2012年农业技术推广体系改革与建设情况

第一篇：2012年农业技术推广体系改革与建设情况

##市农业技术推广体系改革与建设情况

为深入贯彻中央农村工作会议及中央一号文件精神，我市不断加强农业科技推广体系建设，充分发挥农业科技在现代农业建设的支撑引领作用，加速了现代农业建设进程。

一、农技推广体系改革情况

按照农业部、省关于深化改革加强基层农业技术推广体系建设的要求，我市基层农技推广体系改革自2008年启动以来，经过调查摸底、制定方案、宣传动员、公开竞聘、检查验收五个阶段的工作，改革已全面完成。2009年8月以双政发[2009]14号文件下发了改革方案，并及时上报，经过一年多的推进，改革已基本完成。这次改革，由市编办重新核定了编制，全市乡镇农业技术推广人员全部实行竞聘上岗，定岗定责，人员统一归属市农业技术推广中心管理，并纳入市财政开支。目前，全市基层农技推广机构人员稳定，素质较高，在科技成果转化、提高农民科技素质、引导农民调整农业结构、加速发展现代农业方面发挥了巨大作用。

改革后，市、乡镇两级农技推广体系共有各类技术推广人员180人。其中：市级农业技术推广中心现有职工73人，包括：技术干部62人，管理人员1人，工人10人。在技术干部中具有正高技术职称的1人，副高技术职称18人，具

1有农艺师技术职称的28人，具有助理农艺师技术职称的14人。乡镇农业中心现有推广人员107名。其中，技术干部103人，工人4人。在技术干部中，副高1人，农艺师32人，初级42人，无职称非专业人员29人。

在推进农技推广体系改革中，主要做了以下几项工作。一是做详做细思想工作，消除改革的负面影响。此次农技推广体系改革涉及到全市广大农技人员的切身利益，关系到农村稳定的大局。因此，在改革过程中，把做详做细干部职工的思想工作作为首要任务，从全市农业、财政、人事等相关部门抽调12名专业干部，成立了4个工作组，分片包乡镇推进改革工作。对竞聘上岗、人员安置等敏感问题都实行民主座谈，充分尊重基层干部的意见，体现群众的意愿，尽量避免产生矛盾和问题，诱发不稳定因素，全市改革过程十分顺利，没有出现任何上访。

二是开展多层面培训，提高从业人员素质。虽然本次改革中人员上岗本着专业对口的原则，但是仍有部分新充实到推广体系的基层农业技术员，有的不是农业专业出身的，有的以前没有从事过技术推广工作。为了更好的做好农技服务，在人员到位后，重点加强了乡镇基层农技人员的业务培训。主要采取集中培训与重点业务指导相结合的办法，对乡镇118名技术人员集中培训了一个星期，然后把他们分成5个组，到中心植保、土肥、推广各业务站所进行了为期一个月的业务培训，使基层技术人员全面了解掌握了农业生产的各项技术，培训结束后，又进行了结业考试，合格的允许上岗，不合格的继续学习。真正培养了一批懂技术、会指导的业务骨干。

三是健全机制制度，实行严格管理。在改革中引入竞争流动机制，全面落实人员竞聘上岗制度，农技人员实行全员聘用，3年一聘，竞争上岗。同时，加强了岗位目标责任管理，对农技人员实行年度考评和任期考评制度，并把考评结果、技术人员的工作业绩与工资、奖金挂钩，以绩付酬。以此调动基层技术人员的工作积极性。

四是创新服务形式，为农民提供全方位服务。为了充分发挥市乡两级技术人员作用，提高技术推广实效，在组织开展常规技术培训的同时，不断创新技术服务形式。一是开通农技110热线服务，随时解答农民在生产中遇到的技术难题。二是加强了现场技术指导。在春耕、夏锄等农业生产的重要环节，全市200余名技术人员全部深入到田间地块，进行现场指导。三是开通农技直通车。市农业中心配备了台农技直通车，为技术人员深入一线开展工作提供了方便。四是做好技术示范。在每个乡镇都建设了千亩示范田，向农民集中展示深松整地、大垄覆膜、大双直及小垄密植的先进技术及高产栽培模式，便于农民参观、学习、效仿。

二、农技推广工作情况

近年来，为巩固基层农业推广部门地位，全市紧密结合实际,不断开拓创新，积极探索新形势下农技推广工作的新

思路、新途径。全市农技人员勤奋工作，大力推广农业先进实用技术，取得显著成效。

（一）加强基础设施建设，改善办公环境。##市农业技术推广中心创建于1983年内部设置：“七站二室”。即：推广站、土肥站、植保站、环保站、基层站、经作站、信息站、化验室、办公室。全面负责承担着农业新技术的试验、示范、推广、培训、指导等工作，是农业新技术转化为现实生产力的核心部门。为了改善办公条件，创造良好的工作环境，2008年多方筹集资金对中心，辟址新建。新的##市农业技术推广中心总占地面积33000平方米，办公楼建筑面积4000平方米，招待所、食堂建筑面积1600平方米，锅炉房、库房建筑面积560平方米，并更新了部分教学和实验仪器设备，使技术推广和实验能力大大增强。

（二）开展科技培训，提高业务人员素质。为了提高农业技术人员和农民的科技水平，更好地服务于农业生产，围绕高产高效先进农业技术以及农民在生产实践中存在的问题，广泛开展多层次、多形式的农业科技培训工作。集中培训，农业中心每年冬季，利用两到三天时间对各乡镇农技人员进行培训，培训120余人，应用多媒体教学设备讲课，采用图片与文字相结合的方式授课，直观、清晰、易懂。巡回讲课，农业中心和乡镇农技人员深入到村屯进行巡回讲课，受训人数12000多人次；电视讲座，在生产的各个环节，有针对性地进行电视讲座。每年电视讲座10余次，受训人数

达到15万多人次；发放技术资料，每年发放玉米地膜覆盖栽培技术要点，农田灭鼠技术资料，测土配方施肥技术资料，农技110宣传资料，《农业实用技术》培训教材等5万余本；农技110热线服务，每年农技110热线服务200多次；六是技术指导，在生产的各个环节深入到田间地块技术指导，针对农民及农业生产中存在的技术难题以问答式、互动式等方式进行培训，打破以往走过场、教师一言堂、满堂贯的传统模式，真正解决农民的实际问题。

（三）创新推广模式，推广农业新技术。

一是推广玉米双高栽培模式。大力推广玉米大垄覆膜、大双直、小垄密植三大高产栽培模式，每年推广面积达到200万亩，平均亩增产250公斤。

二是开展全面农田灭鼠工作。2010、2011年连续两年开展全面农田统一灭鼠工作。防治面积达668万亩次，防治效果显著。挽回粮食损失约4亿斤，挽回经济损失达2亿元。

三是开展赤眼蜂防治玉米螟工作。2009-2011年连续三年利用赤眼蜂防治玉米螟，面积达到100万亩次，挽回粮食损失达1.2亿斤，挽回经济损失6000万元。

四是开展测土配方施肥工作。承担国家测土配方施肥补贴项目，实施面积150万亩，亩节本增效50元，总节本增效7500万元。

五是展示农业技术，建立现代农业示范园区。为充分发挥农技推广部门的自身技术优势和推广主渠道作用，给农民

学习农业新技术、推广新技术搭建平台，每年农技中心都建立高标准农业科技示范园区，将先进技术、优良品种在园区展示，真正起到辐射带动作用，教给农民学、做给农民看、带着农民干，加速农业科技成果向现实生产力的转化。

第二篇：我县基层农业技术推广体系改革与建设

博罗县基层农业技术推广体系改革与建设

工作完成情况报告

县政府：

今年6月博罗县机构编制委员会下发《关于县农业技术推广体系改革与建设有关事宜的通知》（博机编[2010] 29号）和8月县政府办发电《关于做好我县基层农业技术推广体系改革与建设有关工作的通知》（博府传[2010] 127号）文件以来，各镇结合实际情况认真开展工作。但是，有的镇改革工作整体进展仍较缓慢，县农业局为全面及时掌握基层农业技术推广体系改革与建设工作进展情况，于10月27日至29日由我局党委副书记朱伟良带队深入各镇进行了检查，现将检查的有关情况报告如下：

一、我县基层农业技术推广体系改革与建设完成的主要工作

1、挂牌方面。目前，按规格完成挂牌工作的镇有：泰美、石坝、柏塘、龙华、长宁、福田、园洲、横河、公庄、石湾、湖镇、罗阳和杨侨等13个镇，未完成的有观音阁、麻陂、杨村和龙溪等4镇。

2、定岗定员方面。目前各镇已按要求将定岗定员名册上报县编办。从报送的情况来看，县编办核定全县17个镇农业技术推广站编制总人数为231名，实际使用编制数213名，空编人数18名。据统计，各镇从事农业技术推广岗位工作总人数为89名（含部分镇农办），其中属公务员身份人数为13名、农技站编制人员数37名、其它编制人数12名，三类编制合计62名，占实际使用编制数的29%；另26名不属任何编制（编外人员），还有1人有财供但无编制。当中有专业-1-

技术职称的有32名。（详见附件）

3、独立办公服务场所方面。据调查，原农技站办公楼大部分都被镇府占用、出租或被用作计生服务站等其它用途。目前，仅福田、杨村、石湾和园洲仍在使用或部分在使用外，其它镇的农技站办公都由镇政府统筹安排，大部分设在大院内，有的还和农办等部门合署办公，没有独立的办公室。

4、农业科技试验示范基地方面。目前，仅有园洲镇建立了相对稳定的示范基地，其余各镇都没有建立农业科技试验示范基地。

二、我县实施基层农业技术推广体系改革与建设工作中存在的主要问题

1、各镇农业技术推广站的人员编制被挤占严重，出现在编不在岗、在职不在岗和在岗不在编等现象严重。在岗又在农技站编制的仅有37名，占总编制数231名的16%；而且在岗人员还要负责镇包村包队、调处纠纷、计划生育等非本职工作。特别是福田镇3人当中仅站长1人才有编制，且是计生专业队自筹编制，也就是说福田是唯一全额挤占农技站编制的镇。

2、基层农业技术推广队伍业务素质低、非专业人员比重大。据调查，目前在从事农技推广岗位89人当中仅有32人有专业技术职称的,占36%，占总编制额的14%。多年来几乎没有学农业专业的大中专院校的毕业生充实到基层农业技术推广队伍中来，使农业技术推广队伍人员老化、知识陈旧、出现断层。

3、农业技术推广的经费和设施设备保障不足。镇农业技术推广机构的人员经费、生活补贴，由镇府统筹外，其它必要的推广基本经费普遍没有被列入同级财政预算安排和供给。一是农产品质量安全检测、农业病虫害监测预报及相关事件的应急处置和技术指导、农民科技培训等都没有经费来维持；二是引进、实验、示范、推广新技术、新品种等都缺乏经费；三是检测设施设备相对落后。目前镇级农技推广主要靠上级农业部门项目经费来运作。

4、镇农业技术推广站除个别镇外，大部分没有独立办公场所，更没有实行对外挂牌办公，以及大部分镇没有建立起农业科技示范基地。

三、按照省政府《关于推进基层农技推广体系改革与建设的指导意见》（粤府[2008]24号）精神和要求和国家级“农业科技示范县”建设标准，结合检查中存在问题，我局对下一阶段工作提出意见和建议。

1、各镇应确保有足额编制员额在农技推广工作岗位上，同时应确保在一线工作的农业专业技术推广人员不低于镇农业技术推广人员总编制的2/3，没有达到的要求的镇，要把学历高、真正有才华、有真才实学的人才调整到农技推广队伍，优化推广人员结构。

2、对空编的镇，由县人事部门统一安排，县农业部门配合，按照公益性事业单位用人制度和要求，面向社会公开招考。同等条件下，应优先聘用在农业技术推广岗位但不在编人员。

3、切实解决好推广人员业务素质低等突出问题。要结合实际，抓

好农技推广人员的培训，对没有取得相应学历和非农专业的人员，要通过培训提高，达到专业人员上岗要求；对学历高、能力强但专业不对口的人员，工作一定时间后要给予技术职称认定，以确保专业技术人员占总编制的比例不低于80%。从而逐步解决我县基层推广人员学历层次低、专业结构不合理、知识老化等问题。

4、要采取有效措施，增加财政投入。《农业技术推广法》第二十三条规定：“各级人民政府在财政预算内应当保障用于农业技术推广的资金，并应当使该资金逐年增长。”建议将从事公共服务的农业技术推广机构及其人员纳入政府财政预算，保证其人员的福利待遇以及农业技术推广、实验、示范、培训等经费。

5、县财政要加大财政资金投入基层农技推广体系建设力度，以“三有”建设为目标，提高基层农技推广体系服务“三农”的能力。安排专项资金帮助各镇农业技术推广站配备独立的办公场所，实行对外挂牌办公，配备必要的监测、培训设施及试验示范基地等，为保证履行公益性职能提供必须的基地

6、由县督查办牵头，县编办、人事和农业等相关部门参与组成督查组，深入各镇开展一次基层农业技术推广体系改革与建设工作进展情况的专项督查，特别是要加强对建设工作进度较慢的镇的指导，要采取现场办公的方式，为基层出谋划策，帮助基层解决一些实际问题。以确保我县基层农技推广体系改革与建设任务全面完成，确保我县的国家级“农业科技示范县”。

附件：博罗县各镇农业技术推广站工作人员情况表

博罗县农业局

二〇一〇年十一月一日

第三篇：农业技术推广体系建设

农业技术推广工作是一项长期的公益性事业工作，一直以来，由于试验、示范、推广的经费不足，致使农业技术推广工作发展缓慢，大部分高新技术只是停留在极小型的试验示范和研究上；且基层农业技术推广队伍人员少、知识老化，再加上近几年来，青壮年外出务工人员多，在家从事农业生产的群众多数是老年人，他们的思想意识落后，对学习新技术、使用新技术的积极性不高，对高新的经济作物种植更难以接受，担不起经济风险、怕失败，农业部门搞一些小型试验、示范，也只是流于形式，难以见效，面对新形势下农业技术推广工作中的一些情况和问题，作为基层的农业技术推广工作者，结合工作实际提出一些粗浅的见解：%A健全农业技术推广体系%A

建立基层推广机构为主的专业推广机构与群众性科技团体相结合的推广服务体系，为完善市场经济下的农业技术推广体系，作为重要补充的民间服务性科技组织，必须加大资金和政策扶持，加快发展基层推广机构和各种民间合作社、协会等团体组织，以及各地的种植大户，依据基层农业技术推广机构和民间技术服务组织，建立起上下相通、左右相连、设置合理、运转高效的农业推广体系，从而保证能将农业新技术及时地引进、示范、推广，迅速转化为生产力；但要健全基层农业技术推广体系，除政府加大资金和政策扶持外，还要做好：

1.抓好乡镇农业技术推广站建设。即增加推广人员、建立、健全农业技术推广管理制度、落实农业技术推广责任，提高推广技术和致富信息的来源渠道、服务能力、技术宣传等，营造一个热衷于农业新技术推广的良好氛围，同时本着自愿合作、平等的原则，发展由农民群众自愿组织的民间科技服务团体组织，它是最能直接代表群众的切身利益，能最大限度地调动群众参与的积极性；2.建立健全基层农业技术推广网点。即随着市场经济的发展，农业种植大户应运而生，他们也是农业技术推广的主力军，也是农业技术推广最具活力的突破口，他们承包大面积土地耕种，如果利用先进农业技术，得到好的收益，在农村会起到很好的带头作用，既富裕了自己，也起到很好的带头示范作用，因此在全镇范围内有目的地选择8—15户（或更多）种植大户担任村级农业技术推广员，利用他们的资金、场地优势，用项目推广资金进行适当补助和指导，实施农业技术推广网点建设，以点带片，进行示范面对面、效果看得见式的推广，使推广项目技术很快传到群众手中，用于大面积生产。%A建设农业科技示范园区，把“号召农民干”变为“干给农民看”%A

创建农业高新科技示范园区，就是要给农民树一个样板，通过示范园区中农业技术推广工作人员自己干，让农民亲眼目睹示范种植效果，吸引农民照着学、跟着做，使高新技术尽快尽可能多地应用于农业生产中，这种示范式推广模式很受农民的欢迎。%A搞好宣传，培养农民的推广学习主体意识%A

农业技术推广部门是推广的主体，而另一主体——农民，往往被忽略了，应该说他们是推广工作的直接参与者，农业技术推广三要素中，“农民”即人的因素至关重要，在部分农村经济不发达、交通不便、信息不灵、经济基础薄弱，农民的科技文化素质普遍较低，科技意识淡薄、思想比较保守、接受新生事物慢、种植观念陈旧、担不起经济风险，这就要求搞农业推广工作的人员，充分利用广播、黑板报、标语、培训会等多种形势的宣传方式，加强对农业新技术的宣传，让农民认识农业技术、了解农业技术、关心农业技术、支持农业技术、使农业技术在农民心中生根发芽，再对农民因势利导，用科技知识武装农业，改变他们的小农经济思想，提高他们参与农业技术的自觉性、主动性；在农闲季节，多举办一些针对性强、内容丰富多彩、形式多样的农业新技术培训班，农忙季节农业技术人员走上田间地头，实地开展技术培训，让农民亲身感受先进农业技术的巨大作用。%A

总之，农业技术推广人员要做到爱岗敬业、尽职尽责，实际推广时能讲解、能指导、会排难、会现场示范，从而赢得群众的信任和支持。%A

第四篇：农业技术推广体系改革与创新经验总结

创建区域农技站 加强基层农技体系建设

ＸＸ县地处渭北旱塬西端，全县辖10镇5乡，240个行政村，人口25万，土地总面积2285平方公里，耕地面积60.87万亩，人口密度103.7人/平方公里，地广人稀，是以种植业为主的山区农业县。农村家庭联产承包责任制全面推行之后，面对千家万户的生产指导工作，我县针对乡镇农技站力量薄弱的实际，在加强县级农技中心建设的基础上，尝试区域站的基层农技机构设置模式，先后创建区域性农技站7个，以此来强化基层农技推广体系建设，健全基层服务网络，使全县农技推广事业健康发展，为全县农业增效，农民增收做出了积极的贡献。

一、建立区域农技站，探索农技推广服务新路

80年代以来，为了加强农技体系建设，我县按照“县建中心乡建站”的基层农技服务体系建设要求，在健全完善县农业技术推广中心的基础上，建立了19个乡镇农技站，但因受地方财力的制约，当时成立的乡镇农技站基本上是一人一站，人、财、物三权归乡镇政府，农技人员常被当地政府派搞其他工作，难以顾暇农技推广事业，工作不独立，技术服务乏力。针对此种情况，1988年以来，在县农业局的大力支持和领导下，我们充分利用渭北旱塬综合开发建设、粮食自给项目、商品粮基地项目、旱作农业项目以及基层农技体系建设等项目配套资金，按照集中财力，高起点、高标准建站原则，依据我县农业产业发展现状和特色农业区域分布特点，经过统一规划，统一征地，在我县西部深山区、南北部浅山区、千河沿线川塬区等不同自然区域，相继建立7个跨行政区域的县级以下区域性农技站，每站占地面积2-3亩。区域农技站建设总投资78万元，建有办公楼、营业房、仓库及其他附属建筑，建筑面积1130平方米，并配有恒温箱、天平、土壤水分速测仪等简易检测仪器设备57台套，价值16万元。每站配备工作人员3-4名，区域性农技站人、财、物“三权”由县农技中心直接管辖，是一个名副其实的“四有”基层农技站，已成为我县农技推广体系的一个重要组成部分。

在人员配置上，按照区域农业经济特点，从县农技中心在岗人员中抽调相应专业的工作人员22人，配备区域农技站。22人中，农艺师2人，助理农艺师7人，技术员5人，技术工人8名。区域农技站自建立以来，坚持以“三农”服务为宗旨，以技物配套服务为手段，以科技示范基地为阵地，开展全方位多层次的服务，积极参与实施重大技术的引进推广工作，取得了显著的成绩。区域农技站由于“三权”归县农技中心，保证了基层农技站国有资产不流失，管理不脱节，业务工作能正常顺利开展，充分弥补了因乡镇农技站管理体制不顺而造成的种种弊端。多年的实践证明，区域农技站在新技术引进及产前、前中、产后服务中起到了中坚作用，农情监测、新技术示范、农民培训、田间指导等主要公益性农技推广工作大都由区域站完成，是符合我县实际的一种新的农技服务模式。

二、加强管理，充分发挥区域农技站的基层网络优势

区域性农技站是县农技中心下设的基层派出机构，也是农技推广工作的前沿阵地。为了充分发挥区域站的重要作用，增强农技推广活力，我们从加强管理入手，着重抓了以下几点：一是实行公益性技术推广与经营性技物配套服务相结合的“一站两制”。二是实行目标责任制管理。业务工作按照县农技中心的总体推广计划，将任务分解到各区域农技站，并将示范样板和科技示范园建设作为硬性指标任务下达各站，一些新品种、新技术的试验示范也首先安排在区域站实施。技物配套服务按各区域站实际状况及地域优势，确定合理的经营任务和利润指标，同时将精神文明建设也纳入目标责任制管理。三是严格检查考核。县农技中心对各区域站和工作人员制定了翔实的考评考核办法，依照目标责任书，逐项量化考核打分，并将平时的考评结果作为年终考核的依据。各工作人员的考核结果作为下人事聘用的重要依据。四是实行工作人员聘用制，即由县中心招聘区域农技站负责人，并签订目标责任书，再由区域站负责人招聘各站工作人员。

区域性农技站作为县级技术推广机构与乡镇农技站联系的纽带，在完成县中心下达的各项任务的同时，对辖区乡镇农技站的技术推广工作起着指导作用，组织乡镇农技站，协调与乡镇的关系，并参与实施辖区乡镇重大农业技术推广及科技宣传培训工作。近年来，全县“三田”建设、优质粮油、设施农业、平衡施肥、病虫害测报与防治等主要技术推广工作都以区域站为主导力量组织完成。原创文章，尽在文秘知音www.xiexiebang.com网。

区域性农技站实行“一站两制”的运行机制，在目前财政困难，推广经费不能保证的情况下，通过技物配套服务，来弥补经费不足，促进了公益性技术推广工作的顺利开展。如我县温水区域农技站在黄姜引进示范推广中，所需的技术培训、资料发放、示范推广等经费都来自经营服务创收，使黄姜生产成为温水地区的一大支柱产业，种植面积达到1万多亩，被誉为ＸＸ县黄姜生产第一镇，有过辉煌的一页。

三、区域性农技站运作中存在的问题

一是由于实行“一站两制”，公益性技术推广与经营性服务相结合，使得各站注重追求经营利益最大化，一定程度上削弱了公益性技术推广的工作力度。二是人员结构不尽合理，技术力量薄弱。7个区域农技站共有农技人员22人，其中非专业技术人员8人，占总人数的36.4%。三是推广经费严重不足，农技人员知识更新，新技术成果引进、试验、示范难以深入开展。县财政只保人头工资，各区域站的水电费、办公费等正常开支费用通过技物配套服务只能勉强维持，工作人员的下乡补助、各种津贴等福利待遇更无从谈起。四是服务手段落后，缺乏必要的测试仪器、交通工具及通信设施。五是技物配套服务上缺乏一定的资金投入，效益比较差。

四、区域农技站今后的工作思路及对策

在工作思路上，紧紧围绕农业“两法”和中央有关文件精神，争取领导重视和支持，建立完善农技推广服务网络，拓宽服务领域，提高服务水平，实行科技产业化开发。为此，要抓住时机，主动改革，创新机制，进一步放活科技人员，实行产业开发，从根本上解决科技与经济脱节问题。一是鼓励支持区域农技站和个人开展技物结合，综合服务，在推广高效农业技术的同时，经营良种、农药、化肥等生产资料，增加收入。二是鼓励农业技术人员深入基层办点，以技术入股形式参与农业结构调整，与农户结成利益共同体，参与收益，探索农技服务新路。三是利用推广单位自身优势，参与产业化经营，促进产业结构调整。四是打破“铁饭碗”，建立新型管理机制和用人机制，充分调动科技人员积极性。

第五篇：农业技术推广体系改革与创新对策

农业技术推广体系改革与创新对策“九五”以来，酒泉市农技推广系统紧紧围绕全市农业和农村工作的重点，先后组织实施了35项重大农业科技项目，共增加直接经济效益5亿多元，农业科技贡献率达到61，为全市农业和农村经济结构调整提供了技术支撑，全市农业总产值达到了27.38亿元，与“八五”末相比增长了72.4。目前，在农业发展的新阶段，农业

增效、农民增收已成为农业和农村经济发展的首要问题，而农业技术的推广应用和不断创新仍然是解决这一问题的关键。

一、农业技术推广体系面临的主要问题

（一）体系建设不完善，一线推广力量薄弱。目前全市市、县、乡三级农业技术推广服务体系共有在岗人员413人，其中市级34人，占8.2，县级137人，占33.2；乡镇242人，占58.6，乡（镇）站核定编制303人，在岗人员只占编制的79.9。各级农技推广单位技术装备差，服务手段落后，大部分农技人员与外界接触少，信息闭塞，知识更新慢，在观念创新、技术创新等方面不能适应新形势对农技推广工作的要求，影响了农业科技成果的转化和技术创新。

（二）推广经费不充足，公益服务难以开展。市、县两级农技推广中心实行财政全额供给，但工作经费十分有限。乡镇农技推广站实行全额拨款的只占22.3，差额拨款的占40.9，自收自支的占36.8。有的乡镇不但自收自支，而且还要上缴创收任务。绝大多数乡镇农技站长期处于“既无钱养兵，更无钱打仗”的局面。

（三）工作理念不适应，服务与需求脱节。科技成果目标大多还定位在高产量上，对市场需求大的优质高效的农产品研究不够；对传统的大宗农产品技术储备的多，对具有当地优势的特色农业产业中出现的新问题研究不够；技术推广工作的注意力集中在生产技术的环节上，对农产品储藏和加工等环节的问题研究不够，致使技术服务的需求与供给之间存在较大的差距，直接影响着农业技术推广工作的实际效果。

（四）运行机制不灵活，被动服务绩效差。长期以来形成的行政管理型农业技术推广运行机制，缺乏科学的制约和激励办法，干多干少一个样、干好干坏一个样、干与不干一个样的现象仍然存在，导致有的人无作用可发挥，有的人有作用难发挥。

二、改革创新是促进农业技术推广的动力农技推广是科研成果转化为现实生产力的桥梁，是科研成果的继续和再创新的关键环节，是联系科研、教育及生产的纽带，是促进农业技术进步和增强农业竞争能力的重要措施。因此，在农业发展的新阶段之后，深化农业推广体系改革的过程中既不能简单地把农技推广机构推向市场，又不能简单地以强调稳定而维持现状，应从农村的实际和农民的需要出发，按照“推广目标现代化、推广队伍多元化、推广行为社会化、推广形式多样化”的原则，积极稳妥地推进改革。

（一）推广目标现代化。就是农技推广要适应推进新的农业科技革命、实现技术跨越的要求，加速农业由注重数量向更加注重质量效益的转变，加速实现农业现代化。按照新阶段农业工业化、农村城镇化和农民知识化的发展趋势，农技推广工作要实现四个转变：一是从主要追求数量，向更加注重质量效益转变；二是从为农业生产服务为主，向为生产、加工与生态协调发展服务转变；三是从以资源开发技术为主，向资源开发技术和市场开发技术相结合转变；四是从主要面向国内市场，向面向国内、国际两个市场转变。从而，为农产品优质高产高效提供可靠的技术保障，为调整农业和农村经济结构、提高农业整体素质和效益、增加农民收入提供强有力的技术支撑，为生态环境建设提供全面的技术服务，为提高农业的市场竞争能力提供坚实的技术基础。

（二）推广队伍多元化。就是要积极稳妥地推进农业技术推广体系的改革，大力调动农民、企业等社会力量参与农业技术推广工作，逐步形成国家扶持和市场引导相结合、有偿服务与无偿服务相结合的新型农业技术推广体系。在稳定、加强农业技术推广机构的同时，大力发展农民、企业技术推广与服务组织，支持农村各类专业技术协会的发展。充分调动科研机构、大中专院校和科技工作者参与推广工作的积极性，建立专业技术人员、农民、企业家等广泛参与的多元化的农业技术推广队伍。

1、市、县农技推广机构要进一步稳定和加强，以切实履行好法律法规赋予的执法和行政管理职能，承担重大技术的引进、试验、示范、推广，植物病虫害及农情的搜集、监测、预报、防治和处置，农产品质量安全的检验、监测和强制性检疫，农业技术咨询和培训等公益性职能。

2、改革乡镇农技推广体制，建立跨乡镇的区域站。根据产业规划布局和自然区域的特点，在县以下创办跨乡镇的区域农技推广站，作为县级农技推广机构的派出单位，承担农技推广的公益性职能。区域站的人员从现有乡镇农技推广人员中择优聘用，或从县级农技推广机构中下派部分工作人员。

3、将各级农技推广机构现已承担的产前、产中技物结合的推广活动以及产后的加工、运销等经营性服务职能分离出来，建立各种形式的农业科技型