关于剑阁县农民工就业现状的调研报告

第一篇：关于剑阁县农民工就业现状的调研报告

关于剑阁县农民工就业现状的调研报告

——剑阁县劳务开发暨农民工工作领导小组办公室

根据广元市劳务开发暨农民工工作领导小组办公室《关于开展农民工就业现状调研的通知》的要求，为准确了解我县农民工的就业现状，并针对性地提出相应的政策建议，由县农劳办带头，在相关单位抽人组成调研组，深入元山镇、白龙镇、普安镇、剑门关镇、下寺镇等乡镇进行调研，组织召开农民工就业座谈会等开展调研。先将调研报告情况报告如下：

一、基本情况

我县地处位于四川盆地北缘，全县辖57个乡镇，总人口69.02万人，其中农业人口60.52万人，有社会劳动力33.99万人。从去年至今年3月，累计外出务工人员45.9万人。近年来，我县认真贯彻落实关于稳定和扩大就业的一系列决策部署，把促进农民工转移就业作为一项重要任务摆上突出位置，落实责任，完善政策，强化措施，取得了显着成效。并通过加大招商引资工作力度，加强城市基础设施建设，优化经济环境，提供良好的投资环境，兴建工业园区，吸引更多的劳动密集型企业落户我县，为农民工就近就地转移就业提供了良好的机遇，对进一步扩大农民工转移就业、开创区域经济发展起到积极作用。

二、农民工民工就业情况

1、外出农民工民工就业情况

据我县抽样调查和各乡镇就业与社会保障服务中心统计，2013年1月至2014年3月，全县累计转移就业农民工达45.9万人，年劳务收入31.98亿元，农民工中绝大部分为18-45岁的青壮年，占转移就业人数的83.7%；市外农民来剑就业0.23万人；转移就业人员中初中以上文化占90.2%，经过职业技能培训获取《职业资格证书》或《专业技术人员证书》的不到0.5%。

从行业分布看，我县外出农民工就业行业主要集中在制造业和建筑业，分别占39.3%、32.4%。其次是交通运输、仓储、邮政业、批发零售业、居民服务和其他服务业等行业。

从地域分布看，省内就业比例较低，省外就业比例较高，且主要集中在广东、浙江、江苏、上海和北京等省市。另外，据我县农民工调查监测结果显示，自2012年以来，我县农民工就业区域有从省外向省内“回流”迹象。

2、来剑农民工民工就业情况

由于我县属较典型的农业县，二三产业相对滞后，就业岗位相对较少，市外来剑就业人员很少，据2013年年度统计，来剑就业人员仅0.23万人，就业行业主要分布在建筑和服务业领域，分别占47%和35%，其他领域共计只占18%。

三、农民工市民化情况

1、意愿和人数。在融入意愿方面，“愿意在城市长期务工、生活”的农民工占主体（63%），高于表示“不愿意”（21%）和“看情况”（16%）的比例。我县农民工融入城市生活的愿望较为强烈。另外，调查也显示新生代农民工融入城市的意愿更为强烈些。据不完全统计市民化人数达15万人左右。

2、社会保障。我县农民工参加的社会保险的险种范围不断拓宽，调查显示了我省农民工参加各类社会保险的积极性明显增强，各项社会保险从无到有，但是参加的险种单一（多为意外伤害险）且比例很低，仅占不到7%。

3、劳动权益。我县外出农民工劳动合同签订率很低，还不到2%的农民工与就业单位签订了劳动合同。近年来，农民工工资拖欠现象得到有效遏制。从调查结果来看，经常遇到被拖欠工资问题的农民工仅占受调查者的17%，有超过半数的农民工没有遇到过被拖欠工资现象。理性解决劳动纠纷的诉求有所提升。调查发现，我县农民工解决工资拖欠的途径包括：通过找领导、向劳动监察投诉、向工会反映等。

4、随迁子女教育。我县外出农民工子女上学的具体情况是：在老家公办学校上学比例为92.5%，在务工地公办学校上学比例为0.5%，在农民工子女学校占2.7%，在私立学校占4.3%。

5、住房。调查显示，我县外出农民工居住现状呈现居住方式多样化的特征。19%的农民工是通过“租房”，78%的农民工住在“单位宿舍”，3%的农民工可以“自购商品房”。

综上所述对加强农民工就业工作提出几点建议：

1、构建城乡一体化的人力资源市场体系和平等的就业服务体系。

政府要大力发展公共就业服务体系和信息渠道，免费为提供政策咨询和适时就业信息、职业介绍等基本服务，收集岗位信息，开发针对农民工的服务项目，提高服务质量和效率。同时要切实维护农民工的合法权益，完善企业工会组织，使农民工可以通过集体谈判以及组织化的渠道表达意愿、维护合法权益；建立面向农民工的法律援助制度，严格执行《劳动法》；要加强劳动力市场管理，规范职业中介行为，严厉打击以职业介绍为幌子骗取农民工钱财的违法犯罪活动。

2、加强职业技能培训，增强农民工转移就业能力。当前，我县农村劳动力富余，很大程度上是落后的经济发展水平和生产方式造成的结构性过剩。一方面，农村经济发展急需高层次的技术人才；另一方面，农村现有大量较低素质的劳动力找不到就业门路。因此，应把提高农民就业技能作为促进劳动力转移就业的重要环节来抓。一要从基础教育入手，抓好源头。打破现有与市场需求相分离的应试教育格局，树立全面向社会办教育的新理念，大力开展职业教育，提高职业技术学院的办学规模和水平，提前培养学生的实用就业技能。二要整合各类培训资源，抓好农民工转移就业培训力度，注重培训

以农村18—40周岁的中青年农民为主要对象，以市场实用技能为主要内容，以定向、订单培训为重要途径，积极开展家政、餐饮、建筑、电子、服装、修理等适合农民工就业特点的职业技能培训和鉴定，提高培训质量，打造高品位的劳动力品牌，增强农民转移就业、稳定就业的能力和竞争力，使受训农民转岗就能就业，就业就能凭技能留得下、挣到钱。三要深入开展农民技能培训，将农业先进实用技术及时传授予给广大农民，不断提高农民的技术水平，以满足现代农业发展的技术需求。

3、开发就业岗位，扩大农民工就地就近就业机会。扩大农民工的就业机会，目前最关键的是要加大产业和区域发展政策的调控力度。各级政府要降低中小企业和微型企业的准入条件，简化准入手续，缩短审批时间，加大税收优惠，积极引导、扶持中小企业和微型企业的发展，特别是要鼓励、扶持有条件的农民工自主创业。要积极发展多种所有制的服务业，支持、鼓励和引导私营、个体企业兴办服务业，充分发挥其在活跃市场、增加就业方面的作用。要大力发展劳动密集型产业，充分发挥其对解决农民工就业、增加农民工收入以及拉动农村有效需求的重要作用。要继续贯彻各级政府承接产业转移、扩大招商引资项目的政策。通过加大区域发展政策的调控力度，开发就业岗位，不断扩大农民工的就业渠道，让广大农民工在家门口能够找到称心如意地好工作。

第二篇：2016农民工工伤保险现状调研报告

2016农民工工伤保险现状调研报告

随着我国城市化和工业化的进程，大量的农民失去土地走向城市成为产业工人。近年来发生的农民工工伤事件令人震惊，且农民工在工伤认定、医疗救护、康复及待遇补偿方面颇费周折，因而农民工的职业安全与工伤保险在我县发展经济，构建和谐社会的建设过程中成为政府不可忽视的紧要问题，因此，解决好农民工的工伤保险问题，不仅是维护农民工权益，也是维护社会稳定、构建和谐社会的重要保证。

一、农民工工伤保险参保现状

县是一个13万人的小县，全县工伤保险参保缴费人数9045人，其中乡镇中小企业的参保人数为861人。县城工业园企业工伤保险企业参保情况比较好，基本上可达到95%以上。乡镇小企工伤事故率高，且员工绝大数人都是农民工。发生工伤事故的原因是许多企业技术要求较低，为了节约成本，很多企业在简陋的厂房里采用了安全性能差、劳动安全没有保障的旧机器。在这种危险的工作环境下，员工又缺乏必要的劳保设备，加上加班加点的工作，身体疲乏，注意力不集中就造成了工厂工伤事故的多发。调查中发现，许多农民工对劳动法、工伤保险知道的很少，把工伤保险混同为商业性保险，甚至认为工伤保险是“正式职工”的事，与自己这些“临时工”不沾边。由此可见许多农民工对工伤保险缺乏必要的了解。

二、农民工工伤权益享受不到的原因及存在的问题

企业对工伤保险特别是为农民工参加工伤保险认识不到位。调查中发现，各类企业普遍存在工伤保险“不划算”的错误认识。有的企业认为，农民工素质低，人员流动性大，人员不容易管理，加上企业只顾眼前利益，只算眼前账，认为为他们参加工伤保险会增大企业成本，不利于企业在竟争中的生存和发展，因而不愿为农民工参加工伤保险，且在农民工发生工伤事故时，许多企业不但不积极救治，反而百般拖延、拒绝支付农民工补偿、医疗救治等合法费用。

农民工发生工伤后，未参保的用人单位不积极主动地申请工伤认定，也不按法律规定向农民工支付工伤待遇。《工伤保险条例》中规定，职工发生事故伤害或者按照职业病防治法规定被诊断、鉴定为职业病的，所在单位应当在30日内，向劳动部门提出工伤认定申请。而大部分农民工发生工伤都是由自己或其亲属来申请工伤认定。劳动者因工作遭受事故伤害或者患职业病需要暂停工作接受工伤医疗的，在停工留薪期内，原工资福利待遇不变，由所在单位按月支付。如果用工单位不给劳动者上工伤保险，发生工伤后，用人单位要向达到伤残等级的劳动者支付一次性伤残补助金等相关工伤待遇。许多用人单位对停工留薪期内的工资及其他工伤待遇根本不予支付。

工伤预防机制缺失。工伤补偿、工伤预防和工伤康复是工伤保险制度的三个重要方面。工伤预防是指事先防范工伤事故和职业病的发生，改善和创造有利于劳动者健康的、安全的生产环境和工作条件，保护劳动者在生产和工作环境中的健康和安全。目前，县有关工伤保险的法规条款还多限于工伤发生后的工伤认定、劳动能力鉴定以及各项待遇标准的给付上，而对工伤预防的内容则涉及的不多，这在一定程度上降低了工伤保险在事故预防中的积极作用。实践证明，事故前的工伤预防可以大大减少工伤事故和职业病的发生率，减少工伤保险基金的支出。

三、保障农民工工伤合法权益的对策与建议

维护农民工的切身利益，对大力发展经济和构建和谐社会起着至关重要的作用，基于前述农民工工伤保险制度的现状和问题，为了保护农民工的合法权益，促进经济发展和社会进步，可以采取以下措施： 大力宣传，营造声势，为推进工伤保险创造良好氛围。一方面通过新闻媒体、发放宣传材料、组织知识竞赛等方式，加大宣传力度。另一方面，针对部分企业认识不到位，认为参加工伤保险会使人工成本增加，加重企业负担，缴纳工伤保险“不划算”的思想，组织人员上门做企业的工作，帮企业算笔账，用典型的事例教育引导，从企业的长远生存与发展来看问题，算工伤保险分散风险、互利互惠的社会大账，使企业理解社会保险的不可替代作用，了解商业保险与社会保险的不同效果。

加大对工伤保险工作的推进力度，例如通过加大财政投入、加大行政干预，引导和迫使企业参加工伤保险；通过对侵害农民工工伤保障案件的查处、制裁，使未参加工伤保险的企业认识到自己的责任和应负担的法律义务，提高它们参加工伤保险的积极性，为维护农民工伤职工的合法权益营造良好的社会氛围。

加强工伤保险与工伤预防相结合。工伤保险除了要进行工伤补偿外，工伤预防工作必不可少。西方发达国家普遍实行了工伤保险与事故预防相结合的做法，实践证明，采取积极的工伤预防措施，可以减少工伤事故和职业病发生率。而我们的工伤预防工作还十分薄弱，所以应积极开展工伤预防工作，这是目前减少工伤事故频发的根本措施。工伤预防可以在以下方面做一些工作：一是通过缴费手段和费率机制将企业是否重视安全与本企业经济利益相联系；二是利用部分工伤保险基金开展预防的研究工作；三是通过各种手段，对工伤预防进行宣传教育和培训工作，使得员工能够加强自身保护意识，积极的争取应有的权利。乡镇企业的员工承担了经济建设中最繁重、最危险的工作，他们是当前最需要工伤保障的劳动者，同时也最需要社会的保护和关爱。乡镇企业的员工工伤保险不仅需要劳动和社会保障部门大力地推进，更需要安监、卫生执法等多部门的配合；不仅需要政府，而且需要全社会真正关注他们的健康和安全。

第三篇：农民工生活现状调研报告

关于农民工生存现状调查报告

调查目标：近年来，大量的农民工进入城市，为城市注入了活力，为社会付出了廉价的劳动力，为社会创造了大量的财富，然而在陌生的大城市任然处于“边缘”状态，他们干的是工人的活，却还是农民的身份，他们经常受人歧视，很难融入城市生活，在城市里的生活状态不容乐观。我借着暑假的空闲时间对农民工的生存状况进行了深入调查，进一步了解农民工在城市中为何生存如此困难。

调查时间：2010年7月20日—30日2010年8月5日—8月20日

调查对象：农民工的生存现状

调查方式：走访、交谈、查看新闻，报纸、网上调查

调查地点：重庆市綦江县三角镇乐生坪村农民工老家

广东省东莞市东坑镇建筑工地农民工居住现

目前，已有大量农民工城市，他们干的是城市人不愿干的最脏、最重、最险的活，他们为社会奉献了自己的青春。他们的工作，他们的生活，他们的权益在很多地方任然让人堪忧，他们的生活现状牵动大多数人的心。现在将此次实践活动调查的结果报道如下：

一．大量农民积极入城

据收集到的数据显示，广东省东莞市被喻为“民工城市”，全市人口近154万，而外来人口就高达458万，其实实际外来务工人员已超过600万。大多数农民工外出务工经商主要是为了增加收入，其次是增长见识，提高技能等。据走访綦江县三角镇乐生坪村农民工老家后统计，整个村已有七成青年人到沿海一带务工经商，其原因大多是：乐生坪村地处山区，经济条件较差，仅仅靠务农的收入十分微薄，子女上学费用昂贵，农用费用支出大，很难支撑家里的所有开支。再加上农村事务繁琐，大多是体力活，家中除了靠卖粮食获取大部分收入外就是饲养家禽，获得经济收入的途径很少，所以多数人选择放弃务农，进入城市。这样一来家里只剩下年老体迈的人，目前已有八成土地荒芜。

二．农民工收入问题

据国家统计局八月启动的调查数据显示，尽管国家对农民减少了各项收费，减轻了农民负担，但是大多农民依旧选取外出务工经商，生活状况依然十分辛苦。据了解农民工进城务工经商的平均收入为1000元，一半以上的农民月收入在800元以下，只有一成超过1500元，男性农民工收入为1070元，女性农民工收入为780元，农民工收入普遍没有城市居民高，他们从事的多是技术含量低，工资水平低的职业，他们的收入水平没有随我国经济的发展而明显提高，究其原因：①自身素质和能力使其大多在报酬较低的产业部门就业，如制造

业，居民服务业，建筑业等所需技术含量低的劳动密集型企业。由于农民工受技术限制，工资水平偏低。②社会不太健全的制度使得农民工就业受到不公平待遇，从而阻碍个工资水平的提高。

在网上调查的12个行业中，采矿业的农民工平均月收入最高，为1400元，其次是建筑业，平均收入1200元，但是危险系数极高。一半以上的农民工每月支出收入的四成，一半左右的农民工将收入的一半寄回家。

三．农民工权益问题

农民工工作时间普遍较长：进城农民工平均工作6.3天，平均每天工作9小时，47%的每周工作7天。究其原因主要是某些私营、个体业主追求高产量，高效益，而工人也为了挣更多钱主动拖长工作时间。

他们工作之余的主要娱乐方式仅为看电视，睡觉等，几乎没有其他的娱乐活动。然而农民工不仅是物质财富的创造者，也是文化财富的创造者和文化财富的创造者。农民工的文化权益应该得到全社会的关注。政府应该积极营造一个适合农民工消费的文化娱乐环境。

在社会各界的关注下，全国农民工的报酬总体上大有改善，但是少数企业任然存在克扣或拖欠报酬的现象，近四成农民工未和企业签订任何劳动合同或协议，有一半农民工拿不到加班补贴，57%得不到工伤补偿，80%的不能带薪休假，90%没有享受住房补贴或住房公积金。80%的女农民工无法享受带薪休产假，12%的农民工不清楚，不能依法自己的合法权益，更有些农民工只要有活干，有钱挣就行了，签不签合同在他们看来关系不大，非常缺乏自我保护意识。

全国政协委员吕传赞和一批专家提出，要解决农民工屡遭侵权问题，必须采取有效措施，加大工作力度，他们建议：①加快劳动保障立法步伐。由于《劳动法》的规定比较宏观，对涉及保护职工收入所得、社会保障、人身保护方面的规定不够具体和完善，缺乏相应的配套法律法规，这给劳动执行部门的执法活动带来很大的困难和压力，使《劳动法》的很多规定难以落到实处。②建立欠薪保障制度，推行企业拖欠工资情况申报制度。这项制度对于保障职工的合法工资权益，维护社会稳定有很重要的作用。③充分发挥各项工会在维护职工合法权益中的重要作用。我国各项工会在组织代表和维护劳动者合法权益中具有不可替代作用，要进一步加对修改后的《劳动法》的宣传贯彻力度，充分发挥各线工会作用。

政府和有关部门应多提供及时准确的务工信息，多提供务工岗位，减少农民工外出务工盲目性，使其外出更容易找到活干，并开办一些技能培训班，让农民工接受正规专业的培训，拓宽就业门路，在维护农民工正当权益方面 ①农民工自谋职业中被各种税收和费用所困，如工商税、体验税、健康证及卫生许可费用等，这些相关费用农民工都希望能有所减免②新型合作医疗保险很受农民工关注，农民工愿意积极参保，但是属地原则制约了该项保险的落实。例如：农民工外务工经商，错过了参保时间或参加了农村新型合作医疗保险，又无法到属地指定参保医院就医，处在两地为难的境地。农民工生病大多能撑则撑，实在不行才去买药，2/3不上正规医院看病。其原因有：①正规医院费用太高。②他们没有习惯上正规医院就医。③没有钱，为了节约。

部分人认为：要改变农民工弱势地位，改善其生存环境，最根本是要改变城乡二元结构，打破城乡户籍限制，让农民工与城市人享受一样的就业、医疗、卫生、教育等公共卫生服务待遇。

四．农民工的居住问题

大量农民工进城，住房问题成了一个非常严峻的问题，大多数农民工居住在简陋的宿舍里，30℅在集体宿舍里，21℅的农民工居住在缺乏厨卫设施的房间里，8%在工作地点，7%居住在临时搭建的工棚里，13%在城市里没有住处。只能往返在 城郊之间。

炎炎夏日，当我们走进建筑工地的临时工棚，想了解建筑工地工人的居住环境时，一股热浪扑面而来，室内温度甚至超过外面的温度。工人介绍说：“由于工棚用简易的材料临时搭建起来的，隔热性很差，又不通风，所以经过长时间的暴晒以后，室内温度往往比室外还要高，他们的降温设施除了电扇就是室内洒水，一位20多岁的湖北农民工告诉我们:有时热得不行晚上就只能铺上席子睡在露天，只是蚊虫太厉害，让他们受不了，但总比中暑强。〃不仅他们居住条件差，大多数农民工为省钱都选择自己烧菜，一烧就是几顿，有的甚至还摆到第二天再吃，没有冰箱，剩菜饭都不舍倒掉，在高温条件下极易变质，甚至可能引起食物中毒。此外，为省钱，图方便，喝生水，私拉电线，板房明火烧菜，也是建筑工地民工宿舍的安全隐患，除了电灯，电风扇，电磁炉，电水壶，充电器的电线拉得到处都是而且乱七八糟，很容易引起用电故障，甚至引起火灾。同时用电器明火烧菜也让我们心惊肉跳。由于板房低矮，又是木制结构，人员十分密集，一旦起火，后果不堪设想。当问起为何不去集体食堂或外面的餐馆时，他们表示：当然愿意。只是外面太贵，长期下来消耗不起，只能自己“开火”，更方便，节省些。实地调查和面对面访问：近40%的农民工长期在工棚或集体宿舍，这些地方既狭窄又拥挤，室内东西又脏又乱，除了日常生活用品外，没有其他娱乐用品。近年来由于城区拓展、改造，市区一般楼房的租金逐年升高，再加上其他水、电、暖气费用，成本就更是升高了，所以大多农民工都住在城乡结合处，有的几家或全家住在20—30㎡的房间里，生活空间狭小，环境极差，交通不便，安全没有保障。

既然工地居住条件如此艰苦，再加上他们长期在外务工，为何不由乡里人转变为城里人呢？据深入调查，要实现这种转变有两大必不可少的条件：①在城市里有稳定的职业和工作。②在城市里有固定的住所。从目前的情况看来，正在城里务工的亿万农民工都希望实现这种转变，然而实现这种转变并不容易。众所周知。，由于户籍、岗位和技能等制约，进城农民从事的多是最脏、最重、最险、最累的活，劳动条件差，劳动时间长，劳动报酬低，解决住房问题比城里人更加困难。我们可以看见农民工条件的恶劣既有他们经济收入低的原因，也有相当多政策不到位和资金不足的政府力不从心的原因。因而，农民工居住问题只能靠市场手段：靠租房或购房来解决。

五．农民工子女受教育问题

据了解农民工子女受教育的问题也是一个很让他们头疼的问题。在走访乐生坪村的过程中还

发现：有四成农民家庭的孩子成为留守儿童，他们在乡村小学上学，平时和爷爷奶奶生活在一起。由于家里老人缺乏科学知识，缺乏法律知识以及教育现代孩子的正确方法，这对孩子们的成长都非常不利，很多留守儿童的性格变得越来越孤僻，不能拥有正确的价值观和法律意识，有部分人甚至走上犯法的道路。然而被接入城市的农民工子女在城市里上学一年需缴纳学费近2300元，占家庭总收入的20%还多，另外许多孩子上学需缴纳一定的借读费，赞助费。据报纸新闻资料报道：5000名随行的农民工子女有2500名缴纳借读费，赞助费，每人平均交1230元，这笔支出对农民工来说无疑是一笔很大的负担。

六．农民工给社会的巨大考验

大量农民工进入城市给城市交通、社会治安、计划生育等带来严峻的考验和巨大的冲击。在广东省东莞市调查过程中强烈感觉到：加强农民工的管理固然是不可少的，但更重要的是教育农民工，让其懂法，从而增强他们自我保护的意识，加强自身权益的特别是人身方面的保护。由于农民大多数来源于经济欠发达的山区或边远地区，他们不懂国家现行交通法规，更没有遵守法律的意识。如:骑摩托车不戴头盔，乱闯红绿灯，车辆乱停乱放，行人跨越栏杆的事时有发生，结果农民工常常成为生活中受害的对象。

农民工进入城市是不可逆转的洪流，是社会发展的必然趋势，政府只能采取措施对他们近一步培训，规范，建设更利于他们生存的环境，使其尽快在城市里落脚，让他们与城市居民和谐共处才能为社会创造更多的物质和精神文明财富，才能更好地描绘未来城市的蓝图

第四篇：返乡农民工现状调研报告范文

目前，受经济危机的影响，农民工陆续返乡。农民工返乡会带来哪些新情况、新矛盾、新问题，我们又该如何来因势利导，趋利避害，防患于未然，这是当前必须认真思考和积极应对的一个新课题。

一、农民工非正常返乡的现状

在国际金融危机的冲击下，农民工大量返乡，并不是农民工的自由选择，而是企业倒闭潮下的被迫后退。据统计，受国际金融危机影响非正常陆续返乡的农民工约为5000人，占总量的10%左右。随着经济形势的进一步严峻，这一数量将持续增加，可能形成返乡潮。从返乡农民工的结构来看，其中多数是蓝领、普工、低学历者，“白领”约占20%，技工约占20%，高学历（含大专以上）约占1%。蓝领多、普工多、低学历者多的现状必然降低再就业优势。从返乡农民工的现状来看，基本以在家待业为主，再就业为辅，有约2%的农民工成为创业骨干，约14%的农民工已入园务工，仍有约84%的农民工在家待业、等待观望。

二、大量农民工返乡将带来的影响

农民工返乡的背后不仅仅有农民工的无奈，由于金融危机的持续影响，如果失业状况持续，农民工返乡将带来经济、社会、政治等一系列深刻影响。

从经济学视角来看，农民工失业给本地经济发展带来压力。一是直接导致农民减收。农民工非正常返乡在短期内经济增收受到影响。二是给本地资源和环境带来压力，人口与资源、经济匹配不当，多项承载力相对不足，将构成县域经济可持续发展的巨大负担。三是影响了国家扩大内需政策的有效实施。从短期来看，农民工返乡带回了少数资金，一定程度上刺激了消费，然而，农民工难于就业导致减收必然减弱消费需求，从而影响农村经济发展。四是制约了农业规模经营。原来将土地长期租赁给他人的农民工，现在回家要依靠土地来生活，从而影响了农村土地的加速流转和农业产业化的发展。

从社会学视角来看，农民工失业给本地社会稳定带来压力。一是心理失衡带来的社会压力。无奈返乡的农民工自尊心受到伤害，有可能演变成心理疾病，导致过激行为，宣泄对社会的不满。二是价值认同带来的社会压力。很多农民工因长期生活在城市，一旦回到较落后的农村，可能会心情浮躁，滋事生非。三是不排除返乡农民工在沿海发达地区染上一些不良习气，随着返乡将影响社会风气。

从政治学视角来看，农民工失业给本地民主建设带来压力。一是民主化进程的差异对执政能力提出的挑战。长期在外的农民工积累了一定的社会知识和法律知识，对民权的要求也较高。如果基层干部依然实施简单粗放的工作作风，就容易造成农民的抵触、对立情绪。二是长期积累的潜在问题对执政能力提出的挑战。农民工回乡后，对于农村容易出现的土地、山林边界权属争端等问题必将引起关注和重视，从而考验基层干部的执政能力，必须有心理准备和应对方案。三是维稳治安对执政能力提出的挑战。不排除有些农民工蓄意制造事端，或染有赌博、吸毒等陋习，从而滋生一些危害社会安定的行为，这对维护社会稳定提出严峻挑战。四是农民工的更高期望对执政能力提出的挑战。越是有见识的农民工，对于地方政府的期待和要求就越高。如果地方干部的能力和管理水平达不到农民工的期望，其管理权威必将大打折扣，并伴随产生执行不力等诸多问题。

三、解决返乡农民工现状的对策

尽管农民工返乡将带来政治、经济、社会发展等困难和压力，但是，只要措施得力，因势利导，完全可以将返乡农民工转换成为当地就业创业和经济发展的助推器。

大力帮扶，实现农民工回城的希望和梦想。对于大部分返乡农民工而言，重回城市仍然是内在的要求。这就要求我们有序组织、引导农民工继续回城寻找希望和梦想。一要加强与劳务主要输出地的沟通衔接，最大限度地减少返乡人数。落实人力资源和社会保障部的规定，对在当地参加了失业保险且工作半年以上的农民工给予一次性生活补助。发挥政府驻外办事机构作用，主动收集市场信息，积极为在外转岗、歇业和失业的农民工实施就地培训、就地再就业。二要建立农民工失业返乡监测机制，及时掌握返乡农民工的动态形势。由劳动就业部门牵头，组织乡镇劳动保障事务所及时做好返乡农民工的登记、摸底和就业需求信息，并就返乡潮的当期状态、趋势及可能给社会治安带来的问题定期报告。三要积极做好技能培训工作，切实提高农民工回城就业的竞争力。整合教育、农业、扶贫、劳动和社保等相关部门的资源、资金，为这类人群提供各种技能培训服务；认真分析预测经济复苏后的市场及返乡农民工的共性需求，有针对性地加强技术含量高的长线专业培训。

搭建平台，支持农民工在本地就业和创业。一方面，要积极搭建就业平台，着力抓好返乡农民工的转移就业。政府部门要当好“红娘”，及时为用工单位、技能人才寻找结合点。同时，积极为企业与农民工建立“个性化”招聘平台，组织举办针对返乡农民工的专场招聘会，或采取就业直通车、送岗进村、送培训下乡、举办专场招聘会等形式，为返乡人员搞好就业服务。另一方面，要积极搭建创业平台，全力优化返乡农民工的创业环境。充分激励有一定积蓄的“中产阶级”和从沿海归来的“小老板”，带头创办企业或个体经济实体。有关职能部门要积极主动

与工商、税务、银行、司法等部门协调，为返乡农民工创办企业提供各项服务。

用活政策，引导农民工投身农村建设和发展。一要加强党对农村政策的宣传。大力宣传党的十七届三中全会及国家扩大内需的一系列支农惠农政策，动员一部分人主动参与到新的土地流转中搞农业集约化经营；用好用活农村种植养殖及其他涉农优惠政策，引导和帮助他们在农村自主创业。二是加大农业技术推广。外出务工的农民不同程度地掌握了各种先进生产技术，相关部门应发挥农民工优势，加大对农业推广的支持力度，比如培训一批农技推广员或聘请掌握先进技术的回乡农民工为农技推广员。三要大力支持返乡农民工进行家园建设。

未雨绸缪，积极推进农村社会事业的发展。一要高度重视返乡农民工的心理问题。要积极做好返乡农民工的思想稳定工作，通过开展金融危机的专题知识讲座，聘请心理咨询师对农民工进行就业和生活方面的专门心理辅导，认真化解返乡农民工心中的疑虑。特别是重视贯彻落实好省市帮扶农民工返乡就业创业的一系列政策，做好社保接续、子女就读等工作，进而激发农民工干事创业的积极性。二要做好农村社会治安综合治理工作。高度重视返乡农民工可能引发的社会问题，积极做好农村的综治维稳工作，防止和克服“群诉群访、聚赌斗殴”的不良倾向；进一步扩大低保范围，保障农民工的正常生产生活。司法机关要积极为返乡农民工提供法律服务，重点开展《婚姻法》、《劳动合同法》、《妇女儿童权益保障法》、《刑法》等法律知识讲解。三要引导农民工在文化道德建设上健康向上。要开展形式多样、内容丰富的文体活动，充实农民的精神生活；加大投入，逐步建设起一批合法、高尚、健康的公共休闲娱乐场所，引导农民从事健康的文娱活动。积极推进民间文化的挖掘、整理与传承，支持农村自然旅游资源的挖掘、保护与修复等，激发农民建设美好家园的积极性，增强农民工对农村的价值认同感。

第五篇：农民工返乡就业调研报告

农民工春节前返乡情况调研报告

为及时了解调查春节前农民工返乡的情况，我单位及时对我区重点企业用工情况及农民工返乡情况进行了调查和回访，总体来看，全区重点企业用工稳定，通过调查统计，农民工返乡出现以下几个方面新情况和新问题：

一、农民工返乡情况及问题

（一）农民工返乡创业比例较低。我局工作人员运用信息监测平台跟踪相关数据变化情况。宿豫区现有人口48.38万人，劳动力20.11万人，其中农村劳动力18.3万人。今年以来，一季度我区新增农村劳动力转移为2800人，二季度我区新增农村劳动力转移为3900人，三季度我区新增农村劳动力转移为5100人。四季度我区新增农村劳动力转移为6900人。每个季度农村劳动力人数都有所增加，但农村劳动力返乡创业比例较低。新庄镇劳保所工作人员李刚介绍道：“我们乡镇农民工外出打工返乡基本上没有创业的，创业需要本钱，农民工创业不现实。”

（二）就近就业趋势不太明显。关庙镇长兴村会计说道：“我们这里地处苏北地区，村里凡是出去打工的农民工，文化水平不高，也没有什么手艺，基本上不会去周边工厂上班的，而且我们这边工资不高。我们村里人都外出去苏州，上海打工居多。”

（三）短工化趋势一直存在。电话调查了50名农民工，有43名农民工选择打短工。曾经做过农民工新庄镇朱林圩村蒋斯刚解释道：“做长期工的话，工地压工资，一压就是压半年。遇到学校要小孩学费、家里要生活费，手里也没有钱给。不如做短工，工资现结，随走随清，工资还高。像我是干瓦工的，做短工的话，是按计件给钱，短工一天四百到五百的样子。”

二、原因分析

通过走访、电话调研等形式，现将原因分析如下：（一）缺乏足够的资金支持。缺乏资金是农民工返乡创业面临的首要困难。一方面是个人收入不足，难以支付创业所需费用。另一方面是企业流动资金不足。企业办起来了，却因缺少流动资金而运转困难。（二）我区经济基础较为薄弱，人均工资不高，导致农民工更倾向于去苏南、上海、浙江等地打工，人工待遇高。所以无农民工返乡潮。（三）选择外出务工的农民工，普遍文化水平低，就业技能薄弱，达不到周边工厂企业对劳动力素质的要求，导致就近就业趋势不太明显。（四）短工化趋势明显的原因在于：农民工家里都会种上几亩田地，田里的庄稼要收的时候，他们还要请长假回家收庄稼，不如选择打短工这种来去自由的工作。

三、对策及建议

（一）加大惠农政策支持力度，为农民工返乡创业提供更好的硬件环境。

做好基础设施的升级，为农民工减轻创业压力。在税收方面，地方政府为返乡农民工创业企业提供鼓励发展的政策，如减免税收等，积极引导和促进农民工返乡创业。创业资金的缺乏始终是农民工创业的短板。构建多层次新型农村金融服务体系，鼓励社会资本进入农村金融市场，为返乡农民工创业提供充足的资金支持。充分发挥好创业担保贷款扶持创业作用。引导鼓励企业、行业协会、群团组织、社会投资人等以多种方式向各类创业者提供资金支持，打破农民工返乡创业者融资瓶颈。

（二）支持和鼓励农民工返乡自主创业，提高农民的收入水平，推动农村经济再增长。

营造良好的创业环境和创业氛围。促进返乡农民创业。对农村里出现的成功创业典型和有影响力的创业起家的农村企业进行广泛宣传，在电视台开辟创业专栏，在广播电台开辟创业专题讲座，邀请创业专家和成功创业的典型讲述和传授创业成功经验，带动更多的农民工积极返乡创业。

（三）做好创业培训和就业技能培训工作。

农村劳动者大部分文化水平不高，没有专门技能，达不到城镇经济发展和加工制造业对劳动力素质的要求。针对于此类问题，把就业技能培训作为提升就业质量的重要抓手，依托各类培训机构开展针对性培训，突出实用技能培训；加大创业培训力度，提升创业培训成效，增强农民工技能水平提升，增强农民工在行业中的竞争力，尽可能让农村劳动者就地就业就业。