关于新农村产业结构调整的调查情况

第一篇：关于新农村产业结构调整的调查情况

关于新农村产业结构调整的调查情况

——2012年2月份

当前，党中央立足全面建设小康社会，构建社会主义和谐社会的战略高度，做出了建设社会主义新农村的战略部署，提出培养新型农民，这就对农民的文化水平以及农村的文化建设提出了新的更高要求。当然，文化、精神也必须建设在基本的经济状况前提上，国家政策如今偏向于农村的发展，也提出了新农村产业结构调整的必要性对此，我们利用寒假返乡的时间，对我们的几个村庄进行了此方面的调查，希望我们的调查可以给新农村的发展起到一定的借鉴和参考作用。建设社会主义新农村是新的历史时期的重大任务。要建设生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的新农村，发展农村经济是关键。在推进新农村建设中，要始终把发展农村生产力放在第一位。要大力发展现代农业，全面繁荣农村经济，持续增加农民收入；要加快农业科技进步，提高农业装备水平，转变农业增长方式，提高农业综合生产能力；要加快调整农村经济结构，积极推进农业产业化经营，大力发展农村第二、三产业，千方百计增加农民收入。当前，农村经济发展面临着一些问题，农村产业结构不合理是其重要原因。加速发展农村经济，必须进一步调整和优化农村产业结构，推进现代农业建设，强化社会主义新农村建设的产业支撑。

由于文化素质低、传统思想观念停滞不前，农民自给自足的小农经济意识还没有从根本上消除，绝大部分农民对农业产业化、农村产业结构调整的认识比较模糊。可见，我国国情和农民现有的文化素质对农村经济发展及产业结构调整产生严重制约

为推进各示范点村庄下一步新农村建设工作开展，增强发展后劲，确保新农

村建设各项目标实现，现就加快各村庄整治示范点产业结构调整，努力形成“一村一品”的特色经济

我们认为产业结构调整有其意义如下：

1、合理利用当地的资源；

2、促进各产业部门协调发展，合理布局；

3、调整产业结构，优先发展第三产业，能为劳动者提供更多的就业机会；

4、能推广应用先进的产业技术，加快高技术产业和现代服务业的发展，提供社会需要的产品和服务，提高国际竞争力；

5、促进经济增长方式转变，使企业由粗放的经济增长方式向集约生产方式的转变，获得最佳经济效益；

6、调整产业结构，可以降低能耗物耗，减少环境污染，保护生态环境

就我们此次调查的村虽然分布距离较远，但都集中在关中咸阳、渭南地区，所以虽有不同但大的方向基本相同，这里首先引用其中一村民的本村自诉（渭南市合阳县和家庄镇北渠西村）——“北渠西村距合阳县五公里处，金水沟边沿，有七个村民小组，1100人，在建设社会主义新农村的征途中，在政府和村支部的领导下，基础建设已基本完善，村容村貌已发生了根本变化，单环存在一些不足。在产业结构调整中，种植业，养殖业不再是传统，建设了十座温室大棚，只是党员、干部做示范，要使我们产业占主导地位，就必须把温室大棚做大做强。”我们了解到现如今各村都已基本行动起来，产业结构调整已经慢慢渗入人们的生活，生产中，但产业结构调整的具体形象其实在农民心里并没有生根发叶。简单来说，产业结构调整一是抓实传统产业。要继续坚定不移地抓好粮烟生产，壮大畜牧业、林业和渔业，保持农业农村经济繁荣，稳定农民收入。二是做大特

色产业。三是发展非农产业。要跳出“农”字，从非农领域寻找突破口，发展劳务输出等非农产业，最直接、最有效地增加农民收入。要充分认识劳动力作为商品的特殊性，把劳务输出作为一大产业发展壮大，凸显“打工经济”增加农民收入的效益。同时，针对举家外出务工致使部分土地撂荒或荒山废弃的现象，可依法推进农村土地合理流转，引导土地适当集中，发展种养植业大户，积极退耕还林（草）等

我们可以发现在国家提出产业结构调整以来在关中地区，农民已经在政府的带领下，利用科学的手段，发展适合本村的产业，改变产业链，逐步告别了原来只解决温饱的简单产业结构，开始出现利用科技的力量追求最适合，高效率，高利用率，大面积的新产业，如大棚蔬菜，特色农业，大面积养殖业，经济作物，将以前只是简单的分户植作变为系统的，有目的性，针对性的植作，节省了劳动力，挺高了效率和经济收益。各级政府也在经济上，技术上，政策上给予了大量帮助，产业结构已经有了喜人的发展。但我们也应该看到村民其实积极性并不是很高，村官中有些人有着怠慢工作的情绪，外出打工者基本不知道本村的产业变化，关心不大，大学生们虽理论知识狗，但实践经验缺乏，在家的农民有部分前怕狼后怕虎不敢有所作为，带头的村民人数少形成不了规模，老人们生活趋向于安逸对产业的调整基本不关心，所以农村产业结构调整有着很大的潜在问题，有些已经显现出来，有的一直为解决。总结以下几点：

一是农村产业结构不适应市场经济要求，种粮难于致富表现为现实。调查表明：97%的农民认为，单一靠种粮食来致富发家，是不可能的。绝大多数农民认为，现阶段种粮食只能是糊口，不种粮食又种什么呢？只有3%的农民认为，种粮食可以致富，前提是要土地广，资金雄，技术强，形成一定规模种植。

二是农民致富欲望减退了，小富即安，甚至不富也安思想较为严重，极不适应时代要求。只有15%的农民对农业生产树立了一定信心，还在一定程度上探索新领域、摸索新技术、收集新信息、寻找新项目，75%的农民对农业生产，特别是对种粮食生产表现为无可奈何，总认为不种粮油就没有办法，只有还是种起吗？10%的农民干脆不种，举家外出务工，其中40%的农民认为：只要政策不变，现在这样，种点耍耍粮食够自己吃饭就行了。只有10%左右的农民认为：农村、农业还有搞头，还想将自己的粮食多点，存款多点。

三是农民科技文化、思想素质、劳动意识与脱贫致富奔小康、农村产业化发展要求极度不适应。

四是干部农村工作方法与市场经济要求和农村工作新情况、新形势极度不适应。调查研究中发现：一些乡镇干部和农村干部整天忙于日杂事务，思农村发展规划、想农村富裕措施、带群众走富裕路，促先进帮后进的想法都不曾有过，终日忙于应酬，长期喝得醉醉的。

五是少数乡镇主要领导干部对农业结构调整工作不象搞“形象工程”、“民心工程”哪样热心。

六是农业结构调整与发挥本地资源优势、区位优实施农业综合规划没有紧密地结合起来，部分乡镇农业结构调整仍表现为就结构调结构，没有充分发挥本地资源、区位资源、人文资源优势，没有充分发挥前期农业规划、区划研究成果。七是宣传力度不够，产业政策未鼓励农业结构调整。农业结构调整本身需要一定的投资，需要全体农民自觉参与，笔者调查了解到，个别乡镇农业结构调整工作的宣传力度不够，农民群众真正了解本乡镇结构调整规划的不多，乡镇出台了农业结构调整产业政策的更不多，即是出台了产业政策也不具体，难于操作。

八是部分乡镇干部、农民对农业结构调整工作缺乏系统性、长期性、艰巨性、多因素性认识，特别是个别主要领导注重当前“政绩”“数字政绩”，对短期内难于出成果的农业结构调整工作畏难情绪大，其具体表现为：要么是农业结构调整深度不够、广度不及，被动性调整。要么是盲目地跟从，凭一时热情地干，没有系统工程意识、长期工程意识，持久战意识，带有严重的盲目性、跟从性。

九是农业结构调整中科技含量不高。农业科技示范园区内由于政府重视、部门扶持、政策倾斜、科技含金量高些外，面上农业结构调整科技含量都较低，主要受资金、信息、科技、市场等诸多因素的影响。

十是配套服务未跟上。相关的资金市场、人才市场势，技术市场、信息服务等尚未开发，更谈不上充分利用了。

就此我们也听出了一些建议。

一、更新经营理念，调整和优化农业生产结构。

二、多管齐下，优化农村工业结构。调整农村企业组织结构，首先要打破社区限制，以市场为导向大力促进专业化的发展，在加强城乡工业联系的基础上，要使不同类型、不同规模的各类企业之间，尤其是大、中、小企业之间形成合理的分工协作关系。其次要彻底克服计划经济体制下形成的城乡之间、企业之间的各种制度与观念壁垒，在市场作用下，进行广泛的专业化分工协作。农村工业产品升级的主要途经，一是通过技术改造，提高传统产品的质量与性能，同时通过规模经营和品牌竞争，继续占领和扩大市场；二是要大力进行新产品开发，不断开发适销对路的名特优新产品；三是要加大科技投人，引进与培养企业所需的各类人才。

三、发展现代农村服务业，完善农村社会化服务体系。

四、搞好农村小城镇建设，全面实现农村经济现代化。发展小城镇可以推动农村产业结构、就业结构和所有制结构调整，加快农村产业升级。进行农业产业够调整、发展效益农业，还要注意以下方面。

加强农业基础建设，加快农业科技进步，提高农业综合生产能力;提高农民进入市场的组织化程度;要付大夫强农业龙头企业,它起着经济实力的强弱和带动能力的大小，决定着农业产业化经营的程度，规模和成效；这着力提高农民科技素质，根据农民的需求，制定培训计划，落实培训资金，进行分类指导，增强培训的针对性和实效性。

农业产业结构调整，是提高农业效率、发展农村经济、增加农民的收入的重要战略措施。要坚定的抓住这个重点，努力朝这个方向发展，带动起农民的热情，以此为根本，稳步有序的发展，创新，就会为新农村的全面发展与建设打下了坚实的基础，为发展和谐社会起到重要的必不可少的影响。

电子101班第一小组

组长：谢欣

组员：刘爽、李欢、焦迪迪、王亚婷、李永强、何时飞、姜盛清

第二篇：关于新农村产业结构调整调查问卷

社会主义新农村建设情况调查问卷

——关于沂蒙老区改革开放调查

平邑县（市、区）郑城乡（镇）石家庄村 同志，您好！

我们是内蒙古大学13级的学生，建设社会主义新农村是构建和谐社会的基础，是统筹城乡发展，全面实现小康社会的重要途径。为了解当前新农村建设的现状，为了解调查各领域变迁发展的历史和现实，把握和理解国家深化改革的政策举措，为了为深入学习贯彻党的十八届三中全会精神。我们做出此次调查。请您大力支持、积极配合。谢谢！

调查对象基本情况

一、您的性别为：

□男 □女

二、您的文化程度为：

□不识字或少识字 □小学 □初中 □高中 □大专及以上

三、您的职业是：

□农民群众 □村干部 □乡（镇）干部 □其他

四、您对您所在的村（镇）目前农村现状的看法：

1、种植业生产

1.1您认为您所在村发展种植业的自然条件（耕地的数量和质量）：

□很好 □好 □一般 □比较差 1.2您所在村耕地实现机播、机耕、机收的情况为：

□基本上没有实现 □有一半都实现 □基本上都实现 1.3您对您所在村农资供应（化肥、种子、农药、地膜、饲料等）状况：

□非常满意 □比较满意 □不太满意 □不满意

2、养殖业生产

2.1您所在村（镇）的养殖业情况为：

□没有人养殖 □散户养殖为主 □规模养殖为主 2.2养殖方式为：

□坡养为主 □圈养为主

3、您所在村的自然条件是：

□居住分散、交通不便、信息闭塞 □居住相对集中、交通、信息还算不错 □居住集中、交通便捷、信息畅通

4、您对您家近几年的家庭收入提高状况是否满意？

□非常满意 □比较满意 □不太满意

□不满意

5、您对您所在村（镇）的生存环境是否满意？

□非常满意 □比较满意 □不太满意（脏、乱、差）

6、您认为您所在村（镇）农民的整体文化水平如何？ □水平低 □一般 □水平较高

7、村级班子

7.1您所在村（镇）有无下派大学生村官？

□有 □无

7.2您觉得大学生到了您村（镇），对您村（镇）的发展是否有所帮助？

□大有帮助 □帮助不大

7.3您是否期盼着给您村（镇）也下派大学生村官？

□是 □否

7.4您最希望大学生村官最能给你们提供哪方面的帮助？

□给我们带来科技致富的知识 □给我们带来好的发展点子和思路

□配合村干部搞好村里的工作

五、您对国家在农村实行的各项惠农政策措施的态度：

1、您对贯彻“工业反哺农业，城市支持农村”的政策，怎么看？

□非常好，确实落到了实处 □正在逐步落实，但实施起来困难很大

□基本上没有落实 □只停留在口头上

2、您村（镇）对国家粮食综合补贴政策的贯彻执行：

□公开、公平、公正，农民满意，种粮积极性高涨

□存在不公正的现象，村干部克扣了一部分补贴

□存在不公平的现象，有些人没种那么多粮，却拿到了不少的补贴

□存在不公开的现象，种粮补贴，村里没有张榜公布

3、您对实行的免除农业税政策，怎么看？

□很好，农民种粮从此不用再交税了 □无所谓

4、您对扶持畜牧业生产补贴政策是否满意？

□非常满意 □比较满意 □不太满意

□不满意

5、您对农村最低生活保障制度是否满意？

□非常满意 □比较满意 □不太满意

□不满意

六、您认为您所在的村建设新农村的主要困难是：

1、缺乏资金

您觉得缺乏资金的原因是：

□集体经济薄弱，村里没有钱 □政府资金投入少

□老百姓有钱，不愿意拿 □老百姓没钱

2、农民致富难

您认为农民致富的主要困难是：

□缺乏资金 □缺少技术 □缺少劳动力 □土地太少 □信息不灵 □就业困难 □缺乏民间服务组织 □其他

3、农民就业难

您觉得农民就业难的主要原因是：

□没有文化，很难找到合适的工作 □不愿意外出打工

□本地经济发展落后，不能提供充分的就业岗位

4、发展现代农业难

您认为您所在的村（镇）发展现代农业的主要制约因素是： □耕地少，地力差 □小规模分散经营 □农业灌溉条件差 □农业物质技术装备机械化差 □农业适用技术推广难 □农业物资供应难

□农产品价格低且不稳定 □农产品市场需求信息不灵 □农民素质差，特别是留守农村劳动力素质低

5、农民素质提高难

您觉得农民素质提高难的原因有：

□农民认识不到知识的重要性 □职业教育发展滞后

□农民可以接受培训的机会太少了

6、构建“工业反哺农业，城市扶持农村”长效机制难

您觉得构建“工业反哺农业，城市扶持农村”长效机制难的原因为：

□这是一项大工程，需要各方面的努力 □政府在这方面的工作力度还不大

□社会对建设新农村的重要性还没有足够的认识，也没有形成共识

7、缩小城乡差距难

您觉得缩小城乡差距难的原因为：

□城市各方面条件优越，经济发展越来越快，农村反之

□到农村投资的企业不多，城市反之

□城乡差距是长期历史形成的，差距是多方面的

□农村人口众多

□政府在加快农村发展方面的工作力度不够，措施还不多

七、您认为您村开展新农村建设应从何处着手？

□推进土地流转，实现规模经营 □发展现代农业 □发展农村工业 □促进农民增收

□加强基础建设，整治村容村貌 □因地制宜，搞好农村规划 □加强村级组织建设 □提高农民素质 □加强村级文化建设 □移民搬迁

□健全农村医疗卫生、养老、最低生活等各项保障制度 □加强对新农村建设工作的领导 □因地制宜，循序渐进 □要选一个好的带头人 □其他

八、您希望通过哪些渠道实现早日致富：

□通过有偿流转获得更多的土地或养殖更多的牲畜，实现规模经营 □获得更多的技术或信息支持

□获得稳定的农字号龙头企业或专业协会的带动保障 □获得稳定的就业渠道

□通过参加各类培训提升自己的综合素质 □获得平等的国民待遇

九、贵村现在的的建设信息

1.您认为贵村进行新农村建设,在哪方面成效比较显著? A 发展新农业 B.提高农民收入 C.推进乡村文化 D.改善村容村 2．贵家庭收入的主要来源是什么? A 传统农业 B 打工所得 C 个体经营 D 其他行业

第三篇：汝城县农村产业结构调整调查

汝城县农村产业结构调整调查

为进一步加强对我县农村产业结构和农村经济的了解，以及全力积极配合好学校的社会实践调查任务，在这个暑假期间，我通过走访咨询、实地考察和网上查阅资料等方式，对我县部分乡镇农村的产业结构调整情况做了一个简单的调查。

基本情况

汝城县地处湖南东南边境，与赣、粤两省交界，是一个“老、少、边、穷、库”的山区县。长期以来我县都处于自给自足的“自然经济”状态，社会整体相对闭塞，机制体制也比较沉闷，禁锢了综合生产力的发展，经济水平一直处于低迷不振的状态，“吃饱饭”是当时最大的奢求。建国以来特别是改革开放以后，县域经济通过对农村的产业结构进行不断调整，使其不断发展壮大。经济总量由1952年的2813万元升到1978年6398万元，1985年过亿元，1997年过10亿元，2004年过20亿元，2006年再跨30亿元，2010年跨35亿元，整体经济水平呈跨越式发展。而农业产业结构调整对汝城县整体经济水平的发展有着不可磨灭的作用，于此同时农村的产业结构调整方面取得了丰硕的成果并积累了丰富的经验。

农村产业结构调整成功典例

汝城县三星镇加大产业结构调整力度，积极打造产业品牌，把发展现代农业作为农业产业调整的主攻方面，利用自身资源，建成了万亩蔬菜基地，打响了旱塘硒山茶、前山米粉两大品牌。走出了一条“支部+公司+农户”富民强村之路。一是做大产品规模。沿泉水河、浙水河两岸做强以大蒜、甜玉米、红菜为主的蔬菜产业，每年种植面积达到2万亩以上；大力发展茶叶产业，今年旱塘茶场争取上级支持，立项新增茶叶开发300亩，种植面积达到1300亩，连片面积达700亩。二是做响特产品牌。鼓励支持旱塘茶叶、前山米粉积极参与市场竞争，形成自己的品牌，目前旱塘硒山茶叶、前山米粉已注册商标，在汝城大小超市均有销售，特别是旱塘硒山茶叶以其含有丰富的硒元素，产品远销国内外，供不应求。三是做活产品营销。在扩大产品规模的同时，积极引导自发组建广泛的销售网络，在广州、长沙等地设立了20多个直销档口，最大限度地保护农民利益，每年通过各种途径销售农产品达7万多吨，农民人平增收500元以上。

汝城县城郊乡在加大农业产业结构调整过程中，一改以往那种以政府干预为主的开发、调整模式，切实采取措施，注重发挥政府的协调、服务作用，极大提高了群众参与的积极性和主动性，取得了明显的成效。一是加强领导，落实责任。该乡一直以来把农业结构调整作为农业和农村经济工作的中心任务来抓，成立了农业结构调整工作领导小组，制订了奖励考核办法，将农业结构调整目标任务层层分解，逐级落实，确保任务目标如期实现。二是政府引导，政策支持。加强了新品种的引进和新技术的培训，积极引导农业生产与市场需求对接，组建了蛋鸡协会、养鱼协会、苗木协会、蔬菜协会等多个专业合作组织；同时多渠道筹措农业项目资金和充分利用农村小额信贷，加强农业生产基础设施的综合整治，推动农村土地合理流转。三是大户带动，成片发展。重点扶持专业大户和农业开发企业，充分发挥了农业开发企业和专业大户的示范带动作用，规模发展了专业村，强有力地推进了农业规模经营。四是长抓不懈，效果明显。党委政府对农业产业结构调整始终高度重视，长抓不懈，已取得了比较明显的效果。目前全乡已有养猪、养鸡、养羊、种菜等专业生产和贩运大户1760个，农业开发企业8家，初步形成了笼养蛋鸡、无公害蔬菜、苗木花卉、养鱼、瘦肉型生猪、养羊等六大特色基地，为增加农民收入，发家致富发挥着越来越重要的作用。近年来，全乡农民每年可通过基地生产人均增收110元以上。在创先争优活动中，汝城县马桥乡紧扣自身实际，在完善活动机制，坚持抓好学习的同时，注重破解发展难题，注重为民办实事，积极组织各基层党组织和广大党员干部围绕转变乡域经济发展方式搞好服务，大力调整农业产业结构，力促创先争优活动取得实效。该乡坚持政府搭桥、协会铺路、市场推动，将全乡花豆、生姜、小水果等特色农业作为强乡富民的主导产业来抓，巩固发展了以6000亩花豆、5000亩生姜、4000亩优质水稻、3000亩小水果、2000亩苡米、1000亩朝天椒为主的“654321”农业产业化基地，实现农产增值3000多万元。新建石泉千头牲猪养殖场，带动周边群众大力发展养殖业。引导和支持各界建设生态农业示范园区和无公害、绿色、有机农产品生产基地，发展专业合作社2家。农业产业化的发展，促进了农民增收，推动了创先争优活动的开展。

汝城县四面环山，交通不便，但我县化劣势为优势，认真采取有效措施，优化林业产业结构，加大项目开发力度，提升林业产业发展质量，努力构建富有特色的林业产业体系。一是积极打造品牌产品。以绿叶木业为龙头，从政策、资金、技术等方面扶植一批木材精深加工企业，着力实施品牌战略。发挥龙头企业的示范带动作用，引导林工企业树立品牌意识，创建国家级和省级名牌产品、驰名（著名）商标，不断推动企业产品上档次、上水平。二是加大招商引资力度。充分利用汝城丰富的森林资源和厦蓉、岳汝两条高速公路纵横全县的交通优势，通过合资、合作、股份等方式，引进科技含量高、市场竞争力强、管理现代化的木材加工龙头企业，形成“企业+基地”的发展模式，抓好短周期工业原料林基地建设。三是大力发展森林生态旅游业。充分利用汝城已有的地热温泉优势、九龙江国家森林公园和江背山等7个自然保护小区的森林资源自然景观，大力发展森林生态旅游业；引导农民充分利用自然、生态资源优势，发展休闲林业；强化森林生态理念，大力弘扬森林文化，倡导绿色生活，建设生态文明。四是优化林业产业发展环境。着力引导林业企业主动对接县内外信息，主动提供木材行情信息，促进材销售；积极对接落 实优惠政策，重点扶持品牌企业做大做强；加强对木材经营市场的监督管理，鼓励精深加工产业，提高附加值，淘汰小规模、低档次、高消耗和低附加值的木材加工企业，改变木材加工企业“小而全”的情况。

从以上典例可以看出汝城县农村产业结构调整是可行的，也是十分成功的。通过产业结构调整，我县一改以前为吃穿发愁的困境，走出了一条可持续发展的新农村大道，让广大农民从以前单一的农业种植走向了多元化农业，也让人民物质生活有了一个质的飞跃。

三、历史的启迪

1、发展是第一要务，对于全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设、实现全面协调持续发展具有决定性意义。“发展才是硬道理”。实现又好又快发展是落实科学发展观的必然要求。

2、改革开放不可动摇。历史证明，体制不完善、改革不到位是经济社会发展中许多矛盾和问题产生的重要根源。改革开放做得好，经济社会的全面协调持续发展就有坚实的基础。实现未来经济发展目标，关键要在加快转变经济发展方式、完善市场经济体制方面取得重大进展。要大力推进经济结构战略性调整，更加注重提高自主创新能力、提高节能环保水平、提高经济整体素质和市场竞争力。

3、经济发展目标及结构要尊重市场的或自然的客观发展规律，不能搞扭曲的发展。要在现实的经济基础上，充分考虑资源、环境的承载能力，加强生态环境保护，实现可持续发展。

第四篇：推进产业结构调整加快新农村建设步伐

推进产业结构调整加快新农村建设步伐

——浅议新农村建设

党的十六届五中全会提出建设“生产发展、生活宽余、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设目标，全面体现了新形势下农村经济、政治、文化和社会发展的要求。和平村作为市级新农村建设示范村在社会主义新农村建设的进程中，走出了一条以产业发展带动全面发展的新路子，对我乡省级新农村示范片建设起了积极的引导作用。通过和平村新农村建设，我认为在新农村建设中要推进产业结构调优调强，出新思路，想新办法，采取新举措是关键。在促进农村经济发展中需要在以下五个方面创新思路、加大力度；

一、政府主导、农民积极参与是搞好新农村建设的关键。新农村建设必须由政府主导推动，尤其是县乡两级政府要切实发挥组织协调作用，要通过出台一些优惠政策和措施，指导和引导农民开展新农村建设。同时要发挥农民的主动参与意识，新农村建设归根到底是农民自己的事，因此必须将广大农民群众的思想统一到“自己的家园自己建”上来，通过宣传，把政府的发展思路逐渐转变为农民自觉发展的意识和行动，让农民自觉主动地参与到新农村建设工作中去，避免“干部热、群众冷”现象的出现。

二、提高农民素质，培养新型农民。一个地方经济发展水平主要取决于人力资源、自然资源、资本、技术创新四个因素。其中人力资源是最关键要素。新农村建设的首要任务和最终目的是发展农

村经济，促进农民增收。建设社会主义新农村是一项史无前例、前无古人的伟大工程，农民无疑是主体，是发展农业、建设新农村的最重要资源，是生产力的决定性因素。培养有文化、懂技术、会经营的新型农民是当前最为紧迫的任务之一。培养和造就新型农民，“应着力提高农民的科学文化素养”。据调查：我国农民的科学文化素质普遍较低，平均受教育年限约为9年，大量低素质人口集中在农村，直接制约了农业发展、农村的进步和农业生产方式的变革。与此同时，我国农业技术人员也比较缺乏。这显然不能适应农业现代化和新农村建设的要求。因此必须大力发展农村职业教育，提高广大农民的科学文化素养，解放和发展农村生产力。同时针对农技人员严重短缺的现状，实施和推行农村科技人员下乡驻村制度，使科技人员长期蹲点服务，面对面、手把手地教农民种、养技术，传授和普及科学知识。培养和造就新型农民，还应加强农民的技能培训。当前广大农民渴望掌握新技术，渴望提高产量，渴望致富，但是由于文化水平普遍较低，“心有余而力不足”，在理解、接受新技术方面困难重重，更不要说应用新技术，实现科技致富了。广大农民对旨在致富和提高生产技能的教育培训具有强烈要求，他们对职业教育需求的焦点还是在提高自身收入上，对投资少、见效快、易掌握的实用技术比较看重。所以，培养新农民，必须大力实施“农村实用技术培训工程”和“农村劳动力转移培训工程”，通过教育和培训，用先进的农业生产技术武装农民，使现代化农业新技术迅速渗透和扩散到农业生产中去，转化为现实的生产力。与此同时，还

应使农民掌握1—2项相关职业技能，提高他们的就业竞争能力和水平。农村大量富余劳动力难以转移，固然有体制方面的原因，但跟农民整体素质偏低、观点落后不无关系。这是一个典型的例证。因而，提高农民素质，培养新型农民，把农民人口压力转化为人力资源优势，对新农村建设至关重要。农民的文化素质、技术能力和思想道德水平直接关系着新农村建设的兴衰成败

三、加快推进农业产业化进程，培育主导产业，促进农民持续增收。作为一个农业乡，近几年通过农业结构调整，全乡农业结构布局日趋合理，农作物增产增效明显，但农民增收幅度不大。我们要充分利用良好的生态环境，发挥资源优势，建特色农产品基地，创特色农产品品牌。加快推进农业产业化进程、提高农业产业化水平，培育主导产业，也就成了当前及今后促进农业健康发展、促进农民增收的一项重要工作。一是树立“大农业、大发展”意识，按照市场经济规律的要求，遵循“突出特色、多种经营、搞活经济、提高效益”的原则，走基地化生产、特色化种养、协会搞活、大户示范、农副产品加工企业带动的发展路子。主要在壮大藠头、林下特色养殖、2万亩绿竹为主导产业的基础上，重点培植藠头产业、优质大米产业、林下特色养殖业和绿竹产业，成为带动农村经济发展、促进农民持续增收“助推器”。特别是要围绕林下特色养殖业、绿竹产业做文章，成为农民致富的新兴、绿色、生态产业。二是以工业理念发展农业，向提高农产品附加值上要效益。既发展大规模加工业，也发展具有当地特色的小企业，鼓励群众积极参与土地市场流转，把优势农产品做强做大，尽

快形成区域性主导业和支柱产业，打造品牌，增强农业产品的市场竞争能力，使农产品加工业真正成为推进建设社会主义新农村的主导产业之一。三是坚持“园区经营、名特优发展”，抓好林下畜禽养殖业。畜牧养殖向规模化、特色化方向发展，建设完善林下特色家禽、牛、猪、白鹅为主的四大养殖园（小）区，增强园区示范带动作用。

四、加快休闲农业和乡村旅游业的发展。近年来，农业经济的持续增长、假日经济的蓬勃发展。农业资源的丰富、交通条件的改善、城市居民消费观念的改变，为休闲农业和乡村旅游业的发展提供了有利的条件。我乡应借助这一有利条件，以新农村建设为契机，立足实际，因地制宜，加强规划，统筹协调，抓好农业与旅游的有机结合。倾力打造“农家乐”休闲游，通过发展休闲农业、乡村旅游业，引导农民改造房屋、改善环境、发展产业，把农业开发、乡村美化、基地示范、休闲观光、乡村旅游有机结合起来，促进农业结构的调整和优化，实现农业的可持续发展。

五、大力发展劳务经济。要将劳务输出作为产业来抓，采取政府引导、中介介绍、劳务能人带领等多种方式，有组织地开展劳动力输出。大力开展职业教育培训，培育新型农民。搞好劳动力市场建设和农民工服务管理，切实解决农村劳动力转移后子女托管、土地转包等问题，解除农民工的后顾之忧。

六、大力发展农村庭院经济。庭院经济用地不局限于庭院之中，农民房前屋后、村庄周边的空隙地都可以利用。在实际操作中，因地制宜，选准开发模式，小庭院也能搞出大经济。在指导农户发展庭院

经济时，不求统一，但求特色；不求规模，但求效益。农户宜种则种，宜工则工，多种经营，各显神通，为增加收入开辟新的途径，使之成为农村实实在在的经济增长点。

七、坚持依法治村，加强农民培训教育，建设民主、文明的新农村。一是进一步完善村民自治制度建设，着重在加强和改进农村基层组织建设上下功夫，切实增强农村基层组织的战斗堡垒作用，发挥在推动农村经济发展，引领群众发家致富方面的积极作用。加强群众自我教育，干部自我约束，以村务公开、民主决策制度为突破口，解决农村热点难点问题，提高群众参与村级事务管理的积极性和主动性。以村级财务村务公开为窗口，增强村级管理的公开性和透明度，接受群众监督。二是加强农村普法教育和科技教育培训。充分利用各种宣传形式和宣传渠道，不断增强农民的法律意识和科技知识，提高农民素质，增强农民依法办事、参与村管理和民主监督的能力，增强农民依靠科技致富的能力。三是抓好文明建设。加强农民思想道德素质建设，移风易谷，倡导新风，使农民在思想面貌上有根本改变。以开展各类文明创建活动为载体，不断扩展内涵，提高品位，改变农村形象，建成“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村。

第五篇：产业结构调整农业

产业结构调整——农业

浏阳二中

【背景材料】

⊙重大事件：

一、2003中央经济世作会议提出了发展农村经济的三方面措施：第一，要继续推进农业结构调整，发展农业产业化经营，加快乡镇企业的调整和改革，有重点地发展小城镇，促进农村劳动力转移，提高农业的国际竞争力，努力扩大优势农产品的出口，加大对农业和农村的投人力度，加强生态环境建设和农村中小型基础设施建设，切实做好扶贫工作等。第二，要稳定农村政策，深化农村改革，调动和保护农民的积极性。第三，要高度重视和加强农村教育、科技、卫生、文化等社会事业建设，逐步缩小城乡社会事业发展差距。

二、胡锦涛在山东、河南考查“三农”问题。2003年12月17日，中共中央总书记、国家主席胡锦涛在山东、河南专门就解决好农业、农村和农民问题进行考察。他强调。解决好“三农”问题，加快农业和农村发展，是保持国民经济持续快速协调健康发展的必然要求，是实现全面建设小康社会宏伟目标的必然要求，是维护社会稳定和国家长治久安的必然要求。各级党委和政府要进一步深刻认识解决好“三农”问题的重要性和紧迫性，真正在思想上、工作上更加重视“三农”问题，扎扎实实地做好各项工作。

三、全国农业工作会议。2003年8月8日至9日，全国农业工作会议在京召开。农业部提出，今后将通过加大优势农产品区域布局调整、农民外出务工的指导和服务、农业科技进步和基础设施建设等八个方面，全力促进农民收入的增长。

⊙重要观点： 一、十六届三中全会关于完善农村经济体制。主要突破是，在强调土地家庭承包经营是农村基本经营制度的核心的基础上，进一步明确了完善农村土地制度，第一次提出“实行最严格的耕地保护制度”，表明了国家从根本上保护农民最基本生产资料的决心。

二、坚决解决拖欠农民工工资问题，努力增加农民收入

党和政府高度重视农民工工资拖欠问题，2003年：以来陆续出台了许多这方面的法规政策。2003年1月15门，国务院办公厅发出通知，要求做好农民进城务工就业管理和服务工作，切实解决拖欠和克扣农民工工资问题。劳动和社会保障部、建设部多次联合下发通知，要求采取措施解决拖欠农民工工资问题，保护农民工合法权益。温家宝总理非常重钡农民工欠薪问题，作出重要批示。

三、积极推进农村的各项改革

(1)农村税费改革2004年全面实行。

(2)进一步做好村务公开民主管理工作。

(3)当前，新型农村合作医疗试点工作正在全国陆续展开。

(4)户籍制度改革。2003年11月8日，湖南省政府宣布，从现在开始，改革现行户籍管理制度，户口登记取消农业户口和非农业户口，统一登记为“居民户口”。湖南省政府同时还宣布，过去因划分农业户口和非农业户门所产生的计划生育、退伍兵安置、最低生活保障、抚恤优待、上地承包等政策，也相应做出调整。

(5)农民进城务工方面的改革。2003年11月20日。山东省委、省政府下发《关于进一步做好农村劳动力转移工作的意见》。今后，山东省进城务工就业的农民。可享受与市民同等的待遇。《意见》规定：每年百万人进城。进城条件放宽。就业不受歧视。可入工会组织。政府负责培训。工资权益无忧。子女就近入学。

⊙热点展望

“三农”问题是党和政府工作的重中之重。同样也是高考考查的重点，可以说本专题的知识是近年来高考必定要考查的知识点。因此全面分析和掌握本专题的知识至关重要。

复习本专题的知识要特别注意关注十六届三中全会和中央经济工作会议的有关精神，把握几个重点问题：一是严格保护耕地，完善土地制度的问题；二是解决农民工欠薪、增加农民收入的问题；三是农产品价格上扬的问题；四是积极发展农业科技的问题：五是搞好农村税费改革及相关配套改革的问题。

复习本专题的知识要把课本内容和时事材料结合起来，要在熟练掌握教材内容的基础上来把握材料，重视二者的结合。对时事材料的把握既要从宏观上整体十巴握，又要注重从微观上具体分析，特别是农村改革中一些典型的事例，要有针对性地分析。最后．要训练对时事材料的分析方法和分析能力。提高对材料的整合能力。

【教材回归】——思想政治学科内分析

1．经济学分析

(1)商品的基本属性。价值和使用价值是商品的基本属性，搞好农业，要优化农业经济结构。必须全面提高农产品的质量，生产优质品种。使产品适销对路．才能顺利实现商品的价值。

(2)价格由价值决定并受供求关系影响。农产品价格应以它本身的价值为基础来形成。但同时受供求关系的影响。目前，我国部分主要农产品的价格上涨就是以价值为基础的．当然也受农产品供求状况的影响。

(3)价值规律起作用。农业的改革也要适应市场经济的发展要求，遵循价值规律。农产品价格的波动。农业科技的推广和利用，都充分体现了价值规律的作用。

(4)市场调节和国家宏观调控相结合。发展农业要使市场起基础性作用．农产品的生产要面向市场。要通过市场来调节农业资源．但同时也要加强国家的宏观调控，要靠国家对农业的支持、管理和引导。

(5)坚持以公有制为主体、多种所有制经济共同发展。集体经济是公有制的重要组成部分。要把以家庭承包经营为基础．统分结合的双层经营体制．作为农业集体经济组织的一项经营制度长期稳定下来，并不断充实和完善。

(6)农业是国民经济的基础。农业是人类社会的衣食之源、生存之本，是国民经济其他部门存在和发展的必要条件。农业的基础地位是否巩固．关系到人民的切身利益、社会安定、经济发展．关系到我国能否在国际关系中保持独立自主的地位。党和政府多次强调要搞好农业．努力增加农民收。正是基于以上原因。

(7)努力增加农民收入。增加农民收入有重大意义：这不仅关系到农村经济发展、农民生活改善和农村社会稳定；而且关系到小康社会目标的实现，关系到经济和社会发展的全局；还关系到国家政权的巩固和整个社会的稳定。增加农民收入总的指导思想仍是“多予、少取、放活”。解决农民工欠薪问题是当前一个重点。

(8)搞好农业关键靠科技。发展农业关键在发展农业科技，这是提高农业产品的数量和质量的根本保证。我国积极开发水稻、棉花等新品种充分说明了这一点。

(9)发展农业要搞好农村的各项配套政策。农业的发展不是孤立进行的，需要其他各项配套改革的支持、协调，税费改革、村民自治、户籍制度等改革都会对农业发展有较深的影响。

(10)提高粮食综合生产能力。随着人口的增加和生活水平的提高，粮食的需求逐步增加，粮食是“重中之重”，因此要注意保护和提高粮食的综合生产能力，支持主产区搞好粮食生产，保护好基本农田。

2．哲学分析

(1)坚持一切从实际出发。搞好“三农”问题要从我国的实际出发。我国地域辽阔，各地农业自然条件差距较大．发展农业必须结合当地的实际情况。不能搞“一刀切”。同时，党的各项改革、措施在农村落实时也要坚持从农村实际出发。

(2)坚持用联系的观点看问题。“三农”问题解决的好坏直接决定和影响着我国其他产业的发展．直接影响着整个国民经济的发展。农村进行的各项改革，如税费改革、土地制度改革、民主制度改革、户籍制度改革，不是孤立进行的。对整个农业的发展都有影响。

(3)坚持用发展的观点看问题。农业、农村的发展不是一蹴而就的过程，农村中各项改革要循序渐进。不同发展阶段呈现的特点不同，当前我国农业已发展到新阶段．出现了一些新情况、新问题，这就要有针对性地解决．促进农、比的持续发展。

(4)坚持具体问题具体分析。农村中各种情况复杂多变．我国农村不同地区之间差距较大，因此我国农村各项改革要根据当地的情况，做到具体问题具体分析。

(5)矛盾的普遍性和特殊性辩证关系原理。我问农村各地的情况不同，在进行农村各项配套改革时就要坚持先试点，再推广的路子，如税费改革、村民自治、医疗制度改革、户籍制度改革都应先试点，然后总结经验，逐步推广。

(6)坚持内外因相结合的观点。增加农民收入．关键靠农民自力自强，靠农民提高自身的科学文化素质．提高自己的科技水平，但同时要注意社会、国家各方面的支持。比如农民工欠薪问题就需要国家有关部门和社会各界共同关心和帮助，要为农民工外出打工创造一个良好的环境。要靠制度和法律的保障来解决。

(7)坚持量变和质变的辩证关系原理。农村的经济要循序渐进，要重视量的积累，要全面考虑各种具体的环节，努力实现质的变化。积极推进农村的经济结构调整，使结构的变化推动质的变化。

(8)人民群众是实践的主体。在农村的各项改革中。要尊重群众的首创精神，坚持群众路线，始终依靠广大的农民群众，真正把农民视为现代化建设的基本力量，发挥农民的积极性和创造性。

3．政治学分析

(1)巩固人民民主专政的国家政权。我国是人民民主专政的社会主义国家，其阶级基础是：工农联盟。农民是社会主义现代化建设的基本力量，因此解决好农民收入问题。努发展农业、农村问题，是关系到人民民主专政的国家政权能否稳固的根本问题。

(2)正确履行国家职能。国家重视农业的发展，采取各种措施促进农村的发展，努力增加农民收入，都是在履行管理经济和公共服务的职能。有关部门开展“三下乡”活动或“送书下乡”活动，是在履行文化职能。

(3)国家机构坚持对人民负责的原则。我国有关部门重视农业和农村的发展，采取各种措施增加农民收入。维护农民的权益，这体现了对人民负责的原则。

(4)党的宗旨和性质。我党的宗旨是全心全意为人民服务，这从我党重视农业、农村和农民问题就可以体现出来。中国共产党是工人阶级的先锋队。也是中国人民和中华民族的先锋队，代表全国人民的根本利益，当然也包括农民的利益。

(5)体现了“三个代表”的重要思想。“三个代表”是我党的指导思想。关注农民问题，促进农村的发展体现了“三个代表”的重要思想。

【典型例题分析】材料一：中央领导多次强调，从全局和战略的高度来认识并做好农业、农村、农民工作，是保证改革开放和现代化建设顺利进行的一条极为重要的经验。农村的发展和城市的发展都要抓好，而农村的发展是重中之重。

材料二：下图是我国部分农产品的价格指数与国际市场价格指数的对比(国际市场农产品价格指数为100)。

(1)运用经济常识的有关知识说明党和政府为什么非常重视农业问题?

(2)材料二反映了什么经济现象?出现这一现象的原因是什么?

(3)结合上述材料说明应如何增强我国农业竞争力。

剖析：本题以农业立意，考查了农业在国民经济中的基础地位、我国农业在国际竞争上的优势和劣势、如何提高我国农业的竞争力等问题，是对学生运用所学知识分析现实问题能力的考核，是理论联系实际的具体体现。针对第(1)问，要回答出两点：一是农业在国民经济中的基础性地位，二是农业问题在我国国家中的重要性。这样才能体现为什么“非常重视”。对于第(2)问，回答材料二反映的经济现象，只要完成语言转换即可。分析原因时要结合各国的实际情况。对于增强我国农业竞争力的方法．要结合教材内容并针对我国农业的实际回答。

通过本题的分析可以看出。复习农业问题要抓住关键．用联系的方法和比较的方法看问题。

答案：(1)①党和政府非常重视农业问题，因为农业是国民经济的基础；农业是人类衣食之源、生存之本；农业是国民经济其他部门赖以存在和进一步发展的基础。

②当前特别强调农业问题的原因还在于：我国是一个人口多、耕地少的国家；我国粮食生产还没有完全过关；我国农业的现代化程度还比较低。

(2)①材料二表明我国农产品价格在国际市场上既有优势也有劣势。猪肉和部分蔬菜等国内价格低于国际市场价格，有一定的价格竞争优势；玉米、小麦和部分经济作物国内价格高于国际市场价格，缺乏国际竞争力。

②原因是各国经济发展不平衡，科学技术水平和自然资源有差异。

(3)调整农业产业结构；发展农业科学技术；提高农业管理水平

【习题精练】选择题：

2003年3月5日，朱容基同志在十届全国人大一次会议上谈到五年来的主要工作体会时说，坚持把解决“三农”问题放在突出位置，巩固和加强农业基础地位。我们坚持把加强农业，发展农村经济，增加农民收入作为经济工作的重中之重，下了很大的功夫。据此回答1—2题：

1．坚持把解决“三农”问题放在突出位置，巩固和加强农业基础地位。这是因为

（）

1农业是支撑整个国民经济不断发展与进步的保障 ○2农业的基础地位是否牢固，关系到人民的切身利益、社会的安定 ○3农业的基础是否牢固，关系到我国能否保持独立自主的地位 ○4农业的发展，直接决定着我国的技术水平○1○2○A．○1○2○C．○1○3○4

B．○

2○3○4 D．○

（）2．解决农民增产不增收的有效途径是

1实行农村税费改革，减轻农民负担

○2增加有效劳动力，降低农产品成本

○3积极发展农业产业化经营，培育龙头企业

○4加快小城镇建设，推动城市化进程 ○1○A．○2○3

C．○1○2○3

D．○1○3○4 B．○2003年中央经济工作会议关于增加农民收入的基本指导思想仍是“多予、少取、放活”，所谓“少取”即减轻农民负担。针对当前不少地方存在的农民负担增长之势，江泽民同志严肃指出：“减轻还是加重农民负担绝不是多拿几个钱的问题”。据此回答3—4题： 3．切实减轻农民负担，有利于

（）

1促进投资和消费的双重增长，拉动内需

○2增加农民收入，巩固农业的基础地位 ○3调动和保护农民的生产积极性

○4杜绝乱摊派、乱收费、乱集资 ○1○2○A．○2○3

C．○2○3○

4B．○

2○3○4 D．○4．农民和企业负担沉重历来是党和政府急于解决的心头大事，从根本上讲，这是因为（）

A．减负问题关系到党群关系、干群关系

B．农业是国民经济的基础

C．企业是市场经济的主体 D．为人民服务是中国共产党和各级国家机关的基本宗旨

国家规定，从新粮上市起，部分品质比较差，不受市场欢迎的粮食品种退出保护价收购范围，同时对棉花收购实行优质优价，拉开差价。据此回答5—7题： 5．材料主要表明

（）

A．“保护”是有限的，市场才是无限的 B．国家改变了对农业的政策 C．我国农业将全面推行产业化经营

D．必须调整粮食品种结构，以适应市场变化

（）6．棉花收购之所以优质优价，从根本上说是因为

A．优质棉花质量好，买者众多，市场上供不应求 B．优质棉花采用先进的科学技术，产品的技术含量高 C．优质棉花生产过程中耗费的劳动量比较大 D．优质棉花能更好满足人们需要，实现社会主义的生产目的

（）7．国家粮食收购政策的变化是宏观调控的突出表现，宏观调控的主要手段是 A．经济手段

B．价格杠杆

C．行政手段

D．法律手段

8．《半月谈》载文介绍，几年前兴起的“订单农业”，如今已成为一种备受关注的农业经营

新模式。它拉近了农产品与市场的距离，使农民与市场的联系更加明确，为农产品的畅

销增强了保障。通过订单农业

（）

A．农民再不用面向市场，吃“追市场”的亏了 B．有利于巩固农业的基础地位

C．可以确保农产品顺利销售，确保农民获得较好的经济效益 D．有利于引导农民走科技致富的路子

非选择题

材料一：中央领导多次强调，从全局和战略的高度来认识并做好农业、农村、农民工作，是保证改革开放和现代化建设顺利进行的一条极为重要的经验。农村的发展和城市的发展都要抓好，而农村的发展是重中之重。

材料二：下图是我国部分农产品的价格指数与国际市场价格指数的对比(国际市场农产品价格指数为100)。

(1)运用经济常识的有关知识说明党和政府为什么非常重视农业问题?

(2)材料二反映了什么经济现象?出现这一现象的原因是什么?

(3)结合上述材料说明应如何增强我国农业竞争力。

剖析：本题以农业立意，考查了农业在国民经济中的基础地位、我国农业在国际竞争上的优势和劣势、如何提高我国农业的竞争力等问题，是对学生运用所学知识分析现实问题能力的考核，是理论联系实际的具体体现。针对第(1)问，要回答出两点：一是农业在国民经济中的基础性地位，二是农业问题在我国国家中的重要性。这样才能体现为什么“非常重视”。对于第(2)问，回答材料二反映的经济现象，只要完成语言转换即可。分析原因时要结合各国的实际情况。对于增强我国农业竞争力的方法．要结合教材内容并针对我国农业的实际回答。

通过本题的分析可以看出。复习农业问题要抓住关键．用联系的方法和比较的方法看问题。

答案：(1)①党和政府非常重视农业问题，因为农业是国民经济的基础；农业是人类衣食之源、生存之本；农业是国民经济其他部门赖以存在和进一步发展的基础。

②当前特别强调农业问题的原因还在于：我国是—个人口多、耕地少的国家；我国粮食生产还没有完全过关；我国农业的现代化程度还比较低。

(2)①材料二表明我国农产品价格在国际市场上既有优势也有劣势。猪肉和部分蔬菜等国内价格低于国际市场价格，有——定的价格竞争优势；玉米、小麦和部分经济作物国内价格高于国际市场价格，缺乏国际竞争力。

②原因是各国经济发展不平衡，科学技术水平和自然资源有差异。

(3)调整农业产业结构；发展农业科学技术；提高农业管理水平。

材料一：十六大报告指出：“建设现代化农业，发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务。” “三农”问题在整个国民经济和现代化建设中具有重要地位。没有农业现代化，就没有整个国家的现代化；没有农民的富裕，也不可能有整个国家的富裕；没有农村的小康，也不可能有整个国家的小康。破解“三农”问题，十六大提出新思路：一是推进农业和农村经济结构调整；二是逐步提高城镇化水平，走中国特色的城镇化道路；三是坚持党在农村的基本政策。

材料二：2003年的中央农村工作会议指出：全面建设小康社会，必须统筹城乡经济社会发展，更多地关注农村、关心农民、支持农业，把解决农业，农村和农民问题作为全党工作的重中之重，放在更加突出的位置，努力开创农业和农村工作的新局面、阅读上述材料，结合所学知识，回答F列问题：

(1)简述党和国家十分重视“三农”问题体现的政治学道理。(2)谈谈上述两则材料蕴含的哲理。

(3)运用经济学道理，分析说明十六大提出破解“三农”问题的新思路。

参考答案：（1）体现了党是我国社会主义事业的领导核心；体现了党对农村工作的政治领导；体现了党的性质和宗旨；体现了国家组织和领导社会主义现代化建设与正确处理人民内部矛盾，维护社会稳定的职能；体现了国家性质和对人民负责的原则。

(2)体现了物质和意识的辩证关系；体现了与时俱进、开拓创新的精神；“三农”问题是全党工作的重中之重，体现了抓主要矛盾的原理；“没有农业现代化，„„也不可能有整个国家的小康”体现了整体和部分辩证关系的原理。

(3)推进农业农村经济结构调整。就农业内部来说，一是优化品种，提高质量来增加农业效益，二是优化区域布局，发挥各地农业比较优势；三是加工转化，提高农产品的附加值，扩大农民就业机会，增加农民收入，打破了目前农产品销售制度。提高城镇化水平是农民增加收入的必由之路；可促进现代化和全国工业化。坚持党在农村的基本政策，推动农村经营体制创新；建立健全农业社会化服务体系；加大对农业投入和支持；加快农业科技进步和农村基础设施建设；改善农村金融服务；继续推进农村“费”“税”改革，减轻农民负担，保护农民利益。

材料一：中央农村工作会议指出，从我国的未来发展看，实现全面建设小康社会的宏伟目标，最繁重、最艰巨的任务在农村。没有农民的小康就没有全国人民的小康，没有农村的现代化就没有国家的现代化。我们必须从这样的高度来认识问题，更加重视农业、农村和农民问题，自觉把全面建设小康社会的工作重点放在农村。

材料二：龙港镇，20世纪80年代还是一个只有6000多人的小乡。改革开放以来，该乡跳出“就农业抓农业”的思路，大力调整农村产业结构，根据“北高南低、北旱南涝”的地理特征，确立了“南渔北牧”的发展思路，2002年仅水产一项农民人均就增收550元。同时引领农民向企业进军，许多农民纷纷办厂，农村的劳动力相对集中，便形成城镇。如今的龙港已发展成为总面积达80平方公里的新城。2002年全镇实现国内生产总值42亿元，财政收入30亿元，人均收入7600元。

(1)为什么要“更加重视农业、农村和农民问题，自觉把全面建设小康社会的工作重点放在农村”?(2)运用哲学知识说明龙港人是如何发展农村经济的?(3)结合材料二分析当前加快农村城镇化建设的意义和应注意的问题。

[分析]该题以中央农村经济工作会议为背景材料，从经济、哲学的角度对农村经济和城镇化建设进行综合分析，考查学生的综合分析、理论联系实际、归纳和运用知识、解决问题等能力。解答这道题的思路是依托设问(如何审读材料指明方向)，审读材料提取与设问有关的信息，联系相关知识编制答案要点。

[参考答案](1)①农业是国民经济和社会稳定的基础，是稳民心、安天下的战略产业。②进一步解决好“三农”问题，加快农业和农村经济的发展，是落实党的十六大提出的各项战略部署，全面建设小康社会的必然要求；是保持国民经济持续快速健康发展的必然要求；是确保国家长治久安的必然要求；是贯彻和实现“三个代表”的必然要求。

(2)①从实际出发。龙港人从本地地理特征出发，发展水产业和养殖业，既增加了农民收入，又促进了经济发展，做到了主观与客观的统一。②解放思想，注重创新。龙港人跳出“就农业抓农业”的传统思路，解放思想，大力发展乡镇企业，促进了城镇化建设。③坚持联系的观点。龙港人统筹城乡经济发展，将工业化、城镇化、产业结构调整联系起来，走出了一条城乡社会经济协调发展的路子。(3)意义：①加快城镇化进程，有利于促进城乡经济结构的调整，缩小城乡差别，实现城乡经济良性互动。②有利于增加农民收入，提高农民的生产积极性，实现农村现代化和全面实现小康。③有利于大规模转移农村富余劳动力，缓解就业压力。④有利于提高农民素质并提高生活质量。⑤有利于扩大内需，推动国民经济持续快速增长。

应注意的问题：①要从实际出发。发展小城镇要以现有的县城和有条件的建制镇为基础，科学规划，合理布局，不能盲目发展。②既要按规律办事，又要充分发挥主观能动性。一些地方为推进城镇化，不按规律办事，凭主观意志办事，只能适得其反。

[易错辨析]该题会出现错误是第(2)问的答案组织不合理，许多考生只是简单地列出哲学观点，没有按照设问的要求完整地组织答案。主要原因是没有把握设问中“如何发展”，只是抓住哲学说明这一点上组织答案。可见，审设问同样是解答好题目的重要环节，应重视这一环节。有整个国家的小康。破解“三农”问题，十六大提出新思路：一是推进农业和农村经济结构调整；二是逐步提高城镇化水平，走中国特色的城镇化道路；三是坚持党在农村的基本政策。

产业结构调整——工业

【背景材料】

⊙重大事件： 一、十六大及十六届三中全会对振兴东北等老工业基地的阐述

十六大报告指出，支持东北地区等老工业基地加快调整和改造，支持以资源开采为主的城市和地区发展接续产业。十六届三中全会在强调加强区域发展的协调和指导时指出要“振兴东北地区等老工业基地”。的阐述

二、温家宝在2003年的两次辽宁之行使东北地区的振兴进入高潮。月21日至6月3日，温家宝在辽宁考察工作时指出，加快东北地区等老工业基地调整和改造，是党的十六大提出的战略任务，我们在积极实施西部大开发战略的同时，把振兴东北地区等老工业基地放在更加突出的位置，东西互动，促进协调发展。温家宝还指出，要进一步解放思想，进一步深化改革，进一步扩大开放，用新思路、新体制、新机制、新方式，走出振兴老工业基地的新路子。

三、振兴东北老工业基地座谈会

2003年8月1日至3日，温家宝总理在黑龙江、吉林两省考察工作并在长春主持召开振兴东北老工业基地座谈会。他指出，实施西部大开发战略，加快东部地区发展并率先实现全面小康和现代化，支持东北地区等老工业基地加快调整、改造，实行东西部互动，带动中部，促进区域经济协调发展，这是党中央作出的我国现代化建设的重大战略布局：温家宝进一步强调，加快东北等老工业基地调整、改造和振兴。最重要的是必须进一步解放思想，做到发展要有新思路．改革要有新突破，开放要有新局面，工作要有新举措。

四、中共中央政治局召开会议，研究振兴东北地区等老工业基地问题

2003年9月29日，中共中央政治局召开会议，任务之—，是研究振兴东北地区等老工业基地问题。会议指出，支持东北地区等老工业基地振兴，是十六大从全面建设小康社会全局着眼提出的一项重大战略任务。各地区、各部门都要从新世纪新阶段我国改革开放和社会主义现代化事业长远发展的高度，深刻认识实施东北地区等老工业基地振兴战略的重大意义。要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指

⊙重要观点：

一、国企改革

国有企业是中国国民经济的支柱。改革开放以来，国有企业改革一直是整个经济体制改革的中心环节。实现全面建设小康社会的宏伟目标，加快推进社会主义现代化建设．必须进一步深化国有企业改革，充分发挥国有经济在国民经济中的主导地位。党的的十六大报告以及十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》都对今后进一步深化国有企业改革，作出了明确的部署。1．推进国有企业改革和发展的重要性、紧迫性和意义

(1)重要性：国有大中型企业是国民经济的支柱。它在国民经济的关键和重要部门处于支配地位，对整个经济发展起着决定性作用；国有大中型企业是社会财富的主要创造者和国家财政收入的主要来源，是技术改造的主要力量。

(2)紧迫性：国有企业的经营困难主要体现在体制和结构两个方面。体制问题主要表现在过去计划经济体制遗留下来的政企职责不分、企业缺乏自主经营权、不能成为独立的市场主体。结构问题主要是指企业经济结构不合理。从生产力角度看，产业结构、产品结构、企业组织结构、劳动力结构都存在不合理因素。

(3)意义：推进国有企业改革和发展，从总体上增强国有企业的活力和国有经济的控制力，对于完善社会主义市场经济体制，促进国民经济持续快速健康发展，提高人民生活水平，保持安定团结的政治局面，巩固社会主义制度具有十分重要的意义。’ 2．到2010年国有企业改革和发展酌目标

到2010年，国有企业改革和发展的目标是：适应经济体制与经济增长方式两个根本性转变和扩大对外开放的要求。基本完成战略性调整和改组，形成比较合理的国有经济布局和结构，建立比较完善的现代企业制度。经济效益提高，科技开发能力、市场竞争能力和抗御风险能力明显增强，使国有经济在国民经济中更好地发挥主导作用。3．国有企业改制问题

(1)国有企业改革是经济体制改革的中心环节，改制工作是国有企业改革的核心内容。

（2）推行公有制的多种有效实现形式。

(3)使股份制成为公有制的主要实现形式具有重要的政策含义。股份制成为公有制特别是国有制的主要实现形式，其政策含义作常重要：一是要更加积极地推进国有企业的股份制、公司制改革，积极吸引非国有资本参与国有企业的改革和改组。二是今后要尽量少搞国有独资企业。三是重要的企业需要国有控股的，也要尽可能相对控股，这是规范的股份制和公司制的要求。个别仍需实行国有独资的。也要由多家国有投资主体共同持股，使出资主体互相制约。四是国有投资公司、控股公司也可向非国有企业参股，但要遵守市场经济自愿交易、公平竞争的原则，不能凭借政府力量强令推行。五是国有资产管理机构需考虑如何更好地利用控股公司、投资公司等。对不同类型的企业控股或参股，从事资本经营，促进国有资本保值增值。· 4．完善国有资产管理和监督体制 5．完善公司法人治理结构 6．加快和完善垄断行业改革

对垄断行业要放宽市场准人，引入竞争机制。有条件的 1企业要积极推行投资多元化。继续推进和完善电信、电力、民航等行业的改革重组。加快推进铁道、邮政和城市公用事业等改革，实行政企分开、政资分开、政事分开。对自然垄断业务要进行有效监管。

二、振兴东北等老工业基地的原则

2003年9月10日，温家宝总理主持召开国务院常务会议，研究实施东北地区等老工业基地振兴战略问题．提出厂振兴东北地区等老工业基地的指导思想和原则，主要任务及政策。会议指出，振兴老工业基地．要重点把握和坚持以下几项原则：一是坚持深化改革、扩大开放，以改革开放促调整改造；二是主要依靠市场机制，正确发挥政府作用；三是坚持走新型工业化道路，促进产业结构优化升级；四是坚持统筹兼顾，注重协调发展；五是坚持自力更生为主，国家给予必要的扶持；六是坚持从实际出发，讲求实效。会议还研究了振兴老工业基地的任务、政策和措施。

⊙热点展望

自十六大以来，特别是十六届三中全会以来，振兴东北等老工业基地成为党和国家及全国人民十分关注的问题之一。振兴东北等老工业基地关系到全面建设小康社会目标的实现，关系到新世纪新阶级我国改革开放和社会主义现代化事业的长远发展；关系到国家综合国力的提高，因此，振兴东北等老工业基地具有非常重要的意义。并且十六届三中全会以后，人民日报等各大报刊对振兴东北等老工业基地均作了连续报道，使之成为当今中国经济生活中一大焦点和热点。那么，作为体现党和国家意志的高考，在文综考试或是历史、地理、政治的单科考试中必然会涉及此问题。

建议高三学生在应考复习中对此问题要重点把握。主要从思想政治(包括经济学、哲学、政治学)角度去思考为什么振兴东北等老工业基地，如何振兴东北等老工业基地。

【教材回归】——思想政治学科内分析

1．经济学分析

(1)社会主义本质和根本任务。社会主义的本质是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。社会主义的根本任务是解放发展生产力。社会主义的本质和根本任务决定了国家要振兴东北等老工业基地。

(2)工业的地位。工业是国民经济的主导，这种主导作用主要体现在，工业为国民经济各部门进行技术改造提供物质技术基础。工业在社会主义经济建设中发挥着极其重要的作用：它为国民经济各部门提供先进的技术装备；它为国民，经济各部门提供能源和原材料；它为满足人民生活需要提供各种消费晶；它是国家积累的重要来源；它是加强国防的重要条件。振兴东北等老工业基地，有利于推动我国工业的进一步发展，从而更好地发挥工业的主导作用。

(3)振兴东北等老工业基地是产业结构调整的需要。振兴东北等老工业基地，有利于产业结构调整，提高工业的素质，从而有利于推动我们全面建设小康社会目标的实现。(4)如何推进东北等老工业基地的振兴。坚持深化改革、扩大开放，以改革开放促进调整发展；着力推进体制创新和机制创新；坚持主要依靠市场机制，正确发挥政府作用；坚持走新型工业化道路(以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，加快企业技术改造)，促进产业结构优化升级；坚持统筹兼顾，注重协调发展；坚持自力更生为主，国家给予必要的扶持；坚持从实际出发，讲求实效。

2．哲学分析

(1)一切从实际出发。振兴东北等老工业基地的方针政策和要求，是根据东北等老工业基地的现状提出来的。在振兴东北等老工业基地的过程中，也要从实际出发，讲求实效。特别是要立足于现有基础，充分发挥比较优势。

(2)坚持联系观点。“支持东北地区等老工业基地的振兴，是十六大从全面建设小康社会的全局提出的一项重大战’略任务。”振兴东北等老工业基地要“统筹规划”、“协调发展”等都体现了这一点。(3)重视意识的作用。振兴东北等老工业基地“要坚持以邓小平理论和‘三个代表’重要思想为指导，全面贯彻十六大精神”、“大力发扬艰苦奋斗精神”等，这都体现了意识的反作用原理。(也可以用社会意识能动作用原理或认识对实践反作用原理分析之)(4)要用发展的观点看问题，培养创新精神。振兴东北等老工业基地，要进行体制创新、机制创新，要走出一条老工业基地调整改造和振兴的新路子。

(5)既要按规律办事，又要解放思想。振兴东北等老工业基地r既要量力而行，又要进一步解放思想。

(6)尊重规律与发挥主观能动性相结合。振兴东北等老工业基地，既要发挥市场作用，又要发挥政府宏观调控的作用。

(7)坚持内外因相结合。振兴东北等老工业基地，既要深化改革，又要扩大开放。既要自力更生，又要国家必要的扶持。

(8)用量变引起质变的道理看问题。要充分认识振兴东北等老工业基地的长期性，从长计议，分步实施。这体现了重视量的积累的道理。由于构成事物的成分在结构和排列顺序的变化也能引起质变，所以振兴东北等老工业基地要促进经济结构的战略性调整，特别是促进产业结构优化升级。

(9)主次矛盾辩证关系原理。主次矛盾相互依赖、相互影响，并在一定条件下相互转化。振兴东北等老工业基地遵循的原则之一“统筹兼顾”，体现了主次矛盾辩证关系原理。振兴东北等老工业基地，要着力推进体制创新和机制创新，这体现了抓重点抓关键的道理。(10)事物的发展是前进性与曲折性的统一。振兴东北等老工业基地，任务艰巨，但经过我们的努力，一定会有成效。

3．政治学分析

(1)国家职能。国家作出振兴东北等老工业基地的决策，并予以支持，这主要体现了国家在行使经济职能。

(2)党的领导。中共是执政党，是社会主义事业的领导核心党的领导主要是政治领导、思想领导、组织领导。十六大、十六届三中全会提出振兴东北等老工业基地的一系列重大决策，体现了党的政治领导。

(3)综合国力。当今世界，国际竞争的实质是以经济和科技为中心的综合国力的较量。振兴东北等老工业基地，有利于进一步增强我国的经济实力，从而增强我国的综合国力。

【典型例题分析】

2003年11月28日，《人民日报》报道，吉林省振兴老工业基地的经验可概括为三点：一是规划先行。二是突出重点，突出抓汽车、石化和农业。三是观念突破。

1．“规划先行”是强调

（）

A．重视意识作用

B．重视量的积累

C．物质决定意识

D．坚持发展观点

近年来，我国农村消费市场逐渐升温，彩电、冰箱、洗衣机等许多商品争相登场，可在这眼花缭乱的背后，农村消费市场出现了短缺与过剩并存的现象。权威人士指出，要解决这一难题，工商企业必须克服“三病”：一是“脑病”，认为启动农村市场就是为城市卖不出去的产品找出路；二是“眼”病，把启动农村市场当作工业品下乡。分析研究市场时以打量城声市场的眼光打量农村市场；三是“腿病”，设计生产者腿不勤，没有广泛深入农村，听农民的想法。据此回答1—2题：

2．工商企业的“脑病”和“眼病”，从哲学上看，病根在于他们不懂得()①主观必须与客观相符合 ②事物之间的联系是普遍的、客观的、有条件的 ③客观实际是变化发展的 ④矛盾具有特殊性

A.①③ B．①④ C.①②④ D．①②③④ 3．强调工商企业必须克服“腿病”，是因为()A.意识具有能动作用 B.必须做到具体问题具体分析

C.创新就是站在前进的、上升的立场上，促进旧事物的灭亡，新事物的产生 D.改造客观世界和改造主观世界是完全统一的非选择题

党的十六大提出，“支持东北地区等老工业基地加快调整和改造”：2003年8月初，党中央、国务院作出了加快振兴东北老工业基地的重大决策。由此，国内外媒体称之为新世纪的“辽沈战役”拉开了帷幕。联系材料，回答：(1)旧中国，我国工业的分布有什么主要特点?(2)20世纪的年代和60年代我国东北三省工业的发展有哪些标志性工程?在此期间的社会主义建设中涌现了哪些著名的英雄模范人物?(3)分析说明我国建设大庆油田的主要原因。

(4)改革开放至今，我国的经济建设实施了哪些全局性的战略决策?(5)提出振兴东北老工业基地的重大决策有什么重要意义?(6)面对振兴东北老工业基地的重大决策，东北三省都“抓住机遇，乘势而上”。辽宁省提出，要抓紧经济结构调整。加大技术改造力度，加快体制创新和机制创新，全面提高对外开放水平；吉林省提出，要建设以汽车、石化、农产品加工等产业为支撑的新型工业基地，完成由农业资源大省向工业强省的转变；黑龙江省提出，要重点建设装备工业、石化工业、能源工业、绿色特色食品、医药工业等五大基地，对400多个国有大中型企业分三类进行重组、改制的调整。这则材料中蕴含着什么重要的哲学道理? [参考答案] 解析：这是一道跨地理、历史、政治三个学科的综合题，在历年高考的文科综合能力测试中一般都有两道这样的试题。在该题中，地理学科涉及到工业生产和工业布局以及中国区域地理的相关内容。历史学科中则涉及到中华人民共和国成立后第一个五年计划的完成，社会主义建设十年探索中经济建设的成就，我国进入社会主义现代化新时期中改革开放和经济建设的成就。政治学科不仅涉及到唯物主义和辩证法的重要观点，还联系十分丰富的时政内容。要求根据每一问题的要求准确全面作答。

答案：（1)旧中国，工业极其落后，地区分布又极不平衡，绝大部分集中在东北三省和关内沿海六省及上海市，工业产值占全国80％左右。东北是全国重工业集中地区，又主要集中在沈阳、抚顺、本溪、鞍山和大连，关内沿海六省和上海市是全国轻纺工业集中的地区，主要集中在上海、天津、青岛、广州、无锡等少数城市，当时内地各省除汉口、汉阳、重庆、太原稍有现代工业外，大部分地区都没有现代工业。

(2)20世纪50年代我国执行第一个五年计划，提出集中主要力量发展重工业，建立国家工业化的初步基础。到1957年，鞍山钢铁公司无缝钢管厂、长春第一汽车制造厂、沈阳第一机床厂、第一飞机制造厂都先后建成投产。60年代，我国克服重重困难建成了黑龙江大庆油田，打破了“洋油”的一统天下。在此期间涌现出鞍钢技术革新能手、著名工业劳动模范王崇伦，大庆油田铁人王进喜，解放军战士雷锋等英模人物。

(3)为了摘掉“贫油国”的帽子，打破依靠“洋油”的局面，我国自力更生、艰苦奋斗开发大庆油田。20世纪50年代～70年代，石油资源被广泛应用，在新的燃料、原料基地出现新的工业中心，是工业生产布局新的发展趋向，大庆油田就是在这样的背景下出现的。黑龙江省松嫩平原，石油含量丰富，地域辽阔，交通便利，有着发展石油工业的优势条件。东北是我国的重工业基地，为大庆油田的建设提供了有利的社会协作条件。大庆石油工业基地，利用附近可垦荒原，积极发展农牧业生产，对保证职工生活需要，起了良好作用。

(4)党的十一届三中全会以后，我国确定了改革开放的重大方针，解放了生产力，推动我国经济迅速发展，中国特色社会主义建设取得了举世瞩目的成就。邓小平同志提出两个大局的战略思想，东部沿海地区迅速发展，形成了长江三／R洲经济区，珠江三角洲经济区和环渤海经济圈，20世纪末党中央义适时地提出西部大开发战略几年来已取得重大进展。2003年我国又提出振兴东北老工业基她的重大决策。这些重大决策是推动我国经济发展的巨大动力。(5)东北是我国重要的工业基地，尤其是重工业。工业是国民经济的主导力量，特别是重工业能提供先进的生产工具。振兴东北老工业基地，必将对我国的现代化建设起到重要的推动作用。