合肥安卓越告诉你新农村建设中农村社会保障情况调研报告（范文）

第一篇：合肥安卓越告诉你新农村建设中农村社会保障情况调研报告（范文）

新农村建设下的农村社会保障问题调查报告

——以池州市贵池区马牙镇四岭村农村社会保障情况为例

近年来池州市政府根据城乡统筹发展的要求，以科学发展观推进新农村建设，形成了“近郊城市化、远郊城镇化、农业产业化、城乡一体化”这一明确的建设社会主义新农村，加快形成城乡经济社会发展一体化新格局的发展战略。目的是使广大农民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。这一目的体现着社会的公平正义，但由于传统城乡二元结构模式的影响，在城市社会保障体系基本建立的同时，农村社会保障体系却存在相关问题，因此，完善农村社会保障体系是建设社会主义新农村的一项重要内容。如果能够完善和加强农村社会保障体系制度的建设，对缩小城乡居民的收入差距，推进农村人口的城镇化进程，促进传统农业的产业化发展，缓解农村人口老龄化带来的抚养压力有巨大的作用。必将更加有利于实现社会的公平、公正，维护好社会稳定，对于促进城乡一体化和共同发展，构建社会主义和谐社会、全面实现小康社会的建设目标具有重大的现实意义和深远的历史意义。

一、四岭村现行社会保障的主要方式

通过对2009年四岭村村民的家庭年收入和现今该村的社会保障制度实施情况的调查和研究，四岭村2009年居民的家庭年收入大约在5万元左右，家庭收入来源主要是非农业收入。现行的养老保障方式总要有以下几种：

(一)新型农村合作医疗制度。该项制度由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。是当前农村社会保障体系的重要内容之一。它为

农民提供全方位的医疗服务。不仅为农村社会成员提供一般的门诊和住院服务，而且承担着儿童计划免疫、妇女孕产期保健、计划生育、地方病疫情监测等任务，并按照预防为主、防治结合的方针开展各种疾病预防工作，对保障广大农民健康发挥着多方面的积极作用。通过对随机对该村30户居民的调查，我们基本可以得出结论，目前该村新型农村合作医疗参与率为100%，对于该项制度，农民普遍表示很有价值。但也还存在一些问题，主要有一下几点：

1.根据调查结果，对于新型农村合作医疗的宣传工作，村里只是在投保的时候做过短期的宣传，没有全面而持续的进行新型农村合作医疗的宣传工作，从而导致对新型农村合作医疗制度的还仅仅停留在“略知一二”的水平，对于具体的新型农村合作医疗的报销制度只知道有报销一说，具体不知道怎么实现。

2.对于部分参加新型农村合作医疗并且已经收益的群众来说，他们普遍反应新型农村合作医疗的报销制度有点复杂，有时候很难顺利的完成全部的报销流程。对于一年门诊报销的上限以及住院的报销比例，他们觉得报销上限太低，没有起到实际的保障意义、住院报销的限制因素太多，保障率不是很高。在参加新型农村合作医疗后如果患小病，还是和以前一样，不会去医院就诊。参加新型农村合作医疗并没有明显的减轻他们现实生活的经济负担。

(二)农村社会养老保险。根据《安徽省人民政府关于开展新型农村社会养老保险试点工作的实施意见》（皖政[2009]131号），参保居民年满60周岁可按月领取养老金，每月的养老金补助基础为55元。调查结果显示，从整体上说，对于养老问题绝大部分农民是非常关注的，对于农村社会养老保险绝大部分农民也是认同和欢迎的。但

是在调查中也发现一些问题，主要有一下几点：

1.由于对养老保险的宣传不全面和持续，只是在投保的时候进行过简单的宣传，所以很多农民对养老保险的保障真实性存在疑问，对养老保险的保险制度也是模棱两可，所以他们在参保时大部分农民选择的都是最低的保险等级（即每人每年一次性缴纳100元）。若是加强对养老保险的宣传力度，我想居民在收入提高的情况下，还是愿意提高保费的缴纳等级的。

2.对于已经享受养老保险的农民，他们表示在领取的养老金数额上不是特别满意，表示养老保险的保障能力很差，领取的养老金不够自己养老所需，只能作为补贴。但是相比较新型农村合作医疗，养老保险的养老金的领取十分方便，银行为每位参保的农民准备了一个存折，保险公司会定期将养老金打入存折的账户，农民直接去银行便可取得。

二、四岭村社会保障状况及原因

2010年，四岭村的各项社会保障制度均按照相关政策执行和依据四岭村的具体实际做过适当的调整，比如在新型农村合作医疗的开展中，四岭村的社会保障情况仍然不是十分乐观，主要有以下几方面：

1.群众对于自身的社会保障不热心，缺乏认识。农村新型社会养老保险于开始2009年开始推广，但2010年新型农村社会养老保险继续开展实施的阶段，依然有很多农民对此有深深的顾虑。

究其原因这首先是由农村经济发展水平较低决定的，其次农民参与的积极性不高可能在农村各项负担降低的情况下，人们并不认为养老是一种问题，传统的思想和思维方式依然束缚着这一政策的推行和执行力度，有部分农民担心这是保险是不是和公司做生意，担心缴的钱不知去向，这是极少部分的言论。

2.农村合作医疗的保障效果不是很理想，现有的农村合作医疗大部分以“保小病”为主，致使普通患者对此也缺乏热情。此外，作为合作医疗载体的乡镇卫生院的医疗水平并不能让农民信服，在调查的过程中，很多农民认为镇医院就是看看感冒，挂挂吊水的地方，对于镇医院检查大病的能力，都表示怀疑，更愿意去市区的医院，因此导致很多农民对于新型农村合作医疗保险产生了不冷不热的态度。

3.政策宣传的不连贯性也是导致农民对部分政策产生疑虑的重要原因，根据调查结果，对于新型农村合作医疗保险和养老保险的宣传只是仅仅在投保的阶段进行过宣传，并没有进行全面和持续的宣传。

三、完善农村社会保障制度的建议

(一)建立健全农村社会保障制度是坚持人民利益至上，符合我国农村经济发展与社会进步的客观要求，也是中国社会保障制度建设中不容忽视的重要问题。完善农村社会保障制度的总体思路是：从实际出发，以保障农民基本生活为目的，以制度建设为核心，分重点(先保障农村中相对弱势的群体，再一般群众)，分人群(先思想观念接受能强者，后影响接受能力弱者)，分项目(先农村最低生活保障和农村合作医疗等基础性项目，再养老保险等大型项目)，分批次(先完成可以完成的项目，再推进其他项目，先易后难)进行。具体方法可以是：大力完善农村合作医疗制度。首先农村合作医疗的定位仍然有待进一步商榷。农村合作医疗若要真正缓解或者根除因病致贫、因病返贫的现象，就要“保大病”，这也是广大农民真正需要的。但是“保小病”确实有困难，更何况是“保大病”；若提高缴费标准，则会影响农民的参

保积极性。但倘若换一种角度考虑，在不提高缴费标准的情况下也可能“保大病”：大病的发生概率毕竟较低，若参保率较高，则可以用全体的缴费资助大病患者，以体现保险的“互助”精神。但这一思路还有待于进一步的试点和实验。其次农村合作医疗工作的开展应与卫生体制改革紧密结合。农村合作医疗离不开县、乡、村的卫生机构，同样离不开医疗管理体制、收费政策、药品监督检查等相关制度。只有各项制度的关系理顺了，卫生机构的运转良性正常了，才能切实满足广大农民群众的医疗需要。

完善农村社会保障体系将有利于解决“三农”问题。“三农”问题核心在于增加农民收入，重点是减少农民开支、减轻农民负担，关键在于降低农民的风险。降低农民风险最根本、最有效的办法是给予农民国民待遇，建立健全农村社会保障体系，使农民与城市居民一样享有社会保障，改变长期以来社会保障对象范围的局限性，改变这种有悖于社会公平的社会保障体系，从而更好的促进社会和谐，维护社会公平正义。

第二篇：新农村建设中农村社会保障情况调研报告

郊区根据城乡统筹发展的要求，以科学发展观推进新农村建设，形成了“近郊城市化、远郊城镇化、农业产业化、城乡一体化”这一明确的建设社会主义新农村，加快形成城乡经济社会发展一体化新格局的发展战略。目的是使广大农民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。这一目的体现着社会的公平正义，但由于传统城乡二元结构模式的影响，在城市社会保障体系基本建立的同时，农村社会保障体系却存在相关问题，因此，完善农村社会保障体系是建设社会主义新农村的一项重要内容。如果能够完善和加强农村社会保障体系制度的建设，对缩小城乡居民的收入差距，推进农村人口的城镇化进程，促进传统农业的产业化发展，缓解农村人口老龄化带来的抚养压力有巨大的作用。必将更加有利于实现社会的公平、公正，维护好社会稳定，对于促进城乡一体化和共同发展，构建社会主义和谐社会、全面实现小康社会的建设目标具有重大的现实意义和深远的历史意义。

一、显化村现行社会保障的主要方式

通过对XXXX年显化村社会保障制度实施情况的调查和研究，显化村现行的养老保障方式总要有以下几种：

1、家庭保障方式。可以说，“以家为主”是中国人几千年来的家庭伦理观念的重要组成部分，具有保障家庭生活的重要作用。对于保障和维持年老体衰的人群的生活有积极的作用。同时，家庭保障，包括赡养老人和哺育幼儿不仅仅被视为中华民族的传统美德，而且被上升到政策和法律层面。《中华人民共和国老年人权益保障法》以法律制度的形式确认了老年人被赡养的权利，以及从侧面规定了年轻儿女有义务抚养老人。《中华人民共和国国民经济和社会发展“XX”计划和XXXX年远景目标纲要》明确指出:“农村养老以家庭保障为主”。实际上,家庭赡养一直是我国农村养老保障的主要形式。家庭赡养形式中最主要的又是子女供养。根据显化村的统计，按照六十岁以上人员统计，目前显化村完全由家庭抚养的老人有XXX人，这些老人的抚养费用在一定程度上也使得这部分家庭的人均纯收入的增长有点困难。

2、五保保障方式。农村五保指依在吃、穿、住、医、葬方面给予村民的生活照料和物质帮助。根据《农村五保供养工作条例》规定,老年、残疾或者未满16周岁的村民,无劳动能力、无生活来源又无法定赡养、抚养、扶养义务人,或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的,享受农村五保供养待遇。对未满16周岁或者已满16周岁仍在接受义务教育的供养对象,保障他们依法接受义务教育所需费用。显化村目前享受五保政策的有X人，这五位老人基本上的由显化村给予照顾和帮助，生活情况良好。

3、优待抚恤保障方式。准确来说，这一种保障方式并不能说是一种常态化的保障方式，因为这种保障方式具有特殊性性，其保障对象为老红军、复员军人、烈军属、伤残军人等。根据有关政策，对这些人给予不同的优待抚恤，其业务由村民政负责管理。因此，严格意义上讲,优待抚恤不是一般意义上的农村社会保障。但是该保障方式对于这部分人群的生活优抚还是具有一定意义的。根据统计，显化目前有X人享受此类社会保障方式。

4、农村社会养老保险。根据《XX省人民政府关于开展新型农村社会养老保险试点工作的实施意见》(X政[XXXX]XXX号)和《XXX市人民政府转发XX省人民政府关于开展新型农村社会养老保险试点工作的实施意见的通知》(X政[XXXX]X号)，年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇的农村有户籍的老人可按月领取养老金，其中对于已按《XX市新型农村社会养老保险办法》(X政[XXXX]XX号)参保缴费的女性农村居民，待遇领取年龄仍为55周岁。显化村现有XXX户，人口XXXX人，符合社会保障的有XXX人，整体上说，对于农村社会养老保险绝大部门农民是认同和欢迎的。

5、农村部分计划生育家庭奖励扶助制度。这项保障制度的主要内容是：在各地现行计划生育奖励优惠政策基础上，针对农村只有一个子女或两个女孩的计划生育家庭，在夫妇年满60周以后，由中央和地方财政安排专项资金，享受年均不低于XXX元的奖励扶助金，直到亡故为止。实施该项政策的目的，是通过对实施了计划生育的家庭给予经济奖励和扶助，部分解决农村计划生育家庭的养老困难问题，形成利益导向机制，以更好地推进农村计划生育工作。显化村目前的农村部分计划生育家庭奖励扶助制度分为奖扶对象7人，特扶对象暂时没有符合条件的人员，双提对象X人。、农村新型合作医疗制度。该项制度由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。是当前农村社会保障体系的重要内容之一。它为农民提供全方位的医疗服务。不仅为农村社会成员提供一般的门诊和住院服务，而且承担着儿童计划免疫、妇女孕产期保健、计划生育、地方病疫情监测等任务，并按照预防为主、防治结合的方针开展各种疾病预防工作，对保障广大农民健康发挥着多方面的积极作用。显化村目前参加农村新型合作医疗为2389人，基本上覆盖所有长居于显化的农村居民，对于该项制度，农民普遍表示很有价值。

7、最低生活保障制度。该项制度的具体内容是：对家庭人均收入低于最低生活保障标准的农村贫困人口,按最低生活保障标准进行差额补助。显化村历来重点最低生活保障人员的资格评选和认定工作，在坚持“应保尽保”的原则的同时，注意被保人的生活情况变化，适当、适时的调整，使得应该保的人享受到政策，可以保也可以不保的人民主评选，不可以保的人坚决不保。在2011年最新的最低生活保障名单中，保障了XX户，XX人。在公示之内，无任何异议!

除上述主要的生活保障和医疗保障方式外,显化村对于自然灾害专项救助、特困救助等临时救助和保障措施，也执行到位,对显化村重点贫困对象予以适当的生活救济。

二、显化村社会保障状况及原因

XXXX年，显化村的各项社会保障制度均按照相关政策执行和依据显化村的具体实际做过适当的调整，比如在农村新型合作医疗的开展中，在村级财政十分困难的情况下，对于所有长居于显化村的居民，村委会先行为每人垫付了XX元，垫付金额XXXXX元，为该政策的执行提供了有力的保障。但是，显化村的社会保障情况仍然不是十分乐观，主要有以下几方面：

(一)群众对于自身的社会保障不热心，缺乏认识。以新型农村社会养老保险为例，该保险于已于开始XXXX年开始推广，但XXXX年新型农村社会养老保险继续开展实施的阶段，依然有很多农民对此有深深的顾虑。

究其原因这首先是由农村经济发展水平较低决定的;其次农民参与的积极性不高可能在农村各项负担降低的情况下，人们并不认为养老是一种问题，传统的思想和思维方式依然束缚着这一政策的推行和执行力度;有部分农民担心这是保险是不是和公司做生意，担心缴的钱不知去向，这是极少部分的言论。

(二)农村合作医疗的保障效果不是很理想现有的农村合作医疗大部分以“保小病”为主，部分农民对于减免挂号费和辅助检查费的态度是无关痛痒，致使普通患者对此也缺乏热情。此外，作为合作医疗载体的乡镇卫生院的医疗水平并不能让农民信服，在调查的过程中，很多农民认为镇医院就是看看感冒，挂挂吊水的地方，对于镇医院检查大病的能力，都表示怀疑，更愿意去市区的医院，因此导致很多农民对于农村合作医疗保险产生了不冷不热的态度。

(三)政策的不连贯性也是导致农民对部分政策产生疑虑的重要原因。主要体现在新型农村社会养老保险中关于女性享受保障年龄的规定。根据《XX市新型农村社会养老保险办法》(X政[XXXX]XX号)参保缴费的女性农村居民，待遇领取年龄仍为55周岁。但是今年女性享受此项社会保障的年龄和男性相同，均为60周岁，因此，很多人对此产生了质疑。此外，自然灾害专项救助、特困救助等临时救助方式在救助方式普遍使用打卡的方式，但是这些临时的、特殊的救助在这些资金到位之前村里均已垫付相关救助资金，采取打卡方式，将会产生村里垫付资金无法收回，若村里不采取垫付方式，将导致受灾人的生活困难，这种尴尬的情况。长期困扰着基层的救助工作。

三、完善农村社会保障制度的建议

(一)总体思路。建立健全农村社会保障制度是坚持人民利益至上，符合我国农村经济发展与社会进步的客观要求，也是中国社会保障制度建设中不容忽视的重要问题。完善农村社会保障制度的总体思路是：从实际出发，以保障农民基本生活为目的，以制度建设为核心，分重点(先保障农村中相对弱势的群体，再一般群众)，分人群(先思想观念接受能强者，后影响接受能力弱者)，分项目(先农村最低生活保障和农村合作医疗等基础性项目，再养老保险等大型项目)，分批次(先完成可以完成的项目，再推进其他项目，先易后难)进行。

(二)具体建议

1、继续强化农村最低生活保障制度的执行和筛选力度。安徽省最低生活保障制度已经取得了显著的成效，“应保尽保”的政策有力地保障了农村贫困人口的基本生活，这不仅体现了公平性，也有利于农村社会秩序的稳定。首先要合理界定所选择的最低生活保障对象。农村的保障对象应该是那些供养系数较高的家庭、残疾人、病人和家庭有突发事件的人。村级系统内，村民之间的了解程度比较高，村级民政负责人应定期核查受保对象的生活情况，避免形成养懒汉的倾向，影响其他人对于评选低保人员制度的公平性产生异议，影响社会和谐。其次农村保障金的发放形式与城镇一样，财政按指定账号划拨资金，由银行统一发放。这样可以减少中间环节，减轻了政府工作人员的工作量，又方便了群众，有利于各级资金的及时到位，还提高了透明度。但是，如前所述，在经层工作中，尤其关于社会救助上，打卡制度的优势和劣势是并存的，具体应该怎么操作，还待进一步研讨。

2、大力完善农村合作医疗制度。首先农村合作医疗的定位仍然有待进一步商榷。农村合作医疗若要真正缓解或者根除因病致贫、因病返贫的现象，就要“保大病”，这也是广大农民真正需要的。但是“保小病”确实有困难，更何况是“保大病”;若提高缴费标准，则会影响农民的参保积极性。但倘若换一种角度考虑，在不提高缴费标准的情况下也可能“保大病”：大病的发生概率毕竟较低，若参保率较高，则可以用全体的缴费资助大病患者，以体现保险的“互助”精神。但这一思路还有待于进一步的试点和实验。其次农村合作医疗工作的开展应与卫生体制改革紧密结合。农村合作医疗离不开县、乡、村的卫生机构，同样离不开医疗管理体制、收费政策、药品监督检查等相关制度。只有各项制度的关系理顺了，卫生机构的运转良性正常了，才能切实满足广大农民群众的医疗需要。

完善农村社会保障体系将有利于解决“三农”问题。“三农”问题核心在于增加农民收入，重点是减少农民开支、减轻农民负担，关键在于降低农民的风险。降低农民风险最根本、最有效的办法是给予农民国民待遇，建立健全农村社会保障体系，使农民与城市居民一样享有社会保障，改变长期以来社会保障对象范围的局限性，改变这种有悖于社会公平的社会保障体系，从而更好的促进社会和谐，维护社会公平正义。

第三篇：合肥安卓越告诉你团支部委员工作职能

团支部各委员工作职能

组织委员职能:1.了解掌握社管会团员的基本情况，并负责对社管会团员及团小组的考查、评优等；2.提出发展新团员的意见，积极推荐非团员入团（党员初外）；3.不定期的召开各团小组会议，及时反馈各职能部门与学生社团的团学最新动态；4.推动对身边事物的观察与发现，积极发现身边的先进模范事迹及不良行为，予以交流、讨论，并给予一定奖惩；5.协助团支部书记及其他成员共同为团支部的发展做贡献。

宣传委员职能：负责学生团员青年的宣传教育工作，组织学生团员青年学习党和团的路线、方针、政策，带领学生团员青年积极学习上级团组织下发文件，继承和发扬文件精神，抓好团支部的宣传队伍建设，积极开展形式多样、内容创新的团学活动，负责<<实时简报>>的出版和印发。

文体委员职能：1.将理论学习知识运用到实践中来，开展更好的社管会团支部文体活动如相关办公技能竞赛,看一部好电影心得展示会等;深入了解社管会成员的文体爱好及特长，建立及完善成员文体方面的资料。2.以理论知识为基础，适度开展各项符合社管会发展的文体活动，以丰富社管会成员的文体生活;3.促进社管会团支部与校内学生组织团支部的联谊，并走出安农与合肥其他高校学生组织的团支部进行联谊，形成彼此学习,相互交流,共同发展的美好团学景象。

学习委员职能：做到及时传达理论知识、更新时代热点，引导理论学习，做好理论学习园地工作；开展理论培训活动，以理论培训班的形式，坚持以理论学习和户外实践相结合的学习方式，组织学生干部参与公文写作和理论知识的学习；理论学习小组定时组织召开团小组例会，了解团小组工作发展动态；每两周组织学习交流，在学习园地进行优秀公文写作，优秀会议纪要等公开学习交流；适时开展学术讨论、学术竞赛、学术报告会、学习经验交流会等活动，提高学生干部对于时代前沿，发展动态的关注度，进一步提高投身学习的热情，营造良好的学习氛围。

第四篇：合肥安卓越告诉你网络银行与网上支付实习报告

合肥安卓越科技有限公司告诉你网络银行与网上支付实验报告怎么写

实 验 报 告

实验项目：网络银行与网上支付

姓

名：合肥安卓越 学

号：合肥安卓越 指导教师：合肥安卓越

合肥安卓越科技有限公司告诉你网络银行与网上支付实验报告怎么写

第五篇：对新农村建设中的农村社会保障问题的分析

对新农村建设中的农村社会保障问题的分析

［摘要］：

在建设社会主义新农村的大背景下，农村社会保障成为一个迫切需要深入研究的现实课题。我区农村人口在当前的社会经济发展的条件下依然是社会的弱势群体，经历不起偶然事件的冲击。已经影响到我区农村社会的稳定。农村经济能否发展，农村社会能否稳定，农村人口能否安居乐业，直接影响到我区社会主义和谐社会的构建。因此建立和完善农村社会保障体系是建设和谐社会的重要内容，现就农村社会保障问题提出自己分析。

［关键词］：农村社会保障 必要性 实施建议 ［正文］：

构建社会主义和谐社会是新时期全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面的重大任务，是确保国家长治久安的必然要求。在当前的社会经济发展的条件下农村人口依然是社会的弱势群体，而且城乡差别有拉大的趋势。然而农村恰恰是我区社会保障机制最薄弱的环节。这就造成了我区农村人口生活的得不到保障，经历不起偶然事件的冲击。已经影响到我区农村社会的稳定。农村经济能否发展，农村社会能否稳定，农村人口能否安居乐业，直接影响到社会主义和谐社会的构建。因此建立和完善农村社会保障体系是建设和谐社会的重要内容，也是工作中的重点和难点。

一、农村社会保障建立的必要性和紧迫性。

农村社会保障是以法律为依据，以国家，集体，农民投入为主体，对暂时或永久丧失劳动能力的或因意外事故而在生活上发生困难的农户给予物质帮助的制度。农村社会保障是我国社会保障的必要组成部分。但长期以来，我区农村的社会保障却始终处于最薄弱的环节，对于缓解农民的生活压力，解决农民突发事件所起的作用微乎其微。

1、农民经济来源依然不足。首先农产品在市场上没有竞争力，价格依然普

遍偏低，由于目前农村土地依然是实行的联产承包责任制，农户基本上都是小块分散耕种经营，扣除本身消耗品价格以外，所剩农业收入依然很少。其次广大农村的农业基础设施建设水平还比较低，如果遇上天灾人祸甚至会出现一年劳作入不敷出的局面，这个时候仅仅依靠政府的政策性救济往往是难以保证的，应该从根本上建立起制度化，法律化的社会保障体系。

2、医疗教育等费用高速增长，农民不堪重负。虽然我区近年来已经在全区范围内免除了农业税，并且在农村真正实现了的义务教育，但是缓慢增长的农民收入依然无力支付高昂的医疗和教育等费用。同时由于农民不太注意个人健康，加上环境的日益恶化，农村人口的患病率也有所上升。同时有一些优秀的农村学生因家庭无力承担其大学费用，而放弃的继续深造，而外出打工。总之，这一切都使农民的生活经不住任何风险和打击。

3、农村社会老龄化问题严重。由于仅仅依靠土地的难以维持正常的生活，许多有劳动能力的青壮年都外出打工，所以目前耕种土地的大部分都是老年人，更难使土地发挥大的经济效益。农村老龄化人口比例不断增大，而这些人又没有任何的养老保险等机制来保障，所以也容易引发社会的动荡。根据国外的经验养老保险体系必须在老龄化社会真正到来二三十年前开始建立，才能到时真正应付劳动力不足给社会带来的冲击。

二、农村社会保障建立可行性研究和实施建议

1、着手大力发展农村经济，使农村社会保障拥有更坚实的经济基础。我区确实农村人口众多，底子薄弱，而近几年由于种种原因使农业发展在整个社会经济增长中明显滞后，因此我区农村人口比重偏大，使得社会保障支付水平过高，过分依赖政府财政，会使财政负担过重，政府只能采取提高税收的办法来弥补这一赤字，会抑制我区经济的发展，同时在目前的情况下部分人会逐渐形成依附社会保障的惰性，宁愿领取失业保险金也不愿从事体力劳动。我区经济发展的不平衡性决定了我区只能建立适合自己的社会保障体系。政府加大农业扶持力度，加大对农业的投入，使农村经济较快发展，才是建立更高级的社会保障体系的根本

方法。

2、建立社会保障需要重塑社会信用机制，改变农民的固有观念。目前绝大多农民都认为每月要交纳的养老保险金是在榨取剥削个人的血汗钱，人为养老送终早晚要靠儿女，认为有钱还是放在自己手里踏实，没有必要上什么保险。造成这种现状是与前几年实施的比较失败的社会保障政策分不开的。

3、在一定的时期的实行城镇和农村社会保障分立，建立适合农村特点易于被农民接受的社会保障体系。农村社会保障体制的建设的目标选择是社会主义社会保障体制建设的重要一环，我区农村应以建立不同层次的社会养老保障体制为目标，并在实行方式，机构建设，具体操作和观念转换等方面进行慎重探索。国家民政部前任部长多吉才让的《如何建立农村社会保障体系》一文，文中提出“ 农民自我保障是农村社会保障的障的长期要求”，农村社会保障的基本模式“ 一、二、三、四、五结构，即： 一个主体，家庭自筹保障为主；两个辅助，国家保障和集体保障； 三个层次，救助、保险和福利服务； 四个重点项目（支柱），社会救助（社会救济）、养老保险、优抚安置和社会福利服务；五个服务网络，扶贫济困服务网络、助残服务网络、安老敬老网络、优抚安置服务网络以及婚丧服务网络，我们孝南各地的农村社会保障制度都应朝这个模式发展。”这在一定时期内是适合农村社会经济社会现状的社会保障体系。

总之，农村社会保障体系是一个能够惊醒自我调节以维持其均衡的整体系统。它的建立与完善与否关系到广大农民的切身利益，关系到农村经济发展和社会稳定。尤其是社会经济发展到当前的水平时，建立和完善农村社会保障体系已经成为不可拖延的事情，否则会影响到我区的经济发展和和谐社会的建立。参考文献：

［1］、刘群．从新型合作医疗试点成效初显看我国农村社会保障困境的突破．山东省青年治理干部学院，200．

［2］、翟秀海．论农村社会保障体系建设．北华大学，200．

［3］、李宏，单学勇．农村养老保障：从“家庭”到“社会”．经济与治理，200． ［4］、刘书鹤．农村社会保障的若干问题．人口研究，200．

［5］、金丽馥．社会保障制度改革研究．北京：中国经济出版社，2000． ［6］、韩俊．中国三农问题．北京：中国发展出版社，2004． ［7］、朱国伟．关于建立农村社会保障制度的思考．前沿，2005．． ［8］、周琳琅．统筹城乡发展理论与实践．北京：中国经济出版社，2005．

［9］、朱丽颖，石俊田．中国农村社会保障制度深化过程中政府与农民角色分析．社会科学辑刊，200．

［10］、任冲，陈忠．我国农村社会保障的现实选择．北方经济，200．