农民专业合作经济组织：社会主义新农村建设的重要载体（推荐）

第一篇：农民专业合作经济组织：社会主义新农村建设的重要载体（推荐）

农民专业合作经济组织：社会主义新农村建设的重要载体 ——对安徽省池州市贵池区农民专业合作经济组织发展情况的调查

查明庆（中共池州市委党校 安徽池州247000）

[摘要] 农民专业合作社是我国农村改革中涌现出来的新生事物，是广大农民在家庭承包经营基础上对农村经营体制的创新，是新时期党和政府指导农业农村工作的重要抓手，是社会主义新农村建设的重要载体。在推动生产发展、促进生活宽裕、提升乡风文明、带动村容整洁、示范管理民主等方面发挥着积极作用。

[关键词] 农民专业合作经济组织重要载体 安徽贵池

《中华人民共和国农民专业合作社法》已由第十届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过并颁布，自2007年7月1日起施行。这部法律的颁布实施，是我国涉农法制建设中的一件大事，是农民专业合作社发展史上新的里程碑，标志着农民专业合作社将进入依法发展的新阶段。农民专业合作社是我国农村改革开放发展社会主义市场经济中涌现出来的新生事物，是广大农民在家庭承包经营基础上对农村经营体制的创新，是新时期党和政府指导农业农村工作的重要抓手，是社会主义新农村建设的重要载体。近年来，贵池区紧紧抓住被确定为安徽省农业产业化示范县、农业标准化综合示范县及社会主义新农村建设的契机，把发展农民专业合作社等合作经济组织，作为适应现代农业和市场经济发展需要，提高农民组织化程度，推进农业产业化经营，加快社会主义新农村建设的重要措施，坚持“民办、民管、民受益”的原则，大力扶持农民专业合作经济组织的发展。到今年6月底，全区已经在工商部门注册登记的专业合作社29个，各类专业协会69个，农民合作经济组织总数达到98个。通过调查，我们切实地感觉到农民专业合作经济组织已经或正在成为社会主义新农村建设的重要载体。㈠ 农民专业合作经济组织推动了“生产发展”。生产发展是新农村建设的中心任务。所谓生产发展，就是要现代的技术装备、组织方式、经营方式和产业体系来发展农业和农村经济。农民专业合作经济组织为生产发展提供了强大的支持。从贵池的实际情况来看，农民专业合作经济组织在生产发展中发挥了较大的作用。一是服务作用。重点是技术、信息、农业投入品、防疫等方面的服务。如珍珠协会利用协会的信息收集优势，对珍珠市场行情进行预测，引导珠农在市场

行情看好时，收珠销售，避免珠农盲目销售造成损失；二是流通作用。农民专业合作经济组织作为中介组织，可将千家万户的农产品与销售市场、龙头企业结合起来，较好的解决产销矛盾。杨棚茶叶产销合作社，将茶农的鲜叶收购起来，通过加工包装销售到市场。驻驾优质油菜产销合作社、里山农产品产销合作社将农民手中的油菜籽、山芋统一组织起来销售给农产品加工企业。棠溪食用菌协会，将菇农生产的鲜菇统一收购起来，出口外销；三是技术载体作用。农民合作经济组织可利用众多的社（会）员队伍，担当起科技兴农的“二传手”和主力军，直接参与产业化经营中各生产经营环节的活动，是科技进入千家万户的桥梁和纽带。乌沙、高岭两个镇根据池州市万亩蔬菜基地建设的需要，及时组建了四个蔬菜产销合作社，将蔬菜生产的新品种、新技术、新工艺、新材料及时推广到蔬菜种植户手中。墩上獭兔协会在制定獭兔饲养加工系列标准的同时，加快獭兔饲养标准化技术的推广应用，协会会员作为“二传手”将獭兔养殖、加工、产品质量等系列标准推广应用到獭兔生产的各个环节；四是品牌推介作用。利用农民专业合作经济组织的组织功能，整合品牌，统一推介。鳜鱼协会认真调查研究，制订本行业发展规划，注册了秋浦牌商标，开展了秋浦花鳜绿色食品认证，在全省乃至全国打造秋浦花鳜品牌。农民专业合作经济组织这些作用的发挥，带来了农村经济发展的活力和张力，极大地促进了农业和农村经济的发展。

㈡农民专业合作经济组织促进了“生活宽裕”。生活宽裕是新农村建设的目标之一。要实现生活宽裕，首先就要千方百计地提高农民收入。农民专业合作经济组织，既能通过农民合作降低和化解市场风险，还能通过为成员提供信息技术等服务，促进农业资源的充分利用和产业结构的调整，促进农业产业化发展，充分挖掘农业内部的增收潜力；既能通过集体购销等交易环节上的联合，降低交易成本，节约交易费用，又能通过参与产后的加工销售等经营活动，拉长农业产业链，使成员获得更多的农产品增殖利润，从而拓展了农民增收的空间，提高了农民收入。如高坦乡杨棚茶叶产销合作社采取“自愿组合，联户投资，分户管理，统一加工，统一品牌，统一销售，年底分红”的形式由24个社员投入股金50万元，新建了茶叶加工厂、保鲜库，注册了商标，制作了系列茶叶包装，结成紧密型经济利益共同体。2004年，合作社收购鲜叶返利2万元，茶农入股分红4万元。到了2006年建立有机绿茶基地1100亩，带动农户210户，农民人均增加纯收入近2000元。全区98个农民合作经济组织，辐射带动社(会)外农户2612

5户，建立粮油棉、蔬菜、茶叶、桑叶等基地180.28万亩、水产养殖1.7万亩、生猪养殖0.52万头，带动农业增效1.5亿元，户均增收3000元。

㈢农民合作经济组织提升了“乡风文明”。新农村的建设，在很多的地方，仍停留在物质的范畴，而没有充分认识到培养独立有文化的个人在新农村建设中的决定性的作用。按照美国学者艾利森·戴维斯的解释，穷人由于长期生活于贫困之中，结果形成一套特定的生活方式、行为规范、价值观念体系等，这些方面便组成贫困文化而代代相传。因此，要建设新农村，必须把新型农民的培育和实现乡风文明放在突出位置。农民专业合作经济组织是一种学习型组织。在农民专业合作经济组织的设立和运营的实践中，从文化意义上说，就是培育新型农民和提升乡村文明程度的过程。农民专业合作社的基本原则和精神，就是更加强调人与人的合作与互助。合作社的宗旨是为其成员服务，成员相互之间合作经营、和睦相处、团结友爱、平等诚信。加入专业合作社的农户，不仅在经济上受益，而且有一种归属感，其民主意识、合作意识、学习意识、监督意识、守法意识得到增强。因此，农民合作经济组织要生存和发展，就要不断地对成员进行教育，提高成员的思想觉悟、文化素质、科技水平、法律观念、合作精神、诚信意识等，农民合作的实践又强化了这一教育成果，从而形成良性互动。通过农民合作经济组织的作用，农民思想文化素质提高了，农村的文明程度也会随之提升。如果农民专业合作经济组织覆盖了大多数农民的时候，由于其具有较强的经济基础、组织功能和凝聚力量，农民专业合作社在促进农村社会事业发展、改善乡风民俗、建立和睦邻里关系、形成文明的生活方式等提升乡风文明上的作用就会更加明显。

㈣农民专业合作经济组织带动了“村容整洁”。村容整洁是新农村建设的重要任务之一，是提高农村居民生活质量的基本要求。农民专业合作组织的成员生活在农村，它的活动空间也主要在农村，它在带动村容整洁上，主要有两个基本途径。一是依托合作组织正常活动的开展，改变农民生产方式和生活方式，实现村容整洁的功能。如贵池区通过“户用沼气池”的推广和使用，就有效地改变了村容村貌。贵池区沼气协会通过组织技工建池，开展技术培训，发放沼气灶具及配件等活动推广户用沼气，利用人畜粪便、生活污水、农业废弃物等入池发酵，产生的沼气、沼渣、沼液，以供人们日常生活和农业生产。既增加了农民收入，又促进了农村生产和生活方式的转变，解决了农村院落脏乱差这一痼疾，使农民

告别了“砍柴做饭烟熏眼，蚊蝇粪水满庭院”的生活，农村的文明程度和农民的生活质量大大提高。二是随着农民合作经济组织的发展壮大，经济实力的增强，必然会从自身的发展需要出发，建立为合作社成员和农村居民提供服务的设施，从而直接或间接地投身到农村社区基础设施建设的实践中，随着农村物质和文化基础设施水平的提高，农村的面貌将为之一新。

㈤农民专业合作经济组织示范了“管理民主”。管理民主是调动农民积极参与新农村建设的重要保证，实现管理民主是新农村建设中的一个重大课题。农民专业合作组织为管理民主的实践提供了良好的示范。农民专业合作经济组织的典型特征就是“民办、民管、民受益”，组织是农民自己的，章程是农民自己定的，理事长、理事、执行监事是大家选举的，重大决策和管理都是大家参与的。这些对于完善和发展农村民主管理，具有较大的示范意义。同时，农民专业合作经济组织的民主管理的实践，既为农村基层民主管理提供借鉴，更为重要的是培育了农民的民主素质和农民投身于民主管理的积极性。从贵池的实际情况来看，那些农民专业合作组织发展比较好的村，民主管理的氛围和效果都比较明显，人际关系干群关系相对融洽，经济发展相对较快，社会和谐安定。

虽然贵池区农民专业合作经济组织发展较快，在新农村建设中的作用已初步显现，但也存在不少问题。一是认识不到位。部分干部和相当多的农户对发展合作经济组织的重要性和必要性知之甚少，使合作经济组织发展缺乏广泛而坚实的群众基础，农民参与的范围和积极性亟待提高。部分乡镇只重视发展，不重视巩固完善和作用的发挥，使得已成立的的合作经济组织不能经常性的工作而成为“空壳组织”；二是牵动较弱。从贵池的情况来看，农民合作经济组织大都以服务职能为主，围绕贵池主导产业发展的组织较少。因没有经济实体支撑，缺少必要的活动经费，合作经济组织不能经常活动，从而导致组织的带动能力弱；三是内部经营管理机制不健全。一些农民合作经济组织缺乏管理人才，带头人素质不高，管理松散，经营粗放；有些合作经济组织与社员之间的利益联结机制还不够完善，对其发展与经营有待进一步规范等等。这些问题需要在实践中不断解决，要按照新农村建设的目标积极培育、发展和完善农民专业合作经济组织，使农民专业合作经济组织真正成为新农村建设的有效载体，成为农村物质文明、精神文明、政治文明和生态文明建设的强大推进器。

联系方式：安徽省池州市委党校查明庆（男，1965，安徽贵池人，副教授）

电话（0）***；邮编247000；zhmq7166@sina.com

第二篇：农民专业合作经济组织和产业化

文章标题：农民专业合作经济组织和产业化

今年以来，我委在石家庄市委农工委的正确指导下，立足于农业和农村经济发展实际，积极探索农民专业合作经济组织有效形式，加快推进农业产业化进程，在实践中积累了一些经验，取得了一定成绩，现将工作情况汇报如下：

一、发展情况

按照石市建设北方特色农业区规划和“一特三化”发展县域

经济指导思想，立足传统优势和区域特色，围绕“三种、两养、一绿”六大特色产业，积极推进农业产业化经营，发展壮大农民专业合作经济组织，推动农业和农村经济发展。截止目前，共建成年销售收入在500万元以上的龙头企业14家，年销售收入在500万元以上的专业市场2个，农产品生产（加工）基地9个。各类协会、专业合作社等农民专业合作经济组织48个，注册登记的有32个，共辐射全市12个乡镇（街道）120个村的3.2万农户。全市各类农民专业合作经济组织年经营服务收入达1500多万元。西瓜种植协会被评为石家庄市十大农民专业合作经济组织之一。今年4月份，省委农工办领导来我市指导工作，对我市农民专业合作经济组织建设和农业产业化工作给予了充分肯定。

二、主要做法和措施

1、创新组织形式，增强农户联动能力。农业的出路在调整，农民的出路在组织。为此，我们多次召开会议研究农业产业化经营和农民专业合作经济组织问题，要求各级各部门把发展农民专业合作经济组织作为推进农业结构调整的一项重要工作摆上重要议事日程，提高认识，明确职责，促进发展。一是抓政策，扶持发展。制定下发了《关于加快发展农民专业合作经济组织的意见》，明确了农民专业合作经济组织的指导思想、发展目标和措施，并严禁各级部门不得借管理和其它名义向农民专业合作经济组织乱摊派、乱收费、乱集资。市里每年拿出部分资金用于农民专业合作经济组织运作和开展各项服务，并在税赋上给予优惠，在项目上给予扶持。二是抓典型，带动发展。我们有选择地扶持发展了龙头企业带动型、技术能人牵头型、专业服务组织牵头型、行业主管部门牵头型等4种类型农民专业合作经济组织，促进全市农民专业合作经济组织的发展。如：我市西瓜种植协会由西瓜大王冯秋须任会长，拥有会员1500多个，协会以产前物资供应、产中技术指导、产后市场销售等向会员提供全程、优质、低偿服务。并通过注册“新沙蜜”西瓜商标，印发宣传画吸引大批客商来新乐，从而形成了“协会找客商联系订单、瓜农按订单组织生产、销售后由协会统一结算”的客商 协会 瓜农的利益联结机制，解决了“一家一户不能销、外来客商不好购”的矛盾。今年以来，该协会共为瓜农提供种子、农药、化肥、塑料薄膜等计3500多吨，培训技术骨干200多人，举办西瓜技术培训班35次，销售优质西瓜10万多吨，经营额近160万元，获利120多万元。又如2002年5月，由市畜牧局牵头，成立了养猪协会，协会对会员实行“五统一分”服务，即：统一品种、统一防疫、统一饲养标准、统一销售、统一检疫；分户饲养，独立合算，受到广大会员的欢迎，但由于资金短缺，造成协会的作用不能充分发挥。为此，我们积极协调资金10万元，支持养猪协会开展业务经营，该协会抓住春节前肉源紧缺这一有利时机，与北京、太原、大同、天津等大中城市客商签订合同，统一组织会员销售，有效的解决了会员销售的难题，提高了效益。截止目前，养猪协会会员已发展到1700多个，猪存栏8万头，统一销售6万多头，销售额达3600万元，实现利税540多万元。在该协会带动下，全市养猪业发展迅速，今年上半年，全市猪出栏达35万头。三是抓机制，规范发展。为确保农民合作经济组织健康发展，我们针对农民素质较低，农民专业合作经济组织运作不规范的实际，我们按照“建章立制高起点，执行起来慢步走”的思路，制定了《新乐市农民专业协会示范章程》，明确了农民专业合作经济组织的性质、宗旨、组织形式等具体内容，并制定了相配套的规章制度，使农民专业合作经济组织发展有章可循。

2、培育龙头企业，增强辐射带动能力。为增强龙头企业的辐射带动能力，今年以来，我们按照“高位起步、多元投入、扶优扶强、制度创新”的思路，进一步加大了龙头企业建设力度。一是高枝嫁接，育龙头。即借助大城市、大公司、大商家的名牌、技术、资金、人才及市场优势，通过合作培育龙头企业。市食品公司破产后，被个人购买，由于资金技术等，企业一直不能正常生产，该企业通过与省农业厅合作，建立了河北省食用菌中心新乐基地，该基地拥有固定资产3900万元，千吨高、低温菌种储存库两座，制种车间9个，该企业今年又投资400万元，新上了食用菌出口加工车间，为带动食用菌产业发展，该企业采取“公司 农户”的产业化经营模式，以优惠价为菇农提供种子，免费技术指导，签订回收合同，对食用菌实行保护价收购，共签订合同近万份，涉及唐山、邢台、沧州、邯郸和石家庄各县市9000多农户，回收各类食用菌1800多

第三篇：农民专业合作经济组织工作总结

农民专业合作经济组织工作总结

农民专业合作经济组织在带领农民进入市场，发展农业产业化经营，提高农产品竞争力，促进农民增收，建设现代化农业等方面发挥了积极作用。××××现有各类农民专业合作社四家，现就我乡农民合作社发展情况总结如下：

××××党委、政府对我乡各农民专业合作社的成立和发展非常重视，具体做好了以下工作：一是以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻《中华人民共和国农民专业合作社法》，通过多渠道形式对农民专业合作经济组织进行了广泛的宣传，澄清农民在思想上的模糊认识，扩大农民专业合作组织的社会影响。二是突出重点，做好了×××专业合作社的规范运行试点工作，帮助、指导×××专业合作社制订了章程，加强了成员大会、理事会、监事会“三会”制度建设，建立健全了×××专业合作社财务管理和会计核算制度，实行了社务公开和财务公开。三是构建良好的服务平台，为我乡各专业合作社提供科技服务，组织指导他们引进、推广新品种、新技术，实施农业标准化生产、采收、加工、分级、贮藏、运输和制定生产技术规程，支持我乡各专业合作社组织申报无公害基地、无公害产品、绿色食品和有机食品认证，引导他们树立品牌意识，提高农产品竞争力。四是加强人才扶持，为我乡各合作社提供科技咨询，集中组织他们进行了财务培训。五是提供市场信息服务，为我乡各专业合作社提供政策咨询，搜集市场供求信息、科技信息，搭建公共信息服务平台。

农民专业合作组织的发展工作政策性强、涉及面广，我乡各专业合作社在乡党委、政府的精心呵护下正健康茁壮成长，但是由于我乡农民专业合作经济组织起步晚、规模小，对农户的带动力不强，合作水平不高，以及我们在发展过程中对农民专业合作经济组织认识不足，重视不够等问题，存在有的合作社制度管理不规范，经营效益低下等问题，然而我们有充分理由相信，在各级领导的关心下，我乡农民专业合作经济组织的发展明天会更好。

第四篇：农民专业合作经济组织和产业化

文章标题：农民专业合作经济组织和产业化

今年以来，我委在石家庄市委农工委的正确指导下，立足于农业和农村经济发展实际，积极探索农民专业合作经济组织有效形式，加快推进农业产业化进程，在实践中积累了一些经验，取得了一定成绩，现将情况汇报如下：

一、发展情况

按照石市建设北方特色农业区规划和“一特三化”发展县域经济指导思想，立足传统优势和区域特色，围绕“三种、两养、一绿”六大特色产业，积极推进农业产业化经营，发展壮大农民专业合作经济组织，推动农业和农村经济发展。截止目前，共建成年销售收入在500万元以上的龙头企业14家，年销售收入在500万元以上的专业市场2个，农产品生产（加工）基地9个。各类协会、专业合作社等农民专业合作经济组织48个，注册登记的有32个，共辐射全市12个乡镇（街道）120个村的3.2万农户。全市各类农民专业合作经济组织年经营服务收入达1500多万元。西瓜种植协会被评为石家庄市十大农民专业合作经济组织之一。今年4月份，省委农工办领导来我市指导，对我市农民专业合作经济组织建设和农业产业化给予了充分肯定。

二、主要做法和措施

1、创新组织形式，增强农户联动能力。农业的出路在调整，农民的出路在组织。为此，我们多次召开会议研究农业产业化经营和农民专业合作经济组织问题，要求各级各部门把发展农民专业合作经济组织作为推进农业结构调整的一项重要摆上重要议事日程，提高认识，明确职责，促进发展。一是抓政策，扶持发展。制定下发了《关于加快发展农民专业合作经济组织的意见》，明确了农民专业合作经济组织的指导思想、发展目标和措施，并严禁各级部门不得借管理和其它名义向农民专业合作经济组织乱摊派、乱收费、乱集资。市里每年拿出部分资金用于农民专业合作经济组织运作和开展各项服务，并在税赋上给予优惠，在项目上给予扶持。二是抓典型，带动发展。我们有选择地扶持发展了龙头企业带动型、技术能人牵头型、专业服务组织牵头型、行业主管部门牵头型等4种类型农民专业合作经济组织，促进全市农民专业合作经济组织的发展。如：我市西瓜种植协会由西瓜大王冯秋须任会长，拥有会员1500多个，协会以产前物资供应、产中技术指导、产后市场销售等向会员提供全程、优质、低偿服务。并通过注册“新沙蜜”西瓜商标，印发宣传画吸引大批客商来新乐，从而形成了“协会找客商联系订单、瓜农按订单组织生产、销售后由协会统一结算”的客商 协会 瓜农的利益联结机制，解决了“一家一户不能销、外来客商不好购”的矛盾。今年以来，该协会共为瓜农提供种子、农药、化肥、塑料薄膜等计3500多吨，培训技术骨干200多人，举办西瓜技术培训班35次，销售优质西瓜10万多吨，经营额近160万元，获利120多万元。又如2002年5月，由市畜牧局牵头，成立了养猪协会，协会对会员实行“五统一分”服务，即：统一品种、统一防疫、统一饲养标准、统一销售、统一检疫；分户饲养，独立合算，受到广大会员的欢迎，但由于资金短缺，造成协会的作用不能充分发挥。为此，我们积极协调资金10万元，支持养猪协会开展业务经营，该协会抓住春节前肉源紧缺这一有利时机，与北京、太原、大同、天津等大中城市客商签订合同，统一组织会员销售，有效的解决了会员销售的难题，提高了效益。截止目前，养猪协会会员已发展到1700多个，猪存栏8万头，统一销售6万多头，销售额达3600万元，实现利税540多万元。在该协会带动下，全市养猪业发展迅速，今年上半年，全市猪出栏达35万头。三是抓机制，规范发展。为确保农民合作经济组织健康发展，我们针对农民素质较低，农民专业合作经济组织运作不规范的实际，我们按照“建章立制高起点，执行起来慢步走”的思路，制定了《新乐市农民专业协会示范章程》，明确了农民专业合作经济组织的性质、宗旨、组织形式等具体内容，并制定了相配套的规章制度，使农民专业合作经济组织发展有章可循。

2、培育龙头企业，增强辐射带动能力。为增强龙头企业的辐射带动能力，今年以来，我们按照“高位起步、多元投入、扶优扶强、制度创新”的思路，进一步加大了龙头企业建设力度。一是高枝嫁接，育龙头。即借助大城市、大公司、大商家的名牌、技术、资金、人才及市场优势，通过合作培育龙头企业。市食品公司破产后，被个人购买，由于资金技术等，企业一直不能正常生产，该企业通过与省农业厅合作，建立了河北省食用菌中心新乐基地，该基地拥有固定资产3900万元，千吨高、低温菌种储存库两座，制种车间9个，该企业今年又投资400万元，新上了食用菌出口加工车间，为带动食用菌产业发展，该企业采取“公司 农户”的产业化经营模式，以优惠价为菇农提供种子，免费技术指导，签订回收合同，对食用菌实行保护价收购，共签订合同近万份，涉及唐山、邢台、沧州、邯郸和石家庄各县市9000多农户，回收各类食用菌

1800多吨，出口日本200多吨，今年上半年，实现销售收入2000多万元。二是活化资本，建龙头。利用存量资产，即通过开展多层次、多形式的招商引资活动，盘活存量资产，重新组建新的龙头企业。如胜亚公司原来生产“胜亚”牌猪饲料，由于技术不过关，产品滞销，300多万资产闲置，该公司与北京大北农公司积极合作，组建了石家庄大北农饲料有限公司，今年1-5月份，产销量达2000多吨，实现利税40多万元。三是重点扶持，强龙头。即对原有的优势龙头企业，实行重点倾斜，促其迅速膨胀，扩大规模，增强其辐射带动能力。我们在对清真公司、种子公司、新冷肉联厂、食品饮料有限公司、贾庄种鸡场、华日面粉公司等十家龙头企业实行重点保护的同时，进一步加大了对龙头企业的扶持力度，食品饮料有限公司投资20多万元对“六孔桥”牌怪味花生生产车间进行了改造；市种子公司投资36万元新建了杜固、化皮、青同三个二级种子批发站，落实西瓜制种面积1500亩，涉及1400多个农户；贾庄种鸡场投资100万元对孵化大厅进行了改造，并引进新型孵化箱10台，使该场年生产能力达到了1500万只；清真肉类有限公司引进了真空包装机和南韩切块机等先进设备，使企业新增生产能力近千吨，上半年该公司销售收入达1160万元，较去年同期增长4.5。

3、搞好基地建设，夯实产业化基础。今年，围绕我市“三种（西瓜、花生、蔬菜）、两养（奶牛、猪）、一绿（林业绿化）农业调整重点，我们一方面重点加大了优质农产品基地建设力度。今年新发展大棚西瓜5000亩，中小棚西瓜4000亩，四棚五膜西瓜1000亩，使我市西瓜种植面积达到了8万多亩，总产近28万吨；新增食用菌种植面积50万平方米，达200万平方米；新引进“大约克”优种猪5000头，今年上半年，全市猪存栏30万头。另一方面，为给农户树立“看的见、摸的着”的学习样板，引导农民“跟着干、学着干”，我们还进一步加大了科技示范园区建设力度，规划建设了“三园三区”。一是万亩高效农业观光示范园。该项目总投资8000万元，已完成投资4000多万元，一期工程已经完成，二期工程已开工建设，开发商已入园经营，新发展玫瑰、彩叶树3000多亩。二是邯邰西瓜精品园。该项目占地500亩，总投资500万元，主要从事优质大棚西瓜标准化生产，目前该项目已完成准备。三是绿龙植物园。该项目占地1000亩，总投资500万元，该项目于2002年年底开工建设，目前该项目已建成，主要从事优质果品标准化生产，丰产期年产值可达800多万元。四是三个奶牛养殖小区。今年我们投资500万元对闵镇、大流畜牧场奶牛养殖小区进行了改造扩建，并新建了北齐同奶牛养殖小区，目前三个小区土建已基本完成，小区建成后，可新增奶牛1000多头，全市奶牛可达2万多头，年产值可达5000万元。

4、积极开拓市场，扩大产品销售。我们按照“依托优势、合理布局、重点突破”的思路，进一步加强了市场体系建设力度。一是围绕基地建市场。围绕主导产业，今年我们先后在优质农产品主产区规划建设了闵镇奶牛市场、东杨家庄大牲畜市场、金地装饰材料市场等3个农产品专业批发市场，从而在全市形成了优质农产品基地为依托,以专业市场为主体，以农村集贸市场为补充的农产品流通网络。为完善市场功能，今年我们又投资50多万元对小流西瓜专业批发市场进行了改造，对承安花生米市场进行了完善，今年上半年，承安花生米市场完成成交额达24700万元。二是培育壮大经纪人队伍。通过制定优惠政策，积极鼓励农民从事农产品经销贩运，目前全市经纪人达2100多个。今年我们针对“非典”疫情对西瓜产业带来的冲击，分别在邯邰、东王、大岳、杜固等西瓜主产区举办了四期“防非知识和市场营销”培训班，参训人员近千人，通过培训，消除了西瓜经纪人的恐惧心理，调动了他们从事西瓜经销的积极性，提高了经营水平，经纪人联系全国各地西瓜客商1500多个，使非典对西瓜销售的影响降到了最低限度。三是开发名牌产品。通过实施标准化工程，即通过对农产品实行标准化种植、规格化包装积极开发名牌产品，提高农产品品质和市场竞争力，我们先后注册了“新沙蜜”牌西瓜、“新冷”牌肉食、“百年”牌驴肉、“六孔”牌系列怪味花生、“伊味美”牌牛羊肉、“农环”牌系列食用菌等40多个名牌优质农产品商标，其中省食用菌中心新乐基地利用玉米秸杆二次发酵生产的“农环”牌双孢菇获省科技进步三等奖。

5、创造良好环境，促进农业产业化健康发展。一是加强领导。市委市政府成立了由书记挂帅，四大班了主管领导参加的农业产业化领导小组，实行四大班子领导包片包企业制度，定期召开协调调度会议，专题分析研究产业化进程中出现的问题和困难。对产业化实行“一把手”工程，并且将农业产业化列入各乡镇和有关部门考核目标，由于各级领导的重视，全市形成了一级抓一级，合力抓产业化的良好局面。二是制定和落实优惠政策。为推动农业产业化快速发展，我们结合实际制定了一系列优惠政策。相继制定下发了《新乐市农业产业化规划》、《新乐市支持鼓励西瓜、奶牛产业发展的若干意见》等政策性文件，对龙头企业在征地、办证、融资、税收等方面制定扶持政策，规定在资金投放方面实行倾斜，在科技人员领办方面给予政治上和经济上的支持，开辟了农产品流通的“绿色通道”，对龙头企业生产基地出来的农产品，在收购、运销上任何单位和个人不得随意拦车检查、扣压车辆货物和罚款，确保畅通无阻。2003年6月又出台了《关于进一步发展民营经济的意见》，把2003年定为“优化环境年”，为民营经济的发展创造更加宽松的环境。三是搞好协调服务。重点是对龙头企业在发展过程中遇到自身不能解决的问题时，市委政府及有关部门及时做好协调和服务的，努力为企业排忧难。今年3月份市政府有关部门出面协调，我市清真肉类有限公司与江苏进出口公司签订了间接向今阿联酋出口500吨羊肉的合同，7月份该公司又签订了向巴基斯坦优素夫·拉马丹独资食品公司年出口2132吨羊肉、总价值319.5万美元的合同。

三、存在问题

虽然我市在农民专业合作经济组织建设和农业产业化方面取得了一些成绩，但与上级要求比，与先进县市比，还存在一定差距，一是农民专业合作经济组织内部管理机制不够健全；个别乡村对发展农民专业合作经济组织的重要意义认识不足，缺乏积极有效地扶持和引导；农业产业化中龙头企业数量少，规模小，带动力不足；企业与农户之间利益关系不密切，缺少法律约束等等。下一步，我们将按照上级要求，把农民专业合作经济组织与农业产业化有机结合起来，统筹谋划，相互兼顾，因势利导，共同发展，提高到一个新的台阶。

四、对策和建议

1、农业产业化是一项系统的工程，业务范围涉及到方方面面，仅靠农工委一个部门很难解决，因此很有必要将农业产业化办公室设为常设机构，挂靠农工委，定编制，定人员，增拨经费，使农业产业化办公室确实能够履行起其职责，真正发挥职能作用。

2、要加紧制定有关法规，如：《合作组织法》、《农民协会法》等有关法律法规，为农民专业合作经济组织发展壮大提供法律支持。有关部门依据法律帮助新型经济组织解决好各种矛盾与纠纷。

3、农民专业合作经济组织是一个新生事物，“民办、民管、民受益”不等于党政部门撒手不管，农民专业合作经济组织从一诞生就比较脆弱，这就要求各级政府要指导帮扶合作经济组织建设，尤其是在资金方面给予大力支持。

4、政府有关部门要搞好服务，在农民专业合作经济组织办照注册、占地、信息、技术、信贷、税收等方面提供方便和优惠服务。同时，杜绝乱收费乱摊派等随意加重农民合作经济组织负担的现象，为专业合作经济组织发展创造一个健康宽松的发展环境。

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1800多吨，出口日本200多吨，今年上半年，实现销售收入2000多万元。二是活化资本，建龙头。利用存量资产，即通过开展多层次、多形式的招商引资活动，盘活存量资产，重新组建新的龙头企业。如胜亚公司原来生产“胜亚”牌猪饲料，由于技术不过关，产品滞销，300多万资产闲置，该公司与北京大北农公司积极合作，组建了石家庄大北农饲料有限公司，今年1-5月份，产销量达2000多吨，实现利税40多万元。三是重点扶持，强龙头。即对原有的优势龙头企业，实行重点倾斜，促其迅速膨胀，扩大规模，增强其辐射带动能力。我们在对清真公司、种子公司、新冷肉联厂、食品饮料有限公司、贾庄种鸡场、华日面粉公司等十家龙头企业实行重点保护的同时，进一步加大了对龙头企业的扶持力度，食品饮料有限公司投资20多万元对“六孔桥”牌怪味花生生产车间进行了改造；市种子公司投资36万元新建了杜固、化皮、青同三个二级种子批发站，落实西瓜制种面积1500亩，涉及1400多个农户；贾庄种鸡场投资100万元对孵化大厅进行了改造，并引进新型孵化箱10台，使该场年生产能力达到了1500万只；清真肉类有限公司引进了真空包装机和南韩切块机等先进设备，使企业新增生产能力近千吨，上半年该公司销售收入达1160万元，较去年同期增长4.5。

3、搞好基地建设，夯实产业化基础。今年，围绕我

第五篇：发展农民专业合作组织助推社会主义新农村建设

发展农民专业合作组织助推社会主义新农村建设

杨林峰

农民专业合作组织是适应市场经济要求而产生的一种新型集体经济，是把分散经营的农户组织起来参与激烈市场竞争，提高农民进入市场组织化程度的一种有效手段。近年来，樟树市在稳定和完善农村基本经营制度的基础上，鼓励和引导农民发展各类专业合作组织，有效推进了现代农业发展和新农村建设。

一、农民专业合作组织发展现状及类型

近年来，樟树市始终把发展农民专业合作组织作为破解“三农”问题、加快新农村建设的有效抓手，积极探索，不断创新，农民专业合作组织在新农村建设中彰显出巨大活力。目前，全市具有法人资格的农民专业合作经济组织7家，入会（社）员2372个，带动农户35600户，涉及农民98600人。此外，还建立了樟树市农村民间流通组织协会1个，下设19个分会，流通专业办（组）81个，通过各级流通协会，培育出各种形式的参与农产品流通的经济实体4193户，18460人。主要有三种经营模式：

一是“农户+合作组织+龙头公司”模式。其特点是：按加入自愿，退出自由的方式组成。如永泰镇蔬菜专业协会成立于2004年7月，协会会长李喜如以自己的公司——江西省其门堂蔬菜食品有限公司（亦称为农民专业合作社）为依托，组织当地及周边农户种植榨菜、黄瓜、萝卜等各种蔬菜近5万亩，合作社统一提供良种、肥料、栽培技术，并与农户订合同保价收购产成品。由于产销落实，调动了广大农户种蔬菜的积极性，2005年由国家投入农业综合开发财政资金45万元，有偿资金105万元，支持农户连片种植藠头基地5000亩，2007年6月合作社集中收购藠头5290吨，农户达4380户，不仅为本公司加工蔬菜备足了原材料，保障了生产，而且促进了农民增收。

二是“农户+基地+龙头公司”模式。如“江西樟树天齐堂中药饮片有限公

司”，2004年经国家农业综合开发办批准，给予无偿财政资金161万元，其中：财政贴息33.6万元。财政贴息吸引了银行贷款500万元，自筹630万元。公司利用这些资金，采取“农户+基地+龙头公司”的经营模式，与吴城乡药材种植大户联合进行产业化经营开发黄栀子等中药材种植基地4000亩，把基地变成生产“车间”，基地与农户签订劳务用工合同，不仅有效地解决了农村剩余劳动力问题，而且带动了800多名农民季节性从事中药材劳务及加工，人均年收入3000多元。目前，该公司发展成为集科研、生产、种植于一体的现代化中药炮制加工企业，产、加、销一条龙的省级龙头企业。

三是专业股份合作模式。其特点是：按照入股自愿，退股自由，自负盈亏，自担风险，按股分红的原则组建。如樟树市蛟湖蔬菜专业合作社，由市供销社和城北办事处横路村50户村民合办，农户以土地及地上设备等折价入股，供销社以资金入股，负责向农户提供化肥、农药、种子等农资，确保优质优价，为农户销售牵线搭桥，提供信息，在种植技术上给予指导服务，盈利时按入股比例分成。

二、农民专业合作组织存在的问题

农民专业合作组织是农民实行土地承包经营制以来，在实践中萌发出来的一种新生事物，虽然有了一定发展，但也存在一定问题。一是章程制度不全。一部分农民专业合作经济组织没有章程，有的章程简单，对各方面的责、权、利关系不明确，缺乏符合合作经济规则的决策。二是整体规模不大。合作组织不仅数量太少，而且规模普遍较小，没有统一的产品销售网络和畅通的销售渠道，产品缺乏市场竞争力。对一些特色种、养业户引导组合成为专业合作组织还不够。三是科技水平不高。大部分农民专业组织在人才引进和培训农民上做得不够，专业合作社缺乏科技人才。四是资金投入不足。支持合作社和龙头企业的个数以及资金数额不足，致使龙头企业带动力不强。

三、农民专业合作组织发展的思考

农民专业合作组织是提升农业产业化水平、提高农民组织化程度和增强农

产品市场竞争力的有效载体。当前，加速推进新农村建设，有效促进农民增收，必须做到“四轮驱动”，推动农民专业合作组织快速发展。

一是政策鼓动。一方面各级政府要帮助完善政策和利益调节机制，为农民专业合作社发展提供良好环境，要积极探索农民专业合作社与农企之间的利益联结机制，建立“利益共享、风险共担”的利益分配机制，制订发展规划和扶持政策，帮助解决农民专业合作社在经营中遇到的困难和问题，促进农民专业合作社健康发展。另一方面要在每个乡镇着力培养1—2个特色产业的农民专业合作组织的典型，由点的成功带动面的发展，引导种养大户和经济能人强强联合，特别是对一些特色产业的种养大户，鼓励他们以乡或村为单位，实行自愿组合成为专业合作社。

二是龙头带动。要充分发挥龙头企业的带动综合效应，在稳定和完善农村基本经营制度的基础上，推进区域化布局和规模化经营，采取“龙头+合作组织+农民”的发展模式，扩大规模，大力推进逐步形成特色产业的专业合作组织，促进农民专业合作社可持续发展。同时要加强优质专用农产品生产、加工、销售基地建设，促进生产要素的合理配置，实现产业链条各个环节的相互贯通和紧密联结，形成适应现代农业发展要求的运行机制和组织方式。

三是扶持促动。要加大资金和项目扶持力度，今后农业开发项目如特色农业基地、基础设施、加工企业等应重点安排在合作社覆盖区域内实施。要帮助农民专业合作社建立稳定的培训基地，有组织、大规模地开展农民技术培训工作，提高农民质素，把农民专业合作社办成生产园地、学习园地、娱乐园地。四是市场拉动。要根据市场需求，建设一批区域化、集约化、商品化农产品生产基地，并不断提高基地建设的整体水平，大力实施品牌战略，形成“集群”经济，“块状经济”，为农民专业合作社发展营造良好的发展环境和经济实力，推动农民专业合作社如雨后春笋发展起来。

作者系江西省中共樟树市委政研室副主任