农村环境保护问题不容忽视

第一篇：农村环境保护问题不容忽视

农村环境保护问题不容忽视

近年来，农村环境问题越来越突出，主要表现在：一是农村普遍缺乏生活垃圾、生活废水处理设施。生活垃圾、生活废水没有得到有效处理，一般都直接排入周边环境中。生活垃圾随意露天堆放，塑料瓶、包装袋等生活废弃物随处可见，农村广阔天地成了垃圾的天然排放场，严重影响到农村土壤、水源和空气质量。二是化肥、农药的不合理施用造成了有毒物质的大量残留。过量的施用农药、化肥，导致土壤的富营养化，污染土地，严重危害人体健康。三是家禽、家畜基本上是放养，粪便随处排泄，导致蚊蝇滋生，卫生状况十分恶劣。四是村级道路两旁杂草丛生，无人问津，影响交通。为此，对农村环境保护工作提以下几点建议：

1、加大对农村环境保护的宣传力度，让广大农民群众认识到环境保护的重要性和必要性，切实提高农民的环保意识。

2、妥善处理农村生活垃圾。修建垃圾堆放池，对生活垃圾实行定点存放，统一收集，定时清运，提倡资源化利用或集中处理。充分依托现有的城镇垃圾处理设施，逐步推广村收集、乡镇中转、县处理的垃圾处理模式。

3、安排农村环境保护专项资金。

4、建立完善相应的政策措施。

第二篇：浅析农村环境保护问题及对策

浅析农村环境保护问题及对策

材料与光电物理学院20***3级物理学研究生班

罗婷婷

[摘要] 我国农村环境污染问题正变得越来越突出,落后的传统农业生产方式和农村生活方式造成对环境的持续的面源污染。城市及其工业的污染源不断向农村地区的转移，则是农村环境质量下降的外部原因，而在环境保护方面的政策差异体现了城乡之间的不公平。本文从农村环境保护法律体系建设、政府农村环境保护行政职能分配、农村环保管理机构设置和国家社会资源配置等方面分析了目前的农村环境保护制度与农村环境现状之间的不适应之处，总结了农村环境问题的制度成因，并进一步提出改进农村环境保护的对策性建议。

[关键词] 农村环境保护、面源污染、城乡公平、生态文明、生态农业我国农村环境问题的现状和特点

1.1 农村环境污染日益严重

苏杨在《中国农村环境污染调查》一文中概括了农村的三类环境污染问题。其中包括：现代化农业生产造成的各类污染；由于小城镇和农村聚居点的基础设施建设与环境管理滞后产生的生活污染；乡镇企业布局不当、治理不充分产生的工业污染。

可以说，由上述原因造成的污染在莱州市都有明显的体现。土壤受到化肥、农药、除草剂以及地膜的污染，水土流失严重，年土壤侵蚀量为229.18万吨，侵蚀模数1593吨/年×平方公里，年平均土壤侵蚀深1.18毫米，造成土壤肥力下降；海水入侵面积达251.7平方公里，占全市总面积的,而全市的河流基本断流，水库总氮超标，有富营养化趋势，已经造成饮用水紧张多数村庄垃圾围村，畜禽养殖户引起的废水、恶臭污染纠纷不断，地下水水位下降的同时水质也不断下降，没有接集中饮用自来水的村庄饮用水井过几年就要更换；规模小、技术土、污染分散难治理的废塑料加工、菱苦土和滑石粉生产、石矿开采、石材加工、铸造等行业造成的区域性水污染、粉尘污染、大气污染等难以治理。

1.2 落后的农村生产生活方式是生态环境日趋恶化的普遍原因 从农村目前的污染状况来看，生态环境恶化的普遍性原因是目前农村生产生活方式落后。

我国农业生产大部分依靠化肥、农药、地膜，采用传统的耕作方式，而化肥农药的流失量惊人。一些地方氮肥的利用率在20%-50%，磷肥的利用率在10%-30%,氮、磷的利用率太低，化肥流失加剧了湖泊和海洋等水体的富营养化，造成了地下水和蔬菜中硝态氮含量超标，影响了土壤自净能力农药利用率平均只有施用量的，比发达国家要低，农药大部分进入了水体和土壤中，使自然环境遭

到不同程度的污染，破坏了生态平衡，威胁着生物多样性。据浙江省环保局的调查，浙江省被调查区地膜平均残留量为3.78吨/平方千米，造成减产损失高达产值的1/5左右。农药、化肥和地膜中的相当一部分流失在环境中成为污染物，造成严重的面源污染，农药甚至残留在农产品中，直接危害着人民的身体健康,因农药残留引起的急性食物中毒时有发生，而慢性中毒可触发多种慢性疾病，包括癌症、生殖和神经疾病、以及干扰内分泌系统等。然而，有关环境和生态保护方面的理念未能很好地融入土地整治中，主要表现在：1）对生态自然环境方面可能产生的不利影响考虑较少，有关环境、生态保护的资金投入不足。2）现有规划中，对环境保护的理解局限于减少水土流失、防风固沙等自然环境因子方面，忽略了对自然景观、人文环境可能产生的影响。

1.3 农村环境污染问题也是目前我国城乡关系的又一种表现

国家环境保护部副部长潘岳曾撰文指出：中国农民为经济现代化付出了巨大的代价，但他们却愈来愈被排挤在现代化的成果之外。城乡居民收入差距由20世纪80年代1.8：1，扩大到90年代的2.5：1，2003年更达到3.2：1。拿环境来说，中国污染防治投资几乎全部投到工业和城市，农村环保设施几乎为零。城市环境的改善以牺牲农村环境为代价，通过截污，城区水质改善了，农村水质却恶化了；通过转二产促三产，城区空气质量改善了，近郊污染却加重了通过简单填埋生活垃圾，城区面貌改善了,城乡结合部的垃圾二次污染却加重了。农村在为城市装满“米袋子”、“菜篮子”的同时，出现了地力衰竭、生态退化和农业面源污染。

农村污染问题涉及家家户户，且主要为面源污染，量大面广，同时，负责管理的责任主体不明确，在治理方法和运作模式上也较之城区和工业污染难度更大，投入资金治理效果较城市和工业污染治理效果相比很不明显，投资回报率很低，所以农村的面源环境污染问题被“边缘化”。与弱势产业的农业和弱势群体的农民一样，农村环境问题也处于某种弱势。莱州市环境污染防治资金同样大部分投入到城区和工业，农村环境保护受到有意无意的忽视。

同时，工业污染与城市污染向农村转移造成了局部农村环境日趋恶化。随着全民环境意识的提高，外地较大城市以及本地市区内的污染企业越来越难以生存。一方面是政府部门的管制越来越严格，另一方面又要面对周围市民的不断投诉抗议，再加上市区内企业所占有土地的超高价格，企业向农村搬迁成为理所当然的选择。而随着城市的发展，城市居民所产生的人均超过农村数倍的废物最终的流向也是农村，造成了从城市边缘向农村纵深发展的污染带。郇庆治指出，许多欧美国家实行“己所不欲，转嫁与人”的双重环境标准，许多地方都深受其害。我国的农村环境保护体制及其存在的问题

2.1 从法律法规体系角度看农村环境保护体制

我国的环境保护法律法规已经构成一个完整体系。从环境保护基本法到各个单项法及其实施细则等，己经成为一个针对工业和城市污染的比较完备的整体。概括地说，我国的环境保护法律法规主要设计了八项基本制度环境保护目标责任制、城市环境综合整治定量考核制度、污染物总量控制制度、限期治理制度、排污收费制度、环境影响评价制度“三同时”制度、排污申报登记与排污许可证制

度。

我国在工业化和城市环境已经受到严重危害的情形下才。提出了“预防为主，防治结合”的环境政策原则，并制定了以这八项制度为主干的环境政策。自从环保法实施以来，实践证明，这八项制度在针对工业与城市污染的治理方面具有可操作性，已经取得了一些成果，使得大部分城市环境有所改善。环境政策制定者的初衷并不想偏离农村，希望制定的环境政策是系统而完整的，具有普适性。然而，由于农村和城市环境的特点及造成环境问题的原因不同，现行的环境政策在农村的成效是十分有限的。从这八项基本制度看，环境保护目标责任制和城市环境综合整治定量考核制度目前主要涉及城市环境质量以及节能减排、辖区企业限期治理、城镇环境基础设施建设等阶段性环境任务，目前设计的指标与设定的任务与农村环境污染问题相关度太低，仅能涉及在农村排放污染物的有一定规模的企业而污染物总量控制制度目前只涉及工业点源污染物，没有将面污染源尤其是农村生产生活污染源进行控制限期治理制度、排污收费制度、环境影响评价制度“三同时”制度、排污申报登记与排污许可证制度这几项制度完全针对工业企业，虽然考虑到了这些企业对所在环境包括农村环境的影响，但不涉及农村的面源污染问题。所以，农村环境保护缺乏法律支持，针对农村的面源污染，基层环保局感到力不从心，无从操作。

乐小芳等提出，在农村，引导性环境政策不仅应当使农民参与到环境保护活动中，监督企业和其它个体的行为，更主要的是应当能够通过经济利益激励调整农民的行为，这样的政策既可以节约环境政策实施成本，又可以有利于农村环境的保护和改善。“要使政策在现实中顺利实施，必须保障其动力机制的顺畅。引导性环境政策的实施动机来自权利和受益的结合，即“权益”。但是，“我国环境法中尚未明确规定公民的环境权，加上农村土地等资源产权关系不明晰，致使农村的环境资源具有一定的‘公共属性’，这不仅导致污染由城市向农村的转移，而且鼓励了农村居民掠夺式生产方式和崇尚奢侈消费的生活方式”。

2.2 从行政职能分配角度看农村环境保护体制

我国的环境保护职能主要由各级环保局承担，其他的解放军设有环境保护机构，国家海洋局承担海洋环境保护职能，农业部门设有环保站，负责农业环境保护工作，组织生态农业建设以及绿色食品的申报管理工作，其他的林业部门、水产部门、交通部门及水务部门也有部分环保职能。环保系统中最基层的是县级环保机构，少数乡镇一级设置有环保办公室、环保助理、环保员等环保机构，辅助环保部门的工作。因而，环保工作分散在各个相关部门，部门利益不协调，导致谁都不管或不能进行有效的综合管理环保机构的隶属关系复杂，不能很好的贯彻实施环保法规、政策，许多工作很难落实。

目前，县级政府的环境保护职能基本上全部归于基层环保局，而农业部门的环保科室主要承担生态农业建设以及绿色食品的申报管理工作。以莱州市环境保护机构为例，市环保局基本分设三大块监察大队、监测站以及法规宣传和承担审批、规划、统计等职能的管理科室。监察大队可根据辖区划分范围，分设监察中队，主要承担排污费征收、环境信访处理，排污企业污染物排放申报等工作监测站主要承担水、大气、噪声环境质量监测工作以及企业污染物排放浓度或排放量监测工作其他的审批、规划、考核、统计等任务由管理科室承担，法规宣传功能也归属职能科室。

2.3 资源配置角度看农村环境保护体制

随着我国改革开放的不断深化和市场经济的日趋完善“三农”问题突出摆在了社会发展的前沿，成为一个重大的经济、政治和社会问题。党的十六大后，城乡二元结构社会如何实现城乡统筹、协调发展，己经成为国家战略，如何保护农民的权益，也成为党和国家日益重视的问题。但相比农民的政治、经济、文化等各项权利，农民的一项基本的也是重要的环境权利却没有得到足够重视，农村环境保护资源配置一直严重不足。正是由于对农村、农民的环境权益的相对漠视，造成了对农村环境保护的长期忽视。近几年来，虽然对乡镇企业的污染加大了治理力度，农村生产生活的面源污染却仍然没有引起足够的重视。

环境基础设施建设投入不足是忽视农村环境污染问题的另一个体现。受传统习惯及乡村自然经济的深刻影响，跟全国大部分农村一样，莱州市大多数乡镇，村庄在发展进程中忽视了环境规划和治理，与城市相对规范的规划!较完善的环境基础设施相比，小城镇和农村村庄在这些资源的配置方面明显落后，污水管网、污水处理设施、垃圾处理设施、集中供暖设施基本没有，很少使用清洁能源，直接造成了农村在向城市化发展过程中对环境的污染，只是由于农村地区人口密度相对城市要低得多，没有引起急性事故而不被人重视。家庭联产承包责任制的实施无疑解放了农村的生产力，促进了农村经济的极大发展，但配合这种体制下的环境立法缺位、村集体经济及行政权的弱化、单个家庭及个体行为的极大自由化，对于已经成为“公共事务”环境污染和生态破坏的治理既缺乏强制性机制又缺乏激励性机制。所以，在我国农村市场经济条件下，在农村家庭联产承包责任制的体制下，农村污染更应向源头控制模式转化。关于我国农村环境保护的对策与建议

3.1 明确建设“人与自然和谐相处”的社会主义生态文明新农村的目标

我国传统文化中有“天人合一”的思想，追求人与自然界的统一，“天地变化，圣人效之”，“和谐”的思想推而广之，也体现在传统的伦理道德、社会组织、政治形成了一种追求“和谐”与平衡的文化。进入现代社会后。由于人口剧增、生存压力增大，对农产品以及各种自然资源的需求量急剧增长，对合理利用资源又认识不足，因而在不同程度上存在资源掠夺式开发的情况，破坏了人与资源的平衡关系，使人口、资源、环境之间的矛盾逐渐突出，再加上西方竞争思想随着现代工商经济飞速发展的扩散，体现更多的是竞争甚至掠夺的思想。竞争可以促进发展，但由于没有形成恰当的竞争规范，却加速破坏着环境等“公共资源”，正是因为如此国家提出了可持续的科学发展观。

建设社会主义新农村,就要协调好人口、资源、环境三者之间的关系，保护好农村环境。要严格控制农村人口的迅速增长，同时要从文化水平、科技素质和社会公德等方面提高人口素质，尤其要加强生态、环境知识的教育和普及，树立生态意识和环境意识，提倡生态文明。生态文明，是指人类遵循人、自然、社会和谐发展这一客观规律而取得的物质与精神成果的总和是指人与自然、人与人、人与社会和谐共生、良性循环、全面发展、持续繁荣为基本宗旨的文化伦理形态。新农村要求保留农村传统文化中与自然相和谐的部分，同时还要在新的历史条件下，针对现代农村的特点，建立新的和谐价值观，农村的发展也要有新的可持续

性的模式，农民也要形成新的环境友好型的生活生产方式，要在传统的农业文明基础上创造新的生态文明。

3.2 充分尊重并保障农民的环境权益，使城乡公平协调发展

长期以来，我国政府用行政手段，以不平等交换，把农村的经济资源转入城市工业之中。“可以说，建国后我国工业化的投资主要是通过工农业产品价格剪刀差获得的。正因为农业对工业做出了巨大贡献，我国的工业化才得以在较短时间内取得辉煌的成就。”谢根成认为，剪刀差政策是我国建国后二元经济社会结构主要政策支点之一。城乡差距不断扩大，剪刀差政策是重要原因。如果说为了工业化的迅速推进，剪刀差政策是一个无可奈何的选择的话，那么当工业化达到中后期阶段时，我国的政策取向应当尽可能快地缩小剪刀差乃至消除剪刀差，城市因为从农村获取工业材料和农产品受益，统筹城乡经济社会全面发展[6]。要真正解决这些问题，还要在实施生态补偿理论的同时将环境产权明晰化，私人净收益大于社会净收益，私人成本小于社会成本所体现的环境不公平，是因为环境物品产权不清，以致人们容易“免费搭车”，酿成“公共财物悲剧”。结束这场悲剧的根本措施在于使环境物品产权明晰[7]。

总之，要让农村居民认识到自己拥有公平的环境权益，认识到目前农村环境问题的严重性让城市居民认识到保护农村环境是与城市利益息息相关的，是建设和谐社会的重要组成部分让政府、科研部门组织更加重视农村环境保护，大力培育以保护农村环境为目标的非政府组织，并积极开展国际合作，学习其他国家保护农村环境的先进做法和经验。地方政府应当充分重视农村居民的环境权益，重视农村的环境问题，在对政府城市环境质量考核时，也要考核辖区内的农村环境质量，把农村环境保护工作作为新农村建设的一个组成部分，成为政府的重要工作目标之一。政府应当调整资源配置，城市反哺农村，工业反哺农业，从环境保护基础设施以及生态农业建设方面加大农村的环境保护投入。结语

我国农村环境污染问题由于农村生产生活方式落后而造成的面源污染、粗放经营重复建设的乡镇企业造成的局部污染以及城市和工业污染向农村转移而越来越突出。我国现行环境政策对农村环境保护有所忽视，城乡资源配置不公平导致环境权益不公平，目前的环境保护制度对解决农村环境问题并没有针对性。本文建议采取以下对策把建设农村生态文明作为建设社会主义新农村战略的重要组成部分明晰环境产权、建立生态补偿机制，以实现环境权益的城乡公平建立引导型的源头污染控制模式，以形成坏境友好型的农村生产生活方式建设适合农村特点的农村环境保护制度，为农村发展生态农业和循环经济提供制度保障通过创新，建立以诚信为基础的生态农产品市场以引导农民走生态农业道路。

第三篇：农村安全生产不容忽视（模版）

农村安全生产不容忽视

大郭乡 李群涛

安全生产是农村生产发展重要支撑，生产不安全就谈不上生产的发展。温家宝总理指出：搞好安全生产，是全面落实科学发展观的必然要求，只有安全才能生产。农村生产要发展，必须把好安全关。由于农村文化水平总体较低，安全意识相对较弱，自我保护能力有待提高，生活习性、纪律观念有待加强。再加上安全投入严重不足，安全机制不够健全，他们不但存有农村生产中所特有的不安全因素，同时也具备工业生产所存在的安全隐患，其安全生产形势更为严峻。就是一些工业化程度相对较低的地区，随着农用机械、交通等工具的广泛应用，不安全的因素也呈上升趋势，必须引起我们的高度重视。

一、抓好农村安全生产的迫切性和紧迫性。

一是农村经济发展的需要。近几年农村的各种经济组织迅猛发展，为农村的经济发展提供的强有力的保证，它们在为农村和农民的生活和生产带来便捷和效益的同时，也为他们带来不安全的因素，农村人口中因事故死亡、受伤、致贫人数连年呈上升趋势，对农民的生活、生产带来了极大的威胁，据有关资料统计，目前我国患职业病的有一半以上是农民工，因生产事故死亡的人数90%是农民工。因此，准确把握安全生产在农村经济中的地位作用，对大力加强农村安全生产工作，促进新农村发展有着十分重要的意义。

二是面临的安全生产形势的需要。近几年来在农村发生的安全事故不断增多，如集市、庙会、周边企业等方面发生的安全生产事故数不胜数，这些事故在提醒我们农村的安全生产应引起高度重视。特别是随着农用机械、交通等工具的广泛应用，农村城镇化进程的不断加快，工业生产已在农村经济生活中的比重越来越大，农村的安全生产形势越来越严峻。因此必须采取各种得力措施，切实做好农村的安全生产工作。

三是保持社会稳定和谐的需要。安全生产事故，直接损害了受害人的人身和经济利益，是引发各种矛盾的导火索，甚至演化为恶性刑事案件。不论是厂矿企业，还是日常生活中产生的其它安全侵害，由于人们法律意识的淡薄，往往在处理上难以达到双方都能满意，容易引起群体性上访事件等的发生，影响社会的和谐和乡风的文明。

四是建设社会主义新农村的需要。“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”是新农村建设的目标，但是，要实现这个目标，必须有安全作保障，以安全为前提。如果没有安全作保障，所谓经济再繁荣、社会稳定也只能是昙花一现，空中楼阁。据统计，目前我国发生生产安全事故有近60%发生在农村。虽然这些事故伤亡人数少，经济损失小，但是，这不应成为忽视的理由，一旦农村发生生产安全事故，对一个家庭、对社会的影响是无法估量的。因此，建设社会主义新农村必须重视安全生产，加强安全监管，真正实现农村的和谐稳定，群众富足乐道。

二、农村安全生产存在的问题。

1、农民的安全意识淡薄。从大郭乡的情况来看，尤其三夏禁烧以来，农民把大量的秸秆堆放在自家的房前屋后，给群众的生命财产造成很大火灾隐患。大家对这些隐患不问不闻，听之任之，置自己的人身安全于不顾，他们的安全意识可见一斑。

2、农村安监队伍建设是安全生产的薄弱环节，监管网络不健全。近几年来，虽然在安全生产监管体制和监管队伍的建设上做了大量的工作，取得了初步成效，县级以上的安监机构逐步走了正规，乡镇也成立了安监办公室或安全生产执法中队。但是，不可否认，现在乡、村级安监机构和安监队伍还不能适应安全生产工作的需要，在整体素质上还欠缺一些，一是机构不健全。有的乡镇安监机构有名无实，只是一块牌子而已，与其他部门合署办公，安全生产工作摆不到重要位置上来。二是在人员配备上力量不足。有的乡镇安监机构无专职的安监人员，有的有专职的但是人员不固定，经常轮换。三是人员素质较低。就是无论是从能力素质、业务素质、法律素质等方面与当前安全生产形势要求相比还有较大差距，还不能适应安全生产工作的需要。四是村级安全监管队伍力量较弱。有的地方虽然在村级组织中设置了安全员，但是这些安全员对自己的职责和具体工作还很模糊，不知道做什么。临颍县在村级组织中根本没有设置安全员，对安全生产的监督管理就无从谈起。从这几事故来，如果乡村级的安全生产监管网络健全，及时发现，及时制止，可能事故就不会发生，就不会出现家破人亡的悲惨结局。

3、安全生产的法律法规和安全知识的普及没有到位。近几年来，虽然我们在安全生产的法律法规和安全知识的宣传方面，采取了多种形式，开展了丰富多彩的宣传教育活动，如安全生产月咨询活动、消防日宣传活动等。但是，由于宣传活动的重点大都放在城市、企业，农村的安全生产法律宣传教育活动开展的很少，法律普及的覆盖面很低，安全生产的有关知识还没有深入到农村的千家万户，农民对安全生产的法律法规和安全知识知之甚少，甚至根本就不了解，是安全生产的“法盲”和“文盲”。因此，有时非法、违法生产就在身边，危险就伴随在左右，他们也不知道，直到发生事故后，他们才醒悟过来。

4、利益驱动，各种非法企业顶风而上。今年以来，大郭乡对五个非法小炼油厂进行了强制拆除，在拆除过程中还有部分群众为其说情。据了解，这些非法生产业主不纳税，管理成本低，利润高达100%，干上一个月抵上半年庄稼的收入，工艺简单，原料低廉，极易购买，一般两个人就可以操作，很容易组织生产，从而给哪些不法业主以可乘之机。

5、安全监管在农村的某些地方、区域上还存在着“盲点”。由于各级安监机构的监管力量所限，无论是在时间上，还是在空间上都不可能做到“全覆盖”或“全方位”，这些“盲点”的存在就为农村的安全生产埋下了事故隐患，也使不法业主提供了非法、违法生产的时间和空间。

三、农村安全生产的对策与措施。

针对安全生产中存在的问题，各级各部门必须引起高度重视，加大力度，采取相应的措施，预防事故发生。

（一）加大宣传力度，普及安全生产的法律知识。增强农民的安全意识和提高其安全技能，是实现农村安全发展、和谐发展的重要基础，因此，要加强对农民的安全教育。一是进行广泛深入的安全宣传教育。采取集中培训、广播、电视、远程教育、宣传纸等多种形式对农民进行农业生产、农村生活、交通运输、建筑、危险化学品、集市庙会、校园等方面的安全教育，增强广大农民的安全意识，普及安全常识和自救常识。二是加强对农民工的安全教育培训。农民工已成为城市高危行业的主要劳动群体，同时也是事故受害最大的劳动群体，因此要加强对农民工职业技术教育，强化安全防护知识教育，增强农民的就业和防护能力。对从事特种作业的人员要严格培训，经考核合格后持证上岗，否则不允许从事该工种工作。三是加强村办企业职工的三级教育和定期培训。对新进企业的农民工和转岗的农民工要进行企业、车间、班组三级安全培训，同时还要定期对已入厂工人进行安全培训。四是开展安全村的创建活动。针对农村存在的安全安全问题，制定安全村标准，在农村开展安全村创建活动。

（二）加强农村安全监管队伍建设，建立健全监管网络。各级党委政府要加强对农村安全生产工作的领导，各级安委会要加强对农村安全生产的综合协调和监督检查，完善农村安全管理网络，在村级建立安全生产领导小组，按片或组设立专职或兼职安全员，每村至少设立一名专职安全员，使农村安全有人管，管得住，管得好。同时，应定期对这些安全员进行法律法规和专业知识培训，做到持证上岗。

（三）严厉打击非法违法生产企业。各职能部门要加大“打非”力度，严厉打击非法、违法生产企业，对不具备安全生产条件的企业要按照有关法律法规依法进行严肃处理，该关闭的要坚决关闭，决不姑息迁就。

（四）建立农村安全生产有奖举报制度，强化安全生产的监督管理。要发动群众，全员监督，建立信息畅通渠道，制定安全生产有奖举报制度，对及时举报非法生产企业和事故隐患的人员要给予表彰奖励。真正实现安全生产全员、全过程、全方位的监督管理。

（五）加强重点领域的安全监管工作。一是对一些重点领域的生产经营实行许可管理。烟花爆竹、危险化学品的生产、销售实行统一管理，推行专营批发、定点销售制度，严禁无证生产和销售。沼气、秸杆气化气要纳入危化品的管理范围，实行安全许可制度。二是对农业生产的安全管理。对农业机械要加强技术指导，加强驾驶人员的教育培训，定期督促农民对车辆进行检修维护，确保安全使用；对农村使用的危化品、要进行安全常识教育，加强安全管理，建立健全安全生产责任制，设专人负责，盯紧盯死，发现事故隐患，及时消除。三是农村建设的安全管理。将农村建房和校舍纳入服务管理范围，消除危房。四是对乡村企业的安全管理。各乡镇、村要对属地的企业进行安全生产监督管理，签订安全生产责任书，落实安全生产责任制。

（六）加强应急建设，提高救援能力。加强农村应急救援建设，是预防事故发生、减少人员伤亡和经济损失的重要措施。首先，要制定农村庙会、集市和重点领域的应急预案，一旦发生事故或险情，立即启动应急预案，应对出现的事故或险情。二是加强乡镇医疗机构建设，提高农村的救援水平。随着农村道路、通讯“村村通”的实现，要着力加强农村合作医疗机构特别是乡镇卫生院的建设，以提高农村应急救援能力。三是建立应急救援队伍。农村一般地处偏远，一旦发生事故或出现险情，请救上级救援队伍往往是“远水解不了近渴”，等到救援队伍来了事故已经不可挽回了，如果各村或附近几个村联合，建立起一支专职与业余相结合的应急救援队伍，在事故或险情出现时，能及时进行救援，可将损失减少到最小。

第四篇：农民工心理问题不容忽视

社会心理是对社会存在的比较直接的反映，现实生活中发生的许多问题都伴有心理因素的作用。农民工作为一个伴随着改革开放和社会转型而出现的特殊群体，其心理与情绪状况是社会运行的一面“镜子”，能够从一个侧面反映出这一群体对社会变革的主观感受情况。前不久，我们对河南省外出民工的心理与情绪状况进行专题调查，通过问卷调查和个案访谈，我们发现，农民工不仅是一个收入低下、生活贫困的群体，而且是一个面临强烈心理矛盾与心理冲突的群体，有些心理问题已经成为社会稳定的制约因素，应引起政府和社会的关注。

自卑心理和孤独情绪。在调查中，我们感到，虽然改革开放已经20多年了，有的农民工进城已经十年甚至将近二十年了，但对大多数农民工来说，制度性歧视仍是一个根本性的事实。农民工由于没有城市户口，在就业、生活、医疗、教育等许多方面与城里人隔着一条人为的然而却是难以逾越的鸿沟。城市居民由于先天具有的城里人身份，不须通过后天努力就可获得许多社会公共资源，在社会生活方面能够享受到诸多特权，在社会竞争方面占据着明显的优势，无论在现实利益和心理感受上都有一种高高在上的优越感。

这种身份差别而导致的不平等很容易使农民工产生自卑心理。虽然农民工从心里非常希望得到城里人的承认和接纳，但农民身份又使他们在面对城里人时往往显得非常自卑，甚至会自觉不自觉地回避与城里人交往，形成自我隔离的状况。很多农民工进城已经十多年了，却几乎没有城里人朋友。

农民工基本上没有文化娱乐生活，长年累月重复干活——吃饭——睡觉的单调生活，很多农民工将在街上溜达、看临街电视、打扑克作为业余生活的主要内容。每当华灯初上的时候，我们总能看到三五结伴的农民工踯躅在街头，与城市中万家灯火所营造的温馨氛围形成鲜明对比。

被剥夺心理和不满情绪。城乡贫富差距的逐年加大是导致农民工心理失衡的主要原因。近年来，城市职工的工资普遍有所提高，又有医疗、教育、失业保障等各种社会福利，加上农产品物价比较稳定，粮食等食品类价格较低，大多数城市居民都能够较为从容地生活。而农民工虽然从事的是劳动强度大、工作环境恶劣、危险性高的工作，但在收益的分配上，却是受益最少的群体。即使在同一个工厂里，城市工与农民工也是同工不同酬，农民工干的是最重、最脏、最苦、最累、最险的活，拿的却是很低的报酬，并常常受到企业主的克扣和拖欠，有的民工辛辛苦苦干了一年，甚至连一分钱也拿不到。很少的工资收入和养家糊口的繁重负担，使得农民工在生活上只能维持很低的水平。对于在家务农的农民而言，由于农户与农户之间贫富差距较小，对农民个人的心理刺激也小，而农民工身处城市，对城乡差别有直接而强烈的心理体验。收入分配上的不平等和生活水平上的巨大反差，容易使农民工产生强烈的被剥夺心理。在自身利益长期被忽略以致损害的情况下，容易引发他们对现实社会的严重不满，并在个别人身上发展为反社会心理。近年来，一些城市不断发生因老板克扣农民工工资和虐待工人而导致农民工绑架甚至杀害老板及家人的恶性案件；有些地方还多次发生农民工因对政府和社会不满而冲击政府机关、制造突发事件、报复富人群体的事件。

压抑心理和怨恨情绪。在走访中我们感到，与生活上的贫困相比，更难以忍受的是农民工不被城市接受，不能与城里人正常交往与合作，不能像城里人一样感受到平等与尊严。在日常生活中，农民工经常受到个别城市居民的不公正对待。有的居民以自己城市人的身份歧视农民工，将农民工视为“外来人”，将他们看作是低人一等的“二等公民”，甚至故意在公共场所欺负、捉弄农民工；有些城市居民对为他们提供服务的农民工（装修工、保姆等）缺乏信任、理解和尊重，甚至故意刁难，丢了东西就认定是农民工所为，直接伤害了农民工的自尊心；有些城市执法人员在执法和城市管理过程中对进城农民与城市居民持双重标准，对农民工动辄罚款、毁坏东西甚至任意打骂；有些商场、酒店、浴池等公共场所以衣冠不整、有碍店容或影响其他人消费等种种借口拒绝农民工进入。大多数农民工坦言，他们心里最难受的就是城里人看不起自己，个别城市人还以对农民工进行刁难和人格侮辱为乐，这很容易产生农民工与城里人的“族群对立”，他们中的个别人则可能在人格受损时以破坏城市公共设施、偷窃、群殴等极端方式来发泄自己的怨恨情绪。

社会稳定是我国社会主义现代化建设过程中的一个十分重要的问题。社会稳定从根本上说是人心的稳定。我国有九亿农民，据统计，进城务工的农民已超过一亿人，动态地看，今后几年，这一城市边缘群体的队伍还会呈扩大的趋势。农民工因日趋加大的城乡差别、相当困难的生存条件以及种种不公正对待而产生的心理失衡，正成为社会不稳定的重要因素，其可能产生的社会负面影响不容低估。

第五篇：关于农村环境保护问题之个人感想

关于农村环境保护问题之个人感想

学号：24 姓名：李可 专业：小学教育

当别人都在关注城市环保问题的时候，很少有人会想到农村的环境问题。随着人民生活水平的提高，环境问题渐渐成为了农村改革的重大问题之一。

清澈的河水渐渐的看不见了，茂密的树林渐渐的稀疏了，干净的小路上渐渐地变得脏乱了。农村环境问题应该得到关注和重视。

走进各个村庄，到处都有明显的环境问题，作为每一位居民，每个人都有责任去保护我们的环境，像对待自己的房间一样，像对待自己一样，让周围的环境整洁干净，让我们生活的大环境有个良好舒适的氛围。

每个人尽量做到不随手丢垃圾，可以向城市那样在道路旁边放上垃圾桶，积极组织人们做环保活动，培养人们的环保意识，每个人伸出一双手，地上就会少份垃圾，我们就多一份健康。

买东西时尽量不要使用一次性塑料袋，可自带布袋或篮子；不用的废纸废箱子可以收集起来卖掉，不应该觉得分量少不值得卖就乱扔在某个地方，从而影响了市容。

自家的院子前可中些花花草草，既可以美化环境，又可净化空气，有益于身心的健康发展和和谐社会的产生。

洗衣服的水可进行二次利用，进行拖地，刷马桶之类的。

农民应当减少农药的使用，使用过的农药袋子或农药瓶子不要随意扔在河边污染河水毒害鱼虾，造成水资源富营养化。

如果每个人都自觉的做到这些的话，我想环境问题一切都会迎刃而解的。