农村财务村集体经济组织会计核算（优秀范文五篇）

第一篇：农村财务村集体经济组织会计核算

村集体经济组织会计核算

第一章 资产的核算

资产的概念和特征

资产是由过去的交易或事项形成的、并由村集体经济组织拥有或者控制的、能给村集体经济组织带来经济利益的经济资源。

根据上述定义，可以看出资产具有以下几个方面的特征：

资产是由过去的交易或事项形成的、资产是由村集体经济组织拥有或控制的、资产能给村集体经济组织带来经济利益。

资产的分类

村集体经济组织资产可以按照不同标准进行分类，比较常见的是按照流动性和有无实物形态进行分类。

村集体经济组织的资产按照流动性分类，可以分为流动资产、农业资产、长期投资和固定资产。

流动资产是指可以在一年或超过一年的一个营业周期内变现或耗用的资产，一般包括现金、银行存款、短期投资、应收款项、存货等。

长期投资是指村集体经济组织不准备在一年内变现的有价证券等投资。

固定资产是指村集体经济组织使用年限在一年以上，单位价值在500元以上的房屋、建筑物、机器、设备、工具、器具和农业基本建设设施等劳动资料。有些主要生产工具和设备，单位价值虽低于规定标准，但使用年限在一年以上的也可列为固定资产。

今天我们就是按村集体经济组织资产的流动性进行分类核算的。

一、现金的核算

为总括反映村集体经济组织库存现金的收入、支出和结存情况，村集体经济组织应设置“现金”账户。该账户属于资产类账户，借方登记现金增加的数额，贷方登记现金减少数额，期末余额在借方，反映村集体经济组织实际持有的库存现金的金额。

二、银行存款的核算（略）

根据淮委农[2005]11号文件规定，村集体经济组织委托乡镇农经部门代管集体资金，代理记帐核算，实行“双代管”制度。

三、短期投资的核算

概念：短期投资是指村集体经济组织购入的各种能随时变现并且持有时间不准备超过一年（含一年）的股票、债券等有价证券等投资。

为详细反映短期投资的具体情况，村集体经济组织应按短期投资的名称或种类设置明细科目，进行明细核算。

例一

某村存入到县工业园区一年期的借支款100万元。借：短期投资——县工业园区

1000000

贷：银行存款——三资专户

1000000 例二

到期全部收回，利息是10万元，款转存镇农经专用账户。借：银行存款——三资专户

1100000

贷：短期投资——县工业园区

1000000

投资收益

100000

四、应收款项的核算

应收款项是指村集体经济组织因销售商品、提供劳务以及社区管理服务等活动，应向购货单位和个人、接受劳务的单位和个人以及社区管理服

务形成往来关系的单位和个人收取的款项。是村集体经济组织全部资产中的一部分。因此，应加强对应收款项的管理，控制应收款项的数额及回收时间，并采取切实可行的措施积极组织催收。

《村集体经济组织会计制度》规定，对债务单位撤销，确实无法追还，或债务人死亡，既无遗产可以清偿，又无义务承担人，确实无法收回的款项，应取得有关方面的证明，按规定程序（要由镇农经部门审查，经成员大会或成员代表大会讨论后）批准核销后，记入其他支出。由有关责任人造成的损失，应酌情由其赔偿。任何人不得擅自决定应收款项的减免。

村集体经济组织的应收款项划分为两类：一类是外部应收款项，即村集体经济组织与外部单位和个人发生的应收及暂付款项；另一类是内部应收款项，即村集体经济组织与所属单位和农户发生的应收及暂付款项。

(一)应收款的核算

概念：应收款是指村集体经济组织与外单位和外部个人发生的各种应收及暂付款项。

核算：

为了反映和监督应收款的总体情况，村集体经济组织应设置“应收款”科目进行核算。村集体经济组织因销售商品、提供劳务等而发生应收及暂付款项时，借记本科目，贷记“经营收入”、“现金”、“银行存款”等科目；收回款项时，借记“现金”、“银行存款”等科目，贷记本科目。对确实无法收回的应收款项，按规定程序批准核销时，借记“其他支出·等科目，贷记本科目。本科目的余额在借方，反映村集体经济组织应收而未收回和暂付的款项。

为详细反映应收款的具体情况，村集体经济组织应按应收款的单位和个人设置明细科目，进行明细核算。

(二)内部往来的核算

概念：内部往来是指村集体经济组织与所属单位和农户的经济往来业务。

核算：

为了反映和监督内部往来的总体情况，村集体经济组织应设置“内部往来”科目进行核算。村集体经济组织与所属单位和农户发生应收款项和偿还应付款项时，借记本科目，贷记“现金”、“银行存款”等科目；收回应收款项和发生应付款项时，借记“现金”、“银行存款”等科目，贷记本科目；年终与承包单位和农户结算应交未交的承包金和村(组)办企业的应交利润以及农户的一事一议筹资款时，借记本科目，贷记“发包及上交收入”、“一事一议资金”等科目。本科目属双重性质的科目，凡是村集体经济组织与所属单位和农户的经济往来业务，都在该科目核算。借方明细科目余额合计反映村集体经济组织所属单位和农户欠村款项总额，贷方明细科目余额合计反映村集体经济组织欠所属单位和农户款项总额。

为详细反映内部往来的具体情况，村集体经济组织应按所属单位和农户名称设置明细科目，进行明细核算。

例1：收到圩堤十年期承包款10万元，并以每年1万元转作收入。(1)收到款项

借：银行存款——三资专户

100000

贷：内部往来——圩堤承包款

90000

发包及上交收入——圩堤承包款

10000(2)以后年度年终转作收入时

借：内部往来——圩堤承包款

10000

贷：发包及上交收入——圩堤承包

10000

例2：收到土地征用费100万元，分给社员70万元，集体留存30万元。

(1)收到款项

借：银行存款——三资专户

1000000

贷：内部往来——土地征用费

1000000

(2)社员领取

借：内部往来——土地征用费

700000

贷：银行存款------三资专户

700000

(3)结余转为集体

借：内部往来——土地征用费

300000

贷：公积公益金——土地征用费

300000

五、库存物资的核算(不时用不到，自己看一下)概念：库存物资是指村集体经济组织库存的各种原材料、农用材料、农产品、工业产成品等物资。

计价原则：村集体经济组织的库存物资按照下列原则计价：购入的物资按照买价加运输费、装卸费等费用、运输途中的合理损耗以及相关税金等计价。

生产入库的农产品和工业产成品，按生产过程中发生的实际支出计价。

核算：为详细反映库存物资的具体情况，村集体经济组织应按库存物资的品名设置明细科目，进行明细核算。

例1：村集体经济组织用银行存款购买水泥8吨，价值2000元，已验收入库。

借：库存物资——水泥

2000

贷：银行存款

2000

例2：村新建村部，领用水泥6吨，共计1500元。

借：在建工程——村部

1500

贷：库存物资——水泥

1500

六、长期投资的核算

概念：长期投资是指村集体经济组织不准备在一年内(不含一年)变现的投资，包括股票投资、债券投资和村集体经济组织举办企业等投资。

计价原则：长期投资的计价标准与短期投资基本相同。

七、固定资产的核算

概念：固定资产是指村集体经济组织使用年限在一年以上、单位价值在500元以上的的房屋、建筑物、机器、设备、工具、器具和农业基本建设设施等劳动资料。有些主要生产工具和设备，单位价值虽低于规定标准，但使用年限在一年以上的，也可列为固定资产。

设置固定资产卡片和固定资产登记簿，正确及时地记录固定资产的增减变动情况。

计价原则：（略）

为详细反映固定资产的具体情况，村集体经济组织应按固定资产的类别或名称设置明细科目，进行明细核算。

关于融资租入的固定资产(略)

八、累计折旧的核算

概念：累计折旧是指村集体经济组织的固定资产因使用磨损而减少的价值。为了保证村集体经济组织经营活动的顺利进行，必须按一定的标准计提固定资产折旧，使损耗的价值在年度收益中得到补偿。

核算：为了反映和监督固定资产折旧的总体情况，村集体经济组织应设置“累计折旧”科目进行核算。村集体经济组织计提生产经营用固定资产的折旧时，借记“经营支出”科目，贷记本科目；计提管理用固定资产 的折旧时，借记“管理费用”科目，贷记本科目；计公益性用途的固定资产的折旧时，借记“其他支出”科目，贷记本科目。本科目的余额在贷方，反映村集体经济组织提取的固定资产折旧累计数。

例：某村年终前计提固定资产折旧20000元，其中生产经营用固定资产折旧15000元，管理用固定资产折旧4000元，公益性用固定资产折旧1000元。

借：经营支出——折旧费

15000

管理费用——折旧费

4000

其他支出 ——折旧费

1000

贷：累计折旧

20000

九、固定资产清理的核算

概念：固定资产清理是指村集体经济组织对固定资产因出售、报废和毁损等原因而进行的处理。包括清理的固定资产净值及其在清理过程中所发生的清理费用和清理收入。

核算：为了反映和监督固定资产清理的总体情况，村集体经济组织应设置“固定资产清理”科目进行核算。村集体经济组织出售、报废和毁损的固定资产转入清理时，按固定资产账面净值，借记本科目，按照应由责任人和保险公司赔偿的金额，借记“应收款”、“内部往来”等科目，按已提折旧，借记“累计折旧”科目，按固定资产原价，贷记“固定资产”科目。发生清理费用时，借记本科目，贷记“现金”、“银行存款”等科目；出售残料的残值收入，借记“现金”、“银行存款”等科目，贷记本科目。固定资产清理完毕后，发生的净收益，借记本科目，贷记“其他收入”科目，发生的净损失，借记“其他支出”科目，贷记本科目。本科目的余额，反映村集体经济组织转人清理但尚未清理完毕的固定资产净值，以及固定

资产清理过程中所发生的清理费用和变价收入等各项金额的差额。

为详细反映固定资产清理的具体情况，村集体经济组织应按被清理的固定资产名称设置明细科目，进行明细核算。

[例]某村因为火灾烧毁房屋一栋，原值100000元，已提折旧50000元，经保险公司核实后赔偿损失40000元(款未到)，以现金支付清理费用1000元，残值变价收入3000元存人银行。

1、发生火灾后：

借：固定资产清理——房屋

50000

累计折旧

50000

贷：固定资产——房屋

100000

2、保险公司核实赔偿损失后：

借：应收款——保险公司

40000

贷：固定资产清理——房屋

40000

3、支付清理费用时：

借：固定资产清理——房屋

1000

贷：现金

1000

4、残值变价收入存人银行：

借：银行存------三资专户

3000

贷：固定资产清理——房屋

3000

5、将净损失转入其他支出：

借：其他支出

1000

贷：固定资产清理——房屋

1000

十、在建工程(略)

十一、无形资产(略)

第二章 负债的核算

概念： 村集体经济组织的负债是指村集体经济组织因过去的交易、事项形成的现时义务，履行该义务预期会导致经济利益流出村集体经济组织。特征：

1、负债是由过去的交易或事项形成的。

2、负债的清偿会导致经济利益流出。计价：

村集体经济组织的负债按实际发生的数额计价，其利息支出计人其他支出。对发生因债权人特殊原因确实无法支付的应付款项，计入其他收入。

一、应付款的核算

概念：应付款是指村集体经济组织与村外单位和个人发生的各种应付及暂收、委托代收款项。

核算：

为了反映和监督应付款的总体情况，村集体经济组织应设置“应付款”科目进行核算。村集体经济组织发生应付及暂收、委托代收款项时，借记“现金”、“银行存款”等科目，贷记本科目：偿付应付及暂收、委托代收款项时，借记本科目，贷记“现金”、“银行存欢”等科目；发生确实无法支付的应付款项时，经批准后借记本科目，贷记“其他收入”科目。本科目的余额在贷方，反映村集体经济组织应付而未付及暂收、委托代收的款项。

为详细反映应付款的具体情况，村集体经济组织应按应付款的不同单位和个人分别设置有关明细科目，进行明细核算。

二、专项应付款的核算

概念：专项应付款是指村集体经济组织收到国家拨入的、具有专门用途的款项。包括财政部门和主管部门拨入的小型农田水利支出拨款、政策

性和社会性支出拨款等。

核算：

为了反映和监督专项应付款的总体情况，村集体经济组织应设置“专项应付款”科目进行核算。村集体经济组织收到专项应付款时，借记“现金”、“银行存款”等科目，贷记本科目。专项应付款用于工程项目建设并形成固定资产时，借记“在建工程”科目，贷记“现金”、“银行存款”等科目；工程竣工交付使用时，借记“固定资产”科目，贷记“在建工程”科目，同时，将专项拨款部分转入集体积累，借记本科目，贷记“公积公益金”科目。专项应付款用于工程项目建设但没有形成固定资产时，借记“在建工程”科目，贷记“现金”、“银行存款”等科目；项目竣工交付使用时，借记本科目，贷记“在建工程”科目。专项应付款用于非工程项目建设时，借记本科目，贷记“现金”、“银行存款”等科目。本科目的余额在贷方，反映村集体经济组织尚未使用的专项应付款总额。

为详细反映专项应付款的具体情况，村集体经济组织应按专项应付款的项目分别设置有关明细科目，进行明细核算。

例：某村收到省政府农村道路建设专项补助拨款100000元，省水利厅泵站建设补助拨款50000元，款存银行。

借：银行存款——三资专户

150000

贷：专项应付款——农村道路

100000

——泵站

50000

如果道路修建费用共16万元，泵站建设费用是8万元。

借：专项应付款——农村道路

100000

公积公益金——道路支出

60000

贷：在建工程——道路

160000

借：固定资产——泵站

80000

贷：在建工程——泵站

80000

借：专项应付款——泵站

50000

贷：公积公益金——

50000

三、应付工资的核算

概念：应付工资是指村集体经济组织应付给其管理人员及固定员工的报酬总额。

核算：

为了反映和监督应付工资的总体情况，村集体经济组织应设置“应付工资”科目进行核算。村集体经济组织按照经过批准的金额提取工资时，根据人员岗位，分别借记“管理费用”、“林木资产”、“在建工程”等科目，贷记本科目。按规定程序批准后，实际发放工资时，借记本科目，贷记“现金”等科目。本科目的余额在贷方，反映村集体经济组织已提取但尚未支付的工资总额。

为详细反映应付工资的具体情况，村集体经济组织应按照管理人员和员工的类别及个人分别设置有关明细科目，进行明细核算。

村集体经济组织应付给其管理人员及固定员工的各种工资、奖金、津贴、福利补助等，不论是否在当月支付，都应通过“应付工资”科目进行核算。村集体经济组织应付给临时员工的报酬，在“应付款”或“内部往来”科目中进行核算。

四、应付福利费的核算

概念：应付福利费是指村集体经济组织从收益中提取，用于集体福利、文教，卫生等方面的福利费用(不包括兴建集体福利等公益设施支出)，包括照顾烈军属、五保户、困难户的支出，计划生育支出，农民因公伤亡的医

药费、生活补助及抚恤金等。

核算：为了反映和监督应付福利费的总体情况，村集体经济组织应设置“应付福利费”科目进行核算。村集体经济组织按照经批准的分配方案，从收益中提取福利费时，借记“收益分配——各项分配”科目，贷记本科目；发生福利费用支出时，借记本科目，贷记“现金”、“银行存款”等科目。本科目的期末贷方余额，反映村集体经济组织已提取但尚未使用的福利费金额。如为借方余额，反映本年福利费超支数；按规定程序批准后，应按规定转入“公积公益金”科目的借方，未经批准的超支数额，仍保留在本科目借方。

为详细反映应付福利费的具体情况，村集体经济组织应按应付福利费的支出项目设置明细科目，进行明细核算。

例：经批准，某村年终从收益中提取福利费l0000元。

借：收益分配——各项分配

10000

贷：应付福利费

10000

例：某村用现金支付困难户补助1000元，五保户房屋修理费、医药费等600元。

借：应付福利费——困难户补助

1000

——五保户供养

600

贷：现金

1600

例：某村发放烈军属王玉高优抚经费

1200元。

借：应付福利费——烈军属优抚

1200

贷：现金

1200

五、长期借款及应付款的核算

概念：长期借款及应付款是指村集体经济组织从银行、信用社和有关

单位、个人借入的期限在一年以上(不含一年)的借款及偿还期在一年以上(不含一年)的应付款项。

核算：

为了反映和监督长期借款及应付款的总体情况，村集体经济组织应设置“长期借款及应付款”科目进行核算。村集体经济组织借入长期借款及应付款时，借记“现金”、“银行存款”等科目，贷记本科目；归还和偿付长期借款及应付款时，借记本科目，贷记“现金”、“银行存款”等科目。本科目的余额在贷方，反映村集体经济组织尚未偿还的长期借款及应付款。

为详细反映长期借款及应付款的具体情况，村集体经济组织应按借款单位和个人分别设置有关明细科目，进行明细核算。长期借款及应付款的利息在“其他支出”科目中进行核算。支付长期借款及应付款的利息时，借记“其他支出”科目，贷记“现金”、“银行存款”等科目。

村集体经济组织发生确实无法偿还的长期借款及应付款时，经批准后，借记本科目，贷记“其他收入”科目。六、一事一议资金的核算

概念：一事一议资金是指村集体经济组织在兴办村民受益的生产、公益事业时，按照国家法规、政策的规定，以一事一议的形式向村民筹集的专项资金。包括一事一议筹资和一事一议筹劳。核算：（略）

第三章 所有者权益

所有者权益的概念

所有者权益亦称产权，是村集体经济组织及其投资者在村集体经济组织资产中享有的经济利益，其金额为村集体经济组织全部资产减去全部负债后的余额，其会计核算主要围绕所有者对村集体经济组织的初始投资，以及投资后资本变动积累及经营积累。

所有者权益的内容

村集体经济组织的所有者权益主要由资本、公积公益金和未分配收益三部分内容构成。

一般而言，资本是所有者直接投入的，而公积公益金其中有部分是集体经济组织在经营过程中实现的收益留，存村集体经济组织形成的，也有一部分是所有者直接投入的未收益分配则是纯留存收益。

一、资本

资本是投资者实际投入村集体经济组织的各种资产的价值。它是进行生产经营活动的前提，也是投资者分享权益和承担义务的依据。

村集体经济组织根据有关法律、法规规定，可以采取多种形式筹集资本。各投资者按投资人的资本比例分享收益和承担风险，或者按照合同、章程、协议的规定分配收益，分担风险。

村集体经济组织对筹集的资本依法享有经营权，投资者除依法转让外，一般不得随意抽走。

二、公积公益金

公积公益金概念：公积公益金是村集体经济组织从收益中提取的和其他来源取得的用于扩大生产经营、承担经营风险及集体公益事业的专用基金。

村集体经济组织公积公益金包括公积金和公益金两个方面，公积金一般用于发展集体生产、转增资本，也可弥补以前年度亏损。

公益金一般用于集体福利等公益设施建设，包括兴建农村中小学校、幼儿园、医疗站、福利院、电影院。

公积公益金的来源

村集体经济组织公积公益金的来源主要有以下几个渠道：

1、从本年收益中提取。村集体经济组织年终进行收益分配时，应按一

定比例从本年收益中提取公积公益金。

2、接受捐赠的资产。指村集体经济组织接受捐赠和奖励的财产价值。

3、资产重估溢价。指村集体经济组织在对外投资中，资产重估确认价值或者合同、协议约定价值与原账面净值的差额。

4、土地补偿费。指村集体经济组织收到国家征用集体土地的补偿费。

5、转让土地使用权收入。指拍卖荒山、荒地、荒水、荒滩等土地使用权获得的收入。

6、一事一议筹资筹劳转入。指向农民筹集一事一议资金和筹劳用于生产、公益设施建设所形成资产的价值。

三、未分配收益

本年收益

收益的概念

收益是指村集体经济组织在本年度生产经营、管理和服务活动所取得的净收入，即总收入与支出的差额，它反映村集体经济组织一定期间的财务成果，是反映和考核村集体经济组织生产经营和管理服务活动质量的一项综合性财务指标。

经营收益：经营收入+发包及上交收入+投资收益—经营支出—管理费用

这里的投资收益是指投资净收益，即投资所取得的收益扣除发生的投资损失后的余额。包括对外投资分得的利润、现金股利和债券利息，投资到期收回或者中途转让取得款项高于账面价值的差额等，以及投资到期收回或者中途转让取得款项低于账面价值的差额。在会计账簿上，投资收益的余额即为“投资收益”账户年末贷方余额。

收益的核算

会计期末结转经营收益时，村集体经济组织应将“经营收入”、“发包及上交收入”、“补助收入”、“其他收入”科目的余额转入本科目的贷方，借记“经营收入”、“发包及上交收入”、“补助收人”、“其他收人”科目，贷记本科目；同时将“经营支出”、“其他支出”、“管理费用”科目的余额转入本科目的借方，借记本科目，贷记“经营支出”、“其他支出”、“管理费用”科目。“投资收益”科目的净收益转入本科目，借记“投资收益”科目，贷记本科目；如为投资净损失，借记本科目，贷记“投资收益”科目。

年度终了，村集体经济组织应将本年收入和支出相抵后结出的本年实现的收益转入“收益分配”科目，借记本科目，贷记“收益分配——未分配收益”科目；如为净亏损，作相反会计分录，结转后本科目应无余额。

收益分配

收益分配的概念

村集体经济组织的收益分配，是指把当年已经确定的收益总额连同以前年度的未分配收益按照一定的标准进行合理分配。

收益分配的顺序

《村集体经济组织会计制度》规定，村集体经济组织的收益要按下列顺序进行分配：

提取公积公益金。村集体经济组织的公积公益金主要用于发展生产、转增资本和弥补亏损，也可用于集体福利等公益设施建设，还可以用于弥补福利费的不足。以上可以体现提取公积公益金的目的主要有四个：一是进行资本积累，壮大集体经济实力，以进一步发展生产，这主要是通过公积公益金转增资本来实现。二是用于集体福利等公益设施建设，包括兴建学校、医疗站、福利院、幼儿园等。三是以丰补歉。村集体经济组织在亏损的年度，经成员大会或成员代表大会批准后，可以用公积公益金弥补亏

损。四是弥补福利费的超支。村集体经济组织本年福利费的超支数，按规定程序批准后，可以用公积公益金进行弥补。公积公益金的提取比例，可数额以及弥补亏损的数额，由村集体经济组织根据实际情况及有关规定确定，但必须经成员大会或成员代表大会讨论通过后执行，并向群众公布。

提取福利费。村集体经济组织的福利费主要用于集体福利、文教、卫生等方面的支出(不包括兴建集体福利设施支出)，包括照顾烈军属、五保户、困难户的支出，计划生育支出，农民因公伤亡的医药费、生活补助及抚恤金等。福利费提取的比例可由村集体经济组织根据实际情况，结合有关政策规定确定。福利费的使用应坚持先提后用的原则，一般情况下不得超支。向投资者分利。除上述分配项目外，村集体经济组织还应向各投资者进行分利，以体现互惠互利的原则。分配的比例应按照合同或协议的规定，结合经营情况确定。

农户分配。农户是村集体经济组织的主体。因此，村集体经济组织在进行上述分配之后，还应对农户进行分配，切实保障农户的利益。其数额可由村集体经济组织自主确定。目前，由于大部分村集体经济组织经济实力较弱，对农户分配数额较小或基本上不分配，但并不是说不应该对农户进行分配。

收益分配的核算

年终，村集体经济组织应将全年实现的收益总额，自“本年收益”科目转入本科目，借记“本年收益”科目，贷记本科目(未分配收益)，如为净亏损，作相反会计分录。用公积公益金弥补亏损时，借记“公积公益金”科目，贷记本科目(未分配收益)；按规定提取公积公益金、应付福利费、外来投资分利、进行农户分配等时，借记本科目(各项分配)，贷记“公积公益金”、“应付款”、“应付福利费”、“内部往来”等科目。将本科目下的“各

项分配”明细科目的余额转入本科目“未分配收益”明细科目时，借记本科目(未分配收益)，贷记本科目(各项分配)。年度终了，本科目的“各项分配”明细科目应无余额，“未分配收益”明细科目的贷方余额表示未分配的收益，借方余额表示未弥补的亏损。

本科目设置“各项分配”和“未分配收益”两个二级科目进行明细核算。本科目的余额为历年积存的未分配收益(或未弥补亏损)。

年终结账后，如发现以前年度收益计算不准确，或有未反映的会计业务，需要调整增加或减少本年收益的，也在本科目(未分配收益)核算。调整增加收益时，借记有关科目，贷记本科目(未分配收益)；调整减少收益时，借记本科目(未分配收益)，贷记有关科目。

分配比例一般为公积公益金60%，应付福利费15%，未分配收益25%。

第四章 收入类的核算

收入的概述：是村集体经济组织在销售商品、提供劳务及让渡资产使用权等日常经营活动中所形成的经济利益总流入和行使管理、服务职能所形成的经济利益的总流入。村集体经济组织的收入一般包括经营收入、发包及上交收入、补助收入及其他收入。

一、经营收入的核算

经营收入是指村集体经济组织当年生产、服务等各项经营活动取得的收入。包括农业生产收入、林业生产收入、牧业生产收入、渔业生产收入、租赁收入、服务收入、劳务收入等。

村集体经济组织发生收入时，借记“现金”、“银行存款”等科目，贷记本科目；年终结转时，借记本科目，贷记“本年收益”科目。本科目的平时余额在贷方，反映村集体经济组织本年度实现的经济收入总额。年终结转后，本科目应无余额。

为详细反映经营收入的具体情况，村集体经济组织应按经济收入项目分别设置有关明细科目，进行明细核算。

1、农产品销售收入

2、林业收入

3、租赁收入

4、服务收入

5、劳务收入

二、发包及上交收入的核算

发包及上交收入是指农户和其他承包单位因承包集体耕地、林地、果园、鱼塘及其他集体资源等上交的承包金及村(组)办企业上交的利润等。

承包金收入

注：(1)房屋出租不纳入核算；(2)几年承包金一次性收取，只核算当年应取得的收入。

企业上交利润要按明细设立二级科目核算。

三、补助收入的核算

补助收入是指农村税费改革后，村集体经济组织收到的财政等有关部门的补助资金。

村集体经济组织收到补助资金时，借记“银行存款”等科目，贷记本科目。年终结转收益时，借记本科目，贷记“本年收益”科目。本科目余额平时在贷方，反映村集体经济组织本年度的补助收入总额。年终结转后，本科目应无余额。

为详细反映补助收入的具体情况，村集体经济组织应按补助收入的项目分别设置有关明细科目，进行明细核算。（税收返还、转移支付、财政拨款）

四、其他收入的核算

其他收入是指村集体经济组织除经营收入、发包及上交收入、补助收入以外的收入，如罚款收入、存款利息收入、固定资产及库存物资的盘盈收入等。

村集体经济组织发生其他收入时，借记“现金”、“银行存款’等科目，贷记本科目。年终结转时，借记本科目，贷记“本年收益”科目。本科目余额平时在贷方，反映村集体经济组织本年度的其他收入总额。年终结转后，本科目应无余额。

为详细反映其他收入的具体情况，村集体经济组织应按其他收入的项目分别设置有关明细科目，进行明细核算。

1、盘盈或出售的固定资产

2、盘盈或出售的库存物资

3、存款利息收入

4、罚没收入

5、债务的核销

6、其它

五、投资收益的核算

投资收益是指村集体经济组织对外投资取得的收益或发生的损失。村集体经济组织取得投资收益时，借记“现金”、“银行存款”等科目，贷记本科目。收回投资或转让、出售有价证券时，若实际取得的价款多于原账面价值的，其差额为收益，贷记本科目，如实际取得的价款少于原账面价值的，其差额为损失，借记本科目。年终结转收益时，如本科目为贷方余额，借记本科目，贷记“本年收益”科目；如本科目为借方余额，借记“本年收益”科目，贷记本科目。本科目年终结转后应无余额。

为详细反映投资收益的具体情况，村集体经济组织应按投资种类或项目分别设置有关明细科目，进行明细核算。

第五章 费用支出和成本的核算

费用和成本的概念

费用的概念：费用是村集体经济组织进行生产、服务、管理等经营活动及日常经济活动中所发生的各种耗费。村集体经济组织的费用包括经营支出、管理费用和其他支出。

一、经营支出的核算

经营支出是指村集体经济组织进行生产、服务等经营活动所耗费的支出。包括种子、种苗、化肥、农药、燃料、饲料、原材料等生产资料费用以及折旧费、运输费、修理费、保险费等。

村集体经济组织发生经营支出时，借记本科目，贷记“现金”、“银行存款”、“库存物资”等科目。年终结转时，借记“本年收益”科目，贷记本科目。本科目的平时余额在借方，反映村集体经济组织本年度实际耗费的经营支出总额。本科目年终结转后的借方余额为在产品费用，如在田三麦费用、在塘存鱼费用、工业在产品生产费用等。

为详细反映经营支出的具体情况，村集体经济组织应按经营项目分别设置有关明细科目，进行明细核算。

二、管理费用的核算

管理费用是指村集体经济组织用于管理方面的支出。包括村集体经济组织管理人员的工资、办公费、差旅费、管理用固定资产折旧费和维修费以及无形资产摊销等。

村集体经济组织发生管理费用时，借记本科目，贷记“现金”、“银行存款”等科目。年终结转时，借记“本年收益”科目，贷记本科目。本科

目的平时余额在借方，反映村集体经济组织本年度实际支出的管理费用总额。年终结转后，本科目应无余额。为详细反映管理费用的具体情况，村集体经济组织应按管理费用的项目分别设置“办公费”、“差旅费”、“折旧费”、“干部报酬”等明细科目，进行明细核算。

(1)干部报酬(固定人员和管理人员)

(2)办公费

(3)差旅费

(4)管理用的固定资产维修

(5)报刊费

(6)水电费

(7)通讯费

(8)无形资产的摊销

(9)管理用的固定资产折旧和维修

(10)交通费

(11)公务接待费

(12)保险费

(13)文印费

三、其他支出的核算

其他支出是指村集体经济组织除经营支出、管理费用和福利费用以外的支出。如公益性固定资产折旧费用、利息支出、农业资产的毁损支出、固定资产及库存物资的盘亏、损失、防汛抢险支出、无法收回的应收款项损失、罚款支出等。

村集体经济组织发生其他支出时，借记本科目，贷记“现金”、“银行存款”、“累计折旧”、“库存物资”、“应付款”等科目。年终结转时，借记

“本年收益”科目，贷记本科目。本科目余额平时在借方，反映村集体经济组织本年度实际支出的其他支出总额。年终结转后，本科目应无余额。为详细反映其他支出的具体情况，村集体经济组织应按其他支出的项目分别设置有关明细科目，进行明细核算。

(1)公益性固定资产折旧

(2)利息支出

(3)固定资产盘亏损损失

(4)库存物资盘亏损损失

(5)抗旱防汛费

(6)罚款支出

(7)无法收回的应收款项

(8)农业资产的死亡损毁支出

(9)集体承担的农田基本建设和一些公益设施

(10)招商引资(费客观性原则)

(11)往来核销

(12)其它

四、生产(劳务成本)的核算

生产（劳务）成本是指村集体经济组织直接组织生产或对外提供劳务等活动所发生的各项生费用和劳务成本。鉴于我省村集体经济组织集体经营成本核算业务较少，为简化核算手续，暂不使用此科目。发生成本支出业务时，列入“经营支出”科目进行核算。

第二篇：村集体经济组织财务管理制度

村集体经济组织财务管理制度

为了进一步加强村集体财务与资产管理，保护农民利益，强化财务公开，根据农业部、财政部颁发的《村合作经济组织财务制度》和区制定的《村合作经济组织财务管理规定》的有关精神，结合本乡的实际情况，现制定本制度：

一、理顺村集体资金管理体制，加大监管力度

集体资金不能平调、挪用、挤占。它包括财政部门拨入的“管理资金”（主要指上级财政转移支付资金）和村集体自筹的“建设资金”（专业承包收入，资产处置收入，一事一议资金，以资代劳资金和其他各项收入）两部分。在所有权、使用权、受益权“三不变”的前提下，由乡农经站统一监管，按照“一要运转，二要发展”的原则，设立专户，分村建账，统一管理。管理资金主要用于村干部报酬、五保户供养和办公开支；建设资金主要用于发展经济和兴办公益福利事业。

二、严把集体资金收取和支出关

1、严格控制举债，对于发展经济，兴办福利事业，确需借款的，应经村“两委会”集体研究讨论通过，并报乡农经站审核备案，不按以上程序借款的，农经站不予挂账，所借资金不予划拨，其后果一律由责任人和当事人承担，以防止集体举债失控和债务的“体外循环”。

村集体不准给任何单位、个人提供经济担保，如发生，谁担保，谁负责。

2、凡是村集体向农民或其他单位收取的款项，应统一使用省农经部门鉴制的收款收据，各项收入款项必须及时入乡农经站账户，收据使用实行缴销制度。严格执行现金管理制度，村库存现金限额为1000元，若发生现金被盗等意外事故，实行责任追究制，超限额部分由村财务负责人和出纳会计共同负担，其比例为40%和60%。严禁私设小金库，不得坐收坐支，公款私存。

3、各项支出要履行完备的会计手续，每张票据单独做帐，做到经办人、事由、批准人签章齐全。500元以内的由“一支笔”审批，500—3000元的，由村两委主要负责人共同审批，3000元以上的，由村“两委会”研究决定。500元以上的开支事项，事前必须报乡分管领导签批，重要支出应按有关规定的程序报批。

村财务负责人经手开支的票据无论数额大小，需由另一名主要负责人签名同意。各种开支事项要按照权责发生制原则，当季报账，对隔季票据要问明查清后入账，隔年票据不予入账。

报销票据须使用财税部门统一规范的票据，非正规票据不予报销，属特殊情况应有经办人在原始票据上说明事由方可报销。

健全民主理财制度，每季度由村理财小组成员对收支票据逐一审核，加盖“民主理财专用章”或“不予报销章”，在规定的时间到乡农经站会审，经审核合格后，加盖“乡财务会审章”，会计人员依据加盖会审章的凭证登记入账，审核不合格的不予入账。财务公开时间要求：每季度末的30日前，村理财小组成员进行理财，次月3日前报乡农经部门会审，8日前由各村在村务公开栏张榜公布，接受群众监督。

在建立健全民主理财制度的基础上，进一步强化审计监督，由乡农经、财政等部门做好审计，对村主要负责人实行离任审计制度。

4、严格控制交通、通讯费用；不得在乡批准方案以外发放任何形式的奖金、加班费、实物等；规范村干部养老保险的范围、标准；报刊订阅实行限额管理，首先保证党报党刊的征订费用。

5、严格控制业务费用（含交通、土特产等费用）支出。其标准为：集体年收入15万元以下的村，业务费用控制在2万元内；15万元以上的村，业务费用控制在3.5万元内，超出部分不予入账。

三、严格集体资产管理

1、采取切实有效的措施，组织力量积极催收外欠款。清欠当年和往年发生的应收款项，乡有关部门和各相关村有义务代扣代缴，对暂无还款能力的，可与债务人签定协议或办理“债转贷”手续，对确无偿还能力，又无义务承担人的债权，经民主理财小组同意签章后，报乡农经站审批核销。但属有关责任人造成的损失，由责任人本人承担损失。

2、完善固定资产的购买与处置。对村现有的固定资产建好明细账，落实好保管责任。实行固定资产折旧制度。大中型固定资产的购置要履行审查和报批手续，对集体资产的处置按程序办理，同时进行公开公示。

3、加强投资管理。对集体投资兴建的企业、公益事业及其他重大开支项目要编制预决算方案，在召开相关会议讨论通过后实施。对基建工程在2000元以上的一律实行招（议）标制度，招（议）标时，由乡相关管理部门监督实施。有价证券要在相关账簿中详细登记,妥善保管,防止流失，确保其保值增值。

四、加强对专业承包的管理力度

村集体的专业承包一律实行公开竞标，从合同的签定、保管、鉴证、履行及变更、调解乃至仲裁均应规范化，以防止人情承包及暗箱操作等现象的发生。

各项专业承包合同签订前，条款内容需报乡农经部门把关，签订后由乡农经部门鉴证，对违反规定造成损失及不良后果的，追究村主要领导责任。

各项集体承包合同及相关协议、契约等档案文书，各村应实行统一管理，专人负责。村所有合同、协议等均应报乡农经部门备案。

五、加强组织领导，形成齐抓共管的局面

财务管理工作事关村级组织的运转，而村级组织的运转是贯彻落实党在农村的路线、方针、政策，保持农村稳定与发展的基础和前提。各村党支部、村委会要从实践“三个代表”，深化农村改革，促进 经济发展的高度出发，采取切实措施，支持农经部门履行其管理农村经济的职能，进一步加强村级规范化的管理。各村要采取多种形式，广泛宣传加强农村财务管理的意义，进一步统一思想认识，形成多方支持，齐抓共管的局面。各村党支部、村委人必须严格按本制度执行，农经站对本制度的执行情况做好指导、检查工作，如有违反有关规定的，追究有关责任人的责任。

六、附则

本制度下达后，如与以前有关文件制度有抵触的，应按本制度执行。

第三篇：村集体经济组织财务管理制度

村集体经济组织财务管理制度

第一章

总 则

第一条

为了进一步规范我镇农村财务管理，增强农村集体经济收支透明度，密切党群、干群关系，增创我镇农村经济发展的新优势，推进农村财务管理规范化、制度化建设，根据《中华人民共和国会计法》、财政部《会计基础工作规范化管理》和农业部《村合作经济组织财务制度（试行）》等有关法律、法规和制度的规定，结合我镇农村实际情况，制定本制度。

第二条 农村财务管理的原则是正确处理国家、集体、个人三者之间的利益关系；坚持统一管理与分散管理相结合，计划管理与民主管理相结合，规范管理与及时管理相结合的原则；坚持自力更生与勤俭办事相结合，搞好服务与促进农村集体经济健康发展相结合的原则。

第三条 镇政府成立了以镇长为组长,以党委副书记（兼纪委书记）、农业副镇长为副组长,以经管、财政、司法、统计等部门负责人为成员的镇农村财务管理领导小组，下设办公室和财务服务中心，负责研究制定我镇农村财务管理方面的制度或政策，负责研究处理本镇范围内农村财务管理方面存在的重大问题。农村财务管理办公室设在镇经管站，经管站长为办公室主任。

第四条 村级要相应成立财务管理领导小组，负责贯彻落实上级有关财务管理方面的规定；负责研究处理村级财务管理方面的重大事项。

第五条 村级应严格遵守农村财务管理制度，如实反映村级的财务状况。要正确处理国家、集体、个人以及本村内部各行业、各经营层次之间的经济利益关系，维护生产经营者的合法权益，保护集体资产的安全与完整。

第六条 村级应当做好财务管理基础工作。各项财产物资的增减要有完整的原始记录；各项收支活动要做到手续齐全，内容合理；平时不定期地进行财产清查，终结前要进行一次全面财产清查。

第七条 村级要搞好本村各项经济合同的签订、结算和兑现工作，加强对所属企、事业单位财务活动的管理和监督，指导有关农户搞好经济核算。

第八条 村级要坚持实行民主理财，定期公布财务状况，并接受上级业务主管部门的指导和监督。

第九条 村级应当成立民主理财小组。民主理财小组每届任期一年。民主理财小组成员应当选用作风正派、办事公道、坚持原则、代表群众意愿的人员。

第十条 村民主理财小组成员由村民代表中选举产生，经全体村民代表三分之二人员表决通过方为有效。民主理财小组一般由3—5人组成，选举村民主理财小组成员工作由村党组织负责组织。

第十一条 村民主理财小组成员不得随意更换。小组成员连续三次无故不参加理财活动的,视为自动弃权；对工作不负责任或不能胜任的,提交村民代表大会讨论罢免,并按照选举程序补选。

第十二条

村民主理财小组成员基本情况,应当予以张榜公布,同时报镇经管站备案。

第十三条 村民主理财小组应当对本单位的下列财务活动进行监督:

（一）财务制度和财经纪律的执行情况；

（二）财务计划和收益分配方案的实施情况；

（三）承包合同及其他经济合同的履行情况；

（四）负责对本村已发生的财务收支业务进行审查。

（五）负责对村集体资产的变卖、出租、出让等情况进行监督。

（六）负责对财务公开工作进行监督。

（七）负责对本村财务管理、财务公开中的问题,及时向村干部提出意见或建议。

（八）其他重要的财务活动。

第二章

财务计划管理

第十四条

农村财务活动应遵循计划办事的原则。村级每年年初应根据本村实际和上级下达的有关计划指标，按照民主协商、量入为出、留有余地、统筹兼顾的原则，编制村级财务计划，财务收支计划要求提交党员、村民代表会议审议，同时报镇经管站备案，财务计划的主要内容是：

（一）财务收支计划；

（二）固定资产购建；

（三）村集体农田水利基本建设投资；

（四）村内道路建设投资；

（五）兴办集体企业、公益事业投资；

（六）一事一议筹资；

（七）收益分配。

第十五条

村级的下列事项应经党员、村民代表大会讨论通过，并报镇经管站审批后执行：

（一）财务收支计划；

（二）经营项目的承包办法及承包合同；

（三）土地租赁办法及土地租赁合同；

（四）较大投资项目；

（五）其他计划外较大财务事项。

第十六条 严格施行非生产性开支计划和报告制度。年初镇财务服务中心要根据各村编制的财务收支预算计划和实际情况，规定各村的非生产性开支限额，录入微机，实行限额管理。各村主管会计每月末负责填写限额控制的非生产性开支报告单，经单位负责人、民主理财小组负责人、主管会计签字后，报农村财务服务中心登记，实行总量控制。

年终各村应将计划执行情况向镇经管站和党员、村民代表联席会议报告。

第三章

开支审批管理

第十七条 村级财务事项发生时，经手人必须取得有效的原始凭证，注明用途并签字，交民主理财小组集体审核。审核同意后，由民主理财小组组长签字盖章，报经村党组织、村民委员会负责人审批同意并签字，由会计人员审核后，送镇财务服务中心复审、记账。

第十八条 生产性和非生产性开支要按照上年村集体纯收入划分审批权限，严格执行“分档限额审批”制度。

（一）村集体年总收入在10万元以下，生产性开支在2000元以下，由书记、主任批准；2000-10000元由村两委会研究决定；10000元以上要经全体党员和村民代表联席会议三分之二以上通过，并做好有关会议记录。非生产性开支，在300元以内由书记、主任批准；300-3000元要经村两委会研究决定；超过3000元的，要经全体党员和村民代表联席会议三分之二以上通过，并做好有关会议记录。

（二）村集体年总收入在10-30万元的，生产性开支在5000元以下，由书记、主任批准；5000-30000元由村两委会研究决定；30000元以上要经全体党员和村民代表联席会议三分之二以上通过，并做好有关会议记录。非生产性开支，在600元以内由书记、主任批准；600-6000元要经村两委会研究决定；超过6000元的，要经全体党员和村民代表联席会议三分之二以上通过，并做好有关会议记录。

（三）村集体年总收入在30万元以上，生产性开支在10000元以下，由书记、主任批准；10000-50000元由村两委会研究决定；50000元以上经全体党员和村民代表联席会议三分之二以上通过，并做好有关会议记录。非生产性开支在1000元以内的由书记、主任批准；1000-10000元的，要经村两委会研究决定； 超过10000元的，要经全体党员和村民代表联席会议三分之二以上通过，并做好有关会议记录。

第四章

货币资金管理

第十九条

村级要严格执行国家《现金管理暂行条例》等有关货币资金管理的规定。严格执行权、账、钱、物四分立制度，支部书记、村委主任不得直接管账、管钱、管物；严格执行钱账分管制度，会计管账，出纳管钱，出纳人员一律不得填制会计记账凭证，非出纳人员一律不得经管现金。

第二十条 村级对属下部门应实行严格的“统收统支”制度。村委会及其属下各部门、各独立核算企业使用的收据，应统一到村委会计处领取，使用完毕交回注销。村委会计负责核对各部门账务。各部门收入的现金应按月及时上缴村委账户，所需经费由村委账户按核定额下拔或直接报销。

第二十一条 村级向单位或农户收付款时要做到合理、合法、手续完备。每月会计负责填制合法的收款原始凭证（如全市统一规定的村级收款收据、其他合法的发票等）；负责填制部分无法取得发票的原始凭证（如无据支款凭证、工资表、给村民分配款项的明细表等）。出纳员根据上述单据经单位负责人批准后负责办理现金的收支和保管工作，不得自行填制收付款原始凭证进行收付款业务。当月已开出尚未收回款项的发票和收据，要查明原因，区别对待。对于付款业务，要求单据合法、手续完备，方能报销。即一切报销的单据必须要求有合法凭证，并注明开支用途，有经手人、证明人和审批人签名，如属实物性开支，还要有验收人签名。支付证明单要加盖“现金付讫”字样印章和出纳员印章。如因不合理或手续不完备而支付款项的，出纳员要承担相应的经济责任。

第二十二条 村级应及时准确地核算现金收入、支出和结存，做到日清月结，账款相符。出纳员必须在每月25号扎账，结清本月的账款。会计员与出纳员要在月末核对现金及存款账，发生长、短款时，要及时查清原因，短款由出纳赔偿，长款作其他收入处理。镇经管站和村主管会计每月要对出纳进行1-2次突击盘点，检查出纳是否做到日清月结，账款相符，是否遵守现金管理规定。

第二十三条

村级备用的库存现金要严格执行限额制度。库存现金不得超过1000元； 特殊情况，库存现金不得超过3000元；其余现金应及时存入银行或信用社。库存现金超过限额，出现事故则由出纳员负责。

第二十四条 村干部因公出差需向单位借款时，必须经村主管财务负责人批准、办理有关手续后方可借款。村干部办完公事后，属借支现金的，一般应限制在经济活动结束后5天内及时结账；属借支银行支付结算票据的，在业务完结后15天内办理报销手续。逾期不结账的，财会人员有权责成当事人缴款、结账。借款期限超过一个月的，要将借款单据交会计入账处理，不能白条顶库。拖迟返纳借用现金的，要按银行同期利率计算其滞纳金。未经批准擅自借出款项的，经办人员要负全部经济责任。

第二十五条 村级应加强银行账户和存款结算的管理。村级必须在银行或信用社开设银行账户，不准以存折代替银行账户。若在几家银行开户的，只能在一家银行或信用社开设基本存款账户，办理日常转账结算和现金收付，并严格执行《现金管理暂行条例》。不准出租、出借银行账户。村干部不得用集体资金开设信用卡，原已开设的要办理销户手续，若因此而引起的事故要追究村主管领导及当事人的责任。

第二十六条 村级严格执行银行结算专用章与支票分管制度。银行账户印鉴卡必须加盖单位公章、单位负责人和出纳员印章进行备案，出纳负责保管支票（汇票），会计负责保管银行结算专用章，两者不能由会计或出纳一人保管。转账或提取现金时，必须由出纳填写好票据，会计加盖印章后，出纳方可办理。出纳人员要经常与银行或信用社核对银行存款余额，每月至少要核对一次，确保账款、账账相符。

第五章

民主理财与财务公开

第二十七条 每月25号为民主理财活动日，村主管会计和出纳员负责将当月发生的全部原始凭证、转账凭证逐笔公布解释，然后由民主理财小组逐笔进行审核，对审核合格的单据要加盖村民主理财专章。民主理财小组必须秉公理财，照章办事，不能不负责任，不得乱用职权、人为梗阻。

第二十八条 民主理财小组不能正常参加理财活动，财务收支业务由镇经管站审核合格后直接入账。村民主理财小组对应当审理的收支单据进行审核后，填写《民主理财小组活动记录》并签字。

第二十九条

主管会计根据镇上统一的日程安排，每月到镇财务服务中心进行单据复审、报账、记账。来时带现金收支报告单和经理财小组审核后的原始凭证、转账凭证进行复审，审核合格后，根据会计制度和会计操作规范编制记账凭证，编制完毕后，报微机操作员记账。每季度末至下季度初由微机打印出本季度的财务公开榜，村主管会计回村负责加盖负责人、理财小组组长、主管会计印章和村委公章后予以张榜公布，接受群众监督。

第三十条 村主管会计要在每月及时盘点现金库存的基础上，与镇财务服务中心核对现金余额情况，发现差错要查明原因及时纠正。每季度末，与镇财务服务中心核对固定资产、库存物资、债权债务的记录情况，发现问题及时纠正。任何人不得擅自决定财产物资和债权债务的核销。对于要核销的业务，要由村两委提出书面意见，经全体党员和村民代表联席会议讨论通过，报镇政府审批后，予以核销。

第六章

集体资产管理

第三十一条 农村集体资产是指归村集体经济组织全体成员集体所有的土地和法律规定属于集体所有的森林、山岭、草原、荒地、滩涂、水面等自然资源；集体所有的各种流动资产、长期投资、固定资产、无形资产和其他资产。集体资产所有权受国家法律保护，任何单位和个人不得侵占、哄抢、私分、破坏、平调或者非法查封、扣押、冻结、没收。

第三十二条

村级应当按照民主管理的原则加强集体资产管理。集体资产管理、使用、维护要确定专人负责，防止集体资产流失。涉及集体资产管理的重大事项必须经过民主讨论决定，并定期公布账目，接受群众监督。下列事项必须经全体党员和村民代表大会讨论通过。

（一）村集体财务预算、决算；

（二）集体资产经营方式的确定和重大变更；

（三）重大项目投资；

（四）收益分配方案；

（五）主要资产处置；

（六）其他重大事项。

第三十三条 集体经济组织在对村集体资产实行承包经营或者租赁经营过程中，必须认真做好承包合同的签订和兑现工作。有收益的资源性资产要采取公开招标的办法租赁或承包，并向群众公布，资产实行保本增值管理，承包或租赁期满，验收评估达不到保值部分，由承包人负责补偿。

第三十四条 凡集体投资经营项目必须要有可行性方案。投资额较小的由两委会讨论通过；投资额较大的，由两委会拿出方案，提交党员、村民代表会议通过。（投资额较小或较大的标准依照第十八条“分档限额审批”制度的生产性开支标准执行）

第三十五条 建设工程项目必须实行招标、投标管理。投资额较小的要经两委会讨论决定，并做好预算，加强监督，待工程完工后做好验收、结算手续。投资额较大的，两委会要事先制定投资方案和工程预算，再提交本单位党员、村民代表会议讨论通过，并要做好各次会议的记录。工程完工办好一切结算手续后，验收双方要在工程结算表签名确认，并要连同预算书、合同书、结算表、对方开出的合法发票，以及验收人、证明人、审批人签名后才能入账。在建工程项目完工后，应及时结转入固定资产。（投资额较小或较大的标准依照第十八条“分档限额审批”制度的生产性开支标准执行）

第三十六条 村级要建立健全固定资产登记和保管使用制度。对于资产存量、增减变动情况要及时、准确、如实登记固定资产明细账和固定资产管理登记薄，定期盘点，做到账实相符。

第三十七条 村合作经济组织必须建立固定资产折旧制度，按年提取固定资产折旧费。固定资产折旧方法一般采用平均年限法。提取时采用综合折旧率按10%计提，计提的折旧费计入当年有关费用。

第三十八条 固定资产的大修理费直接计入有关支出项目，一次维修费过高的，可先计入递延资产，分年摊入有关支出项目，但摊销期一般不得超过5年。

第三十九条

所有固定资产必须纳入账内管理。并按规定合理分类，专人管理，明确责任。对固定资产要定期进行清查盘点，做到账实相符，终结前必须进行一次全面的盘点清查。对盘盈的固定资产，按重置完全价值减估计折旧的差额计入其他收入。对盘亏及毁损的固定资产，应查明原因，按其原价扣除累计折旧、变价收入、过失人及保险公司赔款后的差额计入其他支出。数额较大的，可先计入递延资产，分年摊销，计入其他支出。

第四十条 村级必须建立健全存货的保管、领用制度。存货入库时，会计填写入库单，主管负责人确认，保管员根据入库清单验收，核对无误后入库；出库时，会计填写出库单，主管负责人批准，领用人签名盖章，保管员根据出库单出库。各村要建立保管人员岗位责任制。

第四十一条 村级对存货要定期盘点核对，做到账实相符，终结前必须进行一次全面的盘点清查。盘盈的存货，按实际价格计入其他收入。盘亏、毁损报废的存货，按实际价格扣除过失人或者保险公司赔款和残料价值之后，计入其他支出。

第四十二条 村集体资产管理要作为考核村干部工作业绩的主要依据。集体资产管理人员失职，造成集体资产损失、损坏的，依法应当由行政主管部门给予行政处罚的，由行政主管机关依法处理。情节严重构成犯罪，要依照法律追究刑事责任。

第七章经济合同管理

第四十三条 集体资产采用承包、租赁、参股、联营、股份合作合资经营时，资产所有者与经营者之间必须签订经济合同。在签订承包、租赁经营合同书以前，必须向承包、租赁经营者收取押金或资产抵押物，签订经济合同后要依期收取承包款或租金。第四十四条

村委会签订经济合同必须按照《中华人民共和国合同法》和其他法律法规的要求。做到程序完备、要件齐全、手续完整，符合法律规定。需要鉴证的，要送市、镇有关管理机关进行鉴证和备案。

 第四十五条

经济合同的签订必须坚持公开、公平、公正的原则。经济合同签订内容须经村“两委”集体研究制定具体方案，提交全体党员、村民代表联席会议讨论通过，由单位的法人代表进行签订。



第四十六条 经济合同签订后，应全部交给村主管会计进行保管。主管会计要依照合同登记《经济合同管理登记薄》，建立合同档案，并负责定期检查和监督经济合同执行情况，以利于合同切实履行。

第四十七条

经济合同到期后，原来的经济合同仍要进行存档管理，任何单位和个人都不得私自进行销毁。经济合同内容若有变更，必须经过集体研究，有书面说明，并经单位负责人签名方为有效。

第八章

收款收据和印章管理

第四十八条 村级收款收据一律使用全市统一的收款收据。任何村庄不得私自购买或自行印制。收款收据要妥善保管，不得丢失，谁丢失谁负责，对于丢失收款收据的单位和个人要严格进行处理。

第四十九条 严格执行村级收款收据领用交回登记制度。村级的收款收据必须由村主管会计本人到镇经管站进行领取，其他任何人不得代替领用；用完的收款收据存根联由村主管会计交回镇经管站，镇经管站审核登记后，存入档案；单位留存联，由村主管会计负责纳入村级档案进行管理。

第五十条 村委会印章和村委会经济专章不准由村委主任直接保管，一般应由村主管会计进行保管。

第五十一条

要严格坚持印章使用审批和备案制度。日常工作需要盖章，须经支部书记或村委主任同意；签订经济合同、涉及村委或全体村民经济责任及利益等重大事项需要盖章，须经村“两委”集体研究同意，必要时须提交全体党员和村民代表会议讨论通过。管理人员要做好印章使用记录，进行备案。对不经批准擅自盖章造成不良影响或损失的，要依法追究管理人员的责任。

第九章

档案管理

第五十二条 会计人员要按照会计档案管理的规定和要求，对本单位的各种财务计划、经济合同、会计凭证、会计账簿、会计报表等会计资料，定期收集，及时审核，整理归档，编制目录，装订成册，装盒保存，分类编号，专柜保管，防止丢失损坏。各种档案资料一律不得在私人家中存放保管。对保存在镇财务服务中心的财务档案存放三年实行逐年流转制，即在每一会计终了后，各村要将保存在财务服务中心最早的财务档案办理有关手续后，拿回村里归档保管。

第五十三条 严格档案查阅制度。对保存在村里的会计档案，本村村民要求查阅时，要经会计主管人员同意。除业务主管部门，外单位人员要求查阅时，要有正式介绍信，经单位领导人批准。查阅人员一般不得将会计档案携带外出，需要复印的要经单位领导同意，并安排专人负责复印。对保存在镇上的会计档案，村民需要查阅时，由村主管会计代为查阅。除业务主管部门外，其他任何单位和个人要求查阅时，须经镇农村财务管理领导小组同意后，按有关规定委托职能部门进行查阅。镇财务服务中心要将查阅、外借档案情况进行详细记录，以备查证。

第五十四条 村会计因工作变动时，必须编制会计档案交接清单。前任会计要将经手保管的收据、凭证、支票、账簿、报表等进行核验，连同以前的会计资料、会计档案等移交给接管人。

第十章

财会人员

第五十五条

村级应设置财务机构，配备财会人员；会计员、出纳员之间禁止相互兼职；村级任用财会人员应当实行回避制度，村主要领导及其亲属不得担任本村的财会职务。经济业务量少的村尽量不设专职出纳员，由支、村两委非主要领导兼任。

第五十六条

村级财会人员应尽的义务：热爱本职工作，认真贯彻执行党和国家的经济政策、法令、制度；自觉服从村“两委”的正确领导和管理；不断加强学习，提高自己的政治、业务素质，做好本职工作，积极为群众搞好服务；认真履行职责，为各级领导提供合法、真实、准确、及时、完整的会计信息。遵守财经纪律，敢于坚持原则，反对侵犯集体经济和村民利益的行为，敢于同违反财经纪律的行为作斗争。

第五十七条 村级财会人员享有以下权利：有权参与本单位各项财务计划的编制和参加有关经营管理的会议；有权对本单位有关资金的筹集、使用和财产保管等方面的工作提出建议和进行检查监督；有权向上级和有关部门报告村里的财务收支情况，反映财务管理方面的问题；有权不办理违反财务制度的收支；对认为是违反财务制度的收支，应立即制止和纠正，制止和纠正无效的，应向上级及时反映；按规定享受技术职务补贴。

第五十八条

村级的财会人员实行持证上岗制度。财会人员应经会计业务培训，由市农业行政管理部门会同财政部门进行考试、考核合格后，按照有关规定颁发会计证。未取得会计证的人员，不得从事会计工作。根据财会工作具有法律性、政策性和业务性强的特点，财会人员要接受上级主管部门的业务指导、培训和考核。

第五十九条

村级主管会计职责：依照《中华人民共和国会计法》和行业会计制度的有关规定办理会计事务，实行会计监督；参与村级经济管理活动；负责农民负担、土地承包合同及其它经济合同管理；负责户籍、财务登记簿的登记与管理；负责定期参与组织民主理财、定期向财务服务中心报账，编制会计凭证和各种财务报表；负责做好与会计资料有关的统计工作和财务公开工作；负责定期或不定期对库存现金进行盘点，达到账款相符的目标要求；兼任村级文书，主持办公室工作。

第六十条

村级出纳员职责：负责村级货币资金的收付、现金日记账和银行存款日记账的登记和管理工作；严格执行国务院《现金管理暂行条例》；严格执行“十不付款”的规定，做到没有单据不付款，未经审批不付款，超越权限审批不付款，开支不当不付款，用途不明不付款，印章（签名）不全不付款，数量金额不清不付款，事实不符不付款，前欠不清不付款，接待手续不清不付款； 不准以白条抵库，不准坐支，不准挪用，不准公款私存，不准设账外账、小金库。

第六十一条 村级的财会人员要保持相对稳定，无正当理由，任何单位和个人都不得随意调换。村级财会人员的任免和调换，必须经村“两委”提出申请，并经镇业务主管部门进行考察，对确认能胜任财会岗位工作的方能批准。

第六十二条 财会人员离任时，必须按规定与接管人员办清交接手续。办理交接手续时，由村级主要负责人和镇业务主管部门派员监交，编制交接清单，移交人、接交人、监交人要签字盖章。办理交接手续时，任何人不得以任何理由拒绝办理。在未办清交接手续以前，财会人员不得离职。

第十一章

违规处罚

第六十三条

违反本制度和有关财务法律、法规，有下列情况之一的，由镇政府对村级主要负责人和直接责任人视情节分别给予通报批评、警告、记过、降职、撤职等纪律处分，造成财产损失的，责令责任人予以赔偿。

（一）未编制、上报财务计划的；

（二）非出纳员经管现金的；

（三）设置小金库或公款私存的；

（四）超越权限审批签字开支的；

（五）不依法设置会计账簿，账簿不健全、记账不及时的；

（六）固定资产不按规定提取折旧的；

（七）仗权发包，承包集体项目的；

（八）违规变卖、报废集体固定资产的；

（九）未按规定实行民主理财和财务公开的；

（十）未按规定配备或者随意撤换财会人员的；

（十一）村干部直系亲属担任财会人员的；

（十二）未建立民主理财组织的；

（十三）打击、报复财会人员和民主理财小组成员的；

（十四）不按规定办理财务会计工作交接的；

（十五）未按照规定建立健全财务管理制度的；

（十六）未按规定建立并实施单位内部会计监督制度的；

（十七）对应经党员、村民代表会议决定的事项而未提请讨论擅自决定的；

（十八）以未经审核的会计凭证为依据登记会计账簿或者登记会计账簿不符合规定的；

（十九）未将财会资料整理归档的；

第六十四条 违反本制度规定，有下列行为之一的，由镇政府责令限期纠正，追还被侵占或挪用的资金，造成损失的，责令其赔偿损失，对有关责任人员给予通报批评；对多次违反拒不纠正的，可建议免去或撤销其职务，构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）擅自决定借出款项或擅自核销欠款的；

（二）擅自决定变卖或报废处理固定资产的；

（三）违反财务开支审批制度擅自批准财务支出的；

（四）不如实提供财务账目及有关资料的；

（五）非法占有集体资产，造成集体财产损失的；

（六）涂改、伪造会计资料，编制虚假财务会计报告的；

（七）私设会计账簿的；

（八）隐匿或者擅自销毁依法应当保存的财务档案的；

（九）挪用、克扣救灾防灾、抚恤救济等专项资金和物资的；

（十）拒绝、阻挠依法进行的财务、审计监督和检查或拒不纠正违纪行为的；

（十一）擅自提高村干部及其他工作人员工资或补贴标准，扩大补贴范围、滥发奖金的；

(十二）未按照规定填制、取得原始凭证或者填制、取得的原始凭证不符合规定的；

（十三）收款不按规定时间交账，挪借私用的；

（十四）财务人员转借、转让、遗失、自制收缴凭证的；

第六十五条 各村负责具体组织实施本管理制度，镇经管站负责面上监督指导。对不认真按本管理制度的要求对农村财务进行管理，组织实施不力，造成村级财务管理混乱，引发群众集体上访的，将给予有关主要负责人通报批评、警告、记过等党纪、政纪处理。

第十二章

附则

第六十六条 本行政区域内的村集体及其下属单位或其他村集体经济组织的农村财务管理均适用本制度。

第六十七条

本制度未尽事宜参照上级有关文件执行。

第六十八条

本制度由镇农村财务管理领导小组负责解释并汇同有关部门监督执行。

第六十九条 本制度自发布之日起施行。

第四篇：农村集体经济组织财务管理制度

制发机关：山西省农业厅

成文日期：2007年11月13日

各市农业(经)局(办)：

为认真贯彻落实省委、省政府《关于加强农村基层党风廉政建设的实施意见》(晋办发【2006】33号)精神，按照省农廉办《关于建立和完善农村基层党风廉政建设有关制度的通知》(晋农廉发[2007]3号)的要求，省农业厅制定了《山西省农村集体经济组织财务管理制度(试行)》，请认真贯彻执行。

附：山西省农村集体经济组织财务管理制度(试行)(试行)山西省农村集体经济组织财务管理制度(试行)

第一章 总则

第一条为了规范村集体财务管理行为，加强农村基层党风廉政建设，促进农村经济发展和社会稳定，、维护村集体经济组织和村民的合法权益，保证村级组织正常运转，按照《村民委员会组织法》、中办、国办《关于健全和完善村务公开民主管理的意见》及财政部《村集体经济组织会计制度》等法律、法规和其他有关规定，结合我省的实际情况，特制定本制度。

第二条本制度适用于按行政村或村民小组设置的社区性集体经济组织(以下简称村集体经济组织)，代行村集体经济组织职能的村民委员会以及受村集体经济组织委托、代理村会计业务的乡(镇)农村会计服务中心。

第二章 预决算制度

第三条预算编制要贯彻“实事求是、量入为出和收支平衡”的原则，村集体经济组织将各项收入、支出全部纳入预算。

第四条预决算编制程序是：村集体经济组织年初编制财务预算方案，经村民主理财小组审核同意，村民代表大会讨论通过后，报乡(镇)经营管理部门审批。预算方案执行中要定期进行财务收支情况分析，及时反映预算执行情况。年终编制决算报表，需经村民主理财小组审核通过。

第五条预算编制的收入预算要根据历年收入情况和下一收入增减变动因素，测算取得的各项收入。

第六条预算编制的支出预算主要是进行生产经营和管理活动所发生的各种支出。

第七条预算一经批准，村集体经济组织要分解落实预算；制定管理制度保证预算顺利实施；编制相关报表和预算执行情况说明书，及时、真实、准确反映预算执行情况；定期检查预算执行情况，发现问题及时提出改进意见。财务预决算执行情况及时公开，定期听取群众意见；接受群众监督。同时，根据预算实施情况，执行中确因增加支出或者收入减少，可按照规定程序作必要的补充或调整。

第三章 财务收支审批制度

第八条村集体财务事项发生时，经手人必须取得真实、有效、合法的原始凭证，必须注明用途并在原始凭证上签章，交民主理财小组审核同意并加盖专用章后，报经村集体经济组织负责人审批同意并签字，由会计人员审核记账。凡属支出的凭证，必须手续齐全，手续不全的，出纳员不得付款，会计不得入账。不符合支出预算及标准的不批；原始凭证不规范不批；没有证明人、经办人的不批；所购物料用途不明或应入库登记而保管人员未签字的不批；数量、单价、金额不符的不批；大额票据未按程序开支的不批。

小的(具体数额由本地确定)，由经手人签字，村集体财务负责人审批；凡一次性支出金额较大的(具体数额由本地确定)，由村集体讨论同意，并附书面决议意见，村财务负责人审批；凡一次性支出特别巨大的(具体数额由本地确定)，由村民大会或村民代表会议讨论同意，并附会议决议意见，村集体财务负责人审批。这些开支项目最后都需经村民主理财小组审核同意并盖章后，方可入账。

第四章 现金和银行存款管理制度

第九条村集体应当建立健全财务开支审批制度，对村集体主管财务负责人的审批权限作出。明确规定。凡一次性支出金额较第十条现金和银行存款管理要严格执行《现金管理暂行条例》和银行存款的有关规定。

第十一条村在开户行留存的印鉴必须齐全，村集体公章、法人章、会计员、出纳员私章应分别管理。

第十二条现金由出纳员专人管理，非出纳员不得代收代管现金。因工作需要委托他人代收款项的，代收人应当自收到代收款之日起十日内如数交给出纳员，同时在收据存根联上具体注明。出差人员预支现金的，必须在出差回来十日内办理结算手续。任何人不得挪用、坐支现金。．

第十三条库存现金原则上不得超过限额，具体限额由乡(镇)经管站在县经管局(办、站)的指导下，根据各村实际予以确定，超出留库限额的现金必须及时存入村集体开户行，禁止设立账外账或“小金库”禁止公款私存，不得白条抵库。小的(具体数额由本地确定)，由经手人签字，村集体财务负责人审批；凡一次性支出金额较大的(具体数额由本地确定)，由村集体讨论同意，并附书面决议：意见，村财务负责人审批；凡一次性支出特别巨大的(具体数额由本地确定)，由村民大会或村民代表会议讨论同意，并附会议决议意见，村集体财务负责人审批。这些开支项目最后都需经村民主理财小组审核同意并盖章后，方可入账。

第四章现金和银行存款管理制度

第十条现金和银行存款管理要严格执行《现金管理暂行条例》和银行存款的有关规定。

第十一条村在开户行留存的印鉴必须齐全，村集体公章、法人章、会计员、出纳员私章应分别管理。

第十二条现金由出纳员专人管理，非出纳员不得代收代管现金。因工作需要委托他人代收款项的，代收人应当自收到代收款之日起十日内如数交给出纳员，同时在收据存根联上具体注明。出差人员预支现金的，必须在出差回来十日内办理结算手续。任何人不得挪用、坐支现金。

第十三条库存现金原则上不得超过限额，具体限额由乡(镇)经管站在县经管局(办、站)的指导下，根据各村实际予以确定，超出留库限额的现金必须及时存入村集体开户行，禁止设立账外账或“小金库”，禁止公款私存，不得白条抵库。第十四条现金支票由出纳员保管，不得出租、出借、转借现金支票和村集

体账户，不得开空买支票，不得以村集体名义为他人(单位)提供担保。

第十五条每月(季)末，出纳员应与银行或信用社核对帐目，盘点库存现金，做到账款、账证、账账、账表相互符合。

第五章票据管理制度

第十六条村集体必须使用由县级以上农业(农经)部门(包括县级)统一印制的村集体专用收款票据。

第十七条乡(镇)经管站必须以村为单位建立票据领用、核销制度，旧票据未核销，不得领用新票据。

第十八条村集体资金支出应当取得合法的原始凭据，并有经办人、验收人(证明人)和批准人的签名，不得无据支出。除向农户购买小额(具体数额由本地具体确定)的农副产品外，严禁使用自制凭证(白条)入账。

第六章 集体资产管理制度

第十九条村集体资产应当依照有关规定，单独建明细账核算，并建立资产台账，实行专人管理、定期盘点，做好废损、盈余报批手续，做到账实相符。第二十条对损坏、丢失的、资产，应查明原因，及时处理。属于人为造成的损失，应追究责任，由当事人赔偿。

第二十一条村集体应当依照有关规定，按期提取固定资产折旧。折旧费提取的比例应当保证对固定资产损耗价值的补偿。对承包给单位或者个人使用、管理的固定资产，应当在承包合同中确定折旧费的提取比例和提取方式。

第二十二条村集体固定资产用于承包、租赁、入股的，必须制定方案，并经村民会议或者村民代表会议通过，报乡(镇)经管站备案后，方可实施。

第二十三条村集体应当依法管理土地、林木等资源性资产，严禁违规出租、拍卖，确保资产的保值增值。

第二十四条村集体统一经营项目的承包、租赁、出让和村集体资产的处置都应当经过民主决策程序，具体办法由各地依据实际制定。

第七章财务公管理制度

第二十五条村集体财务公开的内容包括财务预决算、各项收入、各项支出、各项财产、债权债务、收益分配、代收代缴费及群众要求公开的其他财务事项第二十六条村干部报酬、生产经营和建设项目发包、土地征用补偿分配与使用、“一事一议”筹资筹劳、政府对农民的各种补贴资金、上级拨付的财政转移支付资金、社会捐赠、优抚、福利及救济扶贫款等财务事项，村集体应及时逐项逐笔进行公布。

第二十七条村集体经济组织公布的财务账目必须真实可靠，公开前必须经过民主理财小组的审核，由民主理财小组长签字、加盖民主理财审核印章后，以村集体经济组织的名义公布，公布的材料必须存档。

第二十八条各地要坚持实际、实用、实效的原则，在便于群众观看的地方设立固定的财务公开栏，同时还可以通过广播、电视、网络、“明白纸”、民主听证会等其他有效形式公开。一般的财务事项至少每季度公布一次，涉及农民利益的重大问题以及群众关心的事项要及时公开一集体财务往来事项较多的村，财务收支情况应每月公布一次，接受村民监督。

第二十九条在公开栏旁应设置意见箱及时收集村民的意见。村民对公布的财务内容有异议的，可以直接向村集体组织负责人询问或者提出意见，也可以通过民主理财小组要求村集体组织作出解答，村集体应当在十五日内作出解答。

第八章审计监督制度

第三十条农村审计工作必须严格遵守《山西省农村集体经济审计暂行条例》和《山西省农村集体经济审计工作规程(试行)》。

第三十一条审计的主要内容：

(一)、财务制度的建立、健全及执行情况；

(二)、财务收支及其预算和决算情况；

(三)、收益(利润)分配情况；

(四)、承包合同的签订、变更和履行情况；

(五)、村级转移支付资金的划拨、管理、使用情况；

(六)、征收征用土地补偿费的管理及使用情况；

(七)、各种借入资金的使用情况；

(八)、固定资产的形成、变更和处理情况；

(九)、基本建设工程的预算、决算情况；

(十)、农村集体经济组织的单位负责人任期目标及离任的经济责任；

(十一)、在合资、合作、联营中与集体经济组织经济收益有关的经济活动情况；

(十二)、国家下拨、社会捐赠给农村集体经济组织的款项、物资的管理、使用情况；

(十三)、粮食直补、良种补贴、退耕还林等资金管理、发放等；(十四)、本级人民政府或上级农村经营管理机构交办的审计事项。

第三十二条审计工作要坚持审计前有方案、有通知；审计中有记录；审计后有报告、有结论、有处理意见。审计事项必须建立审计档案。

第三十三条县政府农业(农经)部门在加强村集体财务常规审计监督的基础上，要开展对村主要干部任期和离任经济责任的审计监督。对农民群众反映强烈的财务管理问题，应当进行专项审计，并将审计结果张榜公布。

第九章 附则

第三十四条本办法由山西省农业厅负责解释。

第三十五条本办法自2008年1月1日起施行。

第五篇：徐州市村集体经济组织财务管理条例

【发布单位】81013 【发布文号】

【发布日期】1998-11-10 【生效日期】1999-01-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

徐州市村集体经济组织财务管理条例

（1998年9月8日徐州市第十二届人民代表大会常务委员会第四次会议制定1998年10月31日江苏省第九届人民代表大会常务委员会第六次会议批准1998年11月10日公布1999年

1月1日起施行）

第一条 第一条 为加强村集体经济组织财务管理，保障村集体经济组织的合法权益，促进农村经济发展，根据《 中华人民共和国农业法》、《 中华人民共和国会计法》等法律、法规规定，结合本市实际，制定本条例。

第二条 第二条 本条例所称村集体经济组织，是指按照行政村设置的社区性合作经济组织。

村集体经济组织依法取得法人资格，其合法权益受法律保护。

第三条 第三条 本条例适用于本市行政区域内的村集体经济组织，也适用于由村民委员会代行集体经济组织职能的村。

第四条 第四条 市、县（市、区）农村集体资产管理部门负责本辖区内村集体经济组织的财务管理工作，乡（镇）农村经营管理部门受县（市、区）农村集体资产管理部门的委托，具体负责本辖区内的村集体经济组织财务管理工作。

村集体经济组织的财务管理工作应当接受财政部门的监督和指导。

第五条 第五条 村集体经济组织应当按照规定设置会计科目，使用借贷记帐方法。

第六条 第六条 村集体经济组织应当在每年年初编制财务计划。财务计划主要包括：财务收支计划、农业基本建设计划、固定资产购建计划、兴办企业及资源开发投资计划、收益分配计划等。

财务计划应当经村集体经济组织成员大会（以下简称成员大会）或者经选举产生的村集体经济组织成员代表会议（以下简称成员代表会议）讨论通过，并报乡镇农村经营管理部门备案。

第七条 第七条 村集体经济组织应当依法合理组织资金收入。资金收入主要包括村提留、乡统筹费、发包及上交收入、集体统一经营收入、集资款、土地补偿费等。

村集体经济组织内部的结算，应当使用省统一印制的专用票据。禁止无据收款。

第八条 第八条 村集体经济组织应当建立资金支出审批制度。各项开支应当先经会计主管人员按照规定审核，再由村集体经济组织分管财务的负责人按照规定的权限批准；超过村集体经济组织分管财务负责人批准权限的开支，由村集体经济组织负责人集体研究决定；计划外重大事项的支出，由成员大会或者成员代表会议讨论决定。

村集体经济组织分管财务负责人的审批权限和村集体经济组织负责人集体的审批权限，由成员大会或者成员代表会议讨论决定。

第九条 第九条 村集体经济组织的非生产性支出应当实行总量控制，具体标准由成员大会或者成员代表会议讨论决定。

村提留应当专款专用，不得用于招待费用。

第十条 第十条 村集体经济组织因发展生产、兴办基础设施或者进行其他重大项目的投资，需要向银行或者外单位举债的，由村集体经济组织负责人集体研究提出方案，经成员大会或者成员代表会议讨论决定后实施。

第十一条 第十一条 村集体经济组织成员因公务活动借款的，应当按照财务管理制度的规定履行借款手续，在公务完毕后一个月内结清帐务。

村集体经济组织成员由于不可抗力的原因需向村集体经济组织借款的，应当经村集体经济组织负责人集体研究决定借款金额、借款期限及还款方式。

第十二条 第十二条 村集体经济组织的财务资金应当实行帐、款分管，不得公款私存，不得设小金库，不得坐收坐支，不得以白条抵库。库存现金不得超过规定的限额。

第十三条 第十三条 村集体经济组织应当建立固定资产和产品物资的登记保管制度，定期盘点，做到帐帐、帐据、帐实相符。固定资产应当按照规定提取折旧费，用于固定资产的购建更新。

固定资产、产品物资的变卖和报废处理，除法律、法规另有规定外，应当经成员大会或者成员代表会议讨论决定。

第十四条 第十四条 任何单位或者个人不得非法向村集体经济组织收费、摊派或者集资。

任何单位或者个人不得侵占、挪用、平调村集体经济组织的资产。

第十五条 第十五条 村集体经济组织应当配备会计主管人员、出纳入员，会计主管人员与出纳人员不得相互兼职。

村集体经济组织的主要负责人、分管财务的负责人及其直系亲属不得任本村会计人员。

村集体经济组织会计人员的任免和调换，应当经成员大会或者成员代表会议讨论通过后，再按照规定办理手续。

第十六条 第十六条 村集体经济组织的会计人员应当接受上级主管部门的管理、培训和考核。会计证的取得按照有关规定办理。

第十七条 第十七条 村集体经济组织会计人员的主要职责是：

（一）按照有关规定进行会计核算；

（二）执行财经制度，实行会计监督；

（三）参与拟定财务计划，考核、分析财务计划的执行情况；

（四）整理、保管会计凭证、帐簿、报表等财务档案资料，完成有关财务资料的汇总、上报工作；

（五）做好财务公开的具体工作；

（六）办理其他会计事务。

第十八条 第十八条 村集体经济组织应当建立以群众代表为主的五至七人组成的民主理财组织。民主理财组织成员应当具有群众基础和一定的财会知识，办事公道正派。

村集体经济组织的主要负责人、分管财务的负责人、会计人员及其直系亲属不得参加民主理财组织。

民主理财组织成员的任免和调换，应当由成员大会或者成员代表会议以无记名投票的方式表决确定。民主理财组织的负责人由民主理财组织成员推荐产生。

第十九条 第十九条 民主理财组织的主要职责是：

（一）参与审核财务计划和会计决算；

（二）对财务公开情况进行检查和监督；

（三）定期开展民主理财活动，审查各项收支，对发现的问题提出处理建议；

（四）根据村集体经济组织多数成员的要求，决定审查有关财务帐目并公布审查结果；

（五）成员大会或者成员代表会议授予的其他职责。

民主理财组织成员在开展民主理财活动期间，村集体经济组织应当按照规定支付其误工补贴。

第二十条 第二十条 村集体经济组织应当建立财务公开制度，及时、真实地公布财务活动。年初公布财务计划，每月或者每季度公布各项收入、支出情况，公布各项财产、债权债务、收益分配、成员承担的集资款、水费、电费、劳动积累工、义务工及以资代劳等情况。

对于多数成员或者民主理财组织要求公开的专项财务活动，村集体经济组织应当单独公布，重要的财务活动，应当逐项逐笔公布。

第二十一条 第二十一条 村集体经济组织的财务收支由乡镇农村经营管理部门负责内部审计，并接受上级业务主管部门和审计部门的指导、监督。

村集体经济组织主要负责人离任时，应当对其经济责任进行审计。

第二十二条 第二十二条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由县（市、区）农村集体资产管理部门责令改正，并可以对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以警告：

（一）未按照规定设置会计科目、使用借贷记帐方法的；

（二）未按照规定编制财务计划或者财务计划未经成员大会或者成员代表会议讨论通过而执行的；

（三）未按照规定建立固定资产和产品物资登记保管制度或者未按照规定提取折旧费的；

（四）未按照规定配备会计人员的；

（五）未按照规定建立民主理财组织或者配备成员的；

（六）会计人员或者民主理财组织成员未按照规定履行职责的；

（七）未按照规定公开财务活动的。

第二十三条 第二十三条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由县（市、区）农村集体资产管理部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以一百元以上二千元以下罚款：

（一）内部结算未使用规定的票据或者无据收款的；

（二）未按照规定批准开支的；

（三）非生产性支出超出总量控制的；

（四）村提留用于招待费用的；

（五）擅自决定向银行或者外单位举债的；

（六）因公务活动借款在公务完毕后未按照规定时限结清帐务的；

（七）擅自决定将村集体经济组织的资金向外借出的；

（八）擅自决定减免应收款项的；

（九）未按照规定变卖或者报废处理固定资产和产品物资的；

（十）侵占、挪用集体资产尚未构成犯罪的；

（十一）未按照规定程序任免和调换会计人员或者民主理财组织成员的。

第二十四条 第二十四条 违反本条例规定公款私存、设小金库、坐收坐支的，由县（市、区）农村集体资产管理部门责令改正，没收违法所得，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以五百元以上三千元以下罚款。

第二十五条 第二十五条 妨碍、阻挠会计人员或者民主理财组织成员依法履行职责的，责令改正，并依法追究行政责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

非法向村集体经济组织收费、摊派、集资或者平调资产的，上级机关应当予以制止，并予公告；已经收取的钱物，由上级机关责令限期归还，情节严重的，由其上级机关或者所在单位给予直接负责的主管人员和其他直接责任人员行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十六条 第二十六条 市、县（市、区）农村集体资产管理部门和乡镇经营管理部门及其工作人员玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊的，由其主管机关或者行政监察机关责令改正，对该部门给予通报批评，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十七条 第二十七条 本条例自1999年1月1日起施行。

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