海南农垦发展现状分析与问题

第一篇：海南农垦发展现状分析与问题

海南农垦改革发展的现状和对策

编号： 0093时间： 2012-05-30发表人： szx类型：查看： 1673 次

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2008年6月18日国务院常务会议原则通过《关于推进海南农垦管理体制改革的意见》，从体制上明确了海南农垦由省（海南省）部（农业部）共管改由海南省全面管理，在5年过渡期内，海南农垦逐步移交政府职能，建立现代企业制度。海南农垦由此拉开了一场声势浩大的体制改革序幕，并开始朝着实现政企分开、社企分离，建立现代企业制度的要求和方向发展。

农垦改革所取得的成效有目共睹，但在推进改革的过程中，仍然存在一些问题和不足，通过总结和反思，找出问题的症结所在，寻求解决问题的办法，将有利于农垦的改革少走弯路、积极稳妥的推进。

农垦改革存在的主要问题有：

一、农垦土地权益四分五裂，多方博弈争夺。

海南农垦拥有1180万亩土地，占全省土地面积的四分之一，除380多万亩橡胶林地外，还有相当一部分土地没有得到充分开发和利用。随着海南建设国际旅游岛，农垦土地的价值和增值效应大大凸现，同时也引发多方博弈争夺土地权益。以土地为核心的各类矛盾开始出现。具体表现在：

（一）、围绕土地，农垦与地方政府在博弈。农垦土地目前虽然已大部分经土地确权，但仍然有许多用地是存在纠纷的，农垦的农场与地方周边乡镇紧密相连，土地犬牙交错，“你中有我、我中有你”，地界划分的历史矛盾由来已久，因此，地方政府对这些土地的进一步确权的积极性不高。另外，农垦的土地是国有划拨地，属农业用地范畴，农垦要利用土地进行项目开发，需要地方政府调整土地的用地规划，将农业用地转为建设用地，这项工作目前开展的并不顺利，这虽然有用地政策的原因，但主要原因还是地方政府积极性不高，甚至对农垦报批的土地开发项目，更是不理不问或拖着不办，使农垦项目的开

发受到了一定的影响。

（二）、围绕土地，农场与周边农村在较劲。历史上，农场有不少土地系从周边农村划入，有的连村带地一起并入农场，成为农垦的“并场队”。随着社会经济和人口的发展，农场周边的农村日益显现出人多地少的窘况，而农村土地价值的不断攀升，使得农民对土地的渴求日趋旺盛，难免衍生出土地权属问题和土地纠纷事件。

（三）、围绕土地，农垦系统内部的存续农场与海胶基地分公司、投资公司在角力，并出现土地权益失衡的状况。一方面，海胶基地分公司占用了380万亩橡胶林地，这部分原属于存续农场的土地，目前正由农垦方面陆续划归农垦集团公司名下，其中30%的土地已确权归属农垦集团公司，后续土地确权因地方政府积极性不高，工作进展缓慢。另一方面，农垦集团下属的24家投资公司也从存续农场获得了相当数量可用于项目开发的土地资源。而存续农场则在这场角力中不断“瘦身”，变成了没有法人资格、土地资源所剩无几的“弱势群体”，农场赖以生存的土地除建成区和无法开发的滩涂地外，几乎没有可利用开发价值的土地，将这样的存续农场移交地方政府，地方政府肯定不愿接纳。存续农场失地（失去土地）、失业（失去橡胶主产业）、“失身”（失去法人身份），干部职工失意、失落、失志，对移交地方政府心存疑虑，对未来和前途感到迷茫，对农垦改革失去信心。可以说，目前存续农场的干部职工对改革的抵触情绪很大，对海胶集团、投资公司等“外来掠夺群体”的敌意也很大，这关系到稳定的大问题，我们应认真对待和深思。

二、政策缺乏前瞻性，留下后遗症。

农垦的改革，是一项庞大的系统工程，涉及土地上千万亩，牵涉百万农垦人的利益，可谓牵一发而动全身。但农垦的改革在某些方面操之过急，政策的设计和制定缺乏前瞻性，没能通盘考虑，留下后遗症。

（一）、反哺政策缺失，存续农场负担沉重。为支持海胶集团上市，存续农场全盘接收了海胶集团剥离的不良资产和富余人员，作出了巨大牺牲。而海胶集团则将农垦最优质的橡胶资产装入囊中，甩掉了包袱，实现了轻装上阵。海南农垦在制度和政策设计上对海胶集团上市后如何为作出贡献和牺牲的农场进行反哺，缺乏前瞻性，使农场未能从海胶上市中获取任何利益，依然负担重重。

（二）、橡胶长期承包政策仓促推出，引发混乱局面。海南农垦于2008年推行国有开割胶园职工家庭长期承包，在没有经过充分调研论证的情况下，对8个基地分公司匆匆试点数月便在垦区全面铺开，没有继续巩固以往多方联手共同为橡胶生产保驾护航的机制，相反却从橡胶产业的分家、土地的分割、权益的分配等方面将海胶基地分公司和存续农场等实体单位的橡胶联保机制彻底打破，仅仅依靠海胶集团保安公司5000多名保安的力量开展护林保胶，工作陷入被动，垦区偷胶卖胶活动空前猖獗，干胶流失十分严重，护林保胶形势更不容乐观。

橡胶长期承包政策的仓促推出还导致掠夺性割胶盛行。在橡胶“长包”政策暴利的诱惑下，胶工强割现象屡禁不止，过去割胶是三天一刀或四天一刀，胶树有较为充分的休养生息时间。实行“长包”政策后，胶工为了眼前利益，常常一天一刀甚至一天两刀，竭泽而渔，橡胶树死皮率大大上升。据农垦有关橡胶专家调研估测，垦区橡胶树死皮率已高达40%以上。

（三）、政策倾斜橡胶深加工，忽视橡胶基础性生产，橡胶产量徘徊低谷。2004年垦区橡胶产量创下历史之最，达到23.32万吨；2005年由于遭受50年不遇的“达维”台风重创，橡胶产量锐减至16.24万吨；2006年为15.87万吨；2007年17.06万吨；2008年 15.47万吨；2009年16.18万吨，2010年18.43万吨（以上数据为海胶集团和有胶存续农场的橡胶产量之和）。农垦橡胶种植

面积没有减少，但产胶量一直没能达到2005年以前的水平。据农垦橡胶专家介绍，一般情况下，橡胶树在遭受大台风的创伤后，3年就能完全恢复，产胶量能达到甚至超过台风前的水平，但海南农垦的橡胶产量一直在低谷徘徊，不可不反思。

三、改革的参与主体利益落差大，改革难以形成合力。

海南农垦的改革由农垦总局牵头，参与主体大致分为三部

分：农垦集团及其下属投资公司、海胶集团及其下属基地分公司、存续农常这三大改革参与主体无论是在产业、收入和归属感方面，均存在较大落差，农垦的改革没有形成合力。

（一）、产业。农垦集团正陆续将原属于存续农场的350万亩橡胶林地收归旗下，投资公司从存续农场获得了一大批可供项目开发的土地，形成了以旅游地产为主业的经济发展格局，部分投资公司的开发项目正如火如荼地展开；海胶集团以橡胶为核心产业，成功实现上市，募集了巨额资金；而存续农场失去橡胶后，没有了主产业，也没有多少赖以生存的土地，仅靠农垦总局的“输血”救济和收取自营经济的地租苦苦支撑，艰难度日，发展经济举步维艰。

（二）、收入。农垦对存续农场执行“阳光”工资制度，对农垦集团及其下属投资公司、海胶集团及其基地分公司实行“差异化薪酬制度”，对胶工推行“交够国家的、剩余归己”的分配制度，各方收入差距较大，收入分配有失公允。

（三）、归属感。在存续农场的干部职工眼里，投资公司有农垦集团这个“爹”，海胶基地分公司有海胶集团这个“娘”，只有存续农场是即将泼出去的水，要扔给地方政府（且地方政府又不愿意收），干部职工没有归属感。而已完成移交试点的加来和新星农场并不乐观的现状，更让农场干部职工深感无助和无奈，他们既担忧自己的未来，更为子女今后的就业忧心忡忡，对农垦改

革颇有怨言，编下顺口溜：辛辛苦苦农垦人，流血流汗献青春，一生种胶一朝分，失地失业失身份。

以上问题何许仅仅是个别情况和问题的反映，但这些问题却足以影响整个改革和稳定。特此，就农垦的改革提出以下建议和意见，供参考。

一、针对新的情况和问题由省委或省政府成立专门的调研组进行深入调研，尽快总结经验和不足，提出更切和实际的对策；

二、海南农垦的改革要让地方政府参与进来，不能关起门来搞改革，农垦可以唱“主角”，但不能唱“独角戏”；

三、海南农垦的改革应以稳定为前提，既要积极又要稳妥，农垦不稳定，全省不稳定，农垦不发展，全省不发展；

四、海南农垦的土地也是海南省的土地，是全省重要的战略资源，应站在全省的高度，全盘考虑，统筹安排；

五、要充分做好农场移交给地方政府前的准备协调工作。农场区域大、人员多、负担重、无土地、无主业、服务设施落后，地方政府在接收过程中，农场的债权债务如何划分，农场将来如何发展，干部如何安排使用，职工的出路在哪里等等，都应该全面统筹考虑；

六、海南农垦应想办法转变经营体制，解决改革进程中的体制和经济发展模式问题，不能简单甩包袱，在勇挑改革重担的同时，也要为全省的稳定和发展作出应有的贡献。

第二篇：海南生态农业发展现状与策略分析

海南省生态农业发展现状与策略分析(一)2010-04-13 17:37:39 来源: 作者:王军广 赵志忠 张忠伟 【大 中 小】 浏览:10

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摘要：海南有得天独厚的热带农业发展条件，海南省委省政府高度重视农业，特别是近年来以出岛出口和直接进宾馆进超市为导向，大力发展热带特色现代农业，推动海南农业进入基础最牢、发展最快、农民增收最多的时期。本文首先对海南生态农业发展现状进行分析，提出了海南的生态农业发展的对策及建议，最后提出并分析了海南生态农业近期的发展思路。对改善农业生态环境，加快海南省生态农业可持续发展具有重要的现实意义。

关键词： 生态农业 发展现状 策略与思路

农业是国民经济的基础，是人类的衣食之源，生存之本。随着经济和社会的不断进步，化肥、农药大量使用于农业生产，使传统农业的取得了巨大的成就。与此同时，也出现了严重的农业生态环境问题。此外，随着人们健康意识的提高，人类对绿色产品的生产和生态环境的保护越来越关注。农业科学工作者极力呼吁在世界范围内大力发展生态农业，各国政府也相继制定政策扶持并促进生态农业的建设与发展。当今的社会发展是一个有机的整体，各国经济发展之间的联系和交往日益频繁，而农作物贸易中的绿色壁垒问题则严重制约着各个国家之间的良好合作，带来的诸多的外贸危机，而绿色壁垒问题的解决也是要求生态农业的发展必须在全球范围内展开，我国是一个农业大国，我省又是一个农业大省，因而发展生态农业必然对国家或地方的总体贸易状况产生深刻而积极的影响[4]。

农业是海南特区经济建设的基础，要发展海南热带特色农业，除了要增加农业投入外，还要注重保护农业的生态环境，在海南农业资源开发和利用过程中，一部分地区，由于忽视了生态规律，导致了一系列影响和制约农业发展的生态问题。要解决这些问题，必须树立科学发展观，实现现代农业向生态农业，实现农业生产由单纯追求速度和数量向同时注重效益和质量转变，实现由注重经济效益向注重经济、生态社会综合效益转变。当前，我省正处在生态省建设与发展的关键阶段，热带特色旅游资源开发和新农村建设正在稳步推进，为了提高农业农村经济社会发展水平，我们必须大力发展生态农业，实现农业发展的经济效益、生态效益和社会效益[1-4]。

一、研究区概况

海南农业人口521万人，占总人口的61%。全省热带土地面积5302万亩，占全国热带土地面积的42.5%，是全国最大的热带宝地。管辖的海域面积200万平方公里，占全国的2/3。现有耕地1092万亩，人均耕地1.3亩。

海南光温充足、雨量充沛，年平均温度22～26℃，常年降雨量1500～2300毫米，素有“天然大温室”之美誉，是发展热带高效农业和冬季农业的黄金场所。生物物种丰富，是全国生物多样性最重要的地区，许多物种资源为海南特有，独特的资源禀赋和优越的生产条件使海南农业在全国具有“人无我有、人有我优”的优

势。海南农业在全国的地位不可替代，是我国重要的冬季瓜菜和热带水果生产基地、天然橡胶生产基地、农作物种子南繁基地、无规定动物疫病区、海洋渔业基地[5]。

近年来，海南省贯彻实施“一省两地”发展战略，不断强化农业的基础地位，首要地位和支柱地位，以市场为导向，以资源为依托，积极推进农业和农村经济结构的战略性调整，大力发展市场农业、绿色农业和科技农业，推进农业产业化经营，不断提高农业整体素质，农业经济快速发展。2008年，全省农业增加值达到437.6亿元，同比增长7.7%，5年来年均递增8.7%，高出全国近5个百分点，农民人均纯收入4390元，同比增长15.8%。农民收入增长进入“快车道”[5]。

二、生态农业发展现状分析

海南具有得天独厚的地理环境，是全国最大的热带地区，光温充足，有利于发展热带特色现代农业。近年来，省委省政府强调农业的发展要立足热带资源优势，以市场为导向，大力实施“一省两地”战略，发展冬季优质瓜果菜，把海南建成全国冬季的“菜篮子”和“果盘子”，2008年，全省冬季瓜果菜出岛量达450万吨。

（一）农业结构不断优化，瓜菜、水果、渔业、畜牧业、热带作物等特色产业蓬

勃发展。

2008年全省瓜果菜704万吨，产品畅销全国170多个大中城市。二是建成全国最大的热带作物基地。2008年橡胶干胶产量近30万吨，占全国总产量的50%以上，胡椒、椰子、槟榔等产量占全国的90%以上。三是建成全国热带水产种苗中心和渔业生产基地。2008年水产品产量149万吨，出口4.9亿美元。四是建成全国最大的无规定动物疫病区。连续9年实现重大动物疫病零发生，肉类产品实现从岛外调进到出岛出口的历史性突破。五是建成全国南繁育种基地。全国每年来海南南繁的技术人员近5000多人，我国生产上大面积推广的杂交玉米、杂交水稻和瓜菜品种，有80%经过南繁加代选育，常年南繁面积13万亩，约可提供商品种子2600万公斤，可增产粮食15亿斤，为我国粮食安全作出重大贡献[5]。

（二）农产品加工发展快

2008年全省规模以上农产品加工企业230家，产值253亿元，同比增长15%。定安、琼中、屯昌、昌江农产品加工园区顺利推进，完成投资3.45亿元。其中定安塔岭农产品加工园区总产值5.45亿元、增长165%。投入1.5亿元建设农产品预冷处理系统，新增冷库容量2.6万吨,冷库总容量突破10万吨,冷藏保鲜处理能力达200万吨。饲料工业总产量138万吨，总产值37.8亿元，分别增长9.7%、2.1%，尤其是一批国内外知名饲料企业投资加盟，提升了海南省饲料工业整体水

平，美国艾格菲、广东恒兴、四川新希望等投入3.6亿元[8]。

（三）农产品质量安全水平不断提高

农产品质量抽检总体合格率高于全国平均水平。农业标准化建设力度加大，新增标准化示范基地40万亩，供港农产品基地20万亩，认定297个无公害农产品、27个绿色食品，优质绿色农产品销售额同比增长12%。抽样数量及检测合格率逐步上升。2009年1～9月份，全省各级流动服务站共抽检瓜果菜样品53938个，比08年全年抽检总数多近4倍，平均合格率达到97.16%，比08年的平均合格率提高0.76个百分点，确保了农产品质量安全[8]。

（四）农产品出岛出口大幅增长

2006年瓜果菜出岛总量371.6万吨，比2003年增长39.55%，其中瓜菜230.6万吨,水果141万吨,分别增长29.15%和36.99%。生猪出岛38万头，文昌鸡出岛量2000万只，其中出口港澳市场31万只，创汇1643万港元。2007年农产品出岛出口快速增长，瓜果菜出岛449万吨，增长21%。生猪出岛76万头，实现由进岛转为出岛的历史性突破。文昌鸡供港350万只，增长10倍以上。2008年，瓜果菜出岛470万吨，拉动100亿元收购资金、100万人次的进出岛。肉产品实现从岛外调入到出岛出口的历史性突破，由1999年前从省外调进生猪120万头到

2008年出岛出口120万头。水产品出口不断扩大,近三年农产品出口额年均增长20%以上，2008年海南口岸农产品出口同比增长39.8%，高出同期全国农产品出口增速30个百分点[5-6]。2009年半年，瓜果菜出岛432.5万吨，同比增长11.4%；产值131.1亿元，增长14.8%，其中瓜菜出岛243.9万吨，增长11.6%；水果出岛188.4万吨，增长11.2%。瓜菜、水果平均收购价分别达2.9元/公斤、3.2元/公斤，分别增长3%、4%。香蕉平均收购价达2.8元/公斤,增长16.5%，创历年最好水平[18]。

（五）创建测土配方施肥服务流动站，农民节本增效有保障

海南省农业厅经多方筹措资金建立了全省测土配方施肥流动服务站，于2007年10月26日正式挂牌成立。首批流动服务站16个，第二批5个。近两年来通过有关部门和单位的通力协作，精心组织，测土配方施肥流动服务站发挥了积极作用，取得较好成效。为了让测土配方施肥技术更好的服务农民。全省已组建了21个流动服务站，每个站配备了流动服务车，车上装备了土壤快速检测仪、GPS定位仪、手提电脑等先进设备，可准确确定采样的地理位置，快速检测土壤中养分，及时收集、整理、分析、储存、传递检测数据，每部车每天可检测50个土样，可为40-50个农户提供测土配方服务，21个流动服务站全年至少检测2万个土样，测土面积200万亩，为1.5～2万农户提供快捷服务。测土配方施肥流动服务站的建立和运行，将把测土配方服务工作从化验室直接延伸到田间地头，极大地提高服务能力和效率[16]。

（六）农村沼气建设点亮了农业循环经济

到2009年12月份为止，全省累计使用沼气农户将达31.2万户（含集中供气农户2.8万户）；占全省总农户的29.7%，占全省宜建沼气农户的48%。累计建设大中型沼气工程724处，总容积13.74万M3，累计集中供气农户达2.8万户；建设省、市县、乡镇、村四级沼气服务网络1199个站（点）。农村户用沼气及大中型沼气工程，形成年生产沼气能力达28578万M3（折合标准煤20.4万吨），年减排二氧化碳54.2万吨；沼液沼渣可供123万亩无公害农产品生产基地用肥。实现以气代柴，按户年均节柴5.4吨计，全省31.2万农户使用沼气，年可节柴168.48万吨，相当于312万亩林木年生长量。按每个沼气用户年节支增收2500元计，全省沼气用户形成年节支增收达7.8亿元。海南农村沼气建设工作，得到国家农业部和发改委的充分肯定，得到广大用户的普遍赞扬，得到社会各界的广泛认可[17]。

（七）无疫区建设加快了畜牧业产业化进程，增加了农民有效收入

据统计，2007年全省养猪业和养禽业的规模化程度分别达到51%、58 %，与2001年比较，分别提高了12个百分点和18个百分点。目前，全省年出栏3000头以上的规模化养猪场300多家，年出栏肉禽10万只以上的规模化养禽场达3000多家。全省畜牧龙头企业有26家，其中，国家级5家、省级16家、市县级5家。

全省获得认可的畜牧品牌12个，其中，国家级2个、省级9个、市县级1个。全省畜禽产品认证有9个，其中无公害农产品7个、绿色农产品2个[19]。

无疫区建设在农民增产增收中作出了突出贡献，2007年全省农民人均牧业收入比上年增长15%，占农民家庭收入34%，与2001年比较，家庭牧业收入在农民家庭总收入比重提高了14.54个百分。显然,畜牧业在农民增产增收中作出了突出贡献，成为海南新农村建设的支柱产业[19]。

（八）发展设施农业 实现丰产增收

海南加大对设施农业的投入和扶持力度，积极鼓励农民及企业发展设施农业工程技术，实现农业增效农民增收；采取多项优惠政策，激发企业的积极性，并把喷滴灌设施农业列入农机具购置补贴目录，拉动和引导农民、企业投入；推广微灌、滴灌和喷灌带设施种植面积约30万亩，其中香蕉园推广面积约20万亩，以喷灌带为主；荔枝园、芒果园、木瓜园、龙眼园、绿橙园等也部分推广喷滴灌设施，部分果园实行水肥一体化生产，具有节水、节肥和增产的效果；推广地膜覆盖栽培面积约80万亩，其中冬季瓜菜推广面积约70万亩，地膜覆盖作物年均增产约10％—20％；采用塑盘育苗种植的冬季瓜菜面积约100万亩，提高了成活率，增产10％左右[14]。

（九）建设太阳能灭虫器示范基地成效显著

自2007年下半年以来，海南省农业厅顺应生态建省、提升农产品质量水平、打造品牌农业和增加农民收入的需要，力抓太阳能植保新技术为主体的绿色防控示范推广工作，积极筹措资金，推广应用太阳能灭虫器2000余台，在海口、澄迈、琼中、万宁、儋州、琼海、三亚、临高、文昌、东方、定安等12各市县建立42个示范区，防控水稻、瓜菜和热带水果等害虫，防控面积3.16万亩，在降低农药使用量、保护生态环境、提高农产品质量、打造品牌农业和增加农民收入等方面成效显著，并深受广大农民的广泛赞扬。据统计，通过2年的示范推广，全省应用太阳能植保新技术面积达26万亩次，预计挽回农作物经济损失3000多万元，节省防治成本2660万元，尤其重要的是，平均每亩减少用药2–3次，减少有机磷农药使用量60％以上，使示范基地的农产品检测合格率达到99%[15]。

三、生态农业发展对策

（一）建立健全保障机制，全面加强农产品质量安全监管

各级政府应强化质量重于数量的理念，把农产品质量安全监管工作摆在突出的位置，建议市县尽快成立相应的农产品质量监管机构，明确职能和事权，落实属地监管责任。加强对农业生产、流通全程监管。一是加强产地环境管理。重点解决

化肥、农药、兽药、饲料等农业投入品对农业生态环境和农产品的污染。二是加强农业投入品的管理。健全农业投入品的市场准入制度,把全省农资经销企业纳入监管范围，建立农资监管信息库，严格记录农药、兽药、鱼药、饲料及饲料添加剂、肥料等农业投入品的购进和销售。三是建立健全市场准入制度。在全省各批发市场、农贸市场建立农产品质量检测站。重点建设一批以田头冷库为主的固定农产品收购点，配备质量安全检测设备，抓住田头批发环节，既可有效把住进入市场农产品质量关，又可追溯到产地和生产者。四是加强动植物疫病防控。加强无规定动物疫病区建设，进一步健全疫情监测、动物免疫、卫生检疫、执法监督和人工屏障体系，建设覆盖码头、规模养殖场、重点乡镇、专业合作社和专业大户的质量监控网络。加强植物病虫害检验检疫，建立植物病虫害监控可视系统，建立植物流动医院，开展统防统治和专业化防治。

（二）发挥传统农业优势，创造条件大力发展现代农业

现代农业的内涵包括三个方面：即高投入、高科技含量和高回报。因此，现代农业并不仅指高水平的设施农业，而是泛指符合以上三个条件的一种综合性概念。根据其内涵和我省的农业生产实际，至少应包括以下方面：现代设施农业、标准化农业、庄园农业、生态农业等。各地应根据生产与经济条件，有重点地选择发展。尤其是在发展现代设施农业中应注意以下几点：（1）根据各地实际情况，找准传统农业与现代设施农业的结合点。（2）发展现代设施农业时，要做到因地制宜，土洋结合。（3）管理技术要与现代农业设施相适应。（4）现阶段我省

应重点推广的内容：腹膜节水滴（喷）灌技术；简易大棚栽培技术；穴盘育苗技术；有机生态无土栽培技术等[10]。

（三）创新机制加快推进海南特色现代农业进程

紧紧围绕构建热带特色现代农业产业体系的目标要求，坚持以家庭承包经营为基础，积极推行适度规模经营。建设海南特色现代农业，必须以市场为导向，积极构建海南现代热带园艺业、现代南繁育种业、现代畜牧业、现代水产业和现代农产品加工业等热带特色农业产业体系。为此，要加快建立三种制度：建立起归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的农地产权制度；培育龙头企业和中介组织，建立起高效的社会化服务制度；加大财政补贴力度，建立农业保险体系和农村社会保障制度。

必须把依靠科技进步作为海南农业现代化建设的基本动力，构建新型农业科研体系，提高科研水平；深化农业技术推广体系改革，创新运行机制；实施以人为本战略，全面提高农民的素质。加强农业和农村基础设施建设；突破就农业论农业的局限性，积极推进海南城镇化进程；切实减轻农民负担，充分调动农民投入的积极性；坚定走可持续发展道路[12][13]。

（四）切实加强对生态农业的宣传教育，全面提高民众的生态农业意识

生态农业对我国来说尚属新生事物，民众对此认识尚浅。因此，要积极开展多渠道、多形式、全方位的宣传教育。一是运用现代化宣传舆论工具，大力宣传生态农业，使广大民众充分认识发展生态农业的重要性和必要性，明确生态农产品的健康性和优越性，提高全社会对生态农业认知度，以形成良好的发展氛围。二是将生态农业作为对农民教育和科技培训的重要内容，以生态农业的原理为指导，引导农民采用生态优化组合技术，实施生态型种养模式，延长物质转化和利用关系，使之形成“整体、协调、循环、再生”的良好生态系统[3]。

四、生态农业近期发展思路

今后要以出岛出口和直接进超市进宾馆为导向，大力推进农业集约化、标准化和产业化，发展品牌农业，把海南建成全国优质绿色农产品供应基地，推进热带特色现代农业又好又快发展、农民持续增收[5]。

（一）发展精致瓜果菜，建设全国人民的“菜篮子”

集中建设100个规模特色农产品基地，重点建设36个无公害绿色农产品基地、24个农业标准化示范基地、20个设施农业示范基地、20个农产品供港出口基地。建设100座田头冷库，加快发展有规模、有特色、有效益的现代设施农业。

（二）加快发展现代畜牧业，建设全国“无疫区”

认真做好“无疫区”工作，建立健全动物防疫、兽医、动物卫生监督、疫情报告、屏障、法律等六大体系，打造全国最大“无疫区”品牌。加快建设100个畜禽标准化养殖小区和畜禽良种场，扩大生猪、文昌鸡加工出岛出口，大幅度提高畜牧业比重。扶持罗牛山、温氏等一批畜牧龙头企业做好“产地注册场”和出口企业备案，扩大畜产品出口出岛。力争生猪出岛150万头。运作好海荷肉牛产业发展有限公司，扩大海南和牛示范点，打造海南畜牧新品牌。加快饲料工业发展，加强饲料质量监管，创新饲料工作机制，为畜牧业发展提供保障。

（三）做大做强制种业，建设海南国家南繁育种基地

制定实施南繁发展规划，策划建设20万亩南繁育种基地和4万亩核心试验田建设，加强南繁公共服务平台和高标准基地建设，加强南繁检疫和转基因管理，保障南繁安全。争取投入，加快乐东、三亚、陵水、临高等基地建设，力争制种面积达到15万亩。完成农作物种子南繁荔枝沟基地项目二期工程，动工建设南繁种子检验检测中心，加强南繁检疫和转基因管理。支持做大做强南繁科学院，编制争取南繁公共研发等平台项目

（四）发展热作和林业，建设全国最大的热作生产基地

培育发展橡胶、椰子、槟榔、胡椒等一批热作龙头企业，扶持发展热作精深加工。加快发展以速生丰产林为主的林业建设，大力发展热带花卉产业，在中部地区大力发展林下经济，发展山区特色经济。

（五）加快发展水产业，建设全国海洋渔业基地

推进水产养殖逐步向海水养殖及外海深海捕捞为主转变,以扩大精品水产业为重点，推进罗非鱼、对虾、鲍鱼等水产健康养殖。加快渔港建设步伐，大力发展水产品加工业，建设一批出口基地，扶持发展远洋渔业，推动休闲渔业发展。

（六）加快发展冬季特色瓜果菜，提高优质瓜果菜比重。

实施瓜菜产业发展规划，调整优化品种结构和区域布局，力争全省冬季瓜菜面积230万亩、产量340万吨。加强37个大田洋瓜菜生产监管，推广瓜菜塑盘、营养袋育苗面积100万亩。加快发展中部山区冬季瓜菜生产。推广水果套袋、香蕉无落地采收技术，提高大宗水果的品质，加快发展热带特色珍稀水果。加强瓜果菜分拣、包装、贮运等产后处理系统建设，争取优质瓜果菜占出岛总量的70％

以上。

（七）发展休闲农业，推进国际旅游岛建设

拓展农业观光休闲职能，研究制定全省休闲农业发展规划。把具有浓厚地方特色的乡村自然风光、民俗风情、人文景观、农业特色产业等作为休闲农业的开发重点，创建100个休闲农业示范基地。策划开发休闲农业产品，引进有实力的大企业加盟开发，拓展休闲农业发展空间。

(八)建立规模特色农产品生产基地，促进农业标准化。

实施基地规模化是促进农业标准化的重要抓手，是增强农业市场竞争力的重要举措。重点建设一批农产品出口基地。制定出口基地奖励办法，支持企业做好出口基地备案认证，建成一批供港瓜菜基地和畜禽产品出口基地。建设一批无公害绿色、标准化和设施农业示范基地。要围绕大宗特色农产品，鼓励支持企业实施标准，规范生产过程，开展全程质量控制，建立基地生产档案制度和产品追溯制度。开展创高产活动，重点创建17个万亩以上田洋和陵水英州、乐东佛罗、三亚凤凰等一批设施农业示范基地。建设一批无公害绿色、标准化示范基地，建立20个节水示范基地，力争节水2亿立方米[5]。

参考文献

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（http://www.xiexiebang.com）200-10-29.[7] 海南省农业厅.海南农业概况.海南农业信息网（http://www.xiexiebang.com）2007-11-15.[8]肖 杰.在全省农业工作会议上的讲话.农业情况通报2009年第1期（总87期）.海南农业信息网（http://www.xiexiebang.com）2009-1-20.[9] 海南省农业厅.农业情况通报2009年第5期（总91期）.海南农业信息网（http://www.xiexiebang.com）2009-3-26.[10]肖 杰.在海南省无疫区国家评估验

收反馈会上的讲话.农业情况通报2009年第49期（总135期）.海南农业信息网（http://www.xiexiebang.com）2009-12-7.[11] 肖日新.海南热带高效农业中值得关注的几个问题及对策[C].热带现代农业建言献策论文集.海南省农业厅。2007年10月

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报.2009-11:101-102.[13]奚 磊.元谋县农业产业化现状分析及发展对策研究[D].昆明：昆明理工大学，2008

[14]陈发卿.海南发展发展设施农业 实现丰产增收[N].经济日报，2009-12-25(1).[15]张曼丽.海南省农业厅建设太阳能灭虫器示范基地成效显著。海南农业信息网（http://www.xiexiebang.com）2009-9-23.[16]海南省农业厅.测土配方施肥流动服务站 农民节本增效有保障.农业情况通报2009年第38期（总124期）.海南农业信息网（http://www.xiexiebang.com）2009-11-16.[17]海南省农业厅.海南省农业厅发放今年第二批新增农村沼气项目设备.海南农业信息网（http://www.xiexiebang.com）2009-12-23.[18]海南省农业厅.促销力度大 瓜果菜出岛量效益均创历史新高.海南农业信

息网（http://www.xiexiebang.com）2009-7-27.[19]朱清敏.无疫区建设促进海南畜牧业发展.海南农业信息网（http://www.xiexiebang.com）2008-12-31.

第三篇：海南农垦生产队工作总结

篇一：2010年农垦企业工作总结 2010年农垦企业工作总结

今年以来,我局属农垦企业在市委,市政府的正确领导下和省农垦局的大力支持下,紧紧围绕年初制定的农垦工作目标,积极开展增收节支,通过产业结构调整和各项措施的贯彻落实,全面促进了农垦经济的持续健康发展和社会稳定,现将一年来工作总结如下: 一,xx年年的主要工作 1,积极扶持农垦龙头企业: 为充分发挥我市农垦龙头企业的辐射带动作用,利用有效的组织手段,引导农垦龙头企业与基地农户通过服务,订单等方式,带动农民增收致富,今年我局从部门预算中,拿出195万元对直属的3个国有农垦企业进行贴息补助.目前,以三联公司为龙头带动建成奶牛养殖基地12个,奶牛存栏4600头,带动奶牛养殖户1300户,种植户1800户,奶牛养殖小区建设已构建成为我市农民增收的稳固平台.2,抓好企业改革,改制工作

3,抓局属农垦企业税费改革工作

根据国务院办公厅关于深化国有农场税费改革的意见(国办发[xx]25号),为加强我局属农垦企业税费改革工作的组织领导,确保税改工作顺利进行,我局成立了以荆子亚为副局长任组长的税费改革领导小组,并下设办公室,具体指导负责协调和联系相关部门,拟定税费改革实施方案,及时处理和解决税费改革过程中出现的问题,以确保国家税费改革政策和配套措施得到认真贯彻执行,切实解决好农工负担,全面促进了国有农场改革发展和稳定.xx年年市财政局共下达我局属农垦企业xx年的国有农场税费改革转移支付补助资金共计166万元,其中:三联公司75万元,红枫公司61万元,开阳双流茶场30万元.4,抓企业生产管理为帮助企业发展生产,围绕局年初制定的工作目标,深入企业做好调查研究,组织企业召开生产经营运行情况分析会议,帮助企业分析,探讨生产经营中存在的问题,并要求各企业从销售,物资采购,加工等几方面开展增收节支,合理有效的降低费用开支.5,抓企业党风廉政建设和厂务公开工作

根据年初目标要求,企业将党风廉政建设责任制纳入了领导班子成员的工作目标,与精神文明建设和其他业务工作一起布置,一起落实,一起检查,一起考核.层层签订目标,一级抓一级,层层抓落实.真正做到层层有人抓,事事有人管,党风廉政建设无死角.通过认真开展党风廉政建设和进一步巩固深化企业的厂务公开工作,使企业党员干部的思想提高了,企业群众反映的热点,难点问题及时妥善得到了处理,重大事项提交职代会审议,既规范了企业管理,降低了生产成本,又为企业的改革,发展和稳定创造了有利条件.6,抓好企业安全生产和维稳工作

我局属企业的安全生产工作按照局统一领导,农垦管理处具体监督,企业全面负责的方式进行,为使企业安全生产工作落到实处,年初,局与各企业签订了安全生产目标责任书,按照目标责任书要求具体抓了以下工作:① 加强组织领导:成立以局和企业党政一把手任组长的安全生产领导小组,设立安全生产办公室,并具体对安全生产工作进行检查,指导和服务.②建立健全安全生产责任制:结合自身实际,进一步建立和完善了安全生产管理机构,管理制度和安全生产责任制.使安全生产管理制度化,规范化,并对重点岗位和关键环节进一步明确安全生产责任人.③进一步修定和完善企业安全生产应急预案:为积极预防和应对可能发生的安全生产事故,最大限度的减少事故对企业带来的危害和损失,企业结合自身实际,针对原预案的不足,进一步修定和完善了企业安全生产事故应急预案,使其更具有指导性和可操作性.④加大安全生产检查和监督:全年共组织企业节前安全生产检查3次,安全生产重点隐患专项排查2次,有效防范和遏制了企业安全生产重大事故发生.⑤做好维稳工作:为确保稳定,根据局要求各企业党政领导必须切实解决好离退休人员和困难职工群众生活,一是积极筹措资金,保证工资的按时足额发放;二是对当前存在的各种不稳定因素,认真进行排查,认真研究处理,对倾向性,苗头性问题,有预见,有防范,对企业存在的不稳定因素,全面认真进行排查,加强政治思想工作,把问题消灭在萌芽状态.二,全市农垦经济运行情况: 全市农垦企业1-12月预计完成: 工农业总产值18000万元,比去年同期增加18.97%;实现总收入14380万元,比去年同期增加22.96%,完成年计划目标任务的111.73%;实现利润14万元,比去年同期增加9万元,完成年计划目标任务的140%.上交税金361万元,比去年同期增加109万元,同比增加43.25%.奶牛存栏4600头(含基地奶牛存栏),比去年同期减少3.16%;主要原因是饲养成本增加,奶农收入减少.牛奶产量近16000吨,比去年同期增加14.29%,产量增加的主要原因:一是饲养单产同比有所提高;二是收购牛奶含独山,安顺等外专州的部份牛奶.上市乳制品8500万份,比去年同期增加879万份,完成年计划目标任务的101.19%;生产精饲料21000吨,比去年同期增加32.91%,完成年计划目标任务的105.00%;加工各类干茶208吨,比去年同期减少4.81%.一年来,在全市农垦广大干部职工的共同努力下,全面完成了省局下达我市的农垦目标,基本实现了企业的稳定,职工增收和国家增税的总体目标.三,存在的主要问题: 1,农垦企业职工多,社会性负担重,资金不足,机制不活,严重制约着企业的发展.2,企业职工素质低,管理水平落后,技术创新能力不强,产品科技含量不高,市场同质化产品严重,附加值低,销售利润薄.3,农垦企业改制面临巨大困难,农垦农场涉及面广,人员众多,职工安置问题难度大,企业改制成本高,资产变现力弱,加之,职工对改革改制顾虑重重,担心改革改制后丢掉饭碗,使改制工作困难重重.四,明年工作计划:篇二：2015年农垦企业工作总结 2015年农垦企业工作总结

今年以来,我局属农垦企业在市委,市政府的正确领导下和省农垦局的大力支持下,紧紧围绕年初制定的农垦工作目标,积极开展增收节支,通过产业结构调整和各项措施的贯彻落实,全面促进了农垦经济的持续健康发展和社会稳定,现将一年来工作总结如下: 一,xx年年的主要工作 1,积极扶持农垦龙头企业: 为充分发挥我市农垦龙头企业的辐射带动作用,利用有效的组织手段,引导农垦龙头企业与基地农户通过服务,订单等方式,带动农民增收致富,今年我局从部门预算中,拿出195万元对直属的3个国有农垦企业进行贴息补助.目前,以三联公司为龙头带动建成奶牛养殖基地12个,奶牛存栏4600头,带动奶牛养殖户1300户,种植户1800户,奶牛养殖小区建设已构建成为我市农民增收的稳固平台.2,抓好企业改革,改制工作

按照市委,市政府关于深化国有企业改革改制的有关指示要求,xx年年我们在结合农垦管理工作实际和确保企业职工思想稳定的基础上,加大对三联公司改革改制.鉴于该公司资产总量过大,任何一家外来投资者都很难独立完成收购或参与改制的实际情况,按照整体推进,盘活存量,分步实施的总体思路,通过招商引资项目的形式来筹集改制成本,分行业和项目来推进公司整体改革,改制工作.今年4月以来,公司经多方招商引资和洽谈后,与广东碧桂园控股有限公司签订了《花溪基地综合开发意向书》.具体做法是将花溪生产基地的全部资产(含土地)与公司剥离后进行评估,并以评估价作为国有资本,按《国公司法》的有关规定,共同设立新的股份公司,双方按各自出资额确定公司股权比例,新股份公司负责花溪生产基地开发的具体事宜.花溪生产基地的具体综合开发项目所需的资金投入,由战略投资者负责,对花溪生产基地现有国有职工的分流安置,在严格按照国有企业改革改制相关政策规定的基础上进行,一是对花溪生产基地国有职工的进行分流安置,费用由市改革发展基金据实核拨.二是公司国有职工暂不进行国有身份置换,由新股份公司对选择上岗就业的职工进行就业安置,其余职工继续由公司管理,待公司改制工作整体启动时再进行国有身份置换和分流安置.目前,正在对该基地的资产进行剥离,审计和评估.3,抓局属农垦企业税费改革工作

根据国务院办公厅关于深化国有农场税费改革的意见(国办发[xx]25号),为加强我局属农垦企业税费改革工作的组织领导,确保税改工作顺利进行,我局成立了以荆子亚为副局长任组长的税费改革领导小组,并下设办公室,具体指导负责协调和联系相关部门,拟定税费改革实施方案,及时处理和解决税费改革过程中出现的问题,以确保国家税费改革政策和配套措施得到认真贯彻执行,切实解决好农工负担,全面促进了国有农场改革发展和稳定.xx年年市财政局共下达我局属农垦企业xx年的国有农场税费改革转移支付补助资金共计166万元,其中:三联公司75万元,红枫公司61万元,开阳双流茶场30万元.4,抓企业生产管理

为帮助企业发展生产,围绕局年初制定的工作目标,深入企业做好调查研究,组织企业召开生产经营运行情况分析会议,帮助企业分析,探讨生产经营中存在的问题,并要求各企业从销售,物资采购,加工等几方面开展增收节支,合理有效的降低费用开支.5,抓企业党风廉政建设和厂务公开工作

根据年初目标要求,企业将党风廉政建设责任制纳入了领导班子成员的工作目标,与精神文明建设和其他业务工作一起布置,一起落实,一起检查,一起考核.层层签订目标,一级抓一级,层层抓落实.真正做到层层有人抓,事事有人管,党风廉政建设无死角.通过认真开展党风廉政建设和进一步巩固深化企业的厂务公开工作,使企业党员干部的思想提高了,企业群众反映的热点,难点问题及时妥善得到了处理,重大事项提交职代会审议,既规范了企业管理,降低了生产成本,又为企业的改革,发展和稳定创造了有利条件.6,抓好企业安全生产和维稳工作

我局属企业的安全生产工作按照局统一领导,农垦管理处具体监督,企业全面负责的方式进行,为使企业安全生产工作落到实处,年初,局与各企业签订了安全生产目标责任书,按照目标责任书要求具体抓了以下工作:① 加强组织领导:成立以局和企业党政一把手任组长的安全生产领导小组,设立安全生产办公室,并具体对安全生产工作进行检查,指导和服务.②建立健全安全生产责任制:结合自身实际,进一步建立和完善了安全生产管理机构,管理制度和安全生产责任制.使安全生产管理制度化,规范化,并对重点岗位和关键环节进一步明确安全生产责任人.③进一步修定和完善企业安全生产应急预案:为积极预防和应对可能发生的安全生产事故,最大限度的减少事故对企业带来的危害和损失,企业结合自身实际,针对原预案的不足,进一步修定和完善了企业安全生产事故应急预案,使其更具有指导性和可操作性.④加大安全生产检查和监督:全年共组织企业节前安全生产检查3次,安全生产重点隐患专项排查2次,有效防范和遏制了企业安全生产重大事故发生.⑤做好维稳工作:为确保稳定,根据局要求各企业党政领导必须切实解决好离退休人员和困难职工群众生活,一是积极筹措资金,保证工资的按时足额发放;二是对当前存在的各种不稳定因素,认真进行排查,认真研究处理,对倾向性,苗头性问题,有预见,有防范,对企业存在的不稳定因素,全面认真进行排查,加强政治思想工作,把问题消灭在萌芽状态.二,全市农垦经济运行情况: 全市农垦企业1-12月预计完成: 工农业总产值18000万元,比去年同期增加18.97%;实现总收入14380万元,比去年同期增加22.96%,完成年计划目标任务的111.73%;实现利润14万元,比去年同期增加9万元,完成年计划目标任务的140%.上交税金361万元,比去年同期增加109万元,同比增加43.25%.奶牛存栏4600头(含基地奶牛存栏),比去年同期减少3.16%;主要原因是饲养成本增加,奶农收入减少.牛奶产量近16000吨,比去年同期增加14.29%,产量增加的主要原因:一是饲养单产同比有所提高;二是收购牛奶含独山,安顺等外专州的部份牛奶.上市乳制品8500万份,比去年同期增加879万份,完成年计划目标任务的101.19%;生产精饲料21000吨,比去年同期增加32.91%,完成年计划目标任务的105.00%;加工各类干茶208吨,比去年同期减少4.81%.一年来,在全市农垦广大干部职工的共同努力下,全面完成了省局下达我市的农垦目标,基本实现了企业的稳定,职工增收和国家增税的总体目标.三,存在的主要问题: 1,农垦企业职工多,社会性负担重,资金不足,机制不活,严重制约着企业的发展.2,企业职工素质低,管理水平落后,技术创新能力不强,产品科技含量不高,市场同质化产品严重,附加值低,销售利润薄.3,农垦企业改制面临巨大困难,农垦农场涉及面广,人员众多,职工安置问题难度大,企业改制成本高,资产变现力弱,加之,职工对改革改制顾虑重重,担心改革改制后丢掉饭碗,使改制工作困难重重.四,明年工作计划:1,继续深入贯彻落实中央,省,市有关加强企业党风廉政建设和厂务公开的文件精神,进一步加强厂务公开工作的组织领导,深化厂务公开民主管理工作,总结经验,全力推进,规范运作,切实解决好我们以往工作中存在的问题和不足,使厂务公开工作在推进企业的改革,发展和稳定中发挥更大作用.2,各企业主要负责人(法人),要从自觉践行三个代表重要思想的政治高度,认真履行安全生产第一责任人的责任,把安全生产放在更加突出重要的位置,切实加强对企业安全生产的监管,建立健全并落实好安全生产责任制,努力提高企业安全生产防范意识,认真组织企业的安全生产检查和督促工作,确保安全生产万无一失.3,加快国有农垦企业改革,改制.针对国有农垦企业改制难的问题,下一步我们将在企业改革,改制上采取招商引资等方式逐步推进,以达到整体改制的目的.4,加大目标管理.进一步完善各种成本管理,积极开展增收节支活动,并在管理体制,经营机制方面上有所突破和创新.并根据xx年年目标完成情况,切实制定2015年生产经营目标,把2015年的目标管理工作作为明年的工作重点来抓,制定相应措施和方案,责任到人到岗,以确保全年目标任务的完成.篇三：2009年农垦企业工作总结 2009年农垦企业工作总结

今年以来,我局属农垦企业在市委,市政府的正确领导下和省农垦局的大力支持下,紧紧围绕年初制定的农垦工作目标,积极开展增收节支,通过产业结构调整和各项措施的贯彻落实,全面促进了农垦经济的持续健康发展和社会稳定,现将一年来工作总结如下: 一,xx年年的主要工作 1,积极扶持农垦龙头企业: 2,抓好企业改革,改制工作

按照市委,市政府关于深化国有企业改革改制的有关指示要求,xx年年我们在结合农垦管理工作实际和确保企业职工思想稳定的基础上,加大对三联公司改革改制.鉴于该公司资产总量过大,任何一家外来投资者都很难独立完成收购或参与改制的实际情况,按照整体推进,盘活存量,分步实施的总体思路,通过招商引资项目的形式来筹集改制成本,分行业和项目来推进公司整体改革,改制工作.今年4月以来,公司经多方招商引资和洽谈后,与广东碧桂园控股有限公司签订了《花溪基地综合开发意向书》.具体做法是将花溪生产基地的全部资产(含土地)与公司剥离后进行评估,并以评估价作为国有资本,按《国公司法》的有关规定,共同设立新的股份公司,双方按各自出资额确定公司股权比例,新股份公司负责花溪生产基地开发的具体事宜.花溪生产基地的具体综合开发项目所需的资金投入,由战略投资者负责,对花溪生产基地现有国有职工的分流安置,在严格按照国有企业改革改制相关政策规定的基础上进行,一是对花溪生产基地国有职工的进行分流安置,费用由市改革发展基金据实核拨.二是公司国有职工暂不进行国有身份置换,由新股份公司对选择上岗就业的职工进行就业安置,其余职工继续由公司管理,待公司改制工作整体启动时再进行国有身份置换和分流安置.目前,正在对该基地的资产进行剥离,审计和评估.3,抓局属农垦企业税费改革工作

根据国务院办公厅关于深化国有农场税费改革的意见(国办发[xx]25号),为加强我局属农垦企业税费改革工作的组织领导,确保税改工作顺利进行,我局成立了以荆子亚为副局长任组长的税费改革领导小组,并下设办公室,具体指导负责协调和联系相关部门,拟定税费改革实施方案,及时处理和解决税费改革过程中出现的问题,以确保国家税费改革政策和配套措施得到认真贯彻执行,切实解决好农工负担,全面促进了国有农场改革发展和稳定.xx年年市财政局共下达我局属农垦企业xx年的国有农场税费改革转移支付补助资金共计166万元,其中:三联公司75万元,红枫公司61万元,开阳双流茶场30万元.4,抓企业生产管理

为帮助企业发展生产,围绕局年初制定的工作目标,深入企业做好调查研究,组织企业召开生产经营运行情况分析会议,帮助企业分析,探讨生产经营中存在的问题,并要求各企业从销售,物资采购,加工等几方面开展增收节支,合理有效的降低费用开支.5,抓企业党风廉政建设和厂务公开工作根据年初目标要求,企业将党风廉政建设责任制纳入了领导班子成员的工作目标,与精神文明建设和其他业务工作一起布置,一起落实,一起检查,一起考核.层层签订目标,一级抓一级,层层抓落实.真正做到层层有人抓,事事有人管,党风廉政建设无死角.通过认真开展党风廉政建设和进一步巩固深化企业的厂务公开工作,使企业党员干部的思想提高了,企业群众反映的热点,难点问题及时妥善得到了处理,重大事项提交职代会审议,既规范了企业管理,降低了生产成本,又为企业的改革,发展和稳定创造了有利条件.6,抓好企业安全生产和维稳工作

我局属企业的安全生产工作按照局统一领导,农垦管理处具体监督,企业全面负责的方式进行,为使企业安全生产工作落到实处,年初,局与各企业签订了安全生产目标责任书,按照目标责任书要求具体抓了以下工作:① 加强组织领导:成立以局和企业党政一把手任组长的安全生产领导小组,设立安全生产办公室,并具体对安全生产工作进行检查,指导和服务.②建立健全安全生产责任制:结合自身实际,进一步建立和完善了安全生产管理机构,管理制度和安全生产责任制.使安全生产管理制度化,规范化,并对重点岗位和关键环节进一步明确安全生产责任人.③进一步修定和完善企业安全生产应急预案:为积极预防和应对可能发生的安全生产事故,最大限度的减少事故对企业带来的危害和损失,企业结合自身实际,针对原预案的不足,进一步修定和完善了企业安全生产事故应急预案,使其更具有指导性和可操作性.④加大安全生产检查和监督:全年共组织企业节前安全生产检查3次,安全生产重点隐患专项排查2次,有效防范和遏制了企业安全生产重大事故发生.⑤做好维稳工作:为确保稳定,根据局要求各企业党政领导必须切实解决好离退休人员和困难职工群众生活,一是积极筹措资金,保证工资的按时足额发放;二是对当前存在的各种不稳定因素,认真进行排查,认真研究处理,对倾向性,苗头性问题,有预见,有防范,对企业存在的不稳定因素,全面认真进行排查,加强政治思想工作,把问题消灭在萌芽状态.共2页,当前第1页12 二,全市农垦经济运行情况: 工农业总产值18000万元,比去年同期增加18.97%;奶牛存栏4600头(含基地奶牛存栏),比去年同期减少3.16%;主要原因是饲养成本增加,奶农收入减少.上市乳制品8500万份,比去年同期增加879万份,完成年计划目标任务的101.19%;加工各类干茶208吨,比去年同期减少4.81%.一年来,在全市农垦广大干部职工的共同努力下,全面完成了省局下达我市的农垦目标,基本实现了企业的稳定,职工增收和国家增税的总体目标.三,存在的主要问题: 1,农垦企业职工多,社会性负担重,资金不足,机制不活,严重制约着企业的发展.2,企业职工素质低,管理水平落后,技术创新能力不强,产品科技含量不高,市场同质化产品严重,附加值低,销售利润薄.3,农垦企业改制面临巨大困难,农垦农场涉及面广,人员众多,职工安置问题难度大,企业改制成本高,资产变现力弱,加之,职工对改革改制顾虑重重,担心改革改制后丢掉饭碗,使改制工作困难重重.四,明年工作计划: 1,继续深入贯彻落实中央,省,市有关加强企业党风廉政建设和厂务公开的文件精神,进一步加强厂务公开工作的组织领导,深化厂务公开民主管理工作,总结经验,全力推进,规范运作,切实解决好我们以往工作中存在的问题和不足,使厂务公开工作在推进企业的改革,发展和稳定中发挥更大作用.2,各企业主要负责人(法人),要从自觉践行三个代表重要思想的政治高度,认真履行安全生产第一责任人的责任,把安全生产放在更加突出重要的位置,切实加强对企业安全生产的监管,建立健全并落实好安全生产责任制,努力提高企业安全生产防范意识,认真组织企业的安全生产检查和督促工作,确保安全生产万无一失.3,加快国有农垦企业改革,改制.针对国有农垦企业改制难的问题,下一步我们将在企业改革,改制上采取招商引资等方式逐步推进,以达到整体改制的目的.4,加大目标管理.进一步完善各种成本管理,积极开展增收节支活动,并在管理体制,经营机制方面上有所突破和创新.并根据xx年年目标完成情况,切实制定2009年生产经营目标,把2009年的目标管理工作作为明年的工作重点来抓,制定相应措施和方案,责任到人到岗,以确保全年目标任务的完成.

第四篇：海南(三亚)游艇业的现状与发展

【报告描述】

报告由本人自行收集撰写，主要依据国家统计局、中国海关、中国船舶工业行业协会、中国交通运输部、国家政府网站、游艇行业专业网站等公布的数据资料。特别申明，此报告未经深入市场调研，相关数据和政策导入都为引用对应的机关单位公布的信息。纵观世界游艇业的发展状况与大势，对中国游艇产业和海南游艇产业的发展情况作经验性的粗略分析和判断，并对海南（三亚）游艇产业发展的整体环境和发展趋势进行初步估计和探讨，作为初次跨入游艇行业的外行者对游艇行业整体大概的认识与判断，附作应聘参考之用。

【报告目录】

第一节国际相关情况

一、游艇发展简史

二、国际游艇产业发展状况

第二节国内相关情况

一、国内游艇简史

二、国内游艇船业发展状况

第三节海南（三亚）现状与发展

一、宏观面（游艇产业的相关政策）

二、微观面（自然条件）

三、发展面临的问题

四、整体发展趋势

五、鸿洲游艇会的现在与未来（附加）

第四节、其他资料

第一节、国际相关状况

一、游艇发展简史

游艇起源于17世纪中叶。英皇查尔斯二世登基时，荷兰送给英皇第一艘做工精细的皇家狩猎渔船，这是历史上第一艘游艇。到了18世纪，游艇逐步发展并成为欧洲海洋国家的贵族、富豪夸耀自我，显示地位的一种象征。19世纪以后，螺旋桨、蒸汽机、小功率的马达、自动导航驾驶仪器被先后运用在游艇上，直到20世纪中叶，西方发达国家在第三产业中衍生出游艇俱乐部，解决了游艇的停泊难题后，使游艇得到了蓬勃的发展。而现在西方国家运用在游艇上的先进装备甚至超过了汽车，成为当今世界仅次于私人飞机的行走游玩工具。

二、国际游艇产业发展现状

目前，全世界国际游艇产业每年的销售总额基本保持在1600-2000亿美元左右，加上游艇配件、水上运动器材等配套设施的销售收入，游艇产业的年贸易额达3000多亿美元，且每年以5%～10%的发展速度在美国、英国、法国、荷兰、巴西、澳大利亚等国家和地区蓬

勃发展。其全球旅游船艇年消费额约400亿美元，加上相关配套约500亿美元。在人均拥有量上，欧美等发达国家每171人拥有一艘游艇；其中，挪威、新西兰等部分国家的人均游艇拥有比例高达8：1，美国为14：1，再者如内陆国家瑞士，人均拥有游艇也达到69：1，香港则是2800：1，国内平均水平是130万：1。

第二节、国内相关状况

一、游艇发展简史

中国内地最早出现的游艇可以追溯到1872年的上海游艇总会，游艇的主人都是在华的外国人。清朝末期到民国时期，因为社会产生变革，上海的游艇俱乐部日渐式微；到上世纪60年代初期，台湾、香港和澳门三地区开始大规模地引入游艇并得到了良好的发展至今；其中台湾地区的游艇生产能力目前已达到了国际水准，仅2003年台湾游艇产值就达20亿美元；香港和澳门则引入了世界各国各种各样最先进的游艇，两地现在在册的游艇合计超过了15000艘。

二、国内游艇产业发展现状

中国大陆介入现代游艇产业的历史较短，约二十多年的时间。从上世纪末的小打小闹至如今港资、台资、外资游艇厂在内地沿海的兴起，游艇业逐步发展，2003年中国大陆生产游艇的企业突破300家。跟随旅游业的介入，大连、上海、深圳等沿海十几个海滨城市更在几年之间冒出了60多家游艇俱乐部。目前，中国游艇俱乐部已进入圈岸、圈岛、圈海时期，为下一阶段的中国游艇的兴起铺就了基础。以致连新疆、西藏的湖泊都有了游艇。拒不完全统计，全国在册的游艇不过千艘，这和十三亿的人口数字相比，不过沧海一粟，中国的游艇市场无疑是一片新的“蓝海”。

此外，游艇产业发展需要一定的经济基础和实力，这决定了当前中国游艇产业集群主要聚集在长三角、珠三角、大连、三亚等沿海地区或旅游城市等周边地区。

第三节、海南（三亚）现状与发展

一、宏观面（游艇产业的相关政策）

海南国际旅游岛的具体规划和各项定位以及发展周期在未正式发布（预计2010年3月底发布）的情况下通过省政府的大小会议中初见雏形，尤其是海洋旅游的发展规划定位，更是当局力推的发展产业。作为世界三个奢侈运动之首的游艇休闲运动，在海南的兴起正与国际旅游岛的国家战略定位不期而遇，不谋而合。三亚市政府的十一五规划里明确指出：积极鼓励发展私人游艇和企业会所，建设中国一流的游艇基地和会展基地。

同时，2010年博鳌国际旅游论坛确认国内首家游艇交易所将于3月19日至20日在海南海口成立，这标志着国内游艇产业的发展步伐又踏出了坚实的一步。

此外，2009年1月1日国家交通运输部实施的《游艇安全管理规定》，正陆续解决游艇跨区域进出通道的畅通和跨区域停泊的问题。

二、微观面（自然条件）

全岛具有一流的游艇码头的自然条件，四季气候温和、日照充分、大面积优质沙滩、海水水质优良、沿线岛屿、岛礁自然禀赋极好以及足够长的海岸线。尤其在三亚，独有自己的城市定位——国际性热带滨海旅游城市，而相对于岛内其他的沿海市县在相关的配套方面更是先行了一步。

此外，东部旅游度假区沿线海岸（亚龙湾、海棠湾、清水湾、石梅湾、神州半岛、博鳌、铜鼓岭、西海岸）都规划有游艇泊位，游艇行业的注入已经趋于常态规划。从吃、住、娱、购、行、会议、展览等配套的规划与设施更是从高端来系统定位。

三、发展面临的问题

游艇业界人才极度缺乏，诸多问题迫切需要解决，其他行业对游艇产业缺乏认识。目前大多数游艇驾驶员都是由客轮或货轮驾驶员退休后转接来担任。

游艇制造业跟不上。从国外购买的游艇，售后服务跟不上，周期过长。目前海南只有一家游艇生产厂家，但缺乏技术研发和设计能力，所生产的游艇大部分将一些公务艇进行改装而成。此外，游艇的维修与汽车不同，按照国际工作流程，游艇报修到维修至少需要2个月的时间，国外或外地厂家如果在海南没有维修点，维修周期会加长，由此导致游艇使用成本过高，使用期受到影响，制约游艇产业的发展。

再者是航线问题。针对海南环岛游艇航线的开设计划，经勘察数据发现海南东线沿海礁石较多，开设环岛航线面临诸多困难。要开设环岛游艇旅游航线，需政府的大力支持，远非一早一夕可以达成。

四、整体发展趋势

根据国际惯例，当地区人均GDP达到3000美元时，游艇经济就开始萌芽。08年国家人均GDP已经突破3000美元，游艇经济的大背景与基础已经存在。如今，长三角和珠三角引发的游艇经济已经日渐扩大至全国范围，一个巨大的奢侈品市场正在中国显露端倪。在世界上，与发达国家平均每171人拥有一艘游艇相比，中国游艇的人均占有量仍有巨大提升空间。可预计，随着经济的进一步发展，人们生活观念的逐步转变，游艇业将会在中国得到迅猛发展。

综合当前的整体情况，游艇业在海南的发展和空间极其广阔。在中远期（5-8年）的规划里会遇到一定的困难与问题，但就目前的短期发展来讲，已经具备天时地利人和等条件，只待扬帆起航。按游艇产业对其配套经济的国际经验数据推算，1：10的经济杠杆效是最好市场内力；以恩格尔曲线来测算，即可相对降低城市的恩格尔系数；同时，直接和间接影响并优化当地的经济格局，也提升城市的品位，当局定会倾向于扶持的立场。

按业内的预测，三亚乃至全岛在短时期内游艇产业将会有迅速的发展和扩张，换句来讲，眼下正是游艇产业发展的黄金时期。

五、鸿洲游艇会的现在与未来

2005年成立的鸿洲游艇会，目前已拥有高速滑航艇、帆船、海钓船、摩托艇、小快艇等海上娱乐游艇二十多条。在市场投入的成本和市场培育的时间上下足了功夫，加上天然的良港和高水准的码头建设，硬件条件已经初具规模。按三亚城市港口的规划，实行三港（渔港、货运、客运）分离，将现有的渔港码头将迁至建设中的崖州中心渔港，并将之全面改造为游艇码头；再者，根据委书记提出的水上交通倡议，现有的渔港码头将会是未来的游艇停靠码头之一。面对世界游艇产业的高端、高速发展，有世界顶级品牌游艇厂商的加盟，海南岛得天独厚的地理优势和海洋气候环境加上自身的发展信心，鸿洲游艇会将面临着前所未有的发展机遇和条件。

附加

海上运动：游泳，钓鱼，摩托艇、潜水、驾驶；

经营方式：游艇销售、租赁、停泊、展示、保养、维修、驾驶培训、“产权式”租艇等。销售范围：高端，针对国内15万具有千万（以上）个人资产的富豪及部分国外富豪；

中端，大面积、组团形式的中等消费群体。

第四节其他资料（此部分资料省略）

附件一：游艇的分类

附件二：游艇的生产、制造、配套、价格、品牌、消费条件、登记办理等

附件三：世界游艇俱乐部（会所）的分布和经营状况

附件四：中国游艇俱乐部（会所）的分布和经营状况

第五篇：海南旅游业的发展现状与前景

海南旅游业的发展现状与前景

自我省07年提出建设“国际旅游岛”的方针08年实施建设计划10年国务院针对海南建设发展“国际旅游岛”提出的的若干意见以来海南省可以说发生了翻天覆地的变化尤其是自建省以来便是我省龙头产业的旅游业。“国际旅游岛”这一重大的战略发展定位引起了党和政府以及社会大众的高度重视也给海南旅游业带来了机遇与挑战更带来了勃勃生机。我们小组为了响应号召通过社会实践分工合作来探究海南旅游业的现状在发展中存在的利弊以及整理资料并对未来海南岛的建设前景作出了展望。首先是海南旅游业的现状。

一、特色景点不断增加基础设施的不断完善。近年来海南新建、扩建和改建了三亚南山文化旅游区、呀喏哒热带雨林风景区、兴隆热带花园、东山湖野生动物园、火山口公园、澄迈鳄鱼湖公园等一批集海南岛屿民俗文化、生态文化和历史文化为一体、档次较高、特色鲜明的旅游观光景区点并形成了以亚龙湾国家旅游度假区为代表的一批风格各异的度假休闲酒店群、高尔夫球场和以博鳌为中心的高中档会议旅游度假区。目前海南已初步划定国家级风景区7个省级风景名胜区23个。可以作为自然风光旅游资源开发的山岭28处奇石异洞旅游资源18处江河湖泊旅游地21处野生动植物基地21处已确定的名胜古迹31处社会民俗风情9处。可供开发的旅游资源潜力还很大。截止到2009年海南有星级饭

店400多家其中星级宾馆已有250多家。客房3.36万间。环岛高速公路已全线贯通一南一北两个国际机场电信基础网络全部实现 数字化。

二、旅游企业与投资主体的多元化。社会各方面对海南旅游业关注不断增强投资不断增加。第二次基本单位普查资料显示2009年海南省有旅游企业1360家比1999年增加850家增长65.7占第三产业的11.5占社会服务业的41.5。其中旅馆业668家。目前海南的星级酒店已经达到259家其中五星级酒店20家四星级54家。加上正在评定的五星级酒店据预计到20210年海南五星级酒店将达40家而5年内海南五星级国际水准的酒店将达到60家以上。按经济类型分国有企业307家占全部旅游企业的29.5私营企业256家占24.6外国和港澳台企业151家占14.5有限责任公司129家集体企业90家股份合作、联营企业和股份有限公司分别是28家、22家和51家。海南的旅游企业目前仍是国有企业占主导地位而私营企业近几年发展较快经济实力不断增强呈多种经济成份并存的格局。

三、新兴旅游产业的雏形初现。近年来海南不仅在发展中逐步完善传统的观光旅游项目而且根据我省旅游资源特点和不断变化的旅游需求精心营造旅游热点大力发展休闲度假、会展旅游、节庆活动等能充分体现海南自然、文化特色的各种综合型旅游项目。每年举办的三亚国际婚庆节、中国海南省欢乐节、横渡琼州海峡等活动都取得了很好的成效在国内已有一定影响

一些特色项目也取得良好的示范性作用。如博鳌旅游度假区是世界上生态保存最完整的江河入海口作为举世瞩目的“亚洲论坛”永久性会址为海南会展经济的兴起奠定了良好的基础而南山文化区则是具有丰富文化内涵的新型旅游产品它既注重环境的保护又注意挖掘历史文化内涵将自然与人文融为一体是自然环境与民俗文化结合较好的项目。以上是海南旅游业发展中十分有利的条件但是同时发展中也存在一些不足甚至是弊端需要注意和改进的。

一、旅游行业经营管理混乱市场秩序有待规范。旅游行业是第三产业中发展较快的行业近几年由于扩大内需国家出台政策大力发展第三产业再加上“黄金周”的实行以及“国际旅游岛”的提出。旅游行业得以迅速发展许多从业人员或缺乏必要培训、或从其他行业转行过来在经营中出现了一些不规范的操作行为具体表现为部分旅行社业务操作不规范一些导游及服务人员素质差旅游市场还不同程度地存在着低价格竞争、服务质量差、从业人员素质低、管理粗放等问题如有的导游员解说内容低俗接待人员擅自改变旅游和增减旅游项目通过降低服务质量和服务标准以及向旅游经营者、旅游者收取高额回扣费用等形式损害旅游者利益引发投诉纠纷“黑社”、“黑车”、“黑导”等现象屡禁不止影响了海南“国际旅游岛”的形象。同时旅行社的企业制度改革滞后产权制度与市场经济不相适应突出表现为旅行社内部管理松散由于旅行社多数原是国

有资产主管部门对低利润的旅行社重视不够管理的随意性大。新兴的旅行社本身就严重缺乏业务骨干而现存的业务骨干变动又多使旅行社的相当部分业务骨干追求短期效益急功近利对企业的长期发展关心较少。在近几年缩小核算单位、明确经济责任的过程中又出现了各种不同程度的承包制。部分旅行社出现了从招徕、计调、接待到结账一手清的小而全的业务体制有的甚至出现了个人内部承包出现“部中部”的现象。这些一手清的个人承包方式致使少数旅行社的内部管理混乱违章操作时有发生引发三角债等纠纷短期的经营行为严重影响旅行社的信誉和进一步的发展。而由此形成的恶性削价竞争则是导致当前旅游市场混乱诸多问题的根源。

二、旅游业带来的购买力仍然不足。海南是一个新兴的、远离客源市场的海岛型度假旅游目的地。由于政府财力有限和本省旅游企业实力较弱对世界市场发展趋势分析得不够对海外旅游促销对象缺乏详尽了解对国内旅游者的不同旅游需求进行有针对性的促销宣传活动很少导致海南旅游针对岛外客源地的宣传促销做得还很不够。从总体来讲海南宣传促销的资金投入较少在互联网上、电视、电台、报纸杂志上宣传力度不够难于形成较为系统、长久和较大规模的促销同时宣传促销手段和办法还比较单一如“大蓬车”等短期热闹一阵长期效果就不明显有经验的宣传促销人才缺乏使得旅游宣传促销上难于出新、出彩与岛外省区市政府部门或

组团社没有建立起稳定的长期合作伙伴关系是目前旅游部门和企业存在的实际问题。现在政府已经通过制定计划在全省各地打造市内免税店有望进一步加强“国际旅游岛”的商品输出。

三、环保意识比较薄弱对生态环境不够重视。生态环境是人类赖以生存和发展的自然界和地球空间。因此人类在向自然索取时也同时受到自然界的约束。发展必然会打破原有的平衡我们在改造自然时必须注意遵循自然规律注意保护生态环境。只有不断提高现有的环境质量和生态水平不断地推进生态环境建设并且在新的发展水平上建立新的平衡相互协调、相互促进才可能实现可持续发展促进生态省的发展与建设。首先要提高对旅游城市和景区生态保护的认识防止旅游资源开发的过度“耗支”海南的旅游业大部分是建立在对旅游自然资源的充分开发利用基础上如果环境遭到游人的破坏和企业不合理的开发经营无异于“杀鸡取卵”海南旅游也就失去了可持续发展的基础。其次要对全民进行教育和宣传更新陈旧观念提高生态保护的自觉性。要改变长期以来认为旅游业是“无烟工业”忽视旅游污染的思想观念。生态环境本身就是旅游资源的一个有机组成部分旅游资源除人造景点、景观外一般是不可再生的资源。只不过它的耗损一时不易为人们所察觉而已。自然风光破坏后不复存在在开发旅游项目时需要认真进行环境效应评估。保护旅游城市和景区生态环境关键在于把住旅游项目开发关禁止对生态破坏

严重的旅游项目的开发。随着“国际旅游岛”这个名号的逐渐打响海南的前景将如何呢

一、交通愈加便捷对内对外全面开放。到目前为止海南旅游资源的开发潜力、海南特色旅游产业的发展潜力还远没有被释放出来其中重要的原因之一就是飞机的高交通费用和火车加轮船的长时间消耗将很多闲暇时间不多、收入有限的工薪阶层挡在了海南旅游市场的大门之外。“吃、住、行、游、娱、购”是旅游业的六大构成要素由于海南是岛屿省份远离客源市场游客来海南交通费所占的比例较大。根据2002年对我省国内旅游者花费情况的抽样调查游客交通费占在琼花费的27.1。粤海铁路的修通将为进出海南的人流提供了一个比乘飞机省钱、比乘轮船省时的空间巨大的新通道在很大程度上降低了全国大部分省区的普通消费者来海南旅游的门槛儿因而势必极大地有利于海南境内旅游市场的开发尤其是对近距离的广东珠江三角经济发达地区交通的进一步改善拉近海南与广大客源市场的距离海南将成为名副其实的“后花园”、“全国人民的度假村”促使海南整体旅游业在较短的时间内迅速繁荣、兴旺起来。旅游业将成为粤海铁路最直接的受益者。对外来说我省将不断申入多条国际航线构建通向世界旅游市场的便捷通道全面落实免签证、航权开放政策为游客来海南创造便利条件。

二、加大宣传力度树立海南旅游整体新形象涌现更多元化的旅游产品 旅游业发展趋势今后将是越来越复杂化

和多样化旅游经营单位也将随之越来越专业化品牌成为企业经营成功的关键因素。要让海南真正成为中外游客理想的旅游目的地仅有良好的旅游产品和旅游环境是不够的还要有细分化的市场营销策略和不断扩大的知名度。海南国际旅游岛建设刚起步前两天在具有500多年历史的高尔夫文化点化下沉睡在海口的万年火山岩地开始焕发出阳光健康、超越自我的文化魅力也展示出产业发展、财富创造的活力。海南虽然建省时间不长但有着悠久的历史、地域、民族的文化积淀。比如:有着三千多年历史、被誉为中国纺织史“活化石”的黎锦民俗文化去年就被联合国教科文组织列入“急需保护的非物质文化遗产名录”有流传三百多年的琼剧戏曲文化有以苏东坡“九死南荒吾不恨兹游奇绝冠平生”为代表的封建王朝的贬官文化有以海上丝绸之路为代表的蓝色海洋文化有以热带雨林为代表的绿色生态文化有琼崖革命武装23年红旗不倒的红色革命文化有在中国现代史上享誉世界的宋氏三姐妹洋溢着女性靓丽与智慧的人文之美还有以世界小姐大赛、高尔夫运动等为代表的现代时尚文化。这些都为旅游产业的发展提供了极大的想象空间和潜能。下一步海南将把创意策划、挖掘提炼、实业投入、包装推介作为提升旅游产品文化内涵的主攻方向。假以时日海南国际旅游岛将展现出它特有的文化魅力。

三、海南旅游业对海南经济的拉动作用和对相关产业的带动作用。旅游业对国民经济做出的贡

献是显著的。旅游产业对国民经济的拉动作用较大发展潜力十分巨大。由于旅游产业不仅仅是传统意义上的服务业也不是一般的第三产业而是关联度高、带动力强的综合性产业。它在国民经济和第三产业中处于一个产业群的核心地位发挥着带动其他产业发展的核心作用。旅游消费直接投向的是吃、住、行、游、购、娱等6个部门。旅游业的关联带动作用不仅体现在直接为交通运输、宾馆餐饮、商品贸易、景区景点带来客源和市场而且间接地带动和影响农业、工业、城建、文化等行业发展进而还能刺激金融、保险、信息等现代服务业加快发展。据测算旅游产业每增加一万元的产出可直接或间接带动全社会总产出3.02万元对国民经济的拉动作用十分明显。因此发展旅游产业对于促进国民经济发展特别是促进居民消费具有十分重要的作用。据有关资料统计旅游业关联着70多个行业是带动面最宽的产业其发展本身也因此受到相关的行业的制约。孤军发展旅游业是不能持久的必须协调好它与相关产业的发展比例、规模和结构。旅游产业体系的形成涉及众多的相关产业对旅游业高强度的资金投入可以带动一定范围内国民经济的全面发展。尤其对那些拥有较丰富旅游资源的中小市县旅游业的带动作用更为显著。在“国际旅游岛”的不断建设和发展当中旅游业将会紧紧抓住机遇克服挑战拉动起整个海南的经济。可以说海南旅游业的前景是广阔的海南国际旅游岛的未来是无限的