甘肃省农牧厅转发农业部印发《农业部畜牧 文档

第一篇：甘肃省农牧厅转发农业部印发《农业部畜牧 文档

甘 肃 省 农 牧

厅

甘农牧函〔2012〕9号

甘肃省农牧厅转发农业部印发《农业部畜牧 兽医行政执法六条禁令》的通知 各市（州）农牧（兽医、畜牧兽医）局：

为了切实加强全省畜牧兽医行政执法工作，推进行政执法，确保动物防疫和畜禽产品质量安全各项监管职责落实到位，现将农业部印发的《农业部关于畜牧兽医行政执法六条禁令》的通知转发你们，请严格执行。

附件：

知

二〇一二年一月十八日

农业部关于印发《农业部关于畜牧兽医行政执法六条禁令》的通

农业部关于印发《农业部关于畜牧兽医

行政执法六条禁令》的通知

各省、自治区、直辖市畜牧兽医（农牧、农业）厅（局、委、办），新疆生产建设兵团畜牧兽医局：

近年来，各级畜牧兽医主管部门和动物卫生监督机构不断加强畜牧兽医行政执法工作，推进依法行政，广大畜牧兽医执法人员认真履行监管职责，严格执法，为“两个千方百计，两个努力确保”目标任务的顺利完成提供了重要保障。但是，目前一些地方还存在个别畜牧兽医行政执法人员违反有关行业管理规定、不依法履职、不作为甚至乱作为的现象，造成了不良的社会影响。为严明纪律，树立畜牧兽医行政执法队伍良好形象，保证动物防疫和畜禽产品质量安全各项监管职责落实到位，结合畜牧兽医行政执法的特点，我部制定了《农业部关于畜牧兽医行政执法六条禁令》（以下简称《禁令》），现印发给你们，并提出如下工作要求，请认真贯彻执行。

一、加强组织领导。各级畜牧兽医主管部门和动物卫生监督机构要充分认识当前畜牧兽医行政执法存在问题的严重危害和实施《禁令》的重要意义，认真梳理、明确各级畜牧兽医主管部门和动物卫生监督机构的法定职责和监管任

务，将《禁令》要求与职能职责的履行和工作考核紧密结合，切实落到实处，务求取得明显成效，并将其作为一项长期任务，坚持常抓不懈。

二、强化贯彻落实。各级畜牧兽医主管部门和动物卫生监督机构要制定具体实施方案，开展自查整顿，对畜牧兽医行政执法队伍中的违法违纪行为，要从严治理，做到发现一起，严肃查处一起，决不姑息。有关案件的查处情况要及时向上级畜牧兽医主管部门和动物卫生监督机构报告。

三、推进综合执法。各级畜牧兽医主管部门要按照《农业部关于全面加强农业执法扎实推进综合执法的意见》（农政发„2008‟2号）和《农业部办公厅关于扎实推进基层畜牧兽医综合执法的意见》（农办牧„2010‟4号）的要求，扎实推进基层畜牧兽医综合执法，健全充实执法队伍、创新监管工作机制、完善财政保障，要从根本上解决制约畜牧兽医行政执法工作开展的根本问题，做到权责一致。

四、接受社会监督。各级畜牧兽医主管部门和动物卫生监督机构要充分利用政务网站、媒体、公示栏等宣传手段，设立并公布举报电话，接受社会对畜牧兽医行政执法人员的监督。有关案件的查处情况要及时向社会公布，自觉接受社会监督。

农业部举报电话：畜牧业司010-59192848

兽医局010-59193344。

特此通知。

附件：农业部关于畜牧兽医行政执法六条禁令

二○一一年十二月三十一日

农业部关于畜牧兽医行政执法六条禁令

一、严禁只收费不检疫；

二、严禁不检疫就出证；

三、严禁重复检疫收费；

四、严禁倒卖动物卫生证章标志；

五、严禁不按规定实施饲料兽药质量监测；

六、严禁发现违法行为不查处。

违反上述禁令者，将视情节轻重，按现行干部管理权限，分别给予记过、记大过、降职、撤职、开除等处分。构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。

本禁令自二○一二年一月一日起施行。

第二篇：关于转发农业部农机化司

关于转发农业部农机化司《关于开展阳光工程 农机培训检查与督导工作的通知》的通知

鄂农机科教[2010]7号

各有关市、州、县农机局（办）、各承担阳光工程农机培训任务的单位：

现将农业部农机化司《关于开展阳光工程农机培训检查督导工作的通知》（农机科„2010‟1号）的文件转发给你们，请你们按照通知要求立即对本单位承担阳光工程农机培训任务的情况进行自查，并撰写自查报告于2010年1月31前以电子版形式报到省农机化办科教质量处。省农机化办将组成督察组在全省范围内对承担阳光工程农机培训任务的单位进行抽查，请有关单位做好准备工作。

附件：农业部农机化司《关于开展阳光工程农机培训检查与督导工作的通知》

联系人:陈鹏宇

电 话：027-87664856、*** 邮 箱：hbsnjbkjc@163.com

湖北省农业机械化管理办公室 二Ｏ一Ｏ年元月二十日

附件：

农业部农机化司关于开展阳光工程 农机培训检查督导工作的通知

农机科„2010‟ 1 号

各省、自治区、直辖市农机管理局（办公室），新疆生产建设兵团、黑龙江省农垦总局农机局：

按照农业部等六部办公厅《关于做好2009年农村劳动力转移培训阳光工程实施工作的通知》（农办科„2009‟50号）要求，在我部科技教育司的统一安排下，2009年全面启动实施了阳光工程农机培训工作。各级农机化主管部门与农业科教等有关部门密切配合，认真制定实施方案，积极开展阳光工程农机培训工作，取得了一定成绩。为进一步了解各地培训开展情况，总结实施经验，掌握培训需求，加强项目监管，做好2010年的阳光工程农机培训工作，决定对阳光工程农机培训工作开展一次检查督导。现将有关事项通知如下：

一、高度重视，精心组织。检查督导工作拟于2010年1月至2月进行。各省（区、市）农机化主管部门要高度重视，加强与当地阳光工程办公室的协调，精心组织相关工作。针对发现的问题，要查找分析原因，尽快进行整改，不断提高项目监管能力，规范阳光工程农机培训的落实。在检查督导过程中要全面总结农机培训工作的新经验、查找存在的新问题，并对下一步工作提出意见和建议。

二、突出重点，把握要求。本次检查督导的重点内容是阳光工程农机培训的落实情况，包括方案制定、培训条件、师资力量、管理工作、培训质量和学员满意情况等。参加检查督导工作人员要进一步加强相关政策落实和管理制度的学习，严格按照阳光工程的“四个办法和五项制度”开展检查督导工作。要强化政策落实和制度执行能力，突出重点检查内容，掌握具体工作要求，促进培训机构不断提高自身管理水平。

三、全面自查，集中抽查。本次检查督导采取全面自查和集中抽查相结合的方式进行。各省（区、市）农机化主管部门要对阳光工程农机培训工作进行全面自查，并在自查的基础上，抽取部分学员，核实信息的真实性，通过电话访问或走访的形式，了解其培训情况、补助情况、对阳光工程的知晓情况等。抽查学员的总数不低于培训人数的5%。我司将组织有关单位组成督导检查组对重点省份阳光工程农机培训工作情况进行抽查，重点检查各地执行阳光工程农机培训工作实施情况，并对各地开展阳光工程农机培训的需求、遇到的问题及改进措施等情况进行专题调研。

四、深入检查，及时整改。各省要坚持边检查边整改，以检查促提高。各检查组要将检查督导和工作调研有机结合起来，认真听取所检查督导地区的工作汇报，检查督导组要做好人员分工，现场核查培训记录。及时指出检查中发现的问题，提出工作建议和整改要求，加大督查力度，确保隐患问题及时整改到位。

五、总结经验，及时报告。各省在检查督导过程中要注意发现和搜集好的做法和先进经验，加强宣传，营造氛围，提升效果。要对检查督导情况进行认真汇总，并填写好培训情况统计表（附表）。检查结束后，形成的总结报告和情况统计表于2010年3月20日前一并报送我司科技教育处。总结报告应包括培训情况、存在问题、工作建议及今后计划等内容。

联系人：李庆东

电 话：010-59192817 E－mail: njhkjc@agri.gov.cn 附表：阳光工程农机培训情况统计表

农业机械化管理司 二〇一〇年一月四日

第三篇：关于印发(农业部检查方案)

关于印发《2011年春季全国重大动物疫病防控情况检查实施方案》的通知疫控（防）〔2011〕72号

各省、自治区、直辖市动物疫病预防控制机构，新疆生产建设兵团畜牧兽医工作总站：

按照《农业部办公厅关于开展2011年春季全国重大动物疫病防控情况检查的通知》（农办医〔2011〕28号）的要求，我中心定于2011年6月7日至14日组织实施2011年春季重大动物疫病防控情况检查工作，现将《2011年春季全国重大动物疫病防控情况检查实施方案》印发你们。

附件：2011年春季全国重大动物疫病防控情况检查实施方案二〇一一年五月二十五日

抄送单位：各省、自治区、直辖市畜牧兽医局（农牧、农业）厅（局、办），新疆生产建设兵团畜牧兽医局

部内报送单位：部兽医局

主题词：防控检查方案通知

附件：

2011年春季全国重大动物疫病防控情况检查实施方案

一、检查重点

对各省（自治区、直辖市）及新疆生产建设兵团重大动物疫病春季集中免疫工作落实情况、经费落实情况、疫病监测工作开展情况、基层防疫机构设置及运转等情况进行检查。

二、检查范围

省本级，1个地（市）及所辖的1个县、2个乡镇。

被检查县由我中心随机抽取，检查组出发前公布。

三、检查内容

（一）省级

查文件、听汇报，检查春季重大动物疫病防控工作情况。边境省份的边境地区动物疫病防控情况。

1.查阅文件资料

（1）春防免疫效果自查情况；

（2）免疫密度和免疫抗体水平；

（3）省级疫苗配套经费落实情况；

（4）省级应急物资储备情况；

（5）省级基层动物防疫工作补助配套经费落实情况；

（6）省级疫情监测经费安排情况，监测工作开展情况，以及对发现病原学监测阳性的处置、报告和送检情况；

（7）村级防疫员队伍建设与管理情况；

（8）边境省份对边境地区重大动物疫病防控工作部署情况、具体防控措施落实情况、应急工作准备情况等。

2.现场检查

现场检查应急物资储备情况。

（二）地市级

听取全市春防工作情况汇报

包括：春防工作部署情况，免疫、监测工作安排及落实情况，春防免疫工作完成情况等；边境省份的边境地（市）动物疫病防控情况。

（三）县级

查文件、听汇报、看现场，检查重大动物疫病防控整体安排及春防完成情况。

1.查阅文件资料

（1）动物防疫工作经费落实情况

（2）春季集中免疫和动物疫病监测工作开展情况；

（3）免疫密度和免疫抗体水平；

（4）村级防疫员补贴经费落实情况，对防疫员集中培训情况；

（5）乡镇兽医站建设和冷链配备情况；

2.现场检查

（1）县级兽医实验室工作情况；

（2）乡镇兽医站建设情况，应包括人员、工作制度、冷链配备与免疫档案等；

（3）乡镇站和饲养场（户）免疫记录；

（4）村级防疫员免疫工作记录，村级冷链配备情况。

3.现场采样

（1）在被抽查县内，按照以下要求采集样品：

随机抽查4个中小规模饲养场，其中1个鸡场、1个水禽场（没有水禽场的抽查2个鸡场）、1个猪场、1个牛场或羊场。每个规模场至少采集血清样品15份。中小规模饲养场是指禽存栏量在1000-10000羽，猪存栏量在100-1000头，牛存栏量在20-200头，羊存栏量在100-1000只。

抽查2个乡，每个乡随机抽查1个自然村，每村至少抽查10个农户，每村至少随机采集畜禽血清样品各20份（样品来源不少于5个农户）。

抽查一个活畜屠宰场，采本省家畜血清样品30份。抽查一个活禽交易市场，采本省家禽血清样品30份。没有活禽交易市场的，采禽屠宰场中来自本省家禽的血样。

（2）全省至少采集100份牲畜血清（2个规模场，2个自然村，1个活畜屠宰场），应兼顾猪、牛、羊的血清数量比例。全省至少采集100份家禽血清（2个规模场，2个自然村，1个活禽市场或屠宰场）。

四、组织形式

检查工作由中国动物疫病预防控制中心组织实施，采取省份之间交叉检查形式。每省抽调3人，由省级畜牧兽医厅（局）主管兽医工作厅（局）长任检查组组长（可委托负责防疫工作的处长或省级动物疫病预防控制中心主任）；省级畜牧兽医厅（局）或省级疫控中心防疫业务骨干1名；省级动物疫病预防控制机构实验室工作人员1名（负责样品采集），组成32个检查组。检查工作实行组长负责制，每个组检查1个省份。

中国动物疫病预防控制中心安排15名联络员负责32个检查组的联络协调工作。

五、检查时间

2011年6月7日—6月14日。

（一）6月7日，各省参加检查人员到北京广西大厦报到（地址：北京市朝阳区潘家园华威里26号；联系电话：010-67796688）；

（二）6月8日上午，召开检查工作会议，布置检查工作，宣布检查组和被检查县；

（三）6月8日下午，各检查组赴各地开展实地检查工作；

（四）6月13日，各检查组组长负责将采集样品交中国动物疫病预防控制中心兽医诊断室（地址：北京市海淀区圆明园西路2号中国农业大学西校区预防兽医楼；联系人：顾小雪；联系电话：***）；再到中欧宾馆（地址：北京市朝阳区农展北路55号；联系电话：010-59195588）报到，并按要求提交完整的检查材料；

（五）6月14日，各组组长参加春防检查总结会议。

六、要求

（一）检查工作总体要求

1.公平公正、实事求是地考核被检查省和被检查县的工作。

2.严格按照检查方案要求实施检查。

3.对抽查村和养殖场（户），要由检查组到县后随机指定。

4.检查组人员应全程参与采样过程，采样数量不少于规定数量，并及时分离封存血清。

5.检查组严格按照2011年全国春防检查打分表进行量化打分，表

（一）在省级完成，表

（二）在抽查县完成，表

（三）由我中心根据实验室结果完成。

（二）现场检查要求

1.疫苗类：订购单据、出库单据等一一对应检查。

2.资金类：财政部门核拨资金文件、台帐等一一对应检查。

3.免疫密度：存栏数与疫苗用量等一一对应检查。

4.物资储备：现场清查实物，查验各种业务统计表。

5.免疫档案：乡镇免疫档案与村防疫员的免疫记录及饲养户的免疫卡一并核对。

6.监测报告：日常监测记录与日常采样表一一对应核查。

7.防疫员状况：重点了解乡村防疫员专业、素质、收入水平。

8.被检查县协助进行现场检查，提供与检查内容相关的文件。

（三）采样要求

1.全部采样工作（采血、记录、编号、分离血清、保存、运输等）由地方有关人员协助检查组完成。采样所需器械由各省提供，血清在当地分离。

2.同种动物采样先到养殖场，后到散养户。规模场采样时，同一规模场尽量选取不同日龄的动物。散养户采样时，一村不能少于5户。

3.家畜样品每份不少于5毫升全血，凝固后析出血清不少于1.5毫升（统一使用5mL离心管）；家禽样品每份不少于2毫升全血，凝固后析出血清不少于0.5毫升（统一使用1.5mL离心管）。

4.不能立即离心的样品，待全血凝固后放入加有冰袋的保温箱内，做到样品编号在离心前应清晰可辨，不能涂改。

5.血清分离：全血样品采集完毕后最好在室温下（20℃）放置1小时（依室温而定），待全血凝固并析出血清后，8000转离心4分钟或3000转离心20分钟，取上清液置于新离心管内，并在管盖及管壁上做好标记（与采样离心管编号一致）。血清要求无溶血无腐败。

6.血清样品编号以“A01～A20、B01～B30、C01～C40、D01～D30、E01～E20、F01～F30”（字母与数字间不要加任何符号）模式编写。不同种类动物以不同英文字母标记（猪A，牛B，羊C，鸡D，鸭E，鹅F）。用防水记号笔清晰标记于离心管。

7.采样人员采样时要做好消毒和防护工作。

（四）样品包装与封存要求

1.同一种动物的血清样品采用独立小包装，并于包装袋（箱）上写明省名和县名；如采集的某一血清被迫废弃，应在原始采样单中删除相应记录。

2.每次离心后的样品立刻做好标记并用封存标签封存好（最好用纸袋、不干胶标签封存）。样品送达北京前，封存标签不能涂改或破损。

3.处理后的血清样品需冷冻保存，并做好封存标记（检查组人员签字）。

（五）样品运输与检测

检查组离开被检查省时，应将样品低温保存（包装箱内加冰袋），由检查组统一带回北京交中国动物疫病预防控制中心兽医诊断室，样品由中国动物疫病预防控制中心兽医诊断室按照《2011年国家动物疫病强制免疫计划》的要求进行检测。

请各被检查省做好协调工作，并协助检查组办理样品运输事宜。

（六）交换意见

检查结束后，检查组应与省级兽医主管部门就检查情况进行交流，并就检查中发现的问题提出整改意见。

（七）填表要求

所有表格填写之前须仔细阅读表格及下面的相关备注或填表说明。应完整、清楚、工整填写，不得使用省略或简易符号替代，不得随意对表格进行合并或删除。

整套表格原件交防控应急处，同时复印采样表格1套跟随样品。

（八）报告要求

1.检查活动结束后，各组组长须按要求提交完整的检查材料，包括5种文字（数字）材料，一是检查情况总结报告3份，二是被检查省根据检查内容中汇编成册的文件资料，三是对抽查县检查情况的综合报告1份，四是按要求准确填制的全套表格（表1至表11），五是2011年全国春防检查评分表。同时需提交检查组总报告和表1至表5的电子版（Excel表格在中国兽医网 下载）。

2.总结报告内容包括：检查工作概况，被检查省份春防工作落实情况（包括疫苗调拨、免疫数量，免疫密度及现场检查免疫情况，经费落实情况），春防工作的主要做法和经验，基层动物防疫工作补助经费落实情况，村级防疫员队伍建设与管理情况，以及被检查省份存在的问题和整改建议，并对下一步全国防控工作提出建议。

3.汇报内容包括：被检查省的春防集中免疫完成情况，春防工作的主要做法和经验，存在问题和建议。每个检查组汇报时间控制在10分钟以内。

第四篇：关于转发环境保护部农业部(精)

关于转发环境保护部、农业部

《关于进一步加强秸秆禁烧工作的通知》的通知

各市环保局

为防治秸秆烧焚造成的大气污染，保障奥运会环境质量，环境保护部、农业部发出了《关于进一步加强秸秆禁烧工作的通知》（以下简称“通知”），我局依照《通知》精神，制定了《山西省环保局秸秆禁烧工作方案》，现将《通知》和《方案》转发给你们，请各地认真落实有关要求，做好防治工作。

附件1：关于进一步加强秸秆禁烧工作的通知 附件2：山西省环保局秸秆禁烧工作实施方案

山西省环保局秸秆禁烧工作实施方案

为切实做好2008年秸秆禁烧工作，防治大气污染，保障奥运城市空气质量。根椐我省实际制定如下工作方案：

一、指导思想

依法监督管理，突出防范重点，强化工作措施，保证奥运空气质量。

二、工作目标

预防为主，加强监督，保证不发生严重影响空气质量，特别是影响奥运城市空气质量的秸秆焚烧事件。

三、措施和要求

加强组织领导，各地环保部门要提请当地政府制定工作方案，全面部署禁烧工作。要将禁烧工作列入环保目标责任制，落实工作责任，要切实发挥村民组织的作用，确实把禁烧工作落到实处。

严格督查。各地环保部门要将秸秆禁烧列入重要工作内容，在秸秆焚烧季节加强现场督查，要成立专门的督查组，巡回督查，发现问题及时处理，严防秸秆焚烧污染事件的发生。广泛宣传，深入发动，要利用各种方式将宣传活动深入到村、到户，做到家喻户晓、人人皆知，增强农民群众秸秆焚烧的自觉性。

强化责任意识。省环保局将会同有关部门对重点区域进行督查，发现秸秆焚烧现象将追究当事人及有关领导的责任。各地要将本地秸秆焚烧工作方案和工作情况分别于5月20日前和7月20日前报送省环保局。

联系人：省环保局监察总队 刘士元

省环保局生态处 高致平

电 话：0351-6371077 传 真：0351-6371073

第五篇：关于转发农业部草原监理中心

关于转发农业部草原监理中心《草原执法文书制作规范》 及草原执法文书格式的通知

各县草原站：

现将《关于印发〈草原执法文书制作规范〉及草原执法文书格式的通知》（农草（办）发[2010] 24 号）转发给你们，请遵照执行。

附件：关于印发《草原执法文书制作规范》及草原执法文书格式的通知 附件

农业部草原监理中心文件

农草（办）发〔2010〕 24 号

关于印发《草原执法文书制作规范》 及草原执法文书格式的通知

各有关省、自治区、直辖市畜牧（农牧、农业）厅（局、委、办），新疆生产建设兵团农业局：

为进一步规范草原执法文书制作，提高草原执法水平，根据《农业行政执法文书制作规范》规定，并结合草原执法工作实际，我中心组织制定了《草原执法文书制作规范》，并对草原执法文书格式进行了修订和完善。现将《草原执法文书制作规范》及草原执法文书格式印发给你们，请遵照执行。

附件：1.新建 Microsoft Word 文档(2).doc 2.新建 Microsoft Word 文档(3).doc 二〇一〇年五月六日

附件1：

草原执法文书制作规范

第一章 总 则

第一条 为规范草原执法文书制作，提高草原执法水平，根据《农业行政处罚程序规定》，结合草原执法工作实际，制定本规范。

第二条 本规范适用于草原行政处罚过程中各类执法文书的制作。

第三条 草原执法文书的内容必须符合有关法律、法规和规章的规定，做到格式统一、内容完整、表述清楚、用语规范。

第四条 草原执法文书分为内部文书和外部文书。

内部文书是指在草原行政处罚机关内部使用，记录内部工作流程，规范执法工作运转程序的文书。包括草原行政处罚立案审批表、询问笔录、现场检查（勘验）笔录、草原违法案件处理意见书、听证笔录、草原行政处罚听证会报告书、送达回证、罚没物品处理记录、草原行政处罚结案报告。

外部文书是指草原行政处罚机关对外使用，对处罚机关和相对人均具有法律效力的文书。当场处罚决定书、抽样取证凭证、证据登记保存清单、登记保存物品处理通知书、责令改正通知书、草原行政处罚事先告知书、草原行政处罚听证会通知书、草原行政处罚决定书。

第二章 文书制作基本要求

第五条 草原执法文书应当按照规定的格式制作。

文书应当使用蓝黑色或黑色笔填写，做到字迹清楚、文面整洁。

草原行政处罚机关制作文书时应当按照规定的格式印制后填写。有条件的，可以按照规定的格式打印制作。

第六条 文书设定的栏目，应当逐项填写，不得遗漏和随意修改。无需填写的，应当用斜线划去。

文书中除编号和价格、数量等必须使用阿拉伯数字的外，应当使用汉字。少数民族地区也可使用当地少数民族文字。

第七条 文书应当使用公文语体，语言规范、简练、严谨、平实。

应当正确使用标点符号，避免产生歧义。

第八条 文书中“案由”填写为“违法行为定性＋案”，例如：开垦草原案。

在立案和调查取证阶段文书中“案由”应当填写为：“涉嫌+违法行为定性＋案”。例如，涉嫌开垦草原案。

第九条 当场处罚决定书、草原行政处罚立案审批表、草原行政处罚先告知书、草原行政处罚决定书应当编注案号。

当场处罚决定书“案号”为“行政区划简称＋处罚机关简称＋执法类别＋简罚＋年份＋序号”。如青海省门源县农牧局制作的文书，案号应编写为“门牧（草原）简罚〔201X〕X号”，其中，“门”是青海省门源县的行政区划简称，“牧”是农牧局（或畜牧局等）的简称，“（草原）”指执法类别；新疆阿勒泰市草原监理站制作的文书，案号应编写为“阿草监（草原）简罚〔201X〕X号”，其中，“阿”是阿勒泰市的行政区划简称，“草监”是草原监理站的简称，“（草原）”指执法类别。

行政处罚立案审批表、行政处罚事先告知书、行政处罚决定书“案号”统一为“行政区划简称＋处罚机关简称＋执法类别＋罚＋年份＋序号”，如青海省门源县农牧局制作的文书，案号应编写为“门牧（草原）罚〔201X〕X号”；新疆阿勒泰市草原监理站制作的文书，案号应编写为“阿草监（草原）罚〔201X〕X号”。

第十条 文书中当事人情况应当按如下要求填写：

（一）根据案件情况确定“个人”或者“单位”，“个人”、“单位”两栏不能同时填写。

（二）当事人为个人的，姓名应填写身份证或户口簿上的姓名；住址应填写常住地址或居住地址；“年龄”应以公历周岁为准。

（三）当事人为法人或者其他组织的，填写的单位名称、法定代表人（负责人）、地址等事项应与工商登记注册信息一致。

（四）当事人名称前后应一致。

第十一条 询问笔录、现场检查（勘验）笔录、听证笔录等文书，应当场交当事人阅读或者向当事人宣读，并由当事人逐页签字或盖章确认。当事人拒绝签字盖章或拒不到场的，执法人员应当在笔录中注明，并可以邀请在场的其他人员签字。

记录有遗漏或者有差错的，可以补充和修改，并由当事人在改动处签章或捺指印确认。

第十二条 执法文书首页不够记录时，可以附纸记录，但应当注明页码，由相关人员签名并注明日期。

第十三条 文书中执法机构、处罚机关的审核或审批意见应表述明确，没有歧义。

第十四条 需要交付当事人的外部文书中设有签收栏的，由当事人直接签收；也可以由其成年直系亲属代签收。

文书中没有设签收栏的，应当使用送达回证。

第十五条 文书中注明加盖处罚机关印章的地方必须加盖印章，加盖印章应当清晰、端正，要“骑年盖月”。

第三章 具体文书适用及制作

第十六条 当场处罚决定书是指草原行政处罚机关适用简易程序，现场作出处罚决定的文书。

“违法事实”栏应当写明违法行为发生的时间、地点、违法行为的情节、性质、手段及危害后果等情况。

“处罚依据及内容”栏应当写明作出处罚所依据的法律、法规的全称并具体到条、款、项、目；处罚内容应当具体、明确、清楚。

第十七条 草原行政处罚立案审批表是指草原行政处罚机关在办理一般程序案件中，用以履行报批立案手续的文书。

“案件来源”栏应当按照检查发现、群众举报、上级交办、有关部门移送、媒体曝光、违法行为人交待等情况据实填写。

“简要案情”栏应当写明当事人涉嫌违法的事实、证据等简要情况以及涉嫌违反的相关法律规定。

第十八条 询问笔录是指为查明案件事实，收集证据，而向相关人员调查了解有关案件情况的文字记载。

询问笔录应当记录被询问人提供的与案件有关的全部情况，包括案件发生的时间、地点、情形、事实经过、因果关系及后果等。

询问时应当有两名以上执法人员在场，并做到一个被询问人一份笔录，一问一答。询问人提出的问题，如被询问人不回答或者拒绝回答的，应当写明被询问人的态度，如“不回答”或者“沉默”等，并用括号标记。

第十九条 现场检查（勘验）笔录是指执法人员对被破坏草原的现场以及与涉嫌违法行为有关的物品进行检查或者勘验的文字图形记载和描述。

现场检查（勘验）笔录要对被破坏草原的地点、草原类型、面积、四至界限、被破坏的程度以及所检查物品的名称、数量、规格、型号等作全面、客观、准确的记录，并根据需要绘制勘验图。

对现场绘制的勘验图、拍摄的照片和摄像、录音等资料应当在笔录中注明。

“听证记录”应当写明案件调查人员提出的违法事实、证据和处罚意见，当事人陈述、申辩的理由和以及是否提供新的证据，证人证言、质证过程等内容。

案件调查人员、当事人或其委托代理人应当在笔录上逐页签名并在尾页注明日期；证人应当在记录其证言之页签名。

第二十八条 草原行政处罚听证会报告书是指听证会结束后，听证主持人向处罚机关负责人报告听证会情况并提出案件处理意见的文书。

“听证基本情况摘要”栏应当填写听证会的时间、地点、案由、听证参加人的基本情况、听证认定的事实、证据。“听证结论及处理意见”应当由听证人员根据听证情况，对拟作出的行政处罚决定的事实、理由、依据做出评判并提出倾向性处理意见。

听证主持人向处罚机关负责人提交报告书时，应当附听证笔录。

第二十九条 草原行政处罚决定书是指草原行政处罚机关依法适用一般程序，对当事人作出行政处罚决定时使用的文书。

对违法事实的描述应当全面、客观，阐明违法行为的基本事实，即何时、何地、何人、采取何种方式或手段、产生何种行为后果等；列举证据应当注意证据的证明力，对证据的作用和证据之间的关系进行说明。

应当对当事人陈述申辩意见的采纳情况及理由予以说明；对经过听证程序的，文书中应当载明。

作出处罚决定所依据的法律、法规、规章应当写明全称，列明适用的条、款、项、目。

有从轻或者减轻情节，依法予以从轻或者减轻处罚的，应当写明。

第三十条 送达回证是指草原行政处罚机关将执法文书送达当事人的回执证明文书。

“送达单位”指处罚机关；“送达人”指处罚机关的执法人员或处罚机关委托的有关人员；“受送达人”指案件当事人；“收件人”不是当事人时，应当在备注栏中注明其身份和与当事人的关系；“送达文书”应当写明文书名称和案号。

第三十一条 罚没物品处理记录是指草原行政处罚机关对罚没物品依法进行处理的记载。

处理记录应当载明对罚没物品处理的时间、地点、方式，参与处理的执法人员应当在记录上签字。

第三十二条 强制执行申请书是指草原行政处罚机关在当事人逾期拒不履行行政处罚决定，又无强制执行权的情况下，依法向人民法院申请强制执行时使用的文书。

强制执行申请书中应写明被申请人的基本情况、案件基本情况、处罚决定执行情况、申请强制执行的理由、案件主要材料名称等。

第三十三条 草原行政处罚结案报告是指案件终结后，执法人员报请处罚机关负责人批准结案的文书。

结案报告应当对案件的办理情况进行总结，对给予行政处罚的，写明处罚决定的内容及执行情况；不予行政处罚的应当写明理由；予以撤销案件的，写明撤销的理由。

第三十四条 草原违法案件移送函是指草原行政处罚机关对立案调查后认为无管辖权的案件，或者涉嫌犯罪的案件，依法向有管辖权的处罚机关，或者司法机关移送时使用的文书。

草原违法案件移送函应当写明当事人的基本情况、移送理由及案件有关材料名称。

第三十五条 草原行政处罚机关在案件处理过程中需要使用本规范未制定的文书格式时，可参照使用农业行政处罚文书格式。

第三十六条 少数民族地区可在草原执法文书格式中增加当地少数民族文字。

第四章 文书归档及管理

第三十七条 一般程序案件应当按照一案一卷进行组卷；材料过多的，可一案多卷。简易程序案件可以多案合并组卷。

第三十八条 卷内文书材料应当齐全完整，无重份或多余材料。

第三十九条 案卷应当制作封面、卷内目录和备考表。

封面题名应当由当事人和违法行为定性两部分组成，如“×××开垦草原案”。

卷内目录应当包括序号、题名、页号和备注等内容，按卷内文书材料排列顺序逐件填写。

备考表应当填写卷中需要说明的情况，并由立卷人、检查人签名。

第四十条 案件文书材料按照下列顺序整理归档：

（一）案卷封面。

（二）卷内目录。

（三）草原行政处罚决定书。

（四）草原行政处罚立案审批表。

（五）询问笔录、现场检查（勘验）笔录、抽样取证凭证、证据登记保存清单、登记物品处理通知书等。

（六）草原违法案件处理意见书、草原行政处罚事先告知书等。

（七）草原行政处罚听证会通知书、听证笔录、草原行政处罚听证会报告书等听证文书。

（八）执行的票据等材料。

（九）罚没物品处理记录等。

（十）送达回证等其他有关材料。

（十一）草原行政处罚结案报告。

（十二）备考表。

第四十一条 不能随文书装订立卷的录音、录像等证据材料应当放入证据袋中，并注明录制内容、数量、时间、地点、制作人等，随卷归档。

第四十二条 当事人申请行政复议和提起行政诉讼或者行政机关申请人民法院强制执行的案卷，可以在案件办结后附入原卷归档。

第四十三条 卷内文件材料应当用阿拉伯数字从“1”开始依次用铅笔编写页号；页号编写在有字迹页面正面的右上角和背面的左上角；大张材料折叠后应当在有字迹页面的右上角编写页号；A4横印材料应当字头朝装订线摆放好再编写页号。

第四十四条 案卷装订前要做好文书材料的检查。文书材料上的订书钉等金属物应当去掉。对破损的文书材料应当进行修补或复制。小页纸应当用A4纸托底粘贴。纸张大于卷面的材料，应当按卷宗大小先对折再向外折叠。对字迹难以辨认的材料，应当附上抄件。

第四十五条 案卷应当整齐美观固定，不松散、不压字迹、不掉页、便于翻阅。

第四十六条 办案人员完成立卷后，应当及时向档案室移交，进行归档。

第四十七条 案卷归档，不得私自增加或者抽取案卷材料，不得修改案卷内容，并按有关规定做好保密工作。

第四十八条 本规范由农业部草原监理中心负责解释。

第四十九条 本规范自发布之日起实施。附件2：

草原执法文书格式