第一篇：推行村财乡代核算规范农村会计核算
推行村财乡级代理核算，建立和健全各项制度规范**农村会计核算
国家财政部新颁布的《村集体经济组织会计制度》于2005年1月1日开始实施，为配合农村集体经济组织新旧会计制度改革顺利过渡，我们对全州农村集体经济组织会计从业人员状况进行了初步调查摸底，并按照自治区的统一部署对77个乡镇384个行政村的563名村级会计人员进行了新《
村集体经济组织会计制度》集中培训。通过培训、考试，对没有会计从业资格证的443名村级财务人员颁发了会计从业资格证书。
一、新旧《村集体经济会计制度》衔接顺利，过渡平稳
2008年8月，通过对**、**、**、**、**等县的7个乡镇农经站的走访，了解到从2005年起，这7个乡所属村级财务已经全部委托乡农经部门进行核算；其他各村集体经济财务也已经在不同年份全部由乡农经站统一代理、核算。
乡农经站财务岗位基本设置总会计1名、会计1名、电算化维护人员1名（采取电算化核算的乡镇）；新旧会计制度衔接到位，移交手续清晰，会计档案管理规范，上岗会计人员素质普遍较以前年度上升，会计账户设置合理，科目使用规范，基本制定和建立了财务制度，能够满足村级财务核算的管理需要。各村彻底杜绝了包包账、箱箱账的现象。村民推举了5－7名村民理财小组成员，支出通过理财小组审核、签章，各类收支能够及时张榜公布。
各县、乡、村正在依据农业部《关于进一步规范和完善村集体经济组织会计委托代理的意见》（农经发〔2008〕4号）文件精神，积极规范乡级农经部门代理记账业务。
电算化软件统一使用由青岛太阳软件公司开发的《村集体经济组织会计制度》版本的电算化软件，软件基本能满足核算国家财政对村级转移支付资金进行核算的需要。
电算化软件的配备使用，主要在于各县、乡农经部门的重视程度以及县、乡财政的状况。**、**仍在使用手工记账、算账。
通过发放调查表统计，全州村集体经济组织会计机构目前在岗会计人员249名，持证人员200人，占80.32％，无证人员49名，占19.68％；无证人员主要为村级出纳、报账员。无证人员主要分布在偏远的山区、荒漠等少数民族聚居区，会计从业人员普遍学历低，汉语言基本不懂，更换、变动频繁，仍存在一任村委会班子一任财务人员；会计知识主要靠乡农经部门的财务人员临时现教、现学、现用，有专业学历的会计人员基本没人愿去这种状况的村里工作。
二、当前管理和核算中存在的一些问题
1、村级账务核算不全面，没有核算上级财政部门转移支付到村一级的财政资金。
村级核算，应当全面反映村级经济活动的全部内容，包括村集体收入、“一事一议资金”、国家财政转移支付的农村税费改革后的补助资金。
通过调查，实际情况是国家财政转移支付的农村税费改革后的补助资金个别年度划归村级核算、支付；目前统一由乡财政所负责核算、支付。这种人为分割的核算体制，一是无法满足农经部门对村级财务的审计要求，二是无法体现农村税费改革后，国家对村级的关怀力度。
2、继续加强对农村会计人员的关怀和帮助力度，加大在职教育力度，努力提高会计人员素质。
调研中，广大会计人员普遍诉求自己专业知识不足，会计基础工作知识不足；在会计电算化核算下，农村难以配备微机专业维护人员、电算化软件维护人员。会计人员只有依靠自己，现有在岗人员存在微机知识、微机维护、电算化软件维护知识的严重缺乏，即渴求扩大知识面，更要求解决现实会计工作当中面临的知识不足而存在的许多棘手的难题。
因此，对农村会计的业务培训，财政会计管理部门和农业农经部门主要应侧重于岗位知识和技能的培训，主要以基础知识、会计基础规范、会计电算化规范、财务制度和内部控制制度的建立为主。
3、加强会计基础规范，努力提高会计信息质量。
会计基础工作的好坏，直接关系到农村集体经济核算的信息质量。通过调查，大多数核算机构基础工作良好，但个别会计人员业务素质较差，急需改进。
**地域广阔，人口稀少，属于典型的少数民族地区，农村特别是偏远农牧区，主要以少数民族聚居为主，村级出纳人员、报账人员长期仍将以当地民族人员为主，从目前的调查来看，经济不发达地区的财务人员，汉语言文字、语言能力较差，会计业务知识相对不高，在账簿启用、文字书写、科目应用、经济业务活动的账务处理、职业判断方面都明显不足。
被调查的乡镇，村级财务大都制定了财务管理办法，其中4个财务人员素质较高的乡镇，财务制度制定的相对完备；个别乡镇仍存在财务制度简单罗列几个岗位责任制了事，存在支出报销单据粘贴不平整、没有经办人签字、会计人员审核签字、单据分项支出内容、单据份数；账簿使用随意，总账使用活页账本，没有启用单位名称、没加盖启用章；财务主管、会计都没有签字、盖章；会计科目名称使用不
规范，存在随意性。比如制度规定科目为“应付福利费”，实际被改为“福利费”，“银行存款”被改为“银行”或“银行存”等；账户余额存在跨年度不结转，账户没有月结、季结、年结；发生记录书写错误，纠错规定可采用“红线法”划一道红线更正，而是直接用“蓝笔”划二道线；凭证装订不符合《会计基础规范》的要求。
个别村存在将“一事一议资金”单
独开户，单独建账，单独核算，违反了《村集体经济会计制度》的核算要求，调查组当场提出了批评，要求立即更正，并要求县级财政事后进行监督检查。
4、加紧制定和出台《村集体经济财务制度》，确保农村经济核算安全、完整。
2006年，农业部发文提出将制定《村集体经济财务制度》，要求各级农经管理部门据此建立和规范村集体经济财务制度，但截至目前，《村集体经济财务制度》仍未正式出台。农村集体经济财务制度的建立只能由会计人员依据其他会计制度和核算要求和经验探索建立。其中存在的缺陷和漏洞显而易见。
三、完善会计法律、法规，促进村级代理记账健康发展
1、立足当前，规范农村村集体经济会计核算队伍。
当前，农村乡镇正在积极推行“村财乡管村用”改革，由于历史原因，农村农经部门长期以来一直代理村集体经济组织的会计核算，财政所根据改革进度，目前是集中核算乡镇级财务收支。根据实际，建议现阶段我州应采取乡财政所和乡农经站并存，共同完成乡、村财务核算的方式，随着乡镇管理体制的推进，适时提出将农经站划并到财政所集中核算，这样既可减少人员，又可统一管理村级核算。
自从国家实施农村税费改革以来，各乡农税所（财政所）工作人员从过去的收农牧业税，转为为农村服务，核算转变；这些同志长期工作在农村一线，少数民族比例大，收税是专家、是内行，在会计核算工作方面，是新手，需要重新学习，当前也承担着“乡财县管”的具体会计核算工作。
农经部门长期从事农村财务管理和核算，有一批农村工作经验丰富的财会队伍，一些农经站从1993年就开始为村级财务代理记账；在调研中，这些单位的会计人员素质较高、制度健全、会计基础工作规范。
建议“村财乡管”目前仍由农经部门管理、代理记账；财政部门待条件成熟时将核算的“村级转移支付资金”直接拨付给行政村，由农经部门统一核算。
鉴于财政国库集中支付下一步改革将到乡一级，财政所同志的学习任务和工作任务更加艰巨、繁重，建议财政所和农经站两个部门目前仍保持现状，待时机成熟再考虑划并事宜为妥。
2、积极从法律方面探索乡级财政、农经部门对村级财务的代理权限。
乡财政所、农经站目前是依据中央《关于进一步规范乡村财务管理工作的通知》文件精神开展村财账务代理工作的，是遵从改革阶段的行政规定。从国家长远发展来看，中国法制化建设正在步入正轨，村级账务代理机构也必须依照《中华人民共和国会计法》、《代理记账管理办法》进行规范审批和管理。只有通过规范的“代理记账”许可的申请和批准，或参照《中华人民共和国注册会计师法》第三章第十五条之规定“注册会计师可以承办会计咨询、会计服务业务”之规定，通过修订《农业法》、《会计法》、《代理记账管理办法》的相应条款授予乡级核算机构法定代理记账权限，村级账务的核算才能符合法律规范，才能真正体现村民权益，保障代理机构合法运行。
第二篇：会计核算规范 -期间费用核算
6期间费用核算
期间费用是企业当期发生的费用中的重要组成部分，是指本期发生的、不能直接或间接归入某种产品成本的、直接计入损益的各项费用，包括销售费用、管理费用和财务费用。期间费用的核算要求按照“权责发生制”原则，凡是本期已经实现的收入和已经发生或应当负担的费用，不论其款项是否已经收付，都应作为当期的收入和费用处理；凡是不属于当期的收入和费用，即使款项已经在当期收付，都不应作为当期的收入和费用。
6.1 销售费用
销售费用是指企业在销售产品、提供劳务等日常经营过程中发生的各项费用以及专设销售机构的各项经费。
6.1.1工资
本科目主要核算销售管理部门、分支机构工作人员的工资，包括每月实际发放的工资、年终绩效奖金、季度绩效奖金。工资通过“应付职工薪酬—应付工资”核算。
①计提工资： 借：销售费用—工资
贷：应付职工薪酬—应付工资 附件单据：员工薪酬计算表等相关单据 ②支付人员工资，代扣收相关费用
借：应付职工薪酬—应付工资
贷：银行存款
应交税费－个人所得税
其他应收款—代扣代缴社保费等
附件单据：工资明细表、付款凭证、转帐支票存根、银行代发放工资回单等相关单据
③代扣代缴款上缴时
借：应交税费－个人所得税
其他应收款—代扣代缴社保费 等
贷：银行存款现金
附件单据：代扣代缴费用计算清单、付款凭证、转账支票存根、委托收款单（社保款）等相关单据
6.1.2福利费
本科目主要核算销售管理部门、分支机构工作人员的福利开支。本科目采取“计提”方式通过“应付职工薪酬—应付福利费”核算。本科目根据实际发生额进行计提，先支付月末计提。
①支付时
借：应付职工薪酬—应付福利费
贷：银行存款
附件：发票、银行付款凭证等相关单据 ②月末计提时
借： 销售费用—福利费
贷：应付职工薪酬—应付福利费 附件：福利费计提明细表等相关单据 6.1.3折旧费
本科目主要核算销售管理部门、分支机构固定资产的折旧费，包括办公用的电脑、自有办公场所等。
借：销售费用—折旧费
贷：累计折旧—××固定资产 附件单据：累计折旧计提明细表等相关单据 6.1.4运输费
本科目主要核算因销售商品发生的运费及与其他有关运输费用，包括运费、汽油费、过路费、路停费、通行费等，在核算时必须取得相应的发票作为附件，可统一填制付款凭证或直接以发票作为记账凭证的附件，并加盖“现金付讫”“银行付讫”专用章。在没有取得相关的发票时，需根据销售商品及承担运费的情况，进行计提。
借：销售费用—运输费—运费其他有关运输费用
应交税费—应交增值税—进项税额
贷：银行存款
其他应付款—预提费用（应于本期承担，但还未取得相关票据）
附件单据：运费结算单、运输发票、付款单据、运输费用计提明细表、发货单等相关单据
《企业会计准则第1号—存货》第六条规定，存货的采购成本，包括购买价款、相关税费、运输费、装卸费、保险费以及其他可归属于存货采购成本的费用。即采购途中发生的运输费用可计入存货采购成本。
6.1.5装卸费
本科目主要核算产品装卸所发生的当期支付的支出，或应于当期承担但未支付的支出。
借：销售费用—装卸费
贷：银行存款
其他应付款—预提费用（应于本期承担，但还未取得相关票据）
附件单据：发票、银行付款凭证、装卸费用计算明细表等相关单据
6.1.6 包装费
本科目主要核算产品包装设计费用及销售分支机构产品重新包装所发生的支出。
借：销售费用—包装费
贷：银行存款
附件单据：产品重新包装的申请报告、发票、发货单等相关单据
6.1.7办公费
本科目主要核算销售机构发生的办公用品、邮寄费、物业水电费、复印打字费、报刊杂志费、年检费及其他办公费用。
根据采购的办公用品或发生的办公所需的费用填制付款报销凭证，出纳人员付款报销后，加盖“现金付讫”专用章：
借：销售费用—办公费
贷：库存现金、银行存款
附件单据：办公用品购置计划表或申请报告、入库单、与办公费支出有关发票、付款报销凭证等相关单据
如采购的办公用品为可循环使用且使用年限长于一年以上的，需设立备查账登记造册，每年至少进行两次盘点，盘点记有相关的使用保管人员确认签字，及成新情况登记。该类的办公用品可参照3.1.2.5周转材料处理。
6.1.8通讯费
本科目主要核算因销售机构发生的电讯费，包括手机费、座机费、上网费等，根据通信公司发票进行核算，出纳人员在报销人报销时，加盖“现金付讫”专用章。日常电讯费用开支必须严格按照相关报销费用标准进行审核。
借：销售费用—通讯费
贷：库存现金、银行存款
附件单据：付款报销凭证、通信业务专用发票等相关单据 6.1.9差旅费
本科目主要核算销售人员出差发生的差旅费用，包括住宿费、出差补贴等。旅差人员报销时必须填制《旅差费报销单》及明细表，并将取得的发票作为附件，由报销人员签字，部门负责人确认，会计审核，审批人审批后方可报销。旅差费用开支必须严格按照相关费用报销标准进行审核。出纳人员在付款后，加盖“现金付讫”专用章，如出差人员因公出差借款，冲减其他应收款。
借：销售费用—差旅费
贷：银行存款
或 其他应收款
附件单据：差旅费报销清单、银行付款凭证等相关单据 6.1.10展览费
本科目主要核算参加各地展销会所发生的当期支付的支出，或应于当期承担但未支付的支出。
借：销售费用—展览费
贷：银行存款
其他应付款—预提费用（应于本期承担，但还未取得相关票据）
附件单据：汇款申请书、银行电汇凭证、发票、参展申请报告
或参展邀请函等相关单据
6.1.11 广告费
本科目主要核算为销售产品而发生的广告宣告费用，入账本科目原始单据必须由地方税务局监制的广告发票，否则不能入账本科目。《企业所得税法实施条例》规定：企业发生的符合条件的广告费和业务宣传费支出，除国务院财政、税务主管部门另有规定外，不超过当年销售（营业）收入15%的部分，准予扣除；超过部分，准予在以后纳税结转扣除。
《企业所得税税前扣除办法》规定，企业申报扣除的广告费支出必须同时具备三个条件：
（1）广告是通过工商部门批准的专门机构制作的；（2）已实际支付费用，并已取得相应发票；（3）通过一定的媒体传播。借：销售费用—广告费
贷：银行存款
其他应付款—预提费用（应于本期承担，但还未取得相关票据）
广告费用预提部分在尚未付款前，即会计核算上 “其他应付款—预提费用—广告费”科目的期末余额不得在税前扣除。
新准则规定所得税会计应采用资产负债表债务法，因此“广告费”“业务宣传费”的会计处理和税法规定形成的暂时性差异属于可抵扣
暂时性差异，在会计报表中会形成递延所得税资产，在实务处理中需注意递延所得税资产的计提和摊销。
6.1.12促销费
本科目主要核算为提高本集团产品的市场占有率及销量而做的促销活动所发生的支出。必须要有申请报告、促销材料制作合同等支持。
借：销售费用—促销费
贷：银行存款
其他应付款—预提费用（应于本期承担，但还未取得相关票据）
附件单据：发货单、促销活动申请报告、促销产品流向表、赠品促销汇总表、赠品配送通知单等相关单据
6.1.13业务招待费
本科目主要核算销售部门为了联系业务或促销、处理各种社会关系等目的经常发生的费用支出。
账务处理：
借：销售费用—业务费招待费
贷：库存现金、银行存款等
附件单据：发票、业务招待申请单、银行付款凭证等相关单据
6.1.14销售服务费
本科目主要核算促销导购人员的工资，包括个人护理顾问PCC、临时促销人员等。根据促销导购员工资表（经审核审批后的）进行账务核算，如为临时促销导购人员，还必须附促销结算汇总表、人员甄选表、身份证、促销申请报告、发货单、销售报表、临时导购工资费用申请报告、赠品核销清单、促销赠品流向表等。
借：销售费用—销售服务费—导购员临时促销员
贷：银行存款
其他应付款—××人员（应于本期承担，但还未支付）
应交税费—应交个人所得税
附件单据：导购人员薪资计算表、销售报表、付款报销凭证等相关单据。
6.1.15返利及佣金
本科目主要核算与客户发生的各项费用支出。
①返利及佣金核算时要求根据合同返利点数对返利或佣金（包括月返和年返）先进行计提。即：
计提时：
借：销售费用—返利及佣金
贷：其他应付款—返利及佣金 付款时：
借：其他应付款—返利及佣金
贷：银行存款应收账款等
如每月预提不足的，必须把未预提部分补足，按上述流程处理；如每月预提后，而在结算时发现公司多提了，那应及时冲销多提部分：
借： 销售费用—返利及佣金
（红字）
贷：其他应付款—返利及佣金
（红字）② 除返利及佣金外，其他费用在报销时及时入账 借：销售费用—其他
贷：银行存款
其他应收款（业务员先借款，待报销时冲减其借款）应收账款（客户采用账扣形式）
附件单据：付款报销凭证，客户费用发票，促销结算汇总表，促销申请报告，促销协议促销通知，销售订单明细，促销活动影像，赠品领取表等相关单据
6.1.16租赁费
本科目主要核算销售分支机构具为租赁协议所发生的租赁支出，包括经营场所、仓库等租赁支出。承租人在经营租赁下发生的租金支出也应当在租赁期内的各个期间按直线法确认为费用发生的租赁费，在分摊时应视租赁资产的具体用途进行相应的会计处理，确认各期费用
（1）、如没有预付租金款，半年一结
借：销售费用—租赁费
贷：其他应付款—租赁费 实际支付时
借：其他应付款—租赁费
贷：银行存款
（2）、如一次性预付租金半年
借：其他应收款—待摊费用—租赁费
贷：银行存款
确认费用时
借：销售费用—租赁费
贷：其他应收款—待摊费用—租赁费
附件单据：租赁费用申请表、付款报销单、租金收款收据或租金收条等相关单据
（3）、每月分摊确认费用
借：销售费用—租赁费
贷：其他应收款—待摊费用—租赁费
附件单据：租赁发票、租赁协议等相关单据 6.1.17修理费
本科目主要核算销售部门及其分支机构车辆维修及机物料消耗。借：销售费用—修理费
贷：银行存款
附件单据：维修发票、付款报销凭证、维修申请报告单等相
关单据
6.1.18保险费
本科目主要核算为销售商品所发生的保险费，包括销售部门的财产保险费、汽车保险费、人身保险费（商业保险）等。通常保险费用为一年支付一次，要求按支付的受益期摊销计入每期费用。但为了简化核算，金额不大或非跨费用可一次性计入当期费用。
① 支付时
借：其他应收款—待摊费用—保险费
贷：银行存款
附件：银行付款凭证、发票等相关单据 ② 摊销时
借：销售费用—保险费
贷：其他应收款—待摊费用—保险费 附件：保险费用摊销计算表等相关单据 6.1.19低值易耗品摊销
本科目主要核算本公司销售部门发生的低值易耗品按规定的摊销额。参照3.1.2.5周转材料处理。
借：销售费用—低值易耗品摊销
贷：周转材料—低值易耗品
附件单据：领用申请、发货单出库单等相关单据
6.1.20其他
本科目主要核算本公司销售部门除上述费用以外的各项费用支出。
借：销售费用—其他
贷：银行存款、库存现金等
附件单据：发票、银行付款凭证等相关单据 6.2管理费用
本科目核算企业为组织和管理企业生产经营所发生的管理费用，包括企业在筹建期间内发生的开办费、董事会和行政管理部门在企业的经营管理中发生的或者应由企业统一负担的公司经费(包括行政管理部门职工薪酬、物料消耗、低值易耗品摊销、办公费和差旅费等)、工会经费、董事会费(包括董事会成员津贴、会议费和差旅费等)、聘请中介机构费、咨询费(含顾问费)、诉讼费、业务招待费、房产税、车船使用税、土地使用税、印花税、技术使用费、矿产资源补偿费、研究开发费等。
6.2.1工资
本科目主要核算行政管理部门人员的工资，包括每月实际发放的工资、年终绩效奖金、季度绩效奖金。工资通过“应付职工薪酬—应付工资”核算。
①计提工资：
借：管理费用—工资
贷：应付职工薪酬—应付工资 附件单据：员工薪酬计算表等相关单据 ②支付人员工资，代扣收相关费用 借：应付职工薪酬—应付工资
贷：银行存款
应交税费－个人所得税
其他应收款—代扣代缴社保费等
附件单据：工资明细表、付款凭证、转帐支票存根、银行代发放工资回单等相关单据
③代扣代缴款上缴时
借：应交税费－个人所得税
其他应收款—代扣代缴社保费 等
贷：银行存款现金
附件单据：代扣代缴费用计算清单、付款凭证、转账支票存根、委托收款单（社保款）等相关单据
6.2.2福利费
本科目主要核算行政管理部门人员的福利开支。本科目采取“计提”方式通过“应付职工薪酬—应付福利费”核算。本科目根据实际发生额进行计提，先支付月末计提。
①支付时
借：应付职工薪酬—应付福利费
贷：银行存款
附件：发票、银行付款凭证等相关单据 ②月末计提时 借：管理费用—福利费
贷：应付职工薪酬—应付福利费 附件：福利费计提明细表等相关单据 6.2.3折旧费
本科目主要核算行政管理部门固定资产的折旧费，包括办公用的电脑、自有办公场所等。
借：销售费用—折旧费
贷：累计折旧—××固定资产 附件单据：累计折旧计提明细表等相关单据 6.2.4办公费
本科目主要核算行政管理部门发生的办公用品、邮寄费、物业水电费、复印打字费、报刊杂志费、年检费及其他办公费用。
根据采购的办公用品或发生的办公所需的费用填制付款报销凭证，出纳人员付款报销后，加盖“现金付讫”专用章：
借：管理费用—办公费
贷：库存现金、银行存款
附件单据：办公用品购置计划表或申请报告、入库单、与办公费支出有关发票、付款报销凭证等相关单据
如采购的办公用品为可循环使用且使用年限长于一年以上的，需设立备查账登记造册，每年至少进行两次盘点，盘点记有相关的使用保管人员确认签字，及成新情况登记。该类的办公用品可参照3.1.2.5周转材料处理。
6.2.5通讯费
本科目主要核算因行政管理发生的电讯费，包括手机费、座机费、上网费等，根据通信公司发票进行核算，出纳人员在报销人报销时，加盖“现金付讫”专用章。日常电讯费用开支必须严格按照相关报销费用标准进行审核。
借：管理费用—通讯费
贷：库存现金、银行存款
附件单据：付款报销凭证、通信业务专用发票等相关单据 6.2.6差旅费
本科目主要核算行政管理部门人员因公出差发生的差旅费用，包括住宿费、交通费、出差补助及按规定支付的职工探亲路费等。旅差人员报销时必须填制《旅差费报销单》及明细表，并将取得的发票作为附件，由报销人员签字，部门负责人确认，会计审核，审批人审批后方可报销。旅差费用开支必须严格按照相关费用报销标准进行审
核。出纳人员在付款后，加盖“现金付讫”专用章，如出差人员因公出差借款，冲减其他应收款。
借：管理费用—差旅费
贷：银行存款
其他应收款
附件单据：差旅费报销清单、银行付款凭证等相关单据 6.2.7租赁费
本科目主要核算行政管理部门租用外单位设备、工具器具等发生的租金费用，但不包括融资租赁费。
借：管理费用—租赁费
贷：银行存款
其他应收款
附件单据：发票、租赁合同、银行付款凭证等相关单据 6.2.8会务费
本科目主要核算公司参加或组织各种会议而发生的有关支出，如参加会议时向会议组织单位交纳的会务费、资料费，本单位组织会议时支付的会场租金、印刷费、食宿费等。如果参加会议时向会议组织单位交纳的会务费中包括了食宿费，则食宿费也视同为会议费支出，但不包括因参加会议而发生的差旅费。
借：管理费用—会务费
贷：银行存款
其他应收款
附件单据：发票、会务通知、银行付款凭证等相关单据 6.2.9业务招待费
本科目主要核算公司管理部门在企业正常经营过程中，为了业务经营活动的合理需要，在公司规定的范围内支付的交际费用。公司业务招待费的开支必须控制在国家规定的限额之内。
借：管理费用—业务招待费
贷：银行存款
其他应收款
附件单据：发票、业务招待申请单、银行付款凭证等相关单据 6.2.10董事会费
本科目主要核算公司董事会成员的各种津贴和因公外出的差旅费以及发生的各种会议费用。
借：管理费用—董事会费
贷：银行存款
附件单据：发票、银行付款凭证等相关单据 6.2.11诉讼费
本科目主要核算公司因经济纠纷起诉或者应诉而发生的各项费用。
借：管理费用—诉讼费
贷：银行存款
附件单据：发票、银行付款凭证等相关单据 6.2.12咨询费
本科目主要核算公司向有关咨询机构进行技术、经营管理咨询所支付的包括聘请经济顾问、法律顾问等支付的费用以及交纳的各种团体会费。
借：管理费用—咨询费
贷：银行存款
附件单据：发票、银行付款凭证、合同或协议等相关单据 6.2.13审计评估费
本科目主要核算聘请注册会计师进行财务报表审计和查帐验资以及进行资产评估等发生的各项费用。
借：管理费用—审计评估费
贷：银行存款
附件单据：发票、银行付款凭证、合同或协议等相关单据 6.2.14修理费
本科目主要核算公司管理部门负担的固定资产、工器具及房屋维修的费用。根据公司实际情况，为便于修理费的管理，对于修理费不预提而是据实列支。实行凡属材料性质的修复利用不得列入本项目。
借：管理费用—修理费
贷：银行存款
附件单据：发票、银行付款凭证、合同或协议等相关单据 6.2.15财产保险费
本科目主要核算公司管理部门应负担的财产物资保险费用。借：管理费用—财产保险费
贷：银行存款
附件单据：发票、银行付款凭证、合同或协议等相关单据 6.2.16坏账损失
本科目主要核算由于各种原因导致企业不能收回的应收款项而发生的损失以及年末要按照应收款项余额和规定的比率提取坏帐准备金。
借：管理费用—坏账损失
贷：坏账准备等
附件单据：坏账转销审批表、坏账准备计提计算表等相关单据 6.2.17税金
本科目主要核算公司应缴纳的房产税、车船使用税、土地使用税、印花税等按税法规定交纳的税金。
借：管理费用—房产税
—车船使用税
—土地使用税
—印花税
贷：银行存款
附件单据：纳税申报表、税收专用凭证、银行付款凭证等相关单据
6.2.18存货跌价准备
本科目主要核算公司按资产减值管理办法的规定计提的存货跌价准备。
借：管理费用—存货跌价准备
贷：存货跌价准备
附件单据：存货跌价准备计提表等相关单据 6.2.19水电费
本科目主要核算公司管理部门发生的水电、电费支出。借：管理费用—水电费
贷：银行存款
附件单据：发票、银行付款凭证等相关单据 6.2.20社会保险费
社会保险费。包括医疗保险费、养老保险费、失业保险费、工伤保险费、生育保险费、年金等按规定计提的社会保险费。
借：管理费用—修理费
贷：银行存款
附件单据：发票、银行付款凭证、合同或协议等相关单据 6.2.21工会经费
本科目主要核算本公司应计提拨缴的工会经费。
建立工会组织的企业、事业单位、社会团体，凭工会组织开具的《工会经费拨缴款专用收据》在税前扣除。凡不能出具《工会经费拨缴款专用收据》的，其提取的职工工会经费不得在企业所得税前扣除。允许税前列支的工会经费按税前允许扣除的工资总额的2％提取。
① 计提时：
借：管理费用—工会经费
贷：应付职工薪酬—应付工会经费
附件单据：工会经费计提明细表等相关单据 ② 支付时：
借：应付职工薪酬—应付工会经费
贷：银行存款
附件单据：银行付款凭证、工会费专用收据或银行托收工会费专用凭证等相关单据
6.2.22职工教育经费
本科目主要核算本公司发生的职工教育经费（培训费从此科目开支）。本公司采取先使用后计提的办法进行核算。
① 发生时：
借：应付职工薪酬—应付职工教育经费
贷：银行存款、库存现金 附件：发票、银行付款凭证等相关单据 ② 月末计提时
借：管理费用—职工教育经费（按本月发生额计提）
贷：应付职工薪酬—应付职工教育经费
附件单据：职工教育经费计提明细表等相关单据 6.2.23公共关系费
本科目主要核算本集团公司利用各种事件、新闻、演讲、公益服务等进行公司的产品形象维护和推广所发生的支出。
借：管理费用—公共关系费
贷：银行存款、库存现金等 附件：发票、银行付款凭证等相关单据 6.2.24技术转让费
指管理部门被允许使用其他企业的非专利技术而向其他企业支付的费用，包括以技术转让为前提的技术咨询、技术服务、技术培训过程中发生的有关开支等。
借：管理费用—技术转让费
贷：银行存款、库存现金等
附件：发票、银行付款凭证、合同或协议等相关单据 6.2.25开办费摊销
本科目主要核算企业在企业批准筹建之日起，到开始生产、经营（包括试生产、试营业）之日止的期间（即筹建期间）发生的费用支出。包括人员工资、办公费、培训费、差旅费、印刷费、注册登记费以及不计入固定资产和无形资产成本的汇兑损益和利息支出。
企业发生的下列费用，不得计入开办费：（1）由投资者负担的费用支出；（2）由取得各项固定资产、无形资产所发生的支出；（3）筹建期间应当计入资产价值的汇兑损益、利息支出等。
企业筹建期发生的开办费在筹建期在“长期待摊费用—开办费”归集，在开始生产经营当日，应将开办费一次性计入开始生产经营当月的损益。
（1）筹建期间开办费，账务处理如下：
借：长期待摊费用—开办费
贷：银行存款应付账款等 附件：发票、银行付款凭证等相关单据
（2）开始生产经营当日，开办费计处开始生产经营当月损益，账务处理如下：
借：管理费用—开办费
贷：长期待摊费用—开办费
6.2.26低值易耗品摊销
本科目主要核算本公司行政管理部门发生的低值易耗品按规定的摊销额。参照3.1.2.5周转材料处理。
借：管理费用—低值易耗品摊销
贷：周转材料—低值易耗品
附件单据：领用申请、发货单出库单等相关单据 6.2.27无形资产及其他资产摊销
本科目主要核算有使用寿命有限的无形资产，在使用寿命内每期应摊销金额。
借：管理费用—无形资产及其他资产摊销
贷：累计摊销
附件单据：无形资产摊销计算表等相关单据 6.2.28研究开发费
本科目主要核算在研究阶段费用化的支出，和开发阶段不符合资本化条件的支出，以及确实无法区分研究阶段的支出和开发阶段的支出，在其所发生的研发支出全部费用化的支出。
借：管理费用—研究开发费
贷：研发支出—费用化支出
6.2.29存货盘亏盘盈
本科目核算本公司在存货管理因自然损耗或管理不善造成等原因造成的盘亏，及盘盈金额。
（1）存货盘点结果如果与账面记录不符，应于期末前查明原因，并根据企业的管理权限，在期末结账前处理完毕。盘盈的存货，应冲减当期的管理费用，账务处理如下：
借：待处理财产损溢—待处理流动资产损溢
贷：管理费用—存货盘盈盘亏
附件单据：批复后的存货盘盈处理报告单等相关单据
（2）因自然损耗或管理不善造成盘亏的存货，计入当期管理费用，账务处理如下：
借：管理费用—存货盘盈盘亏（自然损耗或管理不善）
贷：待处理财产损溢—待处理流动资产损溢 附件单据：批复后的存货盘盈处理报告单等相关单据 6.2.30其他
本科目主要核算除上述费用以外的各项费用支出。借：管理费用—其他
贷：银行存款、库存现金等
附件单据：发票、银行付款凭证等相关单据
6.3财务费用
财务费用是指企业筹集生产经营所需资金而发生的费用。6.3.1利息支出
利息支出指企业短期借款利息、长期借款利息、应付票据利息、票据贴现利息、应付债券利息等利息支出（除资本化的利息外）。
借：财务费用—利息支出
贷：银行存款应付利息
附件单据：借款利息计算表、银行收息凭证等相关单据
6.3.2利息收入
利息收入是指企业将资金提供他人使用或他人占用本企业资金所取得的利息收入。
借：银行存款应收利息
贷：财务费用—利息收入 附件单据：存款利息清单等相关单据 6.3.3汇兑损失
汇兑损失是指企业在发生外币交易、兑换业务和期末账户调整及外币报表换算时，由于采用不同货币，或同一货币不同比价的汇率核算时产生的、按记账本位币折算的差额，当折算后的金额小于原入账
账面金额时，即为汇兑损失。
借：财务费用—汇兑损失
贷：银行存款应收账款应付账款等 6.3.4汇兑收益
汇兑收益是指企业在发生外币交易、兑换业务和期末账户调整及外币报表换算时，由于采用不同货币，或同一货币不同比价的汇率核算时产生的、按记账本位币折算的差额，当折算后的金额大于原入账账面金额时，即为汇兑收益。
借： 银行存款应收账款应付账款等
贷：财务费用—汇兑收益 6.3.5手续费
金融机构手续费是指金融机构在为企业办理业务时收取的费用，包括网银结算手续费、工本费等。
借：财务费用—手续费
贷：银行存款
附件单据：银行业务收费凭证等相关单据 6.3.6现金折扣
现金折扣是指债权人为鼓励债务人在规定的期限内付款，而向债务人提供的债务扣除。现金折扣通常发生在以赊销方式销售商品及提供劳务的交易中。
借：财务费用—现金折扣
贷：应收账款
【案例】华坤公司2013年3月1日销售商品10,000件，每件商品价格20元（不含增值税），每件成本12元，税率17%；由于成批销售，华坤公司给予购货方10%的商业折扣，并在销售合同规定现金折扣的条件为2/10，1/20，N/30;产品3月日1发出，购货方3月9日付款。假定计算现金折扣时考虑增值税。账务处理如下：
（1）、销售商品时
借：应收帐款
210,600 贷：主营业务收入
180,000（10,000×20（1-10%））
应交税费—应交增值税—销项税额
3,060 结转成本：
借：主营业务成本
120,000 贷：库存商品
120,000
附件单据：销售出库单、发票、商业折扣协议等相关单据（2）3月9日收到货款 借：银行存款
206,388 财务费用—现金折扣
4,212（180,000+3,060）×2%）贷：应收帐款
210,600
附件单据：现金折扣协议、银行收款单证等相关单据
第三篇：推行农村财务“村财乡（镇）监督”的调查报告
农村财务问题一直是群众关心的热点问题之一，也是诱发农村各种矛盾的主要根源，直接影响着农村社会稳定和经济发展。如何从根本上破解这一难题？武功县从2002年以来，进行了大胆的尝试和实践，在全县12个乡镇262个行政村全面推行“村财乡（镇）监督”制度，规范了农村财务管理，有力地促进了农村各项工作的顺利开展。
一、新情况旧机制碰撞出的新矛盾
过去，该县各村普遍实行村级财务村有村管村使用的办法，由于管理不善，监督乏力，制约措施跟不上，造成一些村理财不民主，财务不公开，甚至假公开的问题十分突出，群众对此反映十分强烈。据统计，在群众上访案件中，有80以上反映的是农村财务和村干部经济问题。虽然多次进行过清理和整顿，但始终未能走出“前清后乱，乱了又清”的怪圈。2002年3月，该县领导深入乡村，进行调查研究，发现村级财务存在许多不容忽视的突出问题，主要表现在：
一是一些村会计、出纳不按规定记帐，临时在一张纸上记下收入和开支，形成“片片帐”；
二是有些村没建帐，只有一卷卷发票和单据，形成“卷卷帐”；
三是有的村干部人人染经济，个个都管帐，形成“摊摊帐”；
四是部分村上任不交帐，下任不接帐，形成“节节帐”；
五是个别村从来不走帐，甚至“一人一本帐”或收支不记帐，形成“糊涂帐”。
这些问题造成的危害和后果是：（1）形成了村干部不廉洁的土壤，滋生了村干部的不廉洁行为。由于村组干部支配财务随意性大，加之对现有资金缺乏有效地监管，无形中给一些村干部胡支乱花、大吃大喝、铺张浪费造成了可乘之机，个别干部甚至钻帐务管理混乱的空子，出现了公款私存、公款私借、挪用公款、甚至贪污公款的不法行为，严重损害了村级干部队伍形象，败坏了党风和社会风气。（2）淡化了党群干群关系。由于一些村村务公开不及时，不真实、不规范，财务管理缺乏透明度，群众的监督权、知情权落不实，导致干部关系紧张，工作难以开展，引发群体上访。2001年底，该县大庄镇文家湾、金牛、贺家等村就因财务问题，酿成了百名村民集体上访事件。（3）干扰了农村工作的正常开展。随着农村经济的发展，一些村集体经济收入较大，但是由于村上没有建立民主理财组织，加之长期不向群众公布集体财务帐目，造成群众心不平、气不顺，一部分群众便以抗粮抗税、上访告状等行为，发泄对村干部的不满和怨气。这些问题，直接影响了农村社会大局的稳定和经济的发展。群众要求加强和改进农村财务管理的呼声十分高涨。
面对这种情况，县委、县政府经过分析认为，造成这种局面的主要原因，是村干部宗旨意识不强、法制观念淡薄，财会人员素质较低，民主理财、民主管理、民主监督缺乏有效途径。同时，大家清醒地认识到问题虽然表现在农村，但根源是乡镇对农村财务管理方法、管理机制不适应新时期农村工作的新形势。要解决这一问题的关键是建立一个行之有效的监督制约机制，还权于民，加强监督，真正使民主理财、民主监督落到实处。于是，县上把搞好农村财务管理作为乡镇规范化建设的一项重要内容，着力从体制和机制上入手，结合乡镇机构改革，在乡镇成立的“一室三中心”中，设立了会计财务核算服务中心，下设专门的农村财务管理办公室，本着为民服务、对民负责的原则，全权负责农村财务监督、管理和服务工作，对村级财务实行“村财乡（镇）监督”制度，切实帮助村上建好帐、管好帐，理好财、用好财，彻底解决农村财务这一群众最为关心的热点问题。
二、新时期新阶段走出的新路子
该县推行“村财乡（镇）监督”制度，是在不改变村级财务所有权、使用权和核算单位的基础上，由乡（镇）农村财务管理办公室对各村财务统一管理，分村记帐，实行全面有效的监督服务。具体操作办法是：
（一）清理审计。2003年3月份，全县统一时间和安排，各乡镇农村财务管理办公室将本乡镇各村财务帐目统一收回乡镇，逐村对1997年以来的财务帐目进行全面清理审计，共查阅各类帐本（簿）298本，审查票据10.8万余张，涉及金额1895万元。在清理审计的过程中，帮助村级追回外欠款623万元，清退不合理开支126万多元。通过清理审计，弄清了各村财务的底子，挽结了以前的帐务手续，为乡镇农村财务管理办公室集中开户、分户核算、统一监管奠定了基础。
（二）规范帐目。各乡镇农村财务管理办公室为各村在信用社统一开户，一村一户，分村建帐，分村核算。为每个村分别设立“四帐一簿一单”，即：总帐、明细帐、现金日记帐、固定资产帐和各种合同登记簿、统一报帐单。各村不再设立会计、出纳，只设一名报帐员，负责现金的代收代付工作。同时，帮助各村建立健全了民主理财小组、民主监督小组和村民代表议事会。
（三）监督管理。实行“村财乡（镇）监督”后，乡镇农村财务管理办公室严格按照有关规定程序审批村级各项开支项目。（1）财务审批程序。按照“收支两条线”运行，实行“一支笔”和集体理财相结合的审批制度。支出在100元以下的，由村主任审批；支出100元－500元的，由村支书、村主任共同审批；500元－1000元的，由“两委会”班子共同研究同意后，支书、村主任共同审批；2000元以上的开支，如修路、打井、网改等，由村民代表议事会研究通过后，支书、村主任共同审批。对不符合财务审批程序的，乡镇农村财务管理办公室有权拒付。（2）报帐程序。报帐员将村上发生的各项收支业务，持原始凭证并经经手人签字，按程序审批后填写报帐单一式三份，每月28日以前各村报帐员将原始票据、报帐单一并上报乡镇农村财务管理办公室会计进行审核。对不合格票据，加盖“审核不合格”印章，注明理由予以退回；审核完毕后交出纳复核，无误后办理付款手续，然后将票据传回会计处记帐。（3）及时报帐。一方面严把收入关。规定收入300元以内的，3日内报帐；300元以上的，当天报帐。要求各村收入统一使用乡镇印制的《武功县农村会计核算服务中心统一票据》，并加盖乡镇农村财务管理办公室公章，一式三联，一联存根，二联由缴款人保存，三联作记帐凭证。村上向农户收取各种款项时，未使用此发票的，农户有权拒交。各乡镇政府为此专门向群众发了《通告》。2003年8月份，小村镇陈坎村群众举报村干部收取土地承包费6000余元未上报，且有挪用迹象，该镇农村财务管理办公室接到举报后立即前往调查核实，及时追回了款项，同时该镇党委对该村支书和报帐员给予了撤职处分。两年来，该县各乡镇因一些村瞒报收入共处理干部13人，调整报帐员15人。另一方面，各乡镇农村财务管理办公室为各村设立300元备用金，各报帐员每月28日以前在农财办核报本月收支情况，乡镇农财办严格审核把关。一看原始票据规范不规范；二看审批手续全不全；三看支出用途合理不合理，否则票据退还，予以拒付。2003年7月，苏坊镇芋村支付修路款2.24万元，用的是白条，该镇农村财务管理办公室拒付，要求该村使用统一税务发票后，才进行了审核报帐。翻开各乡镇农村财务管理办公室《拒付不合理支出登记薄》，可以发现2002年和2003年两年来共拒付各种不合理支出近120多万元。（4）定期公开财务。各乡镇农村财务管理办公室每半年编制“村级财务收支公开明细表”，在各村及时进行公布，接受村民监督。（5）不定期地对村级财务进行检查。采取走访群众、召开座谈会等形式，主要检查各村是否按时报帐，有无瞒报收入、坐收坐支等现象，确保村级财务管理规范化、制度化。
（四）建章立制。为了加强管理，各乡镇农村财务管理办公室制定了《会计档案管理制度》、《票据管理制度》、《村级固定资产管理办法》、《村级财务公开制度》、《村级报帐员工作职责》、《服务承诺》等一整套规章制度，并装镜上墙，严格执行，接受群众监督，促进了农村财务管理工作的规范化运作。
三、新探索新做法带来的新效果
武功县推行农村财务“村财乡（镇）监督”制度两年来，尽管是边实践、边探索、边完善，却已显示出了良好效应。
1、实现了农村财务管理的规范化。实行“村财乡（镇）监督”制度后，乡镇统一设置了规范的帐目帐簿，建立了严格的管理制度，并由专业财会人员负责记帐、管帐，有效地改变了过去那种多头建帐、随意记帐甚至收支两本帐的问题，杜绝了管理上的漏洞。同时，严格执行村级重大开支由村民商定的原则，使民主理财、民主监督真正落实到了实处，保证了农村财务管理的规范化、制度化。
2、保持了村级干部队伍的清正廉洁。推行“村财乡（镇）监督”制度后，村级收入票据齐全，支出审批程序严格，各种管理制度健全，有效地防止了村干部胡支乱花现象。据统计，两年来，全县农村非生产性开支直线下降，仅招待费一项年节约160多万元。
3、融洽了党群干群关系。“村财乡（镇）监督”制度的推行，把村干部置于镇政府和群众的双重监督下，增加了农村财务管理的透明度，给了群众一个明白，还了干部一个清白，群众对干部的信任感增强了，感情加深了，工作支持了。一些群众深有感触地说：“过去总是担心村干部乱花钱、多收钱，现在财务公开了，也放心了。”
4、减轻了农民负担。推行“村财乡（镇）监督”制度后，各村取消了会计、出纳，由村文书兼任报帐员，全县共减少村级财会人员524人，年可减轻农民负担75.5万多元。
5、维护了农村社会稳定。“村财乡（镇）监督”制度启动后，扩大了群众对村级财务的知情权、参与权、管理权和监督权，使过去一些村的“暗箱操作”变成了现在的“阳光下作业”，群众对村上的经济往来活动一清二楚，自然给予理解、拥护和支持，消除了逆反情绪，保持了农村大局的稳定。据调查，2003年以来，全县再没有发生一起因财务问题而引发的群众上访案件，群众来信来访逐年下降。
6、促进了农村各项工作的顺利开展。实施“村财乡（镇）监督”制度以来，调动了村干部和群众两方面的积极性，村干部胆正了，为群众谋利益、解难题、办实事的劲头更足了，群众气顺了，发展经济、调整结构、增收致富的热情更高了，全镇上下出现了干群一心谋发展、众志成城奔小康的喜人局面。2003年以来，全县各乡村共为群众协调解决生产资金2780多万元，提供致富技术信息1380多条，劳务输出、道路建设、农业产业化等各项工作都取得了新成效。
四、新实践新尝试给人的新启示
武功县推行农村财务“村财乡（镇）监督”制度的实践表明，“村财乡（镇）监督”制度确实是新时期农村工作发展的需要，是解决农村财务问题、维护农村稳定的治本之策，是贯彻落实中央1号文件精神、开创农业和农村工作新局面的一条成功之路，从中我们也得到了以下启示：
第一，体制创新是关键。生产力发展的首要问题是突破旧体制的问题。武功县推行的“村财乡（镇）监督”制度，之所以能够得以顺利实施，最关键的一条，是实现了农村财务管理体制的创新和突破，在确保村级财务“三权”不变原则的情况下，改过去的村有、村管，为现在的镇监督、镇服务，真正建立起了合法规范、透明民主的农村财务管理新体制，从而规范了管理，加强了监督，强化了制约，促使了农村财务管理迈入规范化、民主化和公开化轨道，因而显露出了旺盛的生命力。
第二，搞好服务是核心。实行“村财乡（镇）监督”制度后，乡镇的主要职能是监督管理，突出“服务”二字，按照有关法律法规和规定，严格把关审核村级各项收支活动，帮助村上理好财，确保把农村有限的资金用在各项建设事业的“刀刃上”，为促进农村经济发展提供了直接有效的服务。
第三，民主理财是根本。实施“村财乡（镇）监督”制度，重点是要解决过去农村财务管理上存在的帐务不公开、理财不民主的问题，真正做到还权于民，体现民主理财精神。武功县实行这一制度后，通过规范有效地监督管理，为村上财务公开、民主理财提供了真实可靠的依据，并坚持定期在村组向群众公布帐务，接受群众监督，增加了农村财务管理的透明度和群众的信任度，受到了广大农民群众的普遍欢迎和好评。
第四，推动发展是目的。武功县推行“村财乡（镇）监督”制度后，有效堵塞了农村财务管理上的疏漏，走出了一条从源头治理腐败问题的新路子，群众对村上财务管理心明了，放心了，再也不因财务问题上访告状了，安定了人心，赢得了民心，维护了农村大局的稳定，有力地促进了农村经济社会的全面健康发展。
武功县推行“村财镇监督”制度已有两年时间，尽管还有许多地方需要进一步完善和提高，但从两年来的实践看，这套新的管理办法能较好地解决农村财务管理这个令干部和群众十分“揪心”的事。解决好农村财务问题，就抓住了影响农村稳定和发展的“牛鼻子”，抓住了这个“牛鼻子”，农村各项工作就一定能够取得长足发展，崭现出新的生机与活力。
第四篇：推行农村财务“村财乡（镇）监督”的调查报告
推行农村财务“村财乡（镇）监督”的调查报告
农村财务问题一直是群众关心的热点问题之一，也是诱发农村各种矛盾的主要根源，直接影响着农村社会稳定和经济发展。如何从根本上破解这一难题？武功县从2002年以来，进行了大胆的尝试和实践，在全县12个乡镇262个行政村全面推行“村财乡（镇）监督”制度，规范了农村财务管理，有力地促进了
农村各项工作的顺利开展。
一、新情况旧机制碰撞出的新矛盾
过去，该县各村普遍实行村级财务村有村管村使用的办法，由于管理不善，监督乏力，制约措施跟不上，造成一些村理财不民主，财务不公开，甚至假公开的问题十分突出，群众对此反映十分强烈。据统计，在群众上访案件中，有80以上反映的是农村财务和村干部经济问题。虽然多次进行过清理和整顿，但始终未能走出“前清后乱，乱了又清”的怪圈。2002年3月，该县领导深入乡村，进行调查研究，发现村级财务存在许多不容忽视的突出问题，主要表现在：
一是一些村会计、出纳不按规定记帐，临时在一张纸上记下收入和开支，形成“片片帐”；
二是有些村没建帐，只有一卷卷发票和单据，形成“卷卷帐”；
三是有的村干部人人染经济，个个都管帐，形成“摊摊帐”；
四是部分村上任不交帐，下任不接帐，形成“节节帐”；
五是个别村从来不走帐，甚至“一人一本帐”或收支不记帐，形成“糊涂帐”。
这些问题造成的危害和后果是：（1）形成了村干部不廉洁的土壤，滋生了村干部的不廉洁行为。由于村组干部支配财务随意性大，加之对现有资金缺乏有效地监管，无形中给一些村干部胡支乱花、大吃大喝、铺张浪费造成了可乘之机，个别干部甚至钻帐务管理混乱的空子，出现了公款私存、公款私借、挪用公款、甚至贪污公款的不法行为，严重损害了村级干部队伍形象，败坏了党风和社会风气。（2）淡化了党群干群关系。由于一些村村务公开不及时，不真实、不规范，财务管理缺乏透明度，群众的监督权、知情权落不实，导致干部关系紧张，工作难以开展，引发群体上访。2001年底，该县大庄镇文家湾、金牛、贺家等村就因财务问题，酿成了百名村民集体上访事件。（3）干扰了农村工作的正常开展。随着农村经济的发展，一些村集体经济收入较大，但是由于村上没有建立民主理财组织，加之长期不向群众公布集体财务帐目，造成群众心不平、气不顺，一部分群众便以抗粮抗税、上访告状等行为，发泄对村干部的不满和怨气。这些问题，直接影响了农村社会大局的稳定和经济的发展。群众要求加强和改进农村财务管理的呼声十分高涨。
面对这种情况，县委、县政府经过分析认为，造成这种局面的主要原因，是村干部宗旨意识不强、法制观念淡薄，财会人员素质较低，民主理财、民主管理、民主监督缺乏有效途径。同时，大家清醒地认识到问题虽然表现在农村，但根源是乡镇对农村财务管理方法、管理机制不适应新时期农村工作的新形势。要解决这一问题的关键是建立一个行之有效的监督制约机制，还权于民，加强监督，真正使民主理财、民主监督落到实处。于是，县上把搞好农村财务管理作为乡镇规范化建设的一项重要内容，着力从体制和机制上入手，结合乡镇机构改革，在乡镇成立的“一室三中心”中，设立了会计财务核算服务中心，下设专门的农村财务管理办公室，本着为民服务、对民负责的原则，全权负责农村财务监督、管理和服务工作，对村级财务实行“村财乡（镇）监督”制度，切实帮助村上建好帐、管好帐，理好财、用好财，彻底解决农村财务这一群众最为关心的热点问题。
二、新时期新阶段走出的新路子
该县推行“村财乡（镇）监督”制度，是在不改变村级财务所有权、使用权和核算单位的基础上，由乡（镇）农村财务管理办公室对各村财务统一管理，分村记帐，实行全面有效的监督服务。具体操作办法是：
（一）清理审计。2003年3月份，全县统一时间和安排，各乡镇农村财务管理办公室将本乡镇各村财务帐目统一收回乡镇，逐村对1997年以来的财务帐目进行全面清理审计，共查阅各类帐本（簿）298本，审查票据10.8万余张，涉及金额1895万元。在清理审计的过程中，帮助村级追回外欠款623万元，清退不合理开支126万多元。通过清理审计，弄清了各村财务的底子，挽结了以前的帐务手续，为乡镇农村财务管理办公室集中开户、分户核算、统一监管奠定了基础。
（二）规范帐目。各乡镇农村财务管理办公室为各村在信用社统一开户，一村一户，分村建帐，分村核算。为每个村分别设立“四帐一簿一单”，即：总帐、明细帐、现金日记帐、固定资产帐和各种合同登记簿、统一报帐单。各村不再设立会计、出纳，只设一名报帐员，负责现金的代收代付工作。同时，帮助各村建立健全了民主理财小组、民主监督小组和村民代表议事会。
（三）监督管理。实行“村财乡（镇）监督”后，乡镇农村
第五篇：推行农村财务“村财乡（镇）监督”的调查报告
推行农村财务“村财乡（镇）监督”的调查报告
农村财务问题一直是群众关心的热点问题之一，也是诱发农村各种矛盾的主要根源，直接影响着农村社会稳定和经济发展。如何从根本上破解这一难题？武功县从2002年以来，进行了大胆的尝试和实践，在全县12个乡镇262个行政村全面推行“村财乡（镇）监督”制度，规范了农村财务管理，有力地促进了农村各项工作的顺利开展。
一、新情况旧机制碰撞出的新矛盾
过去，该县各村普遍实行村级财务村有村管村使用的办法，由于管理不善，监督乏力，制约措施跟不上，造成一些村理财不民主，财务不公开，甚至假公开的问题十分突出，群众对此反映十分强烈。据统计，在群众上访案件中，有80%以上反映的是农村财务和村干部经济问题。虽然多次进行过清理和整顿，但始终未能走出“前清后乱，乱了又清”的怪圈。2002年3月，该县领导深入乡村，进行调查研究，发现村级财务存在许多不容忽视的突出问题，主要表现在：
一是一些村会计、出纳不按规定记帐，临时在一张纸上记下收入和开支，形成“片片帐”；
二是有些村没建帐，只有一卷卷发票和单据，形成“卷卷帐”；
三是有的村干部人人染经济，个个都管帐，形成“摊摊帐”；
四是部分村上任不交帐，下任不接帐，形成“节节帐”；
五是个别村从来不走帐，甚至“一人一本帐”或收支不记帐，形成“糊涂帐”。
这些问题造成的危害和后果是：（1）形成了村干部不廉洁的土壤，滋生了村干部的不廉洁行为。由于村组干部支配财务随意性大，加之对现有资金缺乏有效地监管，无形中给一些村干部胡支乱花、大吃大喝、铺张浪费造成了可乘之机，个别干部甚至钻帐务管理混乱的空子，出现了公款私存、公款私借、挪用公款、甚至贪污公款的不法行为，严重损害了村级干部队伍形象，败坏了党风和社会风气。（2）淡化了党群干群关系。由于一些村村务公开不及时，不真实、不规范，财务管理缺乏透明度，群众的监督权、知情权落不实，导致干部关系紧张，工作难以开展，引发群体上访。2001年底，该县大庄镇文家湾、金牛、贺家等村就因财务问题，酿成了百名村民集体上访事件。（3）干扰了农村工作的正常开展。随着农村经济的发展，一些村集体经济收入较大，但是由于村上没有建立民主理财组织，加之长期不向群众公布集体财务帐目，造成群众心不平、气不顺，一部分群众便以抗粮抗税、上访告状等行为，发泄对村干部的不满和怨气。这些问题，直接影响了农村社会大局的稳定和经济的发展。群众要求加强和改进农村财务管理的呼声十分高涨。
面对这种情况，县委、县政府经过分析认为，造成这种局面的主要原因，是村干部宗旨意识不强、法制观念淡薄，财会人员素质较低，民主理财、民主管理、民主监督缺乏有效途径。同时，大家清醒地认识到问题虽然表现在农村，但根源是乡镇对农村财务管理方法、管理机制不适应新时期农村工作的新形势。要解决这一问题的关键是建立一个行之有效的监督制约机制，还权于民，加强监督，真正使民主理财、民主监督落到实处。于是，县上把搞好农村财务管理作为乡镇规范化建设的一项重要内容，着力从体制和机制上入手，结合乡镇机构改革，在乡镇成立的“一室三中心”中，设立了会计财务核算服务中心，下设专门的农村财务管理办公室，本着为民服务、对民负责的原则，全权负责农村财务监督、管理和服务工作，对村级财务实行“村财乡（镇）监督”制度，切实帮助村上建好帐、管好帐，理好财、用好财，彻底解决农村财务这一群众最为关心的热点问题。
二、新时期新阶段走出的新路子
该县推行“村财乡（镇）监督”制度，是在不改变村级财务所有权、使用权和核算单位的基础上，由乡（镇）农村财务管理办公室对各村财务统一管理，分村记帐，实行全面有效的监督服务。具体操作办法是：
（一）清理审计。2003年3月份，全县统一时间和安排，各乡镇农村财务管理办公室将本乡镇各村财务帐目统一收回乡镇，逐村对1997年以来的财务帐目进行全面清理审计，共查阅各类帐本（簿）298本，审查票据10.8万余张，涉及金额1895万元。在清理审计的过程中，帮助村级追回外欠款623万元，清退不合理开支126万多元。通过清理审计，弄清了各村财务的底子，挽结了以前的帐务手续，为乡镇农村财务管理办公室集中开户、分户核算、统一监管奠定了基础。
（二）规范帐目。各乡镇农村财务管理办公室为各村在信用社统一开户，一村一户，分村建帐，分村核算。为每个村分别设立“四帐一簿一单”，即：总帐、明细帐、现金日记帐、固定资产帐和各种合同登记簿、统一报帐单。各村不再设立会计、出纳，只设一名报帐员，负责现金的代收代付工作。同时，帮助各村建立健全了民主理财小组、民主监督小组和村民代表议事会。
（三）监督管理。实行“村财乡（镇）监督”后，乡镇农村财务管理办公室严格按照有关规定程序审批村级各项开支项目。（1）财务审批程序。按照“收支两条线”运行，实行“一支笔”和集体理财相结合的审批制度。支出在100元以下的，由村主任审批；支出100元－500元的，由村支书、村主任共
同审批；500元－1000元的，由“两委会”班子共同研究同意后，支书、村主任共同审批；2000元以上的开支，如修路、打井、网改等，由村民代表议事会研究通过后，支书、村主任共同审批。对不符合财务审批程序的，乡镇农村财务管理办公室有权拒付。（2）报帐程序。报帐员将村上发生的各项收支业务，持原始凭证并经经手人签字，按程序审批后填写报帐单一式三份，每月28日以前各村报帐员将原始票据、报帐单一并上报乡镇农村财务管理办公室会计进行审核。对不合格票据，加盖“审核不合格”印章，注明理由予以退回；审核完毕后交出纳复核，无误后办理付款手续，然后将票据传回会计处记帐。（3）及时报帐。一方面严把收入关。规定收入300元以内的，3日内报帐；300元以上的，当天报帐。要求各村收入统一使用乡镇印制的《武功县农村会计核算服务中心统一票据》，并加盖乡镇农村财务管理办公室公章，一式三联，一联存根，二联由缴款人保存，三联作记帐凭证。村上向农户收取各种款项时，未使用此发票的，农户有权拒交。各乡镇政府为此专门向群众发了《通告》。2003年8月份，小村镇陈坎村群众举报村干部收取土地承包费6000余元未上报，且有挪用迹象，该镇农村财务管理办公室接到举报后立即前往调查核实，及时追回了款项，同时该镇党委对该村支书和报帐员给予了撤职处分。两年来，该县各乡镇因一些村瞒报收入共处理干部13人，调整报帐员15人。另一方面，各乡镇农村财务管理办公室为各村设立300元备用金，各报帐员每月28日以前在农财办核报本月收支情况，乡镇农财办严格审核把关。一看原始票据规范不规范；二看审批手续全不全；三看支出用途合理不合理，否则票据退还，予以拒付。2003年7月，苏坊镇芋村支付修路款2.24万元，用的是白条，该镇农村财务管理办公室拒付，要求该村使用统一税务发票后，才进行了审核报帐。翻开各乡镇农村财务管理办公室《拒付不合理支出登记薄》，可以发现2002年和2003年两年来共拒付各种不合理支出近120多万元。（4）定期公开财务。各乡镇农村财务管理办公室每半年编制“村级财务收支公开明细表”，在各村及时进行公布，接受村民监督。（5）不定期地对村级财务进行检查。采取走访群众、召开座谈会等形式，主要检查各村是否按时报帐，有无瞒报收入、坐收坐支等现象，确保村级财务管理规范化、制度化。
（四）建章立制。为了加强管理，各乡镇农村财务管理办公室制定了《会计档案管理制度》、《票据管理制度》、《村级固定资产管理办法》、《村级财务公开制度》、《村级报帐员工作职责》、《服务承诺》等一整套规章制度，并装镜上墙，严格执行，接受群众监督，促进了农村财务管理工作的规范化运作。
三、新探索新做法带来的新效果
武功县推行农村财务“村财乡（镇）监督”制度两年来，尽管是边实践、边探索、边完善，却已显示出了良好效应。
1、实现了农村财务管理的规范化。实行“村财乡（镇）监督”制度后，乡镇统一设置了规范的帐目帐簿，建立了严格的管理制度，并由专业财会人员负责记帐、管帐，有效地改变了过去那种多头建帐、随意记帐甚至收支两本帐的问题，杜绝了管理上的漏洞。同时，严格执行村级重大开支由村民商定的原则，使民主理财、民主监督真正落实到了实处，保证了农村财务管理的规范化、制度化。
2、保持了村级干部队伍的清正廉洁。推行“村财乡（镇）监督”制度后，村级收入票据齐全，支出审批程序严格，各种管理制度健全，有效地防止了村干部胡支乱花现象。据统计，两年来，全县农村非生产性开支直线下降，仅招待费一项年节约160多万元。
3、融洽了党群干群关系。“村财乡（镇）监督”制度的推行，把村干部置于镇政府和群众的双重监督下，增加了农村财务管理的透明度，给了群众一个明白，还了干部一个清白，群众对干部的信任感增强了，感情加深了，工作支持了。一些群众深有感触地说：“过去总是担心村干部乱花钱、多收钱，现在财务公开了，也放心了。”
4、减轻了农民负担。推行“村财乡（镇）监督”制度后，各村取消了会计、出纳，由村文书兼任报帐员，全县共减少村级财会人员524人，年可减轻农民负担75.5万多元。
5、维护了农村社会稳定。“村财乡（镇）监督”制度启动后，扩大了群众对村级财务的知情权、参与权、管理权和监督权，使过去一些村的“暗箱操作”变成了现在的“阳光下作业”，群众对村上的经济往来活动一清二楚，自然给予理解、拥护和支持，消除了逆反情绪，保持了农村大局的稳定。据调查，2003年以来，全县再没有发生一起因财务问题而引发的群众上访案件，群众来信来访逐年下降。
6、促进了农村各项工作的顺利开展。实施“村财乡（镇）监督”制度以来，调动了村干部和群众两方面的积极性，村干部胆正了，为群众谋利益、解难题、办实事的劲头更足了，群众气顺了，发展经济、调整结构、增收致富的热情更高了，全镇上下出现了干群一心谋发展、众志成城奔小康的喜人局面。2003年以来，全县各乡村共为群众协调解决生产资金2780多万元，提供致富技术信息1380多条，劳务输出、道路建设、农业产业化等各项工作都取得了新成效。
四、新实践新尝试给人的新启示
武功县推行农村财务“村财乡（镇）监督”制度的实践表明，“村财乡（镇）监督”制度确实是新时期农村工作发展的需要，是解决农村财务问题、维护农村稳定的治本之策，是贯彻落实中央1号文件精神、开创农业
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