农业技术推广体系的建设

第一篇：农业技术推广体系的建设

摘要:为适应现代农业发展的要求,我国应加强农业技术推广体系的建设,完善农业技术推广机制,建设多元化的农业技术推广体系,确保我国农业技术推广工作的顺利进行.关键词:农业技术;推广体系;建设

农业技术的应用和推广是实施科教兴农战略、实现农业增长方式转变的重要环节.随着我国市场经济体制的建立,农业以及农村经济也逐渐进入到了一个全新的发展阶段,对农业技术推广体系也有了更高的要求.农业技术推广体系是推动农业科技进步的极为重要力量,它支撑着现代农业的发展,支撑着我国农业发展方式的转变.近年来,我国对农业技术推广体系的建设工作高度重视.我国的农业技术推广体系有待进一步改革和建设.一、我国农业技术推广的体系的现状

我国的农业技术推广体系分为五级,包括有中央、省、市、县、乡,有农业经营管理、农业技术推广服务中心、畜牧兽医服务中心、农机化推广服务、水产技术推广服务等农业机构.其中,县、乡2级的农业推广部门是直接为农民提供服务的最基层最基础的农业技术推广体系.我国农业技术推广体系的组织结构由三大模块组成,即公益性农业技术推广体系、准公益性农业技术推广体系和商业技术推广体系.公益性农业技术推广体系是我国农业科技服务体系的领导力量,准公益性农业技术推广体系是我国农业科技服务体系未来的主导力量,商业技术推广体系则是我国年农业科技服务体系的重要的新生力量.近年来,我国的农业技术推广体系建设有很大的进展,农业技术推广体系建设工作也有着较好的发展趋势.但是,我国农业技术推广体系的建设工作还存在着一些问题,有待于进一步改革和建设.二、我国农业技术推广体系存在的问题

1.管理体制不够健全

我国的农业技术推广体系是在计划经济的条件下建立起来的.这种推广管理体制靠行政方式管理,依照计划模式运行,推广工作缺乏协调和配合,各地区、个部门之间各自为政,缺乏合作性、协调性,各自为政,致使农业技术的推广责任不够明确.农业技术推广体制的管理不到位,致使农业技术推广机构的技术指导跟不上,技术推广工作不能很好的普及到农村的基层,从一定程度上阻碍了农业科技成果的有效传播和转化发展.近年来,伴随着地方机制的改革,我国的乡镇农业技术推广机构管理方式也发生了很大的变化.2.管理的方法不到位

农业技术推广的目的是为基层农业劳动者服务,增加其农业文化知识,从而使农业科技成果得到有效转化.农业技术推广工作应考虑到基层农民的需求和对农业技术的接受能力,真正做到以农民为本.可是,一直以来,我国的农业技术推广大多都采用行政化的推广方法,多由政府来决定要推广的项目,自上而下,逐级下达,对各部门形成一定的强制作用,而没有考虑到基层农民的接受能力以及现阶段的农业技术需求,导致了农业技术推广不能真真切实的做到为农民服务,也使农业科技成果不能更快更好地得到转化.3.技术推广人员的综合素质有待于提高

我国基层农业技术推广人员的综合素质有待于进一步提高.基层农业技术推广机构的人员结构安排不够合理,技术人员的知识存在一定局限性,对基层技术推广人员的培训也不够到位.据统计,我国地级以下的农业技术推广机构中,中级职称的推广人员较多,工人的数量也比较多,而高级职称的推广人员数量却极少,具有农业专业学历的技术推广人员也较少.在我国基层农业技术人员中,只有极少数人可以得到短期的培训机会,因为培训不足,致使基层农业技术推广人员的知识陈旧,农业技术服务得不到有效开展.三、农业技术推广体系的建设

1.完善体制机制

我国应加强农业技术推广体系的建设,以政府的推广体系为主导,切实实施基层农业技术的推广工作,建设多元化的农业技术推广体系.应加强基层农业技术推广的的公益性、基础性作用,注重农业公共信息服务,农民农业知识的培训讲解,切实的负起行政管理职责.为保证公益性服务的有效执行,政府应制定相应的服务标准,为农村的农业发展提供优质全面的服务,促进农业技术推广工作的顺利进行.2.完善农业技术推广保障机制

我国颁布实施的关于农业技术推广的相关法律法规,使农业技术推广工作步入了法制轨道.但是,随着当前形势的发展,这些法律法规已不能适应当前的需要,存在着制约性不强等问题,不能对农业技术的推广工作进行有效的监管.因此,应加强对相关法律法规的修订和完善,加强对农业技术推广体系的完善.此外,政府还应增加对农业技术推广工作的资金投入.3.重视加强农业技术推广人才队伍的建设

应发展农业科学技术的教育工作,对农业技术推广人才进行多层次的培养.明确农业技术推广人员的任职资格,鼓励和支持具有专业农业技术的农业人才到基层服务农业.建立健全的教育培训机制,以确保技术推广人员的技术知识,提高科技推广人员的整体素质.为适应现代农业发展的要求,我国应加强农业技术推广体系的建设,完善农业技术推广机制,建设多元化的农业技术推广体系,确保我国农业技术推广工作的顺利进行.

第二篇：农业技术推广体系建设

农业技术推广工作是一项长期的公益性事业工作，一直以来，由于试验、示范、推广的经费不足，致使农业技术推广工作发展缓慢，大部分高新技术只是停留在极小型的试验示范和研究上；且基层农业技术推广队伍人员少、知识老化，再加上近几年来，青壮年外出务工人员多，在家从事农业生产的群众多数是老年人，他们的思想意识落后，对学习新技术、使用新技术的积极性不高，对高新的经济作物种植更难以接受，担不起经济风险、怕失败，农业部门搞一些小型试验、示范，也只是流于形式，难以见效，面对新形势下农业技术推广工作中的一些情况和问题，作为基层的农业技术推广工作者，结合工作实际提出一些粗浅的见解：%A健全农业技术推广体系%A

建立基层推广机构为主的专业推广机构与群众性科技团体相结合的推广服务体系，为完善市场经济下的农业技术推广体系，作为重要补充的民间服务性科技组织，必须加大资金和政策扶持，加快发展基层推广机构和各种民间合作社、协会等团体组织，以及各地的种植大户，依据基层农业技术推广机构和民间技术服务组织，建立起上下相通、左右相连、设置合理、运转高效的农业推广体系，从而保证能将农业新技术及时地引进、示范、推广，迅速转化为生产力；但要健全基层农业技术推广体系，除政府加大资金和政策扶持外，还要做好：

1.抓好乡镇农业技术推广站建设。即增加推广人员、建立、健全农业技术推广管理制度、落实农业技术推广责任，提高推广技术和致富信息的来源渠道、服务能力、技术宣传等，营造一个热衷于农业新技术推广的良好氛围，同时本着自愿合作、平等的原则，发展由农民群众自愿组织的民间科技服务团体组织，它是最能直接代表群众的切身利益，能最大限度地调动群众参与的积极性；2.建立健全基层农业技术推广网点。即随着市场经济的发展，农业种植大户应运而生，他们也是农业技术推广的主力军，也是农业技术推广最具活力的突破口，他们承包大面积土地耕种，如果利用先进农业技术，得到好的收益，在农村会起到很好的带头作用，既富裕了自己，也起到很好的带头示范作用，因此在全镇范围内有目的地选择8—15户（或更多）种植大户担任村级农业技术推广员，利用他们的资金、场地优势，用项目推广资金进行适当补助和指导，实施农业技术推广网点建设，以点带片，进行示范面对面、效果看得见式的推广，使推广项目技术很快传到群众手中，用于大面积生产。%A建设农业科技示范园区，把“号召农民干”变为“干给农民看”%A

创建农业高新科技示范园区，就是要给农民树一个样板，通过示范园区中农业技术推广工作人员自己干，让农民亲眼目睹示范种植效果，吸引农民照着学、跟着做，使高新技术尽快尽可能多地应用于农业生产中，这种示范式推广模式很受农民的欢迎。%A搞好宣传，培养农民的推广学习主体意识%A

农业技术推广部门是推广的主体，而另一主体——农民，往往被忽略了，应该说他们是推广工作的直接参与者，农业技术推广三要素中，“农民”即人的因素至关重要，在部分农村经济不发达、交通不便、信息不灵、经济基础薄弱，农民的科技文化素质普遍较低，科技意识淡薄、思想比较保守、接受新生事物慢、种植观念陈旧、担不起经济风险，这就要求搞农业推广工作的人员，充分利用广播、黑板报、标语、培训会等多种形势的宣传方式，加强对农业新技术的宣传，让农民认识农业技术、了解农业技术、关心农业技术、支持农业技术、使农业技术在农民心中生根发芽，再对农民因势利导，用科技知识武装农业，改变他们的小农经济思想，提高他们参与农业技术的自觉性、主动性；在农闲季节，多举办一些针对性强、内容丰富多彩、形式多样的农业新技术培训班，农忙季节农业技术人员走上田间地头，实地开展技术培训，让农民亲身感受先进农业技术的巨大作用。%A

总之，农业技术推广人员要做到爱岗敬业、尽职尽责，实际推广时能讲解、能指导、会排难、会现场示范，从而赢得群众的信任和支持。%A

第三篇：农业技术推广体系建设的对策

农业技术推广体系建设的对策

摘要：近几年来，我国科学技术发展迅速，在各方面的科技发展都取得了很高的成就，在农业方面的科技发展受到广泛关注和重视。随着社会主义新农村建设事业的发展，农业经济对农业科技的依耐性不断加强，因此，农业技术在农村建设事业当中的推广工作十分重要。本文以农业科学技术的推广为主题，通过分析我国农业技术推广中存在的一些问题，继而得出相应的推广对策，为我国农业事业的良好发展出谋划策。

关键词：农业技术；推广体系；建设；对策

在新的发展阶段，农业事业的发展必须紧紧抓住发展势头，以技术性农业为依靠，大力发展农业事业。在这个全新的发展时代，我国农业在生存能力上已经取得了极大的进步，农业生产结构逐渐发生转变。其中，推进农业经济不断进步的重要因素时农业技术的推广问题，加强农业技术的推广，保障农业实现现代化、产业化以及工业化生产。另外，我国农业虽然取得了质的进步，发展速度快，但农业技术对农业经济的贡献率只有一半，而发达国家的这个数据一半在70%左右。因此，大力建设我国农业推广体系是目前发展农业事业的重中之重。

一、我国目前农业技术推广体系建设中存在的问题

1.缺乏健全的推广管理体制

我国当前的农业推广体系主要是从中央到地方的推广管理模式，这种管理模式很大程度上存在不可避免的弊端。首先是在实际的农业推广工作中，多个部门同时在进行工作管理，人事分离的情况屡屡出现，这种情形下，很难使得农业技术推广的专业人员进行工作的主要负责荷引导；另外一方面，多个部门同时管理的农业推广技术工作，和容易造成相关部门对相关问题和责任的推脱，对农业技术推广工作的顺利开展造成很大的阻碍，在工作进度上存在拖延，也拖慢了我国农业技术推广工作体系的建设。

2.推广工作中职能错位问题严重

在农业技术推广的实际工作中我们发现，很多工作人员其实并不具备专业的农业生产技术，甚至有些工作人员没有具体理解农业技术推广体系的基本职能。在这种工作实际情况下，农业技术推广的许多相关职能并没有在工作中体现出来，没有发挥其应有的职能效果。除此之外，有些农业技术推广体系的职能没有其相应的工作领域进行职能的发挥，导致既浪费了资源，又使得农业技术推广工作无法顺利开展。

3.现存机制应对工作实践不灵活

我国农业自古以来是国民经济重要组成部分，国家对农业的发展一直是大力扶持，并出台了一系列推进农业经济发展的相关政策。目前，在农业经济的发展问题上，农业技术的应用是重要的发展策略，许多国家方针和政策都开始向农业技术方面琴倾斜。但是，在传统农耕文化深深的思想束缚下，许多农业技术推广方针和政策并没有真正落到实处，农业技术的推广仍然面临十分强大的阻力。在推广实践工作中，许多问题难以进行对号入座。从这个方面看，农业技术的推广还需要进一步加强，打破传统农耕思想的束缚，需要建立完善而且灵活的农业技术推广体系。

二、加强农业技术推广体系建设的对策

1.加强体制问题的完善

根据对农业技术推广体系现存的相关问题得知，要想完善农业技术推广体系，首要任务就是要完善推广体系方面的体制问题。总体来说，完善体制问题的对策体现在以下三个方面：

（1）完善基层农业技术推广机构。农业技术的推广工作主要是在农村进行，那么必须重视农村农业基层的推广机构的建设。所以，对农业技术推广的基层机构管理还需进一步加强。首先政府要加大引导力度，帮助基层机构解决实际工作中遇到的各种难题。基层推广机构要大力加强自身的建设，使用科学的管理措施，将自身的管理进行得科学而有效，加强农业技术推广工作的规范性。

（2）强化基层农业技术推广体系的管理工作。农业科学技术的大力发展以及农业技术推广工作的不断创新离不开基层农业技术推广体系的管理工作。因此，在实际工作中要将基层推广管理体系的相关制度以及制度的良好运行联系起来，加强建设。在管理工作中，基层农业推广体系的管理要不断引进先进的管理模式，比如引进先进企业的管理模式，在各个管理方面充分发挥管理的科学性，是管理体系逐渐制度化、标准化、系统化。比如，某省的基层农业推广体系中，基层管理机构特别设置了一个专门的技术信息网站，并通过网站将相关的推广信息发表出来，比如推广一些国家关于农业发展的政策，以及该机构管理工作的日常明细等等，获得了民众的普遍好评。

（3）创新农业技术推广管理工作。我国农业技术推广体系的建设虽然已经取得了一定成就，但是还要坚持不懈地加强创新，尤其是在体制机构方面的创新。我国农业技术推广体系建设的重点要放在服务性农业生产商，对体制机构不断进行创新，不断完善基层农业技术推广管理的体制，不断明确县级农业局的指导和管理责任，避免只能混乱的情况出现，各司其职，各自承担相应的推广责任。不断加强完善农业局以及基层推广机构的绩效管理工作，建立科学合理的责任制度，实施岗位管理，不断规范农业技术推广体系。在职责上要进行科学管理，确保有效性履职，通过一一系列的改革和创新，将农业技术推广体系的管理一步步完善起来。

2.提高农业技术推广工作人员的素质

农业技术的推广其实还是偏重于技术方面的工作，因此对工作人员的专业技术要求要高，在选聘工作人员的环节就要加强管理，选用专业素质高的工作人员进入相关机构工作，除此之外，还要对工作人员进行定期的专业技术培训，保证工作队伍的专业性。在进行专业技术培训时，尽量聘请资历深厚，专业技术功底强的农业技术专家。另外，还可以适当的选派工作人员进行外出实践，丰富农业技术推广知识，和推广操作水平。例如在山东省某地的农业技术推广工作中，该推广机构建立了网络交流平台，供广大技术推广人员进行线上经验交流，丰富工作人员的知识，加强专业技术水平。

三、结语

不管是哪方面的发展都离不开技术层面的支持，农业经济的发展也不例外。因此在农业经济发展过程中，要不断完善农业技术推广体系，使农业技术的发展跟上时代发展潮流。要重视农业推广机构的完善，加强管理，不断进行管理工作的创新。通过农业技术大力推广，提高我国农民生活水平，推进我国农村经济发展走向更高平台。

参考文献：

[1]鞠芳.新时期农业技术推广体系建设研究[D].合肥工业大学，2012.[2]徐洁，黄伟.加强农业技术推广体系建设的对策研究[J].农民致富之友，2014，（20）：44.[3]何俊毅.加强农业技术推广体系建设的对策[J].农技服务，2015，（12）：42.[4]杜丽华.加强农业技术推广体系建设的对策[J].中国农学通报，2011，（11）：176-180

第四篇：创新农业技术推广体系建设总结7.3（定稿）

二00七年上半年农业技术推广体系建设工作总结

汤原县农技推广中心

今年上半年为加快农业技术推广体系改革，创建高素质的农技推广队伍，做强做大公益性农业推广事业，不断的改革创新推广方法、服务理念、管理机制和用人战略，增强又好又快发展和自主创新能力，逐步构建起以农业技术推广机构为主导，农业科研，教育等单位和涉农企业广泛参与的多元化基层农业技术推广体系。

一、全面发展，提高标准，建设标准化农技推广中心。我们推广中心严格按照省站提出的建设标准化中心的标准，结合省社会化服务体系建设，植保工程，平衡施肥，“沃土工程”等项目。大力推进标准化农技推广中心建设，全面完成农业标志性示范工程工作，完善推广机构公益职能，今年上半年共完成全县测土配方施肥面积20万亩。建立土壤化验室200平方米，农业有害生物检验检测中心办公楼2000平方米，购进计算机16 台、非线性编辑机1台、复印机、打印机、传真机、扫描仪、投影仪等各1台，此外还有化验室全套设备。实现了基地建设规范化，化验能力综合化，信息传递网络化，科技培训电教化，办公手段自动化。

二、强化科研、加速改革，积极创新推广方式。

依据我县农业发展特点、农民需求变化和农业技术推广 1的规律，积极推进农业技术推广方式的创新，提高农业技术的到位率。今年上半年，我们立足当地农业生产需求。筛选粮食作物主导品种和主推技术，组装集成配套技术。上半年完成农业技术培训4.5万人次。大力实施农业科技入户工程，实行农业技术推广人员包村联户制度，逐步形成了农业技术推广人员抓科技示范户，科技示范户带动普通农户的科技入户机制。充分利用农业专家服务热线和服务网络及汤原电视台专家讲座等信息平台，推进农业技术推广现代化，信息化、远程教育服务，及时为农民解难答疑；充分利用胜利乡、汤旺水稻试验站院县共建农业科技示范园区的推动作用，搞好稻蟹共育、稻鱼共育、稻鸭共育、宽窄行钵体摆育等新技术、新品种的展示示范；充分利用《汤原农技推广》专刊和科技大集、科技下乡、科技交流等开展形式多样、内容丰富的农业技术推广活动。

利用院县共建的有利时机，充分加强与农业科研单位和专业院校全作，依据其技术和人才的优势，从而解决了我县在农业技术工作中遇到的技术难题，并且提高了农业科技成果转化率，认真组织和调动村级农业技术推广协会工作的积极性，并配合抓好科技示范农户，以点带面层层落实。

三、加强队伍建设，突出人才培养，提高科技人员素质。一是活化用人机制，为适应改革和农业发展的需要，加强农业技术推广的队伍建设，在人才培养和使用上，打破常

规，引入竞争机制，从乡镇新借调2名技术人员，增强了科技队伍，输入了新鲜血液。同时，对本单位专业技术水平较低，但政治进步、工作积极的同志，让其继续深造，提高其自身素质，从而更好地指导全县农业生产。

二是全面提高农民科技素质，对农民进行有计划的科技培训，其培训方式可采取电视、广播、电台讲座、集中办班等培训形式以及下乡讲课，田间指导、发放资料、生产答疑等多种形式对新型农民进行面对面培训，要做到“乡、村”多层化，上半年共举行各类科技培训100期(次)，印发各种技术资料及汤原农技专刊共5万余份，组织科技下乡150余次，培训科技明白人4.5万人。

四、以项目实施为重点，以示范园区为窗口，狠抓技术标准，突出展示作用，强化推进新技术及典型引导和转化。

今年上半年重要项目之一--------农业有害生物预警与控制区域站建设正在实施中，目前主体检验检测办公楼已于5月16日开工，计划到今年8月末竣工。沃土工程项目已在全县10个乡镇的50个村屯采集土样2000余个，正在化验之中；各种化验、试验药剂、器材也已陆序到位。种子繁育基地项目、库房、晒场也在建设之中。在园区建设上，以区域性、典型性和辐射性为原则，中东片胜利乡和西片汤旺水稻试验站2个水稻高标准院县共建科技示范园区，突出了特色农业，强化了辐射功能，从而达到其适用性、规模性和观

赏性，抓住了生产中的难点、技术中的硬点和市场的热点搞攻关突破，真正起到了示范引导，典型辐射作用，使之成为农民观摩和学习的园地，从而推动了我县科技转化和科技入户步伐。

五、积极组织，协调农业，科技协会的作用。

我县的农业技术推广协会是在县推广中心的指导下以科技示范户为中心，集政治、政策宣传农业科技推广，农作物病虫害防治，农产品营销和农用物资供应的集多种功能 为一体的农民合作组织。今年上半年，我县十个农业技术推广协会广泛吸纳科技示范户，农民经纪人作为会员参加，吸纳了乡镇农技推广干部参与管理，吸纳有一定文化水平的农户为会员，每个协会100余人。形成县、乡、村共同发展农技推广普及活动的运行体系，为全县的示范推广及先进农业技术普及应用起到积极的作用。

总之，我县的农技推广体系建设，在今年上半年取得了一定的成绩。但是随着国家对三农工作的重视，农业推广责任更加重要，体系更加完善。下半年的工作也全面铺开，我们中心在上级站及县农委的指导下，顺应改革，抓住机遇，勇于创新、发奋进取，共建我县农技推广体系的辉煌明天。

第五篇：农业技术推广体系建设状况调研报告

为促进我县社会主义新农村建设，进一步落实《国务院关于深化改革加强基层农业技术推广体系建设的意见》（国发[2006]30号）和十七届三中全会《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》精神，县农业局相关股室联合组成调研组，近期对我县各乡镇农业技术推广机构体系建设情况进行了调研。在深入调查、个别座谈、进行专题研讨分析的基础上，调

研组认为，我县现行农业技术推广体系，很不适应现代农业发展和社会主义新农村建设的要求，难以满足广大农村及农民对农业科技服务的迫切需要，应引起上级党组织和政府的高度重视。现将调研情况报告如下：

一、我县基层农业技术推广体系的现状

我县基层农业技术推广体系主要由县和乡镇两级农业技术推广机构构成。2002年机构改革后，县级农业技术推广机构主要有县农业技术推广中心站、县植保植检站、县土壤肥料工作站、县粮油经作股、农环站、农业执法大队、县茶叶办、县柑橘办等单位，共有13 个机构，实有人数106人，编制数为108人。全县乡镇农业技术推广机构主要是原来独立的乡镇农业技术推广站，共有19个机构，实有人数33人，其中干部身份14人，工人身份19人。具有大专及大专以上学历的21人，中专及高中学历的11人，初中学历及以下的1人；具有专业技术职称的33人，其中中级职称19人，初级职称及以下14人。

二、我县基层农业技术推广体系存在的主要问题

长期以来，我县基层农业技术推广体系为农业增产、农民增收作出了巨大贡献。但我县现行基层农技推广体系是在长期计划经济体制条件下形成的，与改革开放近三十年，农村发生的巨大变化不相适应，主要存在以下问题。

（一）管理体制不顺，机制运行失灵

2002年机构改革后，乡镇农技推广机构的隶属关系由原来的县管或县乡双重管理改变为乡镇管理，人、财、物（“三权”）下放到乡镇政府。县级业务部门只负责业务指导，而大多数农技人员还要参与乡镇其他工作，出现多头管理现象，很多业务工作难以协调。机构改革没有适应基层的需要，农技推广体系断层，体系运行不够顺畅，出现“网破、线断、人散”的局面。

（二）工作条件艰苦，经费严重不足

1、工作经费严重不足。部分乡镇的农业技术推广站除有门面开展农技咨询服务外，没有集中办公的场所，有的乡镇农业技术推广站虽然有办公室，但办公条件差，缺乏工作经费、检测设备、电脑和交通工具等。由于县农业局作为其业务主管部门，自身财力差，负担重，无力给予经费支持，而一部分乡镇政府又没有将农业技术推广经费列入财政预算，列入了的数额也是微乎其微。乡镇财政不能保证农技站的业务经费，在一定程度上，导致了乡镇农技站存在靠经营谋生存，轻公益性技术服务的现象，影响了农技推广的有效实施。

2、工资待遇无着落。我县自2002年对乡镇站所人员进行改革以来，乡镇农技站由乡镇管理，但所有上岗人员的工资都没有按照公益事业岗位工作人员的工资待遇标准执行，大部分乡镇农技人员津补贴不能落实，其他福利无从谈起。在岗的33人中仅3人为全额拨款人员，年人均县财政拨款8700元，其余30人为差额拨款人员，2006年、2007年财政拨款年人均5000元，2008年为7000元。他们的工作经费除了上级拨款外，要全部自筹，经费严重不足，极大地影响了我县基层农业技术推广人员的工作积极性。

3、社会保障严重滞后。我县乡镇农技站人员除1人未参保外，其余32人都于改革前参加了机关事业养老保险，并且 2003年6月以前的保险已于今年全部落实到位，但是，改革以后所有人员的保险已经全部转为企业职工养老保险。按照我县相关文件精神，自2003年7月以后由乡镇政府落实在岗人员的养老保险金，该项工作自开展以来，由于财政困难等多方面的原因，仅有个别乡镇落实到位，大部分乡镇还在筹措资金，没有完全落实。5年来，全县共拖欠30人的养老保险金约51万元。至于其他福利如住房公积金、医疗保险等则无从谈起。

（三）业务本末倒置，推广工作弱化

乡镇政府在管理过程中管理错位，政事不分，过多抽调农业技术推广人员从事政府政务工作，造成服务功能弱化。据调查了解，我县乡镇农技站工作人员被抽调从事乡镇政府中心工作的现象极为普遍，有的乡镇还十分严重。有一半的乡镇农技人员平均每个月开展农技服务在10个工作日以内；有三成以上的乡镇农技人员对工作时间保障不满意或很不满意。

（四）培训工作滞后，素质有待提高

农技站划归乡镇政府管理后，乡镇农技人员普遍反映参加业务培训的机会明显少了，原业务主管部门与农技站已不存在行政隶属关系，业务部门想管也管不上，想管也无权管，造成业务主管部门与农技站的联系逐渐减少，对农技人员的业务培训相应减少，直接影响了他们业务素质的提高。

三、加强我县基层农业技术推广体系建设的建议

（一）、理顺农业技术推广体系的管理体制

根据《国务院关于深化改革加强基层农业技术推广体系建设的意见》精神，对乡镇农技站的管理，应规范到县乡共管、以县管为主的管理体制上来。但要真正实行这一个管理体制，还需要进一步理顺县乡两级的关系，解决好相关的遗留问题，弄不好就会出现因财政包袱过重而“两不管”的局面。

（二）、落实人员的工资、福利、社会保障等待遇

要根据农业技术推广工作的需要，将基层农技推广人员的工作经费列入各级财政预算，并随财政经常性收入的增长而同步增长，按照国家对公益事业岗位工作人员待遇的相关规定与标准，把乡镇农技人员的各种待遇落实到位。

（三）、合理设置机构，加强基层农技站的基础设施建设

为了避免重复建设，便于集中财力搞好基层基础设施建设，充分发挥设施的利用率，本着交通方便、地理特征相近、产业结构相似、便于开展工作的原则，在条件成熟的地域成立区域片站。这将有利于：一是人力资源的整合。改革后，基层农技人员受到了最大限度的减员，全县19个乡镇和1个国有农林场，共保留农技人员编制37人，平均每个乡镇不足两人，根据乡镇农技站众多的职责和较为广泛的服务范围，在工作上表现为力不从心。通过区域建站，可以较好地调整人员分工，增强服务能力。二是可以有效地避免基础设施的重复建设，将有限的建设资金用到刀刃上，更有利于配齐服务设施，提升服务功能。如我县白云乡和皂市镇，蒙泉镇和夹山镇，楚江镇和二都乡、易家渡镇、新关镇等，不仅小气候差异不大，而且交通方便、产业结构相似，建立片站，不仅大量节约基础设施建设成本，而且还能使各种服务设施和服务功能得到最大限度地完善。三是便于建立良好的试验示范基地，利于新技术的快速推广与应用。四是便于加强对农业技术推广体系的管理与规范，有利于促进县域农业技术推广计划的全面实施。

（四）出台政策，鼓励支持发展经营性农技服务组织和发展农业龙头企业

要大力扶持和发展社会化的农技推广组织，鼓励和支持多元主体参与农技推广服务。要大力扶持并鼓励从乡镇农技推广机构分流的人员领办民营农业科技推广组织和经营服务实体。鼓励和支持供销社、农产品行业协会、农民专业合作社、涉农企业和其他中介服务机构兴办基层农技推广组织，与基层农技推广机构建立定点联系制度，开展各类农技推广服务活动，加快形成多形式、多元化、多渠道的农技推广格局，为普及推广先进适用技术提供科技支持。农技推广机构要围绕我县的农业产业发展重点，按照市场的要求和运行规律，为龙头企业开展全程科技服务，形成龙头企业建基地，科技人员搞服务，农民、企业和科技人员“三赢”的有偿服务形式。要大胆创新，把农业技术体系溶入到农业产业化企业中去，强化农技推广机构与农业产业化龙头企业的有机结合，帮助农业产业化龙头企业建设农业产业基地，为农业产业化龙头企业提供产量高质量优的原材料，以提升自身品牌，引导、鼓励、支持企业创办自身的科研推广机构，充分调动社会各方面力量，加快新的农业技术推广，切实提高农业生产力，促进现代农业的健康快速地发展。

（五）加强技术培训，多形式、多渠道提高农技推广队伍及农民素质

1、要建立农技推广人员定期培训制度。鼓励农业技术推广人员参加继续教育和业务培训，并把农业技术推广人员参加继续教育学习的成果作为考核晋升的重要依据。通过财政支持、制度保证、定期考核等措施，促进农技推广人员的知识和技术更新。对农技推广人员的培训经费，应纳入财政预算，建立培训专项资金，每年对基层农技推广人员进行定期培训和选送部分技术骨干进修。

2、大力推行科技特派员制度。科技特派员制度是加强农技推广服务体系建设的一种创新方式。要高度重视并切实加强对科技特派员工作的领导和协调，努力为科技特派员从事农技推广服务创造良好的环境和条件，加速农业科技成果的推广应用。

3、积极推进“科技入户工程”。把技术培训作为农技推广的重点，按照“实际、实用、实效”的原则，积极搞好农业先进实用技术的宣传、培训和指导，重点围绕结构调整和农民增收、农业增效做好各项技术措施和工作措施的落实。通过组织农业科技人员进村入户，开展主体培训，推广主推技术和主导品种，提升农业科技入户工作效能，构建“科技人员直接到户、良种良法直接到田、技术要领直接到人”的长效机制，形成以户带户、以户带村的农业技术示范推广新模式，努力实现农业技术推广机制创新和技术创新。