发展农村物流的思考与探索（写写帮整理）

第一篇：发展农村物流的思考与探索（写写帮整理）

发展农村物流的思考与探索

韩建奎

（黑龙江省农垦总局交通运输局）

内容摘要：发展农村物流，最终目的就是构建一个城乡一体、繁荣有序的市场体系，畅通城乡物流渠道，用现代化、专业化的交通物流体系服务城乡居民。实现农产品的便捷运输和保值增值，切实提高农民收入、促进农民致富、农村繁荣、农业发展。

关 键 词：农村物流思考探索

一、发展农村物流的机遇和优势

农产品运输快速增长，需解决买难卖难。黑龙江垦区是国家重要商品粮基地和粮食战略后备基地，近几年粮食总产均在400亿斤以上，垦区自然资源丰富，农产品运输量逐年增长，农用物资和生产生活资料要低价高效配送到农民手中，小城镇建设需要大量建筑材料，农场货运总量大幅度增加，对农村物流服务需求越来越迫切，这为发展农村物流服务奠定了基础。

实施强工战略，物流服务需求迫切。北大荒集团是中国最大的现代农业企业集团、是中国农业行业唯一入围“中国企业500强”的企业，集团已形成米、面、油、乳、肉、蔬、薯等十大支柱产业，粮食加工转化能力2000多万吨，拥有国家级和省级重点产业龙头企业15家。十二五时期，是垦区加快工业发展的最佳战略机遇期，总局党委做出三年强工攻坚战略部署，在三年内完成项目总投资200亿以上，其中5000万以上项目19个，至2014年，垦区工业销售收入达到1800亿以上。各局场结合本地实际，制定优惠政策，引进大量工业企业入驻垦区。工业发展步伐的加快，建设配送、仓储、信息服务等多功能物流基地已势在必行。

公路网络，已经形成。自2003年起，垦区开展了大规模农村公路建设，在各级党委高度重视和政策支持下，用了十年时间，总投资达75亿元，建设高等级路面公路10000多公里，投资50多亿元，建虎高速公路于2011年10月1日交工通车，建三江至抚远高速公路已开工建设，一个内部畅通、外部相连、四通八达的公路网络已经形成，较好地公路交通环境，为农村物流业发展提供了基础条件。

二、发展农村物流需要解决的问题

长期以来，受城乡经济结构影响，农村生产力水平低下的制约，我国农村商品流通体系建设严重滞后，各地农村物流发展处于起步阶段，就垦区交通运输行业行为的实践看，目前还存在着亟待解决的问题。一是进一步加强农村物流基础设施建设。农村物流是一个干支结合、网络密布、末端入户的流通支撑体系，需要以站场为依托，便于车辆、货源的整合和物资的中转仓储。由于长期投入不足，垦区农村物流 1

基础设施整体落后，主要表现在货运站场数量严重不足，现有站场规模小，功能弱，商品仓储包括冷冻等配套物流设施严重缺失，致使运输组织缺乏固有场所，物流资源缺乏集聚基地，交通基础设施建设现状无法满足现代物流业发展需要，已成为阻碍和制约垦区农村物流发展的瓶颈。

二是进一步提高货运车辆技术水平。目前垦区现有营运货车10315辆，其中厢式货车923辆，冷藏保鲜专用车10辆，其余为改装车，敞篷车、大板车，车辆厢式化、专业化、标准化程度较低，货运车辆结构不合理，缺少农产品物流急需保温装备和专用车辆，导致运输过程中成本增加，损失加大，安全性差。

三是进一步增强农村物流企业实力。目前参与垦区农村物流的主体主要是松散式的中小型企业和广大的运输个体经营业户，运输组织化程度低、效率差，缺少能够整合资源集约发展，引领物流规范运作，促进信用经营优质服务的骨干企业。垦区农村物流具有批量小、种类多、需求分散、差异性大、季节性强的特征。发展农村物流业投入大，整体效益低，农村物流企业难培育、难成长壮大。

四是进一步加快农村物流信息平台建设。搭建一个沟通供需双方、共享信息资源，促进公平信用、规范业务运作、延伸增值服务的信息平台非常重要。由于认识、资金、企业、人员素质等问题的存在，垦区农村物流公共信息平台建设处于起步阶段，网络的覆盖面，信息的汇集量、资源的共享、功能的完整等，都不能满足农村物流业发展的要求。

三、发展农村物流的有效途径

发展农村物流，是全面建成小康社会，促进工业化、城镇化、实现农业现代化的重要内容，是解决农业发展、农村繁荣、农民增收问题的关键举措。因此，我们必须坚持以科学发展观为指导、坚持三位一体的总体布局，尽快营造党委高度重视，各项政策倾斜，相关部门积极扶持，加快农村物流发展的良好环境。

政策倾斜、资金扶持

农村物流与农村公路、农村客运一样，都具有很强的社会公益性，都需要政府的政策倾斜和资金投入。前些年国家已经在农村公路建设、农村客运站场建设、农村客运燃油补贴等方面投入巨资，各地方政府也配套了大量资金，但相比而言，农村物流的投资都严重不足。由于物流企业的站场仓储设施建设，信息平台网络建设，专用运输装备等前期投资太大，运营效益回报太慢，再加上没有成熟的经验可以学习借鉴。企业自行发展、自我壮大、积极性不高、动力不足。因此，资金问题就成为农村物流发展的关键和瓶颈。国家财政部2009年设立农村物流服务体系发展专项资金，各地方财政要借鉴农村公路建设的做法，给予一定的资金扶持，各相关部门在政策许可的范围内，最大限度减免各项收费，为物流企业的创办和经营给予积极支持与配合，提供优惠政策和诸多方便。逐步形成政府重视、政策倾斜、资金扶持、部门配合的发展环境。

构建体系、完善网络

随着市场经济的深入发展，物流业已日益成为覆盖全社会的一个服务保障系统。农村物流是其中一个

重要环节。目前，物流业都集中在城市区域内，农村物流长期被排斥在物流网络之外。为从根本上解决这一问题，必须从规划入手，将农村物流纳入全省物流业整体规划之中，力争扩大网络覆面，构建衔接顺畅、高效的农村物流信息平台，通过信息平台连接农产品供需双方，实现平台交易和货源信息、种植信息共享。根据农场的分布情况，宝泉岭、红兴隆、建三江、牡丹江、北安、九

三、齐齐哈尔7个管理局各建一个物流服务中心，为物流企业和货运配送站点提供运力调配、信息发布、业务对接等方面的综合服务。覆盖面广的农场依托客运站场资源建农村物流配送站，直接服务于辖区农副产品、农资产品、农村居民生活消费品，农场工业产品的中转转运，仓储配送。农村物流畅通，农村经济就兴，农民就富了。

建设园区、加快发展

“十一五”以来，垦区上下重视物流产业发展，物流基础设施建设明显加快，用三年时间，投资29,538万元重点建设了九

三、宝泉岭、建三江、查哈阳4个物流中心，中心主要开展四项服务，一是围绕农产品生产基地开展物流服务，二是围绕农产品批发市场开展物流服务，三是围绕工业产品基地开展物流服务，四是围绕物种农用物资和农村消费品开展专业化配送服务。通过农村物流，激活了农场消费农民群众在家门口即可买到放心实惠的日用消费品和生产资料。工农产品畅销各地，有力地促进了农村经济社会发展。但物流园区建设将面临着一些问题和困难。主要是园区布局不完善，功能不全，建设资金缺乏。各级政府和相关部门应尽快出台促进农村物流基础设施建设，产业发展的相关优惠政策和资金支持措施，加快农村物流业发展。

参考文献：

1、刘春朋，现代物流情况综述[J]，现代农业，2009，（2）。

2、阮丽华，中国农业现代物流发展中的问题及建议[J]，宏观经济管理，2010，(5).3、李学工，论物流产业对国民经济的贡献[J]，北京工商大学学报:社会科学版，2003，(6):

作者简介：

韩建奎，男，1957年6月8日生，哈尔滨工业大学毕业，研究生学历。高级工程师职称，现任黑龙江省农垦总局交通运输局调研员。

第二篇：全县农村发展党员的探索与思考

全县农村发展党员的探索与思考

2022年来，*县组织课题组深入全县*个行政村开展集中调研，对全县农村发展党员工作现状和存在问题进行分析，提出对策建议，形成如下调研报告。

一、现状和问题

*县下辖*个乡镇，共有*个农村党组织。近三年来，共发展农村党员*名，占全县发展党员总数的*%，其中女性党员*名，占*%。从年龄结构看，新发展的农村党员中*岁以上的党员*名，占*%，*岁以下的党员*名，占*%；从学历结构看，大专以上学历的党员*名，占*%，高中、中专学历的党员*人，占*%，初中及以下学历的党员*名，占*%。新发展党员的结构、质量都得到一定程度的改善，但仍存在一些问题。

1.发展党员工作连续性不足。调研中发现，全县连续三年未发展党员村党组织*个，占*%；连续两年未发展党员村党组织*个，占*%。经过近两年的整改，到2021年底，完成上述村党组织的消除整顿。但对全近3年发展党员工作情况进行梳理后发现，仍存在连续三年未发展党员村党组织*个，占*%，连续两年未发展党员村党组织*个，占*%。

2.发展对象好“苗子”难选。随着城市化进程加快，大批有文化、有能力的农村青年进城务工、经商，长期在外流动，村级党组织很难及时掌握他们的动态并对其进行教育培养，而留守在村里的大多是年龄偏高、文化偏低、能力偏弱的人员，综合素质相对较差。此外，部分在村青年还存在计生、征信等方面问题，不符合发展条件，好“苗子”难选问题比较突出。

3.发展党员程序不够规范。调研中发现，不少村党支部存在入党材料填写不够规范，会议记录不够齐全，手续不够完备等问题。个别村甚至在发展程序上走“跳棋”，通过伪造会议记录、入党材料的方式，搞“瞒天过海”入党。据统计，2021年来，通过两级预审，在接收预备党员会议前终止发展*人；2021年来全县共查处*起农村发展党员违纪违规问题，对*名涉案人员给予党纪处分。

二、原因分析

1.思想认识上存在偏差。乡镇党委对发展党员工作的政治性、重要性认识不够，仍存在“软任务”“坐等上门”的思想，导致发展党员工作长期“缺管”。一些农村党支部书记宗族观念严重，抱着“肥水不落外人田”的思想，近亲发展党员，对于对其他符合入党条件的优秀青年，害怕“培养了苗子，失去了位子”，不主动、也不愿意去培养，人为降低党员质量。

2.部分人员入党愿望不够强。近年来，一些村党支部放松对党员的党性教育，忽略党员作用的发挥，使一些党员的先进意识淡化、组织观念弱化、服务意识淡薄，把自己混同于普通群众，个别党员甚至出现了“拉山头”“搞派性”等不良行为，降低了党员在群众中的威信，一些优秀青年对入党缺乏真正意愿。

3.业务水平和履职能力较低。当前，多数农村党支部书记文化素质偏低，普遍存在不熟悉发展党员的基本程序、不知道如何发展党员等问题。而一些乡镇党委对农村入党积极分子和党员发展对象缺乏了解，在发展党员工作中指导、把关不到位，造成农村发展党员违规违纪或材料不齐全、不规范问题常有发生。

三、对策与建议

1.转变工作理念，拓宽选育渠道。一是拓宽视野选苗子。乡镇党委、村级党组织要坚持“着眼发展建队伍，建强队伍促发展”的思路，切实转变思想观念，变“等上门”为“领进门”。要发挥群团组织作用，建立农村致富能手、返乡青年、退伍军人和“两新”组织等重点群体花名册，加大对其中优秀分子的培养力度，壮大积极分子队伍。二是加强配合共培养。针对*县外出人员多的特点，对于优秀的外出务工经商人员，依托驻外党组织做好流动党员入党工作，加强驻外党组织与流出地农村党组织的衔接和配合，通过“两地政审”“两地公示”等方式，接受两地党组织和党员群众的监督，严防“带病入党”。三是健全制度严管理。采取县委组织员室、基层党委、党支部三级建档，基层党委、党支部两级管理的办法，加强入党积极分子队伍建设。要坚持关口前移，健全完善入党积极分子动态管理机制，每发展1名党员，储备2名入党积极分子、3名入党申请人，并及时调整培养联系过程中的不合格人员。适时在全县推开农村发展党员违规违纪问题排查整顿工作。

2.加强培训教育，提升能力素质。一是抓好业务培训。编印下发《发展党员工作业务手册》，通过会议培训、案例分析、政策咨询等多种形式，扎实做好农村党支部书记、乡镇党委组织委员、组织干事等的业务培训，提升业务素质。二是强化培养教育。要通过安排参加党内活动、分配社会工作、集中培训等方式对入党积极分子进行经常性教育培训，指定政治素质好、责任心强的正式党员担任入党积极分子的培养联系人。要充分发挥乡镇党校主阵地作用，利用远程电化教育、“学习强国”等平台，创新开展农村入党积极分子常态化培养教育工作。三是抓实结对联系。落实支委成员联系入党积极分子制度，确定专人对农村优秀青年进行

“一对一、一对多”联系培养。对重点培养对象采取定人联系、定期约谈、定期汇报的“三定”措施，加强教育引导，提高他们的思想政治素质和党性修养。

3.加强督促指导，压实工作责任。一要建立责任传导机制。把发展党员工作纳入乡镇党委党建工作责任制和重要议事日程，及时发现和解决发展党员工作中的苗头性、倾向性问题。对发展党员工作中不坚持标准、不履行程序、审查把关不严的党组织及其负责人、直接责任人，要及时进行批评教育，情节严重的要给予纪律处分，并取消评选先进基层党组织、优秀党务工作者资格。二要落实备案考察机制。认真落实村党支部书记亲属入党“双备案一考察”机制，针对党支部书记的直系亲属（配偶、父母、子女）、三代以内旁系血亲及近姻亲入党的，村级党组织在其确定发展对象前向乡镇党委报备说明，乡镇党委派人进行考察，考察合格的向县委组织部备案后方能发展。三是健全督导约谈机制。健全完善多年未发展党员村党组织预警督导机制，重点关注两年以上未发展党员村党组织，及时预警，加强指导，督促其加大入党积极分子培养力度。对一些因特殊原因成为三年及以上未发展党员村党组织的，实行重点跟踪管理，找准原因，建立台账，制定整改方案，采取约谈村党组织负责人、党员领导干部挂钩帮促、党组织整顿等措施帮助完成消除整顿。

第三篇：思考与探索

对年轻的公务员如何成长为

真正乡镇干部的思考与探索

在就业形式愈发严峻的当前，大学生就业难的问题一直是党中央解决民生实际的重中之重，而随着历年来以基层工作为主要对象的招考力度的不断加大，越来越多的大学生响应国家的号召，通过各种公考制度的渠道走上了乡镇工作的大舞台，也为基层工作的开展注入了新鲜血液。然而，面对乡镇工作较之艰苦的工作环境，纷繁琐碎的工作任务，事无巨细的政策落实等各种特点，作为年轻的新录用乡镇公务员究竟如何才能迅速的融入工作氛围，适应工作环境且对本职工作充满职业素养，这无疑成为了新时期下实现新农村建设更好更快发展所必须具备的重要条件。

一、要了解当前年轻的公务员所具有的特征

1、高学历。与以往乡镇干部相比较，新近进入乡政府的工作人员学历普遍较高，这在很大程度上直接取决于国家各项基层工作招考政策的报考要求，除乡镇公务员外，三支一扶、选调生及村官考试的选拔对象无一不是具有大专以上文凭的大学生。在这种特殊的时代背景下，年轻的乡镇工作者在学历上形成了一个有别于以往乡镇干部的新群体。

2、高姿态。正是由于原本具有的高学历，再加之经过“万人徒走独木桥，一职难求为公考”的艰难选拔，被录用 1的公务员在心理上形成了万里挑一唯我独尊的自豪感，其对自身“公务员职业”概念的优越感增强，使得高姿态也成为了他们的一大特征。

3、远距离。由于工作性质的决定，服务对象主要以农民为主，这就恰恰与之前接触的社会群体产生了较大差异，使得这一群体对农村的陌生感加重。与以往乡镇干部主体来源于村级组织或农村不同，新近公务员绝大多数毕业于高校，出生地在城市的也大有人在。存在对农村感情不深、对农村工作和环境感到陌生等问题。同时受教育程度和市场意识的影响，现在的乡镇公务员更多的是将乡镇干部看成是一份社会职业，较能够公正客观的看待这一社会角色，这与以往乡镇干部相比较，在去“官意识”的同时却也少了些许使命感和责任感。

二、对乡镇工作要有基本的了解和认识

乡政府作为国家最基层的一级政权组织，其管理区域主要集中在农村，其服务对象主要是农民，其着力领域主要是农业。而中国的问题在很大程度上就是“三农”问题。因此，作为乡镇基层工作人员，必须在深刻了解自身工作的重大意义和深远影响的基础上，准确把握乡镇机关及其工作的主要特点：

1、直面农民群众。乡镇干部处在广大农村第一线，直接同农民和居民接触，管理辖区内的各项社会事务。党和国

家的路线、方针、政策和各项工作任务，都要靠乡镇干部的递接作用直接和广大群众见面，并想方设法得到群众的理解和拥护，从而带领他们去努力完成。同时，农民管理国家和社会事务的权利，特别是在广阔天地里改造自然获取生存、发展、幸福与和平之机会的意见、愿望和要求，都要通过乡镇组织直接回复满足，在很多情况下更需要及时向上级机关反映。

2、管理汇报结合。乡镇机关面对的是整个农村社会。农村社会中土地流转、计划生育、村务选举、儿童失学等生产生活方方面面，都得管。管得多，而不让老百姓感到厌烦和掣肘，这就需要从打造服务型政府的角度出发，提高管理技术和行政能力的精细化程度。真正从农民群众满不满意、愿不愿意、高不高兴的核心追求出发去管理，去服务，切实解决农民最关切的问题。不管是宪法还是地方组织法等专门法律，赋予乡镇机关的权力都是有限的。遇到重大社会经济问题，乡镇机关需要依法依规向上级请示、汇报，不应擅作主张。

3、注重综合协调。在乡镇，既有乡镇所属的部门和单位，又有许多上级职能部门派驻的单位。诸如林业、农业、劳动和社会保障、计生等等县市级单位都可能会在乡镇派驻机构。要做好各项工作，促进全面发展，必须处理好各方面关系，加强统一领导，搞好条块结合。

4、必须整体推进。正因为乡镇工作兼具具体性、综合性、执行性等特征，乡镇党委、人大、政府及其它各类组织，虽都有各自的职能和任务，但在实际工作中，只能搞协同，靠协调。大多数工作必须跨越部门来开展，想要将其截然分开，各干各行，以做到近乎绝对意义上的权责分明，显然是不可能的。这就决定了乡镇干部在工作中务必要树立集体行政意识，要学会做多面手。

三、成长为真正的乡镇干部所必须具备的素质态度。

1、陌生的工作环境，态度是从容不迫的自信。

作为一个刚刚毕业的大学生，与万千同龄人在就业压力的大潮下激流勇进，奋勇拼搏，终于顺利的通过了人生又一个独木桥，诚然是幸运的。然而当大浪远去，只身到达彼岸后的陌生无疑也是茫然的。因为出现在眼前的完全是一个陌生的环境，站在起点，当未知与初来乍到的不知所措忽然袭来时，小小的忐忑在所难免，因而此时就需要正确认识从事的工作的重要性，以饱满的精神，昂扬旺盛的斗志，全身心投入到自己所从事的工作中，积极调整好自己的心态，以一种从容不怕的自信去适应全新的工作环境，这是开展工作的先决条件。

2、生疏的业务知识态度是虚心请教的奋进

适应了环境，结识了同事，接下来最重要的当然是工作任务。然而对于乡政府工作的知之甚少，生疏的业务知识成为开展工作最大的弊端，但是面对未知的领域不懂不会绝不是不干的借口，要学要干其实会有很多方式。而首当其冲的便是向领导和同事们虚心请教。因此，要有虚心学习的态度和刻苦学习的精神。

3、未来的工作计划态度是结合实际的创新

虽然对于工作开展不具备任何实践经验，但是仍然可以为今后的工作制定一个初步的计划，毕竟要想取得良好的工作效率，就一定要有完善的工作计划和明确的工作目标，如此一来，才能做到时时有目标，事事有重心，才能在看似遥不可及的任务目标中取得事半功倍的工作效率。首先是学习，学习是进步唯一的方式，虚心努力的学习更是尽快掌握提高业务能力最好的办法。毛主席云：在游泳中学会游泳，在战争中学会战争。到乡镇工作，仅靠学习还远远不够，还需要加以实践锻炼。直接面对群众，有许多书本知识老是记不住，但到了具体工作，经历了容易记、记得牢。因此，只有通过理论学习和实践经验的双重积累，才能让自己尽快的成长。其次是思考，用善于发现的眼睛去寻找乡镇工作的亮点，结合实际情况提出新的创意，时刻具备创新意识，将自己所学的知识更好的融入工作之中，真正做到学以致用，推陈出新；最后是勤奋，始终坚信一份一分耕耘一分收获的道理，好吃懒做不是该有的作为，勤奋努力才是年轻的乡镇公务员所必须的态度。

农村是一个广袤的天地，在这里有属于祖国最肥沃的土地和最朴实的人民，而作为年轻的乡镇公务员，要想成长为一名真正的“乡镇”干部，任重而道远。只有做到和农民群众真心的交朋友，摒弃不为农民群众所接受的作风习气，与农民群众打成一片，树立工作依靠农民，工作为了农民的意识，做到发展依靠农民，发展为了农民，发展成果与农民共享。只有这样才能和农民群众将心比心，肝胆相照，成为实实在在的朋友，才能获得农民群众的大力支持，推动我们的工作顺风顺水，也只有这样年轻的我们才能成长为一名真正的“乡镇干部”。

第四篇：思考与探索

思考与探索

1．反思你执教的一次语言教育活动？

2．在谈话活动应该注意哪些问题？

3．在绘本阅读活动中应该注意哪些问题？在一次的语言教育活动《三只小猪》中，我将幼儿分成三大组进行角色扮演，幼儿很快在动作扮演中完成了言—行—意的转换，从而获得了大量的新的经验，完成了对角色的想象，同时他们还将自己的主观经验投射到故事中，出现了与故事原文截然不同的联想，如有的幼儿在扮演时，增加了用手机拨打110的情节，有的幼儿让三只小猪在危难时刻得到了大象伯伯的帮助赶走了大灰狼，还有的幼儿将自己想象成一只充满智慧的小猪，待大灰狼进屋后，给他喝了一杯奇特的饮料，大灰狼竟然变的和小猪、小兔们一样，不爱吃肉，爱吃草了，于是，三只小猪与大灰狼成了好朋友、、、、、、2在谈话活动中应注意以下几个方面：

首先要注意活动环境和条件的创设。

其次要选择恰当的活动方法。

最后要考虑活动的组织形式。

3在绘本阅读活动中应注意的问题：

（1）“听赏”为主要途径。

（2）以幼儿阅读兴趣为先导。

（3）习得图画书阅读技能技巧。

（4）不以识字为目标。

第五篇：探索农村发展新思路

探索农村发展新思路

侯新华

在滇西北怒江大峡谷深处，有一个小山村，远远望去，一片茂密的树林里，一幢幢砖混楼房拔地而起；走进村里，村容村貌整洁有序，户户通上硬化路，村图书阅览室、娱乐活动室、卫生室一应俱全，家家房前屋后绿树成荫、果木成林，一幅“林在村中、村在林中”，人与自然和谐发展的优美画卷。这就是蛮辉自然村。

蛮辉自然村位于怒江傈僳族自治州泸水县上江乡西南部，距州府六库28公里，总面积2.25平方公里。村内有汉、傈僳、白、彝、傣等多个民族杂居，全村共有115户487人，耕地面积700.7亩，其中水田432.7亩，旱地268亩，经济林果547亩，人均有粮495公斤，属典型农业村。几年前，蛮辉村经济社会发展水平低，基础设施落后，农民收入单一，村级集体经济薄弱，农村经济总收入和农民人均纯收入低，村里的道路是凹凸不平的泥巴路，群众出行“晴天一身灰、雨天一身泥”，是一个集穷、脏、乱、差于一身的贫困山村。

近年来，该村以强化党建为抓手，以培育新型农民为目标，以整治村容为切入点，以促进农民增收为着力点，立足优势资源，创新工作机制，大胆探索，改革创新，全村经济发展，社会事业、基层组织建设等方面发生了巨大变化，一跃成为远近闻名的先进村，走出了一条山区脱贫致富的新路子。2009年底，农民人均纯收入达到了2860元，人均有粮495公斤以上。

蛮辉村的发展，关键在于坚定不移地坚持“党建带村、基础固村、产业强村、科教兴村、生态立村、和谐促村”的发展思路，坚持“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的建设方针，围绕“粮食增产、农业增效、农民

增收”目标，促进社会主义新农村建设，有效改善群众生产生活条件，不断增加农民经济收入，切实提高群众生活水平。

党建带村

发挥基层党组织的战斗堡垒作用

基层党组织是党在农村全部工作的组织基础，是农村各种组织和各项工作的领导核心，坚强有力的农村党组织是农村发展的关键。要夯实基础工程，加强基层党建工作，加强以村党支部为核心的村级组织建设，提升村级组织的整体水平巩固和强化班子的战斗力，保持班子团结、奋进、发展优势，以领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、小康建设业绩好、农民群众反映好的要求，加强村级班子建设。健全后备干部队伍，加强教育与培养。坚持好党日活动、民主评议党员、党员目标管理等重点制度。坚持发展党员“五项制度”的落实，保证质量，严格程序，加强发展新党员工作。

基础固村

破解制约农村发展的因素

围绕“生活宽裕”目标，提高群众生活质量。完善农村的各项基础设施，做到“路通、电通、广播电视通、网络通”。加大村民的教育培训力度，使45岁以下的村民都掌握1至2项生产致富技术。使农民享受现代文化娱乐。改善村卫生医疗条件，完善医疗设施，保障村民享受到最基本的公共卫生服务。产业强村

增加群众经济收入

围绕“生产发展”目标，增加农民收入和村级收入。农业农村经济在巩固、发展好优势产业的基础上，调整优化农业结构，提高特色农产品的产业化水平。推进农业科技进村入户，加强先进实用技术的示范和推广工作。同时发展壮大农民流通队伍，引导农村经济人成立流通协会，带动农产品的种、养、销售产业的发展。发展劳务经济，引导和组织农业富余劳动力向外输出，转移发展，多渠道增加群众收入。

科教兴村

提高农业科技含量和群众素质

“科教兴村”是提高农村群众素质，实现农业现代化的重要手段。提高农民素质要加强对农民的思想政治教育，引导农民发扬顾全大局、互助友爱和扶贫济困的精神，正确处理国家、集体、个人三者关系，自觉履行对集体应尽的义务。大力发展农村科技教育，高度重视农村基础教育，使人民享有接受良好教育的机会，形成全民学习、终身学习的学习型氛围。增加对农村教育的投资，加强农村师资力量的配备，普及义务教育，积极发展农村职业教育和成人教育，不断提高劳动者的技术水平，抓好农民的科技培训，加强对农民进行法制教育，提高农民的法制观念和法律意识，努力做到知法、守法，积极履职尽责，并懂得用法律保护自己的合法权益，增强用法律手段驾驭管理市场经济的本领。

生态立村

实现人与自然和谐发展

围绕“村容整洁”目标，实施生态村建设工程。开展清污水、清垃圾、清违章建筑，改路、改厕、改灶为主要内容的村容村貌大整治，使附属房乱搭建、柴草乱垛、垃圾乱倒、畜禽乱跑、污水乱流的现象得到有效改变。同时，绿化、美

化新农村，扩展农房绿化覆盖面。与农村地域特色相结合，发展庭院经济，促进农民增收致富，形成“一村一品”的绿化、美化特色，创建美丽和谐的农居环境。和谐促村

创建稳定安宁的文明家园

围绕“村风文明”目标，扎实开展文明村建设活动。加大资金投入，完善村民活动阵地建设。健全完善护村队、老年义务巡逻队等治安管理形式，有效控制治安及刑事案件发生，以实现“平安村街”为目标。深化农村移风易俗、遵纪守法、尊老爱幼、无私奉献等主题教育，引导广大农民革除陈规陋习，建立科学、文明、健康的生活方式。围绕“管理民主”目标，建设民主法制示范村。建立村民自治机制，完善村规民约、村务公开和村民议事制度，保障村民对村务的管理权、参与权和监督权。坚持民主决策，健全和完善村民会议和村民代表会议制度，并督促决策事项的有效实施。规范民主管理，规范公开形式、公开内容、公开时间。加强民主监督，实现民主评议村干部工作制度和村干部激励约束制度，调动干部的工作主动性与积极性。引导农民自主开展农村公益事业建设，建立健全村务管理的各种制度，切实维护农民的民主权利，对村务进行民主管理，建立农村各种服务组织、协会，为农民发展生产经营和维护合法权益提供有效服务。（作者系怒江傈僳族自治州委副书记、州长）

来源：《云南日报》