现阶段农村教育存在的问题与策略（推荐）

第一篇：现阶段农村教育存在的问题与策略（推荐）

山东地区的农民反映，国产的5斤水果抵不上1斤洋水果的价格还卖不出去，况且洋水果正在降价……黑土地的农民反映、几十亩土地的收入供不起一个在城里读高中的学生，这中学为啥都办在城里……农民说上了学是放牛娃不上学也是放牛娃还不如不念……种地不如老子、养鸡不如嫂子，这学咱还念个啥……加入WTO，我国农村经济和农村教育所面临的挑战和机遇无疑是最大的。改革开放20年来农村教育的发展成绩斐然，然而加快实现农村城市化、现代化，城乡二元结构即将终结的今天，为什么农村的孩子考入高中、大学那么难，为什么高中都办在城里，回乡或进城打工的农村青年为什么无一技之长，农村学生的辍学现象是表象还是本质，农村的孩于是否都回到农村务农才可以称道？对这些问题虽不能用一句话回答，但可以作一客观、系统的分析，可以为研究解决这些难题提供科学依据。

一、农村教育的发展现状和问题的症结

土1．农村学生“升学无望、就业无路、致富无术”是农村教育的主要症结。全国大部分农村地区初高中毕业生中50％以上要回到农村，尤其是农业地区和中西部地区这一比例更高，达到80％以上。这些学生大多返乡务农，但农村普通初中教育，尤其是课程设计、教材编写与农业生产经营、城乡经济发展实际需要相脱节，学到的基础文化课，就连劳动技能课也都解决不了很多农村产业技术与经营管理问题，毕业后的农村青年不能尽快融入当地的经济活动，造成农村劳动力的巨大浪费和盲目流动。农村孩子升学无望，但农村职业学校又办不下去，导致“有校无生”。根据农村社会发展和农村教育发展的客观规律分析，在农村自然就业状态下和农村城市化潮流中，农村孩子升学无望，农业收入锐减，就业无路，劳动力过剩那是农业职业教育难以走出低谷的重要原因。

2．中小学辍学率居高不下，成为农村教育走不出困境的重要原因。1986年-1990年以来，全国每年辍学的小学和初中学生都在500万以上，88/89学年度接近800万，89/90学年度565.4万（国家课题组）。辍学率一般在小学5年级最高，4年级其次，6年级和3年级较少；初中2年级最高，3年级较低。李建平于1998年1月在中国教育报撰文指出，河南某小学辍学率达2.2％，初中达9.39％。6年后该小学将达到12.1％，初中3年后将达到28.17％。当地老师反映，初中平均及格率只有66％，有的不足50％。初中二年级某班63名，期末考试剩39名，辍学率38％。其中，因升学无望辍学40％，老师严厉惩罚30％，学习压力大跟不上20％，农忙时家庭缺劳力10％。学习困难、压力大造成辍学一般在30％以上，加上升学无望的因素达到70％以上。可见，农村教育的出口是关键问题，是农村学生辍学现象和农村教育走不出低谷的本质核心问题。研究表明，农村孩子上学的动力从大到小排列依次是升学、就业（进城、回乡）、谋生（首选是效益高的产业）。流动人口比流出地人口的年龄低、文化程度高也能说明这一问题。

3．透过现象看本质，正确分斩现阶段农村社会与教育发展规律，是正确处理农村教育问题的关键。教育专家经研究指出，农村教育存在的主要的问题是：（1）没有建立农村教育体系。只强调全国教育的统一性、计划性，无视农村教育的特殊性、阶段性、差异性和不平衡性；（2）教育结构单一，形成普通教育和以升学为主线的金字塔型结构体系；（3）起伏不定。1958年大办农业职业中学，后又大量压缩，1963年又恢复发展，“文革”期间一刀切掉；80年代前期、中期积极发展职业教育，一道令把普通高中都改为职业中学，招生困难，造成“有校无人”。（4）教育结构、教学内容与农村经济发展严重不适应。

近期社会调查和研究表明，农村教育没有出口，即升入更高一级学校的出口（高中、大学）和职业教育的出口被堵死或不畅，正是农村教育存在的最主要的问题。升学在农村并没有过错，只是农村考生升学的比例太低，而多数学生既考不上，又不被重视，身心受到严重伤害。如果多数农村学生考上高中和大学，少数学生不那么看重升学，而踏踏实实学习和掌握1-2门职业技能，或是进城或是回乡并有所成就，就业后还有机会到高校深造，人人体验成功和成就，发展机遇均等，这应该是充满机遇和希望的未来型农村教育。

农村经济结构是农村教育结构改革的根本制约因素，直接间接制约着农村教育的类型结构、层次结构、布局结构等。我国农村经济正从单一产业向多种产业、单一经济向多重经济迅速发展，由传统农业向集约化、现代农业演变，从农业经济向城乡经济发展，由计划经济向市场经济快速转变。户口制度的变革，将使农村社会、经济、文化、教育发生翻天覆地的变化。农村经济、社会、文化、生活的不断变化，将成为农村教育改革的根本出发点。

二、农村教育改革与创新的新视角、新思路

我国农村经济和农村教育的现阶段

第二篇：现阶段农村教育存在的问题与策略

山东地区的农民反映，国产的5斤水果抵不上1斤洋水果的价格还卖不出去，况且洋水果正在降价……黑土地的农民反映、几十亩土地的收入供不起一个在城里读高中的学生，这中学为啥都办在城里……农民说上了学是放牛娃不上学也是放牛娃还不如不念……种地不如老子、养鸡不如嫂子，这学咱还念个啥……加入WTO，我国农村经济和农村教育所面临的挑战和机遇无疑是最大的。改革开放20年来农村教育的发展成绩斐然，然而加快实现农村城市化、现代化，城乡二元结构即将终结的今天，为什么农村的孩子考入高中、大学那么难，为什么高中都办在城里，回乡或进城打工的农村青年为什么无一技之长，农村学生的辍学现象是表象还是本质，农村的孩于是否都回到农村务农才可以称道？对这些问题虽不能用一句话回答，但可以作一客观、系统的分析，可以为研究解决这些难题提供科学依据。

一、农村教育的发展现状和问题的症结

土1．农村学生“升学无望、就业无路、致富无术”是农村教育的主要症结。全国大部分农村地区初高中毕业生中50％以上要回到农村，尤其是农业地区和中西部地区这一比例更高，达到80％以上。这些学生大多返乡务农，但农村普通初中教育，尤其是课程设计、教材编写与农业生产经营、城乡经济发展实际需要相脱节，学到的基础文化课，就连劳动技能课也都解决不了很多农村产业技术与经营管理问题，毕业后的农村青年不能尽快融入当地的经济活动，造成农村劳动力的巨大浪费和盲目流动。农村孩子升学无望，但农村职业学校又办不下去，导致“有校无生”。根据农村社会发展和农村教育发展的客观规律分析，在农村自然就业状态下和农村城市化潮流中，农村孩子升学无望，农业收入锐减，就业无路，劳动力过剩那是农业职业教育难以走出低谷的重要原因。

2．中小学辍学率居高不下，成为农村教育走不出困境的重要原因。1986年-1990年以来，全国每年辍学的小学和初中学生都在500万以上，88/89学接近800万，89/90学565.4万（国家课题组）。辍学率一般在小学5年级最高，4年级其次，6年级和3年级较少；初中2年级最高，3年级较低。李建平于1998年1月在中国教育报撰文指出，河南某小学辍学率达2.2％，初中达9.39％。6年后该小学将达到12.1％，初中3年后将达到28.17％。当地老师反映，初中平均及格率只有66％，有的不足50％。初中二年级某班63名，期末考试剩39名，辍学率38％。其中，因升学无望辍学40％，老师严厉惩罚30％，学习压力大跟不上20％，农忙时家庭缺劳力10％。学习困难、压力大造成辍学一般在30％以上，加上升学无望的因素达到70％以上。可见，农村教育的出口是关键问题，是农村学生辍学现象和农村教育走不出低谷的本质核心问题。研究表明，农村孩子上学的动力从大到小排列依次是升学、就业（进城、回乡）、谋生（首选是效益高的产业）。流动人口比流出地人口的年龄低、文化程度高也能说明这一问题。

3．透过现象看本质，正确分斩现阶段农村社会与教育发展规律，是正确处理农村教育问题的关键。教育专家经研究指出，农村教育存在的主要的问题是：（1）没有建立农村教育体系。只强调全国教育的统一性、计划性，无视农村教育的特殊性、阶段性、差异性和不平衡性；（2）教育结构单一，形成普通教育和以升学为主线的金字塔型结构体系；（3）起伏不定。1958年大办农业职业中学，后又大量压缩，1963年又恢复发展，“文革”期间一刀切掉；80年代前期、中期积极发展职业教育，一道令把普通高中都改为职业中学，招生困难，造成“有校无人”。（4）教育结构、教学内容与农村经济发展严重不适应。

近期社会调查和研究表明，农村教育没有出口，即升入更高一级学校的出口（高中、大学）和职业教育的出口被堵死或不畅，正是农村教育存在的最主要的问题。升学在农村并没有过错，只是农村考生升学的比例太低，而多数学生既考不上，又不被重视，身心受到严重伤害。如果多数农村学生考上高中和大学，少数学生不那么看重升学，而踏踏实实学习和掌握1-2门职业技能，或是进城或是回乡并有所成就，就业后还有机会到高校深造，人人体验成功和成就，发展机遇均等，这应该是充满机遇和希望的未来型农村教育。

农村经济结构是农村教育结构改革的根本制约因素，直接间接制约着农村教育的类型结构、层次结构、布局结构等。我国农村经济正从单一产业向多种产业、单一经济向多重经济迅速发展，由传统农业向集约化、现代农业演变，从农业经济向城乡经济发展，由计划经济向市场经济快速转变。户口制度的变革，将使农村社会、经济、文化、教育发生翻天覆地的变化。农村经济、社会、文化、生活的不断变化，将成为农村教育改革的根本出发点。

二、农村教育改革与创新的新视角、新思路

我国农村经济和农村教育的现阶段

特点、发展水准和地区的间差异性，决定了我国农村教育改革与创新的新特点；农村教育的特点又决定了农村教育发展的基本规律与改革发展方向，（1）农村教育具有开发智力资源，培养建设人才，提高劳动者素质和开发物质资源，发展农业生产，振兴农村经济的双开发的不可分离性规律，（2）农村教育的目标具有为高一级学校输送合格新生，又有为当地社会主义建设培养大批人才的兼顾性规律。

我国农村教育的特点和基本规律，提出了与我国农业及农村经济发展相适应、区别于城市教育、符合农村社会特点和发展规律的要求。在新形势下，农村教育理论要有突破，农村教育政策要有创新。根据农村社会转型的现实，农村教育的改革与创新应在以下几个方面探索、实验和试行。

1．农村教育改革创新的根本出发点是为提高农村人口文化科技素质、促进农村经济与社会的全面发展服务。

1）明确农村社会转型期的农村教育发展目标和服务方向。在农村集约化、工业化、城市化、现代化的农村社会变迁（转型）中找到结合点，提高农村人口文化科技素质是根本出发点。此外，还要把握以下几点：遵照党中央的农村政策，以农村经济结构调整为主线、以农村经济社会的可持续发展为导向，以发展效益农业、发展二三产业和社区文明建设、环境保护为两冀；以发展科技教育与改革开放为动力，以加快农村劳动力转移和提高农民收入为突破口，以推进农村经济、社会的全面发展为总目标。

2）建立健全农村教育投入保障机制。国务院发展中心一项调查，目前农村义务教育投入中78％由乡镇负担，9％由县财政负担。2001年6月全国基础会议后，确立了“实行在国务院领导下，由地方政府负责、分级管理、以县为主”的方针，明确规定教师工资由县财政承担。农村费改税试点地区对因改革减少的教育经费，由地方政府在财政预算和上级转移支付资金中优先安排，确保农村义务教育经费投入不低于改革前的水平。在调整农村学校布局时，不能因地方政府经费因难而推卸办学责任、强制、盲目集中农村学校，使原本能就近上学的农村孩子因经济因难、交通不便而纷纷短学。至于农村费改税出现的深层次问题，应通过提升农村地区教育经费的统筹重心，加大中央和省级财政转移支付的力度来解决。这里关键是中央、省（区、市）、县乡村各负担多大比重的经费。

2．超前发展农村高中是农村教育发展的客观要求。

我国农村教育在发展阶段上仍处于低文化层次阶段，主要表现为普及教育的基础性和文化知识的启蒙性。我国农村地域辽阔，地理环境复杂，人口居住分散，交通十分不便，农村占国土面积80％以上，决定了农村教育空间的广袤性、复杂性和学校布局的分散性。因此，农村高中不能太集中、数量也不能太少，更不应该都在城市办学。在经济困难、交通不便和升学无望的情况下，很多农村孩子会自动放弃到城市上学。据2000年普查结果，我国农村劳动力平均受教育年限仅为6.79年，小学以下文化程度的农村。劳动者达到54-17％。根据中国科学技术协会对中国公众科学素养调查结果，具备科学素养的农村居民仅占0.4％，比城市居民比例3.1％低近7倍。

由此可见，大力发展基础教育应该是农村教育任重道远的主旋律，发展高中阶段教育是农村义务教育的延伸，是农村教育发展的客观要求和农村社会发展的必然规律，积极发展农村高中是农村社会转型中的正确选择。很难想象在基础教育十分薄弱的情况下，持续发展职业教育和终身教育，也难以消除城乡二元结构。作为国家的重点教育工程，如果在近期内能达到2-3个乡镇1所高中，逐步达到1个乡镇1所，就可以让众多的农村初中生升学有望，再带动农村小学的发展，从而逐步消除几百万农村中小学辍学。无望升学，并在自然就业状态下任其发展，轻学就有其滋生土壤。我国农村人口集中，城市化进程缓慢，不可能出现象西方国家那样农村急剧荒废现象，乡镇将成为更为现实的经济、文化和教育中心。

3．大力发展面向农村的高等职业教育是农村社会发展的必然要求。

近几年大学不断扩招，符合社会发展规律，虽然城市、城镇直接受益，其重要意义和社会正面效应有目共睹。但是积极发展农村高中和面向农村的高职教育（将来是本科），从城乡一体化、全面发展教育、为农村教育提供出路这一角度看，有其深远的战略意义，需要立即付诸实践。现有的高职学院、中等专业学校、县职教中心都有条件发展高职教育和社区教育。没有出口的农村教育只能在低谷徘徊。高职面向农村必须在招生方面有优惠和持殊政策，如加分、就近、考虑农村考生、境报志愿等因素，优先录取农村考生。在不同条件下，只讲瞬时结果的统一性和竞争性是极为不公平的。

高职在农村扩招是每年从800万农村初高中毕业生中逐步转出300-400万农村青年的一个积极有效的办法，其余400万人经过中学阶段的职业教育可以回到农村创业或进城从事二三产业。这对减少农村中、小学大量辕学，发展效益农业，有序转移农村剩余劳动力，推进农村城市化意义重大，符合农村社会发展的必然要求，实为利在当代、功盖千秋之业。农村劳动力有序流向城市是近几年社会发展的大趋势，也是解决农村问题的战略决策。

4．基础教育与职业继续教育相结合。

1）农村教育结果的显效性和教育内容的实用性特点决定了农村基础教育必须和职业教育、继续教育相结合，教育类型、层次、形式，以及教育发展的阶段性、区域性都要体现农村教育的特点。农村教育的目的是培养农村各种实用人才，通过基础教育与职业继续教育相结合，为农村经济、社会发展服务。农民最关注农村教育的直接效应即教育结果的显效性和教育内容的实用性。通过基础教育与职业教育、继续教育相结合，经升学转出的农村人口和经职业培训后的青年进城也好、回到农村也好，都可以加快城乡经济发展和城市化的进程，也有利于提高城乡人口的整体素质和社会进步。

我国有56个民族，在悠久的历史发展中形成了“多元一体”异彩纷呈的中华民族的灿烂文化，相同的汉文化也因区域不同而存有较大差异，加上56个民族不同文化习俗决定了我国农村教育文化的多元性和多民族性。教育文化的多元性和多民族性，农村经济的区域性又决定了农村教育不能搞“一刀切”、“一窝蜂”，需要分地区、分阶段、分层次、有区别地逐步推广，循序渐进。少数民族地区的农村教育还要符合党和国家制定的民族政策和教育政策。

2）农村职业教育与继续教育相结合是农村终身教育的核心，是教育与农村经济结构调整和社会变迁相适应的正确选择。农村经济的结构调整和提升．农村社会的可持续发展，需要农村职业教育与继续教育相结合，实现人的可持续发展和全面发展，正是教育为经济建设服务，教育与经济、社会平行发展，农村教育积极适应终身教育的发展规律、必然要求的正确选择。职业教育是发展社会、经济所急需，继续教育是促进人的全面发展和社区可持续发展的主要途径，功能、效绩和长远、持续发展相结合，是终身教育的核心和主要形式。随着社会全面发展，人文、社会、法治、公民道德、生态环保、卫生保健教育将深入人心，长驱发展。

我国农村教育的基本取向是以中小学为主体，突出抓好农村职业技术教育。目前我国农村劳动力中，接受过短期职业培训的占20％，接受过初级职业技术培训或教育的占3.40％，接受过中等职业技术教育的占0.13％，而没有接受过技术培训的竟高达76.4％，说明职业教育的任务还很艰巨。现在的农村职业技术教育仍然需要改进，职业教育的课程、教材要注重“实际、实用、实效”，编出图文并茂、通俗易懂、农民喜闻乐见的教材，文字教材还要配以声像教材。农民教育中采用农民切身经验介绍的方法更有实效，容易打动农民的心。这就需要职业学校培养出“可以为师”的新一代农民。培训农村中小学的师资也是当务之急，这就需要通过农村教育体系建设，由农业院校示范带动农村中小学。

3）农村劳动力转岗转移职业继续教育是农村教育的重中之重。解决农村问题关键是解决农村城市化问题，其中，农村劳动力的转移是核心问题。今后20-30年我国农村教育面临的最大课题也正是如何将巨大的农村剩余劳动力压力转变成人力资源优势。按建国后城市化率发展过程预测（审慎乐观预测）：1982年-2000年，城市化率增长15.51％，平均每年增长0.86％，要达到70％，需39.5年。1953年-2000年，城市化率增长22.83％，平均每年增长0.486％，要达到70％，需70年。如果户口、土地、行政等管理制度发生重大变化，对统计中的误差忽略不计，就可能加快城市化进程，则需要20-25年即可完成，如果再考虑相对停滞期，即2030-2035年达到70％的城市化率，这是比较理想的预测，但有些急于求成。按照这一农村人口转移进程，有计划、有重点、分步骤开展农村人力转岗培训，开发相关课程和教材，研究制定科学的教学内容和教学方法，增加资金投入，任重而道远。农村人口转岗、转移就业培训将成为各级政府教育和农业部门近20-30年任务的重中之重，应给予高度重视。

5．农村教育与农业教育相衔接。

对农村教育和农业教育有各种不同的解释，但随着计划经济向社会主义市场经济转轨，对其固定概念的争论变得苍白无力，更值得深思的是计划经济的思维定势仍有惯性，行业、部门利益仍在束缚和支配着人们的创意和思维。然而有一点不可辩驳，农村教育离不开农村、农业和农民．但又不能局限于农业。在农村城市化大潮中，我们更多的农民要成为市民，农村青少年无须都去当农民，但是应鼓励和扶持有志者在农村创业。从全局考虑、全国一盘棋，从全球考虑、农业国际化，入世后开放、有序而充满活力的农业、农村经济和农村教育将带给

我们更多的思考和实践课题。

1）冲破计划经济时代形成的封闭格局和壁垒，建立和完善开放、有序的农村教育体系。拆除大而全、小而全的行业、部门壁垒，建立和完善农业教育与农村教育相结合的层次、结构、布局合理．以高等教育为龙头、中等职业教育为骨干、县乡村普通、成人、职业学校为基础，开放、有序和充满活力的高、中、初等农村教育体系和运行机制。（1）通过制度创新，建立高校为农村教育服务的体制，如建立农村教育研究所、农村科技推广培训中心、农村教育学院等。借鉴美国、日本、德国、韩国重视职业教育、继续教育和农村教育的经验，由教育、农业部门经专家论证、在每个省、市、自治区依托现有的农业院校（正规大学）建立1-2所农村教育（继续教育）学院（单独建立或挂靠在职业教育、成人教育学院），迅速扭转因管理体制的变化，农村、农民教育被削弱的局面。（2）协同省地教育部门和农业部门，依托现有的分布在各地市的农业职业教育院校，建立地（市）级农村教育示范基地。（3）省、地农业院校示范、辐射和带动县乡村的农村教育体系健康发展。

2）转变政府职能和作风。农民职业继续教育从过去动用警力集中培训到依靠行政手段集中培训，向根据农民实际需求，由学校或培训机构开展自主、灵活、开放式的培训和跟踪配套服务转变，是世界潮流。农业产业化也好，接受农民职业教育也好，主体是农民。因此，一定要尊重农民意愿和积极性，政府不能再以计划经济的做法取代农民和学校的主体作用，一定要遵循市场与教育发展的客观规律。

3）推进“三教统筹”的制度化建设。各级政府教育、农业主管部门通过对农业职业学院、农业职业学校的评估，彻底扭转有些学校长期忽视农村教育和农民职业技术教育培训的局面，凡没有职业、成人教育培训机构、教师、场地、设施的学校重新评估学校等级（国家级、省级、地市级学校），并要求限期整改。逐步建立农业职业院校“三教统筹”的办学体制，并纳入制度化、规范化管理的轨道。

4）调整优化县乡村职业（成人）教育结构。通过调整优化，每个县建立1-3所高职、社区学院，统筹协调、统一运作，形成合力，提高效益。对各种名目繁多、达不到质量标准和弄虚作假的各种成人学校、培训机构，通过评估优化结构、层次和布局，以防止各种教育培训机构分散、重复培训和资源、经费浪费现象，提高农村教育的规模、质量和效益。

6．农村社会文化教育是实现农村城市化、现代化的重要途径。

考虑到我国区域差别，先进文化、信息从城郊、沿海发达地区逐步向中部、西部农村地区辐射，但农村地区特有的自然环境、民俗文化、人文情节也会影响城市。在农村发达地区率先实施社区文化教育是社区发展的必然趋势，也是农村教育发展的新亮点。农业环保、生态农业、有机农业、农村可持续发展成为农业教育的新内容、农村家政等农村生活、文化、环境建设也提到议事日程，日益被广大农村居民所关注。对农村居民，男女老少皆宜的电脑、家政、礼仪、插花、园林、茶道、烹饪、书法、绘画、摄影、外语、医疗、保健、太极拳、健美、美容、环保、金融、保险等社区、社会化教育日益受到居民的欢迎。

有条件的城郊、沿海地区县镇、乡镇可以通过政府牵引型、学校组织型、社会联合型等灵活多样的运行机制，建立和完善组织体系和运作机制，制定科学的发展计划和评价制度，不断深化、不断改进，努力提高综合效益。在实施过程中要充分发挥农村学校的积极性和创造性、以及先导性和辐射性。

第三篇：农村教育存在的问题与策略范文

农村教育存在的问题与策略

目前农村教育主要存在以下问题：孙有生

一、办学目的、素质教育意识模糊，办学模式单一

尽管三令五申强调小学生不搞统考比赛，但实际情况是愈演愈烈，县与县间比中考、高考，乡与乡、校与校间就比小学考试，而且竞争相当大，落后者经济、名誉双双受损，评选各项优秀时受到排斥，胜利者恰恰相反，什么方面都受到抬举照顾。所以有的教师临到学生考试时比学生还紧张，就千方百计地弄虚作假：瞒报学籍、冒名顶替，甚至让学生装病装傻的都有，有门路的能提前打听到试卷内容……考试后造成许多教师心理失衡，消极怠工，还造成了教师间的分裂。而且，考试的内容历来都是以语文数学学科为主，教师对于其它方面做出的尝试和努力，几乎从没有机会获得认同。农村一些村小教师，每天授课量达五六节以上，不仅工作量大得吓人，同时生活压力也非常大，搞素质教育便始终停留在口号的层面上。

二、开不齐课程，诸如健康、法制、音、体、美等课程便三上三不上，随意选择什么时间上，上多少和怎么上，使得这些对学生综合素质起关键作用的课程教学水平始终在较低水平徘徊。课程表上虽排齐了课程，只是应付上头检查而已

三、农村教师师资力量薄弱，办学条件差，缺乏必要的教学设施等问题导致农村大量学生纷纷向市里借读。

四、大学毕业生就业形势不好，直接影响了农民送子女入学的积极性。在农村农民送子女上学，一般有比较强的目的性，即通过升入大学摆脱农业户口，找一个比较好的工作。而在目前就业形势不好的情况下，许多大学毕业生找不到工作，而来自农村的大学毕业生由于缺少有关社会关系，更不容易找到工作。在这种情况下，直接影响到了农民送子女入学的积极性，与其到时大学毕业找不到工作，还不如不上学早点去打工挣钱，这是一般农民的普遍心理。在我国农村人口众多，农村剩余劳动力数量极其巨大的情况下，农村教育的滑坡将直接导致农村整体人力资源状况下，已到了影响农村经济增长和农民增收的地步，而且由于外出工作的农村劳动力越来越多，这些劳动力教育水平低下还有可能引起其他更严重的社会问题。

五、业务培训业务考试流于形式 农村教师“充电”没有保障，知识老化僵化严重。市级组织的业务培训或继续教育往往还让受者在某些方面有所收益，而到县一级时基本上没有什么收获。参加学习得到结业证书，不参加学习只要交上钱想一点点小策略也能毕业；上网参加培训学习大多时候可以空机学习——打开电脑让电脑计时，人可以随便离开做事。这样到最后也可以结业。

解决之策略

要彻底扭转农村教育落后的局面，国家首先要真正意识到农村教育中存在的问题的重要性，真正加大对农村教育的投入，切实提高农村教师的有关待遇，提高农村教师的素质。其次，取消一切排名次的统考，取消业务考试和继续教育培训，安排教师有轮次的实际操作课堂教学技能培训。第三，要进一步深化改革，改善就业形势，扭转农民对未来子女毕业后就业的预期。第四、完善城市教师“支教政策”，鼓励城市教师长期农村支教，并制定农村补助政策和路补、车补政策。

第四篇：浅谈当前农村教育存在的问题及应对策略

浅谈当前农村教育存在的问题及应对策略

------也挂悬壶来济世 好招妙手共回春

今天，中国已经由农业大国过渡为崛起中的农业强国，但在新课程改革全面推广了近十年的时候，中国农村教育的问题是否得到了很好的解决，我们一时还无法定论。只要留意，我们似乎还听到了许多来自农村教育的叫苦叫累叫穷的声音，还看到了许多农村教育的不先进不入流不和谐的画面。究竟农村教育的问题出现在哪里？为什么会出现这些问题？我们该如何应对？每一个勇于担当的教育人，都得“不辞镜里朱颜瘦”，以一种“先农村之忧而忧，后农村之乐而乐”的大胸怀、大智慧，为农村教育的又高又快又好地发展，作出思考和探索。

一、农村教育问题探因

透过中国教育改革和发展的历史，我们发现，最早谈及农村教育的是有“中国最后一位儒家”之称的著名学者、国学大师梁漱溟。他认为中国在“伦理本位，职业分途”的特殊形态下，教育必须从乡村入手，要优先改变农村教育。时至今日，中国农村教育已经发生了翻天覆地的变化，不再单纯地把教育作为一种纯粹的政治工具或经济工具，不再只重知识而轻能力或重能力而轻知识，也不再忽视人的自身发展。但参照十八大报告中有关教育的论述，对比办好人民满意教育的目标，联系农村教师的真实体验，我们不难发现以下问题。

1、农村教育价值取向“浪打船摇道位移”。

十八大报告中指出，“教育是民族振兴和社会进步的基石。要坚持教育优先发展，全面贯彻党的教育方针，坚持教育为社会主义现代化建设服务、为人民服务，把立德树人作为教育的根本任务，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。”

从这里我们不难看出，作为农业大国，国情已经决定了我们得优先重视和发展占有更大人口比例的农村教育，让更多的合格公民参与到社会主义现代化建设当中来。但事实上，农村教育一直以来都是作为城市教育的相对概念而呈现的，忽视了乡村文化自身的建设机理，而把纯城市教育当成了其改造和发展的价值取向。这种“离农性”“唯城市化”和“泛城市化”，使得如今的农村教育，一直实行的是全国统一的教学模式、课程计划、课程内容、教学大纲、教材和评价机制，不论在确定培养目标还是在选择课程内容以及衡量教育的评价指标上都显出了城市化特征，都与城市教育毫无区别。在农村，教育仅仅被作为一种升学的工具，当作走上仕途和爬上官阶的阶梯，被沦为追名逐利的敲门砖，被异化为跳出“农”门的筛选工具，亦或成为向城市输送半成品的加工厂。纵使有许多农民子女因此而如愿以偿，但每位成功者的背后都是我们几乎已经遗忘了的大量的失败者。他们的失败，越来越不能掩盖大多数农民的失望与对这种教育的拒绝。走出分享稀缺教育资源的角逐场，他们开始醒悟，既然此路难通，那么何必十多年来苦学苦练？在这种思想背景下，农村教育应试成风，厌学成风，甚至罢考成风，教育价值取向严重偏离，农家子弟只好将本应升挂在文化天空的明月照向了名利的沟渠，既不爱应试教育的“武装”，也不爱全面发展的“红装”。

2、农村教育公平“难入寻常百姓家”。

相比十七大来说，在十八大的报告中，对教育公平又有了新的要求：“大力促进教育公平，合理配置教育资源，重点向农村、边缘、贫困、民族地区倾斜，支持特殊教育，提高家庭经济困难学生资助水平，积极推动农民工子女平等接受教育，让每个孩子都能成为有用之才。”这些要求非常明确，要通过缩小区域、城乡、特殊群体之间的教育差异，给每个学生提供相对公平的教育机会，让孩子们通过接受教育，都能成为有用之才。

但审视现实，政策指向了公平，却并没有很好地实现公平，甚至越呼吁什么，就越不公平。公平几乎成了对农村教育的戏弄。有人戏称：“中国经济以牺牲上海，换来深圳的振兴，继而发展沿海，却蓦然回首时，发现中部已经塌陷。”那么教育也一样，相比城市教育经费投入，农村的简直是沧海一粟。仅以上海复旦附中一所学校为例，就足以管中窥豹。该校因100多辆教师私家车无处停放，且校舍带有浓郁的上世纪末的色彩，游泳馆、地下停车场等配套功能设施不很完备，立马投资3.5亿，把校舍推倒重来。据说，上海的生均教育经费为每人20000元。这些都可以说明“大力促进教育公平，合理配置教育资源，重点向农村、边缘、贫困、民族地区倾斜”的必要，说明教育政策对于农村教育还有很大的不公平。

长期以来，我国教育现化化走的是一条效率至上的道路，将有限的教育资源配置给最能够发挥效益的地区和学校。在农村，这些学校基本都是城镇“重点学校”“示范性学校”“实验”。而对于最需要教育资源的落后地区和薄弱学校，则仅以满足基本需要、危房改造、普九等。教育资源配置被重点学校任意掠夺，显然效率至上的现化化之路与教育现代化的本质相悖。

追求公平是教育现代化的应有本质。但在农村教育中，虽然教育机会均等基本得到了保障，但精英教育使培优补差工作并没有完全到位，出现了教育过程上的不公平；由于城镇重点学校和乡村快慢班的存在，更出现了教育成就上的不公平。从一个班的班额配置来看，大班额的教学形态在农村依然比比皆是，人均受用资源严重不公平；教师囿于各种诱惑，屈于各种压力，在“抓中间带两边”的教学实施策略中，往往由于“中间抓不住，两边都放掉”又出现更多微观上的不公平。

倡导教育均衡，其实也是保障教育公平。十八大的报告强调，“办好学前教育，均衡发展九年义务教育”。但由于种种原因，农村教育办学水平、办学规模、师资力量、队伍建设、学科结构、教育经费、福利待遇等方面都难以达到均衡。在进行教育资源整合和布局调整时，由于不同程度地会受到地方保护主义的阻挠、人事调整过程中的制约、学生分流环节的限制，推进缓慢，困难重重，已是“此情无计可消除，才下眉头，又上心头”。

3、农村教育质量“年年长恨总伤心”。

农村教育质量，似乎一直处于弱势地位。特别是在近年来，更是严重滑坡。记得温家宝总理在国家科教领导小组会议上曾说：“有个现象值得我们注意，过去我们上大学的时候，班里农村的孩子几乎占到80％，甚至还要高，现在不同了，农村学生的比重下降了。这是我常想的一件事情。”（见《光明日报》2009年1月5日2版）现在全国范围内农村生源比例约为50％，重点高校仅为30％。专家学者们研究发现，农村生源大多集中流向了一般院校、高职院校。用一名从事高等教育研究的学者的话来说，“农村考生目前大多沉淀在高等教育的‘中下层’”。在高等教育大众化已经来临、高考录取率迅速攀升的今天，一方面是知名大学的校园越来越美丽，教学楼、宿舍楼日渐增多，而其中的农村孩子身影却正在日益减少。更有甚者，迫于当前严峻的就业形势，有些农村学生担心上完大学也很难找到好工作，被迫选择外出打工。

究其原因，最主要的还是因为农村师资力量太薄弱，教育观念太陈旧，教学方式太落后，现有教师的综合素养都不能顺应大时代的大转型和大变革，农村教师的教育敏感力相对弱点，一时难以与时俱进，难以找到新基础教育的核心价值观，构建义务教育道德和超义务道德，在具体的道德性行动中，难以发扬新人文精神，难以进行教学方式变革，难以进行教学转型和策略研究。相反，随着时代发展，乡村教师更多地面临着家长对自身权益和对学生权益前所未有的关注压力。农村教育职业，已经成为了一个高危职业。另外，中国目前还在重视点的改革，没有面的改革，没有改变应试教育，中小学孩子不愿读书，大学毕业的孩子不愿到乡村工作，大家都在这个圈内按惯习工作。更在争利于市、争名于朝的大环境中，老师们很难做到争福于教，道德指数和幸福指数都有所滑坡。这些都致约着老师的发展，老师难发展，学生就更难全面发展，教育评价机制又不十分科学健全，以致农村教育质量长期以来，成为人民心中一个永远的痛。

5、农村教育经费“上错花轿嫁错郎”。

如今，国家在农村的确投入了大量的教育经费，改善了许多育人环境。但面对现实，钱并没有很好地用到刀刃上。其实，好的学校并不在于楼有多高、面积有多大、设备有多新，而在于教师的综合素质有多高、育人能力有多强，在于学生的学习资源有多丰富，生均占有量有大，在于学校的管理文化、育人方式等。农村许多学校争取到资金后，就一味的进行硬件重复建设，更换配套设施，不切实际地升级学校，创示范，办重点，抢实验。而家长也喜欢迎合，冲着更优越的办学条件盲目地择校，以致于相对薄弱边缘的学校不断萎缩，给布局调整和资源整合带来冲击。而不甘走向绝境的薄弱学校只好不断发展应试教育，希望以精英教育换来软实力，以软实力求得发展经费。这样一来，应试教育附在素质教育身上借尸还魂，逐步演变成精英教育。而精英教育又是拿着更多纳税人的钱来践踏教育公平，形成恶性循环。

更为滑稽的是，每年前几个月国家经费没有发下来，学校建设行为迟迟难以启动。而在每年的后几个月刚刚启动，审计预算却按时来临。对还没有投放的资金进行国库收缴。学校只好抢在收缴之前立即花光。

十八大报告中说：“提高家庭经济困难学生资助水平。”可在贫困生生活补助方面，居然有更多的家长把该项教育经费当作国家福利，用到家庭日常生活开销上。在农村，这笔钱对于教师来说，都可算得上一种不小的诱惑。教师的工资已经远远落后于人均消费水平！教师的幸福指数难以提高，直接影响到教育教学的质效。

提高家庭经济困难学生资助水平，钱多了，是好事，但有了钱，如何合理使用，更大面积地提升教育质量，又成了一个新教育难题。

6、农村教育变革“潮打空城寂寞回”。

十八大的报告中提出：“深化教育领域综合改革，着力提高教育质量，培养学生创新精神。办好学前教育，均衡发展九年义务教育，基本普及高中阶段教育，加快发展现代职业教育，推动高等教育内涵式发展，积极发展继续教育，完善终身教育体系。”

首先，对教育改革的要求更加宏观、更加综合，从教学内容方式、考试招生制度、质量评价制度等的改革，进一步拓展为教育领域的综合改革。其次，对学段的要求体现了递进性。九年义务教育从原来的“促进均衡”到新五年的“均衡发展”；高中教育从原来的“加快普及”到新五年的“基本普及”；职业教育从原来的“大力发展”到新五年的“加快发展现代职业教育”；高等教育从“提高质量”到注重“内涵式发展”。此外，还对学前教育、继续教育和终身教育有了新的要求。

但课改在中国，重课改形式，轻内涵发展。在农村，教学内容方式与城市保持一致，考试招生制度与城市保持一致，质量评价制度也与城市保持一致，优待政策并没有下嫁到普通老百姓。城市学生在学习资源和方式方面、在自主招生考试方面、在与国际接轨方面，依然优于农村学生，教育上的梯度差异、城乡差异、县域内学校差异还是客观存在。一任经济全球化、资讯网络化、人权普适化、文化本土化，但农村教师并没有感到职业工作的幸福化，教师的思想观念和教学方式并没有多大的变化，学生的价值取向和学习方式也没有多大变化。纵使少数骨干教师和校长到城里参加了各种培训，但短期培训并没有帮助老师们挣脱落后的教学行为惯习的束缚、教材点状编排的束缚、传统备课框架的束缚，并没有大面积实现课堂教学的转型变革，农村学生还是在死读书、读死书、读书死。农村教育依然面临厌学厌教的的挑战，依然难以给学生全面发展之基和终生发展之基，农村义务教育很难深层次的进行内涵式发展。

二、农村教育问题应对策略

教育事业做的是人的事业，教育问题更多的是人的问题，其次才是物的问题和体制的问题。农村教育最突出的问题还是学生厌学和教师厌教。只要让农村学生找到接受教育的出路，让农村教师不断提高幸福指数，其余的问题也就迎刃而解。是以，追根溯源，解决问题的策略也就不再那么神秘。

1、让学习前途“柳暗花明又一村”。

首先，消除“读书无用论”。在全球经济一体化的格局下，在信息化年代，在知识产业化的时代，谁拥有大量的知识，谁能将知识转化为能力，谁将幸福自在地发展。城里人如此，农村人也不例外。

其次，指明学习新出路。城里学生固然在享有更多优质资源的同时，还可在国内更多地享受高等教育机会，甚至可在国外作出更多的选择。但这并不意味着农村孩子就没有选择的空间。同时，在就业方面，我们农村子女身上，照样均匀地洒满了用人单位赏识的阳光。大变革时期，国家正在大力发展职业教育，成为专业技术型人才，也是经济社会的客观需求。条条道路通北京，我们农家子弟没有必要在千军万马涌向热门行业的时候，就迷失人人发展的方向欲渡，以致在成长路上，“欲渡黄河冰塞川，将登太行雪满山”。

2、让优质资源“水近楼台好得月”。

既然优质教育资源在农村有些紧缺，显得缥缈，那么最好的解决方式就是化被动的选择为主动的传送。我们一方面要坚定地进行教育布局调整，进行教育资源整合，另一方面，就是千方百计办好老百姓家门口的好学校。在现在机制下，我们既要巩固好“名师培养工程””青蓝工程”“影子工程”“卓越工程”“帮扶工程”“置换工程”，完成好“支教动作”“援边动作”和“自选动作”，也要尝试城里的委托管理，让优质学校和发展中学校自由恋爱，两厢情愿，达成委托意向，由政府买单，以期产生“牵手效应”；尝试走名校集团化之路，在政府无钱买单，出现教育“圈地运动”“牛奶”稀释、简单复制等问题时，化敌为友，联盟壮大，以期产生“坐电梯效应”；尝试优质项目推广，走出去，引进来，借鉴创新，以期产生“涟漪效应”；尝试一校多区，利用品牌效应，扩充优质资源，以期产生“孵化效应”。而在教育经费、配套设施等方面，则最大可能地向农村学校、薄弱学校倾斜。

3、让幸福指数“芝麻开花节节高”。

农村教师给人的直观印象是“晴天一身土，雨天一身泥，裤管还不时高高地卷起”。虽然说得有些过头，但足以表明农村教师的幸福指数不高，物质拥有不丰富，精神财富也羸弱。相比上海七宝中学的教师，每天跑步锻炼一次尚且可以领到10元钱，一个班主任节每人就可拿到3000元，一个教师节每人就可领用7000元，每月的工薪都在10000元左右，乡村教师的所谓幸福只能成为精神支柱上的烟雾萦绕。难怪在一处乡村精神病院里，40﹪患者为教师。原本经济基础如此薄弱，又得顶着教育观念落后、教学方式陈旧、课业负担过重、社会地位低下的压力，从事着应试教育、塔尖教育，他们在几乎成为成人游戏和搏弈的变态考试中，往往以牺牲孩子的童年和幸福来捞得一点点好名声和小利益，还不时在高危职业中看着鲜活地生活走向死亡和堕落，灵魂开始苍老，精神开始分裂。

那么，给农村老师们松绑吧！给他们从道德上松绑，不要再用什么神圣的光环来迷醉，不要用道德至上的观念来弱化，不要用去道德化的倾向来贬损，不要用泛道德化的手段来禁锢。帮帮他们，让他们从个体与集体、公正与关怀、主流与多元、功利与理想的冲突中解放出来，只要他们恪守职业道德的底线就行，惊喜于他们对义务道德的超越，让他们做一个真实的人、自由的人、幸福的人。其次，从贫困上松绑。让教育经费更多地用在刀刃上，用在从事教育事噗的人上，用在人的人基本生活保障上，用在工作环境的改善上，用在师资培训上，用在教育执行力的共振上。第三，从理念上松绑。多一点理解，多一份关心，多一段期待，他们会踩上时代的鼓点，与先进合拍，与和谐共鸣。

4、让教育内涵“花有清香月有阴”。

（1）刷新教育观念。农村学校要引导教师学会在终身教育的视野下，重新审视当前教育观念，为具体的内涵发展行动作好储备。为了远离应试教育，首先要重建基础观、评价观、过程观、内容观和价值观。在基础观上，能认识基础教育的“基础性”，既重视夯实知识技能、思维品质、自主学习能力等硬性基础，也重视奠定志向理想、兴趣爱好、社会责任感、行为习惯、道德品质等软性基础；既学会分类打基础，也学会分段打基础。在评价观上，能在以人为本的时代，开发多元价值，从重“结果”的评价转变为强调“学业过程”的评价，从重“甄别”的评价转变为强调“学生发展”的评价，从重“知识’’的评价转变为强调“活动表现”的评价，既重结果，也重过程。在内容观上，学会整合资原，既发现知识的内在联系，又关注结构的迁移价值；既关注课间内容，也关注课外内容。在价值观上，既要有多元价值观，更要树立核心价值观。教育要有学生立场，重在教会成人成事，关键在于培养生命自觉，明自我，明他人，明环境。

（2）变革教学方式。现在我们再不能以教定学，必须变为以学定教；我们再也不要关注学会什么，而要关注学生是否会学；我们既要给好学生定位，也给好的教学定位。我们面向当下，让学生体验到幸福快乐；指向未来，为学生的终身发展奠基。在教学中，要分层教学，协助学生认识自己的学习特性和风格，明白自己的强项和不足，把握自己的发展水平和程度。我们要为学生的学习提供“支架”，为学生创设不同的情境，让学生积极地、主动地学习发展。课堂教学中，要基于学生学情和教材文本，进行资源开发，基于教学目标制订的层次设计、教学内容规划的长程设计和组织的结构设计，进行系统规划。我们既要有教学整体视野，也要有教学开放交互的动态视野。

（3）提升办学品位。农村学校教师基本上都存大精神层面的缺失和意识层面的偏差，不同程度地陷入业务水平层面的低迷。我们要转变行政职能，强化校本管理，注重管理效能，促进学校自主发展。具体工作中，我们通过学习了解、交流体会、相互渗透等方式，使教师逐渐形成办优质教育所不可或缺的良好精神状态，树立责任意识、用积极向上、争创一流的思想取代消极悲观、得过且过的思想，迅速重建良好的人际关系，逐步建立学校共同的价值追求。我们必须以先进的教育意识作为引领，正视学校的差距，寻找自我的欠缺，充分认识到决定学生质量的问题不仅仅是生源的好坏，认识到学校和教师在学生的阶段发展中的地位和作用，逐渐形成统一的学校价值的追求，认同学校办学目标，同时建构在自我发展的体系之中，自我发展、学生成长、学校进步融为一体，从“热爱生活”到“追求卓越”。而这些形成办学理念，形成学校文化，绝不能只是放大的口号，闪光的标语，要在教学中转化，在管理中转化，在研究中转化。学校文化建设的另一重点是校园文化，我们要一如既往地开展丰富多彩的校园文化活动，让校园文化、校本研修文化、特色创建文化等“落霞与孤鹜齐飞，秋水共长天一色”，一起形成学校核心竞争力，不断提升办学品位。

第五篇：农村教育存在的问题

农村教育存在的问题

漠沙镇明诚小学

周海龙

【摘要】小学教育是我国基础教育的基础之一。特别是农村小学教育，在我国小学教育中占有比较大的数量。近些年来，各级政府加大了对教育的投入，农村小学教育有了较大的发展，不管从硬件建设还是师资配备等都发生了较大的变化。但是，对于快速发展的社会经济，学校发展还远远不足，发展过程中显现出来的许多矛盾仍然制约着农村小学的发展。“均衡发展“这一目标似乎离我们还是很远。

【关键词】制约；教育；因素；对策

农村小学教育是我国基础教育的基础之一。农村小学教育办得好坏，直接影响到中学、大学乃至整个国民的教育。当前,农村小学教育的整体性薄弱状况从根本上还没有得到扭转，在办学方向、师资队伍、学生管理、家长重视等方面仍然还有一些比较突出的问题。这些问题直接或间接地影响到农村小学教育的发展。

一、制约农村小学发展的“瓶颈”

1、学校办学条件跟不上发展需要。

虽然近年来，政府不断地加大力度进行教育投资，大大地改善了农村小学的办学条件，基本上实现了学校“楼房化”，但学校却没有与之配备的教育教学设备。由于当地政府的经济落后和农村小学的经济收入有限，投入到教学设备的资金非常有限，从而影响教学的改革与发展。时值当今新课程改革的热潮，教师在没有现代教学设施设备的情况下，变成了“巧妇难为无米之炊”。没有电脑室和语音室，边 远、小型的学校没有电脑，即使有电脑的学校，部分上不了网，教学得不到新信息，这严重地制约了新课程改革的实施与发展。特别是“形象工程”更加加大了偏远地区与公路沿线学校的差距。

2、学校师资力量薄弱。

师资力量是学校办学的主要力量，师资力量的强弱直接影响到教育教学质量的高低。办学条件好的学校与办学条件差的学校的教师两极分化严重。农村小学尤其是偏远山区农村小学的师资力量由于种种原因而相当薄弱，教师的年龄结构偏大和文化素质偏低，教师的思想观念也相对落后。地处偏避、条件差的学校教师紧缺，从而出现了教师每人包一个年级的现象。白天只有上课的时间，还要抢时间改作业，晚上才有时间备课。没有机会进行研讨，没有时间进行教育科研活动。大部分教师只凭借自己日积月累的教学经验开展工作，相当一部分教师教法陈旧、观念落后、知识结构老化、知识面窄。面对新形势下的素质教育，面对改革后的义务教育新课程，教师应付正常教学尚且力不从心，更谈不上推行素质教育。因为人员紧张和学校经费紧张，他们几乎没有机会参加业务培训、到外地听课学习，加之，学校教师少，管理制度不健全，使部分教师因此而工作作风散漫，得过且过。新分配教师因条件原因，一般最多两年就调离。同时，体育、英语、音乐等专业教师缺乏严重，也是影响教学质量和素质教育实施的重要因素。

3、教育教学设施缺乏、落后。

很多农村小学教育教学设施缺乏、落后，造成正常的教学活动无 法开展，音乐课是教师唱一句，学生跟着唱一句，体育课要么是学生自己玩，要么是体育教师拿来一个篮球，几十个学生打上40分钟„„不少课程都因教学设施的缺乏而无法保证教学任务的完成，更别提教育现代化、信息化了。由于信息渠道不畅，一些边远农村小学几乎没有什么教育科研活动，这些都使得农村教师在长年的教学过程中，墨守成规，安于现状，工作无创新。

4、家长思想观念陈旧。

如今农村的独生子女较多，而不少家长的思想观念较为落后，视子女如宝贝，纵容子女犯错，而“留守儿童”的出现和家长的不配合更增加了学校教育的负担。偏远山区农村的家长思想认识滞后现象严重，仍然存在着严重的“重男轻女”的思想，如对女孩子的学习成绩不闻不问，对男孩子的学习任其发展，并且教育方式简单粗暴，或者根本不支持学校的教育，如家长因法律知识的缺乏为一点小事而到学校大吵大闹或者越级上访之类的事件时有发生，家长过分宠爱孩子而滋生了学生的不良心理和行为习惯，这些都使学校管理难度与日俱增，增添了学校教育和管理的难度。以上的一些不确定因素导致了现在的教师出现了“不家访”和“怕家访”情况，社会对教育的期望值很高，而留守学生、隔代教育对学校教育的负面影响较大。特别是对学生安全管理学校是“有限的权力，无限的责任”。因此，很难形成学校、家庭、社会“三位一体”的教育网络，致使单方面的学校教育显得有些无能为力。

二．突破发展困境，确保发展的对策

1、加强班子建设，规范管理制度。

农村小学的学校领导班子的建设相对滞后，因为大部分的班子成员都是本校提拔上来的，除了本身的管理水平不高之外，各种利益集团的纠缠不清也直接影响了班子的团结。农村学校在本身管理制度建设上有先天的缺陷性，特别是一些农村学校大多办学时间很长，教师间大多是本地人，互相之间的关系很复杂，相对来说管理的实行牵涉到的因素更多，往往不容易达到预期的目标而流于形式。所以引进一套先进的管理制度，管理理念很容易，但如何让它生根发芽，在实际学校管理中发挥效能，所面临的困难就更多了。而学校领导班子是学校一切工作的“领头羊”，领导班子的能力和作风直接影响学校工作的管理质量。为此，首先要建设一支团结务实、高效进取、敢抓敢干的领导班子。

2、加强师德建设，提高教师素质。

良好的师德师风是做好教育教学工作的有力保障。在当今社会复杂的发展形势下，农村学校的教师的思想容易发现波动，由此要加强对教师思想道德的引导和教育，宣扬“正气”，消灭“邪风”。通过学先进、立榜样等方法帮助教师认清形势，树立正确的世界观和人生观，并加强监管力度，及时发现不良思潮并及时解决。据不完全统计，当今教师有近80%的教师由于工作压力大和生活压力大而或多或少的存在一定的心理疾病，这是值得注重的。教师的心理不健康，如何能教育出心理健康的学生呢？所以学校也要加强对教师心理方面的疏导，解放思想，让教师拥有一颗良好的心态从事教育工作。同时，努 力实施“农村教师素质提高工程”，以新课程、新知识、新技术、新方法为重点，以提高教师实际教学能力和接受新信息为主要内容，开展好教师全员培训和继续教育，使教师成为热爱学习、学会学习、终身学习的楷模，成为全社会的表率。

3、积极争取资助，加大办学投入。

学校管理水平和教师思想素质等“软件”具备了，需要良好的“硬件”来运行。虽然农村小学的经济收入非常有限，但学校可每学期从有限的资金中有计划地加大对办学条件的投入，逐年添置教育教学设备设施，改善办学条件，同时积极争取外来资金的资助，用于提高学校的办学水平，确保为学校的可持续发展提供“硬件”保障。

4、健全农村小学人事管理制度，激活管理机制，落实农村教师优惠政策。

以解决低龄儿童集中就读为突破口，加强农村小学建设，重组、利用、整合农村小学教育资源，强化农村小学质量管理，促进农村小学以优质教育吸引学生，逐步缓解中心学校“人满为患”的压力。一是加强对农村学校的帮扶，大力推进新课程改革，尽快实现城市教育与农村教育的有机整合，实现资源共享。二是以教师流动和培训为切入点，积极培养和造就大批的热爱农村教育、懂得农村教育并且善于管理的干部队伍，加强农村教师队伍培养，均衡城乡教师队伍素质，落实对口帮扶。从职称评定、工资待遇等方面适当向农村教师倾斜，鼓励教师长期从事农村教育。三是强化农村教育的制度管理，制定农村学校建设和管理的基本规范，确立合格学校基本标准，落实目标管 理，大力实施规范化建设，以“示范性学校”建设为契机，推进教育质量提高，脚踏实地做强教育质量，做靓教育形象。四是减负松绑，从多种渠道减轻农村教师心理和工作负担，关心贫困教师，关爱长期从事农村教育的教师，切实解决其生活、工作、家庭及子女就业等实际问题，促进教师舒心工作、自主工作、创造性地开展工作。五是强化农村教育宣传，广泛宣扬农村教育的新成绩，宣传农村教育中涌现出的新人新事，真正的让更多的对农村教育做出贡献的同志个性得以张扬，品德受到传颂，从而达到“彰显农村教育勃勃生机，增强农村教育人本活力”之目的。

5、创建家长学校,关注“留守儿童”。

农村大约40%的“留守儿童”及隔代教育管理的出现给学校教育增加了难度，这需要教师给予“留守儿童”更多的帮助。学校应要求教师根据“留守儿童”档案，随时跟踪调查，关注这些孩子的健康成长，对困难的“留守儿童”要实实在在的进行帮扶。同时，由于农村学生家长的文化素质不高，对子女的教育认识不够和存在误区，而家长在对孩子的教育中具有不可替代的作用，家长教育的好坏影响到学生人格和道德行为等方面的发展。为此，学校在扮演教育学生中起主导作用的同时，也要扮演好引导家长教育孩子的角色。学校工作要把创建好家长学校作为重点，不可忽视家长学校的重要性。学校通过召开家长会、座谈会等形式加强家长的培训工作，使家长懂得党的教育方针和各种教育政策，明确学校的办学思路，理解学校的治校策略，掌握科学育人的方法，实现家庭、社会与学校合力育人。特别是在农 村，家长们更需要学校在教育孩子方面的指导和帮助。

总之，农村小学的教育具有特殊性和长远性，保持农村小学教育的可持续发展不可能一蹴而就，农村小学的教育现状也是复杂多样，提高农村小学教育质量和推进素质教育的实施是一项长远而艰巨的工作，只有调动一切积极因素，勇于探索、勇于实践、勇于创新，农村小学的教育得到改善则指日可待。