[领导发言材料]××市工商局农贸市场环境整治情况汇报

第一篇：[领导发言材料]××市工商局农贸市场环境整治情况汇报

关于城区农贸市场环境整治工作的情况汇报

尊敬的各位领导、同志们：

按照会议安排，现将工商部门开展城区农贸市场环境整治工作作一简要发言，如有不妥之处，敬请批评指正。城乡环境综合治理工程开展以来，我局以农贸市场改造升级为重点，推进农贸市场环境整治工作，切实解决农贸市场基础设施落后，环境较差，交易秩序混乱，经营行为不规范等突出现象，全力为群众创造安全、卫生、整洁、文明的市场交易环境。

一是开展“三化建设”，推进农贸市场环境整治。为打造出“标准化、制度化、规范化”市场，我局分管副局长先后×次带领相关股室和城区工商所负责人赴××、××等地学习借鉴集贸市场监管经验，深入我市各农贸市场调研，制定出农贸市场改造升级工作实施方案及升级标准。组织农贸市场业主召开座谈会，督促市场业主对基础设施进行改造。改造中，我局派驻工作人员全程跟踪监督，按照“三化”建设标准把关每个细节，对不符合设计标准的立即责成整改，确保按时按质完工。通过改造升级，××、××、××等农贸市场内面貌一新，摊位归区、坐商归店、垃圾归桶、活禽进笼、水产进池、食品进柜、肉食上案、果蔬上台、副食上架、生熟分开、宰杀隔离，店招店牌统一，制度标语上墙，墙面

地板装饰一新，排水排污及消防设施完备，有效解决了农贸市场脏乱差等老大难问题。

二是落实“四个制度”，推进农贸市场环境整治。落实局领导班子挂所包市场制度，每位班子成员联系指导一个基层所，帮助研究和解决具体问题，督促辖区农贸市场的改造升级工作。落实工作情况报告制度，各工商所和责任股室每天报告督促指导情况，每周报告改造升级建设进展情况，每月报告全面工作情况。落实倒计时工作制度，按照升级改造计划，确定每个具体项目完工时间，对未按时完工的及时督促，确保改造持续推进。落实责任追究制度，与各股室和工商所签订责任书，班子成员对工作情况进行明查暗访，发出督查通报××期，对相关责任人予以通报批评，并纳入年终目标考核内容。

三是抓好“五个结合”，推进农贸市场环境整治。与宣传教育相结合，联合市工会向个体私营业主发放宣传资料××××份，督促市场业主组织经营户学习法律法规知识，提高守法经营意识。与相关部门协调相结合，在发挥职能的同时，争取城管、公安、交通等部门配合，先后出动执法人员××××人次，对各农贸市场及周边街道进行××次大整治，取缔规范占道经营、骑门摊、车辆乱停乱放共××户次，清除小广告××处，动员搬迁铁器加工、水产销售、废品收购、活禽宰杀、洗车等门市××户，协调电力、消防部门及时检

修用电线路和指导安装消防设施，确保改造工程按时完成。与市场经营秩序规范相结合，加强集贸市场内商品质量监测，加大巡查力度，增加食品快速监测次数，指导市场内经营户建立进货查验、不合格商品退市等制度，确保消费者买到放心商品。与严厉打击处罚相结合，依法处理无照经营、销售假冒伪劣食品等违法经营行为，查处销售注水肉××起，处罚款××××元，有力震慑了违法经营者。与制度长效监管相结合，改造升级完成后，推广落实《市场第一责任人制度》、《市场安全管理制度》、《市场卫生管理制度》、《流通领域商品质量准入制度》等制度，市场业主聘请了专门的保洁人员，与环卫所签订垃圾清运协议，防止整治成效反弹。

谢谢大家！

第二篇：昆明农贸市场环境整治初见成效 用

昆明农贸市场环境整治初见成效 用“标准化”扮靓“菜篮子”

上午11点30分，王元芝守在自己的摊位前，等待着顾客前来购买茄子、白菜、小瓜等新鲜蔬菜。“在这里已经3年多了，感觉整个市场环境挺好的，市场管理也不错，环境卫生非常干净，生意也还过得去。”王元芝说的是位于官渡区小板桥街道辖区内的云兴生鲜综合市场，这是官渡区的一个招商引资项目：标准化农贸市场。9月16日，全市农贸市场综合整治提升工作会召开，会议强调，要抓好市容环境整治中的农贸市场薄弱环节，迎接国家卫生城市复审和2015年中国国际旅游交易会。“标准化农贸市场、生鲜超市对于城市环境质量的改善是显而易见的。”官渡区市场监管局副局长陈舟表示，如果所有农贸市场都能够达到标准化建设标准，农贸市场脏乱差的现象可以极大限度地改善。

建设标准化

脏乱差现象很少发生

为解决市民的“菜篮子”工程，从2012年开始，昆明就掀起了菜市场建设的高潮，到目前新建数量超过200个，其中建成的标准化农贸市场、生鲜超市总数在50个左右。

云兴生鲜综合市场就是其中之一。走进云兴生鲜综合市场，任何人都可以发现这里和其他农贸市场的不同，这里的地面上没有积水，更没有泥浆，摊位整齐划

一、市场内的地面铺设了瓷砖。每个摊位台面上都干净整洁，色彩鲜艳的蔬果摆放整齐，市场每两个摊位连在一起，市民买菜就可四处逛而不受摊位阻挡，感觉像走进了大超市一样。

“有的市场菜价低，但是卫生很成问题。”退休在家的市民黄庆偶尔会到十公里外的菊花农贸市场买菜，但是除了价格较低之外，他并不认可菊花农贸市场的环境。

“我从市场开业那天就来了。”王元芝说，在云兴生鲜综合市场里，市场管理方统一收取卫生管理费用，再请清洁工负责进行日常的环境卫生。“来这里3年了，没有和管理方发生任何纠纷。”王元芝的印象中，市场方的管理比较合理、规范，“挣的钱少点，但是在这里做生意环境很舒服”。

为了规范管理，云兴生鲜综合市场的管理方在建设之初就严格按照标准化市场的标准建设。该市场充分利用自然采光、通风，预留消防及行人通道，规范配置消防设施、排水及照明系统；摊位按商品种类不同用不同色调区分，鲜肉区、蔬菜区、水产品区、熟食区、活禽区等严格分区交易，市场内有完备的排水及污水处理系统；配置有配电室、服务台、复称台、市场分布导购图、宣传栏、指示牌等相关配套设施。

市场管理方表示，当初建设标准化农贸市场是响应政府号召，解决市民菜篮子的民生工程。“每个月从商户的管理费用中抽出一部分来做卫生管理，不断加强保洁力量，同时，通过缴纳保证金，让商户的经营行为与管理挂钩，管理起来比较容易，脏乱差现象很少发生。”

管理多样化

提升改造都向“标准”靠拢

今年9月16日召开的全市农贸市场综合整治提升工作会议，对农贸市场的整治提出要求。对此，官渡、五华等城区已经积极行动起来。

经过摸底，官渡区现有60多个农贸市场，但大多数市场仅仅只是一个农村集市，没有任何规划可言。陈舟说：“虽然经过改造提升，但是硬件设施太差，难以达到标准化农贸市场的要求。”

双桥农贸市场是一个典型的传统型农贸市场，这里的地板是混凝土浇筑的，经过多年使用已经布满了小坑；这里的下水道管网无法与市政管网连接，经常淹积水。

不过，今年以来，这个现象有所缓解，市民陈昀对此深有体会。双桥村附近只有这一个大型农贸市场，虽然市场看起来比较陈旧，也比较脏，但是周边居住的几万人，都在这里买菜。“现在地上一天清扫好几次，干净了；宰鸡宰鸭的摊子加了隔离网，鸡毛鸭血不乱飞，清爽了；卖卤菜的加了纱窗，感觉更卫生了。”

“分类管理，主要是根据农贸市场现有的硬件及可能提升的空间来制定的。”陈舟表示，目前新建和改造完成的标准化菜市场，按照国家商务部门标准化菜市场建设标准进行设计建设；而既有的传统农贸市场，硬件条件较好的，通过改造提升，使之接近标准化；而一些散乱或是缺乏管理的农贸市场，在不影响群众生活的基础上，进行一对一保姆式管理，基础条件实在太差的，限制经营。

五华作为主城核心区，菜篮子工程历来受到多方关注，同样遭遇农贸市场管理难题。据介绍，近3年来，五华共计新建标准化菜市场4个，改造提升传统农贸市场3个，并结合片区人口密度、产业分布、服务对象、消费需求、道路交通等状况，新建设24个社区生鲜超市（社区菜店），基本实现了建城区全覆盖的要求。

与此同时，完成标准化改造的传统农贸市场日常保洁管理压力大，难以长久保持。五华区经贸局相关负责人表示，农贸市场根据所处的位置、客流量，日常保洁工作是一个日复一日的庞大系统工程。如果管理运营主体要按照环境卫生管理规范，确保长久的清洁卫生，必然要增加保洁人员、强化日常管理维护督促工作，加大运营成本。

所以，造成建设改造完成的标准化菜市场硬件设施快速老化、管理欠缺。而部分新建市场目前仍处于市场培育期，客流量较少，市场管理保洁、环境卫生保持工作开展相对较好。

责任具体化

将落实三级责任体制

怎样提升农贸市场的环境质量？五华和官渡都在摸索。

五华区将菜市场规划与企业发展计划相结合，强化措施，通过“新建一批、提升一批、整合一批”的建设改造提升模式，构建标准化菜市场，社区生鲜超市、过渡性综合菜市场互为补充，中心区与城郊结合相统筹的菜市场建设规划布局。

2013年，五华区通过在沃尔玛假日城市综合超市中指定区域、限定面积、统一标准的方式，设置假日城市沃尔玛生鲜超市，建设完成后经营状况良好，环境卫生品质优秀，经营生鲜蔬菜肉类品种丰富，平价惠民，得到黑林铺周边广大市民的普遍认可。

而官渡则完全坚持新建农贸市场严格执行标准化建设；原有农贸市场进行质量提升改造；达不到卫生标准的市场进行整顿，甚至关停。

举个例子，双桥农贸市场在改造提升过程中，严格执行标准化农贸市场的标准，各种规章制度全部上墙，卫生死角一个不留，活禽屠宰“三隔离”已经全覆盖，熟食销售“三防”工作全面开展。

落实属地责任、网格责任，确保本辖区工作真正落到实处，这是做好农贸市场管理的基本要求。陈舟说：“现在官渡区市场监管局80%的工作人员全部下沉到基层，无缝监管农贸市场脏乱差现象。每天都派人守着，实行保姆式监督。”

就拿双桥农贸市场的整治来说，官渡区市场监管局积极履行监督责任，派专人到市场进行环境卫生监督；同时，约谈街道社区负责人，签订责任书，落实属地管理责任；影响最深远的是，与市场建设和管理方签订责任书，落实市场主体责任。

当然，官渡区的这种做法，在五华等主城区也是如此。官渡、五华等农贸市场主管部门均表示，下一步，将结合国家卫生城市标准，按照市场管理方落实主体责任、市场监管局落实监督责任、属地街道落实属地管理责任的三级责任体制，对农贸市场的脏乱差现象进行全方位立体监督，最终实现农贸市场的提质增效。

第三篇：告成镇农贸市场环境整治实施方案

农贸市场环境整治实施方案

为了营造干净、整洁、优美、规范、和谐的农贸市场环境，提高我镇农贸市场环境卫生质量和经营管理秩序，结合我镇实际，特制定本实施方案。

一、整治目标

通过整治，使我镇各农贸市场环境整洁、秩序井然、摆放有序、出入畅通，促进农贸市场标准化建设进程，进一步提升镇区形象。

二、整治范围 全镇各农贸市场。

三、整治内容

（一）治理市场外垃圾桶清运不及时和市场内外垃圾乱泼、乱倒、乱堆问题；

（二）治理市场外占道经营和车辆乱停乱放问题；

（三）治理市场周边临时乱搭乱建、私拉乱扯问题；

（四）规范市场内全天候保洁问题（要求市场内配备保洁员进行全天候保洁）；

（五）治理市场内及周边下水道堵塞和污水横流问题；

（六）治理市场内乱设摊点问题；

（七）治理市场内外公厕建设管理和环境卫生问题；

（八）实行市场内商品划行归市。要求对活禽销售设置相对独立、封闭的集中区域，治理市场内随处宰杀活禽的问题。

四、实施步骤

（一）宣传自查阶段（3月6日至3月10日）。

召开全镇农贸市场环境整治工作会议。各责任单位通过专栏、横幅、标语等形式开展宣传活动，对照整治内容查找问题，制定整改方案。

（二）集中整治阶段（3月11日至3月31日）。责任单位按整治要求开展整改工作。对不整改或整改不彻底的经营业主由市场开办单位予以取缔。

（三）巩固提高阶段（4月1日至4月24日）。

建立健全日常规范管理制度，防止反弹，巩固提高集中整治成果。

（四）检查验收阶段（4月25日至4月31日）。农贸市场环境整治领导小组对各地的整治情况进行集中检查验收。对不能按期完成任务的，由创建“国家卫生镇”指挥部办公室督促整改，并将结果纳入考核。

五、工作要求

（一）加强组织领导。镇党委、政府成立由镇武装部长文晓鹏为组长，镇爱卫办主任闫红峰为副组长，镇工商所、市场发展中心和派出所为成员的农贸市场环境整治领导小组。领导小组下设办公室，由镇爱卫办主任闫红峰兼任办公室主任，办公地点设在镇爱卫办。

（二）明确责任分工。要我镇结合实际，建立目标责任制，分解目标责任，细化工作计划，将此次整治工作摆上重要议事日程，切实抓好抓落实。

1、镇爱卫办、市场发展所负责做好市场内外清洁卫生管理和划行归市工作，杜绝出摊占道；负责市场内外的污水排放处理和市场内公厕管理工作；

2、派出所维护农贸市场治安和消防安全，规范车辆停放，确保市场辖区“清洁化、秩序化、优美化、制度化”。

3、环卫部门负责农贸市场每日的垃圾清运工作。

（三）建立长效机制。各有关部门要研究制定农贸市场长效管理机制，按照谁所有、谁管理、谁负责的原则，坚持条块结合、部门联动，确保治理过后不反弹。

（四）强化督查考核。领导小组办公室要严格按照整治内容，做好检查验收工作，并将考核结果报镇爱卫办，作为创建工作的考核依据。

第四篇：告成镇农贸市场环境整治实施方案

农贸市场环境整治实施方案

为了营造干净、整洁、优美、规范、和谐的农贸市场环境，提高我镇农贸市场环境卫生质量和经营管理秩序，结合我镇实际，特制定本实施方案。

一、整治目标

通过整治，使我镇各农贸市场环境整洁、秩序井然、摆放有序、出入畅通，促进农贸市场标准化建设进程，进一步提升镇区形象。

二、整治范围

全镇各农贸市场。

三、整治内容

（一）治理市场外垃圾桶清运不及时和市场内外垃圾乱泼、乱倒、乱堆问题；

（二）治理市场外占道经营和车辆乱停乱放问题；

（三）治理市场周边临时乱搭乱建、私拉乱扯问题；

（四）规范市场内全天候保洁问题（要求市场内配备保洁员进行全天候保洁）；

（五）治理市场内及周边下水道堵塞和污水横流问题；

（六）治理市场内乱设摊点问题；

（七）治理市场内外公厕建设管理和环境卫生问题；

（八）实行市场内商品划行归市。要求对活禽销售设置相对独立、封闭的集中区域，治理市场内随处宰杀活禽的问

题。

四、实施步骤

（一）宣传自查阶段（3月6日至3月10日）。

召开全镇农贸市场环境整治工作会议。各责任单位通过专栏、横幅、标语等形式开展宣传活动，对照整治内容查找问题，制定整改方案。

（二）集中整治阶段（3月11日至3月31日）。

责任单位按整治要求开展整改工作。对不整改或整改不彻底的经营业主由市场开办单位予以取缔。

（三）巩固提高阶段（4月1日至4月24日）。

建立健全日常规范管理制度，防止反弹，巩固提高集中整治成果。

（四）检查验收阶段（4月25日至4月31日）。

农贸市场环境整治领导小组对各地的整治情况进行集中检查验收。对不能按期完成任务的，由创建“国家卫生镇”指挥部办公室督促整改，并将结果纳入考核。

五、工作要求

（一）加强组织领导。镇党委、政府成立由镇武装部长文晓鹏为组长，镇爱卫办主任闫红峰为副组长，镇工商所、市场发展中心和派出所为成员的农贸市场环境整治领导小组。领导小组下设办公室，由镇爱卫办主任闫红峰兼任办公室主任，办公地点设在镇爱卫办。

（二）明确责任分工。要我镇结合实际，建立目标责任

制，分解目标责任，细化工作计划，将此次整治工作摆上重要议事日程，切实抓好抓落实。

1、镇爱卫办、市场发展所负责做好市场内外清洁卫生管理和划行归市工作，杜绝出摊占道；负责市场内外的污水排放处理和市场内公厕管理工作；

2、派出所维护农贸市场治安和消防安全，规范车辆停放，确保市场辖区“清洁化、秩序化、优美化、制度化”。

3、环卫部门负责农贸市场每日的垃圾清运工作。

（三）建立长效机制。各有关部门要研究制定农贸市场长效管理机制，按照谁所有、谁管理、谁负责的原则，坚持条块结合、部门联动，确保治理过后不反弹。

（四）强化督查考核。领导小组办公室要严格按照整治内容，做好检查验收工作，并将考核结果报镇爱卫办，作为创建工作的考核依据。

第五篇：市场环境汇报材料

满洲里地处中俄蒙交界地区，历届党和国家领导人对之寄予厚望。满洲里市周边百里中俄蒙边界构成了“一鸡鸣三国”的金三角,是欧亚第一大陆桥的交通枢纽城市，具有西邻俄蒙、东连东北经济腹地和环渤海经济圈的优势，是中国最大的陆路口岸，是真正的“东亚经济之窗”和文明之窗。目前满洲里年进出口货运量占中俄贸易货物总量的70%，在参与和推动东北亚区域经济合作中具有优越的条件。多年来，满洲里不断加强与国际市场对接，努力推进规范守信的市场环境建设。

一、满洲里引入泛系理论，加强对外集成战略管理

近年来流行的泛系哲学思想，涉及了“泛系思维、异同论、聚类分析、粗集和泛系边界论”。而泛系边界理论—即泛边界理论完全可运用于国际区域经济合作。基于地缘概念的国家贸易观已经明显过时，很多国家已经自觉地把市场边界扩展到了经济、资源、民族、宗教、文化、地缘、环境多重领域。这种“泛边界观”，是经济全球化中争取影响力的前提。相形之下，那种边界分明的区域合作显得有些陈旧，至少是很不完整。与“泛边界理论”相呼应的，应该是一种全方位包容区域合作的新的发展观念。它所关注的绝不止于贸易市场与地缘问题，而是毫不犹豫地打破边界限制，将政治、经济、文化、信息等方方面面的合作需要统统纳入自己的目标区。这是一种把传统的地域概念提升为区域一体化和利益共同体概念的“大合作观”。一些国家毗邻地区的多层次、多渠道、多形式的边境贸易、旅游开发、经济技术合作、进出口加工、劳务合作、医疗体育文化交流，使双方百姓增加了政治互信，发展了传统友谊，推动了经济、文化的良性互动，得到了实惠，实现了合作共赢，生动地证实了泛边界理论的意义。运用泛边界理论，辅之以信息交合法扩展思维，可推动城市发展战略管理创新，令人更加注重集成管理战略和自由贸易区发展战略。

集成管理的战略与策略有别于传统的战略思想与理论。实施集成管理战略，倡导现代集成行为，需要大思路、宽胸怀、长眼光。重点是整合增效战略、泛系统战略、虚拟战略和协同旋进战略，以及与此相关的具体集成和集成管理策略。口岸城市借助集成管理战略，能有效推进边境地区和谐“共生”。

二、坚持国际化共生原理，不断加大市场建设力度

（一）满洲里认识到国际化共生的重要性。“共生”概念最早见于1879年德国真菌学家德贝里的著作中，后被发现是一个普遍的生物现象和社会现象。哲学把“共生”作为一个宽泛的概念来解释世界：“它泛指事物之间形成的一种和谐统一、相互促进、共生共荣的命运关系。经济学界，如韩国经济学家李承律所著《共生时代——东北亚区域发展路线图》，把共生概念作为时代的标识。我国的吴飞驰的《企业共生论》文中，把共生具体定义为“人类社会中人与人之间相互需求、相互依存的生存状态或生存结构”，提出人类共生的经济学规律——共生律。文化研究方面，有《全球化——文化冲突与共生》一书问世。于是，共生概念不仅在酝酿着各学科理论，而且由于它的基础性、普遍性、常识性和多层次的实用性，进而概括为“共生原理”，赋予深刻的学术与实践双重内涵。

在林林总总的共生理论中，近年来出现了边境共生观，并把其引入了区域合作实践和口岸建设实践，使一些国家的的边境地区形成了跨国“共生”现象。

例如，美—加—墨边境地区已形成一个潜在的、爆发性的国际性城市化地区。上个世纪末，墨西哥边境地区制造业迅速发展，新的工业中心集中在地理位置上靠近美国的北部城市，如蒙特雷,提华纳等。美国与墨西哥边境这种成对的城市中心或“孪生城市”的增长，被称为“国际化共生现象”。同时，美国与加拿大边境地区也有类似的“国际化共生现象”。加拿大位于不列颠哥伦比亚省西南部的温哥华，距美加边境仅30多公里，离美国西雅图不到200公里。XX年1月1日由蒙特利尔岛28个城市合并而成的蒙特利尔市，是魁北克省最大的城市，距美国边界仅50公里。加拿大第五大城市温尼伯市，是加拿大空运和路运的交通枢纽，距美国明尼苏达州边境仅 96 公里。国际化共生，在美加墨已成为一种潮流和事实，使边境地区和整个自由贸易区受益。这些共生城市不仅在经济上互惠互利，而且在文化上互补共生、协同进化、相互交融，城市管理与城市风格上也明显趋同。

（二）满洲里以口岸城市的边境合作实践着国际化共生。进入20世纪90年代以来，在世界区域经济合作新浪潮的推动下，亚洲特别是我国周边国家的区域经济合作蓬勃发展。东盟将在2010年建立自由贸易区，南亚7国将在2014年建立自由贸易区，上海合作组织将在2020年建立自由贸易区，图们江区域经济合作也在酝酿向自由贸易区发展，中韩自由贸易区正在谈判中。中国和东盟自由贸易区将在2010年建立，中国是南亚区域联盟的观察员国家（正在申请加入），中国是上海合作组织的主要成员，中国还是图们江区域经济合作的发起国和成员国。

比如，中俄蒙三国边境占中国全部边界线近30%，满洲里创新口岸城市管理，一个重要任务应是积极创建中俄蒙自由贸易区。

据XX年数据，中俄双边边境贸易额达到50多亿美元，占中俄全部贸易额的1/6强，而中蒙边境贸易额达到4亿美元，占中蒙整个贸易额的50%左右。中俄蒙边境贸易实际是转口贸易，大多数产品都是从中国南方沿海地区调入，进口产品也大多是直接发往内地，加工生产后再返回出口。中俄蒙三国毗邻地区的边境贸易与边境地区经济发展的产业关联度较低，深度不够，主要提供服务性活动，对建立和发展当地外向型产业体系影响较弱。应该通过发展边境自由经济贸易区，将产业、贸易、技术组合起来，使边贸发展建立在强大的产业支撑基础上。目前，俄罗斯已成为中国第八大贸易伙伴，中国是俄罗斯第四大贸易伙伴。中国已成为蒙古的第一大出口国和第二大进口国，同时是蒙古的第一大投资国。

中俄蒙三国应顺应世界经济全球化、区域经济一体化的发展趋势，充分利用地缘优势、政治优势和资源禀赋优势，通过实施三国共同赋予的特殊经济政策、管理方式和操作机制，形成商品自由交易、资本自由流通、人员自由流动和货币自由兑换的格局，使中俄蒙贸易向更大规模、更高层次迈进。

（三）满洲里探索了国际化共生建设管理模式

满洲里地处中俄蒙三国交界处，素有欧亚之门，魅力之都的美誉。近年来，实施了环境营造战略，学习俄罗斯城市建设管理模式，高起点规划，高标准建设，高效能管理，加大了城市平台建设力度，推进了“大通关”建设，改变了城市面貌，提升了城市品位，搭建了发展平台，城市建设进入了“大投入高起点、大管理高品位”的新阶段。

1、加大国际市场建设。在口岸城市满洲里，中俄满洲里——后贝加尔斯克互市贸易区中方一侧已于1996年实现单方运营，并在中方互贸区内辟建了出口加工区，吸引中国沿海发达地区企业来此投资办厂，加速互贸区的发展。XX年，满洲里又建设了物流园区，总占地面积17．09平方公里，按区域功能分为商贸旅游区、力口工物流区、仓储物流区及发展物流区并兴建与之相配套的公共设施区、综合服务区、别墅区、宾馆度假区等。总体看，满洲里中俄互市贸易区是中俄两国战略协作伙伴关系的产物，将按照符合国际惯例的模式运作，不断完善商贸、旅游、进出口加工、物流、服务等功能，最终向“自由贸易区”方向发展。

2、扩大口岸吞吐能力。按照“以服务促效能、以吨位树地位”的思路，扩大吞吐能力，完善疏运体系，提升满洲里口岸通关效能，使口岸聚合资源、市场和产业的潜能得到充分释放。建设国际航空口岸，成为区域性对俄航空中转基地，年发运能力达到50万人次、5万吨货物。建成集仓储、转运、换装功能于一体的新国际货场，配套建设宽准轨铁路设施，形成以集装箱、中铁特货、中铁快运、矿产品散料、化学工业品、汽车机械六大专业货场为主的第二口岸站场；提升现有站场功能，优化整合站场资源，完善换装、编组等布局。铁路口岸年综合换装能力达到6000万吨。高标准改造公路口岸，完善服务功能，从XX年年，实施公路口岸旅检楼改扩建工程。延伸公路口岸货检通道，双向420延长米，与俄方口岸货检通道对接。年通过能力达到500万人次、500万吨货物。

3、完善疏运体系。开通满洲里至俄罗斯腹地城市和东北亚中心城市的国际航线。积极争取建设满洲里至伊尔施地方铁路，力促将铁路引至能源重化工业基地；积极推进满洲里至新右旗高等级公路和满洲里至绥芬河高速公路建设，形成贯通东北运输大通道。努力争取开行满洲里至俄罗斯腹地和满洲里至秦皇岛、青岛的旅客列车；建设国际（国内）汽车客运站，开行满洲里至东三省、俄东西伯利亚、蒙古国班车，构筑中俄蒙国际客运枢纽站。全面实施现代物流体系发展规划，建成国际区域性物流节点城市。

4、提升通关效能。完善大通关工作机制，强化协调联动服务，促进联检联运深度合作。实施规范化分类管理，全面开通诚信企业及立市大企业“绿色通道”。前置通关流程，简化作业手续，实现通关便利化。加速口岸信息化进程，全力打造资源共享、高效共赢的电子口岸平台。深化区域通关协作，实现区域通关、贸易管理和综合服务的信息共享。积极推动双边电子口岸建设，力促口岸双向提效，创建中俄大通关示范口岸。坚持“优势互补、区域互动、产业互促、合作共赢”的原则，推动建立统一、高效的区域合作机制，搭建区域性资源、项目和产业集聚平台。坚持和完善各个层面的协调例会制度，加大协调、管理力度。按照“无阻断物流，顺势监管”的理念，继续简化通关手续，完善监管模式，提高通关效率。重点完善木材、原油进口和汽车、菜果、建材出口的便利通关措施。

5、推进区域合作。找准融入东北振兴战略切入点、经济互动点和项目对接点，深入挖掘产业互补合作潜力，更加充分地发挥口岸龙头牵动作用，推进呼伦贝尔新型边境区域和陆桥运输合作向纵深发展。鼓励、引导企业加大对俄蒙资源开发力度，加快进入森林、矿产资源领域，提高对外开放水平；