第一篇：副厅长在2006年全省农业执法骨干业务培训班上的讲话
***省农业厅办公室二〇〇六年一月十二日
]近日，省农业执法总队在**举办全省农业执法骨干业务培训班，各农业执法支（大）队负责人参加，会议还表彰了全省农业行政执法先进单位、先进个人。现将***副厅长在培训班上的讲话刊发，供学习贯彻。
***副厅长在全省农业执法骨干业务培训班上的讲话
举办这次培训班，目的是回顾总结2005年农业行政执法工作，交流经验和做法，研究部署2006年农业执法工作，并培训业务，提高执法能力。下面，我谈三点意见：
一、全面总结，客观分析，充分肯定2005年的农业执法工作
2005年，各级农业部门按照“三个代表”重要思想的要求，结合先进性教育，认真贯彻落实农业部、省委省政府有关文件精神，进一步加强领导，理顺体制，创新机制，突出重点，强化监管，农业执法工作取得新突破。
（一）农业行政执法体系建设有了新面貌。各地紧紧围绕贯彻落实2004年11月全省农业执法工作会议和2005年9月省农业厅、编办、人事厅、财政厅联合召开的农业行政执法体制改革座谈会精神，统一思想，积极主动，加强协调，扎实工作，从理顺执法体制，明确单位性质、职能，改善执法设施入手，使执法队伍体系建设有了新起色。目前，11个市、80个县组建了农业行政执法支（大）队，占应建数的98.9。专职从事农业执法的工作人员1470名，列入公务员制度管理200余人。其中，温州、舟山、上虞、丽水等县（市、区）10多个行政执法机构确定为监督管理类。大部分执法机构做到集中办公，专司农业法律、法规和规章明确由各级农业行政主管部门行使的执法检查、行政处罚工作。同时，通过省厅的考核验收，37家农业执法机构成为农业执法规范化建设合格单位。2005年，还新配备执法专用车20辆和部分其他设备，到年底，80的农业执法机构配备了执法用车。
（二）农资打假工作取得了新成效。各地按照全省农业行政执法工作要点，采取有力措施，扎扎实实地开展了以规范种子、肥料市场为重点的“绿剑”春季行动，以规范农药、卫生杀剂市场为重点的“绿剑”夏季行动，以规范兽药、饲料、种畜禽为重点的“绿剑”秋季行动和围绕节日安全、初级农畜产品安全为重点的“绿剑”冬季集中执法行动。同时，各地不断加大农资产品质量抽检和市场巡查力度，充分发挥“96323”作用，切实加强源头治理，狠抓市场监管，强化服务指导和制度建设，进一步把农资打假工作引向深入。据统计，2005年累计出动农业执法检查人员55905人次，受理“96323”等农业投诉举报5132件，检查农资生产经营单位34131家次，完成农业投入品质量抽检6585批次，查获违规单位3161家次，查获假劣农资5368.8吨，立案查处违法案件2523起，结案2375起，挽回经济损失5305.3万元。并严肃查处了兰溪市复合肥厂无证生产“硅钙磷肥”、金华翔宇农作物研究所无证生产种子、仙居县康牧医药原料化工厂无证生产兽药等大案要案。强有力的执法活动，提高了执法权威，树立了农业部门的执法地位，得到了社会和群众的充分肯定。
（三）农资信用体系建设取得了新进展。农资信用体系建设是多个部门、多个环节相互联系相互制约的一个整体，是一项系统工程。从监管层面看，涉及中央到地方，农业到工商、质检等多层次多部门。从生产流通领域看，涉及到生产、经营、使用等多个环节和不同性质的生产经营使用者。因此，这项工作很重要，也不可能一蹴而就，应作为一项长期工作和治本之策。2005年，21个县（市、区）开展了试点。一方面加强农资经营人员培训，提高法律法规和业务知识，增强诚信经营意识，促使农资经营网点既是农资经营的放心店，又是农业新技术、农资新产品推广的服务点。另一方面从完善可追溯制度着手，督促经营单位加强进货渠道管理，建立购销台帐制度，发放信誉承诺卡,完善内部管理基本制度,从经营源头上保证农资产品质量可靠。11月，“浙江农业执法网”开始试运行，为共享农资监管信息和披露企业不良记录构建了平台。农资信用体系建设在桐庐、临海、平湖、鄞州等地取得较大进展。台州1019家农资生产经营单位全部建立了企业档案，宁波、温州、湖州、绍兴等地也展开了农资企业调查登记工作，为全面推进打下了良好基础。
企业到现场展示展销优质农资产品，销售优质放心农资9.3万公斤（件），57600余人次接受现场咨询，发放近24万份宣传资料，曝光近100个假劣农资产品。诸暨作为农业部开展“放心农资下乡进村”试点单位，积极抓好农资连锁、标准化管理和质量责任制三项工作，严把生产、流通和使用三个关口。以市农业综合服务公司为龙头，建立了以统一标识、统一采购、统一配送、统一核算、统一价格和统一服务“六统一”为标准的农资连锁经营网络点74家，实现销售收入1700余万元。同时，其他地方和企业也积极开展探索。如瑞安市着力推进农资连锁经营，建立市级农资连锁经营企业5家；省农资集团建立了20多家“惠多利”农资经营连锁企业；台州黄岩区成立全省首家农资配送中心－台州市黄岩桔都农资物流配送中心，涉及1000多个品种，300多个营销网点，实现信息、技术和物资统一服务和配送。绍兴县以三家农资企业为龙头开展了放心工程。随着活动深入展开，对倡导农资生产经营企业守法和诚信经营，提高农资消费者识假辩假能力和科学使用农资，净化农资市场环境都起到了积极作用。
（五）农业生产事故调解处理有了新成果。目前，正处在社会转型、体制转轨阶段，市场经济体制不尽完善，农业生产事故也呈多发趋势。为化解矛盾，平息事态，尽力挽回农民损失，各地以“平安农业”建设为目标，尽心尽职，做了大量工作，既维护了农民权益，也促进了社会和谐。据不完全统计，2005年全省共调解处理了各类农业生产事故200余起，挽回直接经济损失3000多万元。尤其是“飞雁”牌过磷酸钙肥害事件，共造成29个县（市、区）2万多亩经济作物减产、绝收，受害地克服受害面广、农作物品种多、损失大等困难，做了大量工作，在最短时间内，妥善处理，及时恢复农业生产，把损失程度减少到最低。调解处理农业生产事故对农业部门来说是一项全新的工作，因为它属于民事纠纷，可以通过民事诉讼来解决。但也要清楚地看到，农民诉讼的难度和调查取证的难度。要站在服务“三农”的高度，站在农业和农村工作职能部门，农资生产经营监管主体的角度，为政府分忧，为农民解难，急农民所急，这种务实的作风为农业部门树立了形象，为农业执法拓宽了视野，起到很好的开端。
二、突出重点，注重实效，扎实抓好2006年的农业行政执法工作
2006年是“十一五”开局之年，是站在新的历史起点上，承上启下，继往开来的一年，也是全面贯彻实施四厅局文件和全省农业执法工作会议的关键性一年，做好2006年的农业行政执法工作对今后一个时期具有十分重要意义。总的要求是：以十六届五中全会精神为指导，坚持科学发展观，以维护农产品安全、维护农民利益、维护农村稳定为目的，按照重抓源头，强化监管，完善制度，提高能力的要求，提升规范化建设层次，加大执法监管力度，完善长效管理机制，认真调处农业生产事故，确保农资市场规范有序，保障高效生态农业的健康发展。具体实施过程中，要努力推进“三个转变”，第一：在监管重点上，要从专项整治逐步向日常巡查、长效监管转变；第二，在监管方法上，要从专项整治逐步向监管与服务并重转变；第三，在监管体系上，要从健全完善向规范行为、提高能力转变。着重抓好五方面工作。
（一）着力克难攻坚，进一步完善农业执法保障机制。进一步按照省四厅局联合下发的《关于进一步理顺体制规范行为加强农业行政执法队伍建设的意见》要求，结合《公务员法》实施，不断深化农业行政执法体制改革，理顺体系，加强建设，实现农业执法机构全部列入监督管理类事业单位，执法人员依照公务员制度管理的目标。按照“五有”要求，继续实施农业行政执法规范化建设，不断提高执法的能力和效率。目前，各地正按照省政府的要求推进畜牧兽医体系改革，有的地方在执行兽药、饲料、种畜禽监管时认为与四部门的文件有矛盾，我认为，两个文件没有矛盾，省政府文件中提到的“各级畜牧兽医监督管理机构负责兽药、饲料、种畜禽的管理”，指的是兽药、饲料、种畜禽的行业管理、产业发展，而兽药、饲料、种畜禽的市场检查、行政处罚是农业行政执法机构的职责。当然，两者要加强协作，共同为产业的发展做好工作，尤其在当前禽流感疫情形势严峻的情况下，各地更要积极配合。
（二）着力源头整治，进一步加大打击违法行为的力度。继续深入开展“绿剑”系列集中执法行动。2006年计划组织二次全省性的集中执法行动，一次是上半年的春季执法行动，主要以规范种子、农药、肥料市场为主；一次是下半年的秋季行动，以规范兽药、饲料和种畜禽市场，以及初级农畜产品安全为主要内容。两次集中执法行动，要精心组织，上下联动，要在声势、实效、震摄力上下功夫。要根据实际，适当开展一些专项整治活动。在执法行动中，重点围绕“三突出一巩固”开展。
一要突出案件查处。坚持部门配合、上下联动，下移工作重心，提高日常巡查密度，清查不符合条件的生产经营单位，严厉打击非法制售假劣农资违法行为。严格按照“五不放过”的原则，加大农资案件查处力度，对市场检查、投诉举报、媒介披露等途径发现的问题，要认真查处；对已立案查处的案件要跟踪关注，早日结案；对已处理的违规单位或个人要开展“回头看”，督促整改提高；对大要案要集中力量一查到底，不能敷衍了事，必要时公开曝光通报。
二要突出源头监管，严格市场准入。切实加强农资生产经营企业及其产品的资格管理，对农资生产经营单位的监管面达100，前移监管关口。
三要突出农资产品质量监管。对农资产品实行质量安全进行监测，要求全省抽检农资产品2000个以上。及时通报抽检结果，同时，曝光一批不合格产品，处罚一批不合格企业，连续抽检不合格产品的企业列入重点监控名单，实行重点监控。
四要巩固毒鼠强专项整治成果。做好杀鼠剂经营资格核准、违禁剧毒鼠药清缴等工作，适时开展市场暗访，彻底根除毒鼠强的社会危害。
（三
一是深化农资信用体系建设。着重开展以建立农资现代经营网、农资市场监管网、农资信用信息网、农资生产经营诚信制、农资企业信用评价制、农民利益受损补偿制为主要内容的“三网三制”建设。进一步充实农资企业信用管理系统内容，使80以上农资生产经营单位纳入信用管理的范围。总结和推广试点单位经验，督促和帮助企业建立健全“一卡一书”（农资生产经营企业信誉卡、质量承诺书）、“两账两票”（农资产品进销台账、进销票据）和农资管理基本制度，实现可追溯管理。倡导在行业内部推行守法经营或质量公开承诺制，引导农资企业加强行业自律，树立诚信经营意识，推进诚信经营。启动农资信用评价，研究制定农资企业诚信管理办法及科学评价体系和相应标准，实施信用等级分类管理。
二是推进“放心农资下乡进村”试点。在抓好农业部试点的同时，进一步完善措施，引导农资企业开展连锁经营、配送中心等模式，积极探索新的农资营销机制，构建农资现代经营网络，提高放心优质农资产品的覆盖面和占有率，保证农民用上放心优质农资。
三是发挥“浙江农业执法网”的作用。作为农资监管的重要现代手段，各地要加强维护，保证畅通，实现高效运行，成为展示我省农业执法工作的门户。重点要建立法律法规库，及时公布现行法律、法规、国家产业政策和省厅有关文件；完善农资信息库，及时公布生产经营企业基本情况、产品登记和许可情况；开通农资监管咨询库，及时公布市场经营主体清理情况、企业诚信评价情况、监督检查情况和处理结果；加强与工商、质监等部门的信息交流、共享；及时发布农业执法工作动态；开通网上案例分析等内容。成为信息查询、信息发布、工作交流、案件报告、跨区域案情通报、优质农资推介、新技术推广应用以及工作指导的平台。
四是完善投诉举报制度。进一步畅通“96323”农业违法投诉举报渠道，加强投诉举报的管理，认真处理人民来信来访，做到有访必接，有接必办，有办必果，维护好农民利益。
（四）着力及时公正，进一步做好农业生产事故调处工作。要从保障农业生产安全和农村稳定，建设和谐社会、“平安浙江”的高度，充分认识和认真处理农业生产事故工作，思想上高度重视，不能麻痹大意、敷衍了事。处理过程要及时果断，以减少损失、尽快恢复农业生产。同时，做到调解公平、公正，考虑厂商的利益，更考虑受害农民的合法权益、生产、生活情况，不能因处理不周引起投诉举报，甚至集体上访，影响社会和谐稳定。为进一步规范农业生产事故处置，省里将争取发布《浙江省农业生产事故应急处置预案》，提高农业系统对重大农资质量安全事故的快速反应能力。并在农资质量安全的法律援助和政府救济途经方面进行探索，切实减少农民损失。
（五）着力提高素质，进一步加强法制宣传和培训工作。按照“面向农村农民，面向管理对象”的原则，充分发挥电视、报刊、网络等媒介的舆论宣传、引导和监督作用。一是组织开展第二届“放心农资下乡进村宣传周”活动，上下互动，统一行动，集中宣传，形成农业系统农资打假的宣传品牌。二是结合“绿剑”系列执法行动，加强对农业法律法规、农资识假辨假和使用常识的宣传，通过深入报道大案要案和典型案例，切实提高农民的法律意识、维权意识，提高农资监管工作的社会认知度，营造打假治劣的良好氛围。三是加强农资生产经营从业人员的培训工作，通过举办培训班、召开农资监管会等形式，切实增强农资经营人员的守法意识，提高农资经营服务水平。
三、强化执法能力建设，切实做好新时期农业执法工作
我省的农业综合执法工作起步于1996年。10年来，通过全省上下共同努力，实现了执法机构从无到有，执法队伍从弱到强，执法工作也有了很大起色。但是，农业执法工作底子还很薄，执法队伍建设与其他部门相比还很弱，各地工作开展不平衡，农资市场也不规范，假劣农资坑农害农事件时有发生，执法工作任重道远。要认真贯彻省委、省政府“干在实处，走在前列”的要求，按照“十一五”规划的总体部署，努力做到发展要有新思路，改革要有新突破，工作要有新举措，要在转变观念，创新机制，完善制度，提高执法能力等方面积极开拓，努力创新，使浙江的农业执法工作继续走在全国前列。
二要加强培训，提高能力。从农业执法人员结构看，队伍总体素质不高，绝大多数执法人员原先都从事农技推广工作，对法律知识学习理解不深，执法实践也不多。因此，要做好执法工作还要在人才培养上做文章，在提高四个能力上下大功夫。一是提高政治能力。每位执法人员都要严格遵守政治纪律和组织纪律，牢固树立为“以人为本”的工作理念，决不能滥用权力，决不能用行政处罚作为创收手段。二是提高业务能力。加强法律法规的学习培训，全面提升业务素质，加强上岗前培训，加快知识更新。2006年，省里将举办一期以强化纪律、树立形象为主要内容的培训班。按照“实体法与程序法并重、法律知识与操作技能并重”的要求，通过学习培训、执法实践、执法人员的短期交流、执法骨干的高校深造等方式提高业务能力。使执法人员对有关的法律法规要“懂”，对行政处罚、复议、诉讼、赔偿、许可等“五大”行政法律和农业专业法律法规要“精”，真正成为能担当执法重任的高素质复合型人才。三是提高工作创新能力，要针对农业行政执法工作新情况、新问题，加强调查研究，及时发现新动向，准确分析新特点，努力把握其阶段性、规律性和趋势性，深入探索主动做好工作的新途径，不断创新工作思路和方式方法，切实提高农业执法工作的创新能力。四是提高组织协调能力。农业执法工作涉及面广，对象复杂，办案过程中牵涉到多个部门，需要组织力量及时查办，协调方方面面的关系。因此，工作中还要注意组织协调能力的培养与提高。
第二篇：县长在全县档案管理业务培训班上的讲话
县长在全县档案管理业务培训班上的讲话
各位领导、同志们：
根据省XX档案部门工作要求，在县委、县政府的大力支持下，全县档案管理业务培训班今天正式开班。借此机会，我谨代表县委、县政府向长期坚持在基层一线档案管理岗位上的同志们表示诚挚的问候，向百忙之中莅临我县授课的省档案局XX局长表示衷心的感谢。
下面我就这次培训学习讲四点意见：
一、统一思想，充分认识档案管理工作重要性
档案是经济和社会发展的历史记录，档案对于一个单位来说无论是机关、事业单位还是企业，都是一种宝贵的资源。
随着经济社会的快速发展，档案工作重要作用日益突显，特别是最近几年来，档案工作出现了许多新的领域、新的课题，档案信息化建设、档案馆功能建设、档案法治建设、档案队伍建设等事关档案事业发展全局的重大问题也成了档案工作的重中之重。在座的专（兼）职档案工作人员对于这一点一定要有足够的认识。
在新形势下，如何更好地发挥档案工作的职能作用，是全县档案工作健康发展的新机遇，也是摆在所有档案工作者面前的新任务、新要求。我们要从服务全县经济社会发展大局的高度出发，进一步统一思想、提高认识，牢固树立大局意识和全局意识，切实增强各级档案工作者的责任感和荣誉感，全面更新理论知识，着力提升专业水平和工作能力，继续发扬踏实苦干、甘于奉献的精神，奋力推进我县档案事业又好又快发展，为全县经济社会发展作出积极贡献。
二、认清形势，主动应对档案管理工作新挑战
随着机关规范管理和服务考核的逐步推行，档案工作在各地出现了许多新的领域、新的课题。信用档案、农村档案、民生档案、重点建设项目档案、民营企业档案、家庭档案、寺庙档案向我们扑面而来。与此同时，档案信息化建设、档案馆功能建设、档案法治建设、档案队伍建设等事关档案事业发展全局的重大问题纷纷提上各级政府议事日程。档案事业不仅服务领域扩大，而且服务由后台走向前台，由被动服务向主动公开服务转变，由传统管理模式向现代化科学管理模式转变，这样的转变、变化是深刻的。
目前，我县档案工作存在诸多问题：一是我县档案馆综合楼自2008年受地震破坏被拆除后，全县各乡镇、各部门的档案无处移交，导致全县档案工作滞后。二是部分单位领导对档案工作重视不够;三是档案人员变动频繁、业务培训还没能跟上;四是档案室等基础设置配备不科学、不到位，有的还存在安全隐患，影响了单位档案工作的正常开展;五是有的单位档案人员责任心不强，未按期立卷归档，严重违反《档案法》相关规定;六是部分单位文件材料收集不齐全;部分档案人员整理案卷不符合规范要求。以上诸多问题，有待我们在今后的工作中认真加以整改解决。
三、珍惜机会，不断提升档案管理工作新能力
这次培训为我们档案管理人员提高业务能力搭建了一个良好的平台，大家一定要倍加珍惜、高度重视，全心投入、认真学习，补充新知识、掌握新技能。在学习过程中不仅要带着问题学习理论知识，努力把重点难点问题学深学透，也要立足岗位实际，有针对性地学习，多向老师和同事学经验、学方法，深入交流、大胆创新，不断提高自身水平，全力助推全县档案事业再上新台阶。
一要放下事务专心学。参加此次培训的人员都是各乡镇分管档案工作的领导，县直各部门、单位、省XX驻临各单位的档案管理人员，平时大家工作都很忙，事务也很多，但既来之则安之，希望大家能克服暂时的困难，把单位或部门的事情放一放，静下心来专心学习，通过此次培训提高自身的综合素质以适应新形势下档案工作发展的需要，认真贯彻实施档案工作法律法规，积极主动学习政治理论，切实增强依法治档观念，把握观点、提高业务技能、不断进步。
二要放下架子虚心学。此次培训层次比较高，给我们授课的是省档案局档案业务指导处专家XX处长，X 处长从事档案管理工作多年，实践经验丰富、理论水平高，希望大家一定要有甘当“学生”的精神，以“空杯”的心态虚心听讲，尊重老师，严守纪律，虚心学习，取长补短，为我所用，营造一个有利于自身进步的良好环境。
三要放下杂念安心学。这次培训考虑到各方面原因安排的是为期一天的短训，大家一定要抛弃杂念，端正态度，集中精力，安下心来利用有限的时间抓好学习，把培训学习当作掌握新知识、新方法，提高本领的好机会。
四、严肃纪律，积极营造培训学习好环境
在培训期间，各位学员要严格遵守各项培训纪律，服从工作人员安排，服从培训班管理，不搞特殊化，不随意请假，不找人代训，不请客吃饭，不参加消费娱乐活动。县档案局要加强培训学员的管理和服务工作，及时解决培训期间出现的各类问题，积极协调解决培训学员存在的实际困难，努力营造一个纪律严明、管理规范、服务到位的培训学习环境。
最后，预祝这次培训班取得圆满成功。
祝各位学员学有所获、工作顺利!
谢谢大家。
第三篇：业务培训班上的讲话
同志们：
全市办公室工作业务专题培训班今天开学了。首先，我代表三家主办单位，向参加培训的同志们并通过你们，向辛勤工作在全市办公室战线的全体同志表示亲切的问候!
市委办、市政府办和市行政学院联合举办这次培训班，主要目的是为了进一步规范办公室的各项工作，强化办公室的服务职能，提高办公室干部队伍的整体素质，更好地为各级机关、各级领导搞好服务，为全市各项工作的顺利进行，提供可靠的保障。
下面，我就办好这次培训班讲两点意见和要求。
要充分认识这次办班的重要性和必要性
办公室是各级、各类机关的综合工作部门，是上传下达、联系群众、协调各方的“枢纽”，是对外展示形象的“窗口”，更是制定和实施决策的政务参谋和事务助手。因此，从一定意义上讲，办公室工作开展的好与坏，将直接影响一个单位、一个部门工作效率的高低和工作质量的优劣。因种种原因，办公室业务培训班已多年没有举办过，象这种以市委办、市政府办、市行政学院三家名义联合办班，更是从未有过。面对近几年各单位办公室人员变动大，新手多的现实，面对新形势、新任务的需要，举办这次培训班非常必要。
第一，办好这次培训班，是服务全市工作大局的需要。去年，市委根据新的形势和周边城市加快发展的实际，立足我市的基础和条件，提出了“两个率先”的奋斗目标，即到2012年在全省率先全面建成小康社会，到2018在全省率先基本实现现代化，这是市委在新世纪新阶段对全市发展作出的新定位，也是当前和今后一个时期全市人民团结奋进的总目标。“两个率先”目标涵盖我市经济社会发展的方方面面，需要各个单位和部门紧密结合各自实际，采取切实有效措施，认真加以落实。作为各单位、各部门工作运转的“枢纽”，办公室更是肩负着为完成总体目标(而做好各项参谋、督查、协调工作的重任，责任尤其重大。办公室的同志必须牢固树立“中心”意识，按照“两个率先”的目标要求，把握本单位、本部门的工作任务，明确办公室从中应发挥的工作职能，掌握行之有效的工作方法，不断研究新情况，探索新路子，特别是学会用新的视野看准办公室工作方向，用新的思维研究办公室工作要求，用新的观念谋划办公室工作思路，用新的方法提高办公室工作实效，以良好的精神状态和优质高效的服务，推动本单位工作的有效开展，从而更好地服务本单位乃至全市中心工作。
第二，办好这次培训班，是提高办公室整体工作水平的需要。办公室的工作纷繁庞杂，总的说是做好“三个服务”，发挥三大职能。“三个服务”即服务领导、服务基层、服务人民群众，三大职能是参谋助手职能、督促检查职能和综合协调职能。办公室的这些基本职能之间是相互联系、相互依存和相互促进的，不能仅仅突出某一个方面的工作，淡化、弱化其他方面的工作。而要做到办公室整体工作上水平，就必须加强对每一个单项工作的提高与完善，基础打好了，整体才能上台阶。我们举办这次培训班，就是提高各单位办公室工作整体水平的一个有效手段。为加强这次培训班的教学力量，主办单位专门邀请了一批从事办公室工作多年，在理论上颇有造诣，在实践中经验丰富的同志担任授课老师，授课的内容涉及办公室工作基本方法原则、调查研究、会务管理、信息处理、综合协调、公文处理规范、公务礼仪以公文写作规范等各个方面，有着很强的针对性和实用性，相信对大家今后进一步做好办公室工作有着一定的帮助与启发。
第三，办好这次培训班，是强化办公室人员自身综合素质的需要。提高办公室整
第四篇：县委组织部长在《公务员法》骨干培训班上的讲话
同志们：
今年4月27日，十届全国人大常委会第十五次会议通过的《中华人民共和国公务员法》，将于明年1月1日起正式实施，这是我国社会主义民主法制建设史上的一件大事，在我国干部人事制度发展史上具有里程碑意义。对加强《中华人民共和国公务员法》的学习和培训工作，中组部、人事部和省市组织人事部门相继印发了《关于认真组织学习〈中华人民共和国公务员法〉的通知》等文件。为认真落实上级精神，我们今天举办全县《公务员法》骨干培训班，参加培训的对象是各乡镇、县直各部门从事组织人事工作的同志。举办这次培训班，旨在以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入全面系统学习《公务员法》，进一步明确《公务员法》实施工作的部署和要求，统一思想认识，为《公务员法》的顺利实施打下好的基础。下面，我讲几点意见。
一、充分认识颁布实施《公务员法》的重要意义，不断增强贯彻落实公务员法的责任感和自觉性
我国的公务员制度是在改革开放和社会主义现代化建设的历史新时期，伴随着党和国家领导制度的改革和干部人事制度的改革逐步建立起来的，它既是改革的产物，同时也为我国全面改革的不断深入提供了制度保证和组织保证。颁布实施《公务员法》对于深化干部人事制度改革，促进公务员队伍管理的科学化、民主化、制度化，进一步增强公务员队伍的活力、效率和积极性，具有长远和重要的影响。
第一，《公务员法》的颁布实施，进一步健全了我国干部人事管理的法律法规体系，为科学、民主、依法管理公务员队伍捉供了重要的法律依据。
依法治国是我们党领导人民治理国家的基本方略，是社会文明进步的重要标志，也是国家长治久安的重要保障。依法治国首先必须依法管理好各级领导班子和干部队伍。要通过建立健全干部人事管理的法律法规体系，把公务员队伍的管理纳入法制化轨道；通过依法管理公务员队伍，推进依法治国基本方略的实施。公务员法的颁布实施，标志着我国干部人事管理进入了依法管理的新阶段，结束了新中国建立以来一直没有干部人事管理工作综合性法律的历史，填补了我国法律体系的一个空白。公务员法以《国家公务员暂行条例》和《党政领导干部选拔任用工作条例》为基础，以法律的形式规范了公务员管理的基本原则、基本制度和基本方法，对公务员管理的各个环节作出了明确规定，它的颁布实施必将有力地推进公务员管理的法制化进程，有效地防止和克服用人上的不正之风提供了重要的法律依据。
第二，《公务员法》的颁布实施，进一步明确了公务员的义务和权利，为广大公务员依法执政、依法行政、依法办事提供了重要的法律保障。
公务员依法履行公职，承担着管理国家事务和社会公共事务的职能，对于整个国家机器的正常运转、社会良好秩序的维持、公民权益的维护，都具有十分重要的作用。在我们这个实行人民民主专政的社会主义国家，党的领导、人民当家作主和依法治国是高度统一的。我们党为人民执政、靠人民执政，就必须依法执政；我们的政府依法履行公职和为人民服务，就要依法行政；广大公务员作为国家的公仆、人民的公仆，就要依法办事。公务员队伍是否具有较高的素质和依法办事的能力，行为是否规范，直接影响着国家法律法规的贯彻执行，影响着党和政府的形象。公务员法既明确了公务员的条件、义务、纪律和法律责任，也明确了公务员的权利和权益保障措施；既有倡导性要求，也有禁止性规范，这就为公务员切实履行义务、正确行使权力，进一步指明了方向、创造了条件，也为促进公务员廉政勤政，不断提高工作水平和效能，提供了重要的法律保障。
第三，《公务员法》的颁布实施，进一步完善了公务员管理的体制机制，为深化干部人事制度改革、建设一支优秀人才密集、善于治国理政的高素质专业化公务员队伍提供了重要的法律支撑。
公务员队伍的活力、效率和积极性都取决于体制机制，体制机制一活，整个公务员队伍的建设和管理才能满盘皆活。公务员队伍是我国干部队伍的重要组成部分，健全和完善科学的公务员管理体制机制，进一步解决好优秀人才难以脱颖而出和克服选人用人上不正之风的问题，是我国干部人事制度中存在的两大难题，也是改革干部人事制度的重要任务。应当看到，这些年来，在解决这两大难题方面，既取得了历史性的进步，也还存在一些没有完全解决好的问题，特别是如何从完善体制机制上有效地防止和克服干部工作中存在的跑官要官、买官卖官等不正之风以及“带病上岗”、“带病提拔”等问题，仍然需要下大气力、花大功夫来解决。公务员法在吸收我国近年来干部人事制度改革的最新成果和借鉴国外公务员管理有益经验的基础上，在完善公务员管理体制和机制方面进行了许多创新，既理顺了公务员管理体制，实现了与现行干部管理体制的衔接，又健全了公务员管理机制，特别是确立了新陈代谢机制、竞争择优机制、权益保障机制和监督约束机制，为我们通过完善体制和机制来进一步突破干部人事制度改革中的难点，从源头上克服选人用人上的不正之风，进一步把各方面优秀人才集聚到党和国家的事业中来，提供了广阔空间和持久动力。
总之，《公务员法》的颁布实施，是在邓小平理论和“三个代表”重要思想指导下深化干部人事制度改革的重大举措，是积极稳妥地推进我国政治体制改革和社会主义政治文明建设的重要内容。我们一定要从全局和战略的高度来认识颁布实施公务员法的重要意义，把思想和行动统一到公务员法的精神上来，不断增强贯彻落实公务员法的责任感和自觉性，不断提高干部人事管理的科学化、民主化和制度化水平。
二、全面把握《公务员法》的基本精神，深刻理解中国特色公务员制度的基本内涵
早在1994年全国组织工作会议上，江泽民同志就提出，要探索和建立一套有中国特色的干部管理制度。2002年中央颁布的《2002--2005年全国人才队伍建设规划纲要》进一步提出，要加快公务员立法进程，完善具有中国特色的公务员制度。应当看到，中国特色公务员制度作为中国特色社会主义制度的重要组成部分，是随着我国经济体制改革和政治体制改革的不断深入而逐步建立起来的，这个过程大体上可以概括为四个阶段：
一是公务员制度的研究阶段。1984年中央提出了实现干部人事管理法制化的要求，并开展了一系列理论研讨和调查研究。1987年党的十三大和1988年七届全国人大一次会议，正式提出要建立和推行国家公务员制度，这标志着建立中国特色公务员制度进入了我们党和国家的议事日程和决策程序。
二是公务员制度的试点阶段。1989年公务员制度开始在国务院六个部门进行试点，1990年试点扩大到哈尔滨市和深圳市，这标志着我国公务员制度从理论研究层面进入到了实践探索层面。
三是公务员制度的推行阶段。1993年国务院颁布了《国家公务员暂行条例》，在全国行政机关开始实施公务员制度，并在党的机关、人大机关、政协机关、民主党派机关和群团机关参照实行。到1997年底，我国公务员制度入轨工作基本完成，这标志着中国特色公务员制度在全国范围初步建立。
四是公务员法的起草制定阶段。2000年6月，中央下发了《深化干部人事制度改革纲要》，明确提出要抓紧制定公务员法；同年8月，中组部、人事部就着手研究，围绕公务员法的范围、党管干部原则的体现、公务员管理体制与现行干部管理体制的衔接以及职级和工资的关系等问题进行研究。2002年初，公务员法起草工作正式启动，2005年4月，全国人大常委会审议通过公务员法，这标志着中国特色公务员制度已经形成。
《公务员法》是我国第一部属于干部人事管理总章程性质的重要法律，它从五个方面集中而鲜明地体现了公务员制度的中国特色：
第一，体现在公务员队伍的领导上。贯彻党的干部路线方针政策，坚持党管干部原则，这是我国公务员制度区别于西方国家公务员制度的一个重要特征，是我国公务员制度具有中国特色的一个重要体观。在我国，中国共产党是执政党，健全和完善公务员制度必须贯彻党的干部路线方针政策，必须坚持党管干部原则。公务员法充分体现了这一点。比如，它把党的干部路线方针政策体现在对公务员管理的各项制度规定之中，强调公务员的录用制度、晋升制度要体现公开、平等、竞争、择优这一党的干部制度改革原则，体现“革命化、年轻化、知识化、专业化”这一党的干部队伍“四化”方针：强调公务员的考核制度要体现群众公认、注重实绩这一党的干部选拔原则；强调公务员的惩戒制度要体现严格要求、严格管理、严格监督和惩前毖后、治病救人这一党的方针；强调公务员交流制度要体现党的干部交流政策，等等。党管干部原则是由我们党的领导地位和性质决定的。坚持党管干部原则，既是实现党的组织领导的重要途径，也是实现党的思想领导和政治领导的重要保证，任何时候、任何情况下都不能动摇。
第二，体现在公务员范围的界定上。根据《公务员法》的规定，我国公务员的范围应当包括中国共产党机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关和民主党派机关这七大机关的工作人员。这一界定，充分体现了我国现行政治制度的基本特点。我国宪法明确规定了中国共产党在全国的领导地位，明确规定了各级人民代表大会是我国的各级国家权力机关，明确规定了中国人民政治协商会议在国家政治生活、社会生活和对外友好活动中具有重要作用，明确规定了中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展。因此，中国共产党机关、人大机关、政协机关、民主党派机关同行政机关、审判机关、检察机关一样，都是我国政治制度中不可缺少的主体，其工作人员也都履行国家事务和社会公共事务的管理职能。把中国共产党机关、人大机关、政协机关、民主党派机关工作人员由参照公务员管理改为纳入公务员管理，这是中国特色公务员制度的一大特点。
第三，体现在公务员队伍的管理上。我国公务员制度的建立是对干部队伍实行分类管理的结果，而《公务员法》又对公务员队伍实行了更加细化的分类管理，坚持统一领导下的分类管理也是中国特色公务员制度的一个重要特色。改革开放以来，我们逐步确立了干部分类管理的原则，把国家干部划分为党政机关干部、企业经营管理干部、专业技术干部，不再以管理党政机关干部的方式去管理专业技术干部和企业经营管理干部，这是我国干部管理的一大改革和重要突破。《公务员法》进一步把公务员职务划分为领导职务和非领导职务两部分，把公务员职位划分为综合管理、专业技术和行政执法三个类别，把公务员任用划分为选任制、委任制和聘任制三种方式，并规定了相应的管理办法，同时，还明确了对公务员队伍实行由组织部门和人事部门按照分工、共同负责的管理体制。这些都是同我国社会主义现代化事业的深入发展，同国家管理、社会管理和公共事务管理日益复杂和繁重的现状相适应的，也是同我国公务员的内涵、来源、规模和结构的深刻变化相适应的。坚持分类管理又实行统一领导，才能把整个公务员队伍管深、管活、管好。
第四，体现在公务员的来源上。我国社会主义现代化建设的推进和人民民主专政国家政权的巩固，需要有一支高素质的公务员队伍来提供组织保证，而科学的录用制度则是源源不断地把优秀人才集聚到公务员队伍中来的制度保证。《公务员法》总结我国干部人事制度改革的新鲜经验，在坚持党管干部原则的前提下，强化了公务员管理的公开、平等、竞争、择优机制，把公务员的考试录用、公开选拔、竞争上岗和部分职位聘任等体现社会主义市场经济发展要求的改革措施用法律形式规范下来，这是具有重大意义的制度完善和制度创新。特别是公务员法明确规定，在对公务员实行委任制的同时，对部分职位实行聘任制，这是公务员队伍建设引入市场机制的进一步深化，是中国特色公务员制度的又一重要特色，有利于发挥聘任制能够吸引多样化人才和用人开放灵活的长处。在我国行政管理越来越强调既要改进经济调节、加强市场监管，更要重视搞好社会管理和公共服务的新形势下，通过引入市场机制，有利于改善公务员队伍的结构，提高公务员队伍的整体素质和专业化水平，达到增强活力、提高效率、降低成本、确保机关优质高效协调运行的目的。
第五，体现在公务员的监督约束和激励保障并重上。《公务员法》规定了公务员的条件、义务和纪律，明确了公务员考核、惩戒，回避、辞退、定期转任、离职后的从业限制，以及领导成员的引咎辞职和责令辞职等方面的要求，体现了对公务员的严格要求、严格管理和严格监督。公务员法还进一步强化了公务员考核评价，职务级别晋升和工资、福利、保险等激励保障功能，体现了对公务员的真正重视、真情关怀和真心爱护，体现了“用事业留人、用感情留人、用适当的待遇留人”，这有利于在更大程度上营造拴心留人、人在心在的工作环境，进一步调动广大公务员的积极性、主动性、创造性。特别是针对当前我国公务员队伍工资水平总体偏低、工资制度不尽合理、收入分配秩序比较混乱等问题，强调要建立全国统一的职务与级别相结合的工资制度，实施地区附加津贴、艰苦边远地区津贴和岗位津贴等津贴制度，以及实行国际通行的工资调查制度，建立公务员工资的正常增长机制，从而为公务员共享经济社会发展成果提供了保障。《公务员法》还明文规定，任何机关不得违反国家规定自行更改公务员工资、福利、保险政策，擅自提高或者降低公务员工资、福利、保险待遇。任何机关不得扣减或者拖欠公务员工资。这些都是以人为本的执政理念在公务员队伍建设和管理上的具体体现。
当然，中国特色公务员制度的健全和完善是一个长期的改革和建设过程。1992年，邓小平同志在视察南方谈话中指出：“恐怕再有三十年的时间，我们才会在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度。”也就是说，到2020年全面建成小康社会的时候，包括中国特色公务员制度在内的中国特色社会主义制度才能更加定型。因此，我们要在公务员法这个新的制度平台上继续探索、不断创新，为建成以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以加强和改善党的领导为保证，以建设一支优秀人才密集、善于治国理政的高素质专业化公务员队伍为目标，以制度创新为动力，充满生机与活力的科学化、民主化、制度化的中国特色公务员制度而不懈奋斗。
三、紧紧抓住《公务员法》颁布实施的有利时机，按照公务员法的要求建设一支政治坚定、业务精湛、作风过硬、人民满意的公务员队伍
邓小平同志精辟地指出，办好中国的事情，关键在党，关键在人。江泽民同志反复强调，一个政党，一个国家，能不能不断培养出优秀的领导人才，在很大程度上决定着这个政党、这个国家的兴衰存亡。胡锦涛同志在全国人才工作会议上进一步指出，国以才立，政以才治，业以才兴。历史和现实都表明，干部队伍建设问题，始终是事关党和国家发展的关键问题。作为治国理政主体的公务队伍，其素质和能力决定着党的执政能力和国家的管理水平。从我县来看，我们这支公务员队伍是政治坚定、素质优良、作风过硬、充满活力、党和人民充分信赖的队伍。同时也应该看到，我们这支队伍还存在思想、作风、能力等方面的问题和不足。我们要以公务员法的颁布实施为契机，按照建设一支政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的公务员队伍的要求，采取切实有效措施，以思想政治建设为根本，以能力建设为重点，进一步加大公务员队伍建设力度，切实解决好这些问题。
第一，要把思想建设贯穿公务员队伍建设的始终。我们党和国家强调，公务员必须接受党的领导，必须坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持社会主义方向；公务员不是“独立的利益集团”，而是国家的公仆、人民的公仆。从这个意义上讲，思想政治素质是公务员素质的灵魂。加强公务员队伍建设，必须始终坚持把加强思想政治建设放在首位，始终坚持讲学习、讲政治、讲正气，始终坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装公务员队伍，不断提高广大公务员贯彻执行党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验的自觉性和坚定性。要教育引导广大公务员坚定对邓小平理论和“三个代表”重要思想的信仰，坚定对建设中国特色社会主义的信念，坚定对全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴的信心。要着力解决好世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观方面的问题，坚持全心全意为人民服务，保持同人民群众的血肉联系。要把加强公务员队伍的思想政治建设同加强党的先进性建设结合起来，不断提高广大公务员的思想政治素质，努力争当人民满意的公务员。
第二，要把能力建设贯穿公务员队伍建设的始终。能力建设是当今世界各国公务员队伍建设的潮流，也是我国公务员队伍建设的重点。应该说，现在全县公务员队伍的能力和素质同推行公务员制度前相比，已经有了很大程度的提高。统计资料表明，全县公务员中具有大专以上文化程度的人员比例，巳由1993年的42.2％上升到去年年底的72.1％，尤其是通过工作实践，广大公务员依法执政、依法行政和依法办事的能力不断提高。随着形势的发展变化，对公务员能力和素质的要求会越来越高，加强公务员队伍能力建设的任务也会越来越重。我们要认真落实党的十六大、十六届四中、五中全会关于加强党的执政能力建设和加快推进人才强国战略的部署，按照公务员法提出加强公务员队伍能力和素质建设的要求，不断提高公务员队伍的整体素质。
一是要不断提高促进发展、推动改革、维护稳定的本领。我们的公务员无论从事何种工作，无论职位高低，都要立足本职、胸怀全局，不断增强放眼全局、把握全局、服从全局、服务全局的意识和本领。新世纪新阶段，对外坚持和平、发展、合作，对内坚持发展、改革、稳定，就是我们党和国家的两个大局。广大公务员要不断提高科学判断形势和进行战略思维的水平，善于从国际国内形势的发展变化中把握发展方向，用好发展机遇，创造发展条件，掌握发展全局。要自觉地把本职工作放到发展改革稳定这个大局下来思考，在改革开放和现代化建设的伟大实践中，不断增强围绕中心、服务大局的意识，不断增强促进发展、推动改革和维护稳定的本领。
二是要不断提高公共行政、公共管理、公共服务的本领。今年2月，胡锦涛同志在省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班上提出，要推动建立政府调控机制同社会协调机制互联、政府行政功能同社会自治功能互补、政府管理力量同社会调节力量互动的社会管理网络，形成对全社会进行有效覆盖和全面管理的体系。这就是说，面对当前我国社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化的新形势，面对社会生活中出现的各种错综复杂的新矛盾，面对人民群众希望提供更多廉价、高效、优质公共服务的新要求，我们必须把公共资源更多地向社会管理和公共服务倾斜，广大公务员必须把管理和服务的重点更多转向加强公共行政、公共管理、公共服务上来，完善社会管理和公共服务的职能，提高社会管理水平，改善公共服务质量。
三是要不断提高组织群众、宣传群众、服务群众的本领。群众观点是我们党的基本政治观点，群众路线是我们党的根本工作路线，各级公务员必须始终坚持马克思主义群众观点，自觉摆正同人民群众的关系，永远视自己为人 民的勤务员。必须始终坚持马克思主义群众路线，不管现代交通工具多么发达，通信手段多么先进，都不能取代我们深入基层、深入群众、与群众打成一片的工作作风。必须深入研究和把握新形势下群众工作的特点和规律，综合运用说服教育、示范引导、提供服务等方法，有效协调利益、化解矛盾、排忧解难，不断增强组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众、团结和激励群众共同前进的本领。
四是要不断提高依法执政、依法行政、依法办事的本领。依法治国、依法执政，依法行政，是我们党和国家在新的历史条件下治国理政的一个基本方式，依法办事是对广大公务员的一个基本要求。广大公务员要牢固树立法制观念，坚持在宪法和法律范围内活动，在法治轨道上推动各项工作的开展，保障公民和法人的合法权益。要善于运用法律手段管理经济社会事务，妥善处理人民内部矛盾和其他社会矛盾，不断提高依法执政、依法行政、依法办事的本领。要按照近期温家宝总理在主持国务院《公务员法》专题学习讲座时提出的要求，进一步规范公务员的岗位责任和行政行为，提高公务员依法行政的意识和能力；坚持从严治政、赏罚分明，促进公务员忠于职守、勤勉尽责、遵纪守法；大力加强政风建设，促进公务员树立科学发展观和正确政绩观，求真务实，依法行政，全心全意为人民服务，坚决纠正损害群众利益的不正之风。
五是要不断提高善于学习、善于调查研究、善于自主创新的本领。我们正处在一个需要终身学习、加强调查研究和不断自主创新的新时代。党的十六大强调，通过理论创新推动制度创新、科技创新、文化创新以及其他各方面的创新，不断在实践中探索前进，永不自满，永不懈怠，这是我们要长期坚持的治党治国之道。广大公务员要不断提高管理国家事务和社会公共事务的水平，就必须坚持与时俱进，把学习、研究和创新作为一种工作常态，坚持在学习中提高，在研究中探索，在实践中创新。
提高公务员队伍这五个方面的本领，就必须抓好学习培训和实践锻炼这两个关键环节。一方面，要继续按照大规模培训干部、大幅度提高干部队伍素质的要求，切实抓好新录用公务员的初任培训、晋升领导职务公务员的任职培训、对从事专项工作的公务员进行专门业务培训和对全体公务员的在职培训。要围绕创新培训内容、改进培训方式、整合培训资源、优化培训队伍、提高培训质量的要求，做好新时期公务员教育培训工作。另一方面，要坚持把实践锻炼作为加强公务员队伍能力建设的根本途径，有计划地把公务员选派到改革和建设的第一线去，到条件艰苦和困难较多的地方去，到基层和群众最需要的地方去经受锻炼和考验，增长本领和才干。
第三，要把作风建设贯穿公务员队伍建设的始终。党的十六届四中全会强调，要弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神。今年，胡锦涛同志在纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利60周年大会上的讲话，进一步对中华民族的伟大民族精神作了精辟概括，强调要弘扬民族自尊品格、民族团结意识、民族英雄气概、民族自强信念，民族创造精神和民族奉献精神。我们要把党中央的这些要求自觉融入到贯彻落实《公务员法》、培育弘扬公务员精神、加强公务员作风建设中去，努力在实践中培育具有时代特征、中国特色的良好作风，这就是：热爱祖国、忠于人民，恪尽职守、廉洁奉公，求真务实，开拓创新，顾全大局、团结协作。热爱祖国、忠于人民，就是要时时处处把国家和人民的利益放在大于一切、高于一切、重于一切的位置上，坚持以自己的全部工作为党分忧、为国建功、为民造福。恪尽职守、廉洁奉公，就是要以对党和国家事业极端负责的精神，学习先进，忠于职守，勤勉尽责，努力提高适应本职工作需要的能力和水平，始终保持谦虚谨慎、艰苦奋斗的作风，树立清正廉洁、公道正派的良好形象。求真务实、开拓创新，就是要坚持解放思想、实事求是、与时俱进，坚持重实际、说实话、办实事、求实效，脚踏实地，埋头苦干，创造性地开展工作。顾全大局、团结协作，就是要增强全局观念，坚持以大局为重，正确处理好国家、集体和个人的利益关系，努力营造心齐气顺、团结奋进、干事创业的氛围，加强团结、大力协同、做好工作。
四、切实加强组织领导，大力推进公务员法的学习宣传和贯彻实施
《公务员法》颁布后，中央、省、市组织、人事部门相继下发了一系列关于认真开展公务员法学习宣传贯彻的通知精神。应当说，总的要求和工作部署已经确定，关键在于抓好落实。当前和今后一个时期，全县各级党委和部门一定要把如何从明年1月1日起贯彻落实好公务员法提上重要议事日程，采取扎实措施，务求取得实效。
第一，要加强组织领导。公务员法的贯彻实施是一项系统工程，各乡镇党委和政府、县直各部门一定要高度重视、科学安排、稳妥推进，做到思想到位、组织到位、措施到位，要努力构建党委和政府统一领导，组织人事部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合的贯彻实施工作格局。我们组织人事部门要在县委和政府的统一领导下，具体抓好公务员法的组织实施。各乡镇和县直各部门党政“一把手”在学习贯彻实施工作中要切实担负起领导责任，要组成由党政领导同志牵头的工作班子，负责实施公务员法的统筹规划和组织协调工作。我们从事组织人事工作的同志，既是贯彻实施公务员法的重要组织者，又是公务员法规定的管理对象，一定要带头学法用法、带头守法执法。
第二，要加强学习培训。所有公务员都要认真学习公务员法的基本原则和具体规定，为依法履行职责打好基础。特别是领导干部和组织人事干部要带头学好用好公务员法。从现在开始，我们要以学习贯彻公务员法为契机，认真做好宣传工作，营造舆论氛围，在全县掀起学习公务员法的热潮。除了将《公务员法》纳入党校专题培训、分期分批组织培训外，各乡镇、县直各部门也要统筹安排，分别制定和落实《公务员法》培训计划。要把学习公务员法与树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的要求结合起来，与加强公务员队伍建设，提高公务员队伍素质，促进勤政、廉政，提高工作效率结合起来。近期，我们将以一定形式组织《公务员法》知识测试和竞赛，请大家学习回去后，务必抓紧组织所在单位《公务员法》学习活动，保证全员参加《公务员法》知识测试，并把测试成绩作为考核和公务员登记的重要依据。
第三，要加强贯彻落实。当前，摆在我们面前的一个重要任务，就是学习贯彻公务员法，不断把干部人事制度改革引向深入。各地各部门要以求真务实的作风，严格执行公务员法，确保法律规定的各项条款落到实处。参加这次骨干培训班的同志作为从事组织人事的工作者和公务员队伍的管理者，对于贯彻实施《公务员法》负有非常重要的责任，必须先学一步，深学一步，精学一步，我希望大家充分发挥模范和带头作用，发挥宣传贯彻落实《公务员法》的骨干作用，当好“四员”，把学习贯彻实施《公务员法》真正落到实处。即：一是要当好“宣传员”，骨干培训班结束后，大家要组织所在单位的公务员开展集中培训，要认真做好宣传解释工作，采取得力的宣传措施，营造良好的宣传氛围，达到公务员深刻理解掌握《公务员法》，广大群众深入了解《公务员法》。二是要当好“施工员”，要牢牢把握坚持原则、严肃纪律这个重点，做到严格执法、公正执法、文明执法，确保在具体实施中，坚持原则不动摇，执行标准不走样。三是要当好“监督员”，要加强对《公务员法》学习宣传落实(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)的监督，坚决纠正贯彻执行公务员法不准确、不适当、不到位的现象，切实维护法律的严肃性和权威性。四是要当好“调研员”，对在贯彻执行过程中遇到的新情况和新问题，要认真进行探讨和研究，积极找到有效的解决办法，并不断总结经验，指导新实践，加强制度和工作创新。
同志们，我们要在以胡锦涛同志为总书记的坚强领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻和落实科学发展观，提高贯彻实施《公务员法》的自觉性和坚定性，进一步解放思想、开拓进取，进一步锐意改革、推动创新，进一步求真务实、埋头苦干，为建设一支过硬的公务员队伍，为实现“十一五”时期的各项奋斗目标作出新的更大贡献!
第五篇：组织部长在全县组工干部业务培训班上的讲话
组织部长在全县组工干部业务培训班上的讲话
（2011年3月13日）
同志们：
为提高全县组工干部的业务水平，进一步做好我县的组织工作，今天，我们在这里举办全县组工干部业务培训班。借此机会，我讲三点意见。
一、认清形势，提高认识，增强做好新时期组织工作的紧迫感和责任感
组工干部在加强领导班子与干部队伍建设、党的基层组织和党员队伍建设等方面，肩负着光荣的使命和重要的责任。新时期，广大组工干部要认清形势，提高认识，积极增强做好组织工作的紧迫感和责任感。
（一）从新时期全党政治任务来看，我们必须增强做好新形势下组织工作的紧迫感。组织工作是党建工作的重要组成部分，肩负着为发展选人才、配班子、强队伍、抓基层、打基础的重要使命。认真做好组织工作，是切实解决执政能力建设中所面临的新情况新问题的迫切要求。60多年的执政历史表明，我们党具有很强的执政能力，积累了丰富的执政经验，取得了辉煌的政绩。但在世情、国情和党情发生深刻变化的今天，党的领导水平和执政能力面临着新的考验，党自身的思想、组织、作风和制度建设与新形势、新任务还有很多不适应的地方。解决这些问题，是新时期组织工作不能回避的重大任务和份内职责。去年九月召开的党的十七届四中全会，出台了《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，《决定》再次强调了做好组织工作的重大意义，并为加强新形势下党的建设指明了方向，各单位和广大组工干部，要切实增强责任感和使命感，深入学习贯彻《决定》精神，扎实做好新时期的组织工作，不断提高执政能力建设水平。
（二）从我县确定的发展目标来看，做好新形势下的组织工作有着十分重要的意义。为深入贯彻省粤西“两会”精神，县委、县政府制定了具体的《实施意见》，进一步明确了今后的发展定位、目标和任务，明确提出要把我县打造成为全省山区特色产业强县、全省重要的生态旅游示范区和茂湛地区的“生态后花园”、全省山区宜居宜业城县、全省山区人力资源强县，实现“一年见成效，三年大发展、五年大变化，十年大跨越”的宏伟目标。“政治路线确定以后，干部就是决定因素”，要实现县委、县政府描绘的宏伟蓝图，必须有坚强的领导班子和高素质的党员干部队伍。但目前我县党员队伍和干部队伍的素质还未完全适应新形势的要求，组织工作的任务还十分繁重，要破解的问题还比较多，因此，我们必须高度重视并认真做好新时期的组织工作，切实加强基层党组织建设、党员队伍建设、领导班子和干部队伍建设、人才队伍建设，才能更好地实现县委、县政府提出的宏伟目标。
（三）从目前全县组工干部的业务水平来看，还急需提高做好组织工作的能力。我县组工干部队伍的总体素质是好的，在干部群众中树立了公道正派、扎实严谨的良好形象，为全县的改革发展和组织工作作出了积极贡献。但同时应该看到，队伍中还存在一些问题：一是有些组工干部现有的知识更新已跟不上形势发展，出现了“本领恐慌”，对做好新时期的组织工作有一种力不从心的感觉；二是组工干部轮换较快，业务培训跟不上，一些新任职的组工干部对组织工作的业务不熟悉，迫切需要加强组工业务培训；三是有些组工干部身兼多职，对业务知识的学习欠主动、欠细致、欠深入，对相关法规一知半解，政策水平和业务能力还不适应工作的需要。比如说，县委组织部去年出台的《关于进一步规范股级干部选拔任用工作的意见》对股级干部的选拔任用作了明确的规定，但有些单位的组工干部对该文未进行深入学习，导致在股级干部的任免过程中，出现程序颠倒、材料报送不规范、不执行相关程序等问题。又比如说，我们去年制订的《信宜县县管干部档案借阅工作规定》对查借阅县管干部档案进行明确规定，但还是有些组工干部没有按规定履行手续。再如，根据中组部文件规定，在党员的工资发生变动后，要及时重新核准党员的缴纳基数和党费额，但不少党（工）委的组工干部除了在2008年中组部新标准出台后核定了一次党费基数外，均没有按照要求进行更新核定。所以说，加强组工干部的业务培训，切实提高其综合素质和业务水平，显得十分紧迫。
二、明确职责，务实创新，扎实做好新时期的组织工作 组织工作任务繁重，要做好并不是一件容易的事。广大组工干部要明确职责，务实创新，大力加强自身建设，努力提高业务水平，高标准、严要求地做好工作。
（一）明确工作职责，努力当好业务上的参谋。组织工作的政治性、政策性很强，关注度、敏感度很高，不懂业务、甘当外行是万万不可的。就拿干部任免工作来说，其程序和步骤要求很严格、很规范，如果粗心大意就会容易出错，出错了就会造成不良影响，一时难以消除。不久前发生在河北石家庄县的“王亚丽造假骗官”事件给我们敲响了警钟，尤其是时任石家庄文化局人事处处长杨路群，目无组织纪律，绕开局党组，擅自作主在王亚丽的造假表格上加盖公章，并将其调入和任职时间分别提前7个月和19个月，这种法规意识淡薄、滥用职权、大胆妄为的举动令人震惊。这一反面例子值得所有组工干部深思，我们务必做到明确职责、严谨细致。每一名组工干部都要熟练掌握组织工作的方针、政策、原则、程序，不断提高业务水平，努力成为行家里手，把好政策关，当好业务上的参谋。特别是有些单位的“一把手”对组织人事工作的政策法规甚至工作流程并不是很熟悉，这就需要我们主动向有关领导提出，多汇报，多提醒。
（二）加强业务法规学习，努力成为业务上的内行。学习使人充实，学习使人提高，学习使人自信。在新形势下，组织工作的任务越来越重，要求越来越高，这对组工干部提出了新的、更高的要求。只有加强学习，成为业务上的内行，才能适应新时期组织工作的要求，才能在干部群众中树起威信。为此，要通过个人自学钻研、岗位业务培训、沟通交流等方式，扎实学习业务知识，认真研究组织工作政策法规、工作流程，如党务知识、《干部任用条例》、《公务员法》、《关于进一步规范股级干部选拔任用工作的意见》等。要刻苦钻研，不但熟悉其基本内容，还要力争将一些重要的规定和条文熟记于心。要把法规条文放在案头，工作中遇到问题，马上翻开，反复琢磨，直到弄清楚为止。对一些工作疑问，可以向县委组织部相关业务办公室提出，也可与其它单位的组工干部进行切磋交流，还可以在单位内部组工干部之间探索研究。要多读组工刊物，多上组工网，了解最新的组工动态，加强组工理论研究。
（三）严格遵守工作法规，努力争当遵章守纪的模范。组织工作有许多法规党规，也有许多严格的纪律要求，每一名组工干部都要自觉遵守，切忌马虎大意。上个星期，中央召开实施四项监督制度视频会议，进一步强调了遵守干部工作政策法规的严肃性和必要性，对此，我们要打醒十二分精神，无论何时何地，无论面对何人，都要严格遵守工作法规，决不能有丝毫的麻痹大意。比如在干部的选拔、调整工作中，就要严格执行《干部任用条例》和我县制订的具体规定，做到坚持程序一步不缺，履行程序一步不错。与此同时，组工干部要严守组织纪律，不该说的不说，不该做的不做，绝不跑风漏气，自觉做到慎言、慎微、慎独，树立良好形象。又如在发展党员工作中，对申请入党的同志要多加了解，对照有关规定，看他是否具备了入党的资格和条件，避免一些表现不好的人混进我们的党员队伍。再如在党费收缴工作中，中组部已出台了明确规定，细化了收缴标准，各单位必须严格遵守，既不能多收，也不能少收，更不能不收。
（四）适应形势发展变化，努力创新工作思维。创新是组织工作的生命所在、活力之源。当前，组织工作还面临着不少新情况、新问题，如果固步自封、按部就班，工作就会裹足不前、难有起色，更不可能有特色。因此，要积极提倡创新工作思路、工作方法，鼓励广大组工干部多提创新建议，既可以对全县组织工作提出好建议或新点子，也可以对本单位的组织工作献计献策，只有广开言路、广集民智，组织工作才会有创新，才会有活力，才会有进步。比如说一个单位在深入贯彻十七届四中全会精神中，如何建设学习型组织这一问题，它需要我们在座的组工干部结合单位实际，多思考，多借鉴，多提好办法。又如在增强党组织吸引力这一问题上，既要上一级出台好措施，也需要各单位结合自己的实际，多想好点子，多出好措施。
三、专心听讲，学以致用，确保培训学习取得实效 本次培训时间紧、内容多、任务重，希望同志们要全身心投入，确保培训学习取得实效。
（一）端正学习态度，保持良好精神状态。良好的精神状态是确保培训取得成效的前提。县委组织部围绕本期培训班的主题，对培训内容进行了精心的准备。希望大家要以良好的精神状态，投入到本次培训中来。要正确处理好培训与工作的关系，合理安排好自己的工作，珍惜为期不长的培训时间，真正做到静下心，钻下去，使这次培训学有所得，学有所获。
（二）遵守培训纪律，确保学习取得实效。严明的纪律是学习培训取得实效的保证。为此，要做到“三个保证”：一是保证学习时间。在培训期间，要严格遵守培训纪律，没有特殊情况的，一律不得请假。二是保证学习质量。在学习培训中，一定要集中精神，专心听课，认真做好笔记。三是保证学习氛围。课堂上，不得随便谈话，不得随便离开座位，要把手机调到振机状态，营造良好的课堂气氛。
（三）坚持学以致用，推动工作开展。学习的目的在于应用，在于解决实践中遇到的困难和问题，更好地履行工作职责。回去以后，大家要将培训情况向单位主要领导汇报，并把所学知识运用到实际工作中去，努力发挥业务骨干的作用。参加培训是一时的，而在工作实践中遇到的情况和问题却是不断变化的。为此，在日后的工作中，同志们一定要自觉加强学习，互相交流，积极探索，不断提高自身素质和业务水平，在各自工作岗位上干出成绩，发挥应有作用。
同志们，当前我县正处于加快发展的重要战略机遇期，面对“一年见成效，三年大发展,五年大变化，十年大跨越”的目标要求，我们的组织工作任务繁重，责任重大。希望大家以这次培训为新起点，进一步加强自身建设，努力增长知识、提高能力、树好形象，为推进信宜的科学发展作出新的更大的贡献。
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