我国先秦时期对农业生态系统的认识（合集）

第一篇：我国先秦时期对农业生态系统的认识

我国先秦时期对农业生态系统的认识

农耕经济的独特结构，使古代先民在农业生产实践中深刻认识到农业生产与天地万物之间的必然联系。进而认为，能否使这种关系处于和谐状态，直接决定着农业丰 歉。由此产生先秦农业生态系统观念，包括对天、地、人所组成的巨系统的认识，对特定地域天时、地利及人的主观能动性三者之间关系的认识，以及对每块田地中 气温、土壤、肥料等要素密切关系的认识。并在农业生产实践中充分利用生态系统观念防治害虫，起到很好作用。我国先民很早就开始关注天、地、人之间的关系，认为三者之间密切相关，是一个和谐的大系统，由此产生了 “三才”理论。“三才理论”是我国传统哲学中一种宇宙模式，把天、地、人看成宇宙三大要素，天地即自然，人乃人类活动。“三才”论从农业生产活动出发，重视人与自然的和谐、统一，具有许多合理成分，建构了天、地、人之间和谐的框架，对传统社会的农学、哲学等都有极大影响。“三才思想是在长期农业生产实践的基础上形成的，并逐渐运用到其他领域，成为我国古代哲学思想的重要体现，中国至迟在春秋时期就产生了 ‘三才’观念”。郭文韬先生说，“春秋战国时期的政治家、思想家和农学家都在倡导 ‘三才’论，所谓 ‘三才’论就是有关农业生产三大要素‘天、地、人’及其相互关系的理论”。可见，肇始于春秋战国时期的 “三才”理论，实质上是关于农业生产的理论。早在包牺氏时这种思想即已萌芽，《易传》说：“古者包牺氏之王天下也，仰则观象于天，俯则观法于地，观鸟兽之 文，与地之宜。近取诸身，远取诸物，于是始作八卦，以通神明之德，以类万物之情。”（《系辞下》）说明先民们很久以前即已开始关注天地人的关系。《月令》则明确地阐述了天地人的关系，“毋变天之道，毋绝地之理，毋乱人之纪，”（《孟春之月》）“天”指气温、雨雪等的运行规律； “地”指水土、山川、河流、植被等地域特色；人则依据天、地所反映的自然规律，从事相应的活动，否则即会 “乱人之纪”。《月令》把三者看成一个不可分割的整体，忽视天地自然的规律，必定一事无成。老子认为，人产生于天地之后，“道生一，一生二，二生三，三生万物。”（《老子》第 ４２章）人为万物之一，是天地的产物。但人有其独特的能力，故又与道、天、地并称宇宙 “四大”，曰 “故道大、天大、地大、人亦大。域中有四大，而人居其一焉。”（《老子》第２５章）道生万物，因此万物也应尊崇道。不同地域独特的时、地特征与农业生产活动的关系农业生产活动中的 “时”指不同季节、时节有不同的气温、雨水等特点，农业生产必须对这些因素密切关注，并妥加利用。“春者，阳气始上，故万物生。夏者，阳气毕上，故万物长。秋者，阴气始下，故万物收。冬者，阴气毕下，故万物藏。”（《管子·形势解》）以阴阳二气的长消 论述万物在不同时期的情况，充分认识到四时的气温、光、热等的差异对于万物（包括农作物）的不同影响。郭文韬认为，《月令》按照太阳在天体中的位置，以及晨昏南中所见的星宿等天象变化，再参照气象、物候等的整体变化，第一次明确地将一年分为春、夏、秋、冬四季，每季又 分为三个月，统之以孟、仲、季，从而使 “时”[http://]的划分更为客观和科学。并进一步根据十二纪安排农事，如季春之月，“生气方盛，阳气发泄。时雨将降，下水上腾。”这是该月的 “天时”特征。接着安排该月农事： “生者必出，萌者尽达。……修利堤防，导达沟渎。……乃合累牛腾马，游牝于牧。”（《礼记·月令·季春之月》）《吕氏春秋》有同样的论述，它把一年按万物生存发展的规律分为十二纪，无一不体现了农业生产的生态特色。如孟春纪： “天气下降，地气上腾，天地和同，草木繁动。王布农事。”记述了孟春时天地万物的变化情形及相应农事活动。并总结了不合时宜的农事的弊端，“先时者：茎叶带芒以短衡；穗钜（夏纬瑛注：钝）而芳（夏注：房）夺；纔（夏注：）米而不香。后时者：茎叶带芒而不衡；穗阅（夏注：锐）而青零；多?而不满。”无论先时

而耕，还是后时而作，都会直接影响农作物的生长，进而关系到收成的好坏。

“地利”指各地的气候、土壤等特色。农业生产必须基于本地气候、土壤等要素的特色安排农事、选择品种，如一律采用同一种生产模式、种植同一种作物，很 多地方难有收成。《周礼》分全国为九州及每州所宜作物。“扬州，其谷宜稻。荆州，其谷宜稻。豫州，其谷宜五种。青州，其谷宜稻麦。兖州，其谷宜四种。雍州，其谷宜黍稷。幽州，其谷宜三种。冀州，其谷宜黍稷。并 州，其谷宜五种。”（《周礼·夏官司马第四·职方氏》）郑玄注：兖州四种是：黍稷稻麦；豫州五种是：黍稷菽麦稻；幽州三种是：黍稷稻；并州五种是：黍稷菽 麦稻。对土壤的性能有较为精细的了解，并能把这方面知识运用于生产实践，更好地指导农业生产。《管子》也把北方平原地区的土壤分为五等，指出了各自适宜的作物，“息土，五种无不宜；赤垆，五种无不宜；黄唐，无宜也，惟宜黍秫也；斥埴，宜大菽与麦； 黑埴，宜稻、麦。”五种土壤中，“息土”和 “斥垆”最适宜耕种，五种农作物均宜播种，而其他三种则相对较差，“黑埴”土由于可种大田作物的稻、麦，当好于另两种。而且，每种土壤又可进一步细化为不 同等级。

先秦人在农业生产实践中发现，天、地是农作物赖以生存的自然条件，即气温、降水、土壤、植被（包括农作物）等；人是人的社会生产活动。因此，在具有独特自然条件的不同地域，凸显的是人的作用。人要充分认识与把握各地独特的自然条件，主观地调节人 与天地代表的客观自然的关系，使人的活动适应天地自然。

第二篇：历史通史整理-先秦时期

高三历史知识框架性复习

第一单元先秦时期（公元前221年）

【高考考点】

【阶段特征】先秦是秦朝统一前的历史时期，是我国由原始社会进入文明社会的重要历史阶段，是中华文明的勃兴阶段。经历从原始社会到奴隶社会，再到封建社会的发展过程；生产力不断进

步，精耕细作的农耕模式确立；中华文化萌生，奠定了中华民族传统文化的基础。

【知识整合】

一、夏商西周1、政治（1）王位继承：夏朝世袭取代禅让（启），家天下的制度由此开始。宗族关系成为基

本政治关系。（人民版）商朝父子相传，兄终弟及；（人教版）西周嫡长子继承制

（2）政治特色：神秘色彩。（人民版）占卜进行决策、理解天命。

（3 目的：

对象：义务：①②③主要封国：

（4）宗法制：目的、特点

2、经济

（1）土地制度：井田制a.土地国家所有：名义为国家公有，实际为国王所有（人民版）

b.国王将土地层层分封，有公田和私田之分。公田为贵族占有，私田

是劳动者的份田，有使用权，没有所有权（岳麓版）

c.受封着世代享用，不得转让与买卖，向国王缴纳贡赋。

（2）农业（商周）：商周时期，出现了农具，但由于它们比较珍贵，在农业生产中很

少使用，和仍是人们进行农业生产的重要工具

（3）手工业：此时的手工业以为代表，如、、此时的手工业属于 手工业

纺织业：出土的商代遗物中，多次发现玉蚕。（人民版），有织机，多种丝织品。

在西周，妇女纺织生产被称为“妇功”，列入“国有六职”之中。（人民版）

青铜,冶炼，陶瓷等。

（4）商业：商朝人以善于著称，因此后世将从事商业活动的人称为“商人”。

商周时期，对商业的政策是。职业商人和最早的货币已经

出现。（岳麓版）

3、文化至今已经发现甲骨文字5000个左右，商代的甲骨文已经比较成熟。（岳麓版）

二、春秋战国时期

1、政治

（1）春秋时期的政治：

前770年，周平王迁都，史称东周。春秋时期，周天子大权旁落，、遭到破坏，不再听命于周天子。他们为了争夺和，进行战争。

（2）战国时期的政治：

战国时期，一些强大的诸侯不满足于自己的封号，纷纷。（3）秦国的统一战争：

秦国经过，政治、经济、军事实力强大，先后灭掉六国，年，结束了诸侯割据局面，建立了历史上第一个——秦朝。

2、经济

（1）封建土地所有制的建立

铁犁牛耕→井田制破坏→初税亩（税制改革，实际承认合法性）→商鞅变法（法律形式确定）

战国以来土地私有制三种形式：君主私有土地、地主私有土地和自耕农私有土地（岳麓版）

（2）农业

①生产工具及耕作技术：春秋战国时期，人们开始使用和并将其逐渐推广。

秦国“以牛田”（人民版）

②耕作方法：垄作法

③水利工程：芍陂、都江堰、郑国渠（岳麓版），白渠、龙首渠（人教版）

（3）手工业

冶炼：春秋—开始冶铁和使用铁器（人民版、岳麓版）

战国—铁器大量出土，有淬火工艺（人民版）

（4）商业官府控制商业的局面被打破，商人地位提高，出现商业市场和大商人。

3、文化

（1）春秋时期

①老子（道家）：他主张：、、②孔子（儒家）：A、他主张“仁”。认为“仁”就是；

实现“仁”要做到；强调统治者要

B、还主张，希望恢复，使社会能够

C、在教育上，他首创，主张，打破了

D、在文化方面的贡献：整理修订《六经》，曾修《诗》《书》，定《礼》《乐》，序《周易》，作《春秋》。（岳麓版）

（2）科学技术

①世界上最早的是战国时期发明的“司南”。

②天文学：先秦时期，有世界上早的日食、月食、太阳黑子以及的记录。

还编出了世界上最早的星表——。

（3）文学和文字

①《诗经》出现于时期，收录了的三百多首诗歌，分

为、、三部分，具有风格。

②楚辞：时期，国诗人屈原以南方民歌为基础创作的。《离骚》具有

风格。

③甲骨文：朝，出现了甲骨文，它已是一种成熟的文字。

【联系选修】

高三历史知识框架性复习

选修一：商鞅变法(1)变法的背景和变法的开始(2)主要的变法措施(3)变法的成效和结局 选修四：儒家文化创始人孔子(1)孔子的生平(2)开创儒家思想(3)古代大教育家

（4)对后世的影响

【重点突破】

1、关于分封制和宗法制

练1：古代“家国一体”的社会中，忠孝观念源远流长，其源头是

A．宗法制B．郡县制C．君主专制D．中央集权制 练2．《三字经》中所说“周辙东，王纲堕。”透视出的深层政治信息是

A．统治中心实现转移B．宗法分封制度走向解体C．君主权威发生动摇D．社会伦理道德面临崩溃 练3《史记》记载，刘邦称帝之后以旧礼尊其父，有人劝说刘父：“今高祖虽子，人主也，太公虽父，人臣也。奈何令人主拜人臣!如此则威重不行”。此后其父以尊礼待刘邦。从文中可以看出

A．刘邦违背了纲常伦理B．宗法关系要服从于君权 C．汉初宗法制趋于崩溃D．君臣关系等级森严

2、夏商周的经济

练

1、商朝号称“青铜时代”，下列哪一项不符合当时历史情况

A．商朝青铜器已广泛用于农业和手工业B．商朝青铜器具有极高艺术价值 C．商朝青铜器生产具有较高技术水平D．商朝青铜铸造是手工业生产的主要部门 练2夏、商、周被称为我国的“青铜时代”，其最主要依据是

①在二里头遗址发现了最早的夏朝青铜器②青铜铸造是商周手工业的主要部门③西周青铜产品趋向生活化④农业生产中大量使用青铜农具 A．①②③④B．①②③C．②③④D．②④ 练3[2001·全国·3]下列手工业行业中较早兴起的是A．冶铁业 B．制瓷业

C．造纸业

D．印刷业

3、春秋战国的政治

练1春秋时期，由“礼乐、征伐自天子出”变为“礼乐、征伐自诸侯出”。这种现象主要反映了：A．周天子失去了军事力量B．周天子将权力下放到诸侯国C．周天子失去了天下共主的地位D．诸侯国帮助周天子巩固地位 练2之所以说“春秋无义战”，主要是因为这些战争

A．瓦解了西周以来的分封制B．造成国家分裂、社会动荡 C．是奴隶主进行的掠夺性战争D．在客观上无进步性可言

4、春秋战国的经济

练1战国时期，各诸侯国开展变法的经济根源是

A．新兴地主阶级的推动B．各国君主为了富强支持变法 C．法家政治改革主张的影响D．封建土地私有制的发展

练2认为商鞅变法是社会制度根本变革的最主要的依据是

A．废井田，开阡陌，承认土地私有B．废除奴隶主特权，奖励军功 C．废除分封制，建立县制D．重农抑商，奖励耕织

练3春秋后期，鲁国实行的“初税亩”和齐国实行的“相地而衰征”，其导致的后果有

①增加了国家收入②承认了土地私有③促进了封建生产关系的确立④加速了井田制的瓦解

A．①②③④B．②③④C．①②③D．①③④

5、春秋战国的文化

练1．必自经界（土地的分界）始，……经界既正，分田制禄，可坐而定也。”孟子的这段话认为A．轻徭薄赋是实施仁政的手段B．均贫富是实施仁政的障碍 C．解决土地问题是实施仁政的前提D．贵民轻君是实施仁政的途径 练2．孔孟学说主要讨论的是

A．人与自然的关系B．人与人的关系C．国与国的关系D．夷夏关系 练3 “天下皆知美之为美，斯恶矣；皆知善之为善，斯不善矣；故有无相生，难易相成” 持此观点的是

A．道家B．儒家C．墨家D．法家

【阅读材料】

在历史上，对于某些重大的问题，思想家们纷纷提出了自己的观点，既有类似之处，又有显著差异。阅读材料，回答问题。主题一为政

苏格拉底认为，理想的统治者“不是那些由群众选举出来的人，也不是那些中了签的人”，“而是那些懂得怎样统治的人”。——摘编自《回忆苏格拉底》

“为政以德，譬如北辰，居其所而众星共（拱）之。”“君使臣以礼，臣事君以忠。”——《论语》（1）分别指出材料中孔子和苏格拉底关于“为政”的主张；结合所学，分析出现各自主张的背景。

主题二孔教

在法国，伏尔泰强调中国儒学虽说是国家宗教，但它博大而无所不容，足以证明中国对各种宗教的宽容态度„„孔子并非教主，只是宣扬伦理道德的圣人。——摘编自何芳川《古今东西之间》

耕稼陶渔之人即无不可取„„又何必专门学孔子而后为正脉也。——李贽《续焚书》

（2）结合所学，分别指出李贽和伏尔泰对“孔教”的态度及其目的。

【框架结构】

第三篇：先秦时期中国政治制度的特点

先秦时期政治制度的特点 答：先秦时期政治制度主要指中国秦朝以前夏、商、西周、春秋、战国时期的政治制度。它包括世袭制度、宗法制度、礼乐制度和分封制度。这一时期，我国政治制度最突出的特点是处于萌芽、雏形时期。其基本特点有：

1、行政制度的特点：

第一，各部门之间还缺乏明确的分工，职、权、责也不很分明。如商代的“多尹”、“御事”等政务官，其具体分工还不清晰，看不出谁是主要长官。尤其司法部门，虽夏有大理或士，商周有司寇，但执行审判和刑罚的事务并不是全归这些部门管。随着历史的发展，这种情况得到改变，逐步形成“官府各象其事”，并且实行文武分职。

第二，政权系统和宗法系统紧密结合，行政制度带有浓厚的宗族血缘性质。从甲骨文中看到，几乎所有职官和参与政事的人物都冠以其族名。商为王宗室贵族和一些异姓贵族的“共政”。周则以血缘关系为纽带形成国家政治结构，按血缘宗族关系分配政治权力，形成了以宗法制为核心的政治制度体系，大小贵族自然就是政府各级官员，国家机构无异是宗族的扩大。到春秋战国时期，宗法关系已经受到不同程度的破坏，宗法对君主的约束力也不断被削弱。

第三，“臣仆用事”。在甲骨文中常见的“小臣”，本身属于为王家服役的人员，却经常受王委派，分管某一项政务，逐步演变成为国家行政系统中不可缺少的一部分。如西周时期有外廷政务官（负责军事、行政、司法等）、内廷事务官（主要是近侍，权限日渐扩大）。春秋以后的官僚制度就是在此基础上发展起来的，官僚是以国王的巨仆身份参与治理，对国王负责。

第四，最高执政集团尚未实现权力的高度集中。在地方管理上实行分封制度，分封制下受封者在自己的领地内拥有很大的独立性，同时，早期王权在不同程度上受到其他力量的制约，要受习惯法和传统礼制的约束，这与后来的皇权是有差异的。

2、其他方面的特点：

在王位和爵位的继承上实行世袭制度；在王族内部实行以嫡长子继承制为特点的宗法制度和礼乐制度；西周监察职能的官员开始出现；此外，神权与王权的结合（早期王权是通过神权来表现的，如商王朝的一切政治事务都通过占卜进行决策），也是这一时期政治制度的典型特征。

综上所述，先秦时期是古代中国政治制度的雏形和萌芽，它为秦汉时期中国古代政治制度的正式形成奠定了基础。

第四篇：浅谈对我国干部人事制度改革的认识（推荐）

浅谈对我国干部人事制度改革的认识

--------公共部门人力资源管理小组作业

目录

中文摘要:………………………………………………………………… 英文摘要:…………………………………………………………………

一、干部人事制度改革的历史进程及现状和基本经验

（1）干部人事制度改革的历史进程及现状……………………………（2）干部人事制度改革的基本经验……………………………………

二、干部人事制度改革的意义、目标和指导方针

（1）深化干部人事制度改革的重要意义………………………………（2）深化干部人事制度改革的目标和指导方针………………………

三、党政领导干部选拔任用制度改革

(1)民主推荐制度……………………………………………………….(2)干部考察制度………………………………………………….........(3)讨论决定表决制度………………………………………………….(4)领导干部任职前公示制度………………………………………….(5)领导干部任职试用期制度………………………………………….(6)领导职务任期制和聘任制………………………………………….(7)公开选拔和竞争上岗制度………………………………………….(8)党政领导干部考核制度……………………….................................四、对于干部人事制度改革总结

（1）干部人事制度改革的主要做法.........................................................（2）当前干部制度改革工作中存在的主要问题及原因......................（3）未来干部制度改革的工作思路.........................................................主要参考文献:............................................................................................................................摘要: 本文从分析干部人事制度改革的现状和经验出发，通过对改革开放20多年来我国干部人事制度改革的历史进程进行分阶段考察.我们发现改革过程中存在的问题，并将其加以归类，系统化。结合改革已积累的经验和教训，针对其中大部分问题提出合理化建议及具体的措施，并且对于干部人事制度改革的经验进行了总结。

关键字： 干部

人事制度

改革

经验总结

Abstract:

Through analyzing the current situation and experience of cadre personnel system reform of China since Reform and Opening, we found problems in the process of innovation, and systematizing it, then combined with accumulated experience and lessons we’ve learned, put forward reasonable suggestions and specific measures for most of these problems, and summarize the experience of cadre personnel system reform.Keywords:

cadre

personnel system

reform

experience summarize

一、干部人事制度改革的历史进程及现状和基本经验

（一）、干部人事制度改革的历史进程及现状

近年来随着竞争性选拔干部方式中存在的不良现象愈发严重，引发了人们对干部人事改革的深思。

干部人事制度改革至今经历了四个阶段分别是：干部人事制度改革的起步阶段(十一届三中全会—1987年)、干部人事制度改革的展开阶段（1987年—1992年）、干部人事制度改革的深化阶段（1992年—1997年）、干部人事制度改革的创新阶段（1997年至今）。干部人事

一、干部人事制度改革的起步阶段(十一届三中全会—1987年)在这个阶段，我国的干部人事制度改革随着各条战线的拨乱反正和改革开放事业的逐步推进，针对“文革”后干部人事青黄不接和素质不高的问题，在废除领导职务终身制和下放干部管理体制以及其他单项改革方面进行了有益的探索，并取得了很好的效果。但干部人事制度的改革总体上属于试验性的单项改革，缺乏整体配套和总体规划。改革属于起步阶段

主要内容：（1）废除领导职务终身制，提出干部队伍“四化”方针。

（2）下放干部管理权限

(3)在单项改革方面的尝试和探索。

二、干部人事制度改革的展开阶段（1987年—1992年）在这个阶段，随着我国经济体制改革的全面展开，干部人事制度改革作为政治体制改革的一项重要内容开始提上中央议事日程。改革围绕建立国家公务员制度为重点，进入到有目标有步骤地总体规划、整体推进的发展阶段。主要内容：（1）国家公务员制度的试点。（2）单项制度的推行。

（3）企事业干部人事制度的改革。（4）乡镇干部人事制度改革。

三、干部人事制度改革的深化阶段（1992年—1997年）

在这一阶段，我国干部人事制度改革围绕社会主义市场经济的建立迈出了新步伐，公务员制度的实施进人实质性阶段，党政干部选拔任用改革、国有企业领导干部改革和司法人事制度改革进展顺利，干部人事工作的科学化、民主化和法制化明显增强。改革进入深化阶段。主要内容：（1）基本建立了国家公务员制度。

（2）加大了党政干部选拔任用等制度的改革。

（3）国有企业领导干部改革走上新轨道。

（4）司法人事制度改革走上法制化轨道。

四、干部人事制度改革的创新阶段（1997年至今）在这一阶段，我国干部人事制度改革随着社会主义市场经济体制的完善和民主政治建设的发展，创新的力度不断增加，干部制度改革的总目标更加明确，广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制逐步完善，中国特色的社会主义干部人事制度正在形成。改革进入全面创新阶段。

主要内容：（1）颁发了《深化干部人事制度改革纲要》，干部制度改革的总目标更加明确。

（2）颁布了《党政领导干部选拔任用工作条例，公开、平等、竞争、择优的用 人环境基本形成。

（3）推进具体制度的完善，在干部能上能下方面有重大进展。

（4）国有企业和事业单位人事制度改革有新的突破 现状：成就与问题并存 成就：（1）以《党政领导干部选拔任用工作条例》的颁布为标志，干部人事工作制度化建设取得了重大进展。

（2）扩大民主的改革措施普遍推行，干部选拔任用工作的民主化程度明显提高。（3）公开选拔，竞争上岗力度加大，已经成为干部选拔任用的一个重要方式。

（4）干部选拔任用工作的监督不断加强，对于遏制用人上的不正之风和腐败现象起到了积极作用。

(5)以推行聘用制和岗位管理制度为重点，加快事业单位人事制度改革步伐。

问题：（1）一是存在“以分取人”现象。有时考察结果发现不了影响使用的问题，使得选拔主体只能以分取人；有的选拔主体怕受质疑，往往是按照分数高低来确定人选，以信服于众。

（2）是“一把手”在用人问题上依然权力过大。虽然现在实行了常委会或全委会“票决制”，在某些方面、某种程度上限制了“一把手”的权力，但在实际生活中，“一把手”仍可在多个环节起到重要的影响作用。因此，现实生活中才会出现所谓“一把手独占用人权”的现象；

（3）是潜规则干扰正式制度。在文字制度下，还通行着大量的潜规则，直接或间接地影响着干部的选拔任用；

（4）是存在重选拔、重使用、轻管理的现象。对一般干部易于管理，而对最需要严格管理的担负重要职务的领导反而成为管理链条的薄弱环节（5）是“党管干部”的内涵需要有新的理解，如果认为组织推荐的干部没有选上就是“党管干部”失控，改革就无法真正向着进一步体现群众意志的方向进展

（6）是有时干部考核考查失真。对干部的考核考查是必要的，但在考核考查中，一方面在现行组织生活不健全的情况下，单位内部人对于某些领导的真实问题不敢说，惟恐会泄露出去遭到打击报复。另一方面参与考核考查的人员，与被考核考查对象有千丝万缕的关系，能否说真话并不是确定的。因此，有时会出现某些干部犯了错误依然得到提拔的现象；（7）是干部选拔任用本应是根据工作需要、岗位特点和干部特长等多方面因素综合考量的结果，但现实中有时会出现不是依据工作需要和干部的特长进行选拔，而是“人事安排”的现象。既是“人事安排”，就往往出于某某任职时间够长了，该提拔了；某某快退了，该安排了等因素考量，至于是否胜任新的岗位，甚至是与原来工作性质截然不同的工作岗位，则处于次要的考量地位。

（二）、干部人事制度改革的基本经验

改革开放以来，干部人事制度改革进行了大量的探索，在实践中积累了丰富的经验，主要有：

（1）必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，始终坚持干部人事制度改革的正确方向；

（2）必须坚持组织路线为政治路线服务，服从服务于党和国家的工作大局，与政治体制改革目标相一致，与经济体制改革相适应；

（3）必须紧紧围绕加强党的执政能力和先进性建设这条主线，全面贯彻干部队伍“四化“方针，坚持德才兼备、以德为先，注重实绩、群众公认原则，努力造就高素质干部队伍和人才队伍；

（4）必须遵循干部人事工作的客观规律，正确处理坚持党的领导、扩大民主和依法办事三者之间的关系，以科学化、民主化、制度化为目标，积极稳妥、健康有序的推进改革；（5）必须以制度建设为根本，注意制度科学性、合理性、协调性，注意改革措施的衔接配套，注意在实践中不断完善各项制度和改革措施，同时要一手抓制度创新，一手抓贯彻落实，不断提高改革的成效和水平。

二、干部人事制度改革的意义、目标和指导方针

（一）、深化干部人事制度改革的重要意义 党的十七大把不断深化干部人事制度改革，着力造就高素质干部队伍和人才队伍，作为以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程的6项任务之一，单独列题进行阐述和部署。《决定》再次强调深化干部人事制度改革，并提出了许多针对性很强的要求，充分说明在新的历史起点上深化干部人事制度改革的极端重要性。

第一，深化干部人事制度改革，是深入贯彻科学发展观、实现全面建设小康社会奋斗目标的迫切需要。只有深化干部人事制度改革，形成干部选拔任用科学机制，才能更好地选干部、配班子、建队伍、聚人才，充分调动干部推动科学发展的积极性，为夺取全面建设小康社会新胜利提供干部保证。

第二，深化干部人事制度改革，是发展社会主义民主政治的迫切需要。社会主义民主政治建设是中国特色社会主义事业总体布局的重要组成部分。随着我国经济社会不断发展，人民群众政治参与积极性不断提高，深化政治体制改革、发展社会主义民主政治的要求日益迫切。干部人事制度改革是政治体制改革的核心问题之一。只有切实落实人民群众选择人民公仆的权利，不断增强干部工作的公开性和透明度，拓宽民主参与渠道，才能真正体现社会主义民主政治人民当家作主的本质要求。

第三，深化干部人事制度改革，是解决当前干部工作中突出问题的迫切需要。改革开放30多年来干部人事制度改革取得了巨大成就，但是，一些深层次矛盾和问题还没有得到根本解决，主要体现在：一是干部选拔任用的民主机制不够健全。表现在一些地方和部门选人用人权过于集中，民主程序流于形式，少数人特别是一把手说了算的现象依然存在，民主推荐、民主测评的科学性真实性还不高，反映民主、尊重民意不够与民意失真现象同时存在。二是干部竞争择优机制不够完善。论资排辈、平衡照顾、求全责备现象仍然比较突出，优秀干部脱颖而出的渠道不够通畅；任职年龄层层递减和“一刀切”问题比较普遍，严重影响了干部队伍的生机活力。三是干部约束激励机制不够有力。干部管理失之于宽、失之于软，尤其是对一把手缺乏严格有效的监督；干部任期制在一些地方执行不够严格，领导干部调整面较大、调整过于频繁；干部激励手段单一，过于依赖职务晋升，职务与级别相结合制度不完善。四是选人用人上的不正之风屡禁不止，整治吏治腐败任务艰巨。一些长期存在的不正之风如任人唯亲、跑官要官、买官卖官、封官许愿，说情风、干扰风等尚未得到有效解决，又出现了拉票贿选等新的不正之风。以上问题尽管不是干部工作的主流，但伤害了正派干部的情绪，抑制了干部队伍的活力，严重影响选人用人公信度。有效解决这些问题，实现吏治的风清气正，关键在改革、希望在改革、根本出路在改革。

当前和今后一个时期，深化干部人事制度改革要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党管干部原则，全面贯彻干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化方针，坚持德才兼备、以德为先用人标准，坚持民主、公开、竞争、择优，统筹规划、分类改革，重点突破、整体推进，建立健全选拔任用、考核评价、管理监督和激励保障机制，树立正确的用人导向，促进优秀人才脱颖而出，提高选人用人公信度，力争经过十多年的努力基本形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、公平公正、充满生机与活力的中国特色社会主义干部人事制度。

（二）、深化干部人事制度改革的目标和指导方针

1、深化干部人事制度改革的基本目标

通过不断推进和深化干部人事制度改革，到2010年，要建立起一套与建设有中国特色社会主义经济、政治、文化相适应的干部人事制度，为建设一支符合“三个代表”要求的高素质干部队伍提供制度保证。基本目标是：

（1）建立起能上能下、能进能出、有效激励、严格监督、竞争择优、充满活力的用人机制；

（2）完善干部人事工作统一领导、分级管理、有效调控的宏观管理体系；

（3）形成符合党政机关、国有企业和事业单位不同特点的、科学的分类管理体制，建立各具特色的管理制度；

（4）健全干部人事管理法规体系，努力实现干部人事工作的依法管理，有效遏制用人上的不正之风和腐败现象；

（5）创造尊重知识，尊重人才，有利于优秀人才脱颖而出、健康成长的社会环境，实现人才资源的整体开发与合理配置。

2001年至2005年“十五”期间的干部人事制度改革，要以推进干部能上能下、能进能出为重点，以初步建立起一套与建设有中国特色社会主义经济、政治、文化相适应的干部人事制度为目标，为实现国民经济和社会发展“十五”规划提供组织保证和人才支持。

2、深化干部人事制度改革的指导方针

必须坚持以马列主义、毛泽东思想和邓小平理论为指导，服从和服务于党的基本路线。与建立社会主义市场经济体制和发展社会主义民主政治、建设社会主义精神文明相适应，服从改革、发展、稳定的大局。

第一、必须坚持解放思想、实事求是的思想路线。以“三个代表”和“三个有利于”作为衡量改革成败与得失的根本标准。坚持继承与创新相统一，坚持和发扬我们党长期形成的干部人事工作的优良传统，勇于改革一切不适应新形势新任务要求的制度和方式方法。坚持自上而下和自下而上的改革相结合，积极鼓励和支持各地区、各部门探索创新。

第二、必须坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备原则。坚持任人唯贤，反对任人唯亲。以素质论人才，重实绩用干部。促进年轻干部健康成长，实现领导班子成员新老交替制度化。

第三、必须坚持党管干部的原则。同时，适应新的情况积极改进党管干部的方法。坚持群众公认和公开、平等、竞争、择优原则，扩大群众对干部工作的参与和监督。

第四、必须坚持依法办事的原则。通过加强立法和健全制度不断巩固改革成果，引导和推动改革逐步深入。

三、党政领导干部选拔任用制度改革

（一）、民主推荐制度

1、党支部确定入党积极分子和发展对象，必须经过民主推荐。

2、民主推荐的入党积极分子必须是已向党支部提出入党申请、经党组织较长时间培养、比较成熟的拟作入党积极分子；民主推荐的发展对象必须是经党组织培养一年以上、基本符合党员条件的入党积极分子。民主推荐中应注重突出生产一线人员和优秀青年、妇女等重点。

3、民主推荐入党积极分子和发展对象由党支部负责组织，一般每年年底或年初举行一次。可采用党员推荐、党小组推荐和工会、共青团、妇联等群团组织推荐等多种形式，最后由支委会（不设支委会的党员大会）讨论决定。

4、推荐发展对象时，党支部要在对入党积极分子进行考察的基础上，组织民主推荐和民主测评，测评的内容主要包括思想品德、业务能力、工作作风、廉洁自律、模范作用、工作实绩等方面。参加民主测评的党员数不少于党员总数的三分之二，同时可组织部分群众代表参加测评。民主推荐票数较高和民主测评情况较好的对象方可提交支委会（不设支委会的党员大会）讨论决定。

5、推荐28周岁以下青年作为入党积极分子或发展对象，一般应从团员中产生；确定团员为入党积极分子或发展对象，必须经团组织推荐。团组织向党组织推荐发展对象时，必须形成书面推荐材料。

6、工会、共青团、妇联等群团组织“推优”工作要严格按照有关规定要求进行，坚持标准，确保质量。

7、经民主推荐并经党支部确定的发展对象，需报上级党委（总支）集体研究同意，方可列入发展计划进行培训发展。

（二）、干部考察制度

严格实行干部考察方案审议制度。在实施干部考察前，组织人事部门要认真研究制定干部考察工作方案，召开专题会议审议考察方案，重点研究确定具体考察的方式方法等，并对考察工作人员进行专题培训，细化考察工作方案，明确提出考察工作应注意的事项，增强考察工作的针对性和操作性。

推行全程量化考察制度。明确界定日常考核、考核、任职（换届）考核的主要量化指标及其构成比例，形成层次分明、责任明确、相互印证、运行有效的干部量化考核评价机制。在综合分析民主测评、民主推荐、实绩分析和座谈考察情况的基础上，由考察组全体成员进行无记名量化打分，测算考察意见。

探索实行问卷考察制度。考察前，根据考察对象和选配职务的岗位特点，按照干部德、能、勤、绩、廉等方面的总体要求，将涉及干部工作圈、生活圈、社交圈、学习圈等方面的考核指标，逐项逐层分解细化，设计若干选择题和文字补充说明题，编制针对性较强的《干部考察问卷》，广泛征求各方面意见。考察后，对考察问卷中的选择题型部分以百分制办法进行量化。对问卷考察中的文字补充说明部分进行汇总整理，由考察工作人员视情况在个别座谈考察中进行核实，或进行专项调查，确保全面、客观、公正考察干部。

坚持推行综合考察制度。坚持实行政绩公示制度，主要反映干部本人在履行岗位职责、完成工作任务、服务中心工作、个人学习提高等方面取得的主要成绩，经组织审核后张榜公示，组织干部群众进行民主测评和评议，全面考察干部的工作实绩。同时，应坚持实行差额考察制度和任前经济责任审计制度，确保选拔过得硬、靠得住、有本事的干部，有效提高选人用人公信度。（作者系湖北省大悟县委常委、组织部长）(三)、讨论决定表决制度

讨论表决制度是为进一步坚持和健全党的民主集中制，有效规范和监督领导班子的决策行为，提高科学决策重大问题的能力和水平的有效手段。投票表决是很有效的一种途径。投票表决流程：

一、票决事项范围

二、票决程序及要求

（一）提出预案。

（二）沟通酝酿。

（三）会议讨论。

（四）投票表决。要严格遵守“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，实行集体议事，并以会议投票表决形式体现领导集体意志，不得以传阅汇签或个别征求意见等形式代替班子议事和会议表决。会议由主持人视讨论情况决定可否进入表决程序。意见比较一致时，可进行表决；对意见分歧较大或重大问题不清楚的，应当暂缓表决。对影响作出决定的问题，会后应当及时查清，避免久拖不决。表决采取无记名投票方式。会议决定多个事项，应逐项表决。推荐、提名干部和决定干部任免、奖惩事项，应逐个表决。表决内容分为同意、不同意、缓议、弃权四种情况，每位参与人员投票均要填写明确意见。表决票由工作人员负责分发，由会议主持人指定的监票人监票，并现场计票。

（五）结果认定。会议主持人当场公布计票结果。投票结果按照少数服从多数的原则确定，分为通过、缓议、否决三种类型。表决事项的同意票超过应到会人数的半数，方可通过。对不同意票、缓议票和弃权票合计达到应到会常委或委员半数的，予以缓议或否决。对干部任免票决，所得不同意票、缓议票和弃权票合计达到应到常委或委员半数的，一年内不得再提名推荐同一领导职务。对区委委员、候补委员作出撤销党内职务、留党察看或开除学籍的处分决定，必须由全委会三分之二以上

委员同意，并经上级党的委员会批准。如对重大问题发生争论，双方人数接近，除在紧急情况下按多数意见执行外，一般作出暂缓研究决定。票决结束后，计票人、监票人、区委主要责任人三方要履行签字手续，进行存档备案。遇重大突发事件和紧急情况，来不及集体议事及会议表决的，书记、副书记或常委及分管领导可临时处臵，事后应及时向常委会或全委会报告。

（六）公示落实。付诸实施过程中，全委会作出的决策由常委会负责组织实施；常委会作出的决策，由常委分工负责组织落实。重大决策形成以后，要明确决策实施的责任人、责任部门、完成时限和推进落实措施。如遇不可预见的因素导致决策无法实施、需要对决策进行重大调整的，原则上按照决策程序重新进行决策。应加强对决策落实的监督检查。常委会、全委会决定的事项，由区委督查室负责督办，并定期将决策推进情况向常委会或全委会汇报。组织、纪检监察、审计等部门依据职责对决策执行情况进行监督检查，发现问题，及时报告，提出整改建议。实行重大决策公示制度。对凡是涉及到全局性，关系至全区可持续发展的重大决策，票决后的一周内进行3—7天的公示。公示期内，充分听取干部群众意见，并作进一步完善；对已付诸实施的重大决策和重要建设项目，定期邀请党代表、人大代表、政协委员、群众代表进行评议，公开接受群众的监督。

（四）、领导干部任职前公示制度

党政领导干部任职前公示制度，是指拟提拔担任地（厅）、司（局）级以下领导职务的干部人选，在党委（党组）讨论决定后、下发任职通知前，通过一定的方式，在一定范围和期限内进行公布，广泛听取群众意见的一种干部管理制度。公示内容：一般包括公示对象的姓名、性别、政治面貌、出生年月、籍贯、学历学位、现任职务等自然情况和工作简历。

公示范围：党政领导班子及党政工作部门领导成员的选拔任用应向社会公示；内设机构领导干部的选拔任用，原则上在其所在单位或系统内进行公示，也可根据岗位特点在更大范围内公示；易地交流提拔任职的干部，在原工作所在地或单位公示。公示方式：需要向社会公示的，一般通过报纸、电视、广播等新闻媒体发布公告；在部门、单位或系统内公示的，可采取发公示通知或召开会议公布、张榜公布等形式。公示时间：在党委（党组）讨论决定后、下发任职通知前进行公示，公示期一般为七至十五天。

（五）、领导干部任职试用期制度

领导干部在试用期间履行所任职务的职责，享受相应的政治和工资待遇，一般不作交流或调整。如果因生病等特殊原因在试用期离岗半年以上的，要根据离岗时间适当延长试用期。试用期满，按照干部管理权限，由组织(人事)部门对领导干部进行考核，重点考核其对所任职务的适应能力和履行职责的情况。经考核合格的办理正式任职手续，其试用期计入任职时间。经考核不合格的，按干部管理权限审批或备案后，免去试任职务，一般按试用前原职级安排适当工作。

如果领导干部在试用期间工作出现重大失误或犯有严重错误，不宜继续试用的，按干部管理权限审批或备案后，提前结束试用期，并按有关规定予以处理。

（六）、领导职务任期制和聘任制

明确规定全市县级事业单位(不含依照、参加公务员管理的事业单位)的行政正职实行任期制、副职实行聘任制，期限一般为三年；实行任期目标责任制和聘任合同制。党内职务按《中国共产党章程》有关规定办理。同时，还规定了任职条件和资格、任聘程序和办法、职级待遇、考核与管理等事项。》，对实行聘任制、任期制的领导干部从任职期限、管理、考核、监督和调整等方面进行了明确规定。

明确实行聘任制、任期制的职务范围为全市事业单位的正、副职县级领导职务，其中，党内职务和群团职务实行任期制，行政等其他职务实行聘任制。实行聘任制的县级领导职务的聘期一般为三年；实行任期制的县级领导职务的任期与党章和相关章程规定的届期相同。聘期、任期期满经目标考核胜任且符合继续任职条件的，可连续任职。实行聘任制、任期制的县级领导人员，在聘、任期内按县级干部管理，享受相应的政治、生活待遇。

（七）、公开选拔和竞争上岗制度

《干部任用条例》规定，公开选拔、竞争上岗工作在党委(党组)领导下进行，由组织(人事)部门组织实施，应当经过下列程序：公布职位、报考人员的资格条件、基本程序和方法等；报名与资格审查；统一考试(竞争上岗须进行民主测评)；组织考察，研究提出人选方案；党委(党组)讨论决定。把考察结果作为重要依据，彰显德和实绩导向强化组织决策择优功能，防止唯考取人

广东在公开遴选省政府工作部门副厅级领导干部中，设置了组织评价环节，要求人选所在单位党组成员从思想品德、业务能力、工作实绩等5个方面对参选者进行评价打分，组织评价得分在综合成绩中占30％。

国土资源部对参加竞争上岗的人选，通过“两条线分析法”进行比较，一条是按照成绩高低、得票多少排序，一条是按照平时德才表现和职位匹配程度排序，综合考虑两个排序择优任用。加强公开监督，严防用人上不正之风

四川的公开选拔实行大评委制，突出过程阳光公正。每个面试评委组由7—11名考官和10—20名群众评委构成，考官实行上级下派、各地互派、本地选派，群众评委由“两代表一委员”和普通群众代表组成。四川还创新“333”临时抽签制，面试考官、群众评委分别3次抽签确定人选、分组、考室；考生现场3次抽签确定考室、职位顺序号、个人顺序号，减少面试被“操作”可能性，提高面试的公信度。

（八）、党政领导干部考核制度

建立健全党政领导干部定期考核制度。普遍实行届中和届末考核。在建立党政领导班子任期目标责任制和党政领导干部岗位职责规范的基础上，研究制定以工作实绩为主要内容的考核指标体系。建立考核举报、考核申诉、考核结果反馈等制度。改进实绩考核方法，加大考核结果运用的力度。

研究制定防止干部考察失真失实的对策。拓宽考察渠道，广泛听取意见，不仅了解干部工作方面的情况，而且要了解干部思想、生活、社交等方面的有关情况。重视核查知情人提供的情况。对在考察中群众反映强烈、情况复杂或意见分歧较大的问题，要深入进行专项调查。根据实际情况试行考察预告制。探索思想政治素质的评价标准及其考察方法。

四、对于干部人事制度改革总结

对于干部人事制度的改革，要认真贯彻中央《深化干部人事制度改革纲要》精神,结合实际,不断加大从整体上推进干部人事制度改革力度, 加快干部人事制度改革步伐, 进一步完善民主、扩大竞争、推进交流、促进能上能下、规范干部选拔任用和管理监督等。

(一)、干部人事制度改革主要做法

一、逐步完善干部选拔任用机制。认真贯彻执行《干部人事制度改革纲要》，进一步完善了《党政领导干部选拔任用工作流程》，规范了推荐提名、组织考察、酝酿协商、讨论决定和任职等干部选拔任用各环节的工作程序，保障群众对干部任用工作的知情权、参与权、选择权和监督权。坚持执行干部差额选任、任职试用期、任前公示制等各项制度，保证了干部选任工作的质量。

二、探索创新干部选拔任用方式。变“伯乐相马”为“赛场选马”，使一批优秀干部脱颖而出，走上了各级领导岗位。要突出了群众的参与性，邀请机关、街道、社区的干部作为群众评委，直接给面试人员进行打分，分值占总分的20 %。增强了干部任用的民主透明度，充分落实群众的“四权”。通过公选，极大地调动了广大干部群众的工作积极性,形成“能者上、平者让、庸者下”用人导向和工作氛围。

三、完善干部绩效考评机制。按照党中央的要求，在省、市各单位都全面推行了主要责任指标考核。在绩效考核工作中，重点考察班子和干部引领科学发展的能力和成效，从而为区委正确评价和使用干部奠定良好的基础。全面推行《党政领导班子和领导干部工作实绩考核评价试行办法》，提高了领导班子和领导干部绩效考评工作的科学化程度，每年对领导班子及领导干部进行绩效考评，并综合运用考评结果，对领导班子及领导干部实行奖惩制度。对在绩效考评中被评为不称职的领导干部进行专项调查和跟踪考察，必要时实行诫勉谈话。

四、优化干部教育培训机制。要紧紧围绕提高领导科学发展能力，扎实开展大规模干部教育培训，实行课堂教学与实践培养锻炼相结合。坚持从后备干部当中择优选派部分干部到信访部门和街道挂职锻炼，使他们在实践中自身综合素质得到了很大的提高。

五、建立健全考核机制。建立健全差额选任、考核情况反馈、问题甄别等制度，提高选人用人的质量，并实行试用期满主管副部长谈话制度，指出干部在试用期间的问题和不足，提出要求和希望。对所有试用期满干部进行谈话，应该会有较好的效果。

六、严格执行干部选任机制。按照《党政领导干部选拔任用工作责任制》和《干部考察人员资格评定办法》。调整充实干部考察工作人员队伍，加强对干部考察工作人员的业务培训，切实加强干部考察工作人员队伍建设，提高干部考察工作质量，推进干部选拔任用工作的规范化和制度化。

七、认真贯彻落实《党内监督条例》，防止干部“带病提拔”。加强对干部选拔任用中的推荐、考察、任用等各个环节的监督,进一步明确了责任,实行用人失察失误责任追究制。加强与纪检机关的沟通配合,明确规定“对拟提拔的干部,在提交党委(党组)讨论前,均要先听取纪检监察机关的意见”。加大对反映干部的问题的查核力度,严肃查处违反《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的人和事。加强对干部的日常教育、管理和监督。坚持和完善干部谈话和函询制度,对新提拔的干部,及时进行任职谈话,既肯定优点,又指出缺点、提出希望和要求。不断加强对领导干部的经济责任审计。(二)、当前干部制度改革工作中存在的主要问题及原因

一、存在重选拔、重使用、轻管理的现象。对选拔工作很重视,但一旦任职后,对一般干部易于管理,而对最需要严格管理、担负重要职务的领导反而成为管理链条的薄弱环节。这与担任重要职务的领导者手中权力有关,是体制性问题,也是为什么监督难以发挥更大作用的重要原因之一。

二、有时存在干部考察失真现象。对干部的考核考察是必要的,但在考核考察中有两个方面的问题:一方面在现行组织生活不健全的情况下,单位内部人对于某些领导的真实问题不敢说,惟恐会泄露出去遭到打击报复;另一方面参与考核考察的人员,与被考核考察对象有千丝万缕的关系,能否说真话并不是确定的。

三、存在搭配性组建领导班子现象。一个领导班子究竟由什么人组成,是一个科学性问题,也是一个民主问题。当前有些地方为了完成规定的性别年龄比例,不得已而求次之,导致进入领导班子的人未必是最合适的人选,甚至导致班子内部不和谐。

四、干部教育很难做到终身制。对干部的培育应是终身的,但终身教育、培训受到多方面因素的影响,特别是重要岗位上的领导,往往难以抽身参加继续教育与培训,这就需要有更灵活更适应的方式。

(三)、未来干部制度改革的工作思路

一、继续扩大干部选拔任用工作中的民主。不断扩大党员群众的参与面。拟任职岗位出现空缺,要在一定范围内公布任职岗位、资格和条件,实行定向推荐。除《干部任用条例》规定的人员范围外,还要根据具体情况,吸收一定数量的基层干部群众代表参加。确定考察人选,必须经过民主推荐和民主测评,多数群众不拥护的不提拔任用,未经民主推荐和民主测评的,组织部门不予考察。同时,进一步完善领导干部个人推荐干部责任制,做到领导干部个人向党组织推荐人选,必须负责地写出推荐材料并署名,经组织人事部门审核后,按照规定程序进行民主推荐。

二、以学习贯彻《公务员法》为契机,积极推进机关干部人事制度改革。一是把探索竞争上岗作为机关内部改革的一个重点,将竞争上岗与推行领导职务任期制结合起来,真正实现能上能下,激发公务员队伍的活力。二是进一步加强公务员能力建设。采取多种形式,加大对公务员培训,不断提高公务员的综合素质。加强公务员岗位轮换和挂职锻炼工作,在实践中不断增强公务员的能力。

三、完善党政领导干部考核制度和考核方法，加大调整不胜任现职领导干部的力度。要进一步健全和完善考核的标准、内容、方法，根据分类管理原则，研究制定适合不同类别领导干部考核指标体系，进一步修改和完善街道、区属各部门领导班子和领导干部工作绩效考评办法，在科学考核的基础上，全面客观、公正地评价领导班子和领导干部。

四、加强对干部选拔任用工作的监督。加强对贯彻执行《条例》的监督检查，把《条例》的监督检查工作经常化、制度化。建立并实施干部选拔任用工作责任制和用人失误追究制度。加大查处力度，对于违反《条例》规定的，严肃处理。认真执行纪委与组织部加强工作联系制度和干部职务任免征求纪检监察部门意见的制度。

参考文献： 1．《中国人才发展60年》主编：潘晨光 出版社：社会科学文献出版社2009年 2.《中国人才发展报告》主编：潘晨光 出版社：社会科学文献出版社2005年 3.《政府机构和干部制度改革问题论文选》主编：谭健

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第五篇：对我国国防的认识

对我国国防的认识

国防，是人类社会发展与安全所需要的产物，是关系国家和民族生死存亡、荣辱兴衰的根本大计。建立巩固的国防是我国现代化建设的战略任务，是维护国家安全统一和全面建设小康社会的重要保障。作为中华民族的一员，尤其是当代大学生，关注国防、建设国防、保卫国防，是我们义不容辞的责任。任何一个国家，从它诞生之日起，首要的任务，就是守护边疆。抵御外来侵略、巩固新生的政权。保证国家的生存与发展。国防在国家的职能中地位和作用十分重要，他与国家利益休息相关 现代国防是对传统国防的继承与发展，一个国家要想持续发展，重要条件之一就是巩固国防。

衡量一个国家的国防力量的强弱，军事力量不是唯一标准，还涉及到这个国家的政治、经济、文化、科技、外交等方方面面。尤其是21实际，人类社会的一切都是建立在社会化大生产基础之上的，社会诸方面已经成为一个紧密联系的有机整体，国防只有成为这个有机整体不可分割的一部分，才可能具有更大的威力。因此，我们要树立国防观念，把国防建设纳入整个国家大系统中进行思考、规划。