在加强党建和创建“平安县市”工作会议上的讲话[优秀范文五篇]

第一篇：在加强党建和创建“平安县市”工作会议上的讲话

今天会议的主要任务是：以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕全区工作大局，认真总结近年来我区农村基层党建工作的成功经验，深入研究新形势下党的基层组织建设面临的新情况、新问题，大力创新，与时俱进，明确任务，狠抓落实，整体推进我区党的基层组织建设，为打造“平安县市”提供坚强的组织保证。

一、肯定成绩，找准问题，正确估价近

几年我区农村基层组织建设工作水平

近几年来，区委一直高度重视农村基层组织建设工作，始终把这项工作作为区委工作的重点抓住不放，先后开展了以“聚心创星、二次创业”为主题的先锋工程建设活动，在广大农村党员干部群众中开展大规模的“双学双培”教育培训活动，全面深入开展了农村党建“三级联创”活动，着力建设“五好”乡镇党委和“五好”村党支部，大力推进以“民主法治村”建设为主要载体的基层民主政治建设，认真贯彻落实农村工作指导员制度，通过这些活动的开展和制度的落实，进一步丰富了我区农村基层党建工作的抓手和载体，完善了农村基层党建工作的长效机制，推动了我区农村基层组织建设上了一个新的台阶，成效明显，亮点突出。主要的体会和表现有以下三个方面：一是以“先锋工程”建设为抓手，着力于加强乡镇、村两级领导班子建设。近年来，通过组织调整、开展大规模培训、公选后备干部、加强思想作风建设等措施，使一大批政治上靠得住、能驾驭全局、群本资料权属xiexiebang.com，放上鼠标按照提示查看xiexiebang.com更多资料众基础好的优秀干部走上了领导岗位，乡镇、村两级领导班子结构得到优化，能力得到提高。在目前的***名乡镇班子成员中，**岁以下的有**人，占**；女干部有**人，占**％；大专以上文化程度有***人，占**.*％。同时，按照中央提出的大规模培训干部的要求，通过进党校培训、举办领导干部专题研讨班等途径，采取短期培训、外出学习、外派挂职、进修深造等形式，对乡镇领导干部分期、分批进行轮训，不断提高他们的组织领导、驾驭市场经济能力和执政水平。深入开展干部思想作风教育整顿，切实解决了乡镇领导干部中大局意识不强、责任意识谈薄、宗旨观念淡化、团结氛围欠浓等问题，改进了作风，增进了团结，提高了乡镇领导班子的凝聚力和战斗力。在村级领导班子建设方面，通过“两推一选”和“村委会直选”，建立优胜劣汰的选人机制，使一批“有心办事、干净干事、有法理事”的年轻人进入了村两委班子，村干部素质之高、年龄之轻、工作能力之强和群众对村干部的公认度与信任度均超过以往几届。采取政治理论学习、学历教育、岗位培训和实用技术培训四位一体，区、乡（镇）、村分级负责的办法，对新上任的村干部进行上岗前培训，对在任干部进行知识更新培训。定期举办村干部大专班和中转班，提高村干部的知识水平和学历层次。加强村级领导干部管理，利用民主评议村两委干部之际，采用组织调整手段，对在评议中群众公认度低、问题较多的干部按有关规定分别进行教育、引咎辞职或免职等处理。二是以“双学双培”为平台，着力于提高党员干部队伍的整体素质。在“学教”活动的基础上，去年以来在全区全面开展了以“组织农村党员学技能，把农村党员培养成致富能手；组织致富能手学理论，把致富能手培养成共产党员”为主要内容的“双学双培”活动，通过大规模的培训，进一步优化了农村党员队伍的年龄结构、知识结构，提高了党员队伍的整体素质，有效地解决了基层党组织凝聚力不强、党员干部“双带”能力弱的问题。据统计，去年新发展的***名农村党员中，高中以上文化的有**人、**岁及以下的有**人、各类致富能人有***人、外出务工人员有**人，分别占总数的**.*、**.*％、**.*％、**.*％。全区经过培训的***名致富能手均向党组织递交了入党申请书，其中***人已被列为建党对象，有***名致富能手加入了党组织，有***名经过培训的党员被纳入村级后备干部库；有****名党员通过培训落实了致富项目。三是以“民主法治村”建设为载体，着力推进基层民主政治建设。农村基层民主政治建设是社会主义政治文明建设的重要组成部分，一直以来，区委对农村基层民主政治建设给予高度重视，并在实践中探索出了一条以“民主法治村”建设为主要载体的基层民主政治建设新路子。目前全区有***个行政村开展了“民主法治村”创建活动，各乡镇在创建工作中紧紧围绕“决策、管理、责任”三条主线，突出民主决策这一关键环节，结合实际，贴近基层，大胆进行工作创新，进一步规范了民主决策程序，推动村务管理走向民主化、法治化，在实践中取得良好实效。

在肯定成绩的同时，我们应当清醒地看到，当前我区农村基层组织建设工作同上级党委的要求、农民群众的期望还有较大的差距，同面临的新形势、新任务还存在着一些不相适应的地方，农村基层组织建设水平还不平衡，存在许多问题和薄弱环节。突出表现为“四个不适应”：一是少数乡镇党委统揽全局能力与新形势、新任

务、新要求不相适应。具体本资料权属xiexiebang.com，放上鼠标按照提示查看xiexiebang.com更多资料表现为少数乡镇党委驾驭市场经济的能力与跨越式发展的要求不相适应，各地农村经济的发展速度、农民群众的增收幅度、农民群众生产生活条件的改善程度与群众的期盼还有差距；少数乡镇干部宗旨观念淡化，工作作风不实，个别的还有以权谋私、处事不公、违法乱纪的情况

；少数乡镇党委抓基层基础的意识不强，力度不够，现实的表现就是自觉不自觉地把经济工作和党建工作割裂开来，突出经济建设硬指标，把党建工作当作软任务。二是部分农村党支部现有领导素质和能力与肩负的战斗堡垒作用不相适应。在我区少数行政村中，部分村干部“双带”能力薄弱，谋发展，创事业的意识不强，发展经济的思路不宽，帮群众致富的点子不多。俗话说：“自己不会富，不配当干部”。从目前一些后进村情况看，村干部普遍缺少带头致富和带领群众共同致富的能力。据组织部门调查，目前全区村干部中“双带”作用发挥较好的只占**.*，有**左右的村干部自身仍比较贫困。与此同时，村干部后继乏人，许多村存在发展党员难，培养干部难，能人外流现象严重，造成现有农村党员队伍结构不合理，年龄偏大、文化偏低，先锋模范作用发挥不明显。据2003年的年报统计，农村党员中，**岁以下的只占**。**岁以上的占了**.*。初中和小学文化程度的占了**.*。个别村还存在着“两个党员三颗牙”的现象。三是当前党建工作方式方法的滞后性与市场经济的多元性不相适应。市场经济的多元性使得农村基层党员干部思想活跃，从业方式亦出现了多元性和流动性。面对经济社会思想观念多元化的发展趋势，大多数农村基层党组织没有自觉地调整思路，应对挑战，仍然沿袭传统的工作方式和方法，致使农村基层组织主阵地建设遇到前所未有的挑战，使得农村基层党建工作出现了很多空白点和薄弱环节。表现在组织生活方面，存在党组织开展党员教育内容和方法的单一化与党员需要多样化的矛盾，管理模式的传统化与党员从业状况复杂化的矛盾，部分村没有象样的党员活动室，没有健全的组织生活制度，其结果是导致一些地方对党员教育的效果差，组织活动流于形式，部分农村党员党性不强，觉悟不高，有的还不如一般的普通群众；表现在工作方面，存在“老办法不管用、硬办法不敢用、新办法不会用”的困惑，应对新情况、新问题以及复杂局面的能力欠缺。四是部分农村基层干部政策法律水平的欠缺与农民民主参与意识的增强不相适应。一方面表现为一些农村基层党员干部不能以党纪国法和村规民约来规范约束自己的行为，不能严以律已，在群众中威信不高；另一方面是一些农村基层党员干部政策法律水平不强，不能很好地利用行政法律手段调整和化解矛盾，难以有效做好群众工作。同时，按照建立党领导下的村民自治机制的要求，各乡镇虽然建立了村民代表会议等一系列民主管理制度，但在实际操作中并不十分顺利，比如有的地方经过村民代表会议议定的事项，在真正实施过程中依然有不少阻力，发生村民反对甚至阻挠等情况，这说明村民参与民主决策、民主管理的广度和深度还不够，群众的“知情权、决策权、参与权、监督权”还没有真正落实到位；有的村“两委”关系不协调，双方比大比小，各自为政，互不服气，互相拆台，这也充分说明少数农村基层党员干部对村民自治这一制度学习不深，理解不透。这些现象说明，加强我区农村基层组织建设的任务仍然是繁重而艰巨的，需要继续作出巨大的努力。

二、立足创新，讲求实效，切实增强农村基层党组织的凝聚力和战斗力

今年及今后一个时期，我区农村基层党建工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照中央和省委的要求，认真贯彻落实区委十届四次全体（扩大）会议精神，紧紧围绕“工业立区、开放兴区”两大战略，不断深化“三级联创”活动，扎实推进“先锋工程”建设，建立健全农村基层组织建设常抓不懈的工作机制，不断增强农村基层党组织的凝聚力、战斗力、创造力，全面提高农村基层党员干部队伍的整体素质，为建设“平安县市”提供坚强的组织保证。

工作目标：力争通过三年时间的努力，全区有**个乡镇达到“五星级”乡镇党委标准，***个行政村步入“五星级”村党组织行列，其中*个乡镇和**个村步入社会主义新农村示范乡镇和示范村行列；“三星级”以下的乡镇党委全面转化，“三星级”以下的村党组织低于*％。

具体工作中要坚持以下四条原则：*、把发展作为“第一要务”。必须紧紧围绕党在农村的中心任务，紧扣发展这个主题，把党建工作与农村的经济和社会全面进步有机结合起来，使党的基层组织在服务于党的中心工作中得到加强和发展。*、把实效作为“第一标准”。要用发展的绩效来检验农村基层组织建设工作的成效，真正使广大基层党员干本资料权属xiexiebang.com，放上鼠标按照提示查看xiexiebang.com更多资料部以实事求是的思想路线、扎实细致的工作作风，切实解决农村中影响发展的突出问题和矛盾，推动农村经济社会全面、协调、持续的发展。*、把联动作为“第一要求”。全面落实农村基层组织建设领导责任制，努力构筑“分级负责、各负其责”的上下联动工作机制，推动基层组织建设各项工作的落实。*、把创新当作“第一动力”。要适应新形势新任务的需要，使基层党建工作始终贴近农村社会发展实际，不断丰富“先锋工程”建设的内涵，积极探索“三级联创”活动的形式，找准党建工作与中心工作的最佳结合点，不断创新工作载体和运行机制，使党的基层组织建设始终充满生机和活力。

围绕上述工作要求、工作目标和工作原则，我们要着重抓好以下四个方面工作，即：明确一个方向，突出二个重点，深化三项制度，实现四个提高。

明确一个方向，即紧紧围绕农村经济发展抓党建。发展农村经济是广大农民的最大愿望和根本利益所在，是解决农村一切问题的关键。当前，摆在农村基层组织和基层干部面前的一个重要任务，是带领农民群众发展经济，增加收入，加快全面建设小康步伐，这方面的意识强不强，本领大不大，是对农村基层干部一个很现实的考验。在新的历史时期，只有紧紧围绕农村经济发展来抓党建，农村基层党建才有着力点，才能赢得广大群众的拥护。目前在少数乡镇党委政府中要摒弃这样一个误区，认为在市场经济条件下，脱贫致富主要是农户自己的事情，市场经济就是“八仙过海，各显神通”，谁也管不了谁，从而放弃了对农村经济工作的领导，放弃了对农民发展经济的有力引导；还有的农村党员干部只想着自己致富，没有想到带领群众一起致富，心中只有“利益”没有“主义”。这些思想误区都是有危害的，其结果是必然导致党组织和党员干部在群众中威信下降，战斗力减弱。因此，在工作要坚决克服就党建论党建、脱离经济抓党建的思想，把发展农村经济作为农村党建的中心任务来抓，以发展的绩效来检验农村基层党建的实效，真正使广大农村基层党员干部在发展问题上思想同心，目标同向，工作同步。

突出二个重点，即要突出抓好乡镇和村级组织建设。

乡镇层面：一要强化班子自身建设。要坚持干部配备强化乡镇的思想，坚持重用乡镇干部的思路，在换届以及平时充实调整中，努力把那些政治素质好、有较强的领导才能，有培养前途的优秀年轻干部选拔进乡镇领导班子，营造干部下乡镇、乡镇出干部的良好氛围。乡镇党委要坚持民主集中制原则，建立和完善班子内部的工作分工和议事决策规则，既要更好地发挥集体的领导作用，又使班子成员能够各负其责、步调一致地开展工作，切实做到合心、合力、合拍。要不断提高乡镇党委抓党建的意识和水平，一要强化责任意识，树立党建工作抓好了是称职，抓不好是不称职，不抓是失职的观念；二要强化主角意识，党委书记不仅要抓部署，而且要抓检查、抓落实，做到思想到位、措施到位、工作到位；三要强化能动意识，勤于调研、勤于思考，善于出新点子、新方法，创造性地开展工作。

二要强化干部队伍管理。要突出对乡镇一般干部的管理。目前乡镇普遍存在主要领导流动快、一般干部交流少，部分乡镇一般干部长期在一个地方工作，思想上滋生惰性，缺少培训学习机会，工作能力得不到提高，政治经济待遇存在差距，造成心理失衡，针对这些问题，要进一步加大对乡镇一般干部层面的交流、管理力度，有计划、有步骤地对乡镇一般干部开展政治理论、形势任务、政策法规、思想作风教育，全面提高乡镇干部的思想政治素质和工作能力，不断提高妥善处理农村社会各种矛盾和问题水平；要关心乡镇一般干部的工作生活，关心他们的成长成材，在条件许可情况下，尽可能提高乡镇一般干部的经济待遇，激发他们的干事热情和创业热情，真正打造一支能独挡一面的基层干部队伍。

三要强化机关职能转变。要在乡镇推行工作“三三制”，即三分之一的时间精力用于重点工作，如招商引资，三分之一的时间精力用于一线工作，如干部的驻村入户，掌握民情，还有三分之一的时间精力用于窗口工作，办好便民服务中心和农技***。全面推行廿里镇的“乡镇干部全程跟踪制”，进一步深化乡镇全程办事代理制，坚持机关干部驻村联户和蹲点调研、驻村夜访等制度，深化首问责任制、办公无休日等制度，进一步转变乡镇干部的工作作风，提高服务质量，始终保持党员干部与人民群众的密切联系，不断提高党委政府在群众中的威信。

村级层面：首先要建设好一个以村党支部为核心的村级配套组织。“农村富不富，关键在支部”。要选好配强两委班子，大胆把党员能人吸纳到农村基层党组织班子中，并推荐到村级领导岗位上；要进一步健全村级配套组织，加强本资料权属xiexiebang.com，放上鼠标按照提示查看xiexiebang.com更多资料农村民兵、团、妇、治调等组织的建设。同时，要改变识人用人观念，拓宽识人用人渠道，大胆把思想坚定、敢于创新、敢于负责的同志选配到村支部书记岗位上。

其次要在创新领导体制上下功夫。在条件允许的地方，大胆推行村支委和村民委员会“两委”班子交叉任职，在充分考察论证基础上可以试行村支书、村委会主任一肩挑，从体制上消除村“两委”“两张皮”现象，提高农村工作效率，确保党组织对农村各项工作的有效领导。

三要壮大党员队伍，扩大党在农村的执政基础。要切实改变消极、被动发展党员的状况，积极主动地做好发展农村党员的工作，要把那些有文化、有本事、年富力强、能带领群众脱贫致富的人吸纳到党组织中来。进一步加大党员发展“重点村”的治理力度，力争在年内全部消灭***个发展党员“重点村”。要从回乡知识青年、退伍军人、乡镇企业职工以及外出务工经商人员中的优秀分子作为重点对象加以培养，切实优化党员结构，壮大党员队伍。

四是壮大村级集体经济，夯实农村基层组织建设的物质基础。一要在“挖潜”上下功夫。要想方设法盘活村级资产，实现滚动发展。乡镇党委、政府要引导村级组织进一步解放思想，转变经营机制，通过租赁、拍卖等方式盘活村级存量资产。二要在“借力”上做文章。要积极做好项目包装，项目推介，努力争取上级政府部门和社会各界的大力扶持。区里相关职能部门要在调查研究的基础上制定新一轮“帮扶”工作规划，加大对经济薄弱村的“帮扶”力度。在突出资金“帮扶”的同时，更要注重智力的支持，充分发挥有关部门技术、信息、人才优势，协助各村理清发展思路，解决发展问题。

深化三项制度，即不断深化党组织工作机制，科学决策和民主监督机制，村“两委”良性互动的运行机制。

不断深化党组织工作机制。试行无职党员“设岗定责”机制，根据村中事务设立参政议政岗、科技致富示范岗、民事纠纷调解岗、治安防护岗等，根据党员特长分别将村中党员归入相应岗位设定职责，并对其履行职责情况进行公示和实施奖惩，使每位党员都找到发挥才干、尽职尽责的途径。探索新的党组织设置形式，有针对性地实行村村、村企、村居联建党组织，在产业基地、行业协会、劳务输出群体等领域设立党组织，加强对各种组织、各类群体中党员的教育、监督和管理。改进活动方式，按照有场所、有制度、有载体、有规划、有实效的要求抓好支部党员活动；按照有一间活动室、一套电教设备、一组书柜、一套党报党刊的“四有”标准来建设村一级“党员之家”；按照学习型党组织的要求开展种养示范、科技讲座、典型宣讲等学习活动。

不断深化科学决策和民主监督机制。要从全面落实保障群众“四权”（知情权、决策权、参与权、监督权）的高度出发，充分认识健全和完善农村“四项制度”（村务公开制度、民主决策制度、民主管理制度、民主监督制度）的重要意义，将“四权”的落实与“四项制度”建设紧密结合，不断深化村务公开，推广村务网上公开，落实群众的知情权；全面推进“民主法治村”建设，全面推行村务决策“五步工作法”，进一步健全和完善村级事务决策、管理的工作运行机制，全面落实群众的决策权、参与权；健全和完善村会计委托代理制，使村级集体资金的所有权与管理权分离，形成“管钱的不花钱，花钱的不管钱”的双向管理监督体制，从机制上消除群众对村级财务管理的“不放心”心理，进一步拓展监督渠道，提高村务财务公开质量，真正落实群众的监督权。

不断深化“两委”良性互动的运行机制。要建立健全在村党支部领导下的“两委”分工负责制，明确村党支部决策，村民代表会议决定，村委会具体实施的决策程序，明确村党支部对村委会实行政治领导、工作指导、思想引导的职能；不断创新民主管理机制，以制度强化村党支部的领导核心地位，以制度理顺和协调村“两委”关系，使村党支部在工作中做到坚持领导不包办，把握方向不旁观，保障自治不违法，支持工作不拆台，村委会在党支部领导下依法行使职权，工作到位不越位，真正形成“两委“协调一致、良性互动的运行机制。

实现四个提高，即农村基层组织工作创新能力，农村党员队伍的整体素质，农村基层党员干部“双带”作用，农村基层党组织执政能力等四个方面有较大提高。

一要努力实现农村基层组织工作创新能力的提高。不断创新是保持基层组织工作活力的重要途径。在思想认识层面，要通过组织党员干部开展“三从三谈”活动，即从村两委工作与全村经济社会发展不相适应的状况，谈如何进行支部职能转变；从本村实际出发，谈如何带领群众走出一条富民强村的路子；从村两委成员的职务分工，谈应肩负的工作职责三个方面。在创新工作载体方面，要在继续深化“双学双培”活动的基础上，在农村大力开展“一创二带三帮”活动，“一创”即组织广大党员干部创新发展思路；“二带”即带动产业发展，带领群众致富；“三帮”即帮助群众转变思想观念、帮助群众解决实际困难和问题，帮助村里发展集体经济等三个方面。通过开展“一创二带三帮”活动，进一步提高基层党员干部带领群众发展经济的意识和本领，增加基层组织在群众中威信，增强基层党组织的凝聚力和号召力。

二要努力实现农村党员队伍整体素质的不断提高。在农村党员教育培训工作中，要突出重点，讲求实效。今后几年要着重抓好党员的“保先”教育。按照中央的要求，从今年年底开始，要在农村党员中开展保持先进性教育，各级党组织要及早谋划，及早部署，周密安排，切实做到“五个先行”，即调查摸底先行、组织调整先行、关心帮扶先行、培训骨干先行、宣传引导先行，为整个教育活动的顺利开展奠定基础。在开展保先教育活动中要注重解决好三个方面问题：一是解决一个根本问题，即学习的主线问题。要将“三个代表”重要思想作为主线贯穿保先教育的始终。要进一步兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，采取多种形式，坚持不懈地用“三个代表”重要思想武装农村广大党员干部的头脑，真正学会用“三个代表”重要思想体现的马克思主义的立场、观点、方法去认识问题，分析问题，解决问题。二是解决一个关键问题，即创新农村党员管理本资料权属xiexiebang.com，放上鼠标按照提示查看xiexiebang.com更多资料办法和建立长效机制。要严把“入口”关，严格遵循“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的党员发展方针，从不断改善党员队伍的年龄、文化结构和行业分布出发，着重于保证、提高发展党员质量。要不断探索发展党员的新形式，积极拓展党员发展源，加大对入党积极分子培养教育的力度，把工作重点放在党的力量相对薄弱、多年不发展党员的经济组织和部分行政村中，不断把年轻型、知识型、致富型、复合型的优秀人员吸收进党员队伍。要着力于在疏通“出口”上下功夫，大力推行党员量化考核和诫劝制度，加大处置不合格党员力度，弘扬党内正气，纯洁党员队伍，树立党组织的严肃性和威信，真正做到“入口”严、“出口”畅，队伍“纯”。对党内弱势群体要实施“关爱帮扶”工程，在政治上关心，生活上照顾，生产上支持，建立健全农村党员创业扶持机制，完善党员创业互助和帮带制度，使党员队伍成为一支带领群众致富的重要骨干力量。三是解决一个紧要问题，即建立健全相关保障机制。要积极探索村干部的保障机制，通过发展壮大村级集体经济，精简村干部职数，不断提高村干部的经济待遇；进一步落实村主职干部的最低报酬保障机制，在条件许可的情况下要适当提高标准，扩大范围；适时选拔一批优秀年轻的村干部到乡镇机关任职，今年就有*名村干部将被录用为乡镇机关公务员，真正使得村干部在政治上有奔头、经济上有想头，生活上有靠头。

三要努力实现农村基层党员干部的“双带”能力的不断提高。农村基层党员干部的“双带”能力是农村基层组织建设的“牛鼻子”，这个问题解决好了，整个基层组织就有活力、有威信、有凝聚力、战斗力了。所以不断创新载体寻找抓手增强农村基层党员干部的“双带”能力，是摆在各级党组织面前一个十分重要的课题。当前要继续深化“双学双培”活动，探索农村“一创二带三帮”活动，提高农村党员干部“双带”的意识和本领。要加强舆论引导，挖掘、培养农村的“双带”典型，积极营造“致富光荣、发展为大”的氛围，教育农民群众正确对待致富带头人，理解优秀致富带头人入党和当村干部的现实意义，将能人一般性带动作用提升为党员先锋模范作用。

四要努力实现农村基层党组织执政能力的不断提高。要长抓不懈地在农村基层党组织中开展以“三个代表”重要思想为主要内容的政治理论学习，保证党的理论和路线在基层得到全面的贯彻执行。要不断强化基层党组织的执政意识，自觉把党的路线方针政策落实到实际工作中去，充分发挥自身的政治优势和组织优势，团结和带领群众实现党的中心任务。要坚持按照总揽全局，协调各方原则，不断完善基层党组织的领导方式和执政方式，在创新领导体制、工作机制，提高领导干部素质和能力上下功夫。要坚定不移地抓好发展这个“第一要务”，紧紧围绕发展这个主题，统筹谋划发展大局，因地制宜理清发展思路，切实发动群众、凝聚群众、引导群众聚精会神搞建设，一心一意谋发展。要不断加强基层党组织自身建设，坚持和完善民主集中制，健全党内监督制度，不断增强基层党组织的活力和团结统一。

四、加强领导，落实责任，确保农村基层组织建设目标任务的完成一是明确责任主体抓落实。区委要围绕全区党建工作目标任务，抓住基层党建工作中带有全局性、倾向性的问题，认真制定基层党建工作规划，确定工作重点，指导决策重要问题，建立一级抓一级、一把手抓一把手的工作机制；各职能部门要按照各自工作范围，履行党建工作职责，齐抓共管，形成合力。要明确农村基层党建工作的责任主体是乡镇党委，乡镇党委书记是直接责任人，党委成员和党员驻村干部都对党建负有责任，要量化乡镇党员驻村干部抓党建工作的任务。村党支部书记是抓农村党建工作的具体责任人，负责制定党建工作计划，做好党员发展、教育与管理工作，在乡镇党委领导下完成各项工作任务。通过进一步明确区、乡、村三级责任主体和工作职责，在全区真正形成人人有责任、个个有任务、一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局和组织网络。

二是完善领导机制抓落实。区委每年要召开两次乡镇党委书记或党群副书记例会，听取基层党建工作专题汇报，对基层党建工作进行具体部署，对重大问题及时研究解决。完善基层党建工作联系点制度，区级领导干部在实行分片联系乡镇的基础上，党员领导干部要联系到村，区机关部门也要把联系乡镇工作延伸到村，尤其要联系贫困村，协助乡镇党委抓整顿。乡镇党委要实行班子成员包片和驻村干部包村的党建工作责任制，使党建工作责任落实到每个干部身上。

三是严格考核督查抓落实。推行述职考评制，将基层党建工作的实绩作为考核和评价领导班子和领导干部的重要内容，并作为干部奖惩和使用的重要依据。实行党建责任离任审计，对乡镇党委在一届内的党建工作情况进行审计。乡镇党委要把基层党建工作作为班子成员和驻村党员干部年度工作任务，实施年度考核。实行下评上考机制，定期组织村党支部对乡镇抓组织建设情况进行评议；定期组织乡镇党委对区委抓基层组织工作的职能部门进行评议。评议结果作为区委对乡镇和有关部门党建考核的依据。要建立严格的督查机制，对乡镇党委落实基层党建工作责任制情况要每季督查一次，半年通报一次，年终进行考核，并落实好奖惩措施，乡镇党委每月要对本乡镇党建工作责任制落实情况进行一次督查和自查，将检查结果列入对干部奖惩的重要依据。

第二篇：在街道党建和党风廉政建设工作会议上的讲话

在街道党建和党风廉政建设工作会议上的讲话

同志们:

今天会议的主要任务是,贯彻落实区委党建工作会议精神,研究部署街道今年党建工作任务,全力推动全街道党建工作再上新台阶,为XX经济社会全面发展提供坚强政治保障。

刚刚过去的2016年,全街道上下主动适应经济发展新常态,坚持从严治党、积极转变作风。全街道党建工作坚持围绕中心、服务大局,靠实区委、区政府“能力作风强化年”各项措施,扎实开展了“两学一做”专题教育活动。通过村(社区)“两委”换届工作、抓队伍、强班子,基层党员干部工作作风和精神状态得到明显改善;基层党组织战斗力得到有效增强。街村干部深入学习《准则》、《条例》,弛而不息反“四风”、改作风,政风民风进一步改善。

刚才,组织科、纪工委、宣传科分别部署了今年的组织、纪检和宣传文化工作任务。各单位也递交了党建责任状和党风廉政建设责任状。希望大家按照任务要求,认真组织落实。下面,我就抓好今年街道党建和党风廉政建设工作,讲几点意见:

一、惩防并举,全面落实从严治党责任

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央围绕管党治党提出了一系列新思想、新观点、新要求,为推动全面从严治党向纵深发展提供了重要遵循和强大动力。全街道各级党组织要深刻准确把握全面从严治党的新部署新要求,把落实管党治党责任放在更加突出的位置,推动全面从严治党各项任务在XX落地生根。

1、严格落实党建责任。实行党建责任清单制度,落实主体责任,用责任制管责任人,用责任人带一班人,通过党的建设的全面加强,统领各项工作再上新台阶。

2、加强权力制约和监督。坚持科学民主决策,严格执行重大事项决策程序,加强风险防控和监督管理。坚持贯彻民主集中制,重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额资金使用都经集体讨论作出决定,切实加强对党员干部行政权力的制约和监督。

3、强化制度监管与执行。以关键岗位监管为重点,严抓财务、工程、资产管理等各项制度的执行,坚决扎牢织密制度笼子。结合村组财务审计工作,将“三资”和“三公”经费作为审计的重点,及时堵塞监管漏洞,及早发现廉政风险,从源头上预防违法违纪行为的发生。今年将重点对村级财务收支、津补贴发放、农业专项资金使用情况等方面进行审查。对存在问题进行全面整改,对于违纪违规行为,一律严肃查处。

二、加强作风建设,营造实干争先的干事氛围

突出思想引领,努力营造干事创业、争先创优的良好氛围。在基层进一步强化干净干事的理念,切实做到想干事、会干事、干成事。

要主动作为善落实。实践证明,先进和落后往往是在抓落实的过程中逐步形成的。我们在工作推进中明显感到,一些重点工作有部署但效果不明显,一些重点项目有启动但进展不够快,关键不是缺少好思路,而是缺少狠抓落实的功夫。当前,各项工作重点已经明确,街道上下各级要对照各自职责,找准关键点,万万不可钻入事务堆中,看上去整天忙忙碌碌,实际上毫无头绪,到头来一事无成。

要密切配合抓落实。我们的许多工作,并不是单靠一个人、一个部门的力量就能完成得了的,大家一定要树立全局意识和一盘棋思想,加强协作配合,遇事不推诿扯皮。继续实行集体领导下的分工负责制和重点工作负责制相结合的落实机制。今年的重点项目清单已经排定,分工领导对重点项目的推进要主动参与、亲自过问、及时协调;责任单位的负责同志既要敢于负责、放手工作,又要善于与分工领导加强沟通和协调,真正形成抓推进、齐落实的共识和合力。涉及多个部门的工作,相关部门都要全力配合,无条件抓好落实,着力在各部门之间形成相互尊重理解、相互信任支持、相互配合补台的浓郁氛围。

要强化督查促落实。建立健全重点工作、重大项目“月月有督查、季季有通报、年底有奖惩”的督促检查机制,把埋头苦干的人、敢于担当的人、干出实绩的人发现出来、提拔上来、重用起来,着力引导街道上下真正把心思聚焦在“想干事”上、把本领体现在“能干事”上、把目标锁定在“干成事”上、把底线坚守在“不出事”上。

三、坚持群众观点,夯实为民服务长效机制

群众观点是我们党的基本政治观点,也是我们做好党建工作的根本方法。要把群众观点融入党建工作全过程,进一步找准工作的切入口和着力点。定点联系常态化。街道今年将结合“聚焦富民·走千家访万户”活动,进一步加强我们街村党员干部走访、联系、帮扶活动。并建立社情民意收集反馈制度。服务群众经常化。服务群众“最后一公里”的每个环节、每个“路段”都直接关系群众切身利益,只有做到眼睛向“下”看、身子向“下”沉、劲头向“下”使,健全运行机制、规范服务标准,提升服务效能,才能真正解决当前存在“门难进、脸难看、事难办”的突出问题,让党的群众路线教育实践活动的效果切实体现在贴近基层、服务群众上。基层发展实效化。进一步引导村级党组织“四有一责”建设,不断增强村级组织“造血”功能,增加物业资产、集体农场、乡村旅游等经营性收入。在全街道上下营造良好的生态环境,用服务群众的实际行动、服务经济社会发展的丰硕成果巩固党建工作成效。

四、凝聚思想共识,提高舆论引导力。

一是要突出思想建党。

以喜迎党的十九大为契机,常态化开展“两学一做”学习教育,深入贯彻落实习总书记系列重要讲话精神,切实增强“四个意识”,坚定“四个自信”。加强学习型党组织建设,用好“三会一课”、“统一活动日”、“书记上党课”等平台,着力夯实党员干部的思想基础。注重党性锤炼,严肃党内政治生活,用好批评与自我批评武器,不断提升党员干部党性修养。

二是要抓好舆论引导工作。

管好阵地,把好导向,弘扬主旋律,汇聚正能量。围绕XX发展蓝图,大力宣传XX发展基础、奋斗目标和美好愿景;围绕街道中心工作,开展专题宣传和深度报道;围绕提升区域知名度和美誉度,传播好“XX声音”,讲述好“XX故事”。

三是要大力培育和自觉践行社会主义核心价值观。

广泛开展志愿服务等道德实践活动,大力选树各类先进典型,在各村开展争创廉政家风示范点活动,不断增强价值引导力和典型感召力。

五、鼓励创新创优,构建党建活动崭新载体

努力探索与新XX建设相适应的党建工作新目标、新方法,不断提升党建工作科学化水平。借鉴“红色驿站”经验做法,因地制宜,加大村级组织与非公企业的“互助共建”;不断壮大“香野XX”志愿服务队,为美丽XX建设“加油助力”;尝试打造“党建微家”,让农村宅基地插上红色党旗,打通服务党员群众最后“一米”。不断拓宽思路,着力创立XX党建特色品牌。要坚持党建工作项目化推进,把项目化作为党建工作的重要方法,既要排定街道的重点项目,也要鼓励基层自主申报一批特色项目,通过一个个实实在在的项目,让党建更加实实在在、富有成效。

同志们,新的形势、新的任务赋予了党建工作和党风廉政建设新的要求和新的使命,也为基层党建工作实现更大作为提供了更加广阔的空间。全街道基层党员干部要立足实际、大胆工作、开拓创新、再接再厉,以良好的精神风貌、创新的工作思路、务实的工作作风,切实发挥党建工作在街道各项工作中的引领作用,争取再创新业绩、再攀新高峰,为推进XX美丽经济的持续健康协调发展作出新的更大贡献!

第三篇：在街道党建和精神文明建设工作会议上的讲话

在街道党建和精神文明建设工作会议上的讲话

已阅：447 2009-2-17 11:01:48

宜城街道党工委书记 夏国中

（2009年2月16日）

同志们：

在过去的一年中，全街广大党务工作者忠于职守、乐于奉献、勇于开拓，展示了良好的精神风貌和过硬的政治素质，为加强党建和精神文明建设，推动新宜城建设的协调发展发挥了不可替代的作用。借此机会，我谨代表街道党工委向同志们致以崇高的敬意和衷心的感谢！今年是宜城街道建设的第三年，也是共克时艰、落实推进“十一五”规划顺利实施的重要之年，能否完成任务，关键在党组织，关键在党员干部。我们一定要以加强和改善党建和精神文明建设为根本保证，有力地推进全年目标任务的顺利实现。刚才，徐书记作了一个很好的工作报告，总结了去年全街党建和精神文明建设工作，并对今年的工作进行了全面的部署和安排，希望同志们结合实际，认真贯彻落实。四个单位的交流发言，对面上工作也有较强的借鉴意义。下面，我就做好今年全街党建和精神文明建设工作，再强调两点意见。

一、提高认识，把党建与精神文明建设工作落到实处

加强党建和精神文明建设是共克时艰、立足发展的需要。当前，宜城已进入了一个新的发展阶段，我们面临着新的形势、新的任务和新的要求，在这一时期，不辱使命，担当重任，我们必须要加强党建与精神文明的建设，为宜城在更高要求、更高水平上实现又好又快发展提供强大的精神动力、组织保障和纪律保证。

一是加强党建与精神文明建设是宜城实现稳健发展赋予的新使命。稳健发展是最近一段时期我们的基本定位。按照“保增长、快转型、促发展”的总体要求，今年我们对宜城经济发展目标作了实事求是的适度调整与理性规划，不搞浮夸风，不好大喜功，但要完成任务，仍然需要靠全街各级党组织和领导干部冲破思想束缚，拓展发展思路；仍然需要靠各部门、各单位立足自身实际，创新发展举措；仍然需要靠广大党员干群焕发创业激情，弘扬敬业奉献精神。这些，都必须通过加强党建和精神文明建设来引导、来推动、来实现。

二是加强党建与精神文明建设是宜城构建和谐社会提出的新课题。构建和谐社会，已成为各级重大而紧迫的任务，特别是面对金融风暴的袭击，利益格局的调整，城市建设的发展，我们宜城街道的社会矛盾将更加凸现，维护社会和谐的任务将更加艰巨，构建和谐社会的意义更为重大。如何实现宜城经济社会的协调发展、科学发展、和谐发展，推动全街物质文明、精神文明、政治文明、社会文明、生态文明等“五个文明”建设的齐头并进，需要我们各级党组织、党务工作者和广大党员干部去思考、去探索，并加以认真的研究和解决。

三是加强党建与精神文明建设是宜城应对挑战的新考验。在当今新的形势下，经济成份、组织形式、就业渠道、利益关系和分配方式的多样化，给党建工作提出了新的任务，如何适应科学发展的时代要求，调整思路，改进方式，注重实效，提高组织、纪检、宣传、统战和群团工作服从服务于大局的水平，也给党建工作提出了新的要求。党建工作自身面临的挑战和考验，更需要全街各级党组织和广大党员干部切实增强工作的责任感和使命感，只有充分发挥党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，带领全街上下与时俱进，开拓创新，攻坚克难，才能完成预定的各项目标任务。

由此，做好今年的党建和精神文明建设工作，我们必须要以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，紧紧抓住加强党的执政能力和先进性建设这一主线，以深入开展学习实践科学发展观活动为统领，以改革创新的精神推进党的建设，为新一轮发展提供坚强保证，关键在以下四个方面提升水平。

一是要立足提神鼓劲、凝心聚力，进一步提升加强思想道德建设水平。加强思想政治建设和道德建设，历来是党建和精神文明建设工作的首要任务。今年要按照建设学习型政党的总要求，扎实开展深入学习实践科学发展观活动，突出思想政治建设，抓好理论武装工程，着力转变不适应不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，不断提高党员干部领导科学发展、促进社会和谐的能力和水平。以达标评优活动为载体，切实抓好党工委中心组的理论学习，不断增强领导干部的思想政治素质和战略思维能力。分类开展以党员教育、党性实践为内容的学习教育活动，推动党员干部提高理论素质、党性修养和工作水平。要把握正确的舆论导向，大力宣传一切有利于安定团结、社会进步、人民安康的思想和精神，大力宣传富有宜城特色的工作经验和工作特点，弘扬先进，大力宣传以诚待人、重诺守信、言行一致的人文精神，加快构建文明和谐的社会环境。

二是要立足夯实基础，增强活力，进一步提升基层组织建设水平。要适应经济社会发展的新变化，创新活动方式，优化组织设置，充分发挥基层组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。要加强社区党建工作，规范社区党总支建设和管理，强化社区党组织在小区管理、文化建设、和谐创建等方面的引领职能，打造一批特色鲜明的社区党建新亮点；要加强“两新”组织党建工作，在扩大覆盖面、提高影响力上下功夫，力争实现“两新”组织党组织应建组建率达到100%，积极参与“企业服务年”活动，更好地为企业做好各项力所能及的服务；要加强农村党建工作，以村级党组织换届为契机，选优配强“双强”型村书记，充分发挥农村党组织在发展经济、致富群众方面的核心作用；要加强机关党建工作，以干部素质提升、服务能力增强、机关作风改善来展现机关党建工作的新气象。同时要加强对流动党员的管理，提升党员队伍建设管理水平，进一步夯实党的组织基础。

三是要立足从严治党，树好形象，进一步提升党风廉政建设水平。优良的党风是凝聚党心民心的巨大力量。要认真贯彻中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》，加快构建完善的惩防体系，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设，不断拓展从源头防治腐败的工作领域。加强理想信念教育、党纪国法教育，加强廉政文化建设，筑牢拒腐防变的思想防线。坚持用制度规范从政行为、规范权力运行，做到用制度管权管事管人，确保权力在阳光下运行。充分发挥纪检监察作用，突出权力监督，严厉查处违纪违法案件，坚决依法严惩腐败分子。

四是要立足创新创优，全民参与，进一步提升精神文明建设水平。要大力推进广大群众的文明素质教育，引导公民自觉遵守社会公德、职业道德，弘扬家庭美德。紧紧围绕推进经济社会又好又快的发展要求，大力营造富有活力、积极向上的舆论环境，努力形成全街竞相创新、创业、创优、创造的发展氛围。要深入开展各类文明创建活动和群众文化活动，充分调动人民群众的积极性、主动性和创造性，确保创建活动和群众文化活动有力、有序、有效进行，努力形成和谐社会各方共建、文明成果人人共享的生动局面。要强化对外宣传，不断提高宜城美誉度。注重题材策划，始终坚持新闻宣传工作“服务经济、推进发展、扩大影响、树立形象”的宗旨，从服务于街道经济社会发展、服务于街道工作大局来策划宣传题材。要注重提升层次，结合街道重大经济、文化活动，邀请主流媒体加强宣传报道，在更广的范围内扩大宜城街道的影响力。

二、提高要求，开创党建与精神文明建设工作新局面 新形势，新任务，对党建和精神文明建设提出了更新更高的要求，全街各级党组织要以改革的创新精神和扎实的工作作风，全力推进党的建设新的伟大工程，使各级党组织始终保持先进性和纯洁性，始终充满创造力、凝聚力和战斗力，始终成为宜城经济社会建设的坚强核心。

一是要坚持党要管党，强化领导。各级党组织要自觉把党建和精神文明建设工作摆上重要位置，切实加强领导，精心策划部署，努力提高水平，认真抓好落实。机关党群条线部门要认真抓好工作的落实，及时协调解决工作中的重大问题，使各项工作扎实推进。要针对当前党建工作和精神文明建设的新形势和新特点，调动各方面积极性，发挥各方面优势，整合各方面力量，共同做好党建和精神文明建设工作，努力形成党工委统一领导、统一部署，责任部门具体组织、协调指导，社会各方齐抓共管、各负其责的工作机制，形成统一、有序、有力的工作格局。组织、纪检、宣传、工会、共青团、妇联等条线部门要不断强化探索意识，在创新工作上求突破，不断研究党建和精神文明建设工作中的新问题，解决新矛盾，积累新经验，作出新创造，使党建和精神文明建设工作不断适应时代发展的要求。

二是要坚持解放思想，开拓创新。当前，党建和精神文明建设工作面临许多新情况、新要求，迫切需要我们在工作中，坚持与时俱进，不断创新。要着眼于“搞活经济、建亮社区、创优环境”的工作主线，进一步推进思想解放，通过理论武装和思想教育，引领广大干部确立新的科学发展观念，确立真抓实干的思想观念，推动各级干部自觉冲破一切不利于发展的观念束缚、体制束缚和自我束缚，力求在思想解放上实现新的突破，真正把开拓创新、攻坚克难的活力激发和释放出来。要切实加强领导班子和干部队伍建设，不断提高干部思想政治素质和服务发展能力，使领导干部的思想素质和能力水平做到与发展同步、与时代要求同步、与群众愿望同步，为宜城加快发展打牢思想基础。

三是要坚持求真务实，高效实干。我们正面临着严峻的挑战和难得的机遇，我们正肩负着前所未有的繁重任务，只有脚踏实地、埋头苦干，才能把握机遇、乘势而上。基层各级组织和党员干部要发扬求真务实精神，在攻坚克难上狠下功夫，努力打开工作新局面；在改革创新上狠下功夫，不断推动工作向前发展；在高效实干上狠下功夫，使各项工作都能顺利推进。要力戒大谈空谈，力戒做表面文章，实实在在，脚踏实地，真正把工作落到实处，抓紧抓实，做到实干不空干，真抓不假抓，求实效不图虚名，一步一个脚印地把我们的事业推向前进。同志们，做好新形势下的党建和精神文明建设工作，任务繁重，责任重大，使命光荣。让我们以党的十七大精神为指导，在市委市政府的领导下，全面贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，提振信心，把握大局，与时俱进，开拓创新，扎实工作，努力开创我街党建和精神文明建设工作的崭新局面，为宜城经济社会又好又快发展提供强大的精神动力、组织保障和纪律保证。

第四篇：在全街道党建和精神文明建设工作会议上的讲话

在全街道党建和精神文明建设工作会议上的讲话

彭红宇

2007年3月26日

同志们：

这次全街道党建和精神文明工作会议是在我街道深入贯彻科学发展观、加快转型跨越、推进街道经济社会又好又快发展的新形势下召开的一次重要会议。刚才，丁书记作了一个很好的工作报告，回顾总结了2006年党建和精神文明工作，并结合上级会议精神，对今年的党建和精神文明工作作出了具体部署，讲得很好，希望大家紧密结合实际，认真抓好会议精神的贯彻落实。

过去的2006年，全街道党群工作战线上的同志们，紧紧围绕党委、政府中心工作，牢牢把握大局，狠抓重点关键，圆满完成了各项工作任务，取得了明显成效。一是思想舆论引导正确有力，围绕推进太湖跨越发展的目标任务，以弘扬“四尊四创”为主题的宣传教育抓得有声有色，社会主义荣辱观宣传教育广泛开展，各类群众性精神文明创建活动不断深化，未成年人思想道德建设工作积极创新，道德实践活动扎实开展，地区文明程度和社区居民文明素质得到有效提升。二是以先进性教育为契机，切实加强党员干部思想教育，加强干部队伍和人才队伍建设，基层党组织和党员队伍建设进一步加强。三是紧紧围绕全面推进“阳光工程”，不断强化廉政教育，强化效能建设，突出制度规范，狠抓监督监查，严格执行纪律，在全街道形成了风清气正的良好局面。此外，组织、宣传、纪检、工会、共青团、妇联等部门自身建设也得到了进一步加强。总之，一年来全街道党建和精神文明建设工作，为加快经济社会发展提供了强有力的思想保证和精神

动力，在此，我代表街道党工委向广大党群工作战线上的同志们表示衷心的感谢！

下面，就做好当前和今后一个时期全街道党建和精神文明建设工作，我再讲三点意见。

（三）宣传和精神文明建设工作要着力在四个方面下功夫： 一是要在强化思想舆论引导，形成正确的价值取向上下功夫。要进一步抓好领导干部的理论学习，继续抓好科学发展观、构建社会主义和谐社会等一系列重大战略思想的学习宣传，使全街道上下深刻领会科学发展观和构建社会主义和谐社会的实践特色、民族特色和时代特色。要培育和弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，广泛深入开展社会主义荣辱观教育，大力推进群众文明素质教育，引导公民自觉遵守社会公德、职业道德，弘扬家庭美德。要继续抓好学习中心户（室），党员活动室，企业班组三个阵地建设，继续深化“十星级”文明家庭、“五星级”企业和“三星级”青年志愿服务站活动。在全社会形成知荣辱、讲正气、促和谐的文明风尚；形成尊老爱幼、扶贫济困、礼让宽容的人际关系；形成有利于社会和谐的道德规范和行为准则，尽快与城市化发展相适应。

三是要在构建和谐社会，推进开展创建活动上下功夫。开展和谐创建活动，是当前的一项重要政治任务。我们要按照上级部署，正确处理和谐创建与文明创建的关系，把和谐创建与文明创建有机结合起来，把和谐村（社区）、和谐行业（单位）等创建活动与文明街道、文明社区等群众性文明创建活动融为一体。在和谐创建和文明创建的结合点上做文章，努力形成和谐社会各方共建、文明成果人人共享的生动局面。宣传部门要加强对和谐创

建工作的协调指导，制订具体的创建方案和实施细则，分解目标任务，落实工作措施，相关部门要密切配合，合力推进，确保创建活动有力、有序、有效进行，充分调动人民群众投身创建活动的积极性、主动性和创造性。

四是要在强化对外宣传，不断提高太湖美誉度上下功夫。在当前信息社会化、传播网络化和媒体多样化的舆论大环境下，宣传部门要高度重视新闻媒体的导向作用，充分引导发挥媒体宣传作为构建和谐太湖的助推器作用。要注重题材策划，始终坚持新闻宣传工作“服务经济、推进开放、扩大影响、树立形象”的宗旨，从服务于街道经济社会发展、服务于街道工作大局来策划宣传题材。要注重提升层次，结合街道重大经济、文化活动、招商载体推介等，邀请主流媒体，网络媒体加强宣传报道，全面推介太湖，在更广的范围内扩大太湖街道的影响力。

三、加强领导，精心组织，努力开创党建和精神文明建设工作的新局面

各级党组织要自觉把党建和精神文明建设工作摆上重要位置，切实加强领导，精心策划部署，努力提高水平，认真抓好落实。

（一）要强化组织领导。各单位、各部门要把党建和精神文明建设工作摆上重要位置，纳入重要议事日程，纳入经济社会发展规划。机关党群条线部门要认真抓好工作的落实，及时协调解决工作中的重大问题，使各项工作扎实推进。要针对当前党建工作和精神文明建设面临的内外环境变化和与部门管理、行业管理、社会管理密切相关的特点，调动各方面积极性，发挥各方面优势，整合各方面力量，共同做好党建和精神文明建设工作，努

力形成党委统一领导、统一部署，责任部门具体组织、协调指导，社会各方齐抓共管、各负其责的工作机制，形成统一、有序、有力的工作格局。

（二）要强化工作创新。组织、纪检、宣传、工会、共青团、妇联等条线部门要不断强化探索意识，在创新工作上求突破，不断研究党建和精神文明建设工作中的新问题，解决新矛盾，积累新经验，作出新创造，使党建和精神文明建设工作不断适应时代发展的要求。要强化绩效意识，在特色工作上出成效，努力在某些工作或某些工作环节上形成自身的特色优势，放大工作效应，带动工作的开展。要坚持用科学严谨的态度抓基础，以求真务实的作风抓落实，以奋发有为的精神创一流，每项工作既要讲规范、讲效率，又要做精品、创特色，高质量地完成各项工作任务。

（三）要强化队伍建设。广大党群干部的素质、作风如何，不仅决定着党建和精神文明建设工作的水平，而且关系到经济社会发展的成效。必须持之以恒地加强和改进党群部门自身建设，以部门自身建设的创优，推动党建和精神文明建设工作的创新。要切实加强党群干部的职业意识、职业责任、职业禁忌教育，在转变工作方式、改进工作作风上树立更高的标准，在严格教育、严格管理、严格监督上树立更高的标准，在加强党性修养，提高能力素质上树立更高的标准，进一步树立和展示新时期党群干部“政治坚定、本领过硬”的形象，“实事求是，注重实效”的形象，“团结协作、艰苦奋斗”的形象。广大党群干部要坚持从严要求，模范践行八荣八耻要求，以奋发有为的精神、求真务实的作风，不断推进党建和精神文明建设工作再上新台阶。

同志们，做好新形势下的党建和精神文明建设工作，任务繁重，责任重大，使命光荣。让我们以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观和构建和谐社会的重大战略思想，按照街道党工委的工作部署，进一步解放思想，把握大局，与时俱进，开拓创新，扎实工作，为推进我街道转型跨越、建设和谐宜人新太湖作出新的更大的贡献！

第五篇：市交通局纪委书记在全市交通系统党建和廉政工作会议上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是：深入贯彻党的十七大和十七届四中全会精神以及市委十届七次全会和市纪委十届五次全会精神，进一步落实全市交通工作会议精神，回顾总结交通党建和廉政工作，部署党建和廉政工作任务。

下面，我讲两个方面意见。

一、党建和廉政工作回顾

是交通经受严峻困难和挑战考验的一年，也是交通党建

和廉政工作十分繁重并且取得显著成效的一年。一年来，在局党委的正确领导下，交通党建和廉政工作紧紧围绕中心工作，不断解放思想、改革创新，以深入开展学习实践科学发展观活动为主线，突出确保交通队伍整体稳定和提升队伍整体素质两大重点，深入推进领导班子建设、机关作风与效能建设、基层基础建设和党风廉政“四大建设”，自觉做到业务和队伍两手抓、两手都要硬，做到以过硬的班子带过硬的队伍，以过硬的队伍创一流的工作业绩，实现了“班子创一流、干部强素质、队伍保稳定，工作抓规范、作风上水平、党建面貌新”的工作目标。为交通顺利完成各项任务提供了坚实的组织保证和精神动力。主要体现在以下几个方面：

（一）以深入开展学习实践活动为抓手，领导班子和干部队伍建设进一步得到加强。

根据中央和省、市委的统一部署，局党委提前谋划，精心组织，统筹安排，联系交通实际，局党委提出了“解放思想出思路，科学发展解难题，三个服务上水平”的活动载体，明确了“13866”的活动内容，学习实践活动扎实推进，各级领导班子和领导干部队伍建设取得显著成效。

一是认真组织学习，不断提升领导干部思想政治素质。坚持把理论学习贯穿学习实践活动始终，打造了以“一讲堂”、“一张报”、“一网站”、“一平台”、“一博客”为主要内容的“五个一”学习宣传平台，举办了5期，700余人次参加的领导干部大讲堂；编印了49期学习实践活动简报；自编了《科学发展观100题》，发放了4800余册学习资料。“五个一”学习宣传平台作为先进经验在《日报》学习实践活动专栏上刊登。同时，我局分析整改阶段实施方案也被市委组织部《深入学习实践科学发展观活动简报》专刊刊登，并进行学习交流。此外，开展了向身边先进学习的活动，组织党员干部参加各类培训，交流心得体会，系统各级领导干部思想政治素质进一步得到提升。

二是深入分析整改，进一步理清领导科学发展的思路。结合交通实际，召开包括“两代表一委员”在内的各层次座谈会15个，理出5方面182条意见，确定了10大重点整改问题，建立健全了13项体制机制。认真贯彻省厅嘉善会议精神，下发了《学习嘉善经验推进交通科学发展的通知》，确定了交通科学发展的工作重点，进一步理清了交通发展的思路。

三是破难攻坚，不断提升领导干部执政能力。我们把“转危为机，跨越发展”作为学习实践活动最大的实践、最紧迫的任务、最需要取得的实效来抓。围绕交通热点难点，局领导班子和各单位领导班子共制定了65个调研课题，认真开展了“服务企业”、“大项目推动”、“服务基层、服务群众”等8大专项行动，建立了领导干部服务基层联系点。以陈伟局长为首的局领导带队深入石大货运市场等交通运输和建设企业，倾听意见，帮助企业提振信心，解决发展难题。我局同时还成立了服务基层小分队，为基层企业和管理对象送服务，有力确保了活动的效果。在学习实践活动中，我们不断以理念创新推进制度创新，在交通建设和管理的攻坚克难上取得了一些突破性进展，领导干部破难攻坚能力不断得到加强。如针对交通重点建设项目推进难的问题，市局成立了“前期办”，建立了内外协调协助机制，为重点工程的推进奠定了扎实的基础；针对我市出租车管理难的问题，推出了出租车“5+1”管理制度，取得了阶段性成果，受到了市委的高度评价；针对水上管理难的问题，开展了“百名党员进船舱，千名船员评服务”活动，研究制定了运河市区段和钱塘江水域“一站式”管理服务模式，取得了成本下降、效率提高和安全度提升的综合效益，船户满意度达到100%；针对交通基层基础建设加强难的问题，以运管局下沙开发区管理处为标杆，在全系统开展了加强基层基础建设的活动，制订了基层基础建设达标标准，有效促进了全系统抓基层打基础工作。

四是深化干部人事制度改革，干部队伍结构不断得到改善。，我局推出了11个副处级领导干部岗位，严格按照公平、公开、公正的程序进行竞聘上岗，取得良好效果。各直属单位也推出了27个科级干部岗位公开竞聘，进一步优化了干部结构，为交通新一轮发展提供了坚实的组织保证。此外，不断加强干部工作监督力度，组织开展各直属单位党政“一把手”和领导班子年终总结和述职述廉工作；做好市委巡视组来我局开展巡视的配合联络工作，并组织对巡视中发现的问题进行整改落实。

五是加大干部培训力度，干部素质得到进一步加强。围绕交通发展的需要，不断加大干部培训力度。与市委党校合作举办了两期为期一个月的局管干部培训班，帮助领导

干部进一步转变观念，创新思路，加强贯彻落实科学发展观的自觉性。各直属单位也结合自身工作需求加大培训力度，据统计，共举办“交通执法人员培训班”、“安全管理培训班”等基层业务培训230个班次。不断加强机关公务员培训，通过“干部学习新干线”平台，不断完善公务员培训学分制管理办法和干部学习档案，促进了机关干部学习的积极性。不断深化中青年干

部挂职锻炼工作，选派25名年轻干部到市重点工程和机关及基层单位挂职锻炼，同时第一次接收7名外单位挂职干部到交通系统工程建设一线挂职。

此外，继续做好离退休老干部工作。对老干部做到思想上重视，生活上照顾，政治上关心。对生病老同志及时进行慰问，定期组织老干部学习交流，坚持半交通工作通报制度，听取老同志的意见建议，受到老同志的好评。

（二）以人才强交战略为抓手，人才队伍建设取得新成就。

围绕“人才强交”战略，紧紧抓住引进、培养和使用三个环节，系统人才总量持续增长，人才队伍结构不断优化，人才工作机制逐步完善。

一是加强对人才工作的宏观指导。认真落实交通“十一五”人才工作规划和人才工作信息化管理，不断加强对直属单位以及区、县（市）交通人才工作的量化考核，落实考核奖励措施，圆满完成省厅对我局人才工作的考核目标。

二是加大人才引进培养力度。根据交通发展的需要，机关招考公务员2人，选调公务员1人，直属单位招考33人。狠抓以省“283”和市“131”人才为代表的高层次人才培养。新推荐第二层次人选7人，第三层次17人。截止12月，交通拥有“131”拔尖人才第二层次2人，第三层次20人；“283”拔尖人才第一层次1人，第二层次2人，第三层次63人，系统人才整体素质明显提升，人才结构更加合理。实施拔尖人才知识更新工程，鼓励各类人才参加在职学习，组织“283”拔尖人才赴同济大学培训，取得良好效果。

三是优化人才成长环境。进一步落实人才工作配套政策，积极向上级部门争取政策，帮助引进人才解决住房困难等，不断激发各类人才奉献交通的热情。

（三）以落实基层党建责任制为重点，进一步夯实基层党组织和党员队伍建设。

牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建就是不称职”的思想，自觉把加强基层党建工作与推进交通新一轮跨越式发展联系在一起，以落实党建责任制为抓手，以突出机关作风和效能建设以及基层基础建设为重点，做到党建工作与交通中心工作目标同订、任务同下、监控同抓、职责同查、工作同奖惩，党建工作服务交通大局功能不断增强。

一是狠抓党建责任制的贯彻落实。年初，结合交通实际，制定下发了《市交通局基层党建工作责任制实施意见》和《市交通局基层党建工作责任评分表》，对抓基层党建工作责任制提出了考核目标和量化评分标准。年中，通过召开基层建设推进会、进行党建专项工作调研、举办组织业务培训、召开每季度组工例会、深入基层检查和举行“七一”表彰大会等形式，加强对系统基层党建工作的指导。年底，结合领导班子和领导干部考核，召开各直属单位基层党建工作责任制专项考核检查会，听取各单位书记履行基层党建工作责任制情况的述职报告，并将考核结果作为对各单位综合考评的重要内容。通过一级抓一级，层层抓落实，形成了责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的党建工作机制。

二是党员队伍建设不断加强。按照分级负责的原则，组织各单位举办党支部书记培训班和对党员进行轮训。通过建立基层领导联系点、处室结对、业务交流、工作培训、现场指导等方法，切实加强对基层党务工作的指导。切实发挥远程教育网络作用，充分利用已经建成的远程教育网络加大对交通基层党员的培训力度。坚持把解决党员思想问题与解决党员实际问题结合起来，建立健全党内关怀激励机制，对困难党员进行力所能及的帮扶。

三是党建品牌创建不断强化。围绕“100示范群”创建活动要求，以创建党建工作示范点为抓手，在系统深入开展争创优秀党员和先进党组织活动。狠抓培育、示范和制度三个环节，注重多层面、多类型培育，建立以行业管理、交通工程建设、窗口服务等各具特色的基层党组织示范典型。在七一表彰大会上，评选表彰了交通局先进基层党组织12个、优秀共产党员18名和优秀党务工作者5名；在交通工作会议上，评选表彰了全市交通系统“先进集体”31个，“行业标兵”43名和“十佳执法标兵”10名。此外，推荐产生了交通部先进工作者1名，全国交通运输系统优秀思想政治工作者1名，推荐了市级劳模2名，市级先进集体1个。为充分发挥先进的模范带头作用，组织系统全体党员向身边的模范—交通部先进工作者毛剑以及优秀援川干部王建民同志学习。同时以运管局开发区管理处作为基层建设标杆，在下沙召开了全市交通基层建设现场经验交流会。此外，庆祝建国60周年文艺汇演也取得圆满成功。通过这些活动的开展，形成了一批有特色的基层党建工作经验，带动了系统基层党建工作整体水平的提高，基层党组织战斗力进一步加强，党员的先锋模范作用得到了进一步发挥。

四是精神文明建设不断提高。不断加强与各级媒体的联系协调和沟通，进一步拓宽外宣工作渠道。完善机制，促进系统新闻宣传工作逐步规范。按照项目化管理要求，加大系统新闻宣传力度，全年在各级媒体发表稿件8000余篇次，报道量增幅达到10%以上，在社会上树立了交通良好的形象，为打造和谐交通营造了良好舆论氛围。开展了大拇指行动和千名的哥斑马线前评的士活动，完成文明公路创建里程127.553公里，均取得良好社会反响。

（四）以建立健全机制为抓手，机关作风和效能建设以及基层基础建设得到加强。

以建立健全全员综合考核评价体系和开展达标活动为重点，努力探索科学有效的考核办法，实现改进作风、提高效能和夯实基础的目标。

一是综合考评体系全面启动。在充分调研的基础上与复旦大学绩效与信息化研究中心合作，以实现“一完成三提高”为导向，实施了“一系统四模块”为框架的一期建设工程，该项目通过了省交通运输厅专家组的审查，并被列为全省交通科技创新项目。

二是建立有效的考核机制。在局机关和各直属单位建立岗位责任追究和连带责任追究制度，实行严格的问责制。对各类考核实施统一归口管理，并将考核结果作为评先评优的依据，切实加强考核管理的科学性和有效性。

三是开展达标活动，加强基层基础建设。在深入调研的基础上，制定下发了交通系统基层基础建设规划。指导港航、公路、运管、车管四局分别结合自身实际制定了基层基础建设的等级标准。进一步落实面向基层站所的人、财、物保障措施，提高基层待遇和政治地位，确保基层有人干事、有钱办事、有设施保障，充分调动了基层组织和党员干部的积极性和主动性。

（五）以落实惩治和预防腐败体系为重点，党风廉政建设不断加强。

以廉政教育、行风建设、交通建设项目效能监察为抓手，不断深化完善惩防体系建设，系统反腐倡廉工作不断深化。

一是党风廉政建设责任制贯彻扎实推进。把落实交通系统惩治和预防体系五年规划作为防腐倡廉的重要内容，并列入系统项目化管理内容，将各项目标任务分解落实到单位部门，责任落实到人，定期督查落实情况。认真履行“一岗双责”，进一步明确党委班子和领导干部抓党风廉政建设的责任。做到廉政建设和业务工作同部署，同实施，同检查，同考核。

二是廉政宣传教育取得良好成效。以开展岗位廉政教育为重点，不断拓展宣教领域，创新宣教形式，深化宣教内容，着力营造交通反腐倡廉的良好氛围。以运管局和高管局为试点，认真组织开展系统岗位廉政教育，并全面铺开，整体推进，共查找廉政风险点106个，设计编制情景案例60余个；认真抓好干部职工廉政培训、教育、考试等各项制度的落实；以领导干部为重点，深入开展了“领导干部反腐倡廉专题教育深化‘打造廉政、共建品质之城’主题教育”；以廉政宣教月为抓手，上廉政教育课，观看警示教育片，举行廉政辩论赛，开展了一系列丰富多彩的宣教活动，市公路局和市运管局分别荣获“市廉政文化进机关示范点”称号。

三是系统行风建设得到进一步加强。把加强和改进领导干部作风建设作为切入点，在全系统开展了“公述民评”活动，邀请社会各界民众代表130余人，对系统首批6名评议对象进行公开民主评议，公众满意率达93%，系统各直属单位也先后开展“公述民评”活动，民众代表600余人参加评议。以规范化建设为重点，“人民满意基层站所”活动取得良好成效。1家基层站所被授予省级满意基层站所，3家被授予市级满意基层站所，6家被授予全省交通系统满意基层站所。在公路局开展了权力阳光运行机制构建试点，并在此基础上开发了权力阳光电子政务系统，该系统已于年前通过专家组验收，现将投入使用。认真严肃查处各类违规违纪违法问题，受理群众来信来访23件，“96666”投诉件30件，已全部按要求按时保质地办理完毕，办结率、反馈率均达100%。

（六）以工程领域突出问题专项治理为契机，交通工程效能监察深入推进

把交通工程效能监察作为交通系统廉政工作的重中之重，整合加强效能监察力量，探索深化工程效能监察内容，创新效能监察工作机制，取得明显成效。

一是实现交通工程效能监察全覆盖。认真总结江东大桥工程效能监察的成功做法和经验，提炼出具有交通行业特色的效能监察工作规范，并以此指导全市交通工程效能监察全覆盖工作。

二是整合加强效能监察力量。运用重大项目和重点任务效能监测系统对钱江通道及南接线等六大工程实施效能监察，并组织相关单位对另10项交通工程开展效能监察，形成了系统50万元以上在建工程项目效能监察全覆盖格局。

三是积极探索创新监察工作机制。根据钱江通道工程实际，邀请了市监察局、市审计局共同开展效能监察；针对“杭长”高速工程特点，与湖州市交通局协调建立了跨地区的效能监察联席会议制度等。

四是对工程建设领域突出问题进行专项治理。结合全国开展的工程建设领域突出问题专项治理活动，局专门成立了专项治理领导小组，下发了系统实施方案，对工程建设管理中基本建设程序、招标投标活动、资金拨付、合同管理、质量安全管理、审计监督等工作重点进行排查，查找建设管理中存在的突出问题。会同局建管处召开排查工作专题会议，部署交通建设市场督查、合同履约督查、农民工工资专项检查等有关工作，交通工程领域突出问题专项治理工作取得了阶段性成果。

（七）以“公道、正派”为要求，党务干部队伍建设不断加强。

围绕十七大关于党建工作新任务的要求，突出抓好系统党务干部以十七大和十七届四中全会精神为重点的理论学习，做到党务干部先学一步、学精一步、学深一步。同时加强党务干部业务培训，全面提升党务干部的能力。此外，以树立“讲党性、重品行、作表率”的新形象为重点，广泛开展学习“全国优秀组工干部”王彦生先进事迹活动和“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”主题实践活动，不断增强系统党务干部服务大局意识、真抓实干意识、艰苦奋斗意识、公道正派意识和廉洁自律、勤政为民意识，着眼于建设学习型、服务型、创新型的表率部门。

以上这些成绩的取得，是市委、市政府的正确领导和市有关部门大力支持的结果，是各区、县（市）交通局，局属各单位以及全体交通干部职工共同努力的结果。在此，我代表局党委，向同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到系统党建工作存在的不足：一方面，交通部分领导干部的思想观念跟不上交通形势的变化，在正确认识交通面临的新形势，抓住交通发展的新机遇，应对行业发展的新挑战等方面缺乏创新意识和勇于突破的决心，能力与要求不适应的现象仍然存在。另一方面，满足交通转型期和跨越式发展需要的领军型、复合型人才还很缺乏，交通人才队伍结构有待进一步优化，交通队伍执行力还有待进一步提高。在党风廉政建设上也存在不少薄弱环节，系统党务干部能力素质与新形势、新任务不适应、不符合的问题仍然存在。此外，各单位党建工作整体水平仍然存在差异，基层基础建设还有待于进一步规范和加强。

是实施“十一五”规划的最后一年，也是全面贯彻党的十七届四中全会精神，加强和改进新形势下党的建设，着力打造廉洁交通的重要一年。今年随着改革的深化、转型的深入和交通服务公共属性的回归，对行业稳定和队伍稳定也将会带来一系列新的矛盾和问题，队伍经受大考验的基本面仍未发生大的变化。今年我们将始终把队伍建设作为业务建设的前提和保障，以队伍建设的新成效推动交通业务建设取得新进步。我们将继续保持和发扬这个基本经验，始终坚持抓紧、抓早、抓实的“三抓”工作方法和“两手抓、两手都要硬”的工作方针，紧紧围绕队伍建设这个关键点，确保党建和廉政各项工作迅速进入快车道，以脚踏实地、只争朝夕和雷厉风行的精神，为夺取新的胜利奠定扎实基础。

二、以改革创新精神抓好党建和廉政工作

交通党建和廉政工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七届四中全会精神和市委十届七次全会、市纪委十届五次全会精神以及全市交通工作会议要求，深入贯彻落实科学发展观，进一步巩固深化学习实践科学发展观活动成果，加强以完善惩防体系为重点的反腐倡廉建设，着力推进反腐倡廉制度建设，围绕一条主线，狠抓两大重点，强化四大工程，加强五大建设，深入推进党的建设科学化水平，不断提升交通系统党员干部贯彻落实科学发展观的能力，更好发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，努力造就一支思想解放、素质过硬、作风优良、善于创新、务实清廉、健康向上的党员干部职工队伍，为交通实现第二个历史性跨越提供坚强保证和精神动力。

——围绕一条主线，即紧紧围绕学习贯彻党的十七届四中全会精神这一条主线。

——狠抓两大重点，即狠抓确保交通队伍的整体稳定和提升交通队伍的整体素质两大重点。

——强化四大工程，即不断强化强党性优作风、考评体系建设、基层站所达标升级、廉政保障“四大工程”。

?——加强五大建设，即以改革创新精神进一步加强领导班子和干部队伍、人才队伍、基层基础、党员队伍以及廉政保障“五大建设”。

一、以学习贯彻十七届四中全会精神为重点，不断加强领导干部思想和作风建设。

认真学习贯彻十七届四中全会精神是当前和今后一个时期全党的一项重要政治任务。系统各级领导干部要紧紧把握不断变化的新形势、新任务，狠抓理论武装，深化学习型党组织建设，用党的四中全会精神来指导交通工作的方向，以学习为动力来推动交通的各项工作。要在弘扬党的优良作风上下功夫，以优良党风促政风带民风，形成凝聚党心民心的强大力量。

一是强化理论武装。把十七届四中全会精神作为今年领导干部教育培训的重点内容，结合交通实际，认真制定局领导班子中心组理论学习计划和系统各级干部的教育培训计划。通过组织以十七届四中全会精神为重点的处级干部培训班、中青年后备干部培训班、党支部书记培训班以及专家报告会等方式，促进领导干部深刻领会四中全会精神内涵，切实解决一些党员干部理想信念动摇，对马克思主义信仰不坚定等思想问题，不断增强宗旨意识、公仆意识和执政为民的理念。

二是深化学习型组织建设。大力推进新一轮干部培训。通过有计划、分层次地开展思想教育和业务培训，形成党性教育、素质教育和能力培训相结合的“三位一体”培训方式，全面提高党员干部综合素质。围绕推进交通“三大建设”和体制改革、管理转型带来的挑战，有针对性地组织交通建设、管理创新等专题研讨班；进一步完善领导干部大讲堂制度，除局领导外，还要组织直属单位领导干部上大讲堂讲课，提高授课的针对性和有效性；拓展干部学习新干线，将在线学习由机关公务员延伸至直属单位领导干部，在学习的深度和广度上取得突破；实行局管干部教育培训学分制管理，严格培训考核等，切实解决一些党员干部忽视理论学习、学用脱节等实际问题。

三是加强干部作风建设。要在加强学习的基础上，以思想教育、完善制度、集中整顿、严肃纪律为抓手，重点围绕各级领导干部执行力问题强化作风建设。要通过实施领导干部考评体系建设，建立职能清晰、目标明确、过程与结果并重，既体现精细化管理，又简便易行的领导干部和市局机关的考评体系。要从建立良好的精神状态、提高工作责任心入手，以完善制度、严格纪律为保证，通过严格考评，增强干部队伍的目标意识、决策水平和执行力，着重解决部分干部工作落实不认真，效果不明显的问题，着力把局党委关于交通科学发展的思路和举措落实到执行上，不断增强执行的动力与活力，不断提高各级干部岗位履职的能力、依法行政的能力、服务群众的能力和工作创新的能力，更好地发挥各级党委领导班子的领导核心作用和党员干部的模范带头作用。

二、以深化学习实践科学发展观成果为重点，进一步加强领导干部能力建设。

要巩固学习实践科学发展观活动成果，全面提升各级领导干部把握工作方向的能力、驾驭全局的能力和应对复杂局面的能力。

一是深化拓展学习实践科学发展观活动成果。进一步抓好学习实践活动的整改、制度完善和学习成果转化工作。要不断深化理论研究，探索制度创新，对经过整改实践证明，能较好解决实际问题的方法举措，作为整改工作的成果和制度建设的内容巩固下来，积极促进学习实践活动长效机制建设。

二是进一步提高领导班子和干部开拓创新能力。紧紧围绕服务交通“三大建设”和实现交通科学发展的要求，继续组织各级领导干部围绕交通热点难点开展调研，增强领导干部推动发展和维护稳定的本领；继续通过举办各类专题研讨班和培训班，帮助领导干部深入研究交通如何适应“三个服务”的需求，进一步转变观念，理清发展思路；继续选派优秀中青年干部到省、市重点工程和基层一线艰苦岗位挂职锻炼，全面提升中青年后备干部的综合素质。

三是进一步深化干部人事制度改革。党的十七届四中全会提出，坚持民主、公开、竞争、择优，提高选人用人公信度，形成充满活力的选人用人机制，促进优秀人才脱颖而出，是培养造就高素质干部队伍的关键。为此，我们要始终坚持德才兼备，以德为先的用人标准，树立和落实注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认的选人用人导向，不断提高选人用人的公信度。要不断完善干部公开选拔，竞争上岗、管理监督、业绩评价等方面的工作制度，推动干部交流，增强交通干部队伍活力。同时，要以教育、预防和事前监督为主，不断强化干部监督工作，坚持和完善党政“一把手”述职述廉等制度，重点抓好对“一把手”和关键岗位的监督。此外，继续做好离退休干部工作，落实好老干部政治、生活各项待遇，发挥老干部的作用。

三、以制定交通“十二五”人才规划为抓手，统筹抓好交通各类人才建设。

通过制定完善“十二五”交通人才规划，坚持人才资源开发与交通发展相协调，各类人才队伍结构建设相协调，着力促进交通人才总量充足，结构合理，素质优良，为交通发挥“先行官”的作用提供坚实的人才高地。

一是认真履行牵头抓总职能。充分发挥党管人才的牵头抓总作用，加强对交通人才工作的规划和指导，围绕交通对人才的实际需求，以创新型、高层次、高技能人才队伍建设为龙头，着力抓好交通“十二五”人才规划的制定，建立和完善人才信息库，强化人才工作的基础建设，加强对直属单位人才工作目标责任制考核。

二是狠抓以高层次人才为重点的专业人才队伍建设。围绕交通建设、管理与服务三大职能的需求，以高层次人才为重点，以提高人才自主创新能力为核心，重点抓好省“283”和市“131”拔尖人才的培养以及交通紧缺高层次人才的引进。充分发挥交通建设工程这个重要载体的带动作用，在交通重点工程建设和管理中，培养和造就一批交通领域科技带头人。

三是加强交通技能型人才队伍建设。以两所学校为基地，加强技能培训和素质教育，建立培养体系完善、使用机制科学、激励保障措施健全的技能人才工作新机制，加快培养一支数量充足、结构合理、素质优良的技能型人才队伍，形成与交通事业发展相适应的高、中、初级技能劳动者比例结构合理的人才格局。

四是不断优化人才成长环境。坚持以人为本的人才工作理念。强化服务意识，健全完善具有引导性和激励性的人才使用与分配机制，建立与工作业绩相挂钩、鼓励人才创新的分配、奖励制度和福利制度。结合交通实际，组织系统各类高层次人才开展“建言献策”、“结对互动”等活动，鼓励高层次人才建言献策，倾听高层次人才呼声，努力在系统内营造一个“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的浓厚氛围。

五是加强机构编制和人事信息工作。以交通大部门制改革和事业单位改革为抓手，做好机构改革调研基础分析研究、政策争取和相关工作，加强对事业单位改革参公管理的指导帮助，确保交通队伍稳定。认真实施以机构编制实名制、监督检查制、全程跟踪服务制为核心的机构编制全程管理新机制。继续加强对事业单位搞活内部分配工作的指导，完善事业单位分配激励机制和事业单位工资总量管理办法，加强劳动工资的规范管理，建立完善劳动工资电子台帐，做好人事信息系统的更新、维护、应用。

四、以建立完善交通行业新社会组织党建工作为抓手，进一步夯实交通基层党组织和党员队伍基础。

党的十七届四中全会把党建工作提到当前最重要的位置，指出，加强和改进新形势下党的建设，是全党的重大政治责任。我们要以十七届四中全会精神为指导，积极探索，加强党建工作调查研究，推进党建理论创新，不断提高党的建设制度化、科学化水平。

一是以落实基层党建责任制为重点，健全党的制度建设。要认真落实基层党建责任制的各项规定，发挥党委抓党建的关键作用，形成一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。要进一步加强对党建责任制落实情况的督促检查，不断完善党委书记定期就基层党建工作向上级党委述职制度；要开展机关，基层两级党建联创，明确职责，不断推进基层党组织建设；要建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，全面掌握系统各单位老党员和困难党员的基本情况，做好帮扶工作；要进一步健全、完善党建带工建、团建的工作机制，加强党对工会、共青团的领导，充分发挥工会和共青团组织的纽带作用。要按照党章要求进一步规范落实基层党组织的学习、教育、活动等制度。

二是增强党员队伍生机与活力。要加强以十七届四中全会精神和科学发展观为重点的党员培训。制定党员整体培训计划，通过举办党员轮训班、入党积极分子培训班和党支部书记培训班等，同时充分利用党员现代远程教育网络，加强党员党性教育和素质培养；要做好发展党员工作。在坚持高标准、保质保量的前提下，认真制定党员发展工作计划，使党员年龄结构形成较好梯次。要建设高素质党务工作者队伍。适应新时期党的建设工作任务需要，建立健全党务工作者的选拔、培养、交流、激励机制，通过党支部书记培训，经验交流，以老带新等方式，加强业务培训，提高党务干部的综合素质。关心党务干部的成长，不断优化党务工作者队伍结构，提供多岗位锻炼机会，不断提高党务工作者的积极性和主动性。

三是推进基层党组织工作创新。以党的十七大和十七届四中全会精神为指导，创新基层党建内容。以建立健全四大协会党委（道路运输协会党委、客运出租车行业协会党委、机动车维修与配件行业协会党委、机动车驾培行业协会党委）为重点，扩大交通行业党组织的组建率和党的工作覆盖面，带动交通行业新社会组织党建工作全面深入推进，努力打造全市“两新”组织党建工作示范点，通过建立完善交通行业新社会组织党组织来推动交通行业管理水平进一步提高。

四是以健全民主集中制为重点不断发展基层党内民主。民主集中制是党的基本制度也是党的生命线。以开展领导班子民主政治建设“四个一”活动为载体，在完善党内民主决策机制，维护党的集中统一上狠下功夫，不断健全领导班子民主集中制的各项制度。“四个一”即召开一次专题民主生活会，举办一期民主集中制专题研讨班，安排一次直属单位领导班子考核情况分析讲评，开展一次谈心活动；要进一步建立完善基层党组织内部议事规则和决策程序，完善情况通报制度、重大决策征求意见制度，领导班子民主生活会制度、基层党组织换届“公推直选”制度等。不断丰富党务公开的内容，拓展党务公开的途径，落实党员群众的知情权、参与权、监督权，保障党员对党内事务的广泛参与和有效监督，保证党员的主体性地位，努力营造心齐、气顺、风正、劲足的党内和谐局面。

五是充分发挥优秀党员和先进党组织的先锋模范作用。以“双争双评”和创建基层党建工作示范点为载体，继续在系统开展争创品牌党员和品牌党组织活动。严格实施局党委领导班子成员抓党建工作联系点制度，下大力度，力争把每个领导班子成员的基层联系点建设成为党建示范点，不断增强党建品牌的生命力和创造力，在全系统形成“党员争当模范、党组织争创品牌”的良好局面，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

五、以落实基层达标为重点，进一步强化交通基层基础建设。

通过去年一年的努力，我们摸索出了一条抓基层打基础工作的可行之路，并树立了一批基层基础工作的旗帜和榜样。下一步我们要在规范化和制度化上进一步深入推进。要以创满意基层站所、达标升级为载体，掀起抓基层、强基础的新热潮。营造“人人关心基层工作、人人为基层基础建设献计献策”的良好氛围。着重抓好三方面工作：

一是完善基层基础建设配套政策措施。要围绕建设与现代综合交通管理相适应的基层基础工作体系这一目标，统筹考虑全市交通系统基层基础建设工作。特别是要花大力气加强对港航、公路、运管、车管基层站所的科学布局研究，努力做到资源共享、优势互补、共同提高。要尽快出台引导支持基层站所建设的财力、物力和人才的保障措施，制定基层基础建设工作规划，力争用3年的时间基本解决基层站所办公用房改善问题。要继续深化创人民满意基层站所（窗口）活动，力争市局直属单位的基层站所中80%达到人民满意站所标准。同时，要抓住机构改革契机，争取有利政策，落实保障措施，建设好区、县（市）级交通工程质量监督管理、农村公路路政管理两支队伍，进一步夯实行业管理工作基础。

二是加快推进区县（市）基层基础建设。市局要千方百计创造条件加强对各区、县（市）基层基础建设的支持力度。各区、县（市）交通局都要制订基层基础建设规划并出台有力措施，以实实在在的工作推进基层站所等级化建设，力争使区县（市）交通基层站所有新面貌。

三是大力加强基层站所自身建设。要引导各基层站所高度重视并大力加强自身建设。在全市交通系统各基层站所开展以“强素质、促规范、创满意”为主题的自身建设活动。每个基层单位都应对照标准，联系实际，制定等级化建设的计划，每年都要有新目标、新提升。要积极开展争先创优创模活动，树立一批先进典型，形成学赶超的工作局面，使每一个基层站所都能不断提高规范化管理水平，不断开创工作新局面。努力通过营造良好的小环境为优化全市交通大环境作出贡献，更好展示交通的行业形象。

六、加强专项治理，着力解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的问题。

一是继续做好工程建设领域突出问题的专项治理工作。认真贯彻中央《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》及省市实施意见，以来立项、在建和竣工的规模以上政府投资项目为重点，全面排查工程建设领域重点部位和关键环节存在的突出问题。严肃查处违纪违法案件，严格责任追究。进一步规范项目决策行为、工程招标投标、市场信用管理、项目调整变更、建设资金使用，督促业主在项目报批、招投标、资金管理、项目变更、合同管理、项目监理等六个方面完善和落实内控机制，保证工程廉洁。深入实施工程建设效能监察全覆盖，整合重大项目稽查监督、财政监督、审计监督、效能监察、社会监督力量，全面加强工程建设监管。重点从履行项目建设程序、规范招标投标活动、落实《交通基础设施建设领域领导干部八项规定》三方面着手，按照我局实施方案要求，有针对性地开展系统内的互查，局层面的督查、抽查工作，找准存在的问题和薄弱环节，落实切实可行的整改措施，并基本形成规范有序的长效管理机制。要积极探索源头预防措施，不断研究对策，完善制度，努力在交通工程建设领域构筑无形的防腐“堤坝”。要不断拓宽效能监察内容，创新形式，扎实抓好交通重大项目效能监察工作。

二是认真落实党员领导干部个人有关事项报告制度。要认真贯彻中央纪委《关于党员领导干部报告个人有关事项的规定》，把住房、投资、配偶子女从业等情况列入报告内容。

三是坚持“有案必查，有腐必反”的原则，做好案件查处工作。坚持以人为本，宽严相济，用案例教育广大党员干部。帮助党员干部筑牢思想防线，坚定廉政意志，防微杜渐，确保全年不发生重大违纪违法案件。

七、以深化落实党风廉政建设责任制为抓手，建立健全反腐倡廉预防机制。

一是强化落实党风廉政建设责任制，进一步推进反腐倡廉建设。要认真对近年来贯彻落实党风廉政责任制情况进行总结和分析，排查当前系统贯彻执行中存在的问题和薄弱环节，提出并落实有效的整改措施。要加大对执行力的督查力度，抓好贯彻落实党风廉政建设责任制的责任落实和责任追究。不断深化完善考核制度，要严格执行“三书两报告”制度，完善检查工作机制，形成有交通特色的比较完备的考核体系和问责体系。要继续抓好各级领导干部履行“一岗双责”的督导工作，各级党组织至少一年两次听取纪检部门专题汇报并研究党风廉政建设工作，单位“一把手”每年给全体干部职工上廉政教育课，上级纪检部门领导与下属单位班子成员开展廉政谈话和《领导干部廉政教育登记实施办法》、《领导干部任职廉政法规考试实施办法》等。同时要进一步探索督导直属单位二级单位党风廉政建设责任制的贯彻落实工作，形成工作机制，建立完善考核制度，努力把全市交通系统落实党风廉政建设责任制工作提高到一个新水平。

二是坚持不懈抓好“惩防体系”工作意见的贯彻落实。围绕全市交通中心工作，针对当前反腐倡廉新形势新特点，认真研究分解《交通系统建立健全惩治和预防腐败体系-2012年工作意见》中的各项工作目标和工作任务，拟出具体落实的工作意见和措施，以党委文件形式发至各直属单位和局机关各部门，同时，建立督查考核机制，全面抓好落实。要突出重点，紧紧抓住今后几年交通基础设施建设新一轮高潮的特点，研究惩防新对策、新举措。各直属单位都要根据本单位实际，积极探索，认真谋划、分解和落实惩防体系工作任务，为全市交通事业健康、快速发展保驾护航，为全面构建具有交通特色的惩治和预防腐败体系打下坚实基础。

三是建立健全反腐倡廉教育制度。要认真谋划新一年廉政宣教工作，遵照中纪委等部门联合下发的《关于加强廉政文化建设的意见》，提升廉政文化示范点将廉政文化建设融入社会主义精神文明建设和反腐倡廉建设的全过程，从而引导党员干部在参与中自觉增强廉洁意识。要进一步开展好系统岗位廉政教育活动，建立健全岗位廉政教育长效机制。总结高管局、运管局两家试点单位的做法和经验，指导局机关和各直属单位切实抓好岗位廉政教育，按照局制定实施方案的具体步骤，抓好各个阶段的落实工作，局适时将以召开现场会的形式推进此项工作。同时要继续谋划好新一年的“廉政宣教月”活动，将廉政教育制度化、常态化，建立廉政教育“4+1制度”，即以读一本廉政读物，听一堂廉政教育课，看一部廉政教育片，接受一次廉政现身说法教育为基础，辅以一次廉政主题演讲等形式，切实抓好廉政文化进机关、进基层、进工地活动。

此外，要认真学习执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，把学习贯彻《廉政准则》作为今年党员领导干部党性党风党纪和廉政教育的重点，纳入各项学习教育课程。要把《廉政准则》的贯彻执行情况纳入党风廉政建设责任制和惩防体系建设检查，作为党员领导干部考核的重要内容，作为任免、奖惩的重要依据。要把贯彻实施《廉政准则》与加强机关作风建设有机结合起来，切实推进机关工作人员的作风建设。

四是深入推进改革和制度创新，进一步抓好治本抓源头工作。全面落实市委《在完善惩防体系、打造“廉洁交通”中推进一批改革措施的意见》，推进权力阳光运行机制，深化提升“数字监察”，在做好行政许可项目数字监察工作的同时，对我局行政执法自由裁量权问题开展调查研究，在网上对处罚流程进行标准化设置，利用“数字监察”系统对行政执法权的行使进行规范和限制，切实推动行政权力的规范、公开、高效运行。同时坚持“三重一大”制度，建立健全系统廉政预警等配套制度，对交通工程建设、行政审批、行政执法等进行预警，狠抓制度的贯彻执行，加强对制度执行情况的监督检查，提高制度执行力，维护制度权威性。

八、进一步纠正各种不正之风，深入推进系统行风建设。

一是完善作风建设长效机制。要大兴密切联系群众、求真务实、艰苦奋斗、批评和自我批评之风，继续抓好领导干部蹲点调研、结对帮扶等8项制度落实。要继续开展“公述民评”活动，努力完成上级要求的每两年组织开展一轮“公述民评”的工作要求，接受社会各界的监督。制定并实施《机关事业单位全员全员问责制实施意见》，把不作为、乱作为和严重损害群众利益的行为作为问责重点。增强干部职工的责任意识和大局意识，更好地保证局党委的工作部署、决策、决定能全面贯彻落实。

二是深入抓好基层满意站所创建工作。对系统基层站所创建情况进行全面的摸底调查，并对照即将出台的《市公共服务窗口服务评价制》，加强对基层站所窗口的建设，以切实提高服务态度、服务质量、服务效率，实现局级满意站所达到系统基层站所总数的80%以上。

三是进一步提高纪检监察干部处理问题、解决问题的能力。要关注新形势下出现的新情况、新问题，提高对群体性事件的预见性，把握原则性和灵活性的统一，更好地在工作中掌握主动。要及时、妥善处理“96666”、“民情热线”等各类投诉举报件，办结率和反馈率要达到100%，以提高群众满意度。

九、以加强和规范新闻宣传工作为重点，进一步提高交通社会形象。

一是促进新闻宣传工作规范化。要通过完善机制，进一步整合系统新闻宣传力量和资源，规范新闻宣传工作机制体制，做到系统新闻宣传工作有机构、有载体、有经费、有计划、有考核，在提升报道数量的基础上，进一步提升质量。

二是进一步加强与媒体的合作力度。继续办好《小马说交通》等一批交通宣传精品项目，提升新闻宣传工作的质量。

三是不断深化文明创建活动。以创建行业文明、打造民心工程为重点，努力提升交通行业管理水平，塑造交通良好社会形象。

八、以开拓创新为引领，进一步加强党务部门自身建设。

系统党务干部要以“讲党性、重品行、作表率”为重点，突出“品行、能力”建设，围绕中心，服务大局，改革创新，真抓实干，充分发挥表率作用，使党务工作成为群众的满意工程。

一是加强党务干部思想政治建设。从增强活力、提高能力、提升动力等方面入手，不断提高党务干部的业务能力和综合素质，做到公道正派，真正把党务干部建设成为讲党性、重品行、作表率的过硬队伍。

二是要加强服务交通中心工作的能力。党务工作只有在服务大局、围绕全局发展中找准科学定位，才能奋发有为，只有在围绕中心、服务大局中，才能拓展工作思路。要以科学发展观为指导，创新工作思路和工作举措，积极为交通事业的发展营造良好的用人环境、做事环境。

三是加强党务干部作风建设。不断增强党务干部大局意识，实干意识，艰苦奋斗意识，公道正派意识，廉洁自律和勤政为民意识，努力提高党务干部在政策运用、知人善任、拒腐防变等方面的能力和水平，以更加饱满的精神状态、更加扎实的工作作风和更高水平的素质能力，努力争创一流的工作业绩，不断开创党务工作的新局面，为交通第二个历史性跨越作出自己应有的贡献。

四是加强党务干部素质建设。进一步巩固深入学习实践科学发展观活动成果，全面实施党务干部“素质提升工程”，继续深化组工干部“讲党性、重品行、作表率”主题实践活动以及纪检干部“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”主题实践活动，以提升标准、提升能力、提升管理、提升形象为目标，努力建设一支政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的党务干部队伍。

同志们，是机遇和挑战并存的一年。今年的党建和廉政工作任务繁重。我们要在局党委的正确领导下，抓住机遇，迎难而上，以党建和廉政工作的新成效为交通又好又快发展做出新的更大的贡献！