第一篇：在全县新农村建设暨冰糖橙产业开发工作会上的讲话
文 章
来源莲山
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同志们：
县委、县政府决定在今天召开全县新农村建设暨冰糖橙产业开发工作会议，主要是为了总结分析前段新农村建设和冰糖橙产业开发工作，对这两项重要工作进一步动员部署、加压鼓劲，带动全县掀起新一轮“三农”工作热潮，促进我县各项目标任务的顺利完成。等下，县委陈书记还将作重要讲话，请大家认真学习领会、贯彻落实。根据县委、县政府研究的意见，我先讲两个方面的意见。
一、关于新农村建设工作
（一）提高认识，明确新农村建设工作目标
今年以来，我县的新农村建设工作按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，重点在碧塘、塘门口等乡镇规划建设了10个县级以上示范村、50个乡镇级示范村。各示范村紧扣“五改五建”的工作目标，坚持以“三清三改”(即清垃圾、清污泥、清路障；改水、改路、改厕)为切入点和突破口，扎实开展各项工作，新农村建设开局良好，取得了一定成效。但对照上级的要求和群众的期盼，我县的新农村建设仍存在较大差距，特别是在旧村改造、产业发展等方面相对滞后，全县缺乏一定数量的精品、亮点工程。为进一步落实市第三次党代会和全市新农村建设工作会议精神，加快推进我县新农村建设工作，县委、县政府决定，十一五期间，全县新农村建设以“科学编制规划、发展农村经济、整治村庄环境、改善基础设施、完善公共服务、建设特色民居、培育新型农民、强化民主管理”为主要内容，坚持以人为本、科学规划、有序推进，通过办点示范、典型引路，积极探索新农村建设的有效途径，促进全县新农村建设工作的整体推进。
十一五期间，全县重点抓好12个县级以上新农村建设示范村，其中县级示范村10个，县级以上示范村2个(即碧塘乡碧塘村、塘门口镇马仰村)。根据今年建设的实际情况，对现有的8个县级示范村适当调整(现有省、市级示范村不变)，从明年开始，重点从马田、高亭、湘阴渡、碧塘、城关、金龟、樟树、太和、柏林、三塘等10个乡镇各选择1个村作为县级示范村，分别由县五家领导挂点联系；同时，各乡镇还要抓好本地1个乡镇级新农村建设示范村。所有示范村原则上一定四年(2007年-2010年)不变，到2010年，各示范村要基本完成村庄街道硬化、饮水安全、垃圾处理、污水处理、厕所改造等主要基础设施建设，基本完成教育、文化、卫生、体育等公共服务设施建设，基本形成“一村一品”主导产业建设格局，农民收入不断增长，农村社会保障水平不断提高。为此，全县上下务必要有清醒认识，要有强烈责任，把思想和工作高度统一到县委、县政府的思路和目标上来，把新农村建设作为当前“三农”工作的重中之重，形成抓新农村建设的强大合力和工作热潮。
(二)突出重点，全面推进新农村建设
新农村建设是一项系统而复杂的浩大工程，也是一项长期而艰巨的历史任务。因此，必须通过示范村建设以点带面，分步实施，有序推进。重点要抓好四个方面的工作：
一是科学编制规划。规划是“龙头”，没有科学的规划，不可能建设好新农村。因此，我们首先要认真搞好村庄规划编制工作。今后，县规划、设计部门要把工作重点放在新农村建设规划上来，积极帮助、支持各示范村尽快完成规划编制工作。在具体规划设计时，要注重基础设施与公共服务设施建设，注重产业培育与发展，注重特色民居设计与建设，注重环境保护和文物遗迹保护，注重集约用地、保护有限的土地资源。在新农村示范村建设过程中，要与平安村创建、基层组织建设、灾后重建工作相结合；在建设方式上，要以整理推进型和拆建改造型为主，条件具备的村，都要适当开展新村建设。
二是大力发展农村经济。要把增加农民收入、发展农村经济作为新农村建设的突出任务来抓。各示范村要因村制宜，突出特色培植主导产业，大力实施“一村一品”工程；大力推进农业产业化经营，大力培育农民专业合作组织，不断提高农民组织化程度，依托龙头企业建立“公司+基地+农户”的经营机制，带动“一村一品”的发展壮大。
三是着力抓好村容村貌整治。要把村容村貌整治作为启动示范村建设的突破口和切入点，具体以“三清六改一化”(即清垃圾、清路障、清废旧房屋；改水、改路、改电，结合沼气建设进行改厨、改栏、改厕；以农村广播、电视、电讯为主要内容的农村信息化)为主要内容。各示范村要全面实施“三清六改一化”工程，力争用3年时间基本实现水电路讯气配套、布局合理、环境美化的新农村建设目标。村容村貌整治，可先从示范村选择1-2个相对集中、基础较好的村民小组或自然村重点突破，然后在全村逐步推进；在广泛宣传并征得绝大多数农民群众同意的前提下，启动“三清六改一化”工程，切忌强迫命令，更不许搞不切实际的大拆大建；注重发挥农村“五老”(老干部、老党员、老教师、老模范、老退伍军人)的作用，加快组建新农村建设理事会，由理事会组织协调新农村基础设施建设。
四是努力提高农民素质。大力实施“农民素质教育工程”，培育新型农民。要以促进农民增收为目标，围绕主导产业大力开展农民实用技术培训，围绕市场需求大力实施农村劳动力转移培训这一“阳光工程”；同时，搞好农民的科技文化教育、思想道德教育和法律法规教育，真正把农民培育成有理想、有文化、懂技术、善经营的新型农民，不断提高农村的文明程度，塑造良好的社会风尚。
(三)强化措施，确保新农村建设稳步推进
一是要强化组织领导。为切实加强对此项工作的领导，县里调整充实县新农村建设工作领导小组，进一步加大组织领导力度。各乡镇也要成立相应的领导机构和工作班子，承担起示范村建设的直接组织领导责任。县直有关部门要按照县委、县政府的统一部署，结合各自的工作，切实对示范村建设给予支持、帮扶和指导。县委、县政府每年派驻新农村建设工作队，对全县10个县级新农村建设示范村指导开展各项工作。
二是加大资金投入。建立健全财政支农资金稳定增长机制。县财政每年安排县级新农村建设示范村扶持资金150万元，主要用于示范村基础设施建设的“三清六改一化”工程，通过以奖代投方式落实到位。加大项目资金的整合力度，县直有关部门要围绕新农村建设，认真组织编制项目，积极争取上级扶持资金，做到对示范村建设项目的立项申报优先审批、资金安排重点倾斜。加大对新农村建设的信贷资金支持，加大农业招商引资力度，鼓励和引导社会力量投入新农村建设，鼓励村组集体和农民量力而行、尽力而为，积极投工投劳建设自己家园。
三是加强督查考核。县新村办要按照示范村的建设内容和要求，充分掌握建设进程、发展动态及矛盾问题，并会同县委督查室、县政府督查室，定期不定期地对示范村工作的开展情况和县直单位的履职情况，进行认真督查和及时通报。县委、县政府将新农村示范村建设工作作为各乡镇、各部门和驻点包村单位年度综合考核的重要内容，实施目标管理考核责任制，确保新农村建设的任务得到扎扎实实的落实和推进。
二、关于冰糖橙产业开发工作
（一）统一思想，充分认识永兴冰糖橙产业发展形势
永兴冰糖橙产业是我县多年培植起来的特色支柱农业产业，对推进农业产业化，加快新农村建设具有非常重要的作用。因此，必须把该产业作为全县的支柱产业大力发展。
第一，永兴冰糖橙产业已具备较好的发展基础。目前，全县种植冰糖橙面积达5万余亩，生产基地遍布21个乡镇，联结农户5000余户，从业人员达10000余人，全县有上1000亩的基地11处，开发面积300亩以上的基地村52个。去年，全县冰糖橙总产量逾2万吨，总产值达6000万元，占全县农业生产总值的12.5%，带动农民增收3600余万元。从全省来看，冰糖橙种植面积约20万亩，主要分布在麻阳、永兴、洪江等地，总产量约12万吨，而永兴冰糖橙以其优良的品质和浓郁的风味倍受消费者青睐，商品率达85%以上，产品销售网络遍布长沙、广州、番禺、深圳、中山、济南、青岛、武汉、上海、北京等大中城市，并在部分城市设立了稳定的营销窗口，甚至远销新加坡等东南亚国家。
第二，永兴冰糖橙产业具有较强的发展优势。永兴冰糖橙产业建设不仅有优越的自然条件和丰富的土地、人力资源，还具有更为突出的优势：一是有县委、县政府的高度重视。自1995年以来，县委、县政府将永兴冰糖橙产业开发列入全县农业产业化建设项目的重中之重来抓，制订了一系列优惠政策。同时，加大对产业建设的资金扶持力度，县财政每年安排一定的资金用于产业建设，积极向上争取项目扶持资金，平均每年投入资金600余万元。二是有相关龙头企业的带动。目前，全县已有永兴县冰糖橙果业发展有限公司和永兴兴邦果业公司两家规模较大的冰糖橙生产加工企业，拥有全自动果品采后商品化处理生产线2条，日商品化果品处理能力达70吨。不但在产前、产中提供技术、物质服务，也为产后组织收购与销售、积极参展、拓展市场提供了较好的营销保障。三是有良好的品牌和可观的效益。永兴冰糖橙在1989年获农业部优质农产品奖、1995年获第二届中国农业博览金奖、1999-2004年连续六年获湖南省农博会金奖及最畅销产品奖，并列入湖南省五大柑桔名牌产品，纳入了《湖南省优势农产品区域布局发展规划（2003-2007年）》，我县也被列为农业部南亚热带名优作物基地县、湖南省无公害冰糖橙基地县、全国唯一的优质冰糖橙基地重点县。今年，“永兴冰糖橙”原产地证明商标已获国家工商总局批准，通过三个月公示后即可正式使用。而经过多年的品牌营销，永兴冰糖橙的市场价格也是稳中有升，具有较为可观的经济效益。四是有较强的技术支撑体系。全县已形成一支较强的农业科技服务队伍，共有农业技术人员335人，其中高级农艺师3人、农艺师30人、助理农艺师132人，为永兴冰糖橙产业建设提供了有力的技术保障；并通过不断与科研院校合作，加快了科技成果在冰糖橙产业建设中的转化和应用。而作为农村专业合作经济组织的永兴冰糖橙种植业协会，自2001年成立以来，至今已发展单位会员8家，个人会员481人，充分发挥民间组织的广泛性和自主性，积极开展产前、产中、产后技术服务与交流，形成了一整套规范化的果品质量标准和栽培技术规程，有效提高了果农种植水平，提升了产业开发质量。
根据农业产业化发展要求，结合我县实际，县委、县政府决定，要切实制定好永兴冰糖橙产业近期、中期、长期发展目标，力争在2006年至2008年期间，永兴冰糖橙的种植面积新增3.4万亩，到“十一五”期末永兴冰糖橙的种植面积达到10万亩，并大力推广无公害、绿色、有机等规范化、标准化栽培技术，使我县成为全国最大的冰糖橙绿色食品标准化生产基地，实现安全、丰产、优质、高效的目标。围绕这一目标，全县各级各部门务必予以高度重视，统一思想，提高认识，调整工作思路，采取过硬措施，真正抓实、抓好此项工作。
（二）突出重点，切实强化永兴冰糖橙产业开发措施
一是要坚持政府引导，市场运作。结合国家产业政策、市场形势和实际情况，为充分发挥我县区域优势和永兴冰糖橙的品牌优势，县委、县政府已组织编制了《永兴冰糖橙产业发展规划》，根据规划布局要求，相关部门要每年为该产业开发规划好一定的山地，按照“区域化布局、产业化经营、标准化生产、市场化发展”的要求建设基地，采取统一开发、业主经营的方式管理基地。要制订各项优惠政策和建立完善的激励机制，积极鼓励农民、机关单位干部职工和私营业主参与开发，切实掀起冰糖橙产业开发热潮。
二是要全面推行标准化生产。要高起点、高标准、高质量建设基地。对新建基地要严格执行建园技术规程和质量标准，由县冰糖橙产业办及相关单位委派专业技术人员，对基地进行规划和建设，指导业主严格按照绿色食品标准化生产技术规程进行栽培和管理。要把好苗木质量关，由县冰糖橙产业办组织集中育苗，按照无公害永兴冰糖橙苗木生产标准，抓好苗圃地选择、整理、砧木和接穗嫁接、苗木出圃、运输等工序，培育高标准的优质苗木。同时，加强对苗木生产经营许可证、苗木质量合格证和苗木检疫证的发放和管理，把好苗木入口关。要实施老果园品改工程。针对全县品种退化、品质混杂的现象，实施“巩固提高、发展壮大”策略，建立无病毒母本园，进行优良株系选育，保证产品质量，提高产品市场竞争力。
三是要完善产业机制和服务体系。要完善投融资政策。加强对各类以永兴冰糖橙名义争取到的项目资金管理力度，全部捆绑用于产业化建设；农业综合开发、国土整理、退耕还林、科技三项、水利建设等资金与经费要突出用于冰糖橙产业建设；县财政加大对产业建设引导资金的投入，着重用于基地基础设施建设、苗木繁育体系建设、科研与技术服务等公益性事业；积极开展招商引资，制定相关政策，推行股份合作制，允许以劳力、土地、资金、技术等要素入股，鼓励农民和单位干部职工参与产业建设；金融部门完善小额贷款、担保制度，加大信贷扶持力度，加强业主融资能力。要完善产业服务组织和科技支撑体系，加强县冰糖橙种植业协会及乡镇分会、经纪人分会的建设，充分发挥协会在产销衔接、技术服务与交流、合作与协调等方面的作用；加强与科研院校的协作，开展配套技术研究和重大课题攻关，为永兴冰糖橙产业发展提供科技保障。要完善市场监管和服务体系，由县冰糖橙种植业协会统一管理品牌标志，按照“统一标准、统一标识、统一管理、统一宣传、统一制定指导价格”的原则，管理“永兴冰糖橙”原产地证明商标、无公害农产品标识、包装设计与印制。有关部门要切实抓好市场整顿，切实加强品牌保护和质量管理，严厉查处各类有损“永兴冰糖橙”品牌声誉的行为。要优化产业发展环境，林业、国土、建设、环保、农经、水利、电力、交通、工商、税务等部门对从事永兴冰糖橙产业建设的单位和个人，要给予大力支持，免除其一切行政事业性收费，并办理好相关手续；各乡镇及村组要做好土地流转工作，尽可能地为业主提供取水、用电方便，做好群众工作，严防滋事闹事；环保部门要加强基地的生态环境保护，基地周边3公里以内严禁污染性企业进入；财政、税务部门和植物检疫机构要坚持源头征税、强化检疫，严禁上路设卡，阻碍果品流通；政法部门要加大执法力度，严厉打击破坏、干扰永兴冰糖橙生产和经营的违法犯罪行为。
（三）立足当前，认真落实产业开发各项工作任务
一是要抓紧落实土地流转，确保基地开发工作如期完成。根据《2006年度永兴冰糖橙基地开发实施方案》要求，各乡镇特别是城关镇、城郊乡、黄泥乡，要尽快对规划区内的土地依法进行集体流转，与农户签订好流转合同，承包期不少于30年，依法办理相关用地手续。在基地建设及其附属设施建设中，林业、国土、建设、环保、农经、水利、电力等部门要免除其一切行政事业性收费，并尽快办理好有关手续。
二是要切实抓好市场管理，促进品牌管理工作顺利开展。现在，“永兴冰糖橙”原产地证明商标己获国家工商总局批准并予以公示，应着手将全县的冰糖橙统一到“永兴冰糖橙”这一注册商标上来，县冰糖橙种植业协会要负责做好管理和监督工作，形成统一标准、统一品牌、统一标识、统一制定指导销售价的营销格局；县农业检验检测部门要做好无公害农产品标识的管理和监督工作，对基地及其果品进行检测认定，确保产品质量安全；县工商和农业执法部门要加大市场整顿力度，严厉查处假冒侵权行为，情节严重的移交司法部门，切实维护“永兴冰糖橙”品牌形象，维护广大果农权益。要在全县上下牢固树立维护对“永兴冰糖橙”品牌形象的意识，只销售和选购永兴冰糖橙种植业协会认可和授权的品牌产品。
三是要认真落实工作职责，营造产业开发工作合力。规划区内各乡镇和县直有关单位要成立专门的工作班子，明确党政一把手为第一责任人，安排专项经费，确保产业开发各项工作任务落到实处。同时，在全县建立目标管理责任制，把永兴冰糖橙开发纳入全县经济与社会发展综合考核内容之一，并与招商引资目标管理考核相结合。冰糖橙产业开发领导小组成员单位要制定具体的扶持政策，切实加大扶持力度；相关责任单位要搞好部门服务，团结协作，合力推动产业快速发展。
同志们，抓好新农村建设和冰糖橙产业开发工作，使命重大，意义深远，全县各级各部门要以发展的眼光，开阔的视野，扎实的工作，努力开创这两项工作的新局面，为实现县委“打造三湘名县、力保全省十强”这一目标做出积极贡献
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第二篇：在ＸＸ(县)冰糖橙产业建设动员大会上的讲话（模版）
同志们：
这次会议是为进一步推进ＸＸ冰糖橙产业化建设而召开的一次非常重要的会议，会议的任务是组织和鼓励干部职工积极参与ＸＸ冰糖橙产业开发建设。会议的召开，必将掀起我县冰糖橙产业建设新一轮开发高潮。ＸＸ冰糖橙作为我县经济发展的“四大战略”之一，我们必须把推进产业建设作为全面建设社会主义新农村的根本着力点，作为农业增效、农民增收的主要途径。刚才传洲同志作了一个很好的工作报告，我完全同意，希望大家会后认真贯彻落实。下面，我再讲三点意见：
一、要充分认识ＸＸ冰糖橙产业建设的重要意义
实践证明，哪个地方的农业结构调整力度大、农业产业化程度高，哪个地方的农村经济就发达、农民收入增长就快。ＸＸ冰糖橙作为我县农业结构调整的龙头产业，市场前景广阔，发展潜力巨大。但是要进一步做大做强该产业，保证ＸＸ冰糖橙顺利进入国内、国际市场，我们还有许多的工作要做。加快ＸＸ冰糖橙产业建设步伐，是新一届县委、县政府结合我县地方特色和传统优势，抓好“一县一品”，全面建设小康社会的一项科学决策；是把我县建设成为名副其实的“中国优质冰糖橙基地重点县”的一项重要举措。全县上下务必解放思想、创新工作方法，进一步落实科学发展观，自觉地把行动统一到县委、县政府的正确决策上来，采取务实措施，加大工作力度，真正把冰糖橙产业建设成为我县乃至全省的一大特色产业和优势产业。
二、要坚定不移地完成ＸＸ冰糖橙产业开发目标任务
经过十几年的努力，我县冰糖橙产业已初具规模，已经成为农业结构调整和农业产业化的重要标志。但是与我省其它柑桔生产大县比较，我县冰糖橙在产业规模、产品加工、政府投入、市场营销等方面相距甚远。未来十年，县委、县政府将进一步加大产业建设力度，力争到十一五末，全县冰糖橙种植面积达10万亩，总产量达到6万吨；到十二五末即2015年，全县冰糖橙种植面积达15万亩，总产量达到10万吨，并拥有一批先进的产品深加工生产线，年产值达10亿元，冰糖橙产业真正成为农业农村经济发展的重要支柱产业。各级各部门务必高度重视，将ＸＸ冰糖橙产业建设作为我县当前乃至今后十年农业农村工作的一项重要内容来抓，确保全县冰糖橙建设总任务的顺利完成。
三、要上下联动形成ＸＸ冰糖橙产业建设强大合力
全县各级各部门务必按照县里的统一部署，竭尽全力、精心组织，通过细化目标、实化任务、硬化措施、强化责任，鼓励和动员广大干部群众主动投入、积极参与，扎扎实实做好ＸＸ冰糖橙产业建设工作。一要加强领导、强化责任。县直各单位、各种植乡镇要将ＸＸ冰糖橙产业建设工作纳入重要议事日程，成立专门的领导班子和工作班子，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，工作班子专门抓，要以超前的思维，超常的工作方法，抓紧抓好各项具体工作。各有关部门要充分发挥职能作用和自身优势，积极配合ＸＸ冰糖橙产业建设，优化产业发展环境，为产业发展提供优质服务。二要高起点规划、高标准建设。县直各部门、各种植乡镇在冰糖橙产业建设工作中，要注重规划种植的高起点和基地建设的高标准。要严格按照冰糖橙产业发展规划，统一搞好苗木供应、统一搞好基地水电路等配套基础设施建设、统一技术标准、统一实行生态种养模式、统一进行产品营销，以提高产业的开发水平和科技含量。三要认真落实各项优惠政策。为切实搞好ＸＸ冰糖橙产业建设，鼓励各企事业单位和干部职工、农民群众积极参与ＸＸ冰糖橙产业开发，县委、县政府出台了一系列优惠政策、措施。各有关部门和乡镇一定要抓好各项优惠政策措施的落实到位，充分调动参与开发者的积极性，加快产业建设步伐，确保ＸＸ冰糖橙产业建设的顺利推进。
同志们，ＸＸ冰糖橙产业建设是一项单位工程，它关乎着我县农业农村经济发展。因此，我们要进一步解放思想、转变观念，以脚踏实地的态度、求真务实的作风、锐意进取的精神、缜密细致的工作，不折不扣地完成ＸＸ冰糖橙产业建设任务，努力开创我县农业产业化建设的新局面，全面推进社会主义新农村建设
第三篇：在全市生猪产业工作会上的讲话
在全市生猪产业工作会上的讲话是一篇关于会议讲话的范文，由中国范文网编辑收集整理！免费提供，希望能够帮助您。同志们：
今天，市委、市政府在这里组织召开全市生猪产业工作会议，这次会议的主题是：总结过去几年全市生猪产业工作，明确今后生猪产业发展的指导思想、目标任务和重点措施。
一、回顾过去，生猪产业取得了令人振奋的成绩
过去几年，是我市生猪产业快速发展的几年，是我市农村农业结构调整起步的几年，也是我市在畜牧业方面投入最多的几年。几年来，通过全市干部群众的共同努力，较好地完成了我市生猪产业工作的预定目标，得到了上级领导的充分肯定。总结过去的生猪产业工作，主要有以下几个特点：
（三）龙头企业快速发展，产业化经营推进速度加快。重庆大正公司已形成年产pIC父母代种猪2万头，pIC商品猪20万头生产能力的国家级高新技术企业和国家级农业产业化龙头企业，其年产10万吨pIC猪专用饲料厂正在兴建；重庆金洲食品公司是重庆百万头优质瘦肉猪出口产业化工程的重点龙头企业，年生产和出口肉类罐头8000吨，出口交货值近亿元，其投资的年出栏10万头猪场、年屠宰生猪100万头的加工厂已动工兴建；重庆永生食品公司在加大罐头食品生产出口的基础上，又大力开展冻中猪供港业务，年出口交货值超6000万元；合川五洋畜牧科技公司万头猪场等一大批万头猪场的投产，华西希望集团合川兽药厂的动工兴建，标志着我市龙头企业快速发展，为我市产业化经营提供了重要的保障作用，解决了制约我市生猪产业发展的瓶颈，成为我市生猪产业发展的重要依托，并发挥着巨大的支撑带动作用。
（四）技术推广得到加强，生产水平显著提高。主动加强了与西南农大食品学院联姻，开展技术和项目的合作。创新和完善了基层畜牧技术推广体系和技术服务队伍的建设，加强了人工授精站的建设，从全市畜牧系统中抽调100余人组建了一支pIC猪专职技术服务队伍。重点实施了科技推广项目，充分利用各种媒体，加强科学技术的推广力度，积极开展“送科技下乡”和“科技活动月”等活动，把先进实用的科学养殖技术送到广大饲养户手中。基本控制了规模养猪场重大疫病的发生流行，防疫密度达99%，死亡率控制在5%以内。
（五）创新运行机制，投资主体多元化。一是我市生猪产业以“公司+基地+农户”、“公司+农户”等经营模式不断创新和完善。以大正、五洋公司等龙头企业为纽带，大力发展pIC猪养殖专业村，并与pIC猪养殖户、专业养殖村签订了生猪养殖购销合同，实行圈舍设计、饲料配方、技术指导服务、配种、防疫保险、供种和收购“六统一”。二是pIC猪养殖协会中介组织作用不断拓展和加强，完善了“协会+农户”的产业化运行模式，并积极参与生猪贩运购销活动，使农民和企业之间实现了互惠双赢。三是积极发展养猪专业合作社，探索“公司+合作社+养猪户”新产业化经营模式，实现公司、农户的双盈目标，提高农民进入市场的组织化程度，增强养猪业的抗风险能力。四是形成了资金来源多渠道，投资形势多元化的养猪行业。我市pIC猪的养殖主体已经从过去单纯的农民养殖，转为有农民、工人、干部、科技人员、工商业主、外地来合投资者等多元化养殖，猪场所有制形式也出现了多样化，有个体、集体、股份合作、公司租赁承包、技术承包等等，实行所有权与经营权分离，充分挖掘生猪产业生产的潜在效益。
过去的成绩，离不开各级党政的高度重视，离不开各部门的密切配合与支持。但是，我们也应清醒的看到，我市生猪产业的发展很多不足，主要表现在：一是pIC种猪推广进展缓慢，发展不平衡；二是资金不足，制约了pIC猪的发展；三是生猪流通体系尚不健全，生猪产业链缺乏利益联结机制，对产业链中各环节经济关系协调不够，产业化推进不平衡；四是生猪加工严重滞后，现有的产品结构和档次不高，没有形成自已的品牌，不能更好地开拓产品销售市场；五是部分基层干部作风不够扎实，深入基层解决实际问题不多。上述这些问题，都不同程度地制约了生猪产业的进一步发展。在今后的工作中，必须认真研究，采取有效措施，加以解决。
二、着眼未来，进一步明确生猪产业发展的总体思路和目标任务
根据对产业现状及国内外市场状况的综合分析，考虑到市场扩容，结构调整，投入增加，领导力量强化以及龙头企业与市场建设同步发展等有利因素，今后一段时间全市生猪产业总体上呈快速发展之势，我们要正确分析形势，抓住机遇，努力工作，推动全市生猪产业再上一个新的台阶。
我市生猪产业发展的指导思想是：以“三个代表”重要思想和十六大精神为指针，以优化生猪产业结构为主线，以机制创新、科技创新和政策扶持为动力，以标准化、法制化为保障，以建立pIC猪优势特色产业基地为主体，突出抓好pIC种猪推广、规模化养殖和专业合作社发展，重点培育龙头企业，延伸产业链，提高生猪产业一体化经营程度，加快把我市生猪产业建设成为具有竞争力强、品牌知名度高的优势特色经济，再铸合川生猪产业辉煌。
三、立足当前，努力推进生猪产业再上新台阶
为把生猪产业建成我市农村经济的第一支柱产业，我们要立足当前，进一步提高认识，增添措施，扎实工作，努力推进生猪产业步入快速发展的轨道。当前和今后一段时期内，要抓好以下五件工作：
（一）统一思想，进一步提高发展生猪产业的再认识
近年来，我市畜牧业迅猛发展，在重庆处于领先行列，具有了相当的再发展基础，在技术、管理、发展等方面也已探索出了有效的经验和措施。但是，我们现在的总量还不够大，优质瘦肉猪所占比例还较小，后加工能力还较弱，产业链条还不够长且不完善配套，离市委、市政府的要求还有较大差距。加之，从今年起，市里不再给各镇街下达指令性的推广任务，也不再给予种猪补贴。有的同志就认为市里对生猪产业的发展就不太重视了，就放下了发展的劲头，这是很错误的想法。对此，我们要进一步统一领导者和广大生产者的认识，加深对发展生猪产业的再认识。首先，从全面建设我市小康社会的要求来看，党的十六大指出，全面建设小康社会的关键在农村，其难点、重点也在农村，农村全面实现小康，根本的是要靠加快经济发展，推进农业和农村经济结构战略性调整，增加农民收入。大力发展生猪产业，正是市委、市政府加快结构调整，实施农业产业化经营的重要举措。其次，从过去几年生猪产业发展的效果来看，pIC优良种猪的效果已经显现出来，产业链条已基本形成，种、养、加，科、工、贸的一体化产业格局已具雏形，产业整体效益有较大发挥，广大农民已得到实惠，正逐步步入良性发展轨道。第三，从我市确立的工业强市战略来看，生猪产业的发展，可以成为工业的原料基地，为工业的发展提供大量的原料，而生猪产业的食品加工本身就是工业，还可直接拉动相关的饲料工业、兽药工业、化工等工业的发展，有力地促进工业化、产业化、城镇化的三化联动。因此，各镇街要予以高度重视，坚持不懈发展生猪产业，尽快把生猪产业培育成为特色农业的一大主导产业。
（二）扩大规模，努力提高生猪产业比重
第一，要大力发展规模养殖。发展生猪产业，实现农民致富奔小康，就必须改变传统模式，依托资源优势，结合当地实际，大力发展规模养殖，引导动员千家万户走专业规模养殖和集约化经营的发展模式。要按《关于进一步加快生猪产业发展的意见》中的规划布局，重点建设好以南办、合办、盐井等为主体的万头以上的规模猪场，以专业合作社加适度规模养殖的“小农户大基地、小规模大群体”养殖基地，以大正公司为龙头的“公司+农户”养殖基地，并逐步形成优势产业带。同时，抓好招商引资，吸引更多的、不同所有制、不同形式的企业，个体工商业主来参与生猪产业发展。
第三，要重点发展专业村。发展专业村，不仅可以解决生猪产业发展中的销售不畅、相互杀价等普遍问题，还可以推动我市生猪产业总量的快速扩张，也可以推动龙头企业发展，更有利于提高生猪业发展的整体水平。在壮大现有的pIC猪专业村、专业合作社、专业户的同时，发展更多跨镇街、跨村、跨社的专业村。积极扶持示范养殖场建设，总结经验，典型引路，提高专业村、专业户的养殖效益。
（三）坚持用工业的理念发展生猪产业，加快产、加、销一体化进程
要更好利用我市pIC猪的优势，提高生猪产品市场竞争力，就必须用工业的理念来指导生猪产业生产和加工基地建设，用工业企业的生产方式来抓生猪产品生产。
第一，在养殖环节上要狠抓“绿色化”。随着人们生活质量的不断提高，对绿色食品的需求量迅速增长。大力发展绿色生猪产品，是今后一个时期我市生猪产业结构调整的重要内容。首先，要继续大力推广pIC优良猪种；其次，要把好饲料关，大力提倡使用绿色饲料、生态饲料和高效无毒、低毒、无残留的兽药及生物制品；再次，要把好管理关，严格落实动物免疫标识制度，加强各个环节的动物卫生监督管理，建成无公害优质生猪基地，确保生猪产品安全。
第二，在加工环节上要狠抓“标准化”。在生猪产业链中，加工业的利润要远远高于原始产品的生产利润。因此，我们要在加工环节引入现代企业制度，严格实行标准化生产。根据市场需求，积极开发适合不同层次消费需求的猪肉系列产品，大力发展精深加工，提高质量、档次和产品附加值。完善pIC仔猪专业批发市场，加快重庆金州食品公司现有罐头生产的发展，引导五洋畜牧公司食品厂增加pIC优质猪肉开发品种，推进金州永红食品屠宰加工厂年宰100万头猪生产线的建设，并在标准化生产方面取得大的突破，以质量求发展，建立起高标准的猪肉产品加工基地，增强开拓国内外市场的能力，真正发挥其龙头企业的带动作用。
第三，在销售环节上要狠抓“品牌化”。知名品牌是企业的无形资产，具有巨大的广告效应。如：河南“双汇”等企业已经闯出了牌子，具有较高的知名度，对提高市场占有率起到了很大的作用。我市发展生猪产业，要强化品牌意识，创建无公害猪肉品牌，特别要注意挖掘地方生猪加工传统产品，引进先进适用技术提升产品档次，进行品牌包装和宣传，打造一批有较高市场信誉和知名度的名牌产品，形成一批技术先进、管理科学、质量优良、效益显著、具有相当规模的名牌企业，努力提高生猪产业综合效益。
（四）狠抓关键环节，全力支持生猪产业发展
第一，要抓好政府引导。从思想观念上帮助引导广大农民解放思想、转变观念，充分认识自己的优势和生猪产业对发展农村经济、增加收入的重要作用，动员农民抓住机遇，大力发展生猪规模养殖，千方百计增加农民收入。同时，积极营造宽松的发展空间，重点扶持、引导生猪专业村、专业户，加快发展生猪产业链，扶大做强龙头企业，带动生猪产业快速发展。
第二，要切实加大扶持力度。发展生猪产业需要各个方面的大力支持和配合。要认真落实《关于加快生猪产业发展的意见》，在项目安排上要给予规模养殖场（户）大力支持。各级金融机构特别是农村金融部门，对发展畜生猪产业要在资金上大力倾斜，多安排一些小额贷款为农户发展生猪产业提供启动资金，有关项目资金尽可能“捆”起来使用，发挥集中使用效果。
第三，要提供优质高效的社会化服务。一是继续强化技术服务和科技推广，组织开展多种形式的宣传、技术普及活动，组织科技人员对养猪场（户）开展多形式、多层次、多方位的技术培训，切实提高养猪科技水平。二是搞好生猪疫病防治服务，建立和完善疫病防治体系和畜牧产品质量安全体系，保障生猪业健康发展。三是建立产供销、“订单农业”等方式的社会化服务，注意解决农民一家一户的购销难问题，解除养殖户的后顾之忧，促进生猪产业效益的稳定提高。四是进一步发挥pIC猪养殖协会的作用，为广大养殖户服好务。
（五）加强领导，确保生猪产业持续健康发展
我市发展生猪产业正面临着一个大好机遇，直接关系到整个农村经济的发展。首先，必须采取得力措施。各镇街、有关部门的负责同志要坚持把发展作为执政兴国的第一要务，抓住机遇，明确阶段性目标、任务，采取具体的、操作性强的措施，重点突破，切实加快生猪产业发展。其次，必须搞好协调配合。发展生猪产业是一项复杂的系统工程，涉及到方方面面，市生猪产业领导组及时协调、研究解决生猪产业发展中的新情况、新问题。各镇街也要加强对生猪产业发展的具体指导，各有关部门都要从自身业务出发，密切配合，共同为生猪产业发展提供更好的服务。第三，必须落实领导责任。今后，市里仍将生猪产业工作纳入全市综合目标考核和领导任期目标考核。各级党委、政府要把发展生猪产业作为发展特色农业的首要任务抓住不放，争取用５年的时间把生猪产业抓出成效，把我市早日建成重庆乃至全国的优质畜产品生产和加工基地。
同志们，建设合川生猪大产业，是一件功在当代，利在千秋的大好事，是实践“三个代表”重要思想的具体行动。让我们抢抓机遇，巩固成果，同心协力，扎实工作，全面开创合川生猪产业跨跃式发展的新局面!
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第四篇：在全市生猪产业工作会上的讲话
市委常务副书记王元柱
同志们：
今天，市委、市政府在这里组织召开全市生猪产业工作会议，这次会议的主题是：总结过去几年全市生猪产业工作，明确今后生猪产业发展的指导思想、目标任务和重点措施。
一、回顾过去，生猪产业取得了令人振奋的成绩
过去几年，是我市生猪产业快速发展的几年，是我市农村农业结构调整起步的几年，也是我市在畜牧业方面投入最多的几年。几年来，通过全市干部群众的共同努力，较好地完成了我市生猪产业工作的预定目标，得到了上级领导的充分肯定。总结过去的生猪产业工作，主要有以下几个特点：
（一）生猪改良成绩显著，质量、效益同步提高。我市以推广PIC种猪为突破口，大力发展生猪产业，现已引进祖代PIC配套系种猪XXX头，发展父母代PIC猪场XX个。其中10000头以上规模猪场XX个，推广PIC父母代母猪X多头，占全市存栏母猪的35，发展100头以上PIC商品猪养殖场534个，已形成年出栏PIC优质瘦肉猪30万头的生产能力，加速了生猪产业提档升级的步伐，生猪产业结构的布局更加合理。PIC猪价格优势明显，PIC仔猪及商品肥猪与本地二元杂交仔猪和商品猪相比每公斤分别高2-3元和0.8-1元。饲养PIC商品肥猪每头可增加效益100元左右。目前，合川PIC猪已在重庆、四川、贵州、云南、广西、广东、福建等地具有一定影响，吸引不少客商来我市购买PIC仔猪和育肥猪，促进了合川PIC优质瘦肉猪外销，经济效益和社会效益十分显著。
（二）规模养殖异军突起，已成为发展的主流。大力发展规模养殖场，实行工业化养殖，提升我市生猪产业档次，已成为我市生猪产业发展的主流。全市发展100头以上PIC商品猪养殖场534个，其中，上1000头以上规模的26个，已建成万头以上规模大型猪场8个，这在整个西南地区是绝无仅有的，表明我市养猪业正朝着集约化、标准化、现代化方向发展。
（三）龙头企业快速发展，产业化经营推进速度加快。重庆大正公司已形成年产PIC父母代种猪2万头，PIC商品猪20万头生产能力的国家级高新技术企业和国家级农业产业化龙头企业，其年产10万吨PIC猪专用饲料厂正在兴建；重庆金洲食品公司是重庆百万头优质瘦肉猪出口产业化工程的重点龙头企业，年生产和出口肉类罐头8000吨，出口交货值近亿元，其投资的年出栏10万头猪场、年屠宰生猪100万头的加工厂已动工兴建；重庆永生食品公司在加大罐头食品生产出口的基础上，又大力开展冻中猪供港业务，年出口交货值超6000万元；合川五洋畜牧科技公司万头猪场等一大批万头猪场的投产，华西希望集团合川兽药厂的动工兴建，标志着我市龙头企业快速发展，为我市产业化经营提供了重要的保障作用，解决了制约我市生猪产业发展的瓶颈，成为我市生猪产业发展的重要依托，并发挥着巨大的支撑带动作用。
（四）技术推广得到加强，生产水平显著提高。主动加强了与西南农大食品学院联姻，开展技术和项目的合作。创新和完善了基层畜牧技术推广体系和技术服务队伍的建设，加强了人工授精站的建设，从全市畜牧系统中抽调100余人组建了一支PIC猪专职技术服务队伍。重点实施了科技推广项目，充分利用各种媒体，加强科学技术的推广力度，积极开展“送科技下乡”和“科技活动月”等活动，把先进实用的科学养殖技术送到广大饲养户手中。基本控制了规模养猪场重大疫病的发生流行，防疫密度达99，死亡率控制在5以内。
（五）创新运行机制，投资主体多元化。一是我市生猪产业以“公司 基地 农户”、“公司 农户”等经营模式不断创新和完善。以大正、五洋公司等龙头企业为纽带，大力发展PIC猪养殖专业村，并与PIC猪养殖户、专业养殖村签订了生猪养殖购销合同，实行圈舍设计、饲料配方、技术指导服务、配种、防疫保险、供种和收购“六统一”。二是PIC猪养殖协会中介组织作用不断拓展和加强，完善了“协会 农户”的产业化运行模式，并积极参与生猪贩运购销活动，使农民和企业之间实现了互惠双赢。三是积极发展养猪专业合作社，探索“公司 合作社 养猪户”新产业化经营模式，实现公司、农户的双盈目标，提高农民进入市场的组织化程度，增强养猪业的抗风险能力。四是形成了资金来源多渠道，投资形势多元化的养猪行业。我市PIC猪的养殖主体已经从过去单纯的农民养殖，转为有农民、工人、干部、科技人员、工商业主、外地来合投资者等多元化养殖，猪场所有制形式也出现了多样化，有个体、集体、股份合作、公司租赁承包、技术承包等等，实行所有权与经营权分离，充分挖掘生猪产业生产的潜在效益。
过去的成绩，离不开各级党政的高度重视，离不开各部门的密切配合与支持。但是，我们也应清醒的看到，我市生猪产业的发展很多不足，主要表现在：一是PIC种猪推广进展缓慢，发展不平衡；二是资金不足，制约了PIC猪的发展；三是生猪流通体系尚不健全，生猪产业链缺乏利益
第五篇：副县长在全县劳务开发工作会上的讲话
同志们：
党的十六大确立了全面建设小康社会的奋斗目标，指出“农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，是工业化和现代化的必然趋势"。县委、县政府对此项工作高度重视，把“三农”工作作为全县工作的重中之重，把增加农民收入作为“三农”工作的重中之重，把农村劳动力转移就业工作作为增加农民收入的重中之重来抓，从政策、资金、项目上向农村劳动力转移就业工作倾斜，促进农村劳动力转移就业工作取得突破。这次会议的主题是贯彻落实市、县农村工作会议及市百万农村劳动力转移就业工程工作会议精神，分析我县农村劳动力转移就业的形势，专题研究部署加强农村劳动力培训，加快转移就业步伐，努力增加农民收入的问题。下面，我讲三点意见。
一、认清形势，挖掘我县农村劳动力转移就业新潜力
当前，农业农村经济发展进入了新的历史阶段，农村劳动力面临着第三次解放，其特点是突破城乡分割二元结构的藩篱，形成劳动力转移的加速期。面对新时期的新形势，我们必须以新的眼光来审视、以新的角度来看待、以新的思维来分析农村劳动力转移就业问题，这对于做好农村劳动力转移工作，增加农民收入至关重要，意义重大。
（一）时间的推移，我县农村劳动力转移就业呈现出新的特点和变化
随着改革开放和“三百工程”的纵深推进，转移规模不断扩大，就业渠道不断拓宽，就业结构不断优化，回乡创业不断增加，农村劳动力转移已成为促进农民增收新的增长点。2004年，我县转移的农村劳动力人数为17.2万人，比1999年增长45％；劳动力转移就业收入为1079元，比1999年的717元净增362元，增长50％，年均增长12.5％；农村劳动力县外收入为741元，比1999年净增266元，增长56％，年均增长14％。近年来，我县转移的农村劳动力约占农村劳动力总数的40％左右，转移人数和转移就业收入都不断增长。目前，我县已被农业部确定为农村劳动力转移就业示范县。从总体上看我县农村劳动力转移有如下四个鲜明特点：
一是转移地域变广。我县农村劳动力面向全国输出，主要输出地为重庆、广东、福建等省市。随着国家西部大开发战略的实施和重点建设项目的启动，县内外的转移人数都呈现增长势头。2004年，我县内转移人数为 5.6万人，占农村劳动力13%（包括亦工亦农的半转移人员）；县外转移人数11.6万人，占农村劳动力27%。
二是转移结构趋优。我县转移的农村劳动力在年龄结构、文化素质、性别比例上逐年优化，务工者年龄在18－45岁居多，2004年在本年龄段的转移劳动力人数为11万人；高中以上文化程度的人数2004年达到1万人；男女比例为2：1，转移劳动力性别比例较为稳定。
三是就业行业集中。我县农村劳动力转移用工的行业主要集中于工业和建筑业，比例达到60％以上，其次是商业和其它行业，具体职业以工人、服务员居多，大部分在私营企业务工。
四是返乡创业成功。经过多年的劳务输出，我县农村劳动力中有不少人掌握了技术、学到了经验，并积累了一定资金，其中一大批人在离开打工所在地，选择回乡创业。2004年，我县个体和私营工商户中，返乡创业的企业达50家。他们在生产经营方式、管理规模、资金运作、员工培训等方面与其他个体户、企业相比处于领先地位，成为当地群众致富领路人，为当地经济发展做出了较大贡献。
（二）客观的分析，我县农村劳动力转移促进了农村经济发展
客观分析，农村劳动力转移，不仅增加了农民收入，更是农村经济发展的重要动力，对农村经济乃至全县经济发展发挥了重要的作用。
一是农村劳动力务工收入成为农民收入的重要组成部分。近年来，通过引进企业，特别是劳动密集型企业，发展乡镇企业和农村二、三产业，非农就业人数17.2万人，占农村劳动力的40%。劳务创收 元，平均每年全市农民人均创收元，农村劳动力转移收入已成为农民收入的重要组成部分。2000年到2004年，我县农村人均转移就业创收分别为924.6元、981.7元、972.15元、1155.84元，分别占当年农民人均纯收入的38.4%、39.2%、37.5%、42%。2004年农民人均纯收入2752元，同比增长5。2%。二是农村劳动力转移促进了农村产业结构调整。通过农村劳动力转移，不仅提升了农民的商品意识和效益观念，还有效开发利用了农村的劳动力资源，促进了农村耕地资源优化配置。促使传统农业向现代农业、高效农业和规模农业方向发展，带动了全县8万亩土地流转。三是农村劳动力转移对经济的拉动作用明显。2004年全县农村劳务收入8.78亿元，占GDp的16.5%，已成为全市经济增长的一个重要方面。
（三）诸多的原因，我县农村劳动力转移面临种种的问题
我县农村富余劳动力的转移有力地促进了农村经济发展和社会进步，但同时还存在不少问题急需研究解决。
一是机构不健全。目前，我县大部分乡镇没有统一的劳务开发管理机构，对劳务开发工作重视不够，没有系统的农村劳务开发管理工作政策和办法，劳动者权益保护、外出人口计划生育管理、社会治安管理等方面都出现了一些问题。据调查大多数的转移劳动力曾经有过务工后不能得到工资的情况，100％的转移劳动力曾经有过被侵犯合法权益的情况。二是农村劳动力转移中存在着受歧视现象。长期以来，“农民”是贫穷、落后、愚昧的象征。农民进城务工叫民工或“扁担”、“棒棒”，一些带有歧视性的规章和政策限制了农民选择非农的就业岗位，在就业机会、就业收入上与城市人口也有较大差别；在就业保障、子女教育等方面设置障碍，受到不公正待遇。近几年，由于社会总需求的相对不足，我国产业结构处于调整阶段，城市下岗失业现象日趋严峻。为降低失业率，不少地方出台了一系列政策措施，清退和排斥农民工就业，在就业行业、就业工种、就业成本上(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)进行限制。这些就业上的歧视，阻碍了劳动力流动，限制了农村劳动力的转移。三是资源配置不合理。2004年，我县农村居民占全县人口比重达87％左右，农民人均可耕地面积0.81亩左右，分别仅占全国54%、全市86%；从事第一产业的81。3万人，比例高于全国水平19个百分点左右；农村二、三产业不发达，农业比较效益低，无法吸纳这么多的农村劳动力。我县农村劳动力素质较低，文盲、半文盲占5%，小学文化占16%，初中文化占19%，高中文化以上的仅占11%，较为系统接受过农业技术培训的仅有10%。在18万35岁以下的青壮年农民中，仅8%较为系统地接受过农业技术培训，每年还有大约3500名初、高中毕业生返回农村。文化水平低，专业技能差，劳动力转移的岗位受到限制。大多数劳动力只能从事脏、苦、累的工作，缺乏就业竞争力，相应地工资收入低，生活条件差。劳动力资源配置不合理，特别是劳动力素质低下已成为农村劳动力转移的障碍。四是劳动力市场滞缓，组织化程度低。近年来，我县农村劳动力有组织的转移仅占16％，其中由劳动部门组织的占 9.0 ％，由农业和其它部门组织的占7％，有 45％ 以上属于自发性盲目转移。另外，职业中介机构、用工信息网络不健全，城乡一体的劳动力市场尚未建立，这些都严重影响了农村劳动力的有效转移。五是存在一定负面影响。一些地方由于青壮年劳动力大量外出务工，给当地农业和农村经济发展带来一定的负面影响，出现约4万亩土地撂荒、经营粗放等情况。大批青壮年劳力外出，有的甚至夫妻双双外出，留下老人、儿童，造成留守孩子难教、土地贫瘠化等一系列问题。此外，在部分地区，农村劳动力转移中还存在关卡多，乱收费、乱罚款，办事难等现象。
二、创新思路，促进我县农村劳动力转移就业新发展
（一）指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大、十六届三中全会和中央、市、县农村工作会议精神，坚持城乡统筹，采取综合措施，按照“抓培训、强素质，重输出、增收入”的思路，优化就业环境，实行积极的转移就业政策，推动农村劳动力多渠道、大规模转移，实现多层次、宽领域就业，推进农村劳动力就业结构调整，努力增加农民收入。
（二）基本原则：政府促进、市场运作、培训输出、农民受益。根据农村劳动力资源状况，制定农村劳动力转移就业规划，建立城乡统一的劳动力市场和城乡劳动者平等就业制度。充分发挥市场对资源配置的基础性作用，形成直面市场的新机制，尊重农民意愿，由农民自愿参加培训、自主选岗就业。切实抓好技能培训和输出服务，构建农村劳动力转移就业的“绿色通道”，减少农村劳动力的输出成本，增加务工收入。
（三）工作目标：从2004年开始，我县每年培训农村劳动力6000人以上，新增农村劳动力转移1.2万人以上，要努力建成一批农村劳务输出基地乡镇（街）、一批农村劳务培训基地和一批重点劳务中介机构。到2007年，农村劳动力转移人数达到23万人左右，全县农村劳务收入每年增长10%以上。
（四）工作重点
一是提高认识，统一思想，切实增强抓好农村劳动力转移就业工程的紧迫感和责任感。实施农村劳动力转移就业工程，是推进我县农业和农村经济结构调整，增加农民收入的重大举措；是统筹城乡发展、推进农村城镇化的根本途径；是提高农村劳动力素质、调动农民积极性、促进农村社会稳定的重要保证。农业和农村经济发展已进入新阶段，农村劳动力面临第三次解放。针对我县农村富余劳动力多，达10余万人，占(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)全县总人数的11%，城镇化率仅24.3%，分别比全市低 百分点、全国低 百分点。已成为我县农民快速增收的“瓶颈”。我县要实现2020年我县城市化率达到56%，每年需转移1.75万农村人口，年均增长1.86%，转移任务艰巨。各级各部门必须以高度的责任感和使命感，大力推进农村劳动力转移就业，让更多的农民由农村向城镇聚集，向非农业流动，培养成为合格的产业大军，是新阶段调整结构，减少农民、富裕农民最直接的渠道和最现实的手段。
二是打通“两个渠道”，拓宽我县劳动力转移的领域。打通县内和县外输出两个渠道。在外输方面，主要开拓沿海各大中城市的劳动力就业市场，包括家政服务、美容美发、旅游配套服务产业等，同时，要加强与县外公司的合作，加大向县外输出劳务开发工作力度。在内转方面，充分结合实际，有针对性地开展上岗培训。由于我县是全国甲级旅游开放县，旅游服务及五金制作劳动力需求空间大，同时，随着城镇化建设步伐的加快和我县优质粮油、瘦肉型猪、枇杷、笋竹、冬菜调味品五大产业的发展，农村劳动力进入基础设施建设、农业产业工人行业的比重逐渐增大。
1、充分依托在产业结构调整中发展起来的各大龙头企业，如重庆长龙集团、香港迪尔牧业公司、海天石魂集团公司等转移农村劳动力就业，实现农村劳动力产业化。
2、促进劳动力向以邮亭—龙水—宝顶为轴心的旅游配套服务业和乡村集镇化方向转化，如餐饮、住宿、娱乐、石雕石刻工艺品制作、小五金纪念品制作等。在劳务输出中着重突出地方特色，倾力打造品牌劳务，如“大足石刻工艺师”、“龙水五金巧匠”等品牌，推进我县农村劳动力转移向高水平发展、宽领域迈进。
3、大力招商引资，形成发地方资源优势明显，劳动密集、科技含量高，低耗高效环保新型工业和农副产品加工业，以吸纳更多的农村富余劳动力充分就业。
4、强化农村市场和贸易流通管理，形成各具特色的地方品牌市场，专业市场和综合贸易市场，既能解决农产品流通不畅、商品率不高等问题，又能活跃一方经济、发展一方产业，还能培育和锻炼一大批懂经营、善管理、灵通信息的农民商人，经理和老总，提高农民整体素质。
三是构建三大服务系统，促进我县劳动力有序转移。
1、抓紧建立人力资源调查系统。全面、准确地掌握农村劳动力资源状况。县劳务办要成立劳务信息网，随时发布劳务用工信息。各街镇乡劳务办要逐村、逐社、逐户地摸清本地农村劳动力资源普查，切实摸清农村富余劳动力资源总量，求职愿望、外出务工人员输出数量、务工地点等基本情况，建立劳动力资源数据库，搞好动态追踪。该工作县劳务办已专门通知办理，各街镇乡务必于六月底前完成，并及时汇总上报。
2、着力建好技能培训系统。（1）培训要利用好现有资源，注重机制创新，整合分散的教育培训资源。（2）培训与市场相联，提倡和鼓励培训机构与劳务市场、用工单位、技工名校签定合同，实行订单培训。（3）培训要以就业为导向，在内容上突出职业性。（4）培训形式灵活多样。以短期培训为主，也可到乡镇举办专题讲座，送培训下乡等形式。（5）切实抓好培训机构认定工作。承担农村劳动力转移培训任务的培训机构必须经过严格申报、审核认定或招标程序，并对社会公示。培训机构除了要具备培训资质等一般性条件外，还应该具备以下条件：第一“出口管进口”，即被认定的培训机构必须有委托培训的订单和比较强的职业介绍能力，不具备这一条件，不能被认定。第二面向社会，坚持公开、公平、自愿，整合和利用社会各种培训资源用于农村劳动力转移培训。第三向社会公布，让农民群众知晓，坚持市场运作。
3、切实搞好组织输出系统。建立县、街镇乡劳务办和相关部门为主体的劳动力输出系统，组织开展好转移输出服务，真正实现三大系统良性互动。充分发挥在外民工的带动作用，做到“输出一个，带动一批，输出一批，富裕一方”。
四是抓好四个关键环节，推动我县劳动力转移快速发展。
1、抓好宣传引导，及时提供信息。要深入搞好宣传发动，各新闻单位要制定专门的宣传计划，开辟专门栏目，加强对技能培训、劳务输出、务工信息、维权保障等方面的宣传报道，做到政策深入人心，人人皆知。各级各部门要围绕让农民“出去有路、就业有岗、务工有为、回乡有成”的思路，认真做好输出前、输出中和输出后的各项服务工作。
2、落实好扶持政策。按照县委、县政府《关于农村劳动力转移就业工程的实施意见》要求，做好政策落实。加强对农村劳动力培训的扶持。积极推行政府“买单”或部门买单，补贴农民的培训扶持政策，县里将安排专项资金用于农村劳动力技能培训，加强对农村劳动力培训的扶持。对农业、扶贫等部门的有关培训资金，要按照资金渠道不变、统筹打捆使用的原则，重点用于农村劳动力的培训。改善农村劳动力外出就业的环境。各街镇乡及部门要按照中共大足县委办公室、大足县人民政府办公室“关于进一步做好农村剩余劳动力转移服务工作的通知”要求，做好服务工作。对涉及农民务工的文件、规定进行认真清理，取消所有对农民进城就业的限制性、歧视性规定以及不利于农村劳动力转移就业的规定，降低农村劳动力进城和就业的门槛，简化农民跨地区就业和进城务工的各种手续，加快建立城乡统一的劳动力市场，所有就业岗位都要一视同仁向农民开放，逐步形成城乡劳动者平等就业的制度。建立农民工社会保障制度。按照“企业缴纳、个人补贴、国家支持”的原则，对与用工单位签定较长时期劳动合同、就业相对稳定的农民工，实行大病医疗、失业、养老等社会保险。要指导和监督用工单位，按规定将所招用的农民工纳入工伤保险范围，建立必要的大病医疗救助、补贴制度，解决进城农民就业期间最需要的保障问题，逐步将进城务工农民纳入城市社会保障体系。
3、建立完善农民务工维权组织，切实保护农民工合法权益。各级政府和各有关部门要强化劳动监察和劳动合同管理，加大对拖欠农民工工资行为的查处力度，及时督促用工单位兑现农民工工资。要加强对农民工的法律援助。
4、抓好回引工作，引导回乡创业。目前，我县农村外出务工经商人员回乡创业逐渐增多，需要建立外出务工和返乡创业双向流动机制，积极为返乡人员提供创业平台。应在土地使用，税费征收，资金扶持等政策上进行鼓励和扶持，外出务工农民回乡兴办企业，纳入政府中小企业担保资金支持范围，享受城镇下岗失业人员创办企业的有关优惠政策。外出务工农民回乡在本县范围内从事个体户经营，减免个体工商户登记费20%，免收管理费；兴办经济实体减免20%登记费。
五是严格把好四关，确保我县农村劳动力培训转移渠道畅通。农村劳动力转移培训工作，涉及面广，关系到全县42万农村劳动力，也关系到我县的发展与稳定，因此，必须高度重视，实行培训效果跟踪验收制，补助资金实行报帐制，保证资金专款专用。对培训单位的培训情况和效果进行阶段性的督促和评估，实行组织培训、转岗就业全程质量跟踪，把质量意识渗透到各个环节。
1、严把人员关。抽调到县、街镇乡劳务办的工作人员，必须素质过硬，业务精通，在工作上与原单位脱钩，确保全身心投入到工作之中。
2、严把培训机构审定关。培训机构必须具有相应的资质，并按要求开展工作，不得弄虚作假，对达不到要求的培训单位，坚决不予认定。
3、严把培训质量关。对培训单位上报的培训人数、培训内容、培训时间、收费标准、就业去向等，县劳务办要从严审查。并不定期对各培训学员就业情况进行抽查，抽查面不低于5%，若抽查与其提供的情况不符的，将收回补助资金，并取消其培训资格。
4、把好资金管理关。切实加强对补助资金的管理，确保资金专款专用，确保补助经费真正落实到农民头上，让农民直接受益。任何单位和个人不得挪用、截留或私分培训经费。
三、加大力度，实现我县农村劳动力转移就业新突破
（一）切实加大领导力度。实施“农村劳动力转移就工程”，不仅事关农业和农村经济发展，而且事关全县经济发展和社会稳定;不仅关系到提高农民素质，而且关系到人才强县战略的实施。各级党委、政府要充分认识到实施“农村劳动力转移就业工程”的重要性、必要性和紧迫性，高度重视。把此项工作列入经济社会发展长远规划和发展计划，纳入党委、政府工作目标考核范围，实行严格的责任制，真正将“农村劳动力转移就业工程”办成“富民工程”。
县委、县政府决定成立了大足县劳务开发领导小组，由江县长担任组长，下设办公室，设在县行政服务中心，抽调县农办、农业局、财政、教委、劳动、贸易、司法等部门分管领导和工作骨干组成得力工作班子，强化指挥、管理、统筹、协调。各街镇乡也要成立相应的领导班子和工作机构，建立健全农村劳动力转移就业的领导班子和工作机构，配备得力人员，认真抓好有关工作。
（二）切实加大工作力度。各级各部门都要把推进农村劳动力转移就业作为责无旁贷的任务，切实加大工作力度，联系实际，深入研究解决农村劳动力转移就业的具体问题。加大对农村劳动力转移就业的支持力度，无论在资源调查、网络建设、技能培训、输出服务和日常工作上，都要给予更多的帮助、指导和支持，为该项工作创造和提供必要的工作条件。
（三）切实加大投入力度。各街（镇、乡）要按照县委、县政府的要求，调整支出结构，安排必要的农村劳动力转移就业专项工作经费，确保工作正常有序开展。县级有关部门也要积极向中央、市级争取有关扶持项目，增加对农村劳动力转移就业工作的投入。
（四）切实加大管理服务力度。加快农村劳动力转移就业的步伐，离不开各级各部门的强有力服务。各级政府一定要按照“公平对待、合理引导、完善管理、搞好服务”的方针，切实做好农村劳动力转移就业的指导和服务工作。要深入搞好宣传发动，增强农民“走出去”的意识；要突出抓好教育培训，提高农民“走出去”的本领；要强化系列服务，优化农民“走出去”的环境；要采取有效措施，打通农民“走出去”的渠道；要简化办事程序，降低农民“走出去”的成本。各级各部门要围绕让农民“出去有路、就业有岗、务工有为、回乡有成”，认真做好输出前、输出中和输出后的(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)各项服务工作，帮助他们排忧解难，消除他们的后顾之忧。
（五）切实加大协调配合力度。县劳务办是我县农村劳动力培训转移就业的综合管理服务部门，负责拟定培训项目管理办法，培训机构的招标和认定，监督检查培训单位的培训工作，开展培训效果的评估验收，指导学员就业以及监督检查落实培训补助资金的使用等。各街镇乡劳务办要加强与相关培训机构、有关部门的联系，将培训任务、计划及就业动态及时上报。劳动保障部门要加强对劳务中介机构的管理、监督，严肃查处违反劳动法规的行为；工商部门要严厉打击非法职介，查处虚假广告，规范劳务市场秩序；公安部门要搞好对流动人口的管理，对不合理收费进行清理和取缔，简化出境劳务人员申领护照手续，积极探索实行城乡户口一体化管理的措施和办法；司法部门要帮助农民工搞好法律援助和维权服务；农业、劳动、教育、扶贫、外经贸等部门要认真做好农村劳动力的职业技能培训、鉴定和资格认证工作。县劳务办要尽快建立完善有关工作制度，做好对农村劳动力转移就业工作的统筹协调工作，加强检查督查，确保各项工作落到实处。
同志们，“三农”问题是全党全国工作的重中之重。解决“三农”问题的关键是农民问题，农民问题的关键是收入问题，收入问题的关键是就业问题，就业问题的关键是素质问题，素质问题的关键是培养教育和引导问题。让我们抓住这些关键，进一步提高认识、统一思想、奋发努力、扎实工作，切实推动我县劳务开发工作有力、有序、有效开展，为农民增收致富奔小康作出新的贡献。
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