王进卯副书记在市委农村工作会议上的总结讲话

第一篇：王进卯副书记在市委农村工作会议上的总结讲话

（10）

(总第136期)

2004年3月27日

王进卯副书记在市委农村工作会议上的总 结 讲 话

我们这次市委农村工作会议，是深入贯彻落实中央一号文件和中央、省委农村工作会议精神，推进和深化百强调产，加快县域经济发展的一次动员大会，也是启发农民增收思路，激活农民增收潜能的誓师大会。会议虽然时间短，但主题鲜明，意义重大。市委、市政府连续几年采用电视电话会议现场直播的形式，召开市委农村工作会议，就是要把市委、市政府的安排部署一下子贯彻到基层，一杆子插到农民群众中，降低会议成本，减少传达环 1

节，加快信息传递，广泛地深入人心。我们坚信这次会议必将在全市上下引起强烈反响，产生巨大地推动作用。

刚才张书记作了一个全面具体的工作报告，紧扣了中央和省委的精神，突出了农民增收的主题，紧密联系了长治的实际，强化了“三农”工作的创新意识，提出了具体的目标任务和明确的政策措施，特别是要求把增加农民收入放在全部工作的首位，重点强调了在建设龙头企业特色县、绿色产品上规模、把农业资源转化为资本、提升农民素质和组织化程度、疾病疫情的防控体系建设、加大基础设施建设力度、突出营销和品牌战略等十个方面提出了创新突破的具体要求，对有效增加农民收入，推进和深化百强调产，全面推进农村小康建设都具有重要的现实意义。按照市委张书记报告的要求，市县乡村四级干部不仅要在认识上提到一个新的高度，统一到市委、市政府的指导思想上来，而且要从理论与实践结合上提升到新的水平，切实把“三农”工作作为各项工作的重中之重，摆在全部工作的首要位置。要联系各自的实际，落实具体的措施，围绕百强调产，扭住农民增收，下大力气，继续争取长治农业在山西省一枝独秀的地位。

常反堂副市长全面、具体地安排了当前农业和农村工作，大家要根据讲话的要求，立足当前，迅速行动，真抓实干，开拓创新，不失时机地掌握春季生产环节，创造性地落实好会议的要求，全力以赴，打好打胜今年农业和农村经济发展的第一个战役。

会上，还出台了今年以增加农民收入为重点的农业和农村工

作考核意见，表彰了农业战线上的先进单位和个人，表扬和奖励了对农民增收有带动和辐射能力的18个龙头企业，希望受表彰的单位和个人，再接再厉，瞄准百强，盯住小康，做强做大，使辐射和带动功能再上新的水平。关于会议的贯彻落实问题，说三点意见。

一、提高认识，抢抓机遇，更新观念，争先发展

今年的农业和农村工作，机遇良好，条件具备，政策到位。中央一号文件出台了一系列促进农民增收的政策措施，为农业和农村发展拓宽了空间，注入了活力，可以说农业和农村工作又迎来了一个新的春天。大家要抓住这个千载难逢的大好时机，按照市委、市政府的要求，借这次会议的东风，趁热打铁，立即组织市、县、乡三级万名干部到基层，基本上是市级一千名，县级四千名，乡镇五千名干部，迅速掀起贯彻落实中央一号文件精神的高潮，广泛开展“思想观念大解放、发财致富大讨论”活动，用一号文件启发新的发展思路，带着感情激活农民的增收能力，满腔热情地调动起群众致富的愿望，促使农民在转变观念中放开手脚，在理清思路中争先发展，使这次会议精神真正变成全市上下上项目、争百强、促增收、创新“三农”工作的强大动力。

二、突出重点，强化措施，大胆突破，落实项目

“三农”问题最突出的是农民增收难的问题。增加农民收入是我们全部工作的重点。我们要按照张书记的报告要求，把增加农民收入放在更加突出的位置，统筹城乡经济，跳出农业抓农业，用市场经济的理念谋划农业，突破传统发展的模式，实现超常规地跨越。通过资源整合、产业联合、重点突破，率先发展顶天立地的新百强；通过项目优先、政策优惠、利益保护，争先发展铺天盖地的民营经济；通过小额贷款、担保贴息，加大启动力度，大力发展开花遍地的千园万场，推动农民由农业向非农产业流动，由农村向城市集聚，抓住项目，市场运作，在跨越式发展县域经济的同时，开创“三农”工作的新局面。通过贯彻这次会议精神，创造出县县都有结构调整的新百强，户户都有增加收入的新项目，人人都能成为发家致富的创业者的新局面。

三、求真务实，转变作风，强化服务，整体推进

我们各级干部大都是农民的儿子，都应该为农民增收出主意，想办法，办实事，多服务，适应农村形势要求，培育农民增收项目，推进农村经济发展。首要的是分期、分批、分类，广泛开展农民培训工作，把培训的经费纳入各级财政预算，深入开展引导性、专业性、技能性的各类培训。要带着真情实感吃透中央一号文件精神，熟悉党在农村中的各项政策，带上与时俱进的思想观念、先进实用的科学技术，深入农村，深入基层，增进与农民的感情，增强自己的责任，增添发展的动力，把中央一号文件精神变成广大干部转变作风、求真务实的实际行动，走下去了解民情，关注民生，解决群众生产生活中的实际困难，启发农民促进增产增收的新思路；把促进农民增收的各项政策措施变成新项目，走出去，引资金，引技术，在推进百强调产中培育新型产业，在市

场经济中培育现代农商，在产业结构中提高素质，促进农村经济社会的全面发展。

同志们，让我们以贯彻落实会议精神为新起点，以新百强为新的支撑点，以增加农民收入为一切工作的落脚点，按照市委、市政府的统一部署，解放思想，更新观念，开拓进取，真抓实干，开创全市“三农”工作新局面，为全面建设小康长治做出各自的新贡献。

（责任编辑：常静）

第二篇：王进卯副书记在市委农村工作会议上的总结讲话

王进卯副书记在市委农村工作

会议上的总结讲话

（2007年3月21日）

我们这次市委农村工作会议是贯彻落实中央一号文件和中央、省委农村工作会议精神，加快发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设的一次誓师动员大会，也是一次发挥农民主体作用，激发农民群众创业热情，实现全市农村经济社会又好又快发展的鼓劲大会。会议时间虽短，但主题鲜明，意义重大。市委郭海亮书记、市政府杜善学市长亲自参加会议并作了重要讲话，这充分表明市委、市政府对“三农”工作的高度重视，对发展现代农业、建好社会主义新农村的信心和决心。会议采取电视直播的形式，就是要把市委、市政府对“三农”工作的指导思想和意图一竿子插到底，把会议精神一下子贯彻到基层，把发展现代农业的具体任务、建设新农村“八大硬仗”的要求与广大干部群众直接对接。我们坚信这次会议必将在全市上下引起强烈反响，产生巨大的推进作用。

郭书记的重要讲话从发展现代农业的意义、内涵、任务以及与建设社会主义新农村和农业产业化的关系，从理论和实践相结合的高度提出了我市以发展现代农业为首要任务，扎实推进社会主义新农村建设的具体目标、任务和措施。重点强调了必须把“三农”问题放在全市经济社会发展的突出位置，建设社会主义新农村要以农业产业化为总抓手，重点打好八个硬仗；发展现代农业，要从农村中最基础、最薄弱的环节抓起，夯实农村八大基础建设，用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，用现代发展理念引导农业，用培养新型农民发展农业，提高农业水利化、机械化和信息化水平，提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率，提高农业素质、效益和竞争力。着重强调了“五个到位”，讲的非常具体全面，必将对全市各项工作产生巨大的指导作用。

杜市长从三个方面做了一个很好的工作报告。报告紧扣中央和省委、省政府的精神，突出了促进农民增收这个核心和发展现代农业这个重点。要求我们要以现代农业为指导，以现代科学技术和物质装备为支撑，运用现代农业经营手段，加快构筑现代农业产业体系。着重强调做好新时期“三农”工作，关键是要牢固树立用科学发展观武装头脑，以长远眼光谋划农村发展，以全局意识统筹农村发展，以科学态度抓好农村发展，紧紧围绕发展现代农业、建设新农村，抓住当前经济发展较快和财政增收较多的时机，切实加大对“三农”的投入，实实在在为农民办一些实事，逐步实现城乡基本公共服务均等化。特别是在推动农村综合改革试点、完善农村

土地制度、启动实施集体林权制度改革、深化农村金融改革等方面提出了具体要求，这对我市发展现代农业、推进社会主义新农村建设，促进农村经济全面发展和农民收入持续增长具有很强的现实指导意义。

按照郭书记的重要讲话和杜市长的工作报告，市县乡村四级干部不仅要从思想和认识上提高到一个新的高度，而且要从理论和实践结合上提高到一个新的水平，要联系各自的实际，努力把科学发展观的要求转化为促进农业发展的政策措施，转化为促进农村发展的组织能力，转化为促进农民增收的实际行动，按照市委九届二次全会上提出的“以项目建设推动‘三化’建设，以党内和谐带动社会和谐”的两大工作重点，紧紧扭住农民增收，客观认识农业农村的新情况，科学把握农村经济社会发展规律，与时俱进做好“三农”工作，因势利导推动传统农业向现代农业转变，顺势而为推进社会主义新农村建设。

会议出台了《关于以项目推进现代农业发展，加快社会主义新农村建设的实施意见》（讨论稿），表彰了全市2006农民增收、粮食生产、扶贫开发、新农村建设、发展农户公司等先进单位和先进个人，特别是去年经过企业自报、专家组评审、领导组审定等程序评选出了70个市级龙头企业，这次会上进行了公布，希望你们要珍惜荣誉，再接再厉，瞄准新目标，开创新的局面，再上一个新的台阶。关于会议的贯彻落实问题，我讲四点意见。

一、全面把握，提高认识，与时俱进，顺势而为

郭书记和杜市长的讲话将在《长治日报》上全文发表，要求各级各部门要借这次会议东风，趁热打铁，深入基层，组织广大干部认真学习，消化理解，领会精神实质。要引导广大基层干部和农民群众开展打好“八个硬仗”的大讨论，进一步转变发展观念，认识以项目建设推进农业产业化的重要性和紧迫性，在深化认识中理清发展思路，在加快发展中激活潜能，在理性实践中抓好项目落实，以艰苦创业的具体作用来总结以工补农，以城带乡的反哺功能。克服小富即安、小进则满的小农经济思想，克服畏难情绪和等靠要思想，使这次大会真正变成全市上下积极主动投身于建设现代农业和支持建设社会主义新农村的强大动力。

二、把握重点，项目推进，激活主体，落实措施

发展现代农业是建设社会主义新农村的首要任务，是稳定增加农民收入的基础，也是促进整个经济社会发展的基础。要求各级按照以项目推进年为契机，创新发展思路，制定超常目标、超常措施，盘活农村资源、农村资产、农村资本，激活农民发展意识上下功夫，以项目建设推动现代农业的发展，用现代农业的发展夯实新农村建设的产业基础。当前要从农民最关心的事情着眼，从农民最紧迫的事情入手，从农村资源的深度和广度开发上大做文章，用项目开发的硬

措施，重点把“八大硬仗”细化分解，落实到项目中，加快现代农业发展，推动新农村建设。

三、立足当前，重点切入，明确目标，强化落实

推进新农村建设，首要任务是建设现代农业。建设现代农业，必须立足当前，放眼长远，要求各级干部带着对农民的深厚真情，深入群众，调查研究，找准打好“八大硬仗”的切入点，在体制上以发挥农民主体作用为切入点，用“一事一议”的方式发挥农民参与“八大硬仗”的积极性，在体制上以发展农户公司为切入点，加快从农户公司到专业合作社，再到农业产业化龙头企业的发展步伐，为农民增收建立长效机制，为新农村建设提供强有力的产业支撑。近期，市委督查室将组织新农村建设的成员单位对去年新农村建设的示范村和整治村逐村进行督查验收；对万名干部下乡和机关定点扶贫工作要进行抽查督查，希望各县市区要及早组织，进行自查。

四、关于当前的几项工作

一是要不失时机地掌握农业生产环节，瞄准现代农业建设，重点在农产品种植业的品种、品质、品牌上下功夫，在特色、绿色、起色上做文章，把发展农户公司、建设市场体系、农产品质量监控、农业信息发布、农业标准化生产等各项措施落到实处。要加强小麦管理，确保春耕备耕工作，为全年的农业丰收打好基础。特别强调要强化农资市场管理，依法严厉打击制售假冒伪劣农资产品的行为，保证农资市场平稳有序运行，保证农民能够买上质量可靠、价格合理的农资产品。尤其是要关心困难户在春季生产中的投入问题，帮助他们解决困难。

二是要迅速掀起春季植树造林的高潮。要抓住当前雨量充足的大好时机，以退耕还林，通道绿化，太行山绿化和园林化村庄建设为重点，大搞植树造林，争取一季度完成全年任务的80%以上。当前清明将至，森林防火进入特险期，要求各级高度重视各重点防护区，责任到人，死看硬守，严加防范，确保林区安全，确保万无一失，全力保证林业生态安全。

三是抓好春季动物防疫工作。春季是各种畜禽疫病的高发期。各级各部门一定要吸取教训，积极开展春季集中防疫工作，全面完成免疫接种任务，强化动物及其它产品检疫，加强疫情监测、报告工作，加大防范力度，杜绝春季动物重大疫情的发生。

让我们以贯彻落实这次会议精神为新的起点，以发展现代农业总的出发点，以农民增收和新农村建设为落脚点，根据中央和省委、省政府的具体要求，按照市委、市政府的统一部署，解放思想，更新观念，开拓进取，真抓实干，开创我市“三农”工作新局面，为发展现代农业、建设新农村做出新的贡献。（责任编辑：徐静）

第三篇：县委副书记在全县农村工作会议上的讲话

同志们：

今天，县委、县政府召开全县农村工作会议，主要任务是传达贯彻省、市农村工作会议精神，总结我县2004年的农业和农村工作，安排部署今年的工作。会上，陈书记、李县长将要作重要讲话，希望大家认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面，我先讲三点意见。

一、省、市农村工作会议的主要精神

1月10日至11日、1月20日，省、市委相继召开了农村工作会议。会议重点突出，在加强农业综合生产能力、农民增收、粮食增产、农村改革等方面进一步统一了思想，明确了任务。会议的主要精神体现在以下四个方面：

1、认真学习了中央和省委的两个1号文件。

今年，中央和省委的两个1号文件还是以“三农”工作为主题。中央1号文件是《关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》，省委1号文件是《关于进一步加强农村工作，保持农业和农村发展良好势头的意见》。这两个1号文件，除了强调提高农业综合生产能力，保持农业农村工作发展良好势头外，主要有四个方面的内容：一是突出了行之有效的政策要稳定、完善和加强，去年给农民的实惠全部都保留，并且都得到了加强，尤其是“两免征三补贴”（农业税、农业特产税免征，粮食直接补贴，良种补贴，农机具补贴）。二是提出了要逐步完善国家对农业投入稳步增加的机制，并要建立既适应中国国情，又符合世界贸易组织规则的对农业农民的保护措施。三是要加快农村教育、卫生等社会事业的发展。四是强调各级党委和政府都要深刻认识做好农业、农村工作对于经济社会全局的重要性，加强农村党组织建设，维护和保障农民的经济利益和民主权利，促进农村经济社会全面发展。

2、客观分析了当前的农业和农村形势。

会议认为，2004年是农业和农村发展取得显著成效的一年，粮食生产恢复性发展，农民收入大幅度增长，农民负担大幅度减轻，农村经济结构趋于优化，农村改革进一步深化，农业基础地位进一步显现，干群关系明显改善。这些成绩的取得，主要得益于“五个坚持”，一是坚持把“三农”工作作为全党工作的重中之重；二是坚持以人为本，切实维护农民的合法权益；三是坚持用改革的办法解决农村深层次的矛盾；四是坚持用现代工业理念谋划农业发展；五是坚持用科学发展观统筹城乡发展。中央政治局委员、省委书记俞正声同志特别强调，增加农民收入是农村工作的中心，是农村工作必须长期坚持的方针。在看到2004年农村形势好的同时，必须认识到2005年农村工作是严峻的，大好形势下务必保持清醒头脑，越是农业形势好，越要高度重视农民增收问题；越是农业形势好，越不能放松粮食生产；越是农业形势好，越要注意保护农民合法权益；越是农业形势好，越要重视抗灾夺丰收；越是农业形势好，越要重视扶贫脱困工作。

3、全面部署了今年的农业农村工作。

今年全省农业农村工作任务，概括起来讲，就是“一加强、三促进”：加强农业综合生产能力建设，促进粮食稳定增产，促进农民持续增收，促进农村经济社会协调发展。用数字来讲是“345”，就是粮食增产3，农业增加值增4，农民收入增5以上。主要措施是四个方面，一是提高农业综合生产能力，二是抓好政策落实，三是进一步深化农村改革，四是加强组织领导。

全市农村主要经济指标增长目标是达到或超过全省平均水平，用数学来讲是“446”，实现粮食总产增长4，农业增加值增长4，农民收入增长6。主要措施是六个方面，一是继续抓好粮食生产，二是大力发展特色农业，三是加强基础设施建设，四是加快使用技术推广，五是大力发展打工经济，六是深入推进农村改革。

4、进一步明确了扶农的政策措施。

今年中央再次下发了1号文件，进一步稳定、完善和强化各项优惠政策。省委、省政府也下发了1号文件，在认真执行中央扶农政策的同时，还提出了一系列的扶农政策措施，切切实实地拿出“真金白银”，投入26亿元，扶持农业农村经济的发展。一是筹资7亿元，对全省的农业税实行全免。二是粮食直补资金在上年5.66亿元的基础上增加7000万元，达到6.36亿元。三是省里安排1400多万元，对46个粮食主产县按每个乡镇3万元的标准安排农业技术推广专项资金。四是从土地出让金、农业综合开发资金等项资金中整合筹措5亿元，建设高产农田85万亩。五是省财政安排6000万元用于优势、特色产品板块基地、出口基地建设；省发改委安排5000万元支持龙头企业技术引进和改造、兴建出口加工基地。六是筹措1000万元资金，开展富余劳动力转岗培训。七是安排5000万元用于5万贫困人口的搬迁式扶贫；对农村特困群众救助50万人，每人每年补助120元，共6000万元。八是筹措5000万元用于对部分农民重大疫病的医疗救助；血吸虫疫区沼气建设和改厕工作安排4000万元，继续对晚血病人免费治疗经费3000多万元。九是新增农业教育经费4.7亿元

第四篇：在市委农村工作会议上的讲话

**同志

在市委农村工作会议上的讲话

同志们：

市委农村工作会议是一次很重要的会议。市委对开好这次会议非常重视，省“两会”结束后就及时召开市委常委会，听取汇报，专题研究，**书记就做好今年“三农”工作提出了明确要求。刚才，继敬市长代表市委、市政府总结了去年我市农业农村工作，对今年工作作了具体安排部署，讲的很全面、很具体，希望大家认真抓好贯彻落实。下面，按照会议安排，我再讲几点意见。

一、要在应对危机中充分肯定农业农村工作

2009年是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年，也是农业农村经济发展进程中极不平凡的一年。面对历史罕见国际金融危机的严重冲击，面对多年不遇自然灾害的重大考验，全市上下在市委、市政府领导下，迎难而上，顽强拼搏，农业平稳较快发展、农村和谐稳定、农民生活进一步改善，总体形势明显好于预期，巩固和发展了农业农村好形势。一是粮食连年稳定增长为应对危机奠定了坚实基础。大灾之年，全市夏秋两季粮食生产双获丰收，粮食总产量达到114.6亿斤，再创历史新高，实现连续６年稳定增产，连续4年超百亿斤。特别是新增粮食2.36亿斤，占全省新增粮食5亿 斤的近一半。在应对金融危机的特殊年份为我市扩内需、保增长奠定了坚实的基础。二是农业经济持续发展为应对危机做出了特殊贡献。去年第一产业增加值达到—亿元，增长—%，一产在三次产业结构中占比为--%，农业对GDP的贡献率达到--%，为推动全市经济社会发展做出了特殊贡献。农民收入也在逆境中实现较快增长，去年农民人均纯收入达到4600元，增长8％，高出全省1个百分点。三是现代农业加速推进为应对危机提供了坚强支撑。进一步优化调整农业经济结构，依托现代农业技术，着力发展现代特色种植业、畜牧业、林业、水产业以及农产品加工业。农产品优质化率进一步提高，品牌农业效应凸现。全年市级以上农业产业化重点龙头企业发展到197家，增加80家，增长40.6%。其中国家级3家、省级21家。现代农业成为新的经济增长点。四是农村基础设施建设为应对危机创造了有利条件。以实施省 “十大实事”和市“双十工程”为载体，扎实推进新农村建设，农村教育、医疗卫生、社会保障、扶贫开发、安全饮水、沼气建设、农村道路、农村用电、移民迁建、农民住房等各项工作都取得明显进展。农村基础设施建设为扩大内需、实现“保增长、保民生、保稳定”创造了有利条件。五是启动农村改革试验为应对危机带来了强大动力。**省农村改革发展综合试验区建设启动以来，以试验区建设为平台，围绕6大目标，全力做好8篇文章，农村改革在先行先试中如火如 荼、突破不断。在土地流转、资金投入、农村社会化服务、农村医疗、社会保障、文化建设、人才创业等方面取得了重大进展，创造了成功经验。进一步解放和发展农村生产力，为推动农业农村经济发展提供了强大动力。六是农村党建得到加强为应对危机发挥了积极作用。扎实开展第三批深入学习实践科学发展观活动，深入开展“三级联创”，大力学习推广“四议两公开”工作法，农村基层党组织的战斗堡垒作用得到充分发挥，凝聚力、创造力、战斗力得到进一步加强。农村党建工作在应对危机中为发展农业生产、维护农村稳定发挥了积极作用。

这些成绩的取得，为我市战胜困难、共克时艰赢得了主动，为扩大内需、推动经济回升向好提供了基础支撑，为保障和改善民生、促进社会和谐稳定作出了突出贡献。在此，我代表市委、市政府向全市农业战线广大干部群众表示衷心的感谢!向受到表彰的先进单位表示热烈的祝贺!

二、要在时局维艰中高度重视农业农村工作

当前，我市农业和农村经济发展的有利条件和积极因素正在积累增多：有中央、省委对农业农村工作的高度重视，各种补贴和投入大幅度增加；有多年农业基础设施建设，农业抗灾减灾能力不断增强；有连续多年农业生产好形势，粮食和其他农产品总量持续稳定增长；有多年建设形成的独特的区位优势和比较优势，投资环境优越，开放环境趋好；有 工业化、城镇化加速发展，为推进城乡一体化进程创造的有利条件。但是我们仍然要清醒的看到：同时各种挑战和压力也在不断加大，农业基础依然薄弱，极端天气影响明显增多，持续提高粮食产量的难度越来越大；农业发展方式粗放、农业比较效益低，农民就业压力大，制约农民收入持续增长的因素越来越多；农业的规模化、标准化和组织化程度不高，保障农产品质量安全的任务越来越重；农业人口多，城镇化水平低，农村公共事业发展滞后，城乡差距大的现状依然未改变，实现城乡统筹协调发展的紧迫性越来越强。

因此，我们必须统一思想，提高认识。一是要把思想统一到中央关于“三农”工作的决策上来。党的十七大、十七届三中全会对现阶段“三农”工作提出了总体要求，指出实现全面建设小康社会，必须深入贯彻科学发展观，把建设社会主义新农村作为战略任务，把走中国特色农业现代化道路作为基本方向，把加快形成城乡经济社会一体化新格局作为根本要求。中央提出坚持统筹城乡发展，必须牢牢把握加强“三农”这个根本立足点，牢牢把握推动资源要素向农村配置这个重要着力点，牢牢把握城镇化与新农村建设协调推进这个战略着眼点，牢牢把握城乡改革联动这个关键切入点，加强领导、周密部署、精心安排、扎实推进。二是要把思想统一到中央农村工作会议精神上来。中央农村工作会议提出把统筹城乡发展作为全面建设小康社会的根本要求，把改善 农村民生作为调整国民收入分配格局的重要内容，把扩大农村需求作为拉动内需的关键举措，把建设现代农业作为转变经济发展方式的重大任务，把建设社会主义新农村和推进城镇化作为保持经济平稳较快发展的持久动力。会议明确了稳粮保供给、增收惠民生、改革促统筹、强基增后劲的基本思路，会后印发了2010年中央一号文件，要全力抓好贯彻落实。三是要把思想统一到省委农村工作会议精神上来。省委农村工作会议明确了“稳粮保供给、增收惠民生、改革促统筹、强基增后劲”的指导思想，要求着力夯实农业发展基础、稳定提高粮食生产能力，着力转变农业发展方式、提升农业产业水平，着力统筹城乡发展、改善农村民生，着力深化农村改革，增强农业农村发展活力；提出了较高的发展目标。郭庚茂省长特别对统筹城乡发展提出了自己的见解和工作思路，为我们工作指明了方向。四是要把思想统一到市委经济工作会议精神上来。市委经济工作会议对今年全市经济社会发展作了全面部署，提出了五大工程和七大行动。这次会议就是一次贯彻市委经济工作会议的具体行动。农业农村经济事关全市经济社会发展大局，要进一步细化、落实好各项工作，为全市经济发展奠定坚实基础。

总之，“三农”工作事关全局，我们必须把解决好“三农”问题作为全部工作的重中之重，必须进一步增强责任感、紧迫感、使命感，采取切实有效措施，努力保持农业农村发 展的良好态势，确保粮食生产不滑坡、农民收入不徘徊、农村发展好势头不逆转。

三、要在城乡统筹中认真谋划农业农村工作

中央、省委农村工作会议突出强调了统筹城乡发展工作，郭庚茂省长详细地解读了统筹城乡发展问题。他指出，做好新形势下农业农村工作，根本出路在于坚持城乡统筹、以工促农、以城带乡，加快形成城乡经济一体化新格局。要统筹财政投入。按照总量持续增加、比例稳步提高的要求，不断增加“三农”投入，构建财政支出的稳定增长机制。要建立社会资本向农村配置的激励机制，形成多渠道、多元化、多层次的资金投入机制。要统筹资源配置。各部门、各行业要主动服务“三农”，在制定规划、安排项目、增加资金时切实向农村倾斜。城市要发挥对农村的辐射带动作用。鼓励各种社会力量开展与乡村结对帮扶，引导鼓励企业捐资建设农村公益事业。要统筹城乡就业。统筹谋划城乡就业，坚持城乡就业一视同仁，建立健全覆盖城乡的公共就业服务体系。继续大力开展农村劳动力教育培训，加强输出输入地的就业岗位信息对接，提高转移就业率。进一步完善创业带动就业的政策措施，促进农民工返乡创业和带动农民就地就业。要统筹产业发展。加快城乡产业融合，逐步形成城乡分工合理、产业链对接、联动发展的格局。加快发展农产品加工业，通过农业产业化促进城乡产业链接。进一步完善农产 品流通体系，实现城镇服务业向农村延伸。推动城市资本、技术优势和农村资源优势相结合，促进生产要素在城乡产业间合理流动。要统筹公共服务。结合落实省市“民生工程”，把公共资源更多地投向农村，促进城市基础设施和公共设施向农村延伸。推进城市教育、医疗等优质公共资源进入农村，努力构建城乡一体、资源共享的公共服务体系，保障和改善农民生活。我们要按照统筹城乡发展的工作思路，谋划和解决“三农”问题，做好农业农村工作。

关于今年农业农村工作，**同志已作了全面安排，总的要求是全面贯彻今年中央1号文件和中央、省委农村工作会议精神，按照市委经济工作会议总体部署，明确“稳粮保供给、增收惠民生、改革促统筹、强基增后劲”的基本思路，积极推进**省农村改革发展综合试验区建设，全力以赴做好今年农业农村工作，争取更好的成绩。这里，我再强调几点。

（一）突出抓好粮食生产，确保稳定增长。要抓住我省全面推进粮食生产核心区建设的重大机遇，认真组织实施“粮食稳产保收行动计划”，扎实推进**粮食核心区建设，在稳定粮食面积基础上，着力提高粮食单产和品质，确保粮食总产稳定在110亿斤以上。要全面落实各项强农惠农政策，充分调动农民种粮积极性。要进一步加强农业基本设施建设，搞好大中型灌区续建配套建设和中低产田改造，增强粮食综合生产能力。要突出粮食高产创建示范区建设，进一步 发挥科技支撑作用，稳步增加粮食单产。要支持开展农业保险，增强粮食生产抵御自然灾害风险的能力。要依法有序推进土地流转，支持发展粮食生产专业合作社、农机专业合作社等合作组织，发展规模化集约化经营，不断提高粮食生产的组织化程度。

（二）加快开发特色产业，发展现代农业。要在抓好粮食生产的同时，积极发展特色农业。要继续抓好“双低”油菜生产基地建设，积极发展优质花生种植，加快实施油茶产业发展规划，巩固提升油料产业，油料总产要达到45万吨以上。要全面实施现代畜牧产业发展规划，重点抓好畜禽良种工程、标准化规模养殖场区建设、饲草饲料综合开发利用、畜产品精深加工、动物疫病防控体系、畜产品质量安全保障体系等六大工程项目建设，确保肉类、禽蛋总产稳中有升，畜牧业增加值增长--%以上。要加快发展水产养殖业，充分利用各种可以利用的水面，扩大养殖规模，特别是要突出抓好库区养殖，力争水产品产量增长--%以上。要继续发展壮大茶产业，建好新茶园、管好老茶园，全市茶园面积要达到---万亩。在抓好春茶开采加工的同时，夏秋茶叶资源开发要有重大突破。要重点抓好茶叶产业园和茶叶新科园建设，拉长产业链条。要着力抓好蔬菜、花卉、食用菌等园艺产业发展，力争全市蔬菜、花卉苗木、食用菌等生产规模有较大增加，特别要发挥我市生态环境优势，按照标准化要求，积 极发展高品质、高档次的园艺产品。积极支持农业产业化龙头企业发展，依托农业资源，发展品牌农业，提高农业产业化经营水平。全市各类农业产业化组织带动农户占全市总农户的比例要达到35%以上。

（三）全力促进农民增收，保持增长势头。促进农民增收历来是解决“三农”问题的关键所在。要从实现好、维护好、发展好广大农民群众根本利益出发，多渠道增加农民收入，确保农民人均纯收入增长6%以上。要着力挖掘农业内部增收潜力，深入推进农业结构调整，大力发展现代畜牧业，加快发展林果业，积极发展花卉产业，重点发展农副产品加工业，让农民更多分享加工流通增值收益。要着力拓展农民外出就业空间，加强技能培训，发展职业教育，搞好就业服务，促进更多农民转移就业。要大力支持农民创业，落实农民工返乡创业扶持政策，以创业带动就业，促进更多农民增收。

（四）继续改善农村民生，缩小城乡差距。当前，农村民生问题已经成为我国构建和谐社会和可持续发展的最重要的影响因素，亟待解决。对农村民生问题的高度重视，有利于进一步缩小城乡差距，促进社会和谐。要按照统筹城乡发展的要求，抓住国家投资夯实农业农村发展基础的机遇，加快推动资源要素向农村配置。要进一步有效整合支农资金，继续加强农村水电路气等基础设施建设，启动新一轮农 村电网改造，扩大农村户用沼气规模，加快连锁超市、邮政网路、新型农村社区等项目建设，完成农村公路路肩培护任务，继续实施贫困村整村推进扶贫工作和农村贫困人口脱贫工作，继续做好农村居民安全饮水工作。要进一步加快就业创业、农村义务教育、公共文化、卫生医疗、社会保障、扶贫开发等工作，逐步缩小城乡公共事业发展差距。要打好库区移民迁建攻坚战，安排好移民迁建和稳定发展工作，要把移民迁建、新农村建设有机结合起来，加强村镇建设规划编制、农村环境综合治理和新农村示范村建设，优化美化人居环境，改善和提高农民生活质量。

（五）积极开展农村改革，推进六区建设。继续深入推进河南省农村改革发展综合试验区建设，着力围绕“六区建设”，全力作好“八篇文章”，推动农村改革发展取得更大成效。重点要抓好以下工作。一是要积极稳妥地推进土地流转。要认真落实土地承包法律法规和政策，在确保农村现有土地承包关系保持稳定并长久不变、依法自愿有偿流转的基础上，做好土地承包经营权流转工作，加强管理，完善制度，建立流转市场，引导家庭经营向生产集约化方向发展，不断提高农业规模化程度。二是要大力发展专业合作组织。近年来的实践证明，农村专业合作组织以其特有的优势，把服务渗透到了生产、流通的各个环节，促进了农户与市场的有效对接，较好地发挥了千家万户的小生产与千变万化的大市场 之间桥梁和纽带的作用。要充分认识到发展农村专业合作组织的必要性和紧迫性，按照边发展边规范、以规范促发展的思路，强化政策扶持，营造良好环境，引导其拓展服务功能，提升服务层次，不断提高农业生产经营组织化程度。三是要加快推进农村金融改革创新。尽管我市农村金融改革取得了初步成效，但农村资金大量外流、农户和农村中小企业贷款难的问题仍然没有得到根本解决。要进一步深化农村金融改革，增加农村金融供给，改善农村金融服务。要积极探索建立符合当地实际的新型金融组织和信用担保机制，推广农村小额信用贷款，加快培育村镇银行、贷款公司、农村资金互助社，有序发展小额贷款组织，引导社会资金投资设立适应“三农”需要的各类新型金融组织。同时，也要注意加强引导和监管，防范金融风险。四是要加快推进集体林权制度改革和县级供销社改革，落实农村公益事业财政奖补试点政策，切实搞好“一事一议”。

四、要在真抓实干中全面落实农业农村工作

一要坚持重中之重。党的十七大、十七届三中全会，以及今年中央一号文件、中央和省委农村工作会议都对做好农业农村工作的重要性作了强调，指出“三农”工作事关全面建设小康社会和经济发展大局，必须始终作为全党工作的重中之重。今年要把粮食生产、农民增收等纳入地方党政领导班子绩效考核，作为评价领导班子和主要领导干部的重要内 容。各级党委、政府要从战略和全局的高度，认识“三农”，重视“三农”，把握“三农”，推动“三农”，更加主动、自觉、扎实地做好“三农”工作。

二要形成整体合力。要明确职责分工，完善领导机制，加强组织协调，确保工作落实。各级党政主要领导要亲自抓，党委副书记要协助主要领导抓好工作，分管领导要切实承担起直接责任。“三农”工作综合机构要牵头抓总、搞好协调指导。各有关部门要各司其职、密切配合。要改变那种解决“三农”问题仅仅是涉农部门事情的片面认识，牢固树立一盘棋思想，凝聚各方智慧．动员各方力量，协调联动，打整体战，形成促进农业农村发展的强大合力。

三要转变工作作风。各级领导干部特别是农业战线的领导干部，要大力弘扬亲民爱民之风、求真务实之风、勤政廉洁之风，深入基层、深入群众、深入实际，在开展调查研究中，增强对农业的认识、增加对农村的了解、增进对农民的感情，准确把握“三农”工作的新特点，不断探索“三农”工作的新途径，确保取得“三农”工作的新成效。

四要加强农村党建。要加强和改进农村基层党组织建设，推动工作创新，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。要加强农村基层干部队伍建设，选好配强乡镇党委书记和党委班子，注重从转业退伍军人、务工回乡青年、致富能手等党员中选拔村党组织书记，继续做好大学生村官选拔任用工 作，带领群众共同富裕。要发展和完善党领导的村级民主自治机制，大力推广“四议两公升”工作法，依法保障农民知情权、参与权、表达权、监督权。要开展好农村公益事业建设“一事一议”试点工作，加强农民负担监督管理，确保农村和谐稳定。

五要营造舆论氛围。要充分发挥各级媒体的舆论宣传作用，把中央一号文件精神、中央和省委农村工作会议精神，把中央、省委出台的一系列强农惠农政策宣传到位，做到家喻户晓，充分调动广大农民群众发展生产的热情。通过舆论宣传，努力营造全社会关心农业、关注农村、关爱农民的良好氛围。

同志们，统筹城乡发展、做好“三农”工作，光荣而艰巨，任重而道远。让我们继续深入贯彻落实科学发展观，统一思想、坚定信心，开拓进取、扎实工作，奋力推进**省农村改革发展综合试验区建设，全面做好今年各项“三农”工作，为农村改革、农业发展、农民增收做出新的饿更大的贡献。

谢谢大家！

第五篇：在市委农村工作会议上的讲话

在市委农村工作会议上的讲话

这次会议是市委决定召开的一次重要会议，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，认真落实中央、省委农村工作会议及有关会议、文件精神，对当前和今后一个时期全市“三农”工作进行全面部署，推动全市“三农”工作迈上新台阶，致力走出一条具有X特色的农业农村发展之路。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视“三农”工作，提出一系列新理念新思想新战略，作出实施乡村振兴战略等重大决策部署，推动我国“三农”工作取得了历史性成就、发生了历史性变革。习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，科学回答了新时代“三农”工作的重大理论和实践问题，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是实施乡村振兴战略、做好新时代“三农”工作的根本遵循。习近平总书记在去年底召开的中央经济工作会议上明确指出，要坚持农业农村优先发展，实施乡村振兴战略，对标全面建成小康社会必须完成的硬任务，切实抓好“三农”工作；在中央农村工作会议召开前又作出重要指示，强调做好“三农”工作对有效应对各种风险挑战、确保经济持续健康发展和社会大局稳定具有重大意义，要坚持把解决“三农”问题作为全党工作的重中之重，落实高质量发展要求，巩固发展农业农村好形势。我们要认真学习贯彻，切实把思想和行动统一到中央、省委决策部署上来，坚持农业农村优先发展，以实施乡村振兴战略为抓手，扎实做好新时代“三农”工作。

刚才，X同志宣读了表扬通报，X同志总结了去年工作、安排了今年工作。会议还印发了关于坚持农业农村优先发展推进乡村振兴战略全面实施的意见、X年农业农村专项业务指导意见等，大家要认真抓好落实。X家单位作了很好的发言，X家单位作了书面发言，大家要相互学习借鉴，取长补短、共同提高。下面，再讲几点意见：

一、提升站位，真正知责担责

去年，全市上下深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，认真落实中央、省委省政府决策部署，扎实做好“三农”工作，全市农业生产稳中有进，农村社会和谐稳定，农民群众安居乐业，乡村振兴开局良好。产业发展实现新提升。粮食生产再获丰收，特色种养规模继续扩大，农业产业结构持续优化。……实现全覆盖，创建A级乡村旅游景区X家，休闲农业年营业收入超过X亿元。新型农业经营主体不断壮大，市级以上农业产业化龙头企业、农民专业合作社、家庭农场分别达到X个、X个和X个。农村承包地“三权分置”改革、农村集体产权制度改革不断深化，农村土地承包经营权颁证基本实现全覆盖，……等改革事项稳步推进。农村人居环境整治三年行动计划加快实施，生活垃圾得到有效治理，“厕所革命”全面推开、建成公厕X座，新改建农村公路X公里、“四好农村路”建设居全省前列。大力实施生态环境建设“五大行动计划”，完成X万亩造林、X个村庄水污染防治综合整治任务。顺利完成X个行政村“两委”换届选举，新建、改扩建、功能提升村级组织阵地X个，农村党的建设全面加强。大力发展村级集体经济，村集体“无钱办事”的困境得到有效缓解。“扫黑除恶”专项斗争深入开展，基督教等宗教领域专项整治扎实有效，乡镇普遍建立“矛盾纠纷调解专家组”，社会治安保持稳定。建成“三新”讲习所X个、家风家训展示馆X个，X%以上的行政村建立“一约四会”，乡村文明程度不断提高。全市农村居民人均可支配收入同比增长X%、高于GDP增速X个百分点、高于城镇居民X个百分点。新建、改扩建农村寄宿制学校X所，低保标准与扶贫标准实现“两线合一”，行政村标准化卫生室实现全覆盖，农民获得感幸福感大幅提升。成绩来之不易。在此，向辛勤工作在“三农”工作一线的同志们表示衷心的感谢！

习近平总书记指出，“中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富”。实践中，我们深刻认识到，做好“三农”工作，事关经济社会发展全局和长远，事关人民群众切身利益。这是推动高质量发展的必由之路。当前，X发展最大的不平衡是城乡发展不平衡，最大的不充分是农业农村发展不充分，推动高质量发展必须解决好这个问题。从产业发展看，农业是基础产业、县域经济的支柱产业，农业现代化是“四化同步”中不可或缺的关键环节，构建“X”现代产业体系就包括要大力发展高效农业。从城乡建设看，无论是破解城乡二元结构矛盾，还是实现城镇化水平更高、生态文明程度更高，转变农业发展方式、建设美丽乡村都是坚实支撑。从动能转换看，以土地制度改革、农业供给侧结构性改革为牵引的农业农村改革，能有效释放农业农村发展活力，催生新业态新产品新模式，农业农村改革还有广阔的空间。面对经济下行压力，我们要切实稳住“三农”这个基本盘，加快推进农业农村现代化，为有效应对各种风险挑战赢得主动，为推动高质量发展增添底气。这是保障和改善民生的关键之举。随着人民生活总体达到小康，消费不断升级，农民群众不仅要求有更好的物质生活，而且对就业、公共服务、精神文化生活、生态环境保护等都有了更高要求；全市人民不仅要求“米袋子”“菜篮子”等基本民生得到保障，而且要求有高质量的“米袋子”“菜篮子”，从“吃得饱”转向“吃得好”、吃得健康、吃得安全、吃得放心。民之所需，就是政之所向。必须坚持以人民为中心的发展思想，加快推进乡村振兴，以“三农”工作高质量来不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。

同时也要看到，我市“三农”工作还面临不少问题和挑战：一是思想认识还不到位。有的地方对实施乡村振兴战略重视不够、抓得不紧，没有将其作为新时代“三农”工作的总抓手，个别地方党政主要领导投入精力不足，政策措施、经费保障、人才支撑等跟不上，一些工作推进效率较低。去年全市部署了X个村庄建设规划编制工作，目前仅完成X个，还有X个村庄尚未启动规划编制工作，这里面有认识不到位的问题，更有责任心不强的问题。二是统筹衔接还有欠缺。个别地方对乡村振兴与乡村振兴的关系认识不到位，要么把二者割裂开来，要么把二者混为一谈。乡村振兴是乡村振兴的重要任务，而乡村振兴则是巩固乡村振兴成果的重要途径。已脱贫群众返贫问题、贫困村与非贫困村发展不平衡问题等，都要通过推进乡村振兴来解决。在乡村振兴与农村人居环境综合整治、产业结构调整、国土绿化、生态环境建设等的统筹衔接上，也有不少不到位的地方。三是瓶颈问题还很突出。制约城乡二元结构矛盾破解、影响“三农”工作高质量的因素还有很多。比如，产业发展上，产业结构不合理、产业链条较短、质量效益不高等问题十分突出，去年全市农民人均可支配收入为X元，分别低于全国全省X元和X元；人居环境上，农村基础设施欠账较多，垃圾填埋、污水处理等基础设施建设普遍滞后，村容村貌脏乱差现象普遍存在；公共服务上，农村教育、卫生、文化、体育等方面的人才和其他资源比较短缺，城乡均等化水平较低；农村党建上，农村党员干部年龄偏大、学历偏低等问题依然突出，优秀村干部政治出路尚未有效打通，有的地方干部干事创业积极性不高、引领农民发展致富能力不足，党组织发展活力不够。四是工作合力还不够强。虽然按照机构改革要求，市县两级都组建了农业农村局，但力量整合不充分，有的只是机械合并，还没有真正形成上下有效衔接、部门有效协同的工作推进机制。部分职能部门作用发挥不充分，抓落实的合力还有待强化。

抓好“三农”工作，既是重大发展任务、更是重大政治任务，既是高质量发展之需、更是高质量发展之机。X要成为高质量的副中心和增长极，不仅要实现工业、服务业、城市建设、科技创新等的高质量，也要实现“三农”工作的高质量。各地各有关部门要深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，在深化认识中提升站位、在总结成绩中坚定信心、在认清形势中保持清醒，切实增强使命感紧迫感，以更强烈的担当、更深厚的感情、更有力的措施、更务实的作风，扑下身子、真抓实做，使X的农业农村工作在高质量发展中发力有为。

二、扭住重点，真正聚力加力

推进乡村振兴、做好“三农”工作，重点是要按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，统筹抓好农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。

（一）加快推进农业供给侧结构性改革。

产业旺，才能农民富、农村美。要落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，深化农业供给侧结构性改革，推进质量兴农、品牌强农，加快实现农村产业振兴。

一要抓好产业结构调整。在巩固粮食生产前提下，发挥比较优势，促进粮经饲统筹、农牧渔结合、种养加一体、产业融合发展，实现农村产业结构优化升级。粮食生产方面，要稳面积、重单产、稳总产、保丰收，为保障国家粮食安全作出X应有的贡献。特色农业方面，要立足X“五山四岭一分川”的地形地貌，用好X光照充足、昼夜温差大等有利条件，遵循客观规律，把自身条件、市场前景、群众意愿有机结合起来，因地制宜发展蔬菜、食用菌、优质林果、优质杂粮、牡丹、花卉苗木、中药材等特色种植业和优质畜禽、水产品等特色养殖业，持续调优种养结构、调强加工能力、调大经营规模、调长产业链条，倡导“一县一业”“一村一品”，创响一批“土字号”“乡字号”“山字号”“绿字号”特色产品品牌，促进资源优势转化为产业优势、品牌经济。去年，X苹果种植面积达到X万亩、实现产值X亿元、亩产值高达X余元，嵩县中药材种植面积达到X万亩、实现产值X亿元、亩产值也超千元，而全市小麦、玉米的亩产值仅为X余元。这一对比，充分反映了传统种植与特色种植的效益差距，也充分说明发展特色农业的路子是能走通走好的。产业融合发展方面，要树立大农业观，用好“互联网+”“生态+”“文旅+”，加快打造以农业为起点的全产业链优势，推动农村经济多元化。要高度重视农村电商工作，今年全市每个县（市）都要培育一个淘宝村，各县（市）主要领导要高度重视、亲自过问，将淘宝村打造成为撬动农村产业发展的支点。要高度重视农产品全过程提升工作，着眼农产品生产、加工、流通、消费全过程，以“粮头食尾”“农头工尾”为抓手，加快布局特色农产品加工基地、现代流通体系，把产业链、附加值留在当地，改变农村买原料、城市搞加工的格局。要高度重视农业多功能开发，促进农业与旅游、教育、文化、健康、养老等深度融合，带动农村服务业提档升级，推动农村从“卖产品”向“卖风景”“卖文化”“卖健康”“卖体验”转变。要高度重视特色彰显和示范带动，选准发展的载体，将沟域经济、富硒农业打造成X的特色和品牌。近两年，各地总体上对这项工作比较重视，但在推动扩面、提质提效上还有差距。以沟域经济为例，要努力打造更多的沟谷文旅业、半坡林果业、山顶生态林的全景式示范区，全面提升经济、生态和社会综合效益。

二要深化重点领域改革。在坚持农村基本经营制度不动摇的前提下，加快推进新一轮农村改革，进一步激发农业农村发展活力。土地制度改革方面，要积极探索农村承包地、宅基地“三权分置”的有效实现形式，全面完成承包地承包权确权登记颁证、加快推进宅基地使用权确权登记颁证，发展多种形式农业适度规模经营。需要强调的是，不管土地制度怎么改，要坚持农村土地集体所有、农地农用、保障农民土地权益不能变，不得以退出承包地和宅基地作为农民进城落户条件。特别是要聚焦“大棚房”占地问题，坚持“一案双查”，发现一起、处理一起、整改一起。集体产权制度改革方面，要聚焦农村集体资产清产核资、成员身份界定和经营性资产股份合作制改革等重点任务，健全农村产权流转交易市场，积极盘活农村建设用地，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东。农业经营方式创新方面，要以龙头企业、农民合作社、家庭农场为重点加快培育新型农业经营主体。我们在这项工作上有典型、有亮点，比如，X海升现代农业有限公司就通过规模化、标准化、现代化苹果种植，带动X万人就业和X万人脱贫。但从全省看，X新型农业经营主体培育较为滞后，无法满足农业发展和乡村振兴工作的需要。下一步，要加大新型农业经营主体的培育力度。要以农业产业化联合体、田园综合体等为重点加快打造产业融合发展平台，加快培育各类社会化服务组织，落实好扶持小农户和现代农业发展有机衔接的政策，健全利益联结机制，让农民更多分享产业增值收益。X县X路沿线果蔬产业集群、X市沿X国道葡萄长廊、X区X乡X沟等特色农业观光带，就是在一个个农民合作社的经营运作下，成效明显、势头正劲。市供销系统要在农业新型经营主体和社会化组织的培育建立中发挥作用、有所作为。供销社改革不管怎么改，不能把为农服务宗旨改丢了。

三要加强基础能力建设。着眼提高农业综合生产能力，突出抓好农田、水利、科技等关键环节，更好实现藏粮于地、藏粮于技。农田建设方面，要统筹推进新一轮高标准农田建设、丘陵山区“宜机化”农田改造、坡耕地水土流失治理，提高耕地产出率。水利建设方面，要统筹水灾害防治、水资源节约、水生态保护修复、水环境治理“四水同治”，着眼“大动脉”，抓好前坪水库、X南岸灌区、引X入X、伊XXX水利项目；着眼田间地头的“毛细血管”，抓好节水灌溉、度汛岁修工程，强化建后管护工作，解决好农田灌溉“最后一公里”问题。农业科技方面，要发挥农业科研、农机制造等优势，加快培育和推广优良品种，提升农机制造水平，让农业插上科技的翅膀。

（二）扎实做好农村人居环境整治。

改善农村人居环境，是“三农”工作的重要抓手，是乡村振兴的重要突破口。要认真学习借鉴浙江实施“千村示范、万村整治”工程的经验，按照我市三年行动实施方案要求，扎实推进农村人居环境整治，真正让农村净起来、绿起来、美起来。

一要坚持试点先行。以“百村示范、千村整治”为抓手，坚持先易后难、以点带面，结合本地实际认真抓好试点，总结并提炼出符合当地实际的人居环境整治技术、方法，以及能复制、易推广的建设和运行管护机制。

二要坚持问题导向。当前，我市部分农村地区仍存在脏乱差现象，垃圾乱堆、污水乱排、厕所卫生环境差等问题尚未根本解决。要聚焦问题、精准发力，着力营造干净整洁的环境。要实现村容村貌大提升。要以“三清一改”，也就是清理农村生活垃圾、清理村内塘沟、清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物、改变影响农村人居环境的不良习惯为重点，大力实施村庄清洁行动，推进村庄绿化、亮化、美化和街道硬化，加强村庄规划管理和风貌管控，全面提升农村形象。X县按照“点上有特色、线上有亮点、面上全改善、全县大提升”的思路，推进一镇一韵、一村一景，成功创建省市县三级美丽乡村X个、省级生态镇X个，县域村容村貌得到显著改善，值得大家学习借鉴。去年，全市对乡镇国土资源所和村镇建设发展中心进行了整合，要持续深化，进一步提升村庄规划管理水平。要实现“厕所革命”大推进。既要按时完成全年X万户改厕任务，又要严把改厕质量，坚持实事求是，真正让群众用上干净卫生的厕所，避免出现老百姓“不愿用、没法用、用不上”的问题。要实施垃圾清理大行动。目前，全市只有X%的行政村得到有效治理、远低于全省X%的平均水平。要加快建立完善“户集、村收、镇运、县处理”的城乡环卫一体化模式，规划建设好符合环保要求的垃圾填埋场、中转站等设施，积极推进垃圾分类减量，切实解决垃圾“出口”问题，探索形成符合我市实际的农村垃圾分类处理模式和运行机制。在具备条件的中心镇，可以规划建设垃圾处理厂。对农村垃圾处理市场化运作问题，要深入研究，因地制宜，尤其要注重发挥群众的作用。伊滨区寇店镇舜帝庙村建成村级垃圾分类中心，对生活垃圾按照“二次四分”法处理，也就是农户按照“可腐烂”和“不可腐烂”分类投放，村集中将不可腐烂垃圾分为“可回收”和“不可回收”进行处理，实现末端垃圾减量X%，就是很好的探索。要实现污水治理大突破。全市还有X%的行政村生活污水没有得到处理。要进一步摸清污水治理现状，抓紧编制农村生活污水治理专项行动方案，推进农村黑臭水体治理，分类建设污水处理设施，确保X年基本实现农村生活污水有效管控。

三要坚持标本兼治。坚持“面子”“里子”一起抓，长短结合、标本兼治，着力实现农村人居环境的根本性改善。要围绕推动绿色发展，坚持治理与利用并重，减量化、无害化使用化肥、农药，加大畜禽废弃物资源化利用和农作物秸秆综合利用，推广发展绿色种养，使产业走上产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的良性发展之路。伊川的立华畜禽有限公司通过清洁饲养和标准化处理，减少了污水和恶臭气体的排放，就值得学习借鉴。要围绕提升乡风文明，推动人居环境整治与文明村镇创建紧密结合，引导农民改变陈规陋习，养成文明生活习惯，把推进环境整治的过程变成夯实文化底蕴、涵养文明活水的过程。栾川县深入开展“推动移风易俗，树立文明乡风”活动，X年被中宣部评为“移风易俗”典型案例，要总结推广好他们的经验。要围绕完善公共服务，把社会事业发展的重点放在农村，促进公共教育、医疗卫生、社会保障、养老、文化体育等公共服务向农村倾斜，加快建立健全全民覆盖、普惠共享、城乡统一的公共服务体系，推进城乡基本公共服务均等化。

（三）大力实施国土绿化提速提质行动。

去冬以来，全市上下迅速行动，在国土绿化提速提质上取得了显著成效。各地各部门要再接再厉、久久为功，高质量抓好落实，让河X大地处处碧绿满眼。

一要明确目标任务。X至X年，全市要完成造林X万亩，其中今年要完成X万亩。各地要紧盯目标任务，统筹长远和近期，合理布局，整体推进，确保不折不扣按时完成。当前，要抢抓春季植树造林的有利时机，迅速掀起国土绿化新高潮。要提升国土绿化的品质和标准，实施好“绿廊”提升工程、“绿带”美化工程、“绿园”提标工程、“绿岛”完善工程、“绿业”增收工程、“绿村”营造工程、“绿播”基础工程。

二要把握标准要求。实施国土绿化提速提质行动，与以往开展的植树造林相比，在内涵外延上都发生了新变化，既要提速度、扩总量，又要调结构、增效益。要坚持“规划见绿、见缝插绿、提质优绿、协力植绿”，不断提升绿化质量和水平，推动国土绿化由“大写意”向“工笔画”转变。要提升标准，坚持片区绿化与园林绿化相结合、经济林生态林景观林相结合、常青树长寿树乡土树相结合、乔灌花草相结合，因地制宜选择树种，科学布局层次，合理搭配色彩，着力解决冬季无绿、有绿无荫、有绿无景、绿不可近等问题。宜阳县在郑西高铁廊道绿化提升工程中，不仅加宽了X米，使绿化总宽度达到X米以上，而且坚持落叶、常绿、花灌有机搭配，初步形成了一条“春有花、夏有荫、秋出彩、冬有绿”的景观廊道，就是很好的实践。要系统衔接，把新造林和原有林连接起来，把一处处、碎片化的绿化资源连接起来，实现互联互通、成片联网，既扩大绿色生态空间，又解决绿地孤岛、绿而不“活”等问题。要统筹结合，把国土绿化与城市建设提质、乡村振兴、产业发展、民生改善等相结合，造绿、造景、造富、造福相统一，致力实现生态绿化综合效益最大化。新安县在“磁五仓”公路沿线X余公里，打造了豫西规模最大的带状X产业带，既绿化了国土，又带火了乡村旅游，带动沿线X万多农民人均年增收X元以上，就是成功的探索，值得学习借鉴。各县（市、区）要加大自查力度，主要领导对所在辖区绿化存在的问题要心里有数、抓紧整改。

三要坚持植管并重。植树造林，植是基础，管是关键。要严把植树造林质量关，对去年冬季绿化中存在的树苗倒伏、缺株断档、成活率低等问题，及时进行补植补栽，提升绿化质量。要建立健全长效管护机制，强化常态化巡查管护，在全社会营造爱绿护绿的浓厚氛围。要创新投资经营管护机制，引进社会主体参与经营管护，实现经营管理专业化、规模化、集约化，确保造林成活率和林木保存率。

三、强化实干，真正落细落地

推进乡村振兴、抓好“三农”工作，关键在实、关键在干、关键在效。

一要压实责任、形成合力。各级党组织要坚持和完善党对“三农”工作的领导，严格落实市县乡村四级书记抓乡村振兴的要求，把好实施乡村振兴战略的政治方向。各级党政“一把手”要切实担负起领导责任，重大问题亲自研究谋划、重要工作亲自部署推动，特别是县委书记作为一线总指挥，要靠前指挥，抓好项目落地、资金使用、推进实施等工作。新组建的农业农村局要真正担起责任，加强统筹协调，把各项工作谋划好、落实好，切实成为“三农”工作名副其实的“牵头人”。各相关部门要着眼大局，立足职能定位，加强工作指导，倾斜资源要素，密切配合、通力协作，决不允许推诿扯皮。农民群众是农业农村发展的根本力量，要尊重农民意愿，多听农民呼声，充分激发农民群众的主观能动性。要强化“三农”工作督查，坚持“四不两直”，改进督查方式、注重督查实效，查问题、促落实，不能简单以督导代替指导，更不能搞形式主义、官僚主义。今年，国家和省里将对“三农”重点工作进行督查，要高度重视，把各项工作做得更扎实。要把推进乡村振兴情况纳入领导班子和领导干部综合考评体系，做出成绩的记入领导干部实绩档案库，开展不力的记入领导干部负面信息库，将考核结果作为选拔任用领导干部的重要依据，严奖惩、树导向，压责任、强动力，推动各项工作落地见效。

二要加强统筹、全面提升。做好“三农”工作是篇大文章，涉及面广、任务繁重，必须与我们正在抓的各项工作有机结合起来，搞好协同、全面发力。要与统筹城乡发展相结合。持续推进城市建设提质和文明城市创建，提升城市综合承载能力，加快农业人口转移步伐，同时，积极推动城市资源向农村延伸、基础设施向农村拓展、公共服务向农村覆盖、文明风尚向农村传播，促进人才、土地、资本等要素在城乡间双向流动，不断激发乡村振兴的内生动力，实现城乡良性互动、一体发展。要与创新社会治理相结合。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，特别是要在“毁伞”“摧基”上下工夫，严厉打击农村黑恶势力，严防“村霸”、涉黑涉恶人员染指基层政权；依法加大对农村非法宗教活动的打击力度，坚决遏制基督教在农村蔓延，依法制止利用宗教干涉农村公共事务；学习借鉴“枫桥经验”，完善农村矛盾纠纷排查调处化解机制，及时发现和解决问题，维护农村和谐稳定。要与生态环境建设相结合。我市依靠绿水青山捧上生态旅游“金饭碗”的乡村不在少数，但农村环境污染问题也不容忽视。要坚决守住生态保护红线，持续推进生态环境建设“五大行动计划”，着力解决农村存在的突出环境问题，将农村生态优势转化为经济发展优势，把绿水青山转化为金山银山的路径和措施探索好、完善好、提升好。要与全面从严治党、加强党的基层基础工作相结合。做好“三农”工作，关键在党。要以提升组织力为重点，突出政治功能，持续加强农村基层党的建设，增加先进支部、提升中间支部、整顿后进支部，做好村“两委”换届“后半篇文章”。前不久，中央印发了农村基层组织工作条例，提出了很多新的具体要求，各级党组织要抓好学习贯彻，特别是县（市、区）委书记、乡（镇）党委书记更要做到应知应会应用。近期，省委将出台《关于加强以新时代党的建设为核心的基层基础工作的若干意见》。我们要结合落实中央、省委要求，深化完善“河X党建计划”，树立“工作到支部、全力抓落实”的鲜明导向，以基层党建和法治、德治、自治为抓手，形成“党建引领、三治并进”的治理体系并全面推开，加强基层组织建设，提升社会治理能力。要站在巩固党在农村的执政基础的角度，高度重视村级集体经济建设，按照“今年年底前X%以上的行政村有稳定集体经济收入，有集体经济收入的行政村X%以上要达到X万元以上”的要求，加快培育和发展壮大村级集体经济，同时加强对村级集体资产的管理，形成好的管理机制、经营机制和监督机制，决不能出现贪污挪用等现象。要推动正风肃纪向基层延伸，紧盯惠农项目资金、集体资产管理、土地征收等，严肃查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，净化农村政治生态。去年下半年，我市已经启动了巡察村居工作，今年要继续抓好试点、深化推进。

三要强化保障、破解瓶颈。要强化人才保障。乡村振兴，关键是人才振兴。要将人力资本开发放在重要位置，不断拓宽农村人才引进渠道，建立有效激励机制，吸引和支持企业家、党政干部、专家学者、技能人才等到基层一线干事创业。同时，要注重培养本土人才，让那些身上有本事、手中有绝活的“土专家”“田秀才”脱颖而出、回馈乡里，在广阔农村实现人生价值。要强化资金保障。资金是农业农村发展的血液。各级政府要把“三农”工作作为财政支出的优先保障领域，公共财政更大力度向“三农”倾斜，确保财政投入与乡村振兴目标任务相适应。要拓展融资渠道，广泛吸纳民间资本、社会资金参与乡村振兴，加快完善符合农业农村特点的金融服务体系，为农业农村发展提供强大的资金支持。要强化政策保障。认真梳理研究中央、省、市出台的政策，切实弄清政策的含金量、挖出“真金白银”，让政策红利充分释放。

四要提升能力、改进作风。乡村振兴不是一句空话，没有真抓实干的好作风、善作善成的真本领，是做不好的。目前，全市“三农”工作战线干部队伍的能力、作风总体上是好的，但面对“三农”工作新形势新任务新要求，也存在不相适应的地方。有的不愿抓，片面认为农村工作环境艰苦、任务繁重，且难出“政绩”，不愿扎根基层、服务“三农”；有的不真抓，习惯于以会议落实会议、以文件落实文件，甚至表态震天响、事后不落实，坐在办公室里遥控指挥；有的不敢抓，面对“三农”工作中的问题和挑战，能推就推、能躲就躲，不敢触及矛盾；有的不会抓，缺少“三农”工作经验，对农业农村情况了解不深，不分五谷、不知农时，不会说农民话，不会与百姓打交道，与实施乡村振兴战略所需的专业能力差距很大。下一步，要着力补齐能力短板、锤炼过硬作风，以真本领、硬作风保证落实。在转变作风上，要大力弘扬焦裕禄同志的“三股劲”，持续倡树“清新简约、务本责实”的作风导向。尤其要勇于担当、敢于斗争，抓住农民群众反映最强烈的问题，坚决与一切侵害群众利益的行为作斗争，当好群众利益的“守护者”；要苦干实干、务求实效，把精力放在帮助群众解决实际困难、带领群众发展致富上，不能为了追求所谓的“政绩”造盆景，搞形式主义、面子工程；要深刻认识到农村是“三农”工作的主战场，农民是“三农”工作的主要对象，真正扑下身子、沉下心来，深入一线、吹糠见米。只有脚上沾满泥土，心中才有真情，肩上才有责任，工作才有对策，手中才有收获。要多与农民打交道，到农村接地气，把转作风落到实处。今后，农业农村工作要多开现场会、点评会、推进会，到现场一线观摩点评、督导指导。在提升能力上，要着力提升群众工作能力，经常深入基层一线，善于与群众同坐一条板凳，在直接联系和服务群众中把问题找准、把思路理清、把措施定实；提升政策落实能力，既知晓政策、吃透政策，更善于落实政策，打通政策落实“最后一公里”；提升改革创新能力，因时因地制宜，探索符合实际的发展路径，善于以新思路、新方法、新举措推动“三农”工作迈上新台阶。

农业强不强、农村美不美、农民富不富，决定着广大农民的获得感和幸福感，决定着社会主义现代化的质量。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定信心、咬定目标，齐心协力、扎实工作，不断开创“三农”工作新局面，为全面建设社会主义现代化强市作出新的更大贡献！