农业现代化评论综述——内涵、标准与特性（共5篇）

第一篇：农业现代化评论综述——内涵、标准与特性

早在改革开放之初，我国就提出了实现农业现代化的农业发展目标，自那时起，迄今已有20多年。由于农业现代化是一动态概念，建国后其理论和实践均发生了重大变化，出现了“百家争鸣”的局面。为了促使有关农业现代化问题的研究更好地向纵深领域发展，现将其若干本质属性作以综述。

一、农业现代化的内涵

从20世纪50年代至今，基于“任何社会相对于过去的社会而言是现代社会”的认识，导致了人们对现代化从不同角度进行了大量研究，归纳起来，形成了五大主要研究方向：一是以亨延顿为代表的政治学方向；二是以罗斯托为代表的经济学方向；三是以帕森斯为代表的社会学方向；四是以英克尔斯为代表的人文学方向；五是以布莱克为代表(体制比较研究)制度学方向(黄抗生，2001)。这几个学派基本上从两个角度去定义现代化：一是把现代化作为一个过程来定义。塞缪尔·亨延顿教授认为，“现代化是在现代社会中正在进行着的重要变化”(李秀林等，1990)；二是吉尔伯特·罗兹曼等人把现代化作为结果或目标来定义，杨豫教授指出，现代化可以看作是经济领域的工业化，政治领域的民主化，社会领域的城市化，以及人们价值观念中的理性化的互动过程，它广泛涉及到国际环境、政治结构、经济发展、社会整合和技术进步等方面。

农业现代化以现代化理论为基础，结合农业的特点提出，基本上也是从过程和结果两方面来定义。西奥多·w·舒尔茨(theodore

w

schultz)认为，发展中国家的经济成长，有赖于农业的迅速稳定增长，而传统农业不具备迅速稳定增长的能力，出路在于把传统农业改造为现代农业，即实现农业现代化。传统农业是农业发展史上的一个重要阶段，根据舒尔茨的理解，其应被看作一种特殊类型的经济均衡状态(西奥多·w·舒尔茨，1987)。现代农业是相对于传统农业而言的，人们对现代农业特征的认识因时而变，与现代化概念一样，也是一个动态变化的过程，既有传统性的合理继承与发展，又具有现代先进性和合理性的特质。

(《中国农业经济学》编写组，1984)；4.农业现代化是用现代科学技术装备管理农业，要求具有高度的劳动生产率和商品率(章宗礼，1980)；5.从系统论的角度把农业生产看成是由农业经济系统、农业生态系统和农业技术系统组合成的综合系统，正是这三个系统之间的能量转换和物质循环，农业经济再生产和自然再生产才得以实现，我国农业现代化的实质就是这三个系统的最优化10.在当前土地联产承包责任分散经营情况下，农业现代化应是人的现代化、制度的现代化及组织系统的现代化(张琦，1990)；11.现代化农业的经济形式，必须是高度商品化和社会化，贯穿农业再生产过程的.应当是计划经济与市场调节相结合的运行机制，使农业成为生产力高度发达的现代化产业，其核心是农业科技现代化、农业武装设施现代化、农业经营管理现代化和农民素质现代化(田魁祥等，1998)；12.农业现代化是一个包括经济、社会、技术、生态在内的规模宏大、结构复杂的系统工程，是生态系统和社会系统协调作用结果的表现，是生态效益、社会效益和经济效益的综合表现(谢永良等，1999)；13.从农业生产的社会环境考察农业现代化，农业生产应该最终由人进行，而每一个人都处于一定的社会文化氛围中，因此，农业现代化应处理好三者之间的关系，即人与自然的关系、人与人的关系和人与其自身的关系(简小鹰，1996)；14.现代农业应在国民经济中成为具有较强竞争能力的产业，所以现代农业是发达的科学农业，是用现代科学技术、现代工业提供的生产资料和现代组织管理方法来经营的社会化、商品化农业，也是人口、资源、环境、经济协调关系中最优的持续生产力的农业(施德堂等，1999)；15.农业现代化是用工业技术装备的、受实验科学指导的、产加销一体化的商品性农业产业，其一般特征是，普遍使用现代化的工具，有很高的劳动生产率；广泛运用现代科学技术，有很高的土地生产率和适应市场需求的产品结构和品质结构；普遍实现了农业的企业化管理，相当多的产品和行业实行了产供销一体化、种养加一条龙，有很高的商品率、总体效率和经济效益(牛若峰，1999)；16.农业现代化不仅包括农业生产过程的现代化、流通过程的现代化，还包括消费过程的现代化，不仅包括农业的现代化、农村的现代化，还包括农民的现代化(张仲威，1994)；17.农业现代化是用现代工业装备农业，用现代科学技术支撑农业，用现代管理方法管理农业，用现代社会化服务体系服务农业，用现代科学文化知识提高农民素质的过程，是建立市场化的农业运行机制和高产优质高效农业生产体系，把农业建成具有显著经济效益、社会效益和生态效益的可持续发展的现代产业的过程，也是大幅度提高农业综合生产能力、不断增加农产品有效供给和农民收入的过程(顾益康，2001)。

上述观点表明，由于社会生产力和科学技术发展水平的差异，农业现代化的内涵明显不同，截止目前为止，学术界对这一概念仍缺乏一个规范、统一的认识，不同时期有着不同的表述。20世纪50---60年代，以“四化”即机械化、电气化、水利化和化肥化来概括农业现代化的内涵，从农业技术和生产方式变革的角度理解农业现代化，实际上是农业生产现代化或农业生产过程现代化。这种把农业现代化概括为几个“化”的定义，只看表面现象，根本没有把握住农业现代化的本质。20世纪

70年代末至80年代中期，即改革开放的初、中期，思想解放，农业现代化的基本内涵有了发展，延伸至经营管理现代化，认为，农业现代化的本质是科学化，即应把农业的生产和管理逐步建立在生态科学、系统科学、生物科学、经济科学和社会科学的基础上。20世纪80年代中期至90年代初期，在全面推行改革开放、建立市场经济新体制、农业和农村经济持续高速增长的背景下，我国学者广泛吸收国内外的发展经验，理论界对农业现代化的内涵有了更为深入的理解，主要集中在以下在三个方面：第一，以科学化、集约化、社会化和商品化来概括农业现代化的内涵和特征；第二，用现代科技(尤其是生物技术)、现代装备、现代管理，现代农民来概括农业现代化的内涵；第三，认为生态农业或可持续发展农业才是真正意义上的农业现代化，以区别于以往农业现代化等同于“石油农业”的倾向。20世纪90年代初至中期，随着社会主义市场经济体制的建立和不断完善，沿海发达地区的劳动力成本提高，农业劳动力由农村向城镇和由第一产业向第二、第三产业转移，农业现代化的内涵被理解为商品化、技术化、产业化、社会化、生态化等多方面变革的集合体。这是从农业发展的基本要素、经营方式和组织制度变革的角度理解现代农业和农业现代化，比前两个阶段的理解更进了一步，但实际上是讲农业经济现代化，把农业当作一个部门或一个产业，孤立地从农业自身的发展出发对农业现代化进行分析和说明。20世纪90年代后期以来，随着农业在国民经济中所占比重的下降，加入wto后国内、国际农产品市场竞争压力的增强，许多学者认为，研究农业现代化要以“农民大国”为背景(靳相木)，重视对农村文化的研究(孙金荣)，跳出农业、立足整体国民经济研究农业现代化(钱津)，适应经济全球化的要求，从世界经济的角度研究我国的农业现代化问题(吕天军等，2000)。这些观点的共同之处在于，它们从广义上理解现代农业及农业现代化的内涵和外延，吸收了发达国家农业现代化的经验和教训，体现了可持续发展的思想，同时还认识到，农业现代化是一个复杂的社会系统工程，在一定的内部条件和外部条件下应将农业以及与之相关的主要社会经济问题纳入农村这一大系统之内综合分析，从农村和农业与其他相关社会经济方面的相互关系中研究农业发展问题，而不是简单地谈论农业自身的现代化。笔者认为，现阶段农业现代化的内涵可表达为：通过科学技术的渗透、工业部门的介入、现代要素的投入、市场机制的引入和服务体系的建立，用现代工业装备农业、现代科技改造农业、现代管理方法管理农业、健全的社会化服务体系服务农业，使农业在形态上成为具有当今世界先进水平的现代化农业，其基本目标是提高农业综合生产力，增加农民收入，缩小工农差别和城乡差别，营造一个良好的生态环境，以实现可持续发展。

二、农业现代化的标准

综合中外关于现代化标准的描述，大致包括以下九个方面的内容，即经济市场化、政治民主化、社会组织化、观念理性化、活动协调化、交往开放化、城乡一体化、环境平衡化和时间动态化(杨万江等，2001)。可以肯定，上述关于现代化标准的描述同样适用于农业现代化，只是其适用的范围相对缩小而已。

三、农业现代化的特性

从农业现代化的基本涵义、我国农业的基本国情来看，在农业现代化的实践中，应特别关注农业现代化的以下特性；

1.动态性。现代化农业是一个相对概念，其内涵随着技术、经济和社会的进步而变化，即不同时期有不同的内涵，因而作为动态历史进程的农业现代化，只能有阶段目标，而没有终极目标，即在不同时期应当选择不同的阶段目标和在不同的国民经济水平层面上有不同的表现形式和特征。从发达国家所走过的历程看，一般可将农业现代化划分为准备阶段、起步阶段、初步实现阶段、基本阶段及发达阶段。一个国家、地区或民族要推进农业现代化进程，必须明确自身所处的社会发展与农业发展阶段，才能正确判断社情、民情、区情等的特殊性以制定正确的现代化建设方案。

2.区域性。实现农业现代化需要向先进国家学习，但农业生产具有地域性，各国的资源禀赋、文化禀赋、技术和制度不同，从国外引进现代化生产要素和技术时必须加以改造，以适应本国农业生产的实际。

3.世界性和时代性。现代化是一个国际概念，具有开放性、历史过程性及与其他相关产业同步推进等特点。现在我们又正处在国际市场千变万化、科学技术瞬息万变的知识经济时代，故应从全球经济化的角度来研究农业现代化，才能确保现代化的水平和质量，其参照体系就是当代发达国家既有的最高水平。因此，不能单独强调本国特色，必须从本国情况及预期可能达到的水平出发，来确定农业现代化的战略目标或自我判断是否实现了农业现代化。农业现代化有一个公认的国际标准。

4.整体性。农业现代化不仅包括农业生产条件的现代化、农业生产技术的现代化和农业生产组织管理的现代化，同时也包括资源配置方式的优化，以及与之相适应的制度安排。因此，在推进农业现代化的过程中，我们不但要重视“硬件”建设，也要重视“软件”建设，特别是农业现代化必须与农业产业化、农村工业化相协调，与农地制度改革、农业社会化服务体系建设以及市场经济体制建设相配套。如果忽视“软件”建设，“硬件”建设将无法顺利实施，“硬件”也无法发挥应有的作用。农业现代化是一个复杂的系统工程，它是国民经济和社会文化现代化的组成部分，它随着社会经济现代化的进步而发展，所以还必须和农村现代化同步进行。

第二篇：《职业的内涵与特性》教案设计

《职业的内涵及特性》教案设计

一、导入新课

教师提问：你的爸爸、妈妈从事什么职业？你还知道哪些职业？

或者案例：偏远山区的放羊娃很简单地安排他的人生——放羊。为什么放羊，放羊娶媳妇呗，娶媳妇干啥呢，娶媳妇生娃呗，生娃干啥呢，生娃放羊呗。

设疑：从这个故事里，你们读出了什么？（目的是讨论人活着精神上的奉献是什么）教师小结：短短的一段对话，述说了放羊娃的一生，从放羊到放羊的轮回中间只有简单的挣钱、娶媳妇、生娃三个环节。我们不去考究这个轮回在此之前已经轮回了多少个轮回，以后还要轮回多少个轮回，单纯从生存的意义上来讲，这给我们有什么启发？

二、讲授新课

小偷是一种职业吗？

小偷解决自己 生活来源的手段不正当，途径不合法，是法律禁止的，更是道 德所谴 责 的。不少人认为小偷是一种职业，究其思想根源是社会上存在着一种“只要能挣钱，什么都可以做！”的不良风气，我们必须明确小偷不是一种职业。

小偷解决自己 生活来源的手段不正当，途径不合法，是法律禁止的，更是道 德所谴 责 的。不少人认为小偷是一种职业，究其思想根源是社会上存在着一种“只要能挣钱，什么都可以做！”的不良风气，我们必须明确小偷不是一种职业。

（一）职业的内涵（板书）由此可见，我们在理解职业的含义时不仅要明确职业这种工作是作为主要生活来源的工作，更要强调这种工作的合法性。综上所述，我们可以得出关于职业的一个较为科学的含义。

1、职业：是人们在社会中所从事的作为主要生活来源的合法工作。（板书）

2、职业的作用：播种劳动果实的土壤；实现人生价值的舞台；（板书）下列工作是职业的有()A 职业球员 B 电力机务员 C 盗墓者 D 学生 招聘启示：（材料展示）

招聘服务员，学历不限，包吃住，月薪450元；

招聘搬运工，月薪800元，要求中学学历，身体健康，能吃苦耐劳；

招聘中学教师，月薪1200元，要求本科学历，形象良好，基础知识扎实； 招聘大学院长，“年薪10万元”、“三室两厅住房”、“8—1 5万元安家费”、“配偶可在本单位安排工作”等优厚条件。

招聘少林寺住持：少林寺特向全国招收7至8名各地方住持，要求男生，本科以上学历(研究生优先）。电子工程/通信工程优先，英语六级，三证齐全。获奖学金者优先，信佛教者优先。会背诵《金刚经》、《法华经》等佛书经典者优先。待遇：各地分寺住持，实习期一年。斋薪每月1000元，视香油多少而加分红，绩效。实习期满，可由少林寺方丈大师传授少林寺72绝技，任选2种，限选3种，必修1种。

（二）职业的多角度理解（板书）

1、从社会的角度:是劳动者获得的社会角色（板书）

2、从国家的角度:是社会分工的一个部门（板书）

3、从个人的角度:是为承担一定义务并享相应权利而“扮演”社会角色（板书）

（三）职业的特性（板书）

专业性：工人、医生这两种不同的职业如果换位能否很好地胜任对方的工作呢？ 技术性：电脑速录员将成为新的职业，年薪10万以上。电脑急救师工作5小时，收入5千元。职业的技术性要求同学们努力学好专业知识，掌握专业技能以谋求今后的发展。

时代性：动画绘制员、景观设计师、宠物健康护理员、建筑模型设计制作员、会展策划师、数字视频(ＤＶ)策划制作师、模具设计师、商务策划师、客户服务管理师、家具设计师。

多样性： 社会性： 经济性： 稳定性：

三、小结新课

思考：随着时代的发展，职业在当今都发生了哪些变化？用具体的例子加以说明。时代不断变化发展，哪些在中国消失的职业：修钢笔、图书管理员、补锅、卖凉开水、翻瓦匠、守墓人、收荒匠、流动照相、电话总机。。

2004年8月至2007年4月发布的新职业一览表，国家劳动和社会保障部共发布９批９６种新职业。

第一批发布的新职业：形象设计师、锁具修理工、呼叫服务员、水生哺乳动物驯养师、汽车模型工、水产养殖质量管理员、汽车加气站操作工、牛肉分级员、首饰设计制作员。

第二批发布的新职业：动画绘制员、景观设计师、宠物健康护理员、建筑模型设计制作员、会展策划师、数字视频(ＤＶ)策划制作师、模具设计师、商务策划师、客户服务管理师、家具设计师。

第三批发布的新职业：信用管理师、网络编辑员、房地产策划师、职业信息分析师、玩具设计师、黄金投资分析师、企业文化师、家用纺织品设计师、微水电利用工、智能楼宇管理师

第四批发布的新职业：健康管理师、公共营养师、芳香保健师、宠物医师、医疗救护员、计算机软件产品检验员、水产品质量检验员、农业技术指导员、激光头制造工、小风电利用工、紧急救助员。

第五批发布的新职业：礼仪主持人、水域环境养护保洁员、室内环境治理员、霓虹灯制作员、印前制作员、集成电路测试员、花艺环境设计师、计算机乐谱制作师、网络课件设计师、数字视频合成师。

第六批发布的新职业：体育经纪人、地毯设计师、调香师、咖啡师、调查分析师、糖果工艺师、皮具设计师、陶瓷工艺师、肥料配方师、陶瓷产品设计师、安全防范设计评估师、照明设计师、木材防腐师、数控机床装调维修工

第七批发布的新职业：可编程序控制系统设计师、轮胎翻修工、品牌管理师、医学设备管理师、农作物种子加工员、报关员、机场运行指挥员、社会文化指导员、宠物驯导师、房地产经纪人、酿酒师、鞋类设计师

第八批发布的新职业：会展设计师、珠宝首饰评估师、创业咨询师、手语翻译员、灾害信息员、孤残儿童护理员、城轨接触网检修工、数控程序员、合成材料测试员、室内装饰装修质量检验员。

第九批发布的新职业：衡器装配调试工、汽车玻璃维修工、工程机械修理工、安全防范系统安装维护员、助听器验配师、豆制品工艺师、化妆品配方师、纺织面料设计师、生殖健康咨询师、婚姻家庭咨询师。

世界上10种最奇怪的职业

近日，俄罗斯《真理报》列举了10种最奇怪的职业，有些工种极其不可思议。做梦幻买卖生意的人：美国芝加哥有一家公司专门帮顾客实现幻想，最低价位为15万美元。气味研究员：他们负责观察气味清新剂在试验人腋窝里的气味变化。蜂王“保护人”：时刻保卫蜂王的安全。

鸡雏性别鉴定师：当鸡雏长到一昼夜之后，准确无误地区分其性别。嗅蛋工：不让有臭味的鸡蛋做食品的原料。

捕蚁者：负责在蚁穴中挑选大个儿蚂蚁，送到人造蚁场去繁殖后代 抚平皱褶的人：在高级鞋店，负责抚平被人试过的鞋留下的皱褶。给高尔夫球杆打光的人：在豪华高尔夫俱乐部专门给球杆打光的人。

火灾瞭望人：在美国某国家公园内，有人负责在一座高塔上观察火灾情况。

清扫烟囱的人：这个古老的职业在美国某些地方存在至今，从业者要经过2年培训才能 上岗，平均时工资为20美元。

中国2003十大奇奇怪怪新职业

1、彩信写手

职业背景：今年春节和“非典”期间，全国手机用户人均短信发送量超过40条，北京地区的手机短信总量超过70亿条。如果要评选“2003年春节最火爆的社会现象”，手机短信将当仁不让地坐上第一把交椅。而众多精彩纷呈的短信都是出自一种新职业——短信写手之手。短信写手是专职(或兼职)为各大电信增值业务服务商网站编写短信的人员。根据短信内容的不同，短信写手大致可以分为文字写手、图片写手和铃声写手三种。

素质要求：短信写手不仅要有一定的文字功底、较广的知识面，还要有较强的幽默感和一定的社会经验，并善于观察、总结和创新。在限定的字数内将一件事、一句话炮制成一条经典、健康而且寓意深刻的短信。

薪资收入：短信写手以学生和白领居多，大多数是兼职为网站提供短信，一旦被网站采纳并发布，网络公司将根据该条短信的下载率对短信写手支付报酬。据了解，不少商业网站乃至新闻网站都组建了自己的短信写手队伍和特约短信撰稿人队伍，许多短信写手月薪达到4000~5000元，有的甚至更高。

市场前景：不是我不明白，只因这世界变化快。一位短信写手担忧地说，尽管手机短信依然火爆，但当人们厌倦了千篇一律的格式，对它不再新奇的时候，“短信写手”将被抛弃。

2、专业消毒员

职业背景：这是2003年“非典”带来的副“产品”，它在给我们带来灾难的同时，也为社会创造了一些就业岗位。据统计，今年“非典”期间，仅上海市，“防非”社区消毒员就达到了15000多人。在北京，除了政府组织的义务消毒队伍外，一些商人适时而动，抓住商机，组建了专业的消毒公司。他们的主要客户是一些大型写字楼和商场。

素质要求：吃苦耐劳，不怕传染的危险，从业人员中下岗工人或农民工较多。薪资收入：一位专业消毒员说，“非典”期间，他们的月薪可达3000多元，最高的时候拿过5000多元，现在虽然“非典”过去了，但他们的月薪仍然可以达到1800多元，因为他们已经有了一批固定的客户。

市场前景：一位从事专业保洁和消毒业务的公司经理乐观地说，不管有没有“非典”，他们的生意都会越来越好，因为“非典”已经给人们上了一堂健康课，经常消毒、专业消毒、科学消毒的意识已经深入人心。

3、计算机速记员

职业背景：在一些新闻发布会、论坛、展会、法院庭审等现场，我们经常看到有人坐在笔记本电脑前，手指飞快地在键盘上跳跃，那就是高科技催生出的又一个新兴的职业——计算机中文速记师。

素质要求：首先必须保持每分钟200字的听打速度，其次要能够在噪音背景下听辨同音词、方言甚至是外文单词等，并迅速记录下来，同时还要具备扎实的中文基础和广博的知识积累。

薪资收入：据业内人士介绍，在北京，速记员的日酬金少则800元，多则2000元。市场前景：目前北京从事电脑速记服务的人员规模在200人左右，而北京每天大大小小的会议少说也有上千个，因而速记员的日子还是很好过的。而且随着电脑速记员职业资格考试的普及，电脑速记服务会更加规范，从业前景也会更加广阔。

4、职业点菜师

职业背景：帮人点菜也能成为一种职业？答案是肯定的。今年11月，职业点菜师首次亮相成都。在成都喜庆坊花园酒楼，每到就餐高峰时段，3位点菜师就成了大忙人。有顾客提出8个人进餐，但费用控制在180元以内，请点菜师帮助安排。听完顾客的要求后，一位点菜师很快提出了3种包括凉菜、热菜、酒水及主食的组合方案。顾客根据8个人的口味很快选择了大家喜欢的一个组合。有了点菜师，自己再不用面对密密麻麻、五花八门的菜谱发愁了，省时又省钱。

素质要求：当然，成为一名合格的点菜师并非易事。他们不仅要把厚厚的菜谱背得滚瓜 烂熟，还要了解每道菜的特色、味道甚至做法，有的甚至还要说出所用原料的产地。

薪资收入：现在，职业点菜师大多是从酒楼服务员中产生的，但他们的月薪却远远高出酒楼服务员。

市场前景：业内人士预测，在非常注重饮食文化的中国，这一新兴的职业很快就会在一些大中城市普及。

5、职业线人

职业背景：今年7月，广州街头出现了一批专门拍摄违章车辆的偷拍族。他们可不是什么记者，而是靠法规吃饭的新职业人——职业线人。该职业的出现缘于广州市规定对举报违章车辆的人员，要给予奖励。

素质要求：会用相机抢拍飞驰而过的车辆是这些职业线人的基本功。对比记者来说，他们的敬业精神一点不差，每天赶早摸黑，在车流密集道路的人行过街天桥上，手持相机盯着桥下来来往往的汽车。他们有专业的光学相机和三脚架，有的还配备了快门线和长焦镜头，只要有车辆越过路面的白色实线，他们就抢着按下相机快门。

薪资收入：有人算了一笔账，一张成功拍摄下违规行为的照片奖励20元，两张照片就能把当天的成本补回来，每天有四张被采用就能有一份千元以上的月收入了。

市场前景：除此之外，一些地方还出现了“环保线人”“打假线人”等。有人预测，随着我国民众法律意识的增强，以举报违法行为为业的职业线人会逐渐消失，但这些职业线人中的一种——新闻线人，却会随着我国新闻事业的逐步改革，进一步扩大队伍。现在，《北京青年报》《北京晚报》等一些新闻媒体已经开始对提供新闻线索的新闻线人予以奖励。

6、职业砍价人

职业背景：现在到商场买东西，恐怕很少有不砍价的顾客了。但大多数人不一定能砍到自己中意的价钱。现在，一种以砍价为生计的职业砍价人可以帮您解决这个难题了。

素质要求：有从事销售工作的经验，能识货，口才要好，还要下得了“砍刀”。

薪资收入：据媒体报道，职业砍价人诞生在沈阳。这些职业砍价人最骄人的业绩是在一次建材交易中为顾客省了3000元钱，最少的是帮助顾客买衣服，省下100元钱。一般他们要从折扣的部分中抽取30%作为佣金，并且绝大多数顾客也觉得这样的价格能够接受。由于是新兴职业，并且没有稳定的顾客，所以收入也不稳定，但月均为2200元左右。

市场前景：对于职业砍价人的出现，有人认为，是商业诚信危机催生了职业砍价人，而另外一些人则认为，职业砍价人嗜利的本性决定了其自身的产值缺陷和执业局限，并且职业砍价人也缺乏行业规范和法律约束，不会是漫天要价者的克星。因此，有人预测，当市场秩序逐步变得有序和理性的时候，职业砍价人的生存空间就有限了，并有可能退出历史舞台。

7、职业试药人

职业背景：与以上其他新职业相比，这无疑是最冒险的一个职业了。据悉，一种新药在批准生产使用前必须经过四期临床试验，危险最大的一期试验通常需要30至50名健康人，仅上海市每年就有近百种进入最终临床试验的新药，照此推算下来，申城每年至少有千余人次参与一期试药。

素质要求：大胆是最直接的要求。有的要求是健康人群，有的要求是某一疾病的患者。薪资收入：据了解，这些职业试药人有的原来无工作，有的是学生，还有的是医务工作者，他们大多数都了解试药可能给健康带来的危害。由于每次试验可得两三千元的高额报酬，职业试药人队伍正呈“膨胀”趋势。但由于药品试验是分批次的，所以这些职业试药人的收入是不稳定的。

市场前景：业内人士认为，职业试药对于个人来说，作为一个长久的职业是不可取的。但这个职业短期内是不可能消失的，除非有更多的人加入义务试药的队伍中来。

8、气象经纪人

职业背景：说起经纪人，早已不是什么新鲜事了，歌星、影星甚至刚成为小作家的中学生，都有自己的经纪人。但是，现在又诞生出了经纪人中的另类——气象经纪人。

素质要求：气象经纪人实际上是个气象中介者，除了了解气象知识外，更重要的是了解客户的需求，这就要求他们善于沟通。薪资收入：气象经纪人的工作主要是向气象用户宣传气象信息产品，同时又代表客户向气象部门提出新的“定单”。气象经纪人在为气象部门和用户提供信息交流服务的过程中获取自己的报酬。他们中有的月收入达到了4000元左右，但也有一些收入不太稳定。目前，他们服务的对象主要是一些大型会议或活动的组织者、大型运输企业(包括海陆空)以及一些大型农业科技企业。

市场前景：在上海，大约有100人从事这项工作。他们有的具有较高的学历，有的只有中专学历，但关键是从业人员要有敏锐的经营头脑与良好的客户群。去年12月1日起，由上海市工商局、上海市气象局联合颁布的《上海市气象服务经纪人管理暂行办法》正式实施，这给气象服务经纪人这个新职业又增加了一个法律保障，对促进这个行业的健康发展有着非常重要的意义。

9、健康顾问 职业背景：“非典”在提醒人们要关注健康的同时，也提醒人们要重视疾病的预防。现在，北京出现了一种集健康咨询、保健、医疗为一体的新职业——健康顾问。它的主要服务对象是那些注重生活质量、关爱生命健康的高素质、高收入个人或群体。

素质要求：要求一专多能，是全科医生，如果是原中央领导人的保健医生、保健护士，则更有竞争力。

薪资收入：与一般医院不同的是，健康顾问以提供疾病预防服务为主，除此之外，他们提供的服务私密性强，并且顾客还可以享受幽雅的就医环境和周到的医疗服务。因而，健康顾问的收费是普通医院的2-3倍，他们的收入也比一般医生高。

市场前景：在国外，个人健康顾问或私人医生是非常普遍的，但在我国还是个新事物。有人分析，现在我国大中城市处于亚健康状况的人员比例非常高，随着人们收入水平的提高和对疾病预防的重视，健康顾问会被更多的人接受，因而具有良好的职业前景。

10、验车师

职业背景：如今，私车越来越多，但大部分买车人对车的特点、性能了解甚少，在买车过程中很需要一个懂行的人为他们做参谋。就这样，帮人参谋、替人“验车”也成了一个职业，这就是验车师。

素质要求：首先要有不短的驾龄，并且还要开过各种不同品牌、不同类型的汽车，对每款汽车的性能了如指掌，最关键的是要会比较和鉴别，即会“识货”。

薪资收入：有人说，这是一个日进斗金的新职业。这话一点不假。在北京，有一位验车师在短短的一年中就“卖出”278辆车，一共提成100多万元。

市场前景：随着私人购车能力的不断提高，验车师会有更加广阔的职业发展前景，至少10年之内，这个职业不会被淘汰。

时代不断变化发展 那些在中国消失的职业

修钢笔：在解放前，使用的钢笔大都是舶来品，以派克金笔为多，公事人也以拥有一支派克金笔为自豪。我幼年时，就见到过父亲拿派克金笔去维修的场面。那个年代的派克金笔，手感极有分量，笔尖的顶部有一点点黄金，字迹圆润，书写起来极其流畅。但使用久了，磨损很大，就要找修钢笔的师傅镶金。

师傅是个中年人，把钢笔小心夹在一个模具当中，用喷灯熔化一根金丝，再用一根针挑起一点，蘸到笔尖上，待冷却了，用细砂纸轻轻磨试一番，又是一支书写流利的好钢笔了。当时，我觉得师傅简直是在针尖上舞蹈!随着这类金笔的稀少，以至绝迹，修钢笔成了专门更换配件的简单工作了。头痛医头，脚痛医脚，由于现在钢笔品种实在太多，配件配到笔上也不是很协调，但聊胜于无，也只好凑合了。

修钢笔的利润一直很低，一来钢笔的价格本来就便宜，二来使用者大都是莘莘学子，故而修钢笔一直是一个比较清贫的职业。也因此，我们只能在学校周围和乡镇上，还可以见到修笔人像笔一般瘦削的身影……

补锅：补锅，以前是街道手工作坊的一门职业，属集体性质，学徒三年，工资极其微薄。出师后，处境才稍微有所改善。按锅的品种来决定工程的不同，例如，有专门补铁锅的，补 搪瓷器皿的，补铝锅水壶的，技术、火候各不相同。当然，大师傅是可以“通吃”的，样样拿得起，放得下。但随着生意的萧条，这些作坊入不敷出，在经济的浪潮下逐渐分解为个体户的行当了。但不可否认的是，他们的收入都增加了不少。

一些补锅匠走街串户，悠悠是唱“补——锅——嘞——”嘹亮的嗓音绕梁不绝，惹得一帮婆婆媳妇忙着找出破锅烂碗，走在弄堂里，锅碗瓢盆一阵乱碰乱响，酷似一支五音不全的打击乐队，十分热闹。有意思的是，把铝锅底换了，补锅匠还不让客人拿走，装一锅水，要看它漏不漏。补锅匠信心十足：漏了，我一文钱不收!攒够了钱的补锅匠，才可望开一家小店，稳稳当当地吃起手艺饭。而一些头脑灵活的补锅匠，又开始在琢磨修理高压锅、电炒锅或者电饭煲了。时代在迫使每一个人前进，手艺人又怎么能够例外

卖凉开水：卖凉开水跟卖凉茶不是一回事。在南方，卖凉开水的品种除凉茶外，还有糖水、白开水、西瓜汁、甘蔗汁等等，属于家庭妇女的求生之道。

要卖凉开水，必须得具备一个先天地利条件，自己的住宅就处在路边，不然的话，谁也不会为了这点小买卖去租房子的。她们通常在门口摆一个桌子，有的也放上几条凳子，都使用玻璃杯子，倒好各种饮水，再用方玻璃片盖住杯口，以示卫生。

小孩都喜欢喝糖水和水果汁，但价格在当时也不低，一杯糖水收2分钱，一杯水果汁收5分钱。有些卖水人十分狡诈，在玩针尖削铁的把戏，舍不得用白糖，而是用糖精代替，有时掌握不了分寸，全部变成了苦味，就会招来一片骂声。

喝凉茶的一般是成年人，而且以农村进城的人居多。茶不是用的普通茶叶，而是用的老阴茶。老阴茶是一种树叶，并非正规的茶叶，沸煮后，茶汁变成了红褐色，却能生津解渴。这种茶如果是生了茶虫的，味道、功效会更好。一杯凉茶大解暑，只收一分钱!现在想起来真让人难以置信。

不知什么时候，卖凉天水的摊子也卖起可乐、矿泉水、易拉罐来了，有的干脆全部瓶装饮料，外加香烟、糖果、卫生纸什么的，凉水摊子搞成杂货铺了。在经济利益的驱使下，一杯凉水就能折射环境的变迁

翻瓦匠：翻瓦，本只是一个泥水匠的小工序，之所以发展成了一个职业，还是因为需求量较大的市场促使的。

过去，城市里平房很多，而且一般使用小青瓦，年代久了，尘土、枯枝树叶堵塞瓦沟，雨水倒灌瓦缝，或者瓦片碎裂了，就必须请翻瓦匠来翻瓦。

翻瓦匠多为三五个人一伙，分工细致，人人争先，进度往往出人意料，他们必须抢在天黑之前完成所有工作。两人在房顶翻瓦，一人站在房檐边接，下面的就把瓦摆放整齐，另外一个人根据更换情况，去砖瓦窑买瓦。待一座房顶瓦梁全部露出来，用扫帚清除掉杂物，再开始重新盖瓦。

盖好后，还要把瓦楞、屋檐重做，稍微讲究些的人家还要求翻瓦匠在瓦脊两头刻莲花、龙头。大户豪宅更在瓦上塑些神话传说人物，这就不是翻瓦匠能够胜任的了。瓦匠以石灰加剁断的麻筋作粘合剂，来处理房檐、枧水槽的缝口，比较坚固，一般一个晚上就干了。

翻瓦匠苦干一整天，主人一般要免费供应茶水、香烟，中午晚上两顿饭，然后再结算费用。工价一般按房子的面积以及补的新瓦数量计算，泾渭分明，清白明晰。这个时候，多是傍晚酒后，瓦匠在酒力的燃烧下，哼着一些小调或很流行的曲子，披着一身月光，工具在屁股上哐当哐当撞击，在很远的地方，声音仍是那么清晰……

守墓人：对坟墓的敬重，体现在中国人的传统伦理思想中，可以说是空前的。不要说皇家陵园的威严和气势，单就是在民间，也是体现忠孝情绪的关键所在。

一个家族，往往会把逝世的亲人埋葬在一个地方，既便于祭奠，又便于管理。守墓人就是坟墓的最高权威。守墓人多是与家族血缘远些的孤寡老者，黑衣黑裤，沉默而瘦削，也许长期在墓园吸纳朝雾和夕辉，总给人阴气弥漫的感觉。守墓人的生活费用，均由家族供给，他主要的工作有两样，一是打扫墓园，清理杂草，种植花木；二是守夜，防止盗墓贼和野兽打扰先灵。

守墓人一般都是有神论者，对亡灵在周围的活动非常清楚，他充满敬畏地看待一切偶然 的事件，诸如树木死亡、墓碑垮塌、长蛇显身、蚂蚁搬家等等，他就会迅速报经家族，然后进行妥善处理。守墓人都是行善之人，对别人的请求，从不拒绝，倾力帮助，总坚信今生修行、来世有报答。墓人有很多故事，如果他愿意开口，当代的很多文学家，就不需要胡编乱造贻笑老百姓了。

斗转星移，时代更替，墓园已经纳入政府的土地管理范畴，不得随意建造，浪费耕地。守墓人连同那些墓园和几乎凝滞的时光，好像一并消失在历史的尘烟里了。只是在起伏叠嶂的山区墓园里，守墓人的身影像《聊斋》中的人物，悄无声息地穿过黎明的梦境

收荒匠：收荒匠的嗓子一扯开就有山歌风味：“橘子皮牙膏皮兔皮破铜烂铁废纸旧书鸡毛鸭毛鹅毛拿来卖——哟——”每隔三两分钟，他就唱一次，唱得老太太小孩子心痒痒的，就开始在床下门边找换钱的东西!时间更早的收荒匠，并不是付钱的，而是以废旧物品来换东西。什么东西呢?是锅、碗、盆、筷子、糖果、卷烟、白酒、草纸等等，百分之百的生活必需品。他们通过门路，搞到这些处理品，再以物易物，实现商品的两次利差，就比纯粹付钱更划算。在什么生活物品都需要票证的年代，老百姓首先就被琳琅满目的家什吸引住了，哪有收荒匠的鬼脑筋?常常是一幢宿舍，就把收荒匠的东西换光了。收荒匠赚得钵满碗满，笑得露出一口黄牙，还得雇拖拉机来将破烂运走。

后来，随着生活的改善，老百姓明白了是怎么一回事，就拒绝收荒匠的处理品了，拿钱来!多么理直气壮。收荒匠只好开始蘸着口水数钞票了。他们身上全是1角2角5角的角票，摸出来一大摞，显示自己资源充足，实际上没多少，所以从没听说过收荒匠被抢的事。

其实呢，收荒匠经济处境都比较富裕，一般都修有楼房，装修得像收费公厕，这叫富不外露，他们永远是一副担子，穿着老土，奋力奔走在致富的康庄道路上。现在，很多家庭居室豪华，破烂立即就扔了，还卖什么钱?收荒匠就到垃圾堆里寻宝，但每每又跟“垃圾王”发生争执!收荒匠跨行业了，就叫越俎代庖……

流动照相：流动的照相师傅，从20世纪初就奔走在乡村与城市之间。那时候，人们认为照相不但取走了人影，还把魂给“摄”走了。从此，这个人容易患蛊病，并开始语无伦次。

逐渐，照过相的人并无什么意外，关键是这张让人们惊喜的相片可以送给挚友情人，留下时光的形象和证据。遍布城市里的照相馆，使摄影成了百姓生活中的一部分，而流动于山村的照相师傅，其实也是文明的传播者。

由于交通不便，师傅照完相，要隔两三周才会送来照片，让望眼欲穿的姑娘后生等得很不自在。实在要快，办法只有一个：加钱!这就要师傅第二天再跑一趟!那个年代，照片上的颜色都是用颜料染的，姑娘看到自己鲜红的嘴唇和脸蛋，就很欢喜了。这种照片还不易褪色。

逐渐，照相馆与美容美发店都占领了乡村，使流动照相的师傅失去最后的根据地。他们不得不另外开辟领地，在风景区转悠，揽生意。有的流动点打一枪换一个地方，相机在煞有介事地闪光，其实胶卷都没装，基本上就是一种变相抢劫行为了。有的流动点为了招徕顾客，就使用快照相机，立等可取，在一定程度上满足游人的需要。

需要说明的是，这些流动照相的师傅，摄影技术都不怎么样，仅仅是能够按动快门而已。与摄影家的要求，有云泥之差!称师傅，都抬举了他们

电话总机：作为声音的二传手，电话总机尽管是工人编制，在很长时间都是受到尊敬的职业，不少人通过各种手段，做梦也想当上总机。但我发现总机大都是有燕语之声的年轻女人，估计还有点姿色。

以前，由于电话难打，体制内的电话总机听多了上司欠缺礼貌的声音，自己也变得不耐烦起来，接到陌生的电话就冒火：“接哪里?说清楚，你耳朵聋了吗?”对这种命令，人们已经习惯，必须忍受，就以温柔款款的语调，让沙哑的声带播送出来：“小姐，您是总机吧，喂喂喂……”线路已经被掐断。

由于总机执行全天候值班，拼命打毛线，瞌睡没有睡醒，偶尔深夜来电话，总机显得有气无力，“哪里，哪里?我说哪里?哦，是张股长啊，接哪里？没什么，哪里，哪里，没关系!”这一惊一乍，人也清醒了，就全神贯注地守着接收机，把自己想像成《永不消逝的电波》里的人物…… 以前的总机并不要求一定要讲普通话，后来大型的私营公司从节约出发也设立总话台，就要求必须说普通话，给客人以宾至如归的春风般温暖。但由于电话进出都很艰难，再温情恐怕也无济于事，而公司要的就是这么一种美好的形式。

随着电话的普及，内线都可以转为程控电话，连电话总机也不需要了。但有的单位还是雇佣个把人，像要木头一样守着机器。干什么？防盗呗！(光明书摘)将要消失的十大职业

职业的电影演员：电脑三维视觉技术的极大发展以及虚拟现实技术的开发在下个世纪将会取得更大的突破，并直接导致了电影演员的失业。

也许我们都还记得功夫巨星李小龙之子李国豪在子承父业，拍摄影片《乌鸦》时不幸被道具枪中误射出的真子弹击中丧生的悲剧。《乌鸦》一片在主角遇难后仍顺利完成上演，靠的就是虚拟现实的三维设计技术。

到了下个世纪中叶，用虚拟的网络设计出演员的一言一行已是小菜一碟，操作者只需要一些演员的身高、长相、某些基本体态动作的数据积累便可在电脑中替他把一整出戏演完，就算是爆炸、飞车等高难度动作也轻而易举。

职业的电影演员将不再存在，人们将记住二十世纪那些些各具魅力的明星面容。人们完全可以让费雯丽与盖勃在银屏上再续前缘，一切只要人们愿意。

【推销员】：在阿瑟？米勒的经典名剧《推销员之死》中主人公为了生计，不得不在城市之间四处奔走，出卖自己的尊严以取得别人对他手中货的青睐……本世纪，推销员是一个从业者很多，但却并不见轻松与高收入的职业。

随着“网上商城”的运用、网络广告的普及，２１世纪的人们坐在家中就可以很方便的了解到市场的货品与价格，在线交易与电子货币是那个世纪最通常的支付方式。信用卡依然存在，它的功能将添加很多，包括通过转换器直接通过网络进行支付……事实上这项技术法国人今天已经研制成功并开始推广了。

２１世纪的人们还需要推销员做什么 【司机】：未来的网络控制技术将会发展到你无法想象的地步。汽车司机便是这种发展的“淘汰品”。

００７中詹姆斯拜德那辆摇控器一按便会在无人驾驶情况下“左冲右突”的宝马车并非完全出于虚构。在最近的巴黎车展上，多家汽车制造厂商极力想要去投资研发的，便是这样一种在驾驭台上融合了多媒体及其配套控制技术的新车，并且已初见成果。

没有司机的人为操作因素，电脑对汽车的控制会更趋精密合理，城市也会变得井然有序了。

【职业棋手】：卡斯帕罗夫最终没能抵挡住超级电脑“深蓝”的凌厉攻势而推枰认输，这是下世纪向我们发送的一个信号。

软件业的发展在２１世纪会发展到什么地步至少从益智游戏的开发上与计算机速度的演讲来分析，将不会有任何一个国际象棋和象棋大师会是电脑的对手。尽管时至今日，最好的电脑围棋程序也只堪堪相当于一个业余５段水准，但请相信突破不会来得? 棋类原本就是一种艺术而非“搏杀争胜”的手段。在强大的电脑面前，职业棋手失去了竞争的终极意义便也随之失去这个职业。不过，各大棋类反而在一般市民阶层中得以更深入广泛的普及。

【职业模特儿】：下个世纪，没有谁再会为自己的个子矮而愁眉不展，着重增高效用的肢体延长艺术已经有１００年的历史，在近３０年内，高技术含量的增高手术能给一个人延长原身高的１０—２０％左右，并且９８％的人可以达到预期效果，这项目前为止手术费用、康复时间都还有待“减少修正”的医学项目将在未来２０年内日臻完美。

还有便是新兴美容业的发展。“超微科技”的运用使整容业更趋完美，而比利时的美容大师沃尔特？伯伦唐克已经在研发用电脑“勘测丈量”脸部细节，度身制作完美五官“零件”，以求“一劳永逸、完整美丽”效果的新技术。

从这个意义上讲，漂亮的脸蛋与高挑的身材人人都可以拥有，职业模特儿失去存在的意义，时装秀真正地从Ｔ形台走向每个人身边的大街。【妇产科医师】：试管婴儿将在下个世纪成为最普及的生育手段，对于妇女而言，她们将免去“十月怀胎，一朝分娩”的艰辛。

妇产科医师这一职业极有可能被基因学医师所取代，国际医学界预测，２０１０年前，基因检测将能准确预报种种先天性疾病与残疾，从而使胎儿更加健康完美。２０３０年前，只要花不到１００美元的钞票，人们即可检查自身全部基因组结构，遗传因素等等。这些，都为试管婴儿代替传统分娩打下扎实基础。

到２１世纪后期，人类将是试管中孕育的产物。【教师】：这个传统职业的消失与网络的发展与生物电子技术开发有直接关系，在不远的未来，从网络直接获取知识会使每一个家庭都成为教室，而只需５０年左右的时间，生物芯片在人脑中植入技术的研发“大功告成”将会令每个人只要接受一个小手术便如同上完了他所有该上的学校。

知识被灌植入大脑，而无需接受长时间教育。这也是一种节约时间的好方法。【飞机领航员、驾驶员】：当“千年虫”问题在下个世纪的最初十年内被根治后，民航班机的电脑操纵系统会逐步取代领航员、驾驶员的位置。

但机长依然存在，他是一种主权的象征维护人。【经纪人、中介商】：实际上中介商这一职业的悄然隐退已是正在发生的事情，下个世纪信息高速公路的无限发达也必将“夺去”别一群人的饭碗———经纪人。原因很简单，他们将不会比别的普通人知道得更多。

【钟点工】：这个看似简单，并许久之前就充满本世纪人类梦想的情景———机器人为人类服务其实实现起来的难度最大。目前世界上人工智能机器人技术最发达的国家日本谨慎地表示在下世纪中晚期，机器人将初步达到为人类从事简单服务的水准。

机器人会做家务的话，对钟点工来说绝对是个坏消息。

下一个世纪的到来对人类而言是另一种挑战的开始旧的社会角色与地位的逐渐隐退会有序地调整着全球普遍的社会结构使得更有限的资源得到合理分配更高百分比的经济增长率能够快速实现。

若干消失的职业并不意味着失业率的提高相反传统职业与新兴职业的演变会大幅度增加人类对各类知识的需求程度。在不断求知中分散到社会的职业网络中会是未来人应对消失职业的好方

第三篇：城镇化与农业现代化

城镇化与农业现代化相互协调问题研究

论文作者 2011级经济学3班 汪超超，宋欢欢，杨乐乐，杨奥林，王龙

论文关键词 三化协调 城镇化 农业现代化 河南

论文摘要 城镇化与农业现代化是工业化的两个方面。从产业的意义上说，城镇化与农业现代化的相互作用，本质上就是第二、三产业的发展与第一产业现代化相互影响的关系。它们是相互依存、互为条件的，但也是此消彼长的矛盾关系。要保证两者的协调发展，就需要政府的参与，以避免两者的不同步，消除两者之间的矛盾。

一、我国城镇化与农业现代化发展总体规划

胡锦涛总书记在党的十八大报告中对统筹城乡发展作出了新的重要部署，明确指出坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。这是我们党站在新的历史起点上，立足全局、着眼长远、与时俱进的重大理论创新，体现了对完善社会主义市场经济体制和加快转变经济发展方式的新认识、新要求，为新时期推进城镇化与农业现代化相互协调指明了方向、提出了更高要求，具有重要的理论意义和现实意义。

（一），认识城镇化与农业现代化之间关系

1.城镇化是释放农业农村需求的重要战略基点

以改善需求结构、优化产业结构、促进区域协调发展、推进城镇化为重点，着力解决制约经济持续健康发展的重大结构性问题。改革开放30多年来，我国农业农村快速发展，但总体上与城市相比仍存在较大差距。我国农村地区地域辽阔，农村户籍人口仍是我国人口主体，农业农村蕴藏着巨大的市场潜力。扩大内需无论是投资需求还是消费需求，都应把重点转向农业农村。要牢牢把握扩大内需这一战略基点，加快建立扩大消费需求长效机制，释放农业农村内部消费潜力，保持“三农”投资合理增长，扩大农村市场规模。在投资需求方面，加快推进中小城市、小城镇和社会主义新农村建设，特别是加强农村基础设施建设，加大农村教育、交通、电力和农田水利等基础建设投入，能够创造巨大的投资空间。在消费需求方面，要千方百计增加农民收入，大力开拓农村消费市场，把潜在的消费需求变为现实的消费需求，把国内丰富的工业品和商品变为满足农村居民消费的宝贵财富。

2.充分发挥城镇化对农业现代化的重要引擎作用

目前，我国农业现代化仍然滞后于工业化、城镇化，突出表现是农业基础仍然薄弱，城乡居民收入差距仍然较大，“三农”短板现象仍然明显。农业现代化仍然是“四化”同步发展的重点和难点。充分发挥城镇化对农业现代化的重要引擎作用，大力推动城镇化与农业现代化相互协调，提升农业农村农民的自我发展能力。加快推进城镇化，能够有效带动农村富余劳动力转移就业，为发展农业适

度规模经营，推动农业专业化、标准化、规模化、集约化生产创造有利条件。加快推进城镇化，可以通过拉动农产品需求、促进农民就业、建设新农村，有效拓宽农民收入渠道，实现2020年农村居民收入比2010年翻一番的目标。加快推进城镇化，彻底改变传统的农村土地、资本、劳动力等生产要素单向流动的发展模式，带动城市资金、技术、信息、人才等现代生产要素向农业农村领域延伸，实现城乡要素平等交换。

3.城镇化是实现城乡发展均等化的重要途径

长期以来，我国城市与农村相互分割，形成了城乡二元结构。这不仅不利于农村发展，而且阻碍了经济社会全面、协调、可持续发展。要从根本上缓解和改变这一状况，实现城乡发展一体化，必须坚持走中国特色新型城镇化与社会主义新农村建设协调发展的道路，坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，通过城镇带动农村，通过农村繁荣进一步促进城镇发展，形成城乡互动格局和良性循环。加大强农惠农富农政策力度，夯实农业基础地位，着力促进农民增收，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。加快完善城乡发展一体化体制机制，着力在城乡规划、基础设施、公共服务等方面推进一体化，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。

（二），城镇化与农业现代化协调发展方法及模式

我国人口多，特别是农村人口多；耕地少，特别是基本农田少；经济社会发展不平衡，特别是城乡发展不平衡。能不能紧紧把握我国新型城镇化和农业现代化特色，事关能否从国情出发，选择适合我国国情的发展道路问题，事关能否从实际出发，科学推进城镇化、农业现代化和全面实现小康社会目标的问题。必须深刻认识新型城镇化和农业现代化的内涵，创新发展理念和模式。

一是坚持工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展、统筹发展、充分发展、协调发展、和谐发展。特别是始终把农业现代化摆在“四化”同步发展的首要位置，进一步发挥工业化、信息化、城镇化对农业现代化的引领带动作用，严格控制城市占地规模，严格控制耕地和淡水资源的使用，坚持走出一条不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的城镇化与农业现代化协调发展的路子，确保国家粮食安全和农村经济全面发展。

二是把中小城市和小城镇作为新型城镇化的重点。中小城市和小城镇的发展空间大，城镇化成本相对较低，应把城镇化的重点放在中小城市和小城镇上。做好大中小城市和小城镇协调发展规划，优化生产力布局，引导一些产业从大中城市向中小城市转移，真正形成以大城市为龙头，以中小城市、小城镇为支撑，以农村新型社区为基础的城镇化格局。

三是走就近就地新型城镇化的路子。我国农村人口数量庞大，单纯依靠大中城市吸纳，能力十分有限。小城镇离农村最近，应该把基础做好，发展好产业，使农民能够就近得到就业机会，既能减轻各种成本，又能缓解大城市的压力。加快小城镇建设和新农村建设，加快形成城乡一体化新格局，防止大量农村人口涌入城市，使农村人口就地城镇化。

四是大力发展县域经济。我国国土面积、人口、GDP主要分布在县域。县域在发展现代农业中肩负着重要使命，在解决“三农”问题中处于关键地位。要立

足于县域实际，放大特色优势，发展特色经济，加快培育支撑县域经济发展的支柱产业，形成县域内的产业聚集，以县城为中心带动城镇发展。

五是充分尊重和切实保护农民权益。把保障农民权益放在城镇化的首要位置，把发展新型农村社区作为推进城镇化的切入点，尊重农民意愿，充分考虑地方产业特点，让已经转移的农民真正住得下、稳得住、能致富。城镇化过程中要通过城乡土地和集体资产股份化改革，让农民能够分享到城镇化带来的成果收益。

六是努力实现城乡基本公共服务均等化。要加大统筹城乡发展力度，增强农村发展活力，逐步缩小城乡差距，促进城乡共同繁荣。要不断地推进新农村建设，加强中小城市、小城镇、新农村的基本公共服务。逐步将农民工纳入城镇公共服务范围，促进城乡之间教育、医疗、住房、就业、社会保障等方面与城镇居民享受同等待遇。

二、城镇化与农业现代化协调发展的实例（以河南三化协调建设中原经济区为例）把加快工业化、城镇化与推进农业现代化结合起来，努力促进“三化”协调发展——这是河南省郭庚茂省长在河南省委经济工作会议上提出的，做好经济工作必须把握好的六个原则之一。工业化、城镇化和农业现代化是河南社会主义现代化建设的重要组成部分，三者相辅相成。推进“三化”协调发展是破解河南当前发展中若干重大问题的关键环节，也是一项复杂的系统工程，必须打破传统模式，在遵循一般规律的基础上结合河南实际，立足当前，着眼未来。

（一），着力点

1、加快推进产业结构调整和优化升级。河南能源、原材料等资源与资本密集型产业比重过大的产业结构，不利于“三化”协调发展，必须按照新型工业化的要求，把推动自主创新与改造提升传统产业、培育战略性新兴产业结合起来，努力构建多元化现代产业体系，着力提升产业发展质量。继续加大支农惠农政策力度，积极发展现代农业，用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代经营形式推进农业，用现代发展理念引领农业，用培育新型农民发展农业。进一步加快技术改造创新，为新兴战略支撑产业释放发展空间。进一步推动自主创新，培育一批战略性新兴产业。促进省内资源与国际国内资源的产业对接与优势互补，提升产业核心竞争力，孕育和发展新的先进生产力。要兼顾资金技术密集型产业与劳动密集型产业的共同发展，以充分发挥河南的人力资源优势，保证农村富余劳动力的有效转移。

2、大力发展服务业特别是现代服务业。服务业是吸纳劳动力就业最主要的渠道，服务业发展滞后，必然抑制劳动力向非农产业的转移，从而阻碍城镇化和农业现代化的进程。因此，各级政府与领导一定要把发展服务业特别是现代服务业作为落实科学发展观、转变经济发展方式、提升产业结构、扩大就业的重要方面来认识。要制定现代服务业发展规划，明确支持现代服务业具体方向。突出重点。就河南的具体情况来看，应大力发展文化产业与旅游业、积极发展现代金融业、做大做强现代物流业、加快发展信息服务业、加速推进生产性服务业与工农业的融合。加强制度创新和政策调整，优化服务业发展环境，推动现代服务业持续、协调、快速发展。

3、积极统筹城乡经济社会一体化发展。工业化、城镇化与农业现代化之间存在着互动发展的内在联系，但河南的“三化”协调发展的这种内在机制受到了城乡分割制度的制约。因此推进“三化”协调发展，必须打破分割，统筹城乡一体化发展。要加快建立城乡一体的交通、供水、流通、能源、信息网络体系，大力发展农村各项社会事业，促进基础设施建设和公共服务的城乡统筹、区域共享。要建立健全推进城乡一体化的体制机制，加快户籍制度改革;建立城乡一体化的就业体系和社会保障体系;深化土地流转制度改革。此外，在当前城乡发展差距依然较大的背景下需要特别关注人才、劳动力在城乡之间的双向流动问题，尤其要努力促进人才由城到乡的流动，加大城市教师、医务人员、文化工作者支援农村的力度，鼓励大专院校和中等职业学校毕业生以及那些已积累一定资本或经验的外出打工者到农村服务、创业，为农村经济提供更多的人力与社会资本，以助推农业现代化。

4、坚持走产业城镇融合发展之路。只有产城融合，才能使农村富余劳动力实现就业空间和就业部门的双重转变，从而持续推进工业化和城镇化，带动农业现代化。因此，促进河南“三化”协调发展，必须坚持走产城融合发展之路，建设产业生态良好、吸纳就业充分、人居环境优美的现代化新城镇。要科学规划，同步完成全省土地利用总体规划、产业集聚区规划并与城镇规划协调衔接。要强化城镇产业支撑，大力发展园区经济，按照整合资源、提升功能、强化特色、增强竞争力的要求，科学规划园区建设，使之成为外来投资的密集区和集约发展的示范区。要推动企业向园区集中、非农产业向城镇集中、劳动力向城镇转移，使城镇发展节奏和规模与产业聚集速度及程度有机结合。要坚持从河南人多地少、作为农业大省肩负国家粮食安全重任的基本省情出发，按照统筹城乡、布局合理、节约土地、功能完善、以大带小的原则，促进大中小城市和小城镇协调发展。全面提高城镇建管水平，着力增强城镇综合承载能力，发挥好城镇对农村的辐射带动作用。

（二），六个原则

一是把保持经济平稳较快增长与调整结构、转变发展方式结合起来，努力提高发展的可持续性。

二是把重视项目投资与扩大消费、增加出口结合起来，努力增强经济发展的均衡性。

三是把加快工业化、城镇化与推进农业现代化结合起来，努力促进“三化”协调发展。

四是把推动自主创新与改造提升传统产业、培育战略性新兴产业结合起来，努力构建现代产业体系。

五是把深化改革开放、创新体制机制与促进发展结合起来，努力增强发展动力和活力。

六是把发展经济与改善民生结合起来，努力增强经济社会发展的协调性

三、总结

积极响应党中央国务院关于二化协调的相关政策及要求，参考借鉴河南省三化协调道路的同时更要结合本地区的实际制定适合本地区二化协调的新型路子，推动我国农业现代化和城镇化协调发展。

城 镇 化 与 农 业 现 代 化 相 互 协 调 问 题 研 究

第四篇：土地流转与农业现代化

土地流转与农业现代化

张曙光

中国社会科学院经济研究所研究员，中国社会科学院研究生院教授

盛洪（北京天则经济研究所所长）：今天是天则经济研究所第406次学术报告会。我们请到天则学术委员会主席张曙光教授来做报告，题目是“土地流转与农业现代化”。土地制度是现在大家非常关注的一个问题，天则所近年来对其也很重视，并从各个角度进行研究。近三四年里，张曙光老师几乎每年都主持一个项目，今年这是第三个项目。同时，张老师还主持了一个土地制度变迁的案例研究。可以说，张老师把大量的精力都放在了土地制度研究上。今天报告的成果包含了张老师多年来的积累，下面有请张老师发言。

谢谢大家！大家都知道，改革开放以来，随着工业化和城市化的高速发展，中国社会发生了很大的变化，这个过程中，农村人口和土地的关系引起了一系列的根本变革。所以，面对城市化的进一步加速，农村和土地问题显得更加重要。因为，所谓的城市化，就是农民的城市化，就是减少农村人口、增加城市人口的过程。对这个问题的研究，涉及几个农民群体，一个是已经进城的农民工；一个是城市周边的农民，因为城市周边地价上涨很快；而粮食安全问题又涉及种粮的农民。所以，这个问题相当复杂，需要深入到实际中去观察、调查，然后进行研究概括。从2006年开始，我主持做了三个报告。前两个都在这里讲过，一个是“城市化背景下土地产权的实施和保护”，第二个是“集体建设用地地权的实施和保护——兼及‘小产权’房问题”。第三个就是今天要讲的“土地流转与农业现代化”。我们写了4万多字的报告，很难讲得仔细，我就选主要的方面给大家报告一下。

首先，我讲一下土地流转和规模经营政策的演变和对其的评论。改革开放以后，由于公社体制效率低，我们放弃了公社，改用联产承包责任制，从原来的集体经营变成一家一户的经营。一家一户的经营解决了外部性的相互施加和搭便车的问题，在农民的土地使用权和收益之间建立了联系，使激励得到了增强，农业生产得到了发展，加上粮价提高，中国农业在20世纪80年代初呈现出良好的局面。1984年，粮食问题基本得到解决，甚至出现了仓容危机。

粮食问题解决后，一部分农民从土地上解放出来，进入了非农产业。这些农民不愿意再继续种地，于是，联产承包责任制就面临一个问题：农民不愿意包地怎么办。政府提出了两个办法。1984年的一号文件规定：个人不愿意包的地，集体可以收回去，再重新转包；也可以个人直接转包。到了1986年，一号文件正式提出，土地可以流转给大户，以进行适当的规模经营。这样，土地流转就开始了。这时的流转都是自发流转，规模很小。1993年是一个关键的时间点，中央出台了关于农村和农业改革发展的文件，其中正式对规模经营进行了规定：在坚持自愿的原则下，农民的承包地可以流转，农民可以进行适度的规模经营。但当时有很多集体随意扩大留用地，实行两田制或者反租倒包方式。政府为了保护农民的承包权，很多文件针对流转中的问题明确提出：可以集体流转，也可以个人流转，但反对两田制和反租倒包。不过，当时的土地流转仍以反租倒包为主要形式。其实，1987年政府在一些试验区试行土地流转时，苏州等实验区里，大部分土地流转采用的就是反租倒包的形式。2001年，18号文件出台，是关于土地流转问题的若干规定。紧接着，2002年，出台了《土地承包法》，提出了平等协商、自愿、有偿三个原则，并规定流转主体是承包户，任何组织和个人都不能强迫或者阻碍承包户进行土地流转。2005年又出台了关于土地流转的具体规定。土地流转逐渐走上了规范化的道路。为了促进土地流转，政府还延长了承包期，先是规定承包期延长至30年，2008年的文件规定承包关系为长久不变。而取消农业税后，土地流转的条件发生了变化，因为是否有农业税影响到承包合约的制订。可以说，2008年十七届三中全会文件出台后，土地流转迅速发展起来了。根据统计数据，2003年土地流转的规模很小，4%～8%，城市郊区等相对发达的地方也只有20%左右；而到了2008、2009年，流转地就占到了承包地的20%，发达地区达到了40%。

我们可以看到，土地流转的过程中地域特征非常明显。土地流转开始发展的时候主要在发达地区，内地流转的规模很小，承包的主体也是一些大户。而城市周边，也多是建设用地盖了工厂后，剩下一小片地包给外地来的大户。由于当时有农业税和依托于农业税的“三提五统”，土地转出户一般不向转入户收取报酬，有的甚至还倒贴，因为转入户要交农业税和“三提五统”。但农业税取消后，合同就变了，转出户不仅收一定的租金，而且国家还给承包户一定的补贴。土地大规模流动后，内地农民流出地区也出现了土地流转的现象。流入的有三种，一种是大户，这在内地是主要的部分；一种是农民自己组织成立的土地股份合作社，这在内地和发达地区都有；三是外部企业，以前政府不提倡反租倒包，也不鼓励企业到农村大规模包地，但现在，外部农业企业到农村包地已经成为土地流转的主要形式。以上是对不同阶段发展的简单梳理。

报告主要讨论的是第三个阶段的6个案例，今天我讲其中4个。第一个是北京郊区的案例。这个地方是通州区于家务乡前伏村，它离通县县城还有十公里，是北京市少有的几个少数民族农区之一。通州地区的流转主要发生在21世纪，而于家务乡的流转主要发生在2003年，特别是前年（2008年）以后，因为前年于家务乡建了一个南瓜园，搞得还不错，原因是上面要求流转，地方也要政绩。于家务很穷，人均收入只有3000块钱，集体经济是空架子，现在欠了86万元还多的债。有些承包户确权但没有地，一个月给130块钱，但有时130块钱都拿不出来。所以，干部也坐不住了，提出要土地流转，并积极到外面去联系，引进外部企业。有了目标企业后，干部和老百姓讨论。老百姓提出了很多问题，比如，买好的种子、化肥怎么办，反租倒包把地拿走后不给钱怎么办，有人想种地怎么办，等等。干部提出的解决办法是，种子化肥可以转让，对想种地的人，就从旁边另分一块给他们。前伏村土地流转的对象是神农河谷稻香农业发展有限公司，开始谈判是一亩地每年给农民700块钱的租金，老百姓不愿意，认为太低。后来改到800块钱，这样同意的比例从50%提高到了70%。干部又给大家算了一笔账，大家种地，一茬儿小麦，一茬儿玉米，最后净收入也就六七百块钱，如果把土地租出去，不用费心就能挣这么多，家里的劳动力还可以空出来出去赚钱。这样，大家都同意了，就把土地先流转给集体，再由集体把土地流转给公司。一亩土地的租金是1000块钱，其中800块给农户，200块给村集体。公司种的是太空育种的甜高粱，做生物能源的加工。要流转就要整理土地，村里2000亩地要一次流转。结果一整地，沟壑填平后多了130亩，这就成了集体财产。所以，除了每亩200块钱的收入外，这130亩的租金也是集体的，这个村的集体也就有钱解决欠账问题。流转后的经营基本没有太大变化，土地公司自己并不种，而是由村集体用拖拉机进行大规模耕种，但管理仍是一家一户自行管理，除草等工作也还是农民自己做。产品达到标准后，公司就把工资交给村集体，村集体再下发到各农户。现在，租金加上劳动收入，老百姓的收入翻了一番，人均收入达到了5700多块钱。

第二个案例是山东泰安市宁阳县郑龙村，也是一个农区。2005年，郑龙村里新换了一个支部书记，叫田文武，是村里的能人。他上任以后就想带农民致富，于是，村里的干部和党员就讨论。其中，一个老党员过去种蘑菇，他提议由他提供技术，其他人提供人力和土地，大家一起种蘑菇，并和泰安弘海（食品有限）公司合作，由贸易公司负责出口。一年蘑菇种下来，收入还不错。然而，书记觉得，虽然不错，但生产规模小，并不解决问题。通过一年的合作，他和弘海建立了比较紧密的联系，就想建立合作社把规模做大。这个想法提出后，大家有很多顾虑，担心把地租出去后却拿不到钱。开始时一亩地的租金是400块钱，书记就先垫了8万块钱，说到时租金就从这里出。这样，大家就信了他，全村有一半农户同意入社。租金400块钱，劳动收入每天35～40块钱。他们种的是蔬菜，西兰花、芦笋和蘑菇等。一年下来，收入不错，租金就提到了700块钱。结果，不但村里剩下的人都要求入社，连邻村的人也要求入社。这样，规模就做大了。而且，他们种的菜不光送给公司，还开拓了销售渠道，把菜直接送到泰安和济南的超市去。给大家举个个例，当地一户有5亩地，一年下来租金是3500元，夫妻两个人劳动，每天每人35块钱，年终因为经营得好，每亩地还分红1000块钱，加上儿子在泰安打工的钱，这一户一年的收入还是很不错的。而且发展起来后，经营就分了专业组，比如芦笋组、菜花组等，泰安的公司还派了专门技术人员常驻当地，以进行指导监督。现在，当地的种植经营已经标准化，芦笋都要用尺子量，不能超过15厘米，超过就老了；另外，什么时候施肥，施什么肥，施多少也都有规定。他们还建了有机肥场，符合销售标准的给弘海公司，不符合的自己用。他们还和一个养牛的邻村合作，用他们的下脚料换牛粪，一车绿菜花叶子换一车牛粪，这样，两家的问题都解决了。我去的时候，他们已经向工商局提出了注册“龙泉”牌有机蔬菜商标的申请。

第三个案例是四川郫县凌云村的“西部花乡”。这个例子中，外部苗圃公司进入，村上4500亩地全部流转，并且，村子的中心区还要向外扩展。公司不仅经营花卉苗圃，还投入了资金。他们采用的是基质育苗，种植的技术要求非常严格，包括花盆的直径等，都有明确的规定。为此，公司培养当地农民做技术人员和管理人员。土地流转租金是每亩地1000斤大米，劳动报酬是每月800～1500块钱。由于大家的要求，公司在天热的时候还会发降温费，上班时间是早5点到9点，下午则是6点上工。为了发展当地经济，政府也出了很大力，多次到杭州、上海引资。为了吸引外资，乡政府还给出了前三年免租金的优惠，这三年的租金先由乡政府给公司，再由公司给农民；但发展起来后，公司则要每亩地给政府200块钱的服务费。现在，当地种植的花卉不仅销往四川和全国其他地方，甚至还有出口。

第四个案例是四川成都崇州市桤泉镇，当地流转得更早，发展得更快。他们的农业现代产业园区，流转土地面积为23000亩，进入的企业有46家。有意思的是，因为流转的规模大，企业多，大家对农业服务的需求就比较大，这里农业产前、产中、产后服务也就发展得比较好。当地有5个农机手成立了一家农业服务公司，有大小拖拉机和各种农业机械，给园区企业提供从种到收的一条龙服务。之前，一个种庄稼的公司，为了打药，要雇100个农民干10天，效果还不好。现在，他们就把活儿包给服务公司，什么时候打药，打什么药，都不用管，服务公司保证效果。除了农机服务，劳务服务也出现了。当地还成立了劳务公司，把那些地流转出去的留守劳动力组织起来进行培训，向这些公司提供劳务。另外，现在他们使用生物肥料、生物农药，还用灯光灭虫。当地还建了专家大院，请了10多个专家，进行技术研发和推广。

从上面的案例可以看出，以前合作化要解决的问题没有得到解决，反而变得更糟；但现在，通过土地规模流转，这些问题就解决了。虽然现在只是起步，但农业的产业化、专业化确实在发展。

下面，我对以上案例进行一下分析，主要针对土地流转、组织变迁和农业现代化的问题。

首先，传统农业面临危机。改革后，我们采用联产责任承包制实际是恢复了一家一户经营的方式。而农村粮食问题解决以后，农民的就业情况发生了变化，改变了农地对农民的重要性，也改变了土地和他们的关系。从农民对土地拥有的产权束来看，农地产权主要是所有权、经营权和收益权。公社化的时候，三种权利是一起的，都归集体所有。联产责任承包以后，所有权和经营权第一次分离，这种安排调动了农民的积极性，促进了农业生产的增长。土地流转是第二次分离，即承包权和经营权分离，承包权还是农户的，但经营权转给了合作社或者企业。背景是，农村的状况发生了变化，好多人进城打工了，留下的多是妇女和老人，农村劳动和经营主体也变成了老人和妇女。根据全国普查，1996年，妇女劳动和经营者在中部和西部地区占到了47%，在全国占36%；而2009年，两个比例全部超过了50%。青壮年出去后，经营者出现老龄化的趋势。中西部50岁以上的经营者从1996年的17%～18%上升到现在的32%～33%，在劳动力外流比较多的省份，这个比例甚至达到了46%。从中，我们可以看到经营主体的妇女化和老龄化。一家一户的经营由于规模小，虽然解决了温饱问题，但解决不了致富的问题，虽然刺激了农民生产的积极性，但无法不断地激励这种积极性。（20世纪）80年代后期和90年代农业出现波动，这可能是一个重要原因。随着市场化、工业化和城市化的推进，一家一户的生产经营确实适应不了人们的需要，反而成为阻碍农业进步的绊脚石。我们现在不完全的城市化和这可能也有关系。农村边缘化等现象一方面说明了政策的失误，另一方面也说明了传统农业的困境。

第二，土地流转和规模经营是农业现代化的前提。首先，现代农业必须实现社会分工和专业化生产。这在一家一户是办不到的，一家一户只有自然分工，没有社会分工；而土地流转和规模经营以后，我们看到，社会分工和专业化生产就发展起来了。这些地方都形成了专业化的生产基地，比如，山东建成了蔬菜基地，四川的专业化花卉基地，甚至出现了专业化的服务机构。其次，科技投入增加了。这在一家一户也是办不到的，因为大的机器用不上，科技投入和培训的规模都不行。所以，传统农业主要是经验农业，不可能是科技农业和现代农业。但规模经营后，太空育种、基质栽培都出现了。另外，公司带来技术后必须培养当地农民。像四川的案例中，当地农民接受培训后，不仅将技术用在公司的生产上，也用在自家的生产中。第三，标准化生产。以前，标准化生产只存在于工业生产中，但现在我们看到，规模经营后农业生产中确实出现了标准化。虽然和工业上的标准化水平不一样，但在向那个方向走。山东的案例中，用老百姓的话说，“管理行距、间距、高度，都用尺子说话；用肥时间、品种、剂量，都按规定操作”；农民形象地说，现在是“管理卡尺子，施肥按单子，跳着标准舞种菜”。四川桤泉是省级农业标准化食用菌生产基地，省级农业标准化红提葡萄生产基地，都是标准化的生产基地。第四，生态农业。这在一家一户也很难发展，虽然农户可能施有机肥，但规模有限，也不能实现规模生产中出现的循环利用。最后，现代农业的重要要素是市场化。一家一户生产的产品市场半径很小，而规模生产后，市场的半径大了，全国各地乃至国外都可以达到。而且，要素市场也发展起来了。农民工流出去后，形成了外部劳动力市场，而留守人员给进入企业打工，形成了内部劳动力市场，这样，内外部劳动力市场就都形成了。土地流转形成了土地市场，形成了土地价格，租金就是地价的表现。现代农业必然是市场化的农业，现代农业的发展、土地流转的发展也和市场的发展紧密联系在一起，没有市场，农业是发展不起来的。

第三，土地流转和规模经营给农村带来了巨大的变化。比如，经营主体由一家一户变成了合作社和外部企业，解决了经营主体老龄化和妇女化的问题。原来政府不提倡外部企业进入，现在外部企业进入成为一种主要形式，怎么看这个问题呢？之前政府不提倡是因为担心企业到农村包地侵犯农民利益，但现在，企业进入有其积极的一面，能带来技术和资金，促进对传统农业的改造，所以政府不应该简单禁止，而应该从政策上寻找应对措施。政府可以从以下几个方面进行管理。首先，企业获得土地时农民是不是自愿。如果地方政府为了加快土地流转或者热衷于企业招商而强制征地，那就应该禁止企业进入。其次，企业给农民的租金是否是双方协商决定，是否有保证。如果有保证，又是协商决定的，那就应该允许。第三，企业获得土地后是否用于农业，如果不是，政府应该管理。这就要看政府的监督管理职能是否跟得上。所以，企业进入不是简单禁止的问题，而是需要政府根据土地流转的发展水平，提高自身的监督管理能力。另一方面，农民的地位身份也发生了变化。公社化的时候，农民只是劳动者；联产责任承包后，他们既是劳动者，也是经营者；现在，他们变成财产所有者了，变成股民了。农民有了租金，就有了财产收入。《物权法》在法律上规定了土地承包权是物权，土地流转后得到租金是物权真正实施的结果。所以，农民身份变了，收入提高了。同时，农村的产业结构也发生了变化。最后，新型合作经济得到了发展。联产责任承包后，集体经济变成了空架子；土地流转后，集体经济不再是空架子，而有了实际内容。目前，集体经济主要有三个来源，一个是整地多出来的部分；一个是公共设施；再一个是外部企业进入后，村集体的一个重要作用就是提供服务，村集体也因此获得了服务收入。在土地流转的过程中，所有权也并不是毫无作用。事实上，大规模流转的实现，是所有权和承包经营权合作的结果。

第四，土地流转和规模经营的方式选择。从转出角度看，有两种情况。一种是农户直接流转，外部企业进入很少有农户直接流转的。另一种是集体流转和二次流转，农户先把地流转给集体，集体再把土地流转给企业。集体在这里既是甲方又是乙方，起到了中介的作用。从流入角度看，有三种情况，分别是大户、合作组织和外部企业。在这种情况下，集体只是简单的中介，但相比于简单的反租倒包，还是有变化的。至于流转的规模，大户多是几十亩到上百亩，集体是几百亩到上千亩，外部企业是几千亩。三种形式中，合作组织最能保护农民利益。大户流转只有租金，外部企业流转还有劳动收入，而合作组织流转租金、劳动收入和分红收入都有。按流转后的经营对象分，大概有以下几种：粮食、蔬菜水果、花卉苗圃、养殖和其他作物。大户以种粮为主，合作组织以果蔬和养殖为主，企业则比较多，种粮、花卉苗圃等都有。按照流转后农户参与程度看，也是合作组织最高。按经营方式来看，主要有两种：一种是土地股份合作经营，一种是土地租赁经营。

土地股份合作经营和一般的股份制企业不同。以土地承包权作为股份进行投资，它不是真正的融资股份，具有租赁的性质，可以取得租赁收入，但股权是不可能取得租赁收入的。特别是现阶段土地股份还不能转让、买卖和抵押，所以和一般的股票更不一样了。股票可以取得股息、红利，但不能取得租赁收入。另一个区别是，股份制企业的股东可以用脚投票，卖掉股权，而合作社不能卖掉股权，虽然有退出的安排，可以转让，但有时间限制。还有一个区别是，股份制企业可以破产清算，股东以自己的投资进行偿付，而一旦合作社关闭，土地还是社员的。另外，合作社具有地域性质，社员直接参与合作社的事务相对较多，参与管理相对方便。股份制企业则不同，股东哪儿的都有，不是大股东，很少关心企业的经营。土地股份合作社和土地租赁也有区别。土地股份合作制中，农民对土地承包经营权的让渡并不是完全的和彻底的，流转以前，承包经营权是农户单独享有的，流转之后，承包经营权是合作社共有的。而租赁制下的经营权的让渡是完全和彻底的，农户保有的只是收益权，虽然合约期满可以收回，但从产权市场化的程度上看，合作制不如租赁制。租赁制的农户收入只有租金，劳动收入可以从承租方取得，也可以从别的地方取得。但在股份合作制下，农户除了收取租金，还可以参加劳动，获得劳动收入，利润收入归合作社农户共享。从收入的递增安排来看，租赁制是固性合约安排，股份合作制是剩余合约安排。可见，土地流转和规模经营的模式没有绝对的好和绝对的坏，要依情况而定。

第五，土地流转中，政府和集体经济组织起什么作用，应如何看待其作用。从现在的状况来看，政府和集体经济组织起了相当重要的作用。它们成了流转的主体，招商引资、大规模流转都需要它们的参与。对此我们应该怎么看？我想，政府起的作用应该不是官员心血来潮的结果，而是建立在一定基础和条件上的。首先，我们实行的是集体产权制度，党和政府的动员能力很强，中央要推行土地流转和规模经营，地方就会照办，这不光是为了向上面交差，还可以提高当地的政绩。其次，土地流转既牵扯到信息，也牵扯到信誉。一家一户不愿意和企业打交道，因为老百姓不了解外部的企业。而政府可以解决这个问题，比如，村政府可以到外部企业进行考察。另一方面，外部企业也不愿意同农户打交道，因为企业不在当地，那么多农户，万一闹起事来，企业拿他们没办法，强龙不压地头蛇。可见，如果没有集体经济组织，合作将很难实现。另外，农户有的是承包权，所有权在集体，如果农民不愿意，土地也很难流转。所以，土地流转的过程其实是承包权和所有权暂时合一的过程。这个过程证明，所有权不是空的。现在有两个极端，有人认为所有权应该给农户，有人认为所有权应该归集体，在现实中，两者可能都有问题。

虽然政府在土地流转中扮演了重要角色，但有的也起了不好的作用，越俎代庖的事情也有发生。现实中，土地流转常常和农地整理、城乡挂钩一起进行，不光农地在流转，宅基地也在置换，给农民盖新村，这就带来了问题。以“西部花乡”为例。4500亩地集体流转，整地的过程中，建设用地腾出了367亩，他们把这367亩城乡挂钩后流转给郫筒镇，郫筒镇按当年招拍挂一亩地173万元的价格计算，总共是6亿多元。但“西部花乡”只给农民算了4亿多元，另外2亿元不知道去哪儿了。这还不说，4亿元中，凌云村为农民盖新村花了1.8亿元，另外2.1亿元花在了郫筒镇的基础建设上。所以，367亩最后相当于只卖了1.8亿元。另外，成都已经形成了置换的指标交易市场，而成都市政府提供的资料显示，交易的价格是一亩地8万元。一个173万元，一个8万元，大家可以看到这里的差距有多大。

指标交易可以算是中国改革中的创造，之前盛洪研究的外汇额度交易就是指标交易。需要外汇的和有外汇的企业到外汇交易中心，先按官价交易外汇额度或者外汇指标，出来了买的企业再按黑市价格把钱补齐。这种交易多了，官价和黑市价就开始合一，促成了1994年的汇率并轨，这是件好事情。另一个指标交易是江小涓和刘世锦研究的烟草指标交易。烟草价高、利大、税大，各地都争，于是有生产指标，然而有的地方指标多，有的地方指标不够，发改委和烟草专卖局与各地商量采用烟草指标交易，一方把指标给对方，而对方则把税收分一部分给该方。需要注意的是，这两种指标交易并不一样。外汇交易发生在两个市场主体之间，完全是市场行为；烟草指标交易是配额交易，是政府之间的交易。而土地交易则两者的特点都有，这就不好处理了。所以指标交易在农地交易上的运用还存在不少的问题，主要是政府暗箱操作，农民被排除在外，侵犯了农民的权益。第六，农村金融和农村企业家。土地流转涉及的一个重要问题就是交易的融资，融资是大规模交易的必然需求。现在的融资是怎么解决的呢？一是外部企业融资，二是政府融资。现在农村金融合作社只有一家，满足不了农村的融资需求。村镇银行到去年（2009年）年底全国总共只有500多家，还需要很多制度建设，才能发展起来。所以，解决农村金融问题是一项迫切要做的工作。除了外部企业和政府，最重要的是发展农村金融机构，这个领域要放开。要发展合作经济，就要有合作企业家。在当前体制下，农村的合作企业家本来就很少，如何给他们一个宽松的环境，让他们去闯、去成长？现在很难。不光现有的企业家成长很难，已有的企业家我们常常还要灭掉。最早下马的企业家就是褚时健。农村企业家下马的也有，在我们的第二个报告里有个案例，是辽宁海城市东三道村的老支部书记。他把全村3000多亩地都流转了，和港商合作种菜，和韩商合作种尖塔椒，自己村里地不够了，就到鞍山包地。就是这样一个能人，却因为公务吃饭没开发票被拉下了马。其实，他并不在乎钱，他儿子经营企业，他开的车都是儿子送的，但最后因为发票的事情被人抓住，甚至开除了党籍。所以，农村能人是有的，但怎么保护他们是个大问题。如果不能解决这一点，土地流转的发展会受到很大的限制。

（据北京天则经济研究所2010年4月23日双周论坛上的演讲整理）

第五篇：发展现代农业与农业现代化

南京广播电视大学

“一村一名大学生计划”试点

《现代农业新技术》论文

题目：发展现代农业与农业现代化

姓名：

学号：

年级：

专业： 农业经济管理

指导老师：

成绩：

教 学 点：南京广播电视大学日期： 二○○八年五月二十八日

发展现代农业与农业现代化

摘要：中国最大的问题是农业问题，实现农业现代化是我国农业发展的目标，是我国农业发展的基本方向。我们要把传统农业转变为现代农业，把农业建立在现代科学基础上，从而实现农业现代化。

关键词：农村；农民；现代农业；农业现代化

中国最大的问题是农业问题，中国现代化的实现，最难的是农业的现代化。实现农业现代化是我国农业发展的目标，是我国农业发展的基本方向。把传统农业转变为现代农业，把农业建立在现代科学基础上，用现代科学技术和现代工业技术装备武装农业，用现代科学管理方法来管理农业。从而实现农业现代化。

党的十六大报告就曾指出：“统筹城乡经济社会发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务。”2007年中央1号文件指出：发展现代农业是社会主义新农村建设的首要任务。温家宝同志在十届五次人大会上所做的《政府工作报告》中再次强调：要以加快发展现代农业为重点，扎实推进社会主义新农村建设。发展现代农业，意味着给农业注入更多的现代理念和方式，将更多地用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，用现代发展理念引领农业，用培养新型农民发展农业，提高农业水利化、机械化和信息化水平，提高土地产出率和农业劳动生产率。

什么是现代农业？简而言之，现代农业是指处于一个时期和一定范围内具有现代先进水平的农业形态，具体就是指用现代工业力量装备的、用现代科学技术武装的、以现代管理理论和方法经营的，生产效率达到现代先进水平的农业。与传统农业相比，现代农业的核心是科学化，特征是商品化，方向是集约化，目标是产业化。它具有四大特点：一是突破了传统农业仅仅或主要从事初级农产品原料生产的局限性，实现了种养加、产供销、贸工农一体化生产，使得农工商的结合更加紧密；二是突破了传统农业远离城市或城乡界限明显的局限性，实现了城乡经济社会一元化发展、城市中有农业、农村中有工业的协调布局，科学合理地进行资源的优势互补，有利于城乡生产要素的合理流动和组合；三是突破了传统农业部门分割、管理交叉、服务落后的局限性，实现了按照市场经济体制和农村生产力发展要求，建立一个全方位的、权责一致、上下贯通的管理和服务体系；四是突破了传统农业封闭低效、自给半自给的局限性，发挥资源优势和区位优势，实现了农产品优势区域布局、农产品贸易国内外流通。

现代农业的发展过程就是传统农业和不发达农业转变到现代发达农业的过程。现代农业的基本特征具体表现在五个方面：一是现代化的农业技术装备和较高的投入水平和产出水平；二是高效能的农业产前、产中、产后服务部门的支撑和效益相对较高的非农产业需求的支撑，并采用现代营销方式提高农产品商品率；三是现代化的农业技术水平如生物技术、化学技术等，有一定科学文化素质和经营管理才能的农业劳动者，农民的收入水平接近城市居民水平，生活、居住方式城乡一体化；四是农民组织结构的改善与优化，尤其是

通过农业产业化，形成较高的农产品加工增值率；五是有良好的农业资源生态环境并有较高的资源转化率。

加快建设现代农业具有重大意义：第一，加快建设现代农业是落实科学发展观的具体体现。发展现代农业，是科学发展观在农业农村工作中的具体运用和落实。通过建设现代农业，促进农业增长方式转变，优化农业农村经济结构，集约使用农业资源，提高农业竞争力，实现农业又好又快发展。

第二，加快建设现代农业是推进社会主义新农村建设的首要任务。推进社会主义新农村建设，要坚持以发展农村经济为中心，进一步解放和发展农村生产力。要通过加快建设现代农业，促进生产发展，增加农民收入，改善生态环境，为新农村建设奠定坚实的产业基础。

第三，加快建设现代农业是促进粮食稳定发展、农民持续增收的根本途径。实现粮食稳定发展和农民持续增收，是“三农”工作的根本目标和中心任务。只有加快建设现代农业，才能全面提高粮食综合生产能力，提高农业综合效益，从根本上夯实增粮增收的基础。

第四，加快建设现代农业是实现农业可持续发展的必由之路。我国农业发展面临资源与市场双重制约，资源短缺的矛盾越来越突出，国内外市场竞争的压力越来越大。加快现代农业建设，推进农业科技进步和创新，大力发展循环农业和农村循环经济，将进一步提高资源利用效率，提高农业发展质量和效益，促进农业可持续发展。

经过多年的发展积累，我国农业的内在基础正逐渐强化。目前，农业科技进步率已达到48%，农业生产条件和基础设施不断改善，物质装备支撑能力明显增强。已具备了加快发展现代农业的条件。那么，建设现代农业的目标和任务是什么呢？我们认为，建设现代农业的目标应该是要经过坚持不懈的努力，使农业基础设施和生产条件得到明显改善，农业科技创新和推广应用能力明显加强，土地产出率和农业劳动生产率明显提高，产业发展水平和市场竞争能力明显提升，生态功能和可持续发展能力明显增强。建设现代农业的任务主要是抓住薄弱环节，突出重点，采取综合措施，整体推进。要加强农业基础设施建设，广泛应用农业机械，推广资源节约型农业技术，提高农业抵御灾害的能力和生产效率；要增强农业科技自主创新能力，提高农业科技应用水平，强化科技对农业发展的支撑作用；要开发农业多种功能，健全农业产业体系，推进农业结构不断升级优化；要将农业产业化经营贯穿于现代农业建设全过程，提高农业生产的组织化、规模化和标准化水平；要培养一大批有文化、懂技术、会经营的新型农民，为农业发展提供强大的人才智力支持；要树立和运用大资源、大农业、大食物、大市场和大生态的理念，转变发展观念，创新发展模式。

积极发展现代农业，是一项长期而艰巨的任务，将贯穿新农村建设和农业现代化的全过程。因此，必须从实际出发，遵循客观规律，有重点、有计划、有步骤地扎实推进，确保现代农业建设稳步健康推进。

农业现代化这个主题是一个包括多方面的运动过程。这个过程在不同发展阶段上有不同的要求。长期以来，世界各国都在积极探索适合本国的农业现代化理论及发展模式。新

中国成立后不久，我国就提出了农业现代化的目标，并把农业现代化概括为“四化”，即农业机械化、水利化、化学化、电气化。20世纪70年代末，又以科学化、集约化、社会化和商品化代替了原来的“四化”，用现代科技、现代装备、现代管理来概括农业现代化的内涵，同时还把生产区域化、专业化以及农村工业化、小城镇建设等内容同农业现代化紧密联系在一起。这说明我国农业现代化建设的内涵是不断完善的。

那么，到底什么是农业现代化呢？农业现代化是指农业由原来落后的传统形态向先进的现代形态转变的过程，同时也是指农业要达到的现代水平，是一个相对的、动态的历史概念。它与现代农业是两个完全不同的概念。就“现代化”一词的本意而言是指使某一事物达到当时世界的先进水平。因此，农业的现代化当指使农业发展达到最近的国际水平。然而事物总是不断地发展和变化，“现代化”的内容不可能一成不变。因此，仅就概念而言，“现代化”所指十分宽泛，它在时间上没有确定的外延，空间上也无确定的内涵，所以“现代化”不是严格的科学范畴，也不是什么理论性的概念。农业现代化就是把传统农业转变为现代农业，把农业建立在现代科学基础上，用现代科学技术和现代工业技术装备武装农业，用现代科学管理方法来管理农业。农业现代化是一个世界性、综合性、历史性的概念。衡量一个国家是否实现了农业现代化，不能把本国已经达到的技术、经济水平同本国过去的情况相比，而应该同当时在经济上和技术上已达到世界先进水平的国家比。只有在经济上、技术上赶上、接近或超过当时先进国家的水平，才算实现了和基本实现了现代化。人们根据生产力的发展水平、从历史的角度，把农业划分为原始农业、传统农业和现代农业三个发展形态。农业现代化则是指农业由原来落后的传统形态向先进的现代形态转变的过程，同时也是指农业要达到的现代水平程度。

农业现代化，是我国四个现代化发展目标之一，对于发展农村经济，提高农业生产效率，促进增收，其重大意义不言而喻。从目前世界农业发展的大趋势和社会环境来看，中国的农业现代化，至少应具备以下六个方面的基本特征：

生产过程机械化，是指运用先进设备代替人力的手工劳动，在产前、产中、产后各环节中大面积采用机械化作业。

生产技术科学化，其涵义是指把先进的科学技术广泛应用于农业，从而收到提高产品产量、提升产品质量、降低生产成本、保证食用安全的效果。

增长方式集约化，是指摒弃传统的粗耕简作，推广现代的精耕细作，在化 肥、农药、灌溉等方面的投入边际效益递减，外延扩大生产余地变小的情况下，把增产的基点转到挖掘内部潜力，降低生产成本，提升产品档次，提高综合效益，提高劳动者素质的轨道上来。

经营循环市场化，就是指投入—产出—消费的经营循环都要在市场上得以实现。生产组织社会化，它意味着农业生产与流通活动的各个部门、各个环节，必须和社会上的有关部门、市场主体有机地联系起来，以达到扬长避短，优势互补，提高劳动生产率的目的。

劳动者智能化，在这里是指从事农业生产或经营的人，一定要具备现代化水平的文化知识和技能水平。总的来说，实现农业现代化是在人的主观能动作用下得以实现的。离开人，现代化是不复存在的。农业现代化意味着提高农业劳动生产率，而提高农业劳动生产

率不能只是使用现代物质投入，不能“见物不见人”，必须认识到使用现代物质投入品的只能是具有现代技能的农民。

各国农业现代化的道路虽然不尽相同，前进的速度也有差异，但它们都希望到达同一个目的地；受各种因素的影响，奋斗与成功，预想与结果会有一定的距离，但这不妨碍人们朝共同的方向努力。什么是农业现代化的目标？这应当包括三个方面，即发达的农业、富庶的农村和良好的环境。

（1）发达的农业就是要努力提高农业生产力，将目前低产低效的农业建设成高产高效的农业，使社会对农产品的需要能够得到充分的满足，从而为整个国家经济的现代化奠定稳固的基础。

（2）富庶的农村就是要改变农村的落后面貌，稳步提高农民的收入，缩小城乡之间、工农之间的物质生活与精神生活方面的差距。

（3）良好的环境就是要在实现农业现代化的过程中避免对自然资源掠夺式的开发经营，注意保护和改善生态环境，为农业的稳定发展、资源的持续利用创造良好的条件，为人民工作与生活创造美好的环境。

总而言之，农业的现代化应当建立在经济上可行、生态上适应、社会可持续的基础之上，利用最先进的科学技术从广度和深度来改进和协调农业生态、技术与经济这三个系统，使之在和谐中发展，在互动中前进。

没有农业的现代化，就谈不上全面建设小康社会，也就没有中国整个社会的现代化，因此，我们必须重视并加快发展我国的现代农业，才能促进我国农业现代化的建设。

参考文献：

（1）宣杏云、王春法等：《西方国家农业现代化的透视》，上海远东出版社，1998年

（2）康芸、李晓鸣：《试论农业现代化的内涵和政策选择》，《中国农村经济》，2000年9期。

（3）丁长清、慈鸿飞：《国农业现代化之路》，北京：商务印书馆，2000年版。

（4）江泽民：《全面建设小康社会开创中国特色社会主义事业新局面》北京：人民