江安县农产品质量安全工作有成效

第一篇：江安县农产品质量安全工作有成效

第47期

江安县农业局办公室

二〇〇九年四月二十二日 签发人：卢俊川 撰稿人：李勇

江安县农产品质量安全工作有成效

在农产品质量安全监管工作中，县农业局以宣传《农产品质量安全法》为主线，以推进农业标准化生产为基础，以强化农产品产前、产中、产后全程监管为重点，通过上下共同努力，农产品质量安全监管工作取得显著成效。

一是领导重视，明确职责分工。县农业局在思想认识上、行动上高度重视农产品质量安全工作。年初，召开了中层干部会，会上按省、市农业主管部门的工作安排，对农产品质量安全管理工作职责分工进行了明确，落实责任制，保证农产品质量安全事件应急工作快速、高效、有序开展。

二是广泛宣传，营造良好氛围。为加大宣传，扩大影响，在江安有线电视上推出《金色田野》宣传栏目。并开展城区法律法规宣传活动和出动宣传车送法下乡宣传，共办理农产 1

品质量安全宣传专栏两期，印发宣传资料8000余份，增强人民群众的农产品质量安全意识，形成人人关心、重视农产品质量安全的良好社会氛围。

三是精心组织，强化执法监管。元旦节刚过，农业局就迅速行动起来，制定方案、明确职责，全力推进，使各项工作都落到了实处，并收到明显成效。清理整顿期间，出动执法人员65人次，车辆18台次，确定整治重点地区12个、检查单位95个、检查重点产品28个，查处冒用农产品质量安全标识和违法经营农业投入品案件7件。抽检生产基地农产品样68个批次，进行农药残留检测，合格率100%；抽检超市农产品样13个批次，进行农药残留检测，合格率100%；抽检农贸市场农产品样53个批次，进行农药残留检测，合格率100%，专项整治工作取得初步成效，让市民吃上安全食品。通过专项整治，既宣传了农产品质量法律法规，又有力地打击了违法经营行为，确保了全县农产品的质量安全。2

第二篇：铜川市农产品质量安全市场准入工作成效与存在问题

铜川市农产品质量安全市场准入工作成效与存在问题

铜川市农产品质检中心 作者：王蓉仙 李平

内容提要：本文对近年来铜川市农产品市场准入工作从准备到实施、巩固做了详细调查，并指出当前农产品市场准入工作中存在问题，针对这些问题深入思考研究，提出了对策和建议。

关键词：农产品 准入 成效 问题

实施农产品质量安全市场准入工作是促进农业标准化生产、推进农产品质量提高、保障人民消费安全、增强生产者消费者质量意识、实现农产品优质优价、增加农民收入的重要手段。近年来，我市把农产品质量安全工作作为增强农产品市场竞争力、推进农业可持续发展的重要举措，市政府多次召开专题会议，研究农产品质量安全市场准入工作。2008年9月1日起，在全市10个主要农产品市场（超市）全面实施农产品质量安全市场准入。一年来，10个市场共检测农药残留4800批次、54800多个样品，农残合格率稳定在98%以上，处理不合格农产品4.2吨，有力地保证了的城乡居民农产品消费安全。

一、农产品质量安全市场准入工作的做法和成效

（一）高度重视，责任明确

2007年9月，市政府第20次专题会议研究，要求“各区县、各相关部门要严格按照政策要求，切实加强农产品检测体系建设，努力构筑农产品消费安全网络”，并原则同意“市财政安排20万元为全市较大的农产品贸易市场配置检测仪器，具体由市农业局组织实施”。2008年,我市把农产品市场准入制度的实施作为向全市人民承诺的20件实事之一,成立了由袁丁兴副市长为组长，农业、财政、工商、质检、水务等相关部门领导为成员的市农产品市场准入制度领导小组，协调解决市场准入工作的有关问题。袁丁兴副市长多次在节假日期间视察农产品质量安全市场准入工作，并就具体问题提出要求：一是各区县农业、工商、质监部门要总结经验，各司其职，紧密合作，进一步加强农产品市场准入工作，把好农产品市场准入工作的各个关口，确保人民群众食品质量安全；二是各有关部门要督促各农产品市场和经营农产品的超市尽快执行农产品质量安全市场准入的各项制度；三是各有关部门要认真履行职责，加强紧迫感和使命感，对不合格农产品坚决依法处置，对造成一定影响的有关责任人依法追究其法律责任；对负有监督职责的国家工作人员失职渎职行为依照有关规定严肃处理。

（二）搞好试点，典型引路

通过实行农产品质量安全市场准入，既能有力的保障城乡居民食物消费安全，又能更好的引导生产，促进农产品的市场竞争力和农民增收。为了搞好此项工作，我市农产品质检部门先后两次组织技术人员到西安等地学习考察，了解外地实行市场准入的情况。2007年年初，首先在耀州路果蔬批发市场进行了试点。该市场占地62亩，安置剩余劳动力30人，2005年获得农业部定点批发市场，年交易额达1.5亿元，日蔬菜交易量占铜川地区蔬菜交易量的60%以上，是我市最大的农产品交易市场。实行市场准入制度后，该市场建立健全了农药残留检测制度和不合格农产品退市制度，每天抽取20多个蔬菜样品进行检测，对农药残留超标的蔬菜，不允许进场销售，通过试点，积累了一定的经验，为下一步全面开展工作奠定了良好的基础。2008年，逐步在新区长丰市场、王益区红旗桥市场、川口市场、宜君中心市场等10个封闭的农产品销售市场（超市），建立检测室（点），这些市场（超市）基本涵盖了我市主要的农产品销售点。实行市场准入的种类包括蔬菜、水果、畜禽类产品，其它农产品销售市场以及水产品实施准入的具体时间由市农产品市场准入工作领导小组逐步向社会公告。9月1日起农产品质量安全市场准入工作正式在全市全面展开。

（三）制定办法，有法可依

我市地域狭小，农产品销售市场相对集中。目前，有农产品批发市场2个，主要农产品销售市场（超市）12个，抓好了这些市场的农产品质量安全，就抓住了农产品销售市场的主流。针对这个特点,为了规范我市农产品市场，提高农产品市场监管力度，建立农产品质量安全管理工作的长效机制，农产品质检部门在充分调研和总结试点经验的基础上，依据省政府办公厅〔2007〕164号文件拟定了《铜川市农产品市场准入制度管理暂行办法》，该办法充分征求了工商、质检、商务、环保、卫生、劳动、水务等相关部门的意见，并且通过了市政府法制办公室规范性文件的审核。

（四）各负其责，井然有序

检测点仪器设备购置费、市级检测室检测费由市财政负担；仪器购置由市农产品质检中心统一考察购买，检测点检测室由市场、超市提供，并负担日常水电费、检测费；各检测点由各区县农业部门负责日常管理；检测点的检测人员由各区县自行组织招聘，以安置公益性岗位解决工资，由区县财政负担，检测员由市农产品质检中心培训，经考试合格后持证上岗；市农产品质检中心负责各个检测室、检测点的检测业务指导，并不定期检查检测员操作以及检测准确度和各项农产品质量安全市场准入工作执行情况；各区县兽医卫生监督所负责畜产品检疫检验，查验“三章两证”（定点屠宰专用章、肉品检疫合格印章、肉品品质检验合格印章、肉品检疫合格证明、肉品品质检验合格证明）。

（五）加强监测，督促检测。

从2005年开始，市农产品质检中心对我市主要农产品市场销售的蔬菜、水果及畜产品进行例行监测。去年省农产品质检配备了残快速检测专用车，不定期不定时对实行农产品质量安全市场准入的市场随机抽样检测，以督促各检测点室工作。2008年，蔬菜中农药残留平均合格率由2005年的92.3%提高到96.3%，随着农产品市场准入工作的进一步深入，经营户和消费者安全意识的提高，目前，农产品合格率稳定在98%以上。

（六）严格标准，“六个统一” 一是统一人员培训。市农产品市场准入制度领导小组协调各区县政府拿出34个公益性岗位（其中王益区14个、印台区4个、耀州区8个、新区4个、宜君县4个），由市农产品质检中心统一组织培训考核，成绩合格的颁发统一编号的检测员证，做到持证上岗。

二是统一设备（试剂）采购。为确保检测结果真实可靠，市农产品质检中心先后对5个厂家7个型号的农残快速检测仪进行了灵敏度、准确性对比试验，由市采购中心统一进行招标采购，配发给各个检测点。我中心和定点试剂厂家签订了购销协议，由各检测点按需求量进行采购，通过查看试剂购置单和检测结果记录单检查检测次数与检测结果记录是否吻合。

三是统一检测室布局。市农产品质检中心对每个检测室的布局、相关辅助设备都做了明确要求，对检测室门牌统一编号制作。

四是统一检测规范。下发了有关检测室管理、操作规范、入市验证、退市、结果公示等相关制度，规范了各检测点的检测程序。

五是统一票据。市农产品质检中心统一印制了蔬菜水果农药残留快速检测抽样、检测记录和不合格农产品检测及处理结果报告单，要求规范抽样、检测、不合格农产品退市等程序。

六是统一服装及工作牌。我们统一购置检测工作服，上印“铜川市农产品检测”，制做印有检测人员照片的工作牌，并统一编号。

（七）构建农产品质量安全管理长效机制

一是建立健全市、区（县）两级农产品质量安全监管体系。市级农业综合执法支队于今年正式组建，人员编制6人，在耀州区、宜君县、印台区和王益区成立农业综合执法大队，人员编制分别为5人、5人、4人和3人，同时，在耀州区、宜君县、印台区和王益区成立县级综合性农产品质检站，人员编制分别为4人、5人、3人和3人，目前印台区和宜君县人员已全部到位，我市以市级质检中心为龙头、区县质检站为骨干、主要农产品市场检测点为补充的农产品质量安全监管体系已初具雏形，农产品质量安全监管水平有了明显提高。

二是开展农产品市场准入规范管理年活动。在2008年全市实施农产品质量安全市场准入的基础上，2009年开展农产品市场准入规范管理年活动，活动分三个阶段：5月1日至5月20日为安排、部署宣传阶段，启动农产品市场准入管理年活动，在全市范围内宣传安排活动工作；5月21日至5月31日，为各市场超市自查自纠阶段，对农产品市场准入突出问题开展自查，找出问题； 6月1日至11月30日为整改、提高阶段，按照农产品市场准入的具体要求，完善制度，严格执行；12月1日至12月31日期为总结、巩固阶段，综合考评，对成绩突出的单位和个人予以表彰。

1、查找问题，落实整改 5月份各个市场和超市对照《关于开展农产品市场准入规范管理年活动的通知》的要求自查自纠，对农产品市场准入突出问题开展自查，找出问题，并就存在问题制定整改方案。

2、完善制度，各负其责

在市农产品质检中心督促和协助下各实施农产品质量安全市场准入的市场和超市严格执行入市检测验证、检测结果公示、不合格农产品退市、标识、标牌等农产品市场准入相关制度，建立健全进货检查验收制度，并将检测流程图、检测室管理制度、不合格农产品退市制度等悬挂于检测室显要位置，对照制度严格执行。

各区县农产品质检中心定期对具有产地证明、检测合格报告单和相关认证（认定）证书的农产品实行抽检，随时抽查各个市场和超市农产品的入市登记检测；查验使用市农产品质检中心统一印制的抽样单、检测结果统计表的使用情况，查验试剂购置单，掌握实际检测数量，杜绝制造假的检测结果现象；监督检测员规范操作，做好农残检测室管理工作，督促市场准入各项制度的实施。

3、明查暗访，督促实施

市农产品质检中心采取不定期检查、明查暗访、节假日增加检查密度等方法，全年共检查督促28次，组织各区县联查8次，有力地促进农产品市场准入各项制度执行。市农产品质检中心启用了流动检测车，对各市场（超市）检测结果进行复检，及时纠正检测操作中的不规范行为，没有检测结果异议现象和伪造检测记录现象的发生。

联合兽医卫生监督部门，坚持日常监管与节假日重点检查相结合的方式开展市场监督检查，在春节、五一等重要节假日，组织执法人员加大检查次数，严厉查处经营无证章、注水、病害肉等违法行为，保护群众肉食品安全。全年市场检疫监督过程中发现并查处病害肉230公斤，全部进行了无害化处理。

4、活动有序，成绩斐然

经过全市农产品质检人员以及市场超市检测管理人员的共同努力，营造出广大生产者、经营者和消费者自觉关心支持农产品市场准入工作的良好氛围，为实现我市所有农产品市场实行农产品市场准入制度奠定基础，杜绝农产品质量安全隐患。截止目前，各个市场共抽样3200批，检测25680个样品，合格率稳定在98%；10月份农业部在我市农产品市场和超市抽检蔬菜水果，共计抽样42个，合格42个，合格率100%。

二、存在问题

我市的农产品质量安全市场准入虽已实施一年，运转正常，未发生农产品质量安全事故，确保了人民群众农产品消费安全，但是仍然存在一些不容忽视的问题： 一是市级农产品检测室尚未通过认证，检测报告缺乏权威性，现有的仪器设备种类、数量、功能和精度满足不了对我市农产品质量安全全过程监管的要求，一旦发生检测结果异议，争端无法尽快解决。

二是由于检测费用较高，检测设备短缺，现有的检测点只能对农药残留进行检测，对畜禽类产品中的瘦肉精、磺胺、激素及水产品中的甲醛、氯霉素、重金属含量都没办法检测, 畜禽类和水产类产品缺乏检测方面的监管。

三是检测人工资低。虽然多方协调以公益性岗解决位检测员工资问题，但是较低的工资使个别检测人员不能安心工作，人员不稳，市农产品质检中心得重复培训，增加工作量，新手也得有一定时间的熟练，检测准确度不高。

四是不合格农产品检测结果不能及时公示。由于市场经营是企业行为，因利益驱使，不合格农产品的公示势必影响经营商户的积极性，不合格农产品的退市给商户带来一定经济损失，因此不合格农产品检测结果公示和退市仍存在一些问题和阻力。

三、进一步做好农产品质量安全市场准入工作的建议

一是多方争取资金，补充、完善市级农产品检测机构实验室仪器设备，采取送出去请进来等多种形式培训检测人员，及早通过认证，能够出具有法律效力的检测报告。

二是按照《铜川市农产品市场准入制度管理暂行办法》的“按照统一规划、分步实施、逐步推进、不断完善的原则，实行农产品市场准入制度。”的要求，尽快在原有检测室检测点基础上增设畜产品和水产品检测，开展畜禽类产品的瘦肉精、黄胺及激素类含量检测和水产类产品的甲醛、氯霉素及重金属含量的检测，真正做到所有农产品入市检测，逐步在乡镇主要集市建立检测室，全面实施农产品质量安全市场准入。

三是成立一支专门的、独立于市场经营者之外的检测队伍。检测室检测点目前是企业行为的一部分，尽管市农产品检测中心经常会对各市场进行抽样监督，但范围毕竟有限，不能完全杜绝检测中不规范问题，检测公信力无法保证。建立独立的市场检测队伍，检测工作经费不受市场约束，提高检测正确率，增加抽样频率和次数，随时进市场随时抽检，消除检测“盲点”，真正保障进场农产品的安全性。同时稳定的收入和工作也会稳定检测队伍，解决人员流动问题。

四是拿出专项资金给予不合格农产品的销毁一定补贴。不合格农产品的处理往往是一批产品，价值昂贵，经营户难以接受全部销毁，因此处理难度大。对销毁农产品有一定补偿，即可实施销毁、保障安全，又可起到震慑作用，提高农产品质量安全意识。

参考文献：1.《农业质量标准》，2009年，第6 期

2.《铜川市农产品市场准入制度管理暂行办法》（铜政发〔2008〕18号）

第三篇：农产品质量安全工作情况汇报

广陵区农产品质量安全工作情况汇报

广陵区人民政府（2011年5月19日）

农产品质量安全是食品安全的重要组成部分，事关城乡居民的消费安全，事关农民增收和农业农村经济发展，事关政府形象和社会稳定。今年以来，我区依据《农产品质量安全法》等有关法律法规的规定，紧紧围绕“放心肉菜”工程建设，始终坚持实施市场准入制度，加强对农业投入品的管理，强化行政综合执法，确保农产品质量安全。现将有关工作汇报如下。

一、当前我区农产品质量安全工作情况

1、迅速部署落实。全市农产品质量安全工作会议后，我区高度重视，迅速传达市政府会议精神，并就切实做好农产品市场准入工作，落实经费和人员机构等问题进行了专题研究。今年1月21日区政府第27次常务会议专门听取了农水局关于农产品市场准入情况汇报，会议就建立农产品市场准入机制明确了四点意见：一是农产品检测工作事关群众身体健康与生命安全，必须要引起高度重视；二是成立农产品质量安全工作领导小组，负责对全区农产品质量安全工作及市场准入工作的领导；三是组建农产品质量安全监管机构，办公室设在农水局；四是检测仪器、耗材等相关经费，根据市有关要求，由区财政及市场主办单位分级承 1

担落实到位。

2、突出工作重点。根据市政府印发的《扬州城区农产品市场准入工作方案（试行）》，我区及时向有关乡镇、街道和部门进行转发，并严格按照方案要求，整合农水、工商等部门力量，合力推进市场准入工作。一是建立检测室。在城区内农产品批发市场、农贸市场、大中型超市、配送中心和专卖店建立检测室。二是落实市场主办者责任。明确各农贸市场负责人为农产品质量安全第一责任人，督促市场主办者与经营户签署承诺书。三是加强证照管理。严打无照经营，确保市场除农副产品自产自销外的经营户全部有照经营。四是组织培训。组织辖区24个农贸市场检测人员参加市农产品市场准入检测人员培训班，系统学习农药残留检测、瘦肉精检测、食用菌荧光增白剂检测等相关知识，指导文昌生活广场农药残留检测走向正规。五是开展市场信用分类监管。各工商所结合市场信用分类监管，将农产品质量安全责任落实到片区人员，做到责任到人，防止不合格商品流窜。

3、加强协调推进。市场准入工作目前尚处于起步阶段，在运行过程中也遇到了一些问题，我区农水、工商等相关部门密切配合，积极协调，帮助各单位解决相关问题，确保准入工作稳步推进。一是修复解决解放桥农贸市场检测仪器损坏问题；二是组织开展东花园农贸市场检测人员培训；三是在朝苏冷冻批发市场开展“瘦肉精”检测工作；四是落实连运农贸市场检测仪器，建立检测室；五是落实联谊批发市场开展索票索证工作；六是在相

关补贴经费未完全到位的情况下，积极协调采购“瘦肉精”检测试剂卡和农药残留检疫试剂。

4、开展专项整治。“瘦肉精”事件发生后，我区着力加强辖区肉类安全管理，严格排查添加“瘦肉精”行为，采取切实有效措施，内防外堵，切实保护消费者的合法权益。一是强化宣传。迅速召集区兽医站、基层兽医站及各大农贸市场负责人会议，传达省市有关会议和文件精神，下发“省人大常委会关于在畜禽产品中禁止使用违禁药物的决定”、“致全区生猪规模养殖场（户）的公开信”等宣传材料共计800份，要求张贴于各畜禽养殖场（户）、村组及各农贸市场、批发市场醒目处。二是组织开展畜禽生产大户检查。对栏存500只以上的家禽养殖户及栏存10头以上的生猪养殖户进行检查，主要检查饲料及其添加剂饲喂情况，要求规范填写“养殖免疫记录”，督促生猪养殖户建立饲料购进索证索票制度、兽药使用记录及检疫防疫制度。三是全面建立“瘦肉精”监督检测工作制度。在收购和贩运环节，加强对生猪经纪人、收购贩运户的监督管理，强化外地调入生猪及其产品的监管，根据省、市农委通知，严禁从河南、安徽、山东部分地区调入生猪及其产品，严格查验调运手续及“瘦肉精”检测报告；在屠宰环节，加大对私屠滥宰的打击力度，对生猪屠宰点进行定期、不定期检查，落实屠宰场为第一责任人，确保屠宰场建立“瘦肉精”检测的长效机制，屠宰检疫人员实施同步检疫检验，对有毒有害肉制品实行无害化处理；在生猪及猪肉流通环节，区工商分局加

强巡查监管，重点检查猪肉经营者进货台帐及销售台账，督促落实进货检查验收，验明产品合格证明，严厉打击猪肉市场违法经营行为。四是建立严格的产地准出和销售准入制度。严格实施产地登门检疫，建立抽样检测制度。对栏存超过５0头的养殖大户，要求每个月抽样检测1次，每月抽检覆盖面达到100%。对所有的出栏生猪在出栏前要进行“瘦肉精”抽检。五是建立质量主体责任承诺制度。由区农水局与各规模养殖户签订了生猪养殖安全责任状，公开承诺规范养殖行为，保证产品安全。

二、存在的主要问题

目前，我区除7家需改造的农贸市场外，其余市场都已正常开展了农产品抽样检测工作，就市场准入工作来说，仍存在以下几个问题：一是根据市政府文件精神，农产品质量安全检测仪器、耗材等费用由市、区各承担50%，由于种种原因，目前相关经费尚未到位，但不管如何，我区由农水局先行垫资，已落实人员，有序开展工作，由区财政承担的费用正在走程序，确保按时拨付，市级承担的费用希望也能及时拨付到位；二是在实施农产品检测过程中，水产品批发市场个别品种采种困难，部分检测人员技术不熟练，有待进一步提升；三是如何督促企业开展自律性检测，方法上有待进一步探索。

三、下一步工作打算

1、深入推进市场准入工作。我区将进一步突出重点，狠抓落实，继续健全完善农产品市场准入机制，并组织农水、工商等

相关部门强化对市场的检查监管，建立生产经营者违法行为记录制度，对违法行为的情况予以记录，并适时采取公布曝光等形式，引导和规范依法进行生产经营，确保城乡居民食品安全。

2、进一步落实经费保障。根据市政府相关会议精神，由我区筹措的经费，所需耗材费用按照“政府主导、企业负责”的原则，由政府、企业各承担50%。区政府将积极落实相关费用，并督促企业将经费及时落实到位，确保市场准入工作的正常开展。

3、积极推行产地准出试点。通过开展产地准出试点，推进蔬菜、畜禽产品标准化生产，全面实施食用农产品生产档案记录和可追溯制度，完善监管体系，提高农产品质量安全水平,确保农产品质量安全。同时依法加强对生产过程的监管，扩大检测范围，增加监测频次，定期或不定期公布抽检结果，确保上市农产品质量安全符合国家有关标准和规范要求。

4、建立农产品质量安全监管员制度。目前我区已在两大家禽批发市场、四大冷冻市场、一个生猪屠宰点全部设立了检疫办公室，对外埠动物及产品检疫监督管理的网络基本健全，但对蔬菜、水果、水产类等方面的农产品市场的监管工作还没有到位。下一步我区计划成立农产品质量安全监管中心，在全区现有的22个农贸市场，3个农产品经营超市，蔬菜、水产、水果三个批发市场派驻安全监管员，负责监督、指导市场主办方推进农产品市场准入工作，确保我区农产品质量安全工作得到有效的落实。

第四篇：农产品质量安全工作管理制度

保德县农业委员会

农产品质量安全管理工作制度

为切实做好农产品质量安全监管工作，全面提高农产品质量安全水平，根据《农产品质量安全法》、《忻州市人民政府关于进一步做好农产品质量安全工作的意见》等相关规定，进一步明确部门监管责任，形成齐抓共管的局面，结合我委实际，特制定本制度。

第一章总则

第一条县农产品质量安全监管机构具体负责全县农产品质量安全监管工作。

县农业委员会农产品质量安全领导小组成员单位按照职责分工，负责农产品质量安全各项措施的落实。

第二条农产品质量安全监管以农药经销点、蔬菜生产基地、蔬菜销售基地、主体为主，重点抓好农产品生产环节监督管理工作。

第三条全面实施农产品质量安全监督制度，并根据实际情况开展有针对性的专项监督。监督范围覆盖各类农产品生产基地（单位）、农产品批发市场、大型超市、集贸市场等生产流通环节，监督产品为蔬菜、瓜果、食用菌、等初级农产品。

第四条强化农业综合执法，进一步做好农业投入品生产、经营环节监管工作。

第二章监管职责

第五条农产品质量安全监管机构是农产品质量安全工作的协调牵头单位，负责编制全县农产品质量安全监管工作计划、方案，配合上级有关部门组织开展农产品质量安全监督和监督抽检，组织开展本县内农产品质量检测和监督检查，发布农产品质量安全信息；负责组织开展农产品质量安全量化考核、达标验收等工作；负责组织农产品质量安全突发事件应急处理工作。

第六条基地管理机构负责农产品基地建设工作，按照相关标准抓好农产品质量安全各项措施落实。

经管机构负责农民专业合作社的管理、指导工作，督促其全面落实农产品质量安全各项措施。

“三品”认证机构认真做好无公害农产品、绿色食品、有机产品的认证工作，按照相关标准抓好农产品质量安全各项措施落实。农技、植保、环保、土肥、种子、植检、食用菌、蔬菜、等技术推广部门，要积极参与各类农产品基地，大力推广病虫害物理、生物防治，推广高效、低毒、低残留农（渔）药及生物农药等农业新技术。

第七条农业综合执法机构负责农业投入品监督管理工作。依法开展农业投入品生产、经营、使用环节的执法检查，实施农药市场准入备案制度，严把农药市场准入关。积极开展农药、肥料、种子等农业投入品质量检测，严厉打击制售

假劣农资及违法生产、经营、使用禁、限用农业化学投入品等违法行为。积极开展农产品质量安全执法检查，严厉查处违反《农产品质量安全法》等法律法规的各种行为。

第八条 农业质量检测机构负责农产品质量、农业投入品检验检测工作。

第三章质量监测

第九条农产品质量安全监管机构负责制定本辖区农产品质量安全监测计划，组织开展农产品质量例行抽检和专项抽检工作。农产品质量安全领导小组成员单位应积极配合做好相关工作。

第十条农业部门农业质量检测机构具体负责本辖区内的农产品质量检测。

第十一条农业质量检测机构要积极做好农产品质量安全检测工作，并将监测结果及时报农产品质量安全监管机构。

第十二条对农产品生产基地、农产品批发市场的检测结果发现问题的，农产品质量安全监管机构责成相关单位调查处理，并将处理情况上报。被检出禁限用农药、非法添加剂等违禁化学品的，由相关单位做出处理。

第四章信息通报及管理

第十三条严格农产品质量检测结果通报制度。农产品质量例行监测及专项检测结果由农产品质量安全监管机构报

请分管领导审批后，以《农产品质量安全通报》的形式上报委领导、政府及上级主管部门，送同级农产品质量安全联席会议成员单位，发委农产品质量安全领导小组、各县（市）区人民政府及农业、蔬菜等有关部门。

第十四条农产品质量安全例行检测及专项检测结果未经农产品质量安全监管机构审核、分管领导审批，任何单位及个人不得以任何形式外传和发布。

第十五条建立农产品生产及流通信息交流通报制度。农产品生产基地、批发市场等相关信息及时通报农产品质量安全监管机构，相关信息包括单位名称、地址、联系人、联系电话、基地（企业、市场）规模、主要品种等基本内容。

第五章应急处理

第十六条发生农产品质量安全事故，农产品质量安全领导小组各成员单位应按照有关规定，认真履行各自的职责，积极做好农产品质量安全事故的应急处置工作。

第六章附则

第十七条 本制度自公布之日起实行。

保德县农业委员会

2012年3月17日

第五篇：2011农产品质量安全工作实施方案

2011年农产品质量安全监管工作实施方案

一、指导思想

以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七届三中全会精神，牢固树立以人为本、执政为民的理念。坚持“严管、长效、规范、创新、提升”的工作原则，按照“标本兼治，全程控制，长效管理，确保安全”的工作思路，围绕“提高农产品质量、增强市场竞争力、保障消费安全”三大目标，全面实施《农产品质量安全法》、《食品安全法》等法律法规。全面加强农产品质量安全监管基础能力建设，不断完善农产品质量安全监管体系，全面提高我县农产品质量安全水平，保障人民群众的身体健康和消费安全。

二、工作目标

通过加强农产品质量全程监管，在农业投入品生产经

营方面，农药重大案件执法查处率达到100%，农药生产企业100%纳入监控范围，创建2个市级农药模范经营店。在农产品生产方面，杜绝在蔬菜生产过程中使用甲胺磷等五种禁用高毒农药行为，实现蔬菜、畜禽、水产品农药兽药残留超标率及检出率进一步下降，全县蔬菜、果品农药残留检测平均合格率99.4%以上，畜、禽、水产品药残检测合格率达99%以上，违法添加非食用物质（三聚氰胺、瘦肉精）检测合格率100%；甲胺磷等禁用农药残留不得检出。加快标准化基地建设步伐，推进产品质量认证，2011年全县新增认证产品22个以上，建设省级以上农业标准化示范基地2个以上。

三、主要工作任务

（一）建立健全生产环节监管机制，逐步实施产地准出制度。

1、种植业标准化生产基地监管。一是对标准化基地的灌溉水和土壤进行动态检测。2011年确立无公害蔬菜生产基地、绿色大米生

产基地产地环节固定监测点，每个基地每年土壤监测不少于2期次，灌溉水监测不少于5期次，建立专项监测档案，并及时向被监测单位反馈情况。二是继续实施好蔬菜例行检测制度。县质检站除按时完成上级布置例行监测工作任务以外，全年要完成5期以上自行监测工作，镇（街道）速测室完成10期以上例行监测。保证全县所有瓜菜、食用菌、果品和粮食标准化生产基实现产品质量监测全覆盖。凡监测合格的产品发给准出证明，不合格的产品禁止上市。三是农业化学投入品使用环节的监管。依托乡镇和村级监督员，加大对农业化学投入品使用环节的监管力度。及时处理非法使用农业化学投入品的行为和追溯处理非法经营农业化学投入品的行为。全年县级统一组织对基地进行化学投入品检查不少于5场次，镇街道办自行组织的检查不少于10场次。

2、生鲜乳收购站监管。强化生鲜乳质量监测与监督执法，规范生鲜乳收购站日常监管与标准化管理，加大生鲜乳质量安全生产与检测技术培训，实现生鲜乳持证收购和运输，生鲜乳收购站检查率达到100%，生鲜乳质量安全违规单位查处率达到100%，生鲜乳中三聚氰胺检测合格率100%。

3、水产品养殖基地监管。一是水产健康养殖示范场、无公害水产品生产基地、水产苗种场等三类生产单位100%建立生产记录、用药记录和销售记录，100%具有生产技术规范、质量标准和质量管理制度。产地水产品药物残留监测合格率达到95%以上，无公害水产品药残抽检合格率稳定在98%以上。二是定期开展生产环节渔用药物、饲料等投入品检查。重点查处水产品苗种生产和养殖过程使用氯霉素、硝基呋喃、孔雀石绿、己烯雌酚、环丙沙星、磺胺类等禁限用药物的行为。

（二）实施初级农产品市场准入制度。

通过宣传、引导、示范等措施，在农产品经营单位以及业户中全面落实食品安全检查验收制度、索证索票制度、进销货台账制度和不合格农产品下架退市制度，对经检测不合格的农产品，在工商部门的监督下退市下架或者按照规定程序进行销毁。与市场开办单位签订食品安全责任状，明确食品安全监管责任。指导市场开办单位，建立业户管理档案，配备农产品检测设备，设立公示栏，增强工商机关的巡查监管与市场开办单位的自我管理的有机结合。2011年金溪县日新购物中心和城区农贸市场的果蔬产品全面实施市场准入制度。

（三）加强农业投入品管理。

1、农业化学投入品管理。一是全面实施农业化学投入品准入制度。所有进入金溪县的农业化学投入品（农药、肥料、助剂）一律凭县农业行政执法大队的准入书进入，未有准入书的产品，已经发现或责令退回或立案处理。二是严格实施高毒农药定点销售制度。进一步完善管理措施，全面实现高毒农药经营可追溯。三是提高农药经营店的服务标准。农药经营店全部达到省级一类标准，创建2个市级农药模范经营店。四是大力开展执法检查。全年分春、夏、秋三季开展农资打假专项整治活动，进行5期产品质量抽检。

2、兽用、渔用药物和饲料管理

一是提高饲料执法能力，严格行政许可，强化获证企业监管，坚决查扣销毁“三无”饲料产品，扩大“瘦肉精”等主要违禁药物和非法添加物监测范围，加大对高铜、高锌等超量添加行为打击力度，加强违法添加瘦肉精等突发质量安全事件应急处置。对违法添加使用瘦肉精等案件的查处率达到100%，饲料产品中瘦肉精等兴奋剂类物质监测合格率保持在99%以上，铅、砷等重金属监测合格率提高2个百分点，三聚氰胺监测合格率100%。二是加强派驻监管和监督检查，督促兽药、渔药生产企业全面落实GMP；大力推进兽药经营企业GSP工作，杜绝经

营违禁药物和不合格兽药产品；严厉打击无证生产、经营和故意经营、使用假劣兽药行为；进一步加强兽药质量监测和兽药残留监控。年内实现兽药产品合格率提高3个百分点。三是开展渔业投入品生产销售检查。以禁用渔用药物为重点，开展渔用药物、饲料专项检查。整顿和规范渔用药物经营秩序，坚决打击非法生产销售渔药的行为。

（四）加强农产品生产单位或个人信用体系建设

1、大力推行农业标准化生产。种植业领域以目前计划申报的12产品为主，新扩标准化生产基地473公顷；加强技术服务和工作督促，争取年内12种产品和1个地理标志产品全部通过认证。大力实施林果标准化示范区建设。重点实施冬枣标准化生产示范区建设，计划今年新建现代林业示范区3000亩，进一步膨胀特色优势产业的规模。养殖业领域按照“有标生产、按标操作、健全档案、推行标识、强化检测、实施准出”的要求，大力发展生态化、标准化养殖，积极探索基地建设和管理运行机制，推广企业＋基地＋农户等运行模式，全面提高全市养殖基地标准化生产水平。2011年畜产品质量认证新增5个以上，建成省级以上畜禽养殖标准化示范小区一处；水产品质量认证新增5个以上，建成省级以上水产品标准化示范基地一处。

2、开展农产品质量安全可追溯试点工作。选择3－5家有条件的农产品生产企业，按照“生产有记录、信息可查询、流向可追踪、责任可追究、质量有保障”的要求，构建我县农产品质量安全追溯体系。一是通过实施产地编码，完善农产品身份识别，建立生产者质量安全责任制度；二是通过规范生产过程管理，建立农产品质量保障体系；三是通过规范追溯标识，推动建立农产品包装标识制度；四是通过建立追溯信息管理平台，有效传递、识别、追溯各环节农产品质量安全情况。争取3年的时间内全县所有农产品生产企业、合作社的产品全部纳入可追溯体系。

（五）开展农产品经营可追溯监管试点工作

针对全县农产品批发经营业户的实际情况，把面向学校、企业等农产品消费大户的经营业户做为重点，建立完善进销货台帐制度和食品安全电子票控系统，详细记载批发食品的生产企业卫生许可证、营业执照、检验报告证书号码、批发数量、日期、食品保质期以及送货车辆号码、送货人签名等信息，进一步完善食用农产品的即时追溯制度，保障农产品消费者的合法权益。

四、保障措施

（一）加强组织领导，确保工作深入扎实

一是县政府农产品质量安全领导小组将加强工作调度，每季度召开一次工作总结汇报会，领导小组办公室每月进行一次工作督导；二是将农产品质量安全工作纳入部门和镇政府、街道办事处政务工作考核范围；三是实施农产品质量安全责任追究制，督促各级人民政府及相关职能部门切实履行农产品质量安全工作职责；四是建立联席会议制度，各责任部门、单位定期进行工作交流和会商，形成农产品质量安全监管工作全县一盘棋。

（二）加大资金投入，确保工作顺利开展

2011年我县将出台《关于加快全县现代农业发展若干扶持政策的意见》，大力推进农业标准化生产和农产品质量管理体系建设。同时，县政府将根据实际工作需要，安排算外资金支持农产品质量监管工作机制创新。各责任部门要加强与上级业务部门交流与沟通，积极争取上级业务部门的工作帮助和支持。

（三）加强监管体系建设，确保工作措施到位

一是监管队伍建设。各责任部门要成立农产品质量安全工作领导小组和监管机构，乡镇政府成立农产品质量安全工作领导小组和监管站，所有有标准化生产基地的生产企业、合作社均要有一名单位负

责人专职分管质量安全工作，所有有瓜菜、食用菌、果品和粮食生产基地村都要设一名农产品质量安全监督员。二是进一步健全完善县、乡两级农产品监督检测网络体系。重点做好县质检站建设工程的验收。县质检上半年通过省级验收，年内实现扩项认证1－2项。

（四）加强宣传和培训，营造良好社会氛围

一是充分发挥电视、广播、报纸、网络等新闻媒体作用，宣传《食品安全法》、《农产品质量安全法》，要着眼于维护农民利益和保护消费者健康两个基点，大力宣传农产品质量安全监管的政策规定，形成全社会推进农产品质量安全工作的良好氛围。二是广泛开展农产品安全管理、检测和农业标准化生产技术等方面的培训工作，督促生产、经营者提升农产品质量安全水平，增强农产品和农业投入品从业人员的质量安全意识，形成全社会共同关心、支持、参与农产品质量安全工作的良好氛围。