在全县村级干部提高构建和谐社会能力培训班上的讲话

第一篇：在全县村级干部提高构建和谐社会能力培训班上的讲话

<>同志们：

为了加强农村党组织的理论建设，提高农村党支部书记队伍的整体素质，县委决定利用2天的时间，集中全县133个行政村、社区党（总）支部书记在这里进行提高构建会主义和谐社会能力的培训，培训的主要内容有：新时期基层党员领导干部如何提高构建社会主义和谐社会能力等。开展农村党支部书记培训是县委加强干部培训工作的一个重要组成部分，是为适应新形势发展需要，加强农村党支部书记队伍建设的新举措，是提高农村基层党组织建设整体水平、实现农村经济发展、农民增收、农村稳定和构建社会主义和谐农村的基础和关键。下面，我对举办好这次培训班讲几点意见：

一、提高对加强构建社会主义和谐新农村重要性的认识

构建社会主义和谐社会，是我们党根据新世纪新阶段我国社会发展的新趋势新特点，从我国现代化建设的全局出发提出的一项重大战略任务。胡锦涛总书记3月19日在中央举办的省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班上指出：“构建社会主义和谐社会，是我们党从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的一项重大任务，适应了我国改革发展进入关键时期的客观要求，保证了广大人民群众的根本利益和共同愿望。”

我们都知道，构建农村和谐社会是构建社会主义和谐社会的重要组成部分，也是解决“三农”问题的最终体现。但是，目前我国广大农村地区发展相对比较落后，社会主义和谐社会的物质基础比较薄弱。农村的困难群体扶助力度不够，农村的福利制度相对还不健全，农民的很多基本利益得不到保障等等因素的影响，造成了城乡差距仍然拉大，财富分配仍不平衡，农民增收还存在困难，不少农民至今难以承受孩子上大学、盖房、大病医疗这三件事带来的经济压力。在这种情况之下，中央提出构建社会主义和谐社会是具有战略意义的重大举措，表明了以胡锦涛同志为总书记的党中央正视现实的勇气和智慧。

当前，要把和谐社会建设与开展保持共产党员先进性教育活动紧密结合起来，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，团结、带领广大农民共同创造幸福生活。广大村干部要按照先进性建设要求，自觉加强思想政治和业务知识学习，熟悉和掌握党的农村政策，始终坚持党的群众路线，善于构建农村和谐社会，解决农村问题，从根本入手，执行党和国家在农村的各种政策，建设一个美好的农村和谐社会，只要做好这一点，我们要建设的社会主义和谐社会就会充满希望和前途！

二、认清--农村新形势，真抓实干发展当地经济，促进城乡统筹发展，努力构建和谐新农村。

就我们--县这个经济基础较为落后，人民生活水平还很低的贫困县来说，制约构建社会主义和谐新农村的各种问题表现得更为突出，主要表现为：

1、耕地面积少，影响了广大群众的增产增收。我县耕地面积43.5万亩，人均耕地面积只有1.17亩；西部石山乡镇，部分村屯人均耕地面积只有0.4--0.6亩，而且产量很低甚至失收。土地资源的匮乏造成广大农民朋友增产增收困难。

2、“三化”水平低，影响了全县经济社会全面快速发展。我县是典型的农业县，工业化、城镇化和农业产业化水平一直都很低。～年，我县工业生产总值2.7亿多元，只占全县生产总值的19.4%；全县城镇总面积16.9平方公里，城镇人口6.6万多人，城镇率仅为17.9%；农业生产以分散、随意式经营为主，缺乏龙头企业带动，没有形成产业化。“三化”水平低，难以向现代化、集约化转变，深刻地影响了我县经济社会的全面快速发展。

３、基础设施建设落后，“三难”问题还没有得到根本解决。一是行路难。目前全县还有60个行政村未通公路，占全县行政村的50.9%，有549个自然屯未通公路，占全县1235个自然屯的44.5%。由于交通闭塞，农民生产的农副产品难以在市场上流通，商品经济不发达，造成增收困难。二是饮水难。--县处于喀斯特岩溶地区，水资源比较缺乏，目前全县还有294个自然屯共11.382万人没有用上自来水，占全县总人口的30.7%。因为喝不上干净清洁的自来水，影响群众的身体健康，挑水喝又花费大量的人力，增加劳动强度，束缚了经济发展和生活水平的提高。三是用电难。--县目前还有24个屯4380人没有用上电。由于缺电，当地丰富的自然资源还没有得到有效开发和利用，无法对农产品进行加工增值，农副产品高附加值得不到实现，资源优势很难转化为产品优势、商品优势。

4、信息闭塞，科学技术落后。

目前，--县还有48个村未通电话，25个村未通广播和闭路电视，除了县城和9乡镇以及原--、--等乡政府所在地之外，所有的村屯还没有开通互联网。农民掌握科学技术的程度不高，传统家庭式的种养业还占统治地位。农民生产出来的产品科技含量低，缺乏市场竞争力，加上信息不灵，交通不便，产品销路不畅，增产增收目标很难达到。

综上所述，--县乃至全国要顺利实现全面建设小康社会目标，构建民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会主义和谐社会，重点在农村，难点是也是在农村，因此全县各级干部尤其是基层党员领导干部要切实加强对当地村屯经济社会发展工作的领导，继续加强理论学习，提高理论水平，转变思想观念，真抓实干，积极主动带领群众调整农业产业结构，推动农业产业化进程，改变传统农业生产方式，引导当地群众走农业产业化路子，增强产品市场竞争能力，不断提高农业经济效益。提高产品市场竞争力，增加农民收入。

同时发展劳务经济，逐步建立和完善劳务输出网络，为外出务工农民提供信息，组织剩余劳动力有序输出，使群众收入有效提高。而且作为基层党组织骨干力量，大家责任重大，任重道远，要坚持以科学发展观统领“三农”工作，不断提高促进城乡协调发展的统筹力和贯彻落实农村政策的执行力，不断提高维护农村稳定的控制力和农村基层组织的战斗力，加强和改善对“三农”工作的领导，确保农业和农村各项任务的落实。带领群众以--市发动的“三大会战”为契机，配合党委、政府打响农村乡村公路、农田水利和生态文明村建设战役，努力实现三年内村村通公路、村村通广播电视、村村用上自来水和电、农田水利设施基本完备的目标，增强群众抵抗自然灾害能力，夯实农业增收基础，改善群众生活环境，促进城乡协调发展和民族共同繁荣。促进城乡统筹发展，努力构建和谐的社会主义新农村

三、对培训班的几点要求

为了把这次理论培训班办好，确保学习达到预期目的，参加学习的各位同志要进一步提高思想认识，端正学习态度，增强学习的紧迫性和自觉性，学在前面、用在前面，为打下良好的理论基础和思想基矗在这里我向大家提两点要求。

1、集中精力，安下心来，确保学习效果。这次培训班为期2天，时间比较短，但是现在正是秋收大忙时期，有不少同志家里的农活也较重，村里的工作也多。希望大家要珍惜这次难得的学习机会，妥善安排好家里的工作，正确处理好工作和学习的关系，端正学习态度，集中精力，静下心来，下真功夫抓好学习，精读书，多思考，多钻研，真正做到学有所悟，学有所得，学有所成。

2、严格要求自己，遵守纪律。参加培训的同志要严格遵守培训班的有关规章制度、学习纪律，做到不早退、不迟到，原则上不准请假，确实有特殊原因需要请假的，必须向培训班班主任报告。

同志们，努力构建社会主义和谐社会是一项长期的政治任务。我们要紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，按照中央、自治区党委、市委和县委的部署和要求，做好表率，带头学习，带头运用，为努力完成今年的各项工作任务，为加快新隆安建设，确保全县经济和社会实现跨越式发展而努力奋斗。

第二篇：在提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班上的讲话

同志们：

市委举办的提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班，今天就要结束了。两天来，大家认真学习了胡锦涛、曾庆红等中央领导同志 的重要讲话，联系本地本部门的实际，进行了广泛深入的研讨。同志们开动脑筋、畅所欲言、集思广益，提出了许多很好的意见和建议，进一步提高了认识，统一了思想，开阔了视野，理清了思路。希望大家把这次研讨的成果消化好、吸收好、把握好，运用于指导构建“和谐阜阳”的具体实践中。下面，我讲三点意见。

一、把握内涵，提高认识，自觉承担构建“和谐阜阳”的历史重任

构建社会主义和谐社会是我们党从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的一项重大历史任务，也是在新的形势下提高党的执政能力、贯彻落实科学发展观、更好地推进我国经济社会发展的重要战略举措。中央和省委分别就提高构建社会主义和谐社会能力问题相继举办了专题研讨班，胡锦涛、曾庆红、郭金龙等领导同志分别发表了重要讲话。特别是胡锦涛同志的讲话深刻阐明了构建社会主义和谐社会的重大意义、科学内涵、基本特征、重要原则和主要任务，是指导社会主义和谐社会建设的纲领性文件。希望全市各级各部门特别是各级领导干部进一步把胡锦涛、曾庆红和郭金龙同志的重要讲话精神学习好、领会好、贯彻落实好，从理论和实践的结合上加深对构建社会主义和谐社会的认识，不断提高构建社会主义和谐社会的能力，扎实有效地推进构建“和谐阜阳”的各项工作。

1、深刻理解构建和谐社会的重大意义。从2002年党的十六大提出全面建设小康社会战略目标，到2003年党的十六届三中全会提出科学发展观，再到党的十六届四中全会较为系统地提出构建社会主义和谐社会，我们可以清晰地看到，中国特色社会主义事业的总体布局，更加明确地由社会主义经济建设、政治建设、文化建(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)设三位一体发展为社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设四位一体。这充分反映了我们党对基本国情的准确把握，对执政方略的进一步完善，对经济社会发展认识的进一步深化。历史和现实反复证明，只有社会和谐，经济才能发展，文化才能繁荣，人民才能幸福。面对我国经济社会发展中的突出矛盾和问题，面对复杂多变的国际形势，面对党肩负的神圣使命，党中央高瞻远瞩、审时度势、不失时机地提出构建社会主义和谐社会，具有十分重大的现实意义和极其深远的历史意义。全市各级党委、政府一定要从历史的、全局的、战略的高度，深刻认识构建社会主义和谐社会的极端重要性和紧迫性，增强工作的预见性和主动性，切实把思想和行动统一到中央、省委的要求部署上来，把构建和谐社会摆在全局工作的重要位置，纳入经济社会发展规划，尤其是要纳入即将制定的阜阳“十一五”经济社会发展规划，使构建和谐社会成为全市广大干部群众的自觉行动，自觉承担起建设“和谐阜阳”的历史重任。

2、全面把握和谐社会的基本内涵。实现社会和谐，建设美好社会，始终是中国人民孜孜以求的一个社会理想，也是中国共产党人不懈追求的崇高理想。我国历代仁人志士提出的“小康”、“大同”、“太平”、“仁爱”、“平等”、“和为贵”等美好形态，无不打上了“和谐”社会的烙印。构建社会主义和谐社会，内涵十分丰富。胡锦涛同志指出，我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。构建和谐社会，最根本的任务就是坚持以人为本，注重人的全面发展，促进人与人的和谐、人与社会的和谐、人与自然的和谐；最终极的目的就是让人民群众心情舒畅、生活幸福，切实从多方面维护好最广大人民的根本利益。按照这一要求，一个和谐的**8应该是经济发展又快又好、社会事业不断进步、生活水平日益提高的***；应该是蓝天碧水、清新宜人、环境优美的***应该是人尽其才、物尽其用、货畅其流的阜阳；应该是各尽其能、各得其所、诚信友爱、和睦相处的***；应该是公平正义、充满活力、安定有序的***。构建和谐社会，是动态的而不是静态的，是相对的而不是绝对的；既是很长的历史过程，也是当前的紧迫任务。因此，各级各部门一定要从***的实际出发，全面把握和谐社会的基本内涵，加强调查研究，经常分析社会建设状况，不断深化对构建和谐社会规律性的认识，全面提高构建和谐社会的本领，抓住重点环节，解决主要矛盾，努力建设繁荣富强、文明和谐的新阜阳。

3、切实克服影响构建“和谐***”的模糊认识。构建“和谐***”，是我们将中央、省委重大决策部署和阜阳实际紧密结合的具体举措，全市各级各部门一定要正确领会，科学把握，努力克服影响构建“和谐阜阳”的一些模糊认识。一是片面理解，顾此失彼。构建“和谐阜阳”是全面建设小康社会的重要内容，不能据此片面地理解只要经济上去了，蛋糕做大了，其他问题都会迎刃而解；更不能一讲到构建和谐社会，就放弃经济建设这个中心、不抓发展第一要务。实践证明，没有经济与社会的协调发展，不仅经济发展最终难以持续，而且社会难以和谐，阜阳的大局也难以稳定。因此，构建“和谐阜阳”务必牢固树立和落实科学发展观和正确政绩观，正确认识和把握全面建设小康社会与构建社会主义和谐社会的辩证关系，坚持经济发展是“和谐”，社会进步也是“和谐”；开拓创新是“和谐”，社会稳定也是“和谐”；改革发展是“和谐”，勤政廉政也是“和谐”。要以加快发展不断增强“和谐阜阳”的经济基础，以法治建设不断提供“和谐阜阳”的法制保障，以文化建设不断构建“和谐阜阳”的精神支撑，以凝聚人心不断筑牢“和谐阜阳”的群众基础。二是怕出问题，不敢负责。没有稳定就没有和谐，构建“和谐阜阳”，必须在稳定的社会环境中进行。但是我们也不能因怕出问题、怕担责任，不敢改革创新、不思开拓进取、不愿争先进位，更不能凡是文件没有写的、领导没有讲的、需要冒一定风险的，就不敢越雷池半步，能推则推，能躲则躲，不求有功，但求无过。我们说稳定压倒一切，但一切工作特别是以经济建设为中心的工作决不能被稳定所压倒，决不能因为有风险、可能会引发不稳定因素而不敢创新、阻碍发展。要正确处理好加快发展与保持社会稳定的关系，通过促进经济持续快速协调健康发展，增强维护社会和谐稳定的物质基础；通过统筹解决经济社会发展中的矛盾和问题，让人民群众普遍分享改革和发展的成果，以公平促平安、促和谐、促稳定；通过正确处理人民(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)内部矛盾，妥善协调各方面的利益关系，切实解决好人民群众生产生活中的实际困难，实现好、维护好、发展好人民群众的利益，从源头上减少矛盾纠纷，为社会和谐稳定奠定坚实的基础。三是平均用力，面面俱到。构建“和谐阜阳”，涉及到方方面面的工作，涵盖了经济社会发展的各个层面。但我们决不能不分主次，不分轻重缓急，不分主干支流，认为什么工作都一样重要，平均用力，面面俱到，眉毛胡子一把抓，看似什么都做了，结果什么都没做好。对于经济相对落后、各种矛盾问题较多的阜阳来说，构建“和谐阜阳”，在发展上要有轻重缓急，在时间顺序上要有先有后，切忌将资源平均分配，力量平均使用。当前阜阳面对的最大问题就是发展不够、发展不快，发展是阜阳最大的政治、最硬的道理、最根本的任务。构建“和谐阜阳”，我们应该把发展的旗帜举得更高，把发展的氛围造得更浓，把发展的力量聚得更强，一心一意谋发展，全力以赴促崛起。四是急于求成，一蹴而就。构建“和谐阜阳”与实现阜阳奋力崛起、全面建设小康社会一样，是目标与过程的统一，需要经过长期奋斗、不懈努力，才能逐步实现，不可能一蹴而就。我们决不能急于求成、操之过急，决不能凭借主观臆断而降低构建“和谐阜阳”的标准。各级各部门必须按照中央、省委的部署和要求来落实构建“和谐阜阳”的各项任务，紧密联系实际，从能够办得到的事情做起，坚持不刮风、不攀比、不提脱离实际的口号、不搞限时限刻的承诺，坚持一步一个脚印、认真负责、扎扎实实地做好构建“和谐阜阳”的各项工作。构建“和谐阜阳”是一个长期的历史过程，任务艰巨，历时长久，但我们也不能因此而丧失信心、心灰气馁。经过近几年全市上下的共同努力，阜阳已经走过了最为艰难的历史时期，正在步入快速发展的前期，随着今后综合实力的提升，经济发展后劲的增强，可以逐步为缩小分配差距、促进社会公平、完善社会保障、发展社会事业提供较为充分的物质保障。我们完全有信心、有能力在全面建设小康社会的进程中，在实现阜阳奋力崛起的征途上，逐步构建起全市人民各尽所能、各得其所而又和谐相处的“和谐阜阳”。

二、加快发展，奋力崛起，切实打牢构建“和谐阜阳”的物质基础

发展是硬道理，是第一要务。阜阳作为经济欠发达地区，解决体制转轨、经济转型时期出现的诸多矛盾和问题，构建“和谐阜阳”，根本出路还是要靠发展。只有经济发展了，奋力崛起才有可能，社会和谐才有坚实的经济支撑。因此，各级各部门一定要坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，牢牢抓住发展这个党执政兴国的第一要务，努力把经济发展上去，切实增强整体实力，不断提高人民群众的生活水平。

1、坚持实施中心城市带动战略，加快皖西北中心城市建设步伐。城市是区域经济竞争的龙头。实施中心城市带动战略、加快建设皖西北中心城市，是市委、市政府从区域经济发展大势和阜阳的发展实际出发而作出的一项重大决策，对于全市经济社会的发展、实现阜阳的奋力崛起，具有重要的龙头带动和辐射作用，必须坚持不懈、一以贯之地抓下去。建设皖西北中心城市，必须抢抓机遇、发挥优势，着力抢占崛起的制高点。当前阜阳正面临着中央促进中部崛起、国内外产业梯度转移、国家高度重视“三农”、国家加大治淮投入、省委省政府加快皖北地区发展、对阜阳“多帮少压”等诸多机遇，特别是省委书记郭金龙同志在省委提高构建社会主义和谐社会能力研讨班上，又提出紧紧围绕开发开放长江、淮河两流域做文章，这些都为我们建设皖西北中心城市、实现阜阳的奋力崛起带来了不可多得的发展机遇。我们一定要紧紧抓住这些机遇，充分发挥阜阳的交通、区位、资源优势，加快实施中心城市带动战略，努力实现阜阳城区在全市的率先崛起，进而推动阜阳奋力实现崛起，抢占区域发展的制高点，掌握区域竞争的主动权。建设皖西北中心城市，必须拉大框架、完善功能，着力增强阜阳的吸引力。要按照新修编的《阜阳城市总体规划》，通过市场化运作，盘活城市土地资产，利用好开行贷款，集中物力、财力，在现有城市规模基础上加快阜城向西、向南发展，不断拉大城市框架，扩大城市规模，完善城市功能，膨胀城市人口，到2010年，城市人口达到70万人，建成区面积达到70平方公里；到2020年，城市人口达到120万人，建成区面积120平方公里。要加快阜阳城市基础设施建设。尽快完成人民西路、清河西路、阜临路、阜王南路、颍州南路等城区主要道路工程建设，加快实施沟河塘治理、道路绿化等重大项目建设，着手规划阜城水源取水口等一批基础设施项目，按照颍州西湖的总体规划，加快开发建设进度，努力增强城市功能，提升城市品位。要围绕建设交通枢纽，加快阜亳、阜六高速的建设速度，今年内要全面开工合淮阜高速公路阜阳段。抓紧做好阜阳编组站、火车客站全面扩建和京港高速铁路项目的前期工作，进一步巩固和凸现交通优势。同时，要加大城市环境综合整治和环境保护力度，从解决群众反映强烈的城市脏乱差、违章建筑拆除难、投资环境等热点问题入手，把营造良好社会环境，作为中心城市建设的一项重要基础性工作来抓，努力使阜阳城市面貌发生根本变化。建设皖西北中心城市，必须加快构建商贸物流集散中心，着力增强阜阳的辐射力。要按照城内大商场、城郊大市场的布局，尽快建成并培育“十个专业市场”。积极推进阜阳物流中心项目的实施和建设，加快发展一批遍及全国、辐射周边的商品配送中心；着力构建粮食、棉花、成品油等商品仓储基地，提高商品中转和集散能力；改造提升传统服务业，大力发展现代服务业和新兴服务业，提高第三产业的服务水平，增强中心城市的吸引力、辐射力，使阜阳成为人流、物流、信息流和资金流聚集的皖西北中心城市。

2、坚持强化二产不动摇，大力推进阜阳工业化进程。工业经济是新增就业岗位的重要渠道，是城市扩张的重要支撑，是财政收入的重要来源。加快工业化进程、走新型工业化道路，是阜阳实现奋力崛起、构建和谐社会的必然选择。我们必须始终不渝地坚持“经济是中心，工业是重点”，任何时候抓工业的决心都不能动摇，抓工业的力量都不能削弱，尤其要把“6611”工程作为主抓手，把招商引资作为重中之重，打造工业支柱产业，努力走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。一是要下功夫培育六大工业支柱产业。充分发挥我市劳动力、农副产品、煤矿资源丰富的优势和利用好现有企业基础，积极迎接发达地区产业梯度转移，按照省委、省政府确定的东向发展战略，瞄准东部市场，加大对东部的招商引资力度，拓宽与东部的合作领域，实现资源的精深加工，实现企业的重组改造。重点是发展农副产品加工业、化学工业、医药工业、煤电煤化工业、机械电子工业、轻纺服装工业等六大支柱产业，拉长产业链条，形成产业集群，因地制宜发展接续和替代产业，培育新的经济增长点，增强发展后劲。加快用高新技术和先进适用技术改造、发展优势产业，重点骨干企业要尽快实现装备、技术和产品的升级换代，提高企业的产品占有率和市场竞争力。二是要下功夫把企业做大。依托名牌产品和优势企业，走集团化发展路子，通过加大招商引资力度，加强与有实力的大企业大财团的合资合作，加快推进股权转让、兼并收购等多种形式的资产重组，加快改制改造步伐，使优势资产向优势企业集中、优势企业和优势项目向优秀企业家集中，积极培育形成一批核心竞争力强、在省内外影响大、市场占有率高的企业集团，从而带动相关产业发展。三是要下功夫把园区经济做强。坚持把开发区和工业园区建设放到突出位置来抓，努力把它们建设成为经济发展的亮点区、体制创新的试验区、城市发展的新城区。要科学规划建设各类产业园区，创造良好的软硬环境，主动迎接沿海地区的产业梯度转移，千方百计引进并培育壮大园区经济。在不断做大园区经济总量的同时，重点引进和发展有聚集效应的大项目、大企业，通过培育发展和企业集聚，努力把我市建成区域性加工制造业中心和优质农畜产品生产加工中心。

3、坚持把“三农”作为重中之重来抓，重振阜阳农村经济雄风。阜阳是一个农业大市、人口大市，农业、农村、农民问题始终是关系阜阳改革发展稳定全局的根本性问题。坚持城乡统筹发展、坚持“多予、少取、放活”方针，按照有利于缩小城乡差距、强化农业、富裕农民、繁荣农村的原则，更加积极地做好“三农”工作，把农业生产稳定下来，把农村经济发展起来，实现阜阳的奋力崛起才有希望，构建“和谐阜阳”才有可能。一是要不折不扣地落实各项支农惠农政策，千方百计调动农民的生产积极性。去年以来，中央和省里出台了一系列支农惠农政策，尤其是全面免征农业税，对阜阳这样一个农业大市来说，是千载难逢的良好机遇。各地各有关部门一定要编制出涉农项目，积极争取上级更多的项目和资金支持。要精心组织好4月份的中央1号和省委3号文件宣传月活动，组织万名以上干部进村入户，通过多种形式，广泛深入地宣传全面免征农业税等惠农政策，让农民真切感受党和政府的温暖，进一步密切党群干群关系，调动农民的生产积极性和创造性。二是要用工业理念发展农业，大力推进农业产业化。要按照市委、市政府出台的《关于提高农业综合生产能力的若干实施意见》的要求，围绕十个优势农产品基地建设和农业产业化龙头企业“1313”进位工程的实施，加快培育壮大一批农业产业化龙头企业；大力发展畜牧业、特色农业、绿色农业和外向型农业，提高农产品的利润空间；积极发展农村各类合作经济组织和农民经纪人队伍，提高农民进入市场的组织化程度和农业综合效益；全面推进农业科技进步，积极发展标准化农业，增强农产品的市场竞争力。三是要加快转移农村富余劳动力，从根本上解决“三农”问题。要想富裕农民，必须减少农民。在阜阳这样一个农业、农村人口占较大比重的地区，从根本上解决“三农”问题，必须跳出“农”字做文章，把数以百万计的农业劳动力转向非农产业，使数以百万计的农村人口走向城市。因此，要把发展劳务经济、转移农村劳动力作为一个重要产业来抓，大力推进“阳光工程”，整合各类教育资源，加强对农民的职业技术培训，着力提高他们的技能和素质，打造阜阳劳务的技能和形象品牌；要加强对外出务工人员的管理，认真做好劳务输出的有关服务工作，努力提高劳务输出的组织化程度，切实保护农民工的合法权益。要探索劳务输出人员既离土又离乡的途径和政策，推进农民向市民转变的进程。

4、坚持人与自然和谐相处，实现阜阳经济社会的可持续发展。要按照落实科学发展观的要求，把经济快速增长与提高人口素质、节约使用资源、减少环境污染、注重质量效益紧密结合起来，努力实现我市经济社会的全面、协调、可持续发展。一是要切实控制人口数量。阜阳是人口大市，如果人口出生得不到有效控制，势必加大对环境、资源和就业的压力，增加社会管理成本，摊薄我市经济增长成果。人口问题对我们阜阳来说，已经成为协调发展、可持续发展的一个极端重要的问题。因此，我们必须始终坚持计划生育基本国策不动摇，全面贯彻计划生育法规和政策，进一步巩固“五项清理”的成果，抓紧建立健全计划生育工作的长效机制，切实把人口数量控制下来，把人口素质提升上去。二是要加强环境保护和生态建设。建立健全适应可持续发展要求的领导体制和工作机制，把环境保护、生态建设以及灾害预防体系建设纳入规范化、法制化轨道。要以企业达标排放、沟河塘治理和环境保护为重点，做到治旧控新、监建并举，从源头上防止和控制污染，力求取得实质性进展。要加快生态园林城市建设，实施城市绿地和景观规划，塑造阜阳滨水城市特色。三是要大力发展循环经济。发展循环经济将从根本上减轻经济增长对环境的压力，实现环境与资源对经济建设的持续支撑。要加快转变经济增长方式，将循环经济的发展理念贯穿到区域经济发展、城乡建设和产品生产中，使资源得到最有效的利用。要注重培育和发展生态农业，推动清洁生产和废弃物综合利用，引导企业和其他社会资本向循环经济领域投资。要在全社会提倡绿色生产生活和文明消费方式，为可持续发展创造一个良好的社会氛围。

三、统筹兼顾，突出重点，努力做好构建“和谐阜阳”的各项工作

提高构建社会主义和谐社会的能力，推进构建社会主义和谐社会的进程，既要着眼长远，又要立足当前；既要统筹兼顾，又要突出重点。对我们阜阳这样的欠发达地区来讲，既要解决好发展不快、速度不快、质量不高的问题，为构建社会主义“和谐阜阳”提供坚实的物质基础；也要通过构建“和谐阜阳”，营造公平正义的法治环境、诚信友爱的人文环境、安定有序的社会环境和充满活力的发展环境，促进阜阳的加快发展、奋力崛起。

1、要把团结的旗帜举高，着力构建充满活力的阜阳。构建“和谐阜阳”，必须团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素，把最广大的人民群众都充分地发动起来，让各方面的积极性、主动性、创造性都更好地发挥出来，使我市经济社会发展始终充满蓬勃的创造活力。要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治市有机统一起来，发展社会主义民主政治，保证人民依法行使民主权利。这是构建“和谐阜阳”的重要保证。

2、要把文明的旋律唱响，着力构建诚信友爱的阜阳。文明的形象、诚信的环境、友爱的氛围，是构建“和谐阜阳”的内在要求，也是提高地区核心竞争力、推进阜阳奋力崛起的关键所在。一要加强思想道德建设。思想道德是推进社会和谐发展的一种重要精神力量。全市上下特别是各级领导干部一定要象爱护自己的眼睛一样爱护阜阳的形象，多说有利于阜阳的话，多做有利于阜阳的事。今年把违章建筑拆除难、一些职能部门“不作为、乱作为”作为重点解决的突出问题，既有营造良好发展环境的考虑，也有塑造阜阳崭新形象的考虑。我们既要下大的决心，也要有强力的措施，还要借助媒体力量，营造强大声势，以此正风气、树形象、促和谐。

3、要把群众的利益维护好，着力构建公平正义的阜阳。维护和实现公平正义，涉及最广大人民的根本利益，是坚持以人为本的必然要求，也是构建“和谐阜阳”的题中之义。只有切实维护和实现社会公平正义，人们的心情才能舒畅，各方面的社会关系才能协调，人们的积极性、主动性、创造性才能充分发挥出来。一是要把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为制定政策、推进工作的基本着眼点。二是要把依法治理作为维护公平正义、构建“和谐阜阳”的重要环节。三是要把抓好党风廉政建设和反腐败斗争作为纠正损害群众利益、密切党群干群关系的重要方面。“吏不畏吾严而畏我廉，民不服我能而服我公”。因此，各级党员干部特别是领导干部，务必要认真落实省委提出的“把风气搞正、把作风搞实、按规矩办事”的三句话要求，坚持做到为民、务实、清廉，以共产党人的高风亮节和人格力量，带领全市人民为构建和谐社会、推动奋力崛起而努力工作。

4、要把稳定的工作做实，着力构建安定有序的阜阳。社会稳定是社会和谐的前提，没有社会稳定就谈不上社会和谐。但是，社会主义和谐社会并不是没有矛盾的社会，而是一个有能力化解利益冲突，不断消除不和谐因素，调动一切积极向上的力量，激发一切创新创造的活力，在发展中求稳定，在创造中求和谐的社会(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)。一是要着眼于把不稳定因素消化在当地、消化在内部、消化在萌芽状态，进一步建立健全矛盾纠纷排查调处机制。二是要着眼于构建“平安阜阳”，进一步加强社会治安防控体系建设。三是要着眼于形成与社会主义经济、政治、文化秩序相协调的社会秩序，切实加强社会建设和管理。

构建社会主义和谐社会，关键在党，关键在各级领导班子和干部队伍。我们要以正在进行的保持共产党员先进性教育活动为契机，全面推进党的思想、组织、作风和制度建设，进一步提高党员素质，使党的各级组织和整个党员队伍始终保持先进性，始终充满生机和活力，为促进奋力崛起和构建“和谐阜阳”提供坚强的政治保证。各级各部门务必要把思想和行动统一到中央精神上来，把发展作为第一要务，把构建社会主义和谐社会作为一项长期任务，做到思想上认识统一，工作上把握得当，政策上充分体现。各级党员领导干部要进一步加强调查研究，经常分析社会建设状况，不断深化对构建和谐社会规律性的认识，深入做好新形势下的群众工作，全面提高构建和谐社会的“六种本领”，真正把构建和谐社会的各项要求落到实处。要在先进性教育的分析评议阶段以解决一些职能部门“不作为、乱作为”问题为重点，进行深入分析评议，明确整改方向，进一步提高机关服务效能。各级党政机关和广大党员干部一定要带头转变作风，讲实话、办实事、求实效，充分发挥先锋模范作用，真正做到“党旗增辉我有责，阜阳崛起我先做”。要进一步加强基层党组织建设，充分发挥基层组织在构建和谐社会中服务群众、凝聚人心的战斗堡垒作用。

第三篇：提高构建和谐社会的能力

社会主义和谐社会的提出，使我国社会主义现代化建设的总体布局，由发展社会主义市场经济、社会主义民主政治和社会主义先进文化这样的三位一体，扩展为包括社会主义和谐社会在内的四位一体。

调共处，生态环境好，人居环境佳；同时要营造出诚信、包容、开放、文明、创新的良好人文环境。三是社会和谐。体现在干群团结一心，人民群众的利益得到充分保护，社会各方面消极因素最大限度地缩小，人的创造才能得以充分展现，人民群众投身经济社会发展的积极性最大限度地发挥，各项工作赢得广大群众的拥护和赞成。

由于经济和社会发展的不均衡性，当前各种社会矛盾纷繁复杂，对矛盾和问题认识和处理得如何，直接关系到和谐社会的建设。前些年房县农民负担仍比较重，党在农村的各项政策还没有得到很好的落实。有些地方，干部工作方法简单粗暴，工作不到位，影响了干群关系，群众产生了较强烈的对立情绪，有些群众集体上访，越级上访，甚至出现了几个专门收集情况组织上访的人。干群关系是和谐社会的基础，干群关系紧张对全县的发展和稳定造成极大的影响，一度出现十分被动的局面。问题的出现是表面现象，其实质是我们的工作不到位，认识有差距；根子在是不是真正执政为民，时刻从人民的根本利益出发。基于这一认识，县委一班人从加强与群众沟通和联系入手，调动社会各界力量，做了四件事情。一是建立县级领导群众接待日制度。县级领导每月两次公开接待群众来访，县直各单位主要负责人参与陪访，组织干部定期深入群众进行下访，捕捉群众的“第一信号”，把握群众的“第一愿望”，真心和群众交朋友，说掏心窝子的话。既真心了解群众，也让群众了解自己，实实在在解决群众问题，不能及时解决的做好思想工作，以便化解矛盾，解开众多群众的思想疙瘩。二是建立老干部情况通报及工作视察制度。针对全县离退休老干部较多，老同志退下来后，有些对新的生活不适应，出现心理不平衡的情况，县委改过去一年一次老干部座谈会为每季度召开一次老干部情况通报及工作视察活动，还组织老干部开展丰富多彩的其它活动，使老干部对县委的工作及全县的发展成效、存在的困难和问题有个全面的了解，思想上与县委同步，从而对县委的工作提供了强有力的支持。三是建立县级领导与社会各界群众交朋友制度。县级领导每人与全县干部、工人、农民、个体私营业主、下岗职工等各界人士至少交5个朋友，扩大直接联系的范围。

贯彻落实十六届四中全会精神，建设和谐社会，从方法论的角度，要把握以下问题：

首先要心中有百姓，时刻想群众。要对全县人民的生活环境、生活质量、生活困难等社情民意了然于心，尤其是要亲自深入到“困难群体”、“问题群体”中，切实了解他们的心声，为他们说话，帮他们办事，给他们撑腰，做他们的主心骨。

第二，要有敏锐的观察力和分析判断力。要带领县委一班人时刻关注和把握全县甚至是县外的各个时期、各个阶段、各个地方的工作态势、发展走向，及时全面准确地分析各个阶层、各级干部及全体民众的思想动态、心理情绪、愿望心声，以及带倾向性的社会动态，迅速获知全县范围内的突发事件及产生背景、当前状况和可能产生的后果，对社会各个层面随时可能出现和已经出现的问题做到心中有数，对需要解决的问题要迅速反应，果断处置。

第三，要把握好工作的“度”。“度”是领导方法、领导艺术和领导水平的核心问题，是构造和谐社会的关键。我们是最基层的领导，是直接面对人民群众开展工作的干部，在工作中，往往是差一分无法到位，过一点则事与愿违。要切实处理好改革、发展、稳定的关系，把握好“度”至关重要，关键是要把党的路线、方针、政策与工作实际，与个人的认识水平、思想实际，与客观事物的发展规律很好地结合起来，既有理论的指导，又注重实践的操作；既有严肃的原则，又有切合实际的灵活性。那些仅凭美好的愿望，不顾实际，甚至不顾人民群众利益的工作方法已给我们留下了太多的教训。

第四篇：读《在省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班上的讲话》有感

构建合谐社会，实现利益共享

----读《在省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研

讨班上的讲话》有感

系 专业班级学号姓名

摘要：社会和谐则安，国家和谐则强。实现社会和谐,建设美好社会,始终是人类孜孜以求的一个社会理想。构建社会主义和谐社会是我党执政理论的新发展，深刻理解和把握构建社会主义和谐社会的丰富内涵，对我们全面落实科学发展观，促进我国社会协调发展和全面进步，实现全 面建设小康社会的宏伟目标，具有极为重要的意义。

关键词：和谐社会利益共享执政能力

构建社会主义和谐社会，是中国推进经济社会发展的重要目标，也是中国经济社会发展的重要保障。构建和谐社会是科学发展观的核心内容，是经济和社会发展的最终归宿，是党从全面建设小康社会全局出发提出的一项重大战略任务。和谐社会是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。具体表现为农村与城市和谐发展，人与自然和谐发展，人与社会和谐发展，社会与经济和谐发展，政治与经济和谐发展，物质文明与精神文明和谐发展。

在中共中央举办的省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班开班式上，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛同志作了重要讲话。他全面分析了当前国际国内形势和我们党肩负的使命,深刻阐述了构建社会主义和谐社会的重大意义和马克思主义关于社会主义社会建设的理论,明确提出了构建社会主义和谐社会的基本特征、重要原则和主要工作,并就加强和改善党对构建社会主义和谐社会各项工作的领导提出了具体要求。强调了构建社会主义和谐社会,是我们党从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的一项重大任务,适应了我国改革发展进入关键时期的客观要求,体现了广大人民群众的根本利益和共同愿望。要在推进社会主义物质文明、政治文明、精神文明发展的历史进程中,扎扎实实做好构建社会主义和谐社会的各项工作。

通过对胡锦涛同志重要讲话的学习，让我深刻地意识到，社会主义和谐社会应该是全体成员共享经济发展成果的社会，利益共享是和谐社会的基本内容，也是和谐社会的重要基础。和谐社会必须实现社会公正与各阶层间的利益均衡，而公正与利益均衡要以利益共享为基础。构建利益共享的和谐社会就需要在公平的原则基础上，合理地分配社会经济权益，使全体人民各尽其能，各得其所，各得其利，共享经济发展和社会进步的成果。实现利益共享主要是针对利益过度分化而言的，目的是为了缩小悬殊的利益差距和实现社会和谐，绝不是要搞平均主义。为社会和谐建立坚实的利益共享基础，需要从以下几方面进行努力。

一、增强利益共享的社会共识。构建和谐社会的当务之急是形成利益共享的价值理念，达成利益共享的社会共识。各社会阶层在利益共享方面缺乏基本共识，社会就无法实现和谐稳定，因为利益矛盾和冲突有可能导致社会丧失核心价值理念，出现“仇富”心理和“劫富济贫”等不良社会情绪。只有形成和牢固树立“利益共享则共荣，利益独占则俱损”的社会共识，各阶层才能积极行动起来，共同构建利益共享的和谐

社会，这样才能形成和谐的人际关系、和谐的邻里关系、和谐的劳资关系，建成和谐企业、和谐单位、和谐校园、和谐社区等，社会主义和谐社会才能具备坚实根基。

二、提高化解社会利益冲突的能力。能不能实现利益共享与社会和谐考验着党的执政能力，党和政府必须从最广大人民群众的根本利益出发，加强对利益冲突的整合能力，切实反映和兼顾好各方面利益。利益整合的前提是不同利益能够畅通无阻地表达出来，这样各类利益矛盾才能及时释放出来，各利益主体才能进行自由博弈和充分妥协，各种利益冲突也才能尽早加以整合和化解。要通过高效能的利益整合，有效调控和缩小地区差距和城乡差距，防止贫富差距继续扩大，形成合理的利益结构，促进社会稳定和发展。

三、创建有效的利益共享平台。要实现利益共享，必须在追求效率的同时，密切关注社会公平，淡化和消除各种社会排斥，建立公正、开放、透明的竞争机制，使政治、经济、文化等利益在全体社会成员之间得到合理的分配。要在平等的基础上实现利益共享，必须关注多数人的利益，尤其是弱势群体的利益。这就需要建立健全社会保障机制，扩大社会保障的覆盖面，加大对贫困地区和低收入人群的社会救济力度，为弱势群体搭建利益共享的平台，帮助他们解决住房难、看病难、上学难等突出问题。

四、改革和调整失衡的利益格局。深化改革是解决当前利益分化问题的有效手段，也是实现利益共享的根本途径。要通过进一步深化市场取向的改革，推进制度创新，调整发展政策，妥善解决目前突出的农民

收入增长缓慢、农民工权益受损、分配不公、行业垄断、权钱交易等发展难题，校正失衡的利益格局，解决利益格局失衡可能引致的各种社会矛盾。

总之，构建社会主义和谐社会利党利国利民，不仅是我们党提出的必须长期坚持的国策，也是中华民族共同的心愿。创建和谐社会人人有责，只有我们扎扎实实做好建设社会主义和谐社会的各项工作，才能确保人民群众安居乐业,确保社会政治稳定和国家长治久安。

参考文献：

邓小平《邓小平文选》第2卷人民出版社1994年

胡锦涛 《在省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班上的讲话》人民日报2005年

第五篇：在构建和谐社会研计班上的讲话

加强维稳工作和党风廉政建设　为构建和谐＊＊（地名）奠定坚定基础

同志们：

构建社会主义和谐社会是以胡锦涛为总书记的党中央作出的重大战略决策，是我们党科学把握人类历史发展规律、社会主义建设规律和共产党执政规律，创造性地运用和发展马克思主义，在理论和实践上的一次重大创新，标志着我们党执政理念的新突破、新飞跃。为此，中央和省委相继举办了提高构建社会主义和谐社会能力研讨班。为了深入学习和科学运用中央、省委研讨班的理论成果，市委决定召开这次专题研讨会，＊＊书记作了动员报告，深刻阐述了构建和谐社会的重大意义，结合实际提出了构建“和谐＊＊”的工作要求。下面，我就加强维护社会稳定和党风廉政建设、推进＊＊和谐社会建设的问题，与同志们一起探讨。

一、从构建社会主义和谐社会的高度认识维稳工作，增强做好维稳工作的使命感和紧迫感 胡锦涛同志指出：“我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。”这一重要论述，指明了社会主义和谐社会应该是安定有序的社会，稳定是构建和谐社会的一个重要内容，是构建和谐社会的基本条件。构建社会主义和谐社会，对维护稳定工作提出了更高要求，赋予了维护稳定工作新的理念和丰富的内涵。

1、维护稳定是和谐社会建设的基础和前提。锦涛同志指出，“没有社会稳定，构建社会主义和谐社会就无从谈起”。社会主义和谐社会由多项指标综合构成，是人类社会发展的一种理想状态，没有终点但一定有起点，没有上限但一定有下限，起点和下限就是稳定。可以讲，有了稳定不一定有和谐，但没有稳定一定不会有和谐。改革开放20多年来，我国经济始终保持持续快速健康增长，综合国力显著增强，人民生活逐步改善，各项事业生机勃勃，国际威望不断提高，这一切都同我们保持团结稳定的局面密切相关。我们应该加倍珍惜这来之不易的大好局面。邓小平同志说过：“中国的问题压倒一切的是稳定，没有稳定的环境，什么都搞不成，已经取得的成果也会失掉。”小平同志的论断充分说明稳定是和谐的前提和基础。这不仅为改革开放和现代化建设的实践所充分证明，也是广大干部群众从经验和教训中得出的共同结论。

2、我市维稳工作的现实状况需要引起高度重视。近年来，我市在维护社会稳定做了大量艰苦细致的工作，保持了全市社会政治持续稳定，总体形势较好。但是，我们对此不能估价过高。在新形势、新条件下，维稳工作也呈现出一些新特征、新变化，必须引起我们的高度重视和警觉。当前，随着改革开放的不断深入，新旧体制的转换、利益格局的调整等诸多主客观因素的影响，全市社会治安、企业改制、下岗就业和安全生产等各类不稳定因素还大量存在；随着城镇化进程整体推进、城乡差距不断加大、改革进一步深入等，引发出来的征地拆迁、就业安置、社会保障等问题大量出现；因个别领导干部宗旨意识不强、工作方法简单粗暴等，滋生群众不满情绪，也引发出了一系列矛盾。这些，都是社会不稳定因素，有的矛盾还相当尖锐。对这些问题和不稳定因素，如果我们在处理上稍有不慎或拖延时机，小问题就会向大问题转化，表象问题就会向深层次问题转化，局部问题就会向全局问题转化，非对抗矛盾就会向对抗性矛盾转化，从而给全市社会政治稳定构成极大威胁。对此，我们必须清醒地面对形势，预警性地分析潜在危害，把握维稳工作的主动权。

3、＊＊区域中心城市的奋斗目标对维稳工作提出了更高的要求。按照和谐社会政治、经济、文化、社会“四位一体”总体布局，来理解市委三届三次全委会提出的＊＊区域中心城市的奋斗目标，她不仅是经济中心、文化中心，还应该是社会活动的中心。中心城市建设，其实质是发展问题。发展是基础，稳定是关键。这意味着要把＊＊这样一个经济欠发达的农业大市建设成＊＊区域中心城市，必须抓住发展，做好发展这篇大文章。我们不但要铆足干劲，用敢为人先、勇于开拓的精神去推动＊＊新一轮的新跨越新发展，主动触及一些政府职能转变、经济体制改革和产业结构调整中的矛盾和冲突，还要按照和谐社会的要求，作好化解经济发展中不稳定因素的思想准备和工作准备，使中心城市建设建立在稳定和谐的基础之上。总之，我们一定要充分认识维稳工作在＊＊和谐社会建设中的重要地位和作用，用和谐社会的理念来指导我们的维稳工作，用和谐社会的标准来审视我们的维稳工作，用和谐社会的要求把握我们的维稳工作，进一步增强紧迫感和使命感，不断拓展维稳工作新的视野，开创新的局面，取得新的进展。

二、按照构建社会主义和谐社会的要求，用全新的理念把握我市维护稳定工作 北宋著名文学家、政治家、军事家范仲淹在《岳阳楼记》中留下千古名句“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”。“忧”的就是国泰民安，“忧”的就是社会稳定。我们党历来高度重视维护稳定工作。以胡锦涛同志为总书记的新一届中央领导集体提出的“构建社会主义和谐社会”的要求。各级领导干部要站在维护社会政治稳定、实现国家长治久安的高度正确审视和把握维稳工作，开创维稳工作的新境界。

（一）跳出稳定看稳定，进一步拓展维稳工作的视野。做好维稳工作，并不只是处理不稳定事件、化解几个不稳定因素，更重要和最根本的在于，要认真分析不稳定因素存在的生态环境及其在社会各领域的自然表现，找准发生规律，构建有效机制，培育预防和减少不稳定事件不稳定因素的社会土壤。胡锦涛同志提出的构建社会主义和谐社会的六个基本特征，就是要求我们树立“大稳定”观，把维稳工作的视野拓展到经济、政治、文化、社会建设等各个方面。当前，各种不稳定因素广泛存在于社会各个领域。从经济上看，利益分配不均衡，困难群众对分配不公、不正当收入造成的差距，强烈不满。从政治上看，盲目决策、执法不公、权钱交易、作风粗暴、脱离群众等执行行为与民主执政、科学执政、依法执政的要求还有差距。从文化上看，各种思想相互碰撞，国外意识形态领域负面因素加速渗透，人们思想道德观念受到冲击。尤其是网络负面信息攻击诋毁党的政策和党的干部，而我们的正面宣传不够，致使群众思想混乱。从社会建设上看，利益协调机制不健全、管理服务不到位、保障体系不完善等等，既引发一些矛盾，也给我们化解矛盾增加了难度。因此，我们都要跳出就不稳定事件抓稳定、就政法部门管稳定的误区，各相关部门要建立起良好的协作制度，齐抓共管，通力配合，努力将维护稳定寓于各项工作之中，放在各项工作之重。

（二）树立“动态稳定”的观点，创新维稳工作的思路。和谐社会并不是没有不稳定事件，而是要善于从源头上找到并建立起化解不稳定因素的有效办法和长效机制。和谐社会意义上的稳定，应该是牢固的、长期的稳定，又具有动态性。这就要求我们必须准确把握稳定工作的规律，坚持“标本兼治，预防为主”的原则，不断增强主动性、提高预见性、注重实效性。要树立“稳定工作不怕出事”的观点，关键是出了事后要高度重视、认真对待、及时处理，从深层次查找原因，找准解决问题的办法，防止类似事情的再次发生，由保稳定向创稳定转变。首先要由被动向主动转变。大多数影响稳定的矛盾和问题都有一个酝酿、发生、发展的过程。我们要在矛盾尚未激化、酿成冲突和对抗前，主动深入基层，深入群众，及时掌握先机，有效控制和妥善化解，有效降低处理问题的难度，减少解决问题的成本。第二，要由注重事后处理向注重事前预防转变。凡事预则立，不预则废。我们一定要增强防范在先的意识，把防范贯穿于各项工作之中。做决策、上项目，要充分考虑对稳定的影响；制定政策，要广泛征求社会各界意见，避免政策一出台就引发矛盾；抓矛盾和问题的排查调处，要抓早抓小，消除不稳定隐患。第三，由治标向标本兼治转变。在不稳定因素的交互作用中，任何因素都有其成因、土壤和条件。维稳工作也不能只满足于解决好已经影响稳定的现实问题，息事宁人了事。必须在治标的同时，积极研究治本之策，重点抓好统筹发展、维护公平正义、加强民主法制建设、妥善协调利益关系等工作，落实好和谐社会的各项要求，以和谐的理念统筹谋划稳定工作，从源头上预防和减少社会矛盾的发生，确保和谐稳定。

（三）善于从利益角度预防和处理不稳定事件，增强工作的针对性和实效性。不稳定事件的主体是群众，是老百姓。只要利益关系没有摆平，群众就会有意见。如果我们不妥善处理群众意见，小意见就会发展为大矛盾，就可能出现不稳定事件。我们要以人民利益标准来审视维护稳定工作，把维护群众利益作为一切工作的落脚点和出发点。要研究和健全利益分配机制，充分发挥行政手段对利益分配的调控作用，最大限度地防止因分配制度不健全或工作不细不实造成的利益分配不均、群众心态不平衡、情绪不稳定等情况的出现，防止矛盾事态的激化和扩大。事件发生后，要积极做好解释、疏导工作，正确处理，合理调节，均衡群众利益。善后处理工作结束后，要善于从个别看到一般，从现象看到本质，把握规律，把教训转化为经验，建章立制，巩固成果。同时也要清醒地认识到，稳定不仅仅是个利益问题，同时也是个素质问题。要进一步加强思想政治工作，加强公民道德建设，努力提高全市人民的思想道德和文化素质。通过坚持不懈的努力，实现各阶层、各方面利益的均衡和整体素质的提升，把全市人民的积极性最大程度地调动和发挥起来，共同推进＊＊新发展、新跨越。

（四）致力于构建长效机制，加强维稳工作的制度创新。制度建设是工作的规范和保障。和谐社会是一个系统性工程，必须建立健全各项规章制度，通过制度的创新促进工作的创新。我们要按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，在和谐社会建设中更加重视制度建设，努力推进维护稳定工作的科学化、规范化、制度化，努力以体制机制的创新为构建社会主义和谐社会提供制度保证。要建立健全预测预警机制、维稳应急反应机制、社会治安综合治理工作机制等，继续实施并完善《＊＊市处置群体性事件暂行办法》、《＊＊市报送稳定信息暂行办法》等规章制度，不断探索解决矛盾和化解冲突机制。

（五）加强基础性工作和基层工作，防范矛盾的产生。问题和矛盾的发源地在基层。做好稳维工作，必须从基层工作和基础性工作抓起。一要加强党的基层组织建设。党的基层组织和广大党员是党联系群众的纽带和桥梁，是构建和谐社会的中坚力量。要以保持共产党员先进性教育活动为契机，进一步完善基层组织职能，提高基层党员的综合素质，切实增强基层组织和基层党员防范和化解矛盾的敏锐性、主动性，充分利用基层组织和基层党员熟悉群众、了解群众、贴近群众的资源优势，努力维护社会稳定。二要加强和谐社区建设工作。建设和谐社区是构建社会主义和谐社会的基础。要坚持以服务群众为重点，以居民自治为方向，以维护稳定为基础，以文化活动为载体，以党的领导和党的建设为关键，努力把社区建设成为各种社会群体和谐相处的社会共同体。三要抓好基层社会治安整体联动防范体系建设。任何一个不稳定因素，都必然涉及到社会的方方面面，牵扯到社会的多个领域。所以，做好维稳工作，必须整体联动，进一步提升防范档次，完善防范网络，建立起横向到边，纵向到底，无缝覆盖的防范体系。

三、着眼于构建社会主义和谐社会，正确应对和处置人民内部矛盾 不稳定事件，大多由人民内部矛盾引发。构建社会主义和谐社会，必须有效地协调各方利益关系，化解人民内部矛盾。成都武侯祠有副对联：“能攻心则反侧自消从古知兵非好戏；不审势即宽严皆误后来治蜀要深思。”随着社会主义市场经济不断向纵深发展，已经出现利益分化、组织分化、意识形态分化等趋向，人民内部矛盾大量显现，严重影响社会和谐稳定，需要我们认真“审势”、“深思”。各级领导干部要正确把握新形势下人民内部矛盾的特点和规律，整合社会力量，协调利益关系，顺应群众意愿，理顺群众情绪，实现利益趋同，努力推进和谐＊＊的建设进程。

1、把握利益这个关键，分析矛盾产生、发展的内在规律。转型期的人民内部矛盾广泛地存在于经济、政治、思想文化等各个领域，但最多的是表现于经济领域中的物质利益矛盾，它集中反映了人民内部各社会阶层、各群体如何分享改革开放所带来的物质利益成果问题。同时，随着体制转轨及社会利益的调整，人民内部矛盾的对抗性因素表现得比较明显，对此必须引起警觉，并采取相应的政策措施妥善处理，否则可能使潜在的对抗性因素转化为现实的社会矛盾冲突，而影响推进和谐社会建设的进程。从深层次上看，利益分配问题是引发人民内部矛盾和群体性事件的关键因素。目前我市发生的群体性事件80%以上都与物质利益直接相关。国企改革，关系职工“饭碗”；非法集资、移民、征地拆迁安置、企业军转干部、“森工”问题等，关系群众经济；安全事故、环境污染、司法不公等问题，关系群众切身利益，归根到底都是利益分配的问题。诱发利益分配矛盾的因素很多，归纳起来有以下几方面：个别领导干部的执政理念和方式不符合要求，热衷于搞形象工程、政绩工程，忽视统筹协调发展，忽视群众利益，对群众特别是生产生活困难群众的生计问题关注不够。个别领导干部制定和执行政策不符合实际，有些“过期”政策没有及时调整完善，严重滞后经济社会发展水平。如，下岗失业职工、失地无业农民、进城农民工的保障、救济、扶助措施没有跟上、群众有意见。因为改革力度和推行速度把握不好，造成利益不协调和兼顾不够；因为法制不健全诱发利益冲动，造成不合法不合理致富；因为社会趋利思想滋生，诚信意识淡薄，经济刑事犯罪等等，这些个别利益问题、局部利益问题都是诱发利益分配性矛盾的重要因素。我们还应特别重视比较利益的问题。这已经成为不稳定事件的一个新的重要的诱因。这类群体性事件产生的主要原因往往不是群众生活发生困难，而是因为群众对涉及自身利益的政策进行纵横向比较后，发现利益受损致心理失衡。一是相邻地区间就相同问题出台的政策不一致，致使不同群体间的利益分配失衡；二是不同时间段就相同事件出台的政策不一致，致使群体间的利益分配失衡。在这些群体性事件中，群众的诉求是“不患寡而患不均”，政府在处理因比较利益引发的群体性事件时缺乏有效的化解办法，往往是群众的“合理要求”和政府的“合法政策”之间发生激烈碰撞，基层政府陷入两难境地，很难有所作为。如我市“三方面人员”矛盾突出的诱因就在于此。对这类情况我们也要主动思考，创新方法，寻求化解。

2、讲究分类处置和过细工作，切忌一刀切和大而化之。当前，我市经济社会协调发展，改革开放稳定推进，总的形势很好，但要清醒地看到存在的问题，有些问题还相当突出，亟待解决。从纵向看大体可分为三类，一是历史遗留的老问题。如国企改革问题、企业军转干部问题、退改离问题等。二是开放过程中由于经验不足和政策法规不配套产生的问题。比如，非法集资、供销社股金会、农民失地问题等等。三是深化改革、加快发展中出现的问题。比如，移民安置补偿、环境污染、社会保障、食品安全、劳动就业问题等。由此引发的群体性事件呈高发多发态势，往往是参与者的合理诉求与不法手段交织在一起，多数人的合理诉求与少数人的无理取闹混杂在一起，群众的自发行为与极少数别有用心的人插手利用和操纵交织在一起，一般性聚集活动与打砸抢烧等严重暴力行为掺和在一起，已经成为影响社会和谐稳定的第一位因素。如果这些矛盾处置不当，局部问题就可能影响到全局，非对抗性问题就有可能转化为对抗性问题。无论是老问题，还是新问题，都要认真研究，积极主动解决。处置这类问题，总的原则是依法办事，按政策办事。在具体处置中，要持十分慎重的态度，采取多种手段，既要强调领导亲临一线，面对面地做群众工作，又要采取有效政策措施，真正解决群众的合理诉求；既要坚持疏导方针，又要坚持原则，依法办事；既要防止矛盾激化，强调慎用警力，又要对局势的变化有充分估计，备足警力，有效控制事态，既要维护群众正当权益，又要依法严厉处置打砸抢行为，严厉打击插手群体性事件的敌对势力和犯罪分子。人民信访是群众反应问题的一个重要渠道，是维稳工作的一个重要内容。随着我国经济转轨、社会转型和各项改革措施的不断深化，我市信访主体结构多元化，问题复杂化，群众上访开始呈现“四个明显、四个增多”的特点，即：向上级诉求趋势明显，越级上访增多；群体化趋势明显，集体上访增多；组织化趋势明显，非正常上访增多；突发性趋势明显，择机上访增多。这给我们的工作带来了一定的难度。我们要充分挥信访在维护社会稳定工作中作用，宣传、引导人民群众利用法律手段维护自身合法权益。尤其要加强和改进信访工作，对上访群众，要坚持“话让说完，人要劝走，事要解决”的原则，积极探索信访工作的新路子，变“堵”为“疏”，变被动为主动，变群众上访为干部下访，努力把社会不稳定因素解决在当地，解决在基层，解决在萌芽状态。

3、着力解决突出矛盾，从当前工作入手取得现实成效。影响稳定的人民内部矛盾尽管很多，诱因也很复杂，但只要我们找准症结，一个问题一个问题地解决，就能够积小胜为大胜，促进社会和谐稳定。解决人民内部矛盾，要着力于从当前工作、从现实工作抓起，特别是从人民群众关心关注的热点、难点、重点问题抓起。最近，我们先后召开了多次维稳工作会议，对当前突出问题进行了认真梳理和深入研究，提出要重点解决的问题。一是企业改制问题。因改制企业缺乏资金导致改制工作迟缓，以及部分已改制企业职工要求落实“两保”问题等引发了大量的矛盾，这仍然是全市不稳定因素的主要诱因。对此类问题，要分类研究，逐步解决。国有企业改革既要考虑经济发展，也要考虑职工承受能力，维护好职工利益，妥善安置职工，促进社会稳定。在国有企业改制重组破产中，要高度重视评估环节，加强审计监督。要防止国有资产流失，查处以权谋私侵占国有资产行为，对失职渎职造成国有资产严重流失的要严肃追求责任。要纠正对国有企业不分情况、不加区别地一卖了之的现象，对战备性、公益性、福利性国有资产，要坚持政府控股，公开招标拍卖股权，保障公共利益和公共安全。二是失地农民问题。我市目前有失地农民近15万人，部分失地农民反映补偿标准低，就业困难，生活难保障，要求享受养老保险、低保和失业保险。对此类问题要兑现并落实政策，关注其生活，关心其诉求，对生活确实有困难的，要尽力帮助解决。同时，还要做好失地农民再就业培训、引导、服务，加强失地农民利益保障制度建设等工作。三是拆迁安置补偿问题。市本级和三区拆迁农民房屋面积35万多平方米，目前仅还9.9万平方米，未还房达25万平方米，占拆迁面积的71%，引发农民强烈不满；高坪区青居镇部分村民因机场、电站占地补偿未到位多次集访；国道

212、省道101、204南部段沿线土地被征用后，拖欠征地款、青苗补助费、民工工资累计达6千万，群众反映强烈欲以中断交通等非法手段催收欠款。这些问题中有部分农民种田无地、就业无岗、低保无份，生活比较困难，容易引起群体性事件。对此，我们要高度关注，关键要严格执行中央和省上的规定，坚持取用结合原则，积极研究从土地收益中拿出部分资金，解决失地农民长远生计和保障问题。四是企业军转干部问题。近两年来，企业军转干部上访增多，不断在市内省内而且在全国串联上访，目前，全市企业军转干部5000余人，普遍对川委办[2005]40号文件补助标准不满意，要求提高补助标准，个别企业军转干部继续与省内外串联，扬言将继续到省进京上访。对此，要高度重视，密切关注。要立足做好市内工作，严格按政策办事，加大政策宣传解释，落实政策一视同仁；有特殊生活困难的，合情合理地个案解决，但要明确不是解决待遇问题。要千方百计防止串联聚会和大规模集访，不允许形成“维权”等非法组织。五是“森工”问题。我市部分三州“森工”反映生活困难。营山县、蓬安县“森工”退休人员要求解决待遇低的问题，提高补助标准。对这类问题，总的原则是依国家政策办，医疗保险争取上级的支持，尽快解决；对个别特殊困难职工加强解困和救助。六是负债发展的问题。过去，我们在加快＊＊建设的过程中，有大量负债现象，适度的负债是允许的，但是那种过度负债建设，也是不稳定因素的一个重要方面，对过度负债的行为要坚决制止和纠正，要一边发展，一边纠正，切实避免过度负债、加剧负债行为的再次发生。同时，还有移民问题、工程欠款问题、社会治安问题、邪教组织问题、社会保障问题、乡镇负债问题，这些老问题尚在解决之中，新问题又不断出现。比如，教育收费、医药购销、医疗服务、仪器安全监管、农民负担管理、农民工工资兑现、拖欠工程款、涉法涉诉、金融证券、外资商贸连销企业经营等方面，也存在一些突出问题，都需要我们重视和解决。对历史遗留问题和改革初期积淀的矛盾，我们不能推诿塞责，要积极研究对策，制定措施，使老问题逐步减少。对可能出现的新问题，及时预见，防患于未然。

四、着眼于构建社会主义和谐社会，切实做好党风廉政建设和反腐败工作 腐败问题是最大的不和谐、最大的不稳定。党员领导干部是构建和谐社会的核心力量，如果他们不能用行动来证明自己的清白，说不起硬话，甚至出现腐败问题，不但无法保证和谐社会的建设方向，而且还会因为损害群众利益，诱发不稳定事件的发生，这本身就是最大的不和谐。因此，只有深入推进反腐倡廉工作，努力消除腐败不稳定因素，不断理顺民情，化解民怨，才能赢得民心，为构建和谐社会打下坚实的群众基础。

1、必须坚持执政为民，切实维护群众利益。党风廉政抓得不好，引发的问题，就是对群众利益的非法侵夺。近年来，受传统执政理念的影响，个别领导干部官僚主义、形式主义、特权思想严重，群众观念淡薄，工作作风飘浮，引发了一系列伤害人民群众感情，影响人民群众利益的问题。对这些问题，群众反映很强烈。我们必须坚持立党为公、执政为民，自觉维护人民群众切身利益。要善于换位思考，任何一项改革发展措施的出台，都要兼顾群众的当前利益和长远利益，充分听取群众意见，做到科学决策、民主决策、依法决策。损害群众利益的决策，超过群众承受能力的决策，不能出台或暂缓出台，让群众充分享受改革发展的成果和实惠。

2、加强党风政风建设，规范干部行为。维护公平正义是构建社会主义和谐社会的主要环节。腐败分子利用权力干预资源配置，参与利益分配，非法占有社会财富，加剧社会贫富悬殊，危害社会政治稳定。我们要从三方面规范干部行为，切实维护公平正义。一是进一步深化资源的市场化配置。不抓市场化配置资源，发展就没有活力，甚至直接导致社会不和谐、不稳定。省委、省政府提出并坚决实施“三个转变”就是要大力推进市场化配置资源。因此，我们不断深化、拓展和创新，在更广领域和更深层次上推行市场化配置资源，使经济社会充满活力、富有效率、健康发展。要围绕深入推进市场化配置资源工作，继续加大查办案件的力度，坚决查处资源转让、资产经营管理和资本运作中以权谋私、权钱交易、官商勾结、侵占国有资源和资产的案件。二是大力整治发展软环境。严肃查处门难进、脸难看、事难办，汇假报、说假话，吃、拿、卡、要和政策走样、缩水等政令不畅的人和事，进一步理顺行政体制，提高行政效率，努力保证转变政府职能与规范公务员行为的和谐统一。三是推行“阳光作业”。要建立和完善相关政策，严肃查处扰乱市场秩序的行为，努力保证经济发展与规范市场秩序的和谐统一。重点在土地拍卖和国有资源改革方面，推行招标拍卖制度，防止暗箱操作。国有产权转让，无论是有形产权还是无形产权，都要进入市场公开拍卖或招标，产权转让信息必须按规定在媒体上进行公告。违反规定者，不论有无谋取私利的行为，一律以违纪论处。四是加强环境保护。随着经济的不断发展，人民群众对环保意识越来越强，对个别企业无尽止地开发和掠夺资源行为，甚至是为了发展经济不惜破坏环境、浪费资源的行为，看在眼里，痛在心头，积压到一定程度便发展成为不稳定事件。因此，我们要严肃查处一些地方打着推动地方经济建设的直接或间接破坏环境的人和事，重点防止产业转移和受污染转移，努力保证可持续发展与社会大局稳定的和谐统一。

3、发挥查案的治本功能，注重惩治腐败的政治社会效果。查处案件、处理干部不是最终目的，而是通过惩处极少数、教育大多数，促进改革发展稳定。这就要求我们处理问题时，必须坚持原则、实事求是、合情合理，做到宽严相济，区别对待。在案件结束后，要深入分析发案原因，查找不足，堵塞漏洞，建章立制，加强监督，力争取得查处一案、治理一线、教育一片的效果。同时，要重点查处狠刹“五股歪风”、继续加重农民负担等问题。

4、加强民主和法治建设，大力推进依法治市进程。构建社会主义和谐社会必须以民主法治为保障。社会主义和谐社会在本质上是民主法治社会，没有民主法治，就没有社会和谐。和谐社会是民主的社会。我们要切实畅通人民群众依法对国家和社会事务管理与监督的渠道，畅通人民群众发表意见、反映问题的渠道，使人民群众的首创精神得到充分尊重，创造活力得到充分释放，要求和意愿得到充分表达，各种积极因素得到充分调动。要时刻情系群众安危、关心群众冷暖，正确反映和兼顾各个方面群众的利益，以有效解决各种社会矛盾和纠纷，确保社会稳定团结。和谐社会同时也是法治的社会，就是通过法治保证社会依照既定的规则有序运行，努力建立起行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，避免社会的无序化与无序状态。落实司法为民，以解决制约司法公正和人民群众反映强烈的问题为重点推进司法体制改革，充分发挥司法机关维护社会公平和正义的作用，保证司法活动中的实体公正、程序公正、形象公正。同志们，当前，国际形势并不稳定，“法轮功”、“西方分化势力”、“东欧（亚）地区的颜色革命”等敌(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)对势力破坏力极大。长期以来，西方反华势力西化、分化我国的政治图谋从未改变，在他们的支持下，民族分裂势力、“民运”分子、“台独分子”、“法轮功”邪教势力等各种敌对势力的分裂和破坏活动愈演愈烈，严重威胁着社会主义和谐社会的构建。因此，我们一定要进一步增强忧患意识、警惕性和政治敏锐性，牢牢把握主动权，坚决粉碎敌对势力的种种图谋，决不允许危害国家安全和社会稳定势力形成组织，决不允许危害国家安全和社会稳定的活动形成气候。我们一定要紧密团结在以胡锦涛为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，全面落实科学发展观，切实加强维稳工作和党风廉政建设，为构建和谐＊＊奠定坚定基础！