农产品市场建设调研报告

第一篇：农产品市场建设调研报告

--“十二五”农产品批发市场建设改造规划调研报

告

根据省市区发改委《关于开展“十二五”农产品批发市场建设改造规划调研工作的通知》（鲁发改经贸[2010]916号）通知要求，开展《潍坊市“十二五”农产品批发市场建设改造规划》的编制工作，我街道近期对辖区内农产品批发市场进行了实地调查，现将调研综合情况报告如下：

一、--农产品批发市场的发展现状

近年来，--党工委、办事处坚持科学发展观，把创建和培育农产品专业批发市场作为带动农业产业化的有效载体和途径，准确定位，加大投入，农产品批发市场逐步成为带动地方经济发展，销售和宣传农业品牌的重要集散地。现结合街道内两处较大的农产品市场展开调研：

（一）--ww交易市场情况

--ww交易市场位于潍九路两侧，三官庙ww种植基地周边，交通便利，主要由十五个左右分散的小型市场组成，总占地面积4000余平方米，年交易额3500万元，主要运营模式为个体或厂家设点。

（二）--xx批发市场情况

--xx批发市场地处双杨社区杜家庄子村，潍九路两侧，交通便利，共由15个左右分散市场组成，占地总面积3000平方米，其中最大的一处批发市场占地200平方米，市场主要以xx收购为主，周边xx种植面积5000余亩，年交易额2000万元，市场经营模式主要以个体和

厂家设点为主。

二、--农产品批发市场在发展中存在的主要问题和矛盾

当前--农产品批发市场建设也存在不少问题和矛盾：一是批发市场的总体规模偏小，分布不够均衡，组织化程度偏低，市场辐射能力偏弱。二是市场建设资金投入不足，投资主体单一。三是交易设施和服务设施不完善，影响市场功能的发挥。四是市场机制不活，市场的企业化管理格局尚未形成。

三、--促进农产品批发市场发展的政策措施及其成效

（一）扶持政策措施

近年以来，--大力实施农业和农村经济结构调整,加快现代农业建设步伐,使农产品市场体系建设得到了稳步发展。依托“万村千乡”市场工程，制定了一系列扶持政策，加大政策支持与资金补助力度，并要求各工作片、各村积极参与农产品市场工程建设工作，在财力、物力上给予一定的扶持。同时加强农产品市场建设规划，规范市场建设准入，鼓励农产品市场建设投资主体多元化，坚持谁投资，谁受益的原则。

（二）市场发展成效

1、农产品批发市场建设投入力度不断加大，建设步伐明显加快。近年，--依托区位优势和优势特色产业，围绕加强市场建设、促进农产品有效流通和增加农民收入这一主题，加大对农产品市场建设扶持力度，现镇域内有农产品销售市场37个，大型农产品批发市场2个，有力的带动了农村经济的发展。

2、市场交易规模不断扩大，市场带动作用日趋增强。

据初步统计，2010年，--xx和ww种植基地分别扩建400亩和600亩，两种农产品交易额分别比去年增加5.2%和4.6%，增加农民收入300元。

3、中介服务发展迅速，农产品经纪人队伍不断壮大。

随着农产品批发市场的繁荣，街道农产品流通组织和农民经纪人队伍得到较快发展，农产品流通主体多元化、服务产业化的格局正逐步形成。据初步统计，--从事农产品经营的农村专业合作经济组织36个，经纪人200多人。

四、--农产品批发市场的发展目标

下一步工作中，主要做好以下几个方面，包括巩固提高现有农产品批发市场，新建和改造一批重点农产品批发市场，进一步完善批发市场基础设施和功能，不断提升农产品批发市场建设发展的质量、水平和效益，基本建成布局合理、功能完善、设施配套、辐射带动能力强的农产品批发市场网络体系，进而实现以下具体目标：

1、市场拉动产业的能力明显增强。通过加强农产品市场基础设施建设和改进管理，市场管理与服务水平有新的提高，市场集散优势产品、形成价格、传播信息等基本功能和辐射带动作用明显增强。

2、市场经营主体的效能显著提高。通过扶持引导，使市场主体的经营规模和效能不断提高，抗风险能力显著增强，促进农产品市场主体管理规范、合法经营、平等竞争。

3、产品质量监管的能力显著提升。通过加强农产品市场检测抽检，建立和完善日常检测与结果报告制度，提升农产品市场质量安全监管水平。

4、现代流通方式得到有效推进。逐步推行农产品分级包装、连锁经营、物流配送、电子商务，进一步拓宽农产品市场流通渠道，提高流通效率。

五、“十二五”期间农产品批发市场建设重点

一是围绕--的农业主导产业和区域特色，规范化建设ww批发市场和xx批发市场，着力推进市场地面硬化，水、电、道路系统改造，建设交易大棚，加强对客户生活服务设施、市场信息收集发布系统、市场管理信息化系统、质量安全检测系统、卫生保洁设施等方面的基础设施建设。

二是引导农业产业化龙头企业、批发市场和大型农产品流通企业发展连锁经营，建立新型、高效的农产品批发市场。鼓励农民专业合作经济组织在城乡建立农产品直供专卖店。

三是发挥地域和生态优势，依靠便利的交通条件扩大市场面积，同时大打生态招牌，发展高效生态、无公害农业。

六、保障措施

1、成立机构，加强领导。成立--农产品市场建设领导小组，街道分管领导任组长。具体负责街道农产品市场的建设统筹、规划、指导、协调等工作。

2、建立机制，加强管理。建立市场机制，推进市场经营，在政府加大财政支持力度的同时，要采取招商引资等多种融资方式，广泛吸纳社会资金，兴办股份制市场，把市场建设成为自主经营，自负盈亏的法人企业。充分借鉴国内农产品批发市场建设的成功经验，规范收费标准和收费办法，加强监督管理，完善和规范农产品批发市场的规

划、建设、运行、管理、监督等规章制度。

3、联合发展，合力推进。依托“万村千乡”市场建设工程的推进，加强与区有关部门的沟通协作，充分挖掘社会上的各种资源，打破地域、城乡和所有制界限，以资产、品牌、技术等为纽带，通过多渠道、多层次、多领域的联合与合作，优化资源配置，形成规模优势，合力推进农产品市场体系建设的步伐。

第二篇：关于农产品市场建设调研报告

师宗县农产品交易市场建设调研报告

伴随着市场经济转型、农村经济的发展，师宗县各级各类农产品市场如雨后春笋般地不断发展壮大。农产品交易市场已由自发形成到有序建设，由零星分散向规模集聚，由无序交易到规范运作。师宗县农产品交易市场建设正走上良性发展轨道。

一、师宗县概况

师宗县位于云南省东部。南昆铁路、国道324线、省道以（且）马（关）线贯穿境内；境内亚热带与温带气候共存，年平均气温13.9℃；下辖四乡四镇，109个村委会(含社区)，738个自然村，总人口37.86万人，其中农业人口34.26万人；2009年完成农林牧渔业总产值24亿元，农民人均纯收入3266元；粮食总产1.63亿公斤，人均有粮423公斤。

二、农产品交易市场建设基本情况

（一）市场规模不断扩大。随着小城镇建设步伐的不断加快，市场投入力度不断加大，我县农产品市场数量、成交金额大幅提升。三十年来，师宗县累计投入资金20397万元，建成农产品专业市场两个，城区及各乡镇综合市场26个。累计建设面积419669平方米，年交易总额为49970万元。

1.专业市场。比较规范的农产品专业市场有两个，即县城农贸市场和木材加工交易市场。县城农贸市场投资额843 1

万元，建设面积14200平方米，年交易额18540万元；有经营摊位800余个，经营门店80余间，经营户来自师宗本地、周边各县、市（区）、广东、四川、贵州等省，共约800余户。木材加工及交易市场，位于丹凤镇大同新324国道旁，建筑面积300000平方米，总投资5030万元，年交易额25000万元。

2.农（集）贸市场。乡镇农（集）贸市场共计26个，其中年交易额在500万元以上的3个，年交易额在100-500万元的9个，年交易额在100万元以下的14个（其中交易额不足50万元的8个）。位于丹凤镇的牲畜市场，投资额200万元，建设面积3000平方米，年交易额2000万元；位于雄壁镇水草湾的坑木市场，投资额10万元，建设面积539平方米，年交易额1056万元；位于彩云镇的牲畜市场投资额400万元，建设面积1000平方米，年交易额900万元。

3.新建市场。2010年已启动竹基、大同和路新等6个集贸市场新建或改扩建。其中在丹凤镇大同村委会，投资3500万元新建大型农副产品批发市场，规划面积7000平方米，计划年内建成投入使用，预计交易额18000万元；投资1200万元改扩建牲畜交易市场，使其面积增加到6000平方米，计划年内投入使用，预计交易额5000万元。

（二）市场功能日臻完善。随着市场建设规模、档次的不断提高，市场设施日益配套，市场的辐射半径也逐步扩大，尤其是我县已建成的木材加工及交易市场，依托我县林产业、交通优势和引入的龙头企业华海木业有限责任公司，辐射西南，极大的提高了我县农产品的知名度，促进了农业产业结构调整，拉动了农村小城镇建设进程，拓宽了劳动力就业渠道，繁荣了地方经济。

（三）市管服务逐步规范。随着工商体制改革全面深入，市场管理、服务分开，工商、市管部门各负其责，各乡镇均建立了相应的市场管理服务机构，建立健全了市场管理服务制度，稳定了市管干部队伍，形成了管理有序、运作有方、协调发展、市场繁荣的良好发展机制，有效地提升了市管服务水平。

二、存在问题

1.市场规划管理缺位。由于我县《农产品交易市场建设发展规划》尚未系统修编，缺乏完整可行的建设总体规划作指导，存在盲目建设现象，形成“有场无市”和“有市无场”。特别是工商、市管分家后，形成一定的市场监管真空，造成执行政策口径不一，逐利思想回升，部分农（集）贸市场以路为市现象严重。

2.市场经营环境不优。一是由于缺乏严格的农产品市场准入制度、健全的农产品质量检测制度和必要的检测设备、手段，农产品质量安全难以得到保证；二是管理人员的业务素质及管理技能较低，交易方式原始，交易行为不规范，无

序竞争现象依然存在；三是市场监管服务改革不彻底，遗留问题多，涉及部门多，市场建设发展等优惠政策难以落实。严重制约了市场经营规模的扩大和经营范围的拓宽。

3.市场辐射效应较弱。目前，我县大多数农副产品交易市场仍处于初级市场形态，市场软、硬件设施不到位，信息不灵，交易手段落后，销售渠道狭窄，再加上重种养、轻销售等传统观念制约，生产与流通基本处于脱节状态，市场大多自发无序发展，很难形成规模，辐射带动作用难以发挥。

三、市场建设的对策及建议

（一）深化认识，提升市场发展定位。农产品市场是农村经济繁荣的晴雨表。它连接着生产和消费，是政府调控生产和消费的重要中介，是事关国计民生的一项“民心工程”，其公益性远大于营利性。加快农产品市场建设步伐能有效地促进第三产业发展，提高城镇化水平，拉动城乡消费，扩大社会就业，改善群众生活，繁荣地方经济。各级各部门要把市场建设摆到应有的位置上来，充分发挥市场在流通中的主体作用。

（二）科学规划，合理布局市场网点。一要出台市场建设规划。建议聘请专业权威机构，科学论证，尽早出台《师宗县农产品交易市场建设规划》，贯彻“立足长远，全面规划，因地制宜，合理布局，分期建设”原则，用规划指导全县农产品市场建设。要发挥优势，突出特色，不搞重复建设。

要与当地经济发展水平相适应，以避免出现有场无市和有市无场的现象。二要融入省市整体发展。充分利用好师宗的区位产业优势，积极创造条件，让一些专业市场落户我县。三要科学合理建设市场。具体做到五个结合：即做到县城市场与乡村市场建设相结合，统筹规划，协调发展；市场建设与小城镇建设相结合，把市场建设规划纳入小城镇建设规划中，统筹考虑，结合进行；市场建设与调整产业结构相结合，根据优势产业和支柱产业发展情况建设专业市场；市场建设与开发传统产业相结合，根据传统产业的发展优势，建设市场，突出地方突色；建设综合市场与专业市场相结合。

（三）拓宽渠道，鼓励多方建设市场。一是政府出资主导建设骨干市场。政府在区域性骨干市场的建设上必须要起主导性作用，财政投入，国有管理，把区域性骨干市场建设当作一项招商“筑巢”工程、一项政府公益事业来抓，以骨干市场来联结产业群，拉动县域经济发展。二是多方筹措市场发展资金。要根据相关文件精神，从收取的市管费、市场检疫费、城市建设配套费中提取一定的比例，用于市场建设和市场维护，做到“取之于市，用之于市”。三是社会多元投资建设市场。在市场建设中，要坚持“行政推动，社会参与，多方兴建，谁投资谁受益”的原则，积极鼓励、支持国营、集体、个人采用多种投资形式建设市场，实现投资主体多元化。三是引导龙头企业创办市场。政府要建立市场引导

基金，鼓励如华海木业等农产品龙头企业加大市场投入。

（四）合理定位，构筑城乡市场体系。农产品交易市场是满足需求、开拓需求、创造需求的有效载体。一方面以县城市场建设为重点，带动龙头市场、专业市场发展。要重点建设城区农贸市场、大同农副产品交易市场及大同、彩云两地牲畜市场等，突出发展蔬菜、黑山羊等市场。发挥专业市场的需求引导作用，加速我县农业产业结构调整和工业产业链的延伸，促进农副产品和工业品生产的规模发展。要充分发挥大市场对商品物流的辐射作用和产业规模的拉动作用。另一方面以乡镇市场建设为重点，促进农村集贸市场改造提质。要围绕无公害蔬菜基地建设，在现有的农贸市场中扶持发展一批具有市场辐射力、主业特色鲜明的专业市场。要出台政策，鼓励社会民间资本投资改造农村集贸市场，逐步淘汰赶集式、单纯追求摊位式的初级市场，加快建设基础设施完善、市场管理规范、商品质量可靠的新型农贸市场，引导、开拓农村市场需求。

（五）规范管理，促进市场健康发展。

一要严格市场审批权限。对于新建市场，要由商务、发改、建设、国土、工商等部门联合审批，并严格按照全县市场建设规划设点布局。对于扩改建市场或改变市场经营性质的，必须按程序报商务主管部门认可。

二要建立市场绿色通道。严厉打击欺行霸市、强买强卖

行为，维护良好的交易秩序。要实行农副产品“绿色通道”，不论是运输粮油、蔬菜，还是畜禽的车辆，凡在我县境内任何单位和部门一律不准查扣。

三要落实市场优惠政策。要切实落实好《云南省政府关于市场建设有关优惠政策的通知》中关于土地、收费、审批等方面的优惠政策，特别是新建市场，要一场一策，一事一议，参照公益事业性质用地来划拨市场建设用地，促进市场尽快形成规模，发展壮大。

四要完善市管服务体系。要依据国务院《城乡集市贸易管理办法》的规定，合理界定工商与市管的市场管理权责，解决工商分流遗留问题。市场管理服务部门要切实转变职能，对全县市场实行“统一领导，统一管理，统一收费标准”，整合市管费、卫生费、摊位费等税费的收取，实行“一票制”，一家收取，多家分成。要建立和培育市场中介组织和经纪人队伍，培养现代化的管理人才，引入先进的现代市场管理模式，提高市场组织化程度，做到科学管理，合理运作。

第三篇：农产品品牌建设情况调研报告

某某地区农产品品牌建设情况调研报告

某某地区是农牧业大区，但不是农牧业强区，其中关键的制约因素之一就是农产品只有数量优势，而无品牌优势。农业品牌化是现代农业的重要标志，依靠品牌带动农业产业转型升级，是我区优势农业资源优势转换的重要手段。实施品牌带动战略，促进品牌农业发展，对于加快农业产业化、标准化、市场化进程，促进农业增效、农民增收，加快推动我区由农牧业大区向农牧业强区、传统农牧业向现代农牧业转变具有重大的意义。

一、某某地区品牌农产品现状

目前，某某地区还没有企业生产的农产品获得国家级农产品品牌，获得自治区级品牌农产品称号的情况如下：

（一）某某农业名牌产品。全区共有6家企业获得某某农业名牌产品称号。主要是：沙湾县盖瑞乳业有限责任公司生产的系列乳制品；某某巴尔鲁克牧业有限责任公司生产的羊肉系列；沙湾县阳光食品有限责任公司生产的鲜椒酱、豆角；沙湾县天宝绿色食品有限公司生产的小麦粉；中粮塔原红花（某某）有限公司生产的食用红花油；某某市粮食收储公司储绿面粉厂生产的系列小麦粉。

（二）某某农产品著名商标。全区共有某某农产品著名商标10个，分别是沙湾县棉花产业有限责任公司的“西域白浪”牌棉花；某某塔原红花有限责任公司生产的“塔原”牌红花籽油；沙湾县天宝绿色食品有限责任公司的“沁康”牌面粉；某某乌苏啤酒集团有限公司的“乌苏”牌啤酒；某某绿翔牧业有限公司生产的“绿翔”牌牛羊肉；某某绿翔糖业有限公司生产的“西沁”牌白砂糖；某某维帝食品有限责任公司生产的“维帝”牌饮料；某某市剑城春酒业有限责任公司生产的“老风口”牌白酒；某某市粮食收储公司储绿面粉厂生产的“储绿”牌小麦粉；某某天玉生物科技有限公司生产的“天山玉”牌玉米淀粉。

（三）某某名牌农产品。全区共有5家企业生产的6个产品获得某某名牌产品称号，包括某某乌苏啤酒有限责任公司的乌苏啤酒，某某绿翔糖业有限责任公司的西沁白砂糖，沙湾县棉花产业有限责任公司的西域白浪棉花，某某绿翔牧业有限责任公司的绿翔冷却排酸牛羊肉，某某天玉生物科技有限公司的天山玉玉米淀粉，某某某某红花缘科技有限公司的西域名厨红花籽油，共计5家企业的9个产品获得了某某名牌的称号（全疆拥有中国名牌产品18个，某某名牌产品206个）。

（四）绿色、有机及地理标志农产品。

1、绿色农产品：全区共有6家企业共13个农产品获得某某绿色农产品称号。包括：沙湾县天宝绿色食品有限公司生产的小麦粉系列；某某市粮食收储公司储绿面粉厂生产的小麦和玉米粉系列；中粮塔原红花（某某）有限公司生产的食用红花油；某某悦羊畜牧发展有限公司生产的羊肉；某某某某红花缘科技有限公司生产的食用红花油；某某乌苏啤酒有限责任公司生产的啤酒。

2、有机农产品：某某红花缘科技有限公司生产的西域名厨红花食用油系列，由中实恒信（北京）质量认证中心认定。

3、某某农产品地理标志登记保护主体及产品：裕民县红花协会注册的裕民县无刺红花。

二、存在的主要问题

（一）加快农产品品牌建设的意识不强。虽然近两年地区高度重视，出台了加快农产品品品牌建设的意见，正式启动了农产品品牌建设工作，但一些企业和基层部门，对品牌建设的重大意义认识不足，投入不够，还未形成抓品牌建设的强烈愿望和紧迫意识。

（二）农产品品牌建设工作的合力不够。目前，抓农产品品牌建设的政府职能部门主要有农业、工商、质监等部门，三个重点部门分属不同行业部门，各部门内部又有多个科室在负责此项工作，相互联系、沟通、协调少；三种品牌创建渠道、程序各不相同，评比标准和创建重点不统一，品牌建设工作的合力尚未形成。

（三）农产品加工龙头企业规模小、实力弱。产业化龙头企业是农产品品牌建设主体和关键。目前，我区农产品加工企业虽然很多，但大多规模小、实力弱，全区现有各类农产品加工企业643家，注册商标249个，而规模以上龙头企业只有75家，自治区级产业化龙头企业只有21家，某某著名商标只有10个，巴什拜羊、红花、打瓜等特色农产品加工企业大多刚刚起步，所生产的农产品多为初级加工品，附加值低，难以为农产品品牌建设提供有力支撑。

（四）农产品缺乏公共品牌，牌子多、乱、杂。目前，我区农产品公共品牌尚未建立，受企业规模实力限制，农产品注册商标多，一些优势农产品在尚未形成品牌之前，有多家企业、多个牌子同时在做，产品规模小、市场分散，难以形成培育品牌的合力。如我区巴什拜羊羊肉加工企业，仅裕民县就有4家企业，分别为悦羊、巴尔鲁克、谢利盖和鲁新清真肉制品公司4家公司；5个注册商标，分别为悦羊公司的“悦羊”牌、“悦阳”牌冷冻、冰鲜牛羊肉；巴尔鲁克公司的“巴尔鲁克”牌冷冻、冰鲜牛羊肉和谢利盖公司的“谢利盖”牌、“阿尔喀尔”牌冷冻、冰鲜牛羊肉。

（五）支持品牌建设的关键环节仍然薄弱。一是农业规模化、标准化生产程度较低，龙头企业原料基地缺乏统一、优质、标准化原料基地，农产品规模、品质有待提高。二是农产品质量安全工作有待进一步加强。人员、经费不足，农产品质量检测覆盖面仍然较窄，质量安全追溯制度还没有建立，无法真正从源头上控制农产品质量安全。三是农村经济合作组织发展相对薄弱，风险共担、利益共享的企农利益联结机制尚不稳固，制约了标准化、规模化生产，进而制约了农产品品牌建设。

三、对策及建议

（一）尽快形成品牌农业的发展理念。当前，内地发达地区已经将品牌农业作为发展现代农业的重点，这是用工业化理念谋划农牧业发展的具体体现，可以预见今后一段时间，品牌农业发展将成为现代农业发展的关键。因此，要通过考察学习、培训等多种方式，加深对农产品品牌建设工作的重要性认识，尽快在全区上下形成重品牌、塑品牌、护品牌的浓厚氛围，扎实推进农产品品牌建设各项工作。

（二）健全农产品品牌建设工作的三项机制。一是进一步健全领导机制。地委、行署每年听取一次农产品品牌建设工作汇报，研究解决品牌建设中存在的困难和问题；每年召开2次农产品品牌建设领导小组会议，专题研究部署农产品品牌建设工作；每年年底前举办1次品牌建设领导小组主要成员和龙头企业参加的品牌建设工作座谈会，以此沟通情况，促成品牌创建主体与相关职能部门直接见面，推动品牌建设各项举措的落实。二是建立稳定的长效投入机制，地区及各县市财政设立农产品品牌专项资金，主要用于地区农产品公共品牌建设及组织企业、专业合作社及管理人员培训考察学习。三是建立考核奖励机制。将农产品品牌建设纳入地区农村工作考核，对农产品品牌建设工作成效突出的县市及服务部门进行奖励；出台明确的奖励扶持措施，对获得自治区级国家品牌创建称号的企业和合作社予以奖励。

（三）加快培育打造我区农产品公共品牌。目前，自治区层面已经开始着手打造某某的农产品公共品牌。一方面，相关职能部门要加强与自治区对接，积极争取我区特色农产品进入某某公共农产品的范畴；因一方面，针对我区一些名特优农产品，要打造自己的农产品公共品牌，特别是巴什拜羊、红花、打瓜等特色农产品，要重点关注培育。

（四）强化品牌农业支撑能力建设。一是大力发展农业产业化龙头企业。以优势特色农牧产品加工企业为重点，加大招商引资力度，尽快提升产业化龙头企业农产品的层次、规模和品质，夯实品牌建设基础。二是加强引导扶持，大力发展农村经济合作组织，逐步建立起覆盖生产、流通各环节的农村经济合作组织，迅速提高农民组织化程度，促进形成“企业+合作组织+基地+农户”风险共担、利益共享的企农利益联结新机制，为标准化、规模化生产及品牌建设提供有力支撑。三是加快推进农业标准化、规模化生产，实现农产品基地绿色、有机认证化，尽快建成一批稳定、优质、标准统一的农产品原料基地。

（五）充分调动龙头企业品牌建设积极性。企业是农产品品牌建设的主体。要进一步完善扶持政策措施，加大对企业负责人的培训力度，不断强化农产品加工龙头企业的品牌意识，树立品牌是企业的生命、品牌就是企业资产、做企业就是作品牌的理念，不断加大对企业品牌建设的投入，从产品生产、品牌设计塑造、强化内部质量管理、宣传营销等各方面重塑企业品牌形象，不断扩大品牌影响力和知名度、美誉度。

第四篇：关于市场建设调研报告

山东省作为我国农产品流通大省、商品市场建设强省，近年来的发展速度和规模均引人注目。3月13日至16日，谢建辉厅长、吴宜彪副厅长率有关处室及部分市州商务局负责同志一行，赴山东临沂、潍坊两地学习调研，拜访了当地商务主管部门，实地考察了临沂立晨物流有限公司、沂蒙优质农产品交易中心、潍坊市食品谷、潍坊百货集团物流配送中心、寿光市农产品物流园、寿光蔬菜产业集团等企业和项目。现将调研情况报告如下：

一、总体情况

山东省是经济大省，也是流通强省，经济总量大，市场体系完善，特别是在农产品流通领域走在全国前列。2012年，山东省实现社会消费品零售额1.9175万亿元。2011年青岛、济南、烟台、临沂、潍坊、淄博六市零售额突破千亿元，其中青岛、济南突破2000亿元。全省限额以上批发零售和住宿餐饮企业单位数达到1.54万个，全省商品交易市场达到7839个，其中年交易额亿元以上市场555个，交易额达1.62万亿元。流通业增加值、吸纳就业和对地方财政的贡献率均居第三产业首位。考察中我们深切地感受到，山东省的市场流通体系建设注重主体培育、载体建设和商业模式创新，布局优化、功能完善、特色突出，正在进入一个由数量扩张向质量提升的新时期，临沂、潍坊等地市场建设发展理念之新、创新意识之强、市场与政府作用协调之好，都给我们留下了深刻印象。

1.专业化程度高。在考察中，我们不仅惊异于山东市场数量的庞大，更感叹其极高的市场专业化程度，尤其是有“中国市场名城”美誉的临沂。有别于常见的综合性交易市场，在临沂，大到建材、家电、机械设备，小到铅笔、袜子、胶带，都设有专门的批发交易市场。各种专业市场分门别类，接踵林立，形成庞大的市场群，由此带来的集聚效应为临沂商品经济的发展带来巨大的推动效果。目前临沂市中心城区专业批发市场达到101个，辐射全国30多个省、市、自治区，远销20多个国家和地区，2012年临沂商城实现商品交易额1772亿元。商城经营产品多达6万个品牌，涵盖小商品、五金、建材、板材、园林机械、劳保用品等27大类，基本覆盖了生产资料和生活资料主要门类。

2.市场化程度高。在建设市场的过程中不少同志常常感慨政府部门不知该如何定位，面临“一抓就死，一放就乱”的困局。山东省在这方面有好的经验。各地在市场建设上坚持“政府引导和市场运作相结合，以市场为主”的原则，其商品市场的市场化程度非常高。临沂商城、潍坊市食品谷、寿光市农产品物流园等大型项目，政府不直接投资，只在用地、交通、环境等方面加以规划，前三年大幅让利，地方税收和规费基本都返还给企业，大力招商引入民营资本建设市场。而市场的建设以及建成后的运营都完全按照市场化规律运作，政府仅仅提供公共服务和市场监管。被临沂市民所津津乐道的“五先五后”的临沂经验，则更具体的诠释了临沂市场化程度如此之高的原因所在。这“五先五后”即：一是先成市后建场。即在传统集贸市场或群众自发形成市场的地方建市场。二是先繁荣后规范。市场开业之初，允许业户“先上车后买票”，经营一段时间再办理手续，并逐步规范其经营行为，以市养市。三是先综合后分离。将市场内具备进一步扩大经营规模、具有一定发展潜力的商品，从原来的市场中分离出来，新建专业市场。四是先分散后集中。把分散在各处、经营户较多、具有较强发展后劲的行业集中起来新建市场，依此方式先后建起了日化、副食品、汽车零配件、建材等批发交易区。五是先简易后提高。根据需要和市场繁荣的程度以及经营者的承受能力，逐步向建设高档次市场的方向发展。较高的市场化程度带来了商业繁荣和市场兴盛，但也不可避免的会影响到市场的公益性和政府的调控手段，如何在二者之间达成平衡，这也是我们所共同面对和需要破解的新课题。

3.集约化程度高。在项目建设上注重规模效益，重视产业集聚，实现集群发展。沂蒙优质农产品交易中心、潍坊市食品谷、寿光农产品物流园等项目都摒弃了传统项目的单一功能，而是形成集展示、交易、加工、仓储、配送、办公以及生活配套服务等为一体的多功能、多业态集聚的超大型园区。如寿光农产品物流园，即是寿光市政府进行产业整合的工程，园区占地总面积就高达3000亩，总投资达20亿元，可实现年蔬菜、水果及农副产品交易量100亿公斤,可以提供了数千个商业机会和近万个人才岗位。园区包括蔬菜果品交易区、蔬菜电子商务交易区、农资交易区、农产品加工区、物流配送区及配套服务区六大功能区。寿光农产品物流园项目的建设，推动寿光当地农业产业结构调整，提升寿光蔬菜在国际市场的竞争力，在寿光形成一个完整的蔬菜产业链效应，极大的推动寿光的经济发展。而这种复合型、多功能大型园区的建设，既实现了产业集聚，带动上下游产业互通联动;又形成了规模效应，多个业态组团发展，对当地经济发展的贡献值更高。

4.配套化程度高。物流配套是商品市场发展的依托。山东作为全国重要的农产品基地，其农产品物流水平很高。2011年，山东省农产品物流总额达到5245.9亿元。尤其是农产品冷链物流在国内处于领先地位，拥有350多万吨冷库、140家冷链物流企业，低温储运能力超过400多万吨，占全国的45.5%。果菜、肉水产品冷链流通率分别达到19%、16%和13%左右。强大的物流能力支撑农产品市场迅速发展，而日益壮大的市场又为物流企业带来货源，促进物流企业向规模化、专业化、现代化发展，从而提高了整个市场的流通效率，实现互惠双赢。同时，山东也非常注重应用现代技术改造提升传统市场。注重电子信息技术在市场各个环节的应用，实现市场管理信息化、交易网络化、结算电子化，鼓励和支持专业市场通过与第三方平台合作、自建平台等方式，积极发展电子商务，实现有形市场和无形市场的良性互动发展。如潍坊家政服务中心，就通过搭建智能化、信息化、现代化的综合性民生服务平台，整合商户，构建网络，可以实现线上订货，线下配送，服务对象涵盖各行各业，真正实现惠民、便民。

二、湖南与山东的差距

应当看到，尽管目前我省商品交易市场取得了一定成效，但总体尚处在起步阶段，大项目不多，发展方向不明，自然禀赋条件和规模成本效益都面临诸多压力，但理念、思路上的差距是最主要的。

1.思想观念上有差距。与山东相比，我省干部思想不够解放，思路不够开阔，对商贸物流、市场流通的重要性认识不够深刻。只注重生产，而忽视流通的传统观念急待转变。没有流通市场和商贸物流的发展，我省的经济发展就难以摆脱“土货难出、外货难进”的尴尬局面。没有大商贸、大市场、大物流的带动，我省的农业生产就难以实现产业升级，规模提升。根据测算，流通业增加值每增加1个百分点，可带动GDp增长0.13个百分点，拉动消费增长1.03个百分点，并带动经济结构的优化和升级。而山东农业产业化的大发展正得益于以流通促生产的总体战略;得益于以潍坊、临沂以及聊城三大综合性农产品交易市场为骨干，各地特色农产品专业市场为补充，覆盖全省及周边地区、辐射全国的农产品“产地+集散”批发市场集群;得益于现代化、高效率、大规模的农产品物流建设。正是受益于市场流通带动产业发展的成功经验，使政府让利、工业让地、社会让路的市场优先发展、商贸放水养鱼、流通带动产业的经济模式成为各级政府领导和上上下下、方方面面的共识。

2.整体规划上有差距。山东各地都非常注重规划的引导作用。在临沂我们专程参观了临沂城市规划展，大到城市总体功能分区，小到城市商业网点布局，临沂市都聘请专家团队经过科学论证，制定了完整的规划蓝图。临沂市还专门把商务主管部门纳入城乡建设规划委员会，建立商贸流通规划与城乡建设、土地利用总体规划衔接机制。采取规划约束下严格配套建设、政府部门购买、产权置换、租金补贴等多种措施，落实商业和综合服务设施面积不低于10%的政策规定。政府部门严格按照规划，按进度扎实推进，从而避免了重复建设和项目冲突。而我省目前还没有流通产业发展的整体规划，也缺乏市场体系的建设规划，更谈不上商品市场网点规划商务部门一票否决制。

3.政策引导上有差距。山东省人民政府出台了《关于加快商贸流通业发展的意见》(鲁政发【2011】19号)，其中明确指出，要加强对商贸流通业在用地、财税和金融等方面的扶持力度。调整城市用地结构，增加商贸流通用地比例。城市改造建设中应优先配建物流配送中心、商品交易市场、零售卖场等商业设施，确需新增建设用地的设施，各级政府应重点支持。对农产品批发市场和农产品仓储设施建设用地参照工业用地或仓储用地对待。“十二五”时期，省级服务业发展引导资金每年按30%的规模，专项用于支持商贸流通业发展。对总部设在山东省的跨区域经营的直营连锁企业，可申请实行向所在地主管税务机关统一申报缴纳增值税。同时，山东省狠抓政策落实，并进行专项督察。以名成集团建设的中国食品谷·中凯冷链物流园项目为例，潍坊市政府虽然没有直接投资，但以28万/亩的略高于工业用地的价格向名成集团转让土地1120亩，同时承诺三年之内企业缴纳的增值税全额返还。通过这些优惠政策吸引名成集团为潍坊带来直接投资40亿元，该项目建成后，将成为拥有总建筑面积128万平方米，60万吨容量冷库群的综合性、现代化、一站式的农副产品冷链物流综合服务平台。我省在政策的制定及落实上，尚有待加强。

4.骨干企业培植上有差距。山东省非常重视培植骨干企业，并注重发挥骨干企业的示范带动作用，从而推动整个行业发展。目前山东全省有销售额过50亿元的商贸流通企业53家，过百亿的6家，11家企业入选全国连锁百强。山东一方面鼓励商贸流通企业充分发挥资本运作、资源配置、技术创新和市场拓展等优势，以资产、品牌、管理为纽带，通过参股、控股、兼并、收购等方式，实现跨行业、跨地区、跨所有制经营。一方面鼓励和引导业态相同、商圈相叠、实力相近的优势企业强强联合，培养了一批核心竞争力强、主业突出的大型商贸流通企业。在临沂市，我们了解到，临沂商城之所以得以兴旺，很大程度上是得益于临沂本地发达的第三方物流的支持。临沂市政府通过扶植立晨、荣庆、金兰、天源等一批第三方物流龙头企业，带动整个临沂物流业发展，降低了物流成本，使临沂成为囊括鲁南苏北、辐射全国的商品集散地，包括济南在内的周边城市货物都要到临沂集散周转，极大的带动了整个临沂市的流通业发展。仅临沂立晨物流有限公司一家，就可以调用运输车辆2000余辆，形成了覆盖全国23个省份的运输网络，并拥有仓储总面积24.89万平方米，总量在山东省位居前列，年运输货物总价值超千亿元。而我省在骨干企业的培植方面，缺乏政策支持。对行业龙头企业的扶植力度不够，未能有效发挥龙头企业的带动作用。

5.市场建设上有差距。山东省现有商品交易市场7839个，其中年交易额亿元以上市场555个，经营面积3650万平方米，摊位总数38.4万个。2012年山东省对全省2001家商品市场进行实地调查，仅这2001个市场就完成商品交易额1.62万亿元，其中亿元以上市场成交额7424亿元。而我省现有商品交易市场2589个，其中年交易额亿元以上市场290个，经营面积1651万平方米，摊位总数56.2万个，年交易额2573.5亿元。从这组数据的对比，我们可以清晰的看到我省在市场数量、市场规模以及年交易额上的差距。而山东商品交易市场的专业化细分以及市场集聚布局，更是给我们留下了深刻的印象，仅临沂市中心城区就集聚了101家专业批发市场，以西郊批发市场为中心，中心集聚倾向明显。这种专业细分和市场集聚带来的规模效应使得临沂商品交易市场一年的商品交易额就高达1772亿元，达到我省全年市场交易额的68.9%。值得我们学习借鉴。

三、几点建议

1.坚持做好整体规划。临沂市的发展经验中，其中重要一条就是做好规划，把商务主管部门纳入城乡建设规划委员会，建立商贸流通规划与城乡建设、土地利用总体规划衔接机制。而我省的流通产业要得到健康有序发展，必须做好顶层设计，制定好整体规划。我们要认真调研，根据我省省情，紧扣我省商贸流通实际和发展趋势，紧紧依靠基层和企业的创造性，适应保障和改善民生的客观要求，科学制定《流通产业发展整体规划》、《市场体系建设规划》、《现代服务业发展规划》，以及湘菜、湘酒、居民服务业、商贸物流业、再生资源回收利用等产业集群的发展规划。在制定规划的过程中，要注意与城建、规划、国土、发改等部门加强沟通交流，确保规划的可行性，尤其是要推进商贸流通规划与城乡发展规划同步。

2.高位推动，落实责任。各级政府要成立高层次现代流通工作领导小组，统筹协调流通工作中全局性、战略性以及体制、机制等方面的难点问题，对相关部门和各级政府进行目标考核。按照分工明确、权责统一、协调高效的要求，完善管理体制，强化基层人员和经费保障。

3.做好典型示范，抓好项目带动。近年来，通过我们积极争取，我省先后被列为全国二手车交易市场升级改造项目试点省份、肉类蔬菜流通追溯体系建设试点省份、屠宰厂(场)标准化改造试点省份、品牌促进体系建设示范省试点项目、全国农产品现代流通综合试点省份。长沙市被列入现代服务业建设试点和中小商贸服务平台项目试点，娄底市被列入再生资源试点。我们要把握好这些试点机会，以项目为抓手，周密安排，扎实推进。在农产品现代物流和现代商贸服务业等方面打造亮点，形成突破，做好典型示范，带动全省商贸流通大发展。

4.集中政策重点推进。各个内贸处室加强联动，认真梳理近年国家和省里一系列促进流通业发展的政策，集中政策投放到优势项目上，并加强督查，确保落实。整合中央和地方财政资金，集中财力解决关键环节的突出问题，加强公益性流通设施建设。注重培育市场主体，培植区域性辐射企业，扶植商贸物流龙头企业、打造区域性骨干市场。

5.大力培育市场主体。一是加快培育大型商贸流通企业。支持流通企业跨区域兼并重组，加快资源整合，尽快形成一批拥有自主品牌和知识产权，主业突出、核心竞争力强的大型流通企业集团。进一步加大招商引资力度，争取更多有实力的国内外商业巨头落户湖南投资创业。培育发展步步高、友阿集团、万商红、大汉物流、快乐购、湖南国药、老百姓、长沙马王堆、红星集团、万容科技等20家年销售额过100亿的大型商贸流通企业。二是大力支持中小微商贸流通企业发展。扶持和促进中小微商贸企业走专业化、特色化发展之路，充分发挥其便利消费、繁荣市场、吸纳就业的作用。三是着力打造商贸流通企业品牌。重点培育一批优势明显、具有发展潜力的服务品牌企业，在住宿业、餐饮业、居民服务业、物流业打造一批品牌企业，鼓励“老字号”企业做大做强。支持流通企业培育驰名商标和著名商标品牌营销。为湖南产品做好市场开拓，精心组织实施 “名品进名店”和“湘品出湘”工作，打造湖南特色产品品牌。

6.加快电子商务发展。瞄准前沿、高位起步、多点支持、高效运营，创新流通方式，推动电子商务快速发展。加强企业信息化建设，扶植一批电子商务骨干企业，加速信息互通。推进平台服务商、在线销售商、配送服务商、金融服务商高效合作。大力提倡网络诚信，建立网商信用档案。实施电子商务示范工程，培育和吸引一批有影响力的电商企业，打造电子商务示范基地、城市。

7.加强市场配套建设。推动商品市场整合、升级、改造。构筑涵盖信息技术、现代物流、展示展销、旅游购物、金融服务、价格引导等功能的综合性交易市场。加强市场预选分级、加工配送、包装仓储、检验检测等设施设备配套建设。改造升级一批具有公益性的农产品流通基础设施，打造一批具有示范性的辐射广、服务优的骨干市场。

第五篇：安仁县农产品市场情况调研分析

安仁县农产品市场情况调研分析

作者：周牧文章来源：安仁统计局更新时间：2012-3-26

安仁县地处湘东南，总面积约1460平方公里，总人口约为42万。县乡农贸市场作为供应城乡居民“菜篮子”和农产品流通的主要渠道和场所，与广大人民群众的日常生活息息相关。现将我县农产品市场的情况调研报告如下。

一、基本情况

（一）农贸市场共有21家（马路市场5家）。其中隶属市场服务中心4家，其他都隶属各乡镇（县城区2家，各乡镇19家）。全县农贸市场占地约10500万平方米，合计摊位6300个，全年交易额约7亿元，直接带动就业15000人。

（二）没有农产品批发市场。

（三）到目前为止，我县尚未启动标准化农贸市场改造，只有城关、牌楼2个乡镇对辖区内市场进行了提质改建，其中县乡财政五年内共投资200万元，社会投资300万元，改建后农贸市场新增交易额2.2亿元，新增交易量5000万公斤。

（四）预计未来三年县财政拟投资1200万元，用于县内农贸市场的标准化改建，其中：2012年拟投资300万元、2013年拟投资400万元、2014年拟投资500万元。

二、存在问题

（一）市场没有统一的管理机构。县内市场的规划和建设没有明确专门的管理机构，市场的布局和建设缺乏有效规划及协调机制，致使低水平重复建设屡见不鲜，已建好的市场没有多久就不能适应社会的发展变化。很多地方部门、个人利益至上，多头管理、各自为政现象非常突出，导致市场管理混乱，社会效益低下。

（二）市场规模偏小，硬件设施普遍较差。包括县城在内没有一个上规模、上档次的农贸市场。随着县城的扩容，人口的增加，城内2个市场越来越不能满足人们群众的生活需求，原有市场内摊位面积狭小，没有仓储空间，通道狭窄，供水、供电、排污设施简陋，没有停车位，老百姓自产自销的无处可摆，市场占道现象非常严重，很大部分商贩是露天经营，蓬布乱挂，存在很大消防安全隐患，农贸市场成了“脏、乱、差”的代名词。

（三）市场布局不够合理，规划滞后。县内还没有建设专业的农产品批发市场，新建工业区、住宅区也没有适时建设农贸市场。而居民的习惯购物半径为1公里之内，给居民日常消费带来不便，致使沿路设摊、随意搭建简易马路市场现象很为普遍，县里虽然多次采取措施取缔马路市场，但收效甚微，个别商贩甚至干脆打起游击战，管理难度相当巨大。

（四）因大部分市场都是负债运行，经济效益大都不是很好，收到的设施费只够发放管理人员工资及市场的日常运转，市场提质改造有心无力。

（五）目前市场食品安全方面还没有建立一套完整的监测系统，还不能有效保证市场鲜活农产品的食品安全。

三、建议对策

（一）大力争取县委、县政府和上级有关部门加大对农贸市场建设的重视和支持力度，积极抓好这一重大民生工程的建设及管理工作。

（二）建立统一的市场管理机构，明确市场管理主体。

（三）根据实际，认真落实科学发展观。合理规划和布局区域内农贸市场建设工作，抓住我县城区扩容，工业园区建设的契机，2012年把县城红太阳商贸城改建成标准化农贸市场，2年内建设一个专业蔬菜水果批发市场。

（四）加大对农贸市场标准化建设的投入，为百姓提供舒适的购物环境。由于我县市场设施普遍简易老化，市场经营主体单位经济效益低下，自身无能力改造，农贸市场提质改造资金需要当地政府纳入财政预算，还需上级有关部门给予专项资金扶持。

（五）建议省市组织相关部门对各市县进行有针对性的实地调研，根据实际下达具体的市场改造建设指标任务，从而更加有效地促进当地农贸市场标准化改造建设。