关于印发《2003年农业农村重点工作若干意见》的通知

第一篇：关于印发《2003年农业农村重点工作若干意见》的通知

湖北省农业厅文件

鄂农办发〔2003〕1号

湖 北 省 农 业 厅

关于印发《2003年农业农村重点工作若干意见》的通知

各市、州、县农业、畜牧、水产、农机、经管（减负）局（办），厅机关各处室、厅直各单位：

为了把全省农村、农业工作会议落到实处，农业厅党组在认真调查研究的基础上，提出今年农业农村重点工作若干意见，现予印发。请在抓紧抓好本职工作的同时，全力抓好各项重点工作。

附件：

1、全面实施无公害农产品行动计划

2、重点突破农产品出口创汇工作

3、加快发展畜牧业

4、加快发展水产业

5、积极组织农机社会化服务

6、放活农业科技人员

7、大力加强农民培训工作

8、切实减轻农民负担

9、整顿和规范农业行政执法

二○○三年三月二十五日

全面实施无公害农产品行动计划

全面启动实施无公害农产品行动计划，经过4-5年的努力，基本实现农产品无害化，省级以上重点龙头企业产品达到绿色标准，农民靠发展无公害农产品年人均增收10元以上。

一、建立无公害农产品生产基地。在继续抓好云梦、郧县、英山、鹤峰、秭归等五个国家级无公害农产品生产示范县建设的同时，分别抓好稻米、蔬菜、果茶、畜产品、水产品等一批无公害生产基地建设，力争无公害基地面积突破1000万亩。今年重点抓好三个蔬菜板块、两个水产品板块和魔芋、黄姜的无公害基地建设。

二、制订和实施无公害农产品生产标准。严格执行国家和农业部颁发的一系列农业标准，并结合我省实际制订颁发农产品产地环境、生产资料、产品质量、农产品加工地方标准及生产技术规程。

三、推广无公害农产品生产技术。包括：土壤监控改良、测土配方施肥、生物有机肥应用技术；高效低毒、低残留农药及生物农药综合防治技术；畜禽、水产品健康养殖技术；无公害加工、包装、贮运技术。

四、加强农业投入品的监管。对国家明令禁止使用和限制使用的高毒高残留农药、饲料添加剂、抗生素类药物等都要加强监管，确保农产品质量安全。

五、加强农产品质量检验检测。经过国家认证的省级检验检测机构要认真履行职责，主动到基地、到市场取样抽检。市县农业部门和重点龙头企业，要配备专职技术人员、添置必要设备，做好产品质量速测和企业自检工作。积极组织无公害农产品基地和超市的对接活动。今年在武汉、宜昌两市实施农产品质量市场准入制，凡不合格产品一律不得进入市场销售。

六、做好无公害农产品产地和产品的认定认证工作。全面完成无公害农产品生产基地环境评价，按照规定认定发证，确认一批无公害农产品基地。引导龙头企业积极发展绿色和有机食品，并做好标志使用权申报工作。

重点突破农产品出口创汇工作

从国际市场需求和我省现有基础出发，农产品出口创汇要挖掘传统出口产品潜力，增加大宗产品出口，主攻有基础、有潜力、有需求、有比较优势的特色产品，努力实现年出口创汇递增10%以上，确保今年出口创汇额达1.8亿美元、争取2亿美元。

一、加强出口基地建设。今年在继续抓好传统骨干产品的同时，重点建设大板块出口基地：以东西湖为中心向东西两向延伸的蔬菜果奶基地，仙桃、鄂州两大片水产基地，鄂西的魔芋、黄姜基地，鄂中北和鄂东南的芝麻出口基地，天门、浠水、京山、黄陂活大猪出口基地。扩大发展宜昌的宽皮柑桔和房县、随州、京山菌类产品，抓好分散在专业乡村的蜂产品、山野菜、水生菜、中药材、茧丝绸等出口潜力大的产品生产。基地生产要按出口的要求实行标准化生产，建立农产品检验检测站。

二、培植农产品出口主体。重点扶持中香米业、省种子集团公司、襄樊正大、宜城新丰粮油、天门健康集团、仙桃九珠皮蛋、安陆神丹、洪湖德炎、省扬子江蜂业公司、恩施长友股份、武汉清城魔芋、随州三里岗食用菌市场等出口企业的发展。帮助出口企业建设基地、推行标准化生产、开发精品名牌。同时帮助和支持一批粮油、水产品、果品加工企业争取自营进出口权。

三、积极开拓国际市场。分期分批组织外向型龙头企业到国外、境外推介产品，洽谈业务，开拓市场。鼓励企业与国内外外向型企业开展多种形式的合作联营，“借船出海”。积极筹办农产品出口交易会，招揽客商，招商引资，寻求定单，扩大出口。

加快发展畜牧业

一、发展目标：按照发挥猪禽生产优势，加快发展牛羊生产，进一步提高畜产品品质的思路，加快畜牧业发展步伐。力争今年出栏生猪突破3000万头，比上年增长3.7%；家禽出笼3.45亿只，比上年增长3%；肉牛出栏110万头，比上年增长4.5%；肉羊出栏310万只，比上年增长9.5%；肉类总产量达到305万吨，比上年增长3.2%；禽蛋产量达到115万吨，比上年增长2.7%；奶类产量11万吨，比上年增长8.9%。靠畜牧业发展全省农民人均收入增加20元以上。

二、主要措施。

1、调整区域布局。着力建设长江流域优质三元猪、江汉平原优质家禽、汉江清江流域和大别山区牛羊、宜黄公路沿线优质奶牛等四大产业带区。

2、加强疫病防治。重点做好牲畜五号病和禽流感的防疫与监控，全面推行防疫免疫标识制度，确保畜禽发病死亡率控制在国家规定标准以内。

3、严把畜禽检疫关。稳定检疫队伍，加强省际边际检疫站的管理，做好动物产地、运输、屠宰检疫，确保全省产地检疫率达到80%，屠宰检疫率达到100%，出证率达到100%，严防疫病传播扩散。

4、推广实用先进技术。抓好波尔山羊、努比羊、南江黄羊、安格斯牛、澳洲矮脚牛等良种扩繁，加速品种改良；扩大猪沼菜（果）、猪鸭鱼、种草养畜等优质高效配套养殖模式的应用；深入实施饲料入户工程，提高预混料、浓缩料和配合饲料的入户率。

5、加强畜产品及其投入品监管。严格执行种畜禽生产经营许可证制度，严厉打击生产、经营和使用违禁兽药的违法行为，继续开展“瘦肉精”等违禁药品专项整治行动。

6、加快基层畜牧兽医站管理体制改革。按照“防检统一、治疗放开、强化监督、搞活经营”的原则，稳定防疫检疫队伍，放活其他技术服务人员，在去年试点的基础上，今年全部改革到位。

加快发展水产业

按照省委、省政府关于水产业要成为农民增收新亮点的要求，稳定增加养殖面积，扩大名特优品种比重，主攻单产，提高综合效益，力争今年水产品产量增加10万吨，为全省农民人均增收贡献25元。

一、突出发展重点。实施“一带三块”战略，即：稳定发展江汉平原腹地为主的优势水产品产业带；大力开发鄂西两江（长江、清江）为主的清江鱼（鲟鱼、鮰鱼）、梁子湖为中心的武昌鱼、鄂东地热资源为主的热带观赏鱼等三大块特色水产品的生产。

二、推进产业化经营。做大做强武昌鱼集团、荆乔集团、洪湖德炎公司、五湖集团、刁汊湖股份公司等水产龙头企业；巩固发展有优势的加工水产品，如鱼糜制品、腌熏制品、水生植物饮料、鱼皮制革、珍珠饰品、贝雕等；积极开发分割、预冷、速冻、精细包装水产品。

三、积极发展无公害水产品。今年全省着手试点和建设一批无公害水产品基地，面积达到20%。洪湖市绿色水产品基地建设要取得明显成效。

四、推广科学养殖技术。重点推广普及混养套养、种青养鱼、“三网”养殖、立体生态养殖、大水面人工放流、稻田养鱼等实用先进技术，特别要抓好稻田养殖名特品种和鱼鸭、鱼猪结合的养殖模式的应用，力争今年新增80万亩。组织科研院校联合攻关，努力解决名特苗种繁育、饲料配方、高效生态养殖模式和水产品精深加工等技术难题。

五、加强渔业资源保护。严格执行长江、汉江禁渔期制度，确保在禁渔期内“江中无渔船、岸边无渔网、市场无江鱼”。抓好《养殖证》的发放与管理，力争今年省直管水域养殖证的发放率达到100%，全省达到60%。

积极组织农机社会化服务

围绕优势农产品产业带建设，深入实施“兴机富民”计划，组织好机械化生产作业和加工，力争全省农业综合机械化水平达到60%，增长4个百分点。

一、调整农业机械装备结构。在优质水稻、小麦、油菜产业带区发展育秧、栽植、收割、烘干及精米（面、油）加工机械，在优质棉产业带区发展制钵、移栽、植保、拔杆等机械，在蔬菜产业带区发展设施农业工程及蔬菜加工保鲜机械，在柑桔产业带区发展节水灌溉、植保和贮藏保鲜加工机械。

二、完善农机社会化服务体系。支持发展农机股份制公司、农机合作社、农机专业户等农机服务主体，把农机服务延伸到产前、产中、产后全过程，继续组织开展农机跨区机收作业。组织农业机械投入农业抗灾救灾。

三、确保农机安全生产。全面贯彻《安全生产法》，落实农机安全生产责任制；加强和规范农机监理，开展创建“农机安全村”活动，力争今年每个县市都有1-2个农机安全生产示范村；严格农机产品质量监督，打击生产经营假冒伪劣农机产品及零配件的行为。

放活农业科技人员

按照鄂发〔2003〕2号文件的有关精神，今年在放活科技人员上要有大的突破。

一、放活的范围

各类事业单位的科技人员，农业行政机关干部职工。

二、放活的形式

1、技术承包。鼓励农业科技人员与农村合作经济组织、农业企业、专业大户和生产基地，签订技术承包合同，提供专项和综合性的技术服务，获取合法收入。

2、创办、领办经济实体。鼓励农业科技人员和农业行政机关干部到农村从事“四荒”开发，兴办农业企业，允许他们带资金、带项目、带技术成果创办、领办农业生产经营服务实体。

3、兼职服务。农业科技人员在不影响本职工作的前提下，可以利用节假日，开展农业技术咨询、指导服务，获得相应的报酬。

4、委派制。农业行政机关和事业单位可以委派技术骨干到农业企业任职，参与管理，锻炼自己。

三、政策支持

按照鄂发〔2003〕2号精神，辞职的可一次性发给本人5-8年的基本工资；离岗的身份保持不变，三年基本工资照发，三年后可回原机关工作，也可与原单位脱钩，脱钩后继续从事农业开发的，可一次性发给本人5年的基本工资。承包、领办、创办、兼职的所获得的合法收入都要加以保护。

大力加强农民培训工作

立足于提高农民的科技文化素质，切实做好农民培训工作。

一、培训内容：主要是五个方面，即实用技术培训，绿色证书工程培训，青年农民科技培训，农村劳动力转移就业培训，农民学历教育。

二、培训形式：一是依托现有的各级各类农业学校、广播学校、函授学校、农民夜校，开展不同层次的专业技能培训；二是组织科技下乡，省市县分别组织百千万科技人员到农村、到生产第一线，面对面地传授技术；三是充分发挥乡镇农业科技人员点多面广的优势，办示范、搞承包，现场指导、就地解决农业生产

技术上的难题；四是广泛利用各种宣传媒体，采取专栏、专板、讲座等形式，传播技术，传递信息；五是发挥农村各种能人的带动作用，引导农民学科技、用科技。六是办好县乡农业科技示范园和示范场，努力把示范园场办成新品种、新技术展示基地，种子种苗供应基地，现场培训农民的科普基地。

三、培训目标：经过几年的努力，力争全省有80%的农户有一个掌握1-2项实用技术的能人，每个小组有1-2名具有专业化生产和产业化经营能力的青年骨干农民，每10个农户中有一人获得绿色证书。

切实减轻农民负担

一、工作目标。配合有关部门做好农村税费改革的“考核、评估、完善、落实”工作，确保农民负担稳中求降，确保落实减负政策不走样，确保农民负担不反弹，确保不发生严重事件和恶性案件，巩固、扩大减负工作成果。

二、落实十条规定。一是把好农民负担预算关。根据从轻、定项限额和税费总量不超过2002年水平的要求，自下而上申报，自上而下审核，由县（市、区）人民政府审批，严格预算，控制总量，防止加码。二是村内“一事一议”项目不能变为固定性收费项目。“一事一议” 最高限额为人均15元，必须是有事则议、无事不议、议后就办，不得超范围、超标准。三是严禁强行以资代劳。过渡期农民承担的“两工”，除重大防讯抗灾外，一律不得出村使用；不得要求农民出钱不出工，不得违规出台“两工”折款标准或“变通办法”。四是严禁平摊农业特产税。对非农业税计税土地生产的特产品，要据实征收特产税，不得按人、田平摊，不得下指标、定任务。五是严禁超范围收取农业水费。排涝水费只能在划定区域收取，其他地区不得征收。计量水费要据实核定，按合同结算。六是及时发放农民负担监督卡。预算方案分解到户，逐项填入农民负担卡，做到县、乡、村、组、户“五对口”，一卡管全年。负担卡必须在4月30日前发放到户。七是防止增加新的村级债务。清理清查集体债权债务，做好化债试点工作；对政策规定内的群众欠款，不得强行清收，不合政策规定的一律取消。八是严肃征税纪律。加强对两税两附加征收情况的监督，防止一季收全年和征过头税。九是规范经营性服务收费。对关系农民切身利益的农村经营性服务收费，必须本着自愿原则，由经营者与农民按协议收费，不得强行提供服务，强制收费，更不得只收费不服务。十是深入开展专项治理。配合纠风等部门，重点抓好农村中小学、农民建房、农民生产用水用电和外出打工人员等方面的不合理收费。

三、加强督办检查。在分解新的预算方案、发放农民负担卡、夏季征收、年底结算等关键环节，组织大检查活动。以暗访抽查为主，重点抽查群众反映强烈的地方。加强舆论监督，对整改不力的地方，予以曝光。切实做好农民负担信访接待工作，积极做好突出问题排查工作，把矛盾处理在萌芽状态。继续落实减负责任制和责任追究制，对发生的农民负担事件、案件，各级农民负担监督管理部门要认真调查核实，按照政策规定妥善处理。

整顿和规范农业行政执法

为了建立健全农业行政执法体系，规范行政行为，保护农业生产安全，维护农民合法权益，要切实做好三个方面的工作。

一、推行农业行政综合执法。按照执法与经营彻底分开、执法与检验检测相对分开的要求，在市州、县（市、区）两级分别设立农业行政执法支队、大队，形成机构设置合理、人员装备精良、运行高效便捷、行为规范公正的农业行政综合执法体系。条件尚不成熟的，也可按行业进行综合，各自履行法律法规赋予的职责。把好执法人员入口关，实行竞争上岗，控制数量，提高素质，建设一支政治合格、业务精通、作风过硬、高效廉洁的执法队伍。

二、规范农业执法行为。自觉接受各级人大、政协、司法机关、媒体和人民群众的监督，认真落实《湖北省农业行政执法“四制”（执法责任制、过错追究制、执法公示制、执法督察制）实施方案》。落实行政事

业性收费和罚没收入“收支两条线”的规定，完善文件审查备案制度、违法行为举报制度、行政处罚和行政强制措施审查制度等规章制度，杜绝执法乱收费行为。

三、理顺农业执法的层级管辖关系。按照鄂办文〔2003〕1号文件的要求，突出解决好多层执法的问题。以县级农业部门属地管辖为主。市州负责处理上级交办的案件、下级上报的案件、横向移送的案件、跨县案件、本行政区域内较大案件。省级负责较高层次的组织协调，跨市州案件、市州不查处或者查处不力且影响较大的案件。

四、加强农业执法打假。坚持常年打假、常年执法与专项整治相结合，切实加强联合执法。在农资使用高峰区，集中力量、集中时间，突出重点产品、重点地区、重点单位深入开展打假保春耕、打假保秋播的联合行动，依法打击制售假劣农资违法犯罪行为。防止和克服地方保护主义和部门保护主义，做到外地经营单位、产品和本地经营单位、产品一视同仁。农业部门继续推行农资经营服务承诺制。各级农业行政部门，都要设立并向社会公布农资打假举报电话。

第二篇：农村农业工作意见

农业农村工作意见

2009年是全面贯彻落实党的十七大精神的第二年，全乡农业农村工作总的指导思想是：进一步以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十七大精神和中央、省、市、县农村工作会议精神，切实把解决“三农”问题始终作为全局工作的“重中之重”，把发展现代农业、繁荣农村经济作为首要任务,围绕全面建设社会主义新农村的战略目标，落实科学发展观，构建和谐社会和生态文明，坚持以发展农村经济、增加农民收入为中心，以市场为导向，以科技创新和科技兴农为动力，以农业和农村经济结构调整为重点，继续深化农业产业化体系、农民人才培训体系、社会服务体系以及农村基层组织建设，着力抓好农产品质量安全、无公害产品、绿色产品和名牌产品认证、生态循环农业、农业示范园区、扶贫开发、农村基础设施等项目工程建设，大力推进农业产业化、市场化、标准化和组织化进程，促进农村经济的持续、健康发展。

（一）进一步推进农业和农村经济结构的优化调整，努力增强我乡红枣产品的市场竞争力。

农业和农村经济结构的优化调整要把转变农业增长方式，发展优质、高效、生态、安全农业作为核心，坚持城乡统筹发展和用工业理念谋划农业的思路；把增加农民收入、推进现代农业发展作为基本目标，发挥比较优势，按区域化、标准化、专业化原则突出发展具有本

地特色的农产品产业群。促进农村产业结构升级和区域布局优化，提高产品质量，提升农业效益，促进农民增收。

1、按照农业产业化经营发展思路，做大做强做优农业主导产业。一是做强种植业。发挥我乡红枣、瓜果比较优势，把种植业放在结构调整更加突出的位置，摆在产业发展的首位。突出抓好百万亩红枣生产工程，继续抓好红枣栽培、修剪技术，积极发展特色红枣种植，提高红枣种植效益。二是做优特色种植业。在确保粮食播种面积的基础上，优化种植业结构，重点发展和培育优质红枣产品。

2、大力发展农产品加工业。通过招商引资，利用旅游项目建设吸引外商企业投资农产品加工业，努力扩大现有加工企业的生产规模，改进工艺，提高产品档次，延长产业链，增加附加值，增强竞争力。

3、积极发展旅游业，在现有基础上经一部挖掘优势，做强做大我乡旅游业。

4、加速农业科技创新、科技进步和科技普及。不断加大农业科技推广力度，加强农业标准化技术的研究和推广，重点突破农产品高产、优质、绿色安全的关键技术，推进生产标准化、技术规范化、产品优质化。加强对农民的培训教育，以培训“有文化、懂技术、会经营”的新型农民为目标，组织开展新型农民创业活动，培育发展一批新农村创业人才；加大农科教结合力度，开展多种形式的农民科技培训，提高农业劳动者的科技文化素质。

5、加强项目开发与示范。重点抓好农业综合开发、农房改造、农业产业化扶贫、老区建设、农村沼气推广建设项目等，发挥项目的示范效益；突出抓好一批现代农业示范园区，像建设工业园区建设一样，千方百计引进一批有实力的企业在我乡设立生产加工基地或采购加工销售中心，以龙头企业带动，建设具有土岗特色的农业产业群，全面推进现代农业发展。

（二）发展现代农业，推进农业产业化进程。

1、大力培育龙头企业，推进农业产业化。各级要继续安排对龙头企业的扶持资金，着重支持企业采用新技术，开发新产品，发展精深加工，开拓国内外市场，重点扶持一批以农产品加工、保鲜、贮藏、流通为主的龙头企业。以“龙头企业牵动型、服务组织联动型、专业市场拉动型、经营能人带动型”等产业化经营组织形式，全力推进我乡农业主导产业的发展。

2、创新农业经营组织体制，提高农民组织化程度。要把提高农民的组织化程度作为发展农村经济的一项突出措施来抓，逐步建立起“农户+产业组织”、“农户+专业协会”等多种经营新机制，大力扶持鼓励发展产业化组织、中介组织和专业合作经济组织以及专业协会、行业协会等新型组织方式。

3、切实提高农产品质量安全。加快培育和发展农业龙头企业，引导龙头企业创品牌、树名牌，启动名牌战略，进一步把名牌产品做强做大；积极扶持引导企业申报无公害、有机和绿色农产品；加强农业标准化建设，积极推进农业标准化示范园区的建设。

4、持续发展生态循环农业。生态循环农业是现代农业的重要组

成部分，认真落实我县农村生态建设规划，不断优化农村生态环境；大力发展山地生态、综合型畜牧业，大力发展以沼气为纽带的生态农业，加快发展无污染、环保型和无公害养殖业。

（三）着力夯实社会主义新农村基础建设。

坚持工业反哺农业、城市支持农村和“多予少取放活”的方针，认真贯彻落实一系列支农惠农政策，切实加大农业投入，积极推进现代农业建设，通过特色产业带动，企业、组织推动，社会联动，积极探索社会主义新农村建设的新路子，努力把全乡广大农村建设成为生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村。

1、加快基本农田标准化改造。按照“因地制宜、分类指导、统一规划、突出重点、连片治理、讲求实效”的原则，逐步把基本农田建成“涝能排、旱能灌、渠相连、路相通、田成方、地力高”的高产稳产农田；设立县、乡基本农田示范区，加快改造中低产田的步伐。

2、认真抓好农房改造安居工程。加强领导，搞好规划，落实措施，加强检查，精心组织实施农房改造工程，切实把农房改造与建设社会主义新农村、农村“五改”、扶贫开发、发展经济有机结合起来，不断改善农村居住环境，全面提高农民生活质量。2009年，抓好1000户以上农村泥砖房的农房改造任务。

3、强化农业信息服务。一是农业信息网，建立健全覆盖市、县并延伸到绝大多数农业信息服务网络，为广大农村农民提供农产品供求、价格、农业生产资料、农业生产和农业适用技术等信息；二是建

立健全农业信息采集系统、处理系统、农业监测预警系统和农村经济监测与管理系统，切实提高农业服务水平。

（四）深化农村改革，加强对“三农”工作的领导。

1、坚持“三农”工作是全党工作重中之重的战略思想丝毫不动摇，促进农业稳定发展、农民持续增收的重要任务丝毫不放松，强农惠农政策力度丝毫不减弱，扎实推进新农村建设的各项工作丝毫不能松，强化调研、协调、督促工作职能。

2、要进一步加强农村基层组织建设，巩固和发展农村党员先进性教育活动成果，提高基层党组织的凝聚力和战斗力。积极推进文明村镇、和谐村镇和“平安乡村”创建活动，促进农村社会和谐稳定。

3、要从农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题抓起，多谋发展之策，多办利民之事，努力在农村营造促进民和、改善民生、维护民安的和谐社会环境。

4、加强宏观调控，强化大局意识，树立服务意识；要加强自身修养和学习，明确职责，落实责任，不断提高办事效率；要切实加强农业产前、产中、产后技术服务。要全面落实农业农村各项政策、措施,稳定、完善和强化各项支农惠农政策，保障农民的合法权益，促进农村社会各项事业的全面发展。

第三篇：2012年农业农村工作意见

2012年农业农村工作意见

认真贯彻落实党的十七届五中全会和中央、省、市农村工作会议精神，以农业增效、农民增收和农村繁荣为主题，以实施新农村建设百件实事工程为载体，坚持发展现代农业，着力转变农业发展方式；坚持富民优先战略，着力提高农民收入水平；为建设更快发展更高水平更加和谐的小康岩口铺奠定坚实基础。

二、主要目标

1、农民收入。农民人均纯收入达10830元，增长13%以上。

2、农业经济。农业增加值达1.76亿元，增长5%；粮食播种面积稳定在4万亩，水产养殖面积稳定在1.2万亩。

3、高效农业。新增高效规模农（渔）业园区面积5000亩，农业招商引资实现到账民资5000万元、到账外资140万美元。

4、农村合作组织。新增农村“三大合作”组织11个，新增农业适度规模经营面积2000亩；新创扬州市级以上“五好”示范合作社2个。

5、农业基础设施。完成农田水利各类土方18万方，新增节水灌溉面积1000亩，新、改建圩口涵闸4座，新、改建机电泵站3座，改善灌排面积2000亩,改造农村危桥9座，建设小农桥5座，完成区域供水工程建设。

6、农民就业创业。农村劳动力转移培训5600人，创业培训200人，农村劳动力非农就业率达83%。

7、农村环境整治。完善“五位一体”长效管护机制，基本实现居民生活垃圾市集中处理和集镇生活污水处理全覆盖；秸秆禁烧实现100%，秸秆机械化还田率和其他综合利用率各50%；新建无害化卫生户厕500座，新建农村户用沼气110座；新增造林面积1400亩，其中成片林面积900亩。

8、农村社会事业。新农保扩面800人，覆盖率达100%；新农合参合率稳定在100%；农村五保、低保实现应保尽保、分类施保，五保集中供养率稳定在85%以上。

三、重点工作

（一）突出发展现代高效农业

1、加快高效农业建设。放大亮点工程效应。重点围绕“三水两有机”特色产业，加快推进高效农业规模化、特色化、产业化和外向化发展。新建1个千亩以上的高效农业园区。大力发展特水养殖，建成有机瓜果蔬菜基地，建成有机稻米转换基地。

2、加快农业适度规模经营发展。坚持以土地流转为基础,创新土地流转方式，积极实施土地预流转制度，为项目随时快速落户奠定基础，新增土地流转面积5000亩，规划建设澳林达生态农业原料生产基地。

3、做好农业招商引资工作。着力包装一批项目，加快在手信息向储备项目转变，力求储备项目早签约，签约项目早开工。发挥资源优势和特色优势，积极做好宣传和推介活动，主攻外资到账。

4、加快农业产业化进程。通过政策扶持、资本嫁接、品牌整合，做大做强农业产业化龙头企业。优化服务、聚焦力量，重点扶持瑞泰食品、晗友农业、万源牧业、澳林达农业等重点龙头企业，提升农业产业化经营水平。推进农产品精深加工，提高农产品附加值，培植含税农业。

（二）突出加强农业基础设施建设

1、加强农村水利建设。完成各类农田水利土方18万方，其中县乡 河道疏浚与村庄河塘整治土方15万方，圩堤除险加固土方3万。加强农田基本建设。完成实施省级土地整理项目和农业综合开发项目。规范实施城乡建设用地增减挂钩。加强交通基础设施建设。推动乡村道路工程向农民集中居住区、现代高效农业园区延伸，全面启动农村危桥改造三年行动计划，提升农村公路管养水平。强化农业机械装备新增各类高效农业设施30台套以上，巩固提高水稻种植机械化示范市创建成果，推广插秧机22台。加强农村电气信息化建设。加强新农村电气化改造和农村信息化建设，推动村村通宽带、户户能上网工程。

2、着力构建农村环境长效管护机制。以建设农民幸福美好家园为宗旨，以创建江苏省生态镇为契机，切实抓好农村环境综合整治。进一步健全和完善“五位一体”长效管护机制，按季度开展农村环境综合整治督查考评。强势推进垃圾集中收集处理。加强农村生活垃圾与污水处理，全面推行“户保洁、组收集、村集中、镇转运、市处理”的农村垃圾集中处理模式。继续大力推进农村改厕工作，全年新增无害化卫生户厕500座。继续实行秸秆禁烧、还田和综合利用。扎实推进绿化造林工作，创新林业投入机制，重点实施集绿化、路道河堤绿化、农田林网绿化、村庄绿化工程。

（三）突出推进农民增收致富

1、落实强农惠农政策。严格控减农民负担。规范“一事一议”筹资筹劳管理，防止农民负担反弹。巩固粮食直补、良种补贴、农资综合补贴、农机补贴等惠农政策落实到位的良好局面，切实拉动农民增收。进一步规范“一事一议”财政奖补工作，加大项目实施力度。规范土地承包管理，坚持农村土地承包经营制度不动摇，认真开展土地承包经营权登记试点。

2、促进农民就业创业。强化劳动力培训。围绕推进现代农业发展，开展实用技术培训。推进农民自主创业。鼓励村级招商引资，发展民营经济；鼓励有开拓精神、有市场意识、有一定资本积累的农村能人、在外成功人士回乡兴办企业；鼓励农民利用当地资源发挥一技之长，发展个体私营经济和家庭工业、庭院经济，最大限度地利用农村经济资源；鼓励党员干部“双带”，积极兴办工业企业、农产品流通企业，参与资源开发，领办合作经济组织。

3、发展村级集体经济。因村制宜，采取资源开发、发展三产服务业、实施“三大合作”等多种途径，拓宽村级集体经济增收渠道。规范乡村举债行为，严格控制新债，积极稳妥化解乡村债务。拓展经营理念，搞活经营方式，加大股份合作力度，促进村级集体经济发展。在发展壮大村级集体经济的同时，全面提升村级发展集体经济能力、组织农民合作能力、带领农民致富能力、实施民主管理能力和公共事业服务能力。

4、推进脱贫攻坚工程。以每个行政村到2012年村级集体经营收入达到20万元为目标，承接新一轮扶贫工程。把发展“物业、产业”作为增强经济薄弱村造血功能的关键措施，大力推进新一轮农村帮扶工作，重点挂钩帮扶村级集体经营收入5万元以下的经济薄弱村。

（四）突出推进社会民生事业

1、加快农村社会事业发展，加强农村文化体育建设。扎实做好“三送”和“三下乡”活动，继续深入开展特色文化镇、团队、家庭、标兵系列创建活动。逐步建立文化设施全覆盖工程和信息资源共享工程。注重农村特色文化资源的开发与保护。农村有线电视入户率达90%。进一步完善农村体育健身设施，广泛开展农民健身活动。加强农村教育事业发展。着力改善农村义务教育办学条件，完善农村学前教育体制，不断改善学前教育条件。加强农村医疗卫生事业发展。加快农村社区卫生服务中心硬件改造和布局调整，为农民提供优质、安全、价廉的基本医疗服务。

2、加强农村社会保障建设。推进新型农村社会养老保险。农村最低生活保障按自然增长机制应保尽保，被征地农民基本生活保障率达100%；农村五保户供养水平达到当地上年农民人均纯收入的45%，集中供养率稳定在85%以上。完善新型农村合作医疗制度。新农合参合率稳定在100%，不断提高筹资标准，提高补偿比例，确保参合农民充分收益。全面落实农村低保优抚政策。农村五保、低保实现应保尽保、分类施保，保障对象的生活水平不低于当地平均水平。加快农村社会福利事业发展。完善农村受灾群众救助制度，大力发展农村社会福利和慈善事业。

3、抓紧推进区域供水工程建设。抓紧实施区域供水工程建设,同步推进内部到户管网改造，并确保小水厂回购到位。积极谋划供水经营模式,在运行体制上进一步保障饮水优质安全。

四、保障措施

1、提高组织水平。农业农村工作既要统筹兼顾又要突出重点，采取抓示范，培亮点，树典型，带全面的方法，不断推出新农村建设、小康村建设、“三大合作”组织、高效规模农业、设施农业等新典型，以示范带动推进农业农村工作全面发展。

2、强化工作责任。各村要将农业农村工作摆在十分重要的位置。主要负责同志要牵头抓好农业农村工作，明确村委会主任具体主管、专司其职，农口及涉农部门要充分发挥职能作用，改变作风，优化服务，强化指导，全力支持，形成合力。加强基层组织建设，配强村级班子，推进党员干部“双带双创”工程，注重村级后备干部培养，创新开展大学生村官工作。

3、加大考核力度。在村干部工资报酬中列出农业农村工作专项考核工资,对照全年指标，对农业农村工作重点工作进行考核，设定权重分（具体考核项目见附表），由职能部门制定详细的考核细则，年底视各村完成任务情况，由农业经济工作专线小组进行综合评定。

第四篇：2014年农业农村工作意见

马办通„2014‟30号

马临工业经济区党政办公室

关于印发《马临工业经济区管委会2014年农业农村工作意见》的通知

各村、区属各部门：

现将《马临工业经济区2014年农业农村工作意见》印发给你们，请结合实际贯彻落实。

2014年2月17日

马临工业经济区管委会 2014年农业农村工作意见

为认真贯彻落实国发„2012‟2号文件、十八届三中全会、县委十二届五次全会精神和省、市、县农业农村工作会议精神，切实做好我区农业农村工作，确保农业增效，农民增收，农村稳定，全面推进“三化一强”和扶贫攻坚强区建设进程，结合我区实际，提出2014年农业农村工作与扶贫攻坚强区工作意见:

一、指导思想和目标任务:

（一）指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，落实科学发展观。认真认真贯彻落实国发﹝2012﹞2号文件、十八届三中全会、县委十二届五次全会精神和省、市、县农业农村工作会议精神，紧紧围绕县委、县政府“三化一强”战略，认真贯彻落实农业农村新政策，以稳定粮食生产为基础，以促进农民增收为核心，继续深化实施“14321”工程，进一步推进农业结构调整和促进粮经比例向40：60转变，积极发展产业化经营和农民专业合作社，以工业化引导和转变农业发展方式，增强科技支撑，加大投入力度，抓好防灾抗灾工作和农业园区规范化、标准化建设，提高农业综合生产能力，积极巩固和扶持龙头企业的发展，推进农村产业化建设，扶持农民专业合作社，加大土地流转力度，以大户带动小户模式发展。推动农业现代化发展，夯实农村基层组织建设和加强农业农村基础设施建设，促进社会经济快速发展，为构建文明、富裕、和谐马临奠定基础。

（二）任务目标

到2014年底，完成粮食种植面积19840亩、粮食产量3810吨，完成猪存栏20450头、出栏20000头，牛存栏3250头、出栏700头，羊存栏8700头、出栏8100头，家禽兔存栏54000羽（只）、出栏77000羽（只），完成商品蔬菜种植8000亩、产量13880吨，经果林建设3500亩，营造林建设1500亩，完成以黔北麻羊为重点的现代万户工程大户180户，争取新增县级龙头企业1家，新增农民专业合作社2家，新增农业标准化认证1个，新建农业畜牧示范园区1个，完成沼气池建设30口，完成机耕3500亩，完成农业招商引资800万元，完成扶贫信贷资金投入1200万元，新增乡村旅游接待床位500张，实现农业总产值2055万元、畜牧业总产值2700万元，实现农业增速20%，实现农民人均纯收入增加300元以上。

二、抓好粮食生产，提高粮食保障能力。

1、稳定粮食播种面积，加强耕地的管理和保护，控制非农建设占用耕地，减少土地撂荒，抓好夏秋粮食生产，努力提高复种指数和土地利用率，确保粮食种植面积和实现粮食增产。

2、加大两杂良种推广力度，确保水稻、玉米良种推广率达100%，完成水稻科学育秧3100亩，玉米科学育苗移栽3500苗，其中单株育苗定向移栽2000亩，实施测土配方施肥6250亩，病虫草鼠害综合防治2700亩，加快宽厢宽带、脱毒薯类、蔬菜等农业新技术的推广应用，提高科技对粮食生产的贡献率，提高单位面积产出率和品质。

3、认真实施玉米、洋芋高产创建和粮食增产工程，确保实现粮食增产目标。加强地力建设，实施好有机质提升、土壤改良，测土配方施肥等项目建设，落实秸杆还田2000

亩，改造中低产田土500亩。

4、加强农资市场管理，强化面上巡查工作，严厉打击制售伪劣种子、化肥、农膜、兽药、饲料等农业投入品等各种坑农害农的不法行为，加强农产品质量安全监督管理，保障农业生产安全。

5、认真落实农机购置补贴政策和水稻、小麦、玉米、油菜良种补贴政策，积极引导农民扩大蔬菜、杂粮等经济品种种植面积。

6、认真落实抗灾生产措施，加强旱灾预警预防工作，搞好抗灾育秧育苗，夏季粮油作物田间管理，搞好抗旱救灾物质调运、储备、供应工作，努力抓好“双抢”，全面实现“四满”，立足抗灾夺取粮食丰收。

三、进一步实施“14321”工程，促进农业产业结构调整。

7、按照县委、县政府确定的“稳步发展生猪，突出黔北麻羊，大力发展禽兔，积极发展肉牛，搞好特色养殖”的畜牧业发展思路，结合实际在向阳、临丰、五一规划建设以黔北麻羊、商品猪标准化生产的养殖园区，巩固和发展外三元商品猪、黔北麻羊养殖小区，努力建成临丰养牛小区。提高标准化规模养殖比重，确保养殖业持续稳定较快发展。

8、大力发展蔬菜产业。2014年发展蔬菜8000亩，实现产量13880吨，抓好夏秋时令商品蔬菜种植2000亩，产量4000吨，以五一村大棚蔬菜种植为示范。

9、抓好特色经济林1400亩脆红李和2500亩核桃的后期管理，对接四河四带工程，进一步巩固发展核桃、李子、葡萄、梨子等特色经果。新增经果林和退耕还林工程3000亩。

10、实施好现代农业万户工程，努力引进龙头企业，提高农民专业合作社程度。坚持抓大户思想不动摇，认真抓好以黔北麻羊、脱毒薯类高产创建种养殖大户培植，全面完成面上180户大户发展计划，发挥产业优势，突出重点，积极引进发展龙头企业，发挥龙头企业作用，搞好乡镇企业和农产品加工，推动产业发展。发展和推荐1家市级龙头企业、1家县级龙头企业的评定，抓好以黔北麻羊、生猪生产为重点的2个农业标准化基地产品认证，新建设农民专业合作社2家。

11、积极发展乡村旅游，加强基础设施配套建设，以五一村梅花鹿特色养殖、尚华村花卉种植为契机，以五

一、尚华600万的扶贫开发资金为推手，积极引导和促进乡村旅游开发，努力发展避暑休闲和观光旅游农业，计划新增发展500张乡村旅游接待床位，努力增加和带动我区农村二、三产业收入。

四、着力推进畜牧业发展。

12、认真抓好向阳、临丰、五一以黔北麻羊和生猪生产为重点的养殖园区建设，抓好五

一、沔山、临丰、尚华为重点的禽兔养殖小区建设，大力实施标准化生产，努力提高标准化规模养殖比重。一要稳定发展生猪，加快良种生猪的引进，提高良种种猪数量，巩固和扶持临丰、五一大型生猪养殖场，推行现代化管理、标准化生产、产业化开发，积极推广建设优质生猪养殖示范小区，带动优质肉猪生产。二要大力发展家禽，积极发展投资少、周期短、见效快的养殖项目，2014要努力建设2个以上禽兔养殖小区，促进禽蛋生产，增加市场供给。三要积极发展肉牛，加强技术评头培训，促进肉牛品改工作开展，以沔山、临丰草山草坡资源丰富的地方

为重点，新发展10头以上养殖大户20户。四要搞好特色产业，鼓励有条件的地方发展蜜蜂、野鸡、野兔等特色养殖。

13、坚持“预防为主”的方针，走“防检结合”的路子，抓好动物防疫工作。一要搞好春秋两季动物免疫工作，高致病性禽流感、新城疫、家畜口蹄疫、猪瘟免疫达应免数的100%，其他疫病实行因病设防，同时做好畜禽圈舍、销售市场和摊点消毒及免疫档案建档工作。二要完善动物疫情监测体系，建立健全疫情监测制度，落实监测责任，特别要加强对养殖大户、养殖场的疫情监测，搞好动物疫病追溯体系建设。三要做好每年2次以上的疫情普查工作，及时发现和处理疫情。四是切实搞好畜禽产品检疫、屠宰检疫、无害化处理。，检疫率要达到100%，让群众吃到“放心肉”。

14、强化畜牧科技推广和服务工作。一要搞好畜牧适用科技教育培训，加快科技人员专业技术知识更新，提高科技人员的专业水平和服务能力，同时加强对村级畜牧兽医人员的管理和培训，提高业务素质和技术水平。二要大力推广普及兽医实用新技术。三要进一步加强畜禽品种的改良工作，努力提高畜禽品种质量。四要认真落实“四帮四促”工作，实行技术人员服务责任制，健全养殖大户、养殖场档案，对养殖大户、养殖场实施挂牌服务和包保责任制，技术人员服务工作开展情况与技术职务评聘挂钩，纳入综合考核，促进养殖业健康发展。

15、认真做好农业产业化工作。一是扎实推进面上80户黔北麻羊养殖大户的实施，大力发展牧草种植，为实现从粮猪型农业向牧草型农业转向打下良好的基础。二是实施好2014年核桃经果林种植任务，提高经济效益，增加农民收入。三是认真实施沔山脱毒马铃薯大田种植项目和配套农机项

目，加大科技投入，促进增产增收。四是做好脱毒马铃薯高产创建、禽兔品种改良、金银花等项目的规划申报，多方争取资金，确保更多的农村群众受益增收。

16、做好信贷扶贫工作和培训工作。认真落实国开扶贫信贷资金的使用，确保资金最大限度发挥效益。

17、全面实施信用乡镇巩固工作，加大“三农”投入力度，按照“政府统一规划、信用社指导、部门分头落实”原则，采取行政、经济、法律等综合措施加大不良贷款清收力度，确保指标达标和按期完成年审工作，同时提高群众信用意识，把“信用工程”建设与产业结构调整、新农村建设等工作结合起来，加大信贷支持力度，扩大贷款面，确保惠农政策落到实处。

18、进一步加强以水利为主的农村基层设施建设，完成马临片区饮水安全工程并投入使用，做好防汛抗旱工作，加快农村饮水安全建设，确保解决农村人畜安全问题。加快农村道路建设，完成县级下达村级公路建设任务。

19、完成营造林建设任务，加强退耕还林管护，积极开展植树造林和荒山绿化，完成和巩固2013年退耕还林接续产业工程，继续启动和实施2014年退耕还林接续产业工程，确保工程质量和农户受益。

20、加强移民工作，认真实施移民工程，加强新农村建设，以产业发展为重点，着力搞好以“四在农家”为载体，以“五通三改三建”为主要内容的农村基础设施建设，不断改善农村生产生活条件，提高农民素质，增加农民收入。

21、推进完善以向阳、五一为主的黔北麻羊养殖示范园区建设，巩固发展生猪和禽兔小区建设，实施好黔北麻羊、生猪标准化养殖项目，完成2个农业标准化生产认证。大力

推广新农机具新技术，扩大机耕机收面积，加强农机操作手培训，提高农业机械化程度，抓好农机安全生产管理。

22、认真落实强农惠农政策，抓好农业直补、退耕还林补助等发放工作，落实好农村养老保险政策，加强民政资金管理，做好城乡居民最低保障工作，落实好能繁母猪补贴和保险政策，加大农村危房改造工作，切实解决农村困难群体和生产生活。切实做好农民工培训工作，积极支持农民工返乡创业，继续推进“三关”工程，努力促进农村教育、卫生、文化等社会事业发展，加强和创新农村社会管理工作。加强农村精神文明建设和民主法制建设，搞好农村社会治安综合治理，依法打击农村各种黑恶势力犯罪活动，维护农村社会稳定。加强农业安全生产，抓好防灾抗灾工作，加强森林防火、农机安全生产和渔业安全生产工作，认真搞好抗冻救灾、抗旱救灾、抗洪排涝和农村地质灾害防御工作，努力把农业的自然风险降低到最低限度。

23、以“基层组织建设年”活动为抓手，夯实村级基层组织建设，加强农业农村工作检查考核，完善综合考核和专项考核制度，严格兑现奖惩，加强作风建设和反腐倡廉工作，确保完成2014年农业农村工作各项目标任务。

24、强化责任，严格考核。按照省委提出的“工业强省、城镇带动、同步发展农业现代化”的要求，区成立农业农村工作考核小组按照考核方案（考核方案另行文）对全年的农业农村工作完成情况进行定期考核，并纳入综合考评内容。

第五篇：关于印发《南浦站工会2008重点工作意见》的通知

中国铁路工会南浦站委员会文件

南浦工字„2008‟1号

关于印发《南浦站工会2008重点工作意见》的通知

各支工会：

现将《南浦站工会2008重点工作意见》印发给你们，望认真学习、传达，并结合实际制定相应工作计划贯彻落实。

附件：南浦站工会2008重点工作意见

二○○八年三月三十一日

— 1 — 附件：

南浦站工会2008重点工作意见

2008年，是深入学习贯彻党的十七大精神，落实科学发展观，大力推进和谐社会建设的重要之年。车站改革、发展、建设、稳定等各项任务面临新的挑战和新的考验。随着《劳动合同法》的实施，职工的民主意识、维权意识和自我保护意识不断增强，对工会工作提出了新的课题。面对新形势和新任务，全站各级工会组织一定要始终坚持全心全意依靠工人阶级的方针不动摇，坚持维护车站发展和职工权益相统一，动员和带领全站职工在完成运输经营目标、强化安全管理、稳定职工队伍等方面发挥更好的、积极的作用，努力为车站实现各项工作目标提供有力的支持和保证。

一、2008年站工会工作总体要求：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习宣传贯彻党的十七大精神，按照站党委和路局工会的部署，融入中心，服务大局，创新思路，大力开展建功立业活动，发展和谐劳动关系，提升职工素质，更加重视民生、民主和民意，深入落实“三不让”承诺，全面推进各项工作，团结动员全站职工为车站又好又快发展作出新的作为。

二、2008站工会工作基本思路概括为“12331”，即：坚持一条主线，以抓好劳动关系的协调稳定为主线。抓好二项重点，抓— 2 — 好以“三不让”承诺为重点的职工保障工作，抓好以职代会为重点的三级民主管理工作。树立三种作风，带着问题搞调研的作风、带着感情做工作的作风、带着责任抓落实的作风。发挥三个作用，发挥好三级工会组织依法并能独立自主开展工作的作用，发挥好以“三支队伍”（工会积极分子、职工代表、劳模先进）为主要对象的开门办会作用，发挥好三级工会劳动安全监督检查的作用。达到一个目标，就是真正成为党联系群众的桥梁和纽带，成为依法维护职工利益的堡垒，成为党委靠得住、行政离不开、职工信得过的群众组织，有战斗力、有凝聚力的职工之家。

三、2008年工会主要抓好五项工作：

㈠.落实党的十七大精神，在维护车站安全发展上体现新作为

我们要以党的十七大精神为指导，紧密结合工会工作的具体实际，找准位置，发挥优势，为车站安全稳定发展建功立业，不断创出新成绩。

1．认真贯彻党的十七大精神。这是今后一个时期的首要政治任务，一定要充分认识重要性，增强自觉性，切实抓紧抓好，把各级工会干部的思想和行动统一到十七大精神上来，把广大职工的智慧和力量凝聚到实现党的十七大确定的各项任务上来。要以“高举旗帜、科学发展、共建和谐”为主题，以多种形式在广大职工和工会干部中广泛开展学习十七大精神教育活动，既要联系车站的实际，还要联系工会的实际，在全站会员群众中，开展

— 3 — 学习贯彻党的十七大精神百题知识竞赛活动，用党的十七大精神武装头脑，指导实践，推动工作。

2．广泛深入地开展劳动竞赛。劳动竞赛是工会组织发挥作用、推动车站又好又快发展的有效抓手。开展新形势下具有时代特色的劳动竞赛活动，要结合车站各运输工种的重点和实际，根据新形势、新特点和职工结构的新变化，创新竞赛方式，扩大竞赛效应，抓住各个时期的关键，针对性地开展具有“短平快”特点的竞赛，努力做到赛出安全、赛出效益、赛出人才，达到竞赛活动实际、实用和实效。还要以提高车站自主创新能力为核心，不断规范、健全、完善合理化建议工作管理体系建设，形成闭环管理机制，充分激发和调动广大干部职工的聪明才智，大力开展合理化建议知识普及宣传学习教育活动。

3．认真开展“工人先锋号”创建活动。这是体现工人阶级先进性，示范、带动、激励广大职工增强主人翁责任感，发挥职工改革发展稳定主力军作用的重要载体，要加强领导，有序推进。创建活动要以车间、班组为基本单位，立足本职，围绕创一流管理、一流工作、一流服务、一流业绩、一流团队展开。创建“工人先锋号”活动要与职工岗位创先活动相结合，带动、激励广大职工爱岗敬业、创先争优。创建活动还要与劳动竞赛相结合，与建设高素质的职工队伍相结合，提高工作水平，不断引向深入。

4．努力改进群众保安全工作。要结合工会工作实际健全完善群防群控保安全体系，调动广大职工和家属的积极性，积极开— 4 — 展安全文化宣传教育和各种群众性保安全活动。继续贯彻《安全生产法》和工会劳动保护“三个条例”，切实发挥工会劳动保护监督组织的作用，促进车站进一步加强和改进劳动保护，维护好职工的劳动安全健康权益。

㈡．落实党的依靠方针，在推进民主管理工作上体现新作为 党的十七大报告强调，要全心全意依靠工人阶级，完善以职工代表大会为基本形式的企事业管理制度，推进厂务公开，支持职工参与管理，维护职工的合法权益。这对工会工作提出了明确的要求。我们要贯彻中国特色社会主义工会维权观，进一步完善利益协调、诉求表达、矛盾调处、权益保障等维权机制，做到依法“两个”维护。

1．保障好职工的民主政治权益。坚持职代会制度，畅通民主管理的工作渠道。要充分发挥职代会在车站民主管理工作中的作用，切实做到车站重大决策、涉及职工切身利益的重大事项必须由职代会审议决定，健全完善职代会联席会议、车间级职工代表大会、班组民主管理及职代会专门委员会工作制度。积极推行厂务公开制度。严格按照部、局对厂务公开的要求，坚持以职代会为公开基本载体，以站务公开栏、办公网、黑板报、《南浦宣传之窗》等为公开辅助形式，规范站务公开控制程序。全面、真实、有效地将涉及职工切身利益的重大事项进行公开，体现职工知情权、参与权、表达权和监督权。要进一步完善职工代表巡视制度，组织职工代表就落实职代会通过的有关事项、集体合同情况和安

— 5 — 全生产情况等进行巡视检查，及时听取职工代表的建议，引导职工积极参与车站事务管理。

2．努力推进劳动关系和谐。深入开展创建劳动关系和谐活动。要着眼于劳动关系的健全、运行、监督、调处等关键环节，进一步建立完善构建和谐劳动关系的机制和载体；认真组织实施，提高活动效果，保护调动发挥好职工和车站两个积极性，以和谐劳动关系促进和谐车站建设。积极发挥工会组织维权、“三不让”的作用，及时掌握了解职工思想动态，对可能引发劳动关系方面的问题，及时上报，超前采取防范措施，以职工队伍稳定促进车站稳定。深化职工之家建设，树立建站就是建家的意识；推进车间一级的职工小家建设，加强典型引导，推广模范职工小家经验，进行模范职工小家、优秀工会积极分子、优秀职工之友等评比表彰，进一步提高建家工作水平。

3．落实好《劳动合同法》。要进一步加强《劳动合同法》的学习和宣传，开展针对性的法律宣传、咨询服务，增强管理者和被管理者法律意识。工会要帮助指导车站和职工正确签订、变更、续订劳动合同，正确行使对解除和终止劳动合同的监督职责。要认真学习贯彻《劳动争议调解仲裁法》，发挥劳动调解组织和法律援助组织的作用，落实好车站三级劳动调解组织的职责，坚持“预防为主、调解为主、基层为主”的方针，建立健全协调劳动关系的预测、预警、预防、预报机制，及时调查和协调处理关系职工切身利益的问题，积极稳妥有效地处理问题和化解矛盾，促进劳— 6 — 动关系和谐和车站稳定。

㈢．落实“三不让”承诺，在保护好职工的积极性上体现新作为

以改善民生为重点加快推进社会建设，是实现十七大目标任务，建设社会主义和谐社会的重大战略举措。工会作为工人阶级的群众组织，应该在坚持以人为本，关注民生、保障民生、改善民生中有所作为，切实把表达和维护广大职工群众的利益作为工会一切工作的出发点和落脚点，引导好、保护好、发挥好广大职工群众的积极性。

1．大力深化落实“三不让”承诺工作。要加强对实施《上海铁路局“三不让”承诺实施细则》的学习宣传，特别是各支会主席，更应熟知牢记“三不让”承诺的各项条款，认真的学习和研究，吃透政策规定，力争做到一口清，为落实好“三不让”承诺、帮困救助打下基础，做好第一知情人、第一报告人、第一责任人。今年继续办好上海市总工会在职职工《特殊重病》、《住院补充》、《女职工医疗特种》等互助合作保障项目，多渠道为职工构建保障体系，为职工生活保障提供坚实的助医屏障。

2．进一步搞好“送温暖”活动。坚持节日送温暖与日常送关怀相结合，关心困难职工、弱势群体与关心先进人物相结合，关心离退休职工与关心一线职工相结合。要切实转变作风，把送温暖作为调查研究的过程、了解群众疾苦的过程，把各级领导干部良好的形象留在现场，留在职工心里。

— 7 — 3．继续加强“三线”建设。坚持解决职工最迫切需要解决的生活问题与提高生活质量相结合。动员广大职工树立建线就是建家的理念。结合生活线和卫生线建设，进一步推进文化线建设，以多种形式丰富沿线职工的文化生活。及时了解现场生产生活有关信息，热心为为他们排忧解难，保持职工队伍和车站的稳定。加强文体阵地建设，营造团结向上的和谐氛围。

㈣．不断提高职工素质，在促进主力军作用发挥上体现新作为

提高职工队伍素质，努力实现职工的全面发展，是实现人与和谐铁路协调发展的必要条件，也是发挥职工建设和谐铁路主力军作用的基础和前提。各级工会要结合自身的工作特点，把提高职工队伍素质作为长期的战略任务抓紧抓好。

1．深化“创争”活动。各级工会组织要会同党政组织广泛开展“创建学习型组织，争当知识型职工”活动，促进职工不断提高学习能力和综合素质。“创争”活动要立足于岗位、工作特点、铁路设备的技术进步和人的全面发展需要，以创建学习型车间和班组为重点，以培养技能型人才为目标，不断丰富内涵，全面提高职工素质。要引导广大职工树立学习是生存和发展的需要的理念，增强学业务、学知识、学技能的自觉性。要以职工岗位应知应会为主要内容，重点抓好职工学习，抓好岗位练兵，抓好技术比武和技能比赛，努力搭建职工学技术、学业务、比学赶帮的平台，促进更多的职工成才。

— 8 — 2．加强职工思想道德教育。发挥工会宣传阵地作用，以喜闻乐见、寓教于乐的形式，加强对职工的理想信念教育、形势任务教育。引导广大职工发挥工人阶级识大体、顾大局的优良传统，正确对待利益关系和利益格局的调整，正确处理国家、集体和个人三者利益关系，通过理性合法的方式表达利益诉求，自觉维护队伍的和谐稳定。

3．搞好群众性精神文明创建活动。加强工会文化阵地建设，充分发挥阵地作用，广泛开展健康向上、丰富多彩、形式多样的职工文化、安全文化活动。以迎接北京奥运会为主题，引导广大职工积极参与“我为奥运作贡献”、“迎奥运、讲文明、树新风”等各类小型多样文休活动，培养职工良好的健康理念，倡导健康向上的生活方式。深入开展“全民健身与奥运同行”系列群众性职工体育活动提高职工的体育健身意识和健康水平。

㈤．加强工会自身建设，在提高工会工作水平上有新的进步 打铁先要自身硬。按照开创和谐车站建设新局面要求做好工会工作，必须大力搞好自身建设，才能不辱使命，有所作为。

1．加强工会兼职干部培训。认真落实兼职工会干部培训，切实组织搞好培训特别是兼职支工会主席的培训，提高驾驭工会工作的能力。我们要以建设一支学习型、知识型、创新型的工会专兼职工干部队伍为目标，全面加强工会专兼职干部的思想作风建设，努力适应新形势、新任务的需要。车站专兼职工会干部要努力加强《工会法》、《劳动合同法》和工会工作政策法规的学习，— 9 — 掌握好业务技能，提高驾驭工会工作的能力，要勤于思考、求真务实，密切与职工群众联系，及时反映职工的意愿和要求，做职工的贴心人，做车站的真心人。

2．加强工会组织建设。为适应新的形势和任务的需要，要以建设学习型、服务型、创新型工会组织为目标，切实加强工会组织建设。根据中国铁路工会组织办法的规定，今年年底各支工会任期届满。第四季度要组织换届选举出新一届各支工会委员会。各支工会要在站工会指导下和所在党支部的领导下，严格按照规范程序，召开职工会员代表大会，选举出新一届支工会委员会。

3．加强工会基础工作。一要加强工会财务管理，坚持“量入为出、收支平衡”的原则，切实管好用好工会经费，使工会经费使用做到规范、公开和民主。要落实《工会固定资产管理实施细则》的要求，做到帐物相符，维护工会资产的安全、完整。二要加强对工会经审工作的领导，把工会经审工作摆到重要位置，落实好经审各项工作制度，履行好审查监督职能。三要宣传贯彻《妇女权益保障法》，抓好《女职工委员会工作条例》的落实，深化“女职工素质提升工程”和“巾帼创新业”活动，落实女职工特殊利益维护。四要配合行政做好退管会工作，及时对特殊困难退休职工关心好，尽力为患重大病和住院的退休职工服务好，把冬送温暖、夏送清凉工作落实好。五要倡导开门办工会，进一步发挥工会之友和工会积极分子的作用，认真做好车间、班组工会工作新的台帐填记等基础工作，推动工会工作的规范化，不断促— 10 — 进工会工作水平整体提高。

主题词：工会 2008 工作意见

--抄送：路局工会；站党委、行政、纪委、党群办。

--上海铁路局南浦站党群工作办公室 2008年4月1日印发--