县长在全县深入推进农村“四大基础工程”会议上的讲话

第一篇：县长在全县深入推进农村“四大基础工程”会议上的讲话

县长在全县深入推进农村“四大基础工程”会议上的讲话

同志们：

在市委、市政府召开全市深入推进农村工作“四大基础工程”电视电话会议后，紧接着县上就召开了这次会议，主要目的是贯彻落实全市电视电话会议精神，对我县今年如何把农村“四大基础工程”做得更好、更扎实进行安排部署，这是一次非常重要的会议。刚才，县国土资

源局、农发局、统筹办、组织部等有关部门负责同志对涉及各自部门的业务工作进行了安排和培训，**同志就今年农村“四大基础工程”作了安排部署，*同志对城乡环境综合治理工作中个别领导干部履职不到位问题进行了通报，有关单位的负责同志作了检讨，请大家引以为戒。待会儿，*书记还要作重要讲话，请大家认真抓好贯彻落实。下面，按照会议安排，我就推进农村“四大基础工程”工作讲三点意见。

一、深化认识，切实把握农村“四大基础工程”的内在联系和工作要求

今天上午大家收看了电视电话会议，会上*书记、*市长对农村“四大基础工程”工作作了很好的指示。这里，我简要谈一谈自己对农村“四大基础工程”的内在联系和工作要求的一些认识。**市推进城乡统筹、“四位一体”科学发展，主要目的是寻求解决“三农”问题的治本之策，是一种路径选择和道路探索。经过几年的实践，取得了很好的成效。从目前的体系来看，城乡统筹、“四位一体”科学发展主要包括三大板块：“三个集中”、“六个城乡一体化”、农村“四大基础工程”。其中，农村“四大基础工程”是城乡统筹、“四位一体”科学发展的有机组成部分，两者之间是相互联系，相互促进，不可分割的。这一体系中，体现了两个重要思想：一是在农村建立市场经济体制，实现生产要素在城乡之间自由流动；二是在农村地区建立公共服务平台，实现城乡公共服务在城乡之间均衡配置。这两者是目前城乡之间差距最大的地方。要缩小城乡差距，就要在这两方面来下功夫，切实解决问题。因此，农村“四大基础工程”实际上就是在这两方面进行的探索和深化。

产权制度改革是农村建立市场经济体制最基础的工作。经济制度的基础就是产权制度，市场经济最基本的内在要求就是产权明晰。因此，产权制度改革的第一步就是量化到人，然后是确权颁证。这两者是产权制度改革最基本、最基础的工作，也是农村建立市场经济体制最基础的工作。今年，我们必须要按照“地、账、证、合同、耕保基金发放面积”“五个一致”的要求，全力做好产权制度改革。

农村土地综合整治与土地规模经营是有机联系的，实际上就是要实现生产要素自由流动，尤其是在农村要实现土地这一最重要的生产要素能够自由流动。只有这样，才能引进更多的社会资本进入农村，推动农村的发展。

村级公共服务和社会管理改革实际上是解决公共服务在城乡之间均衡配(来源：公务员在线 http://www.xiexiebang.com）置迈出了实质性步伐的一项重要举措。刚才谈到7大类59项，有政府供给的，有自治组织供给的，有市场供给的。其中，政府供给占60%多，主要是用20万元专项资金来解决，村民自治组织供给部分主要靠村民自治组织自己去解决，市场供给部分要坚持“谁受益，谁出钱”的原则，靠市场去解决。因此，大家要明白村级公共服务和社会管理改革不是全由政府供给，只是由政府主导，通过多渠道参与来共同解决。

农村基层治理机制建设从根本上讲就是解决农民的“自主、自愿、自治”的问题，还权于民、村民自治，实际就是如何更科学地、更有效地实现农民的“自主、自愿、自治”的问题，这是我们农村“四大基础工程”中最基础的一项工作。

二、突出重点，统筹推进农村“四大基础工程”

农村“四大基础工程”反映的最本质的要求是在农村建立市场经济体制，大量引进社会资金进入农村，参与农村建设。同时，在政府提供的公共服务方面，尽量缩小城乡之间的差异，从根本上促进我们农民生产生活方式的转变，提高农民持续增收的能力。因此，要做好农村“四大基础工程”工作，我们就应把握好以下五方面重点：

一要突出规划的龙头作用。规划决定我们整个工作的高度，农村“四大基础工程”很多都涉及到规划。如何来解决规划问题？从理念上，要结合“世界现代田园城市”、“国际旅游目的地、现代山水田园城镇示范区”的目标定位，要以这些新的目标定位来引领我们的思想，在业态、形态和功能上体现“国际旅游目的地、现代山水田园城镇示范区”的要求，在空间上体现集中、成片、连线，在项目上突出“四性”原则。规划界有一句话：“志存高远、脚踏实地”。这句话最适

用于我们的规划工作，要将这一理念有机融合在我们的规划中，这样，我们的规划才能既有高度，又可操作。

二要突出产业的支撑作用。我们的“四大基础工程”、“三个集中”、“六个城乡一体化”，最需要的就是产业支撑，任何一个地方，任何一项工作，离开了产业支撑都是空谈。产业支撑要突出两个问题：一是要发展高端产业和产业高端，这也是我县

建设“国际旅游目的地、现代山水田园城镇示范区”应有的要求。我们要发展高端产业和产业高端，传统的、重复的低端产业没有市场的生命力，不可持续，这不是我们所需要的。要从我们的政策上，工作的方式方法上去作一些调整。二是因地制宜地明确和发展我们自己的主导产业。旅游产业是我县的支柱产业、主导产业，但对于我们每个乡镇、每个村来讲，未必是这样。因此，我们各乡镇、各村要因地制宜地确定和发展自己的主导产业，要突出产业的支撑作用，只有产业的充分集约集群的发展，我们广大农民的就业和持续增收才会有保障。

三是突出项目的带动作用。任何好的思路、好的产业都必须要有项目的带动，没有项目，一切都是空谈。因此，我们经常谈到，抓发展必须抓产业，抓产业必须抓项目，抓项目必须抓招商引资。因为存量项目是有限的，要实现跨越式发展，必须要有一个好的规划，按规划来实施新的增量项目，用增量项目来支撑产业发展。花水湾、西岭雪山、安仁镇、新场镇、王泗镇、韩场镇等是我县发展得相对好一点的区域，都有一些产业在支撑，都有一些重大的龙头项目在带动。因此，抓产业必须靠项目来带动，抓项目就是在做好存量的同时，要下决心做大做强我们的增量。

四是突出市场的主导作用。这是推进农村“四大基础工程”很重要的理念，就是要始终坚持市场化配置资源这把金钥匙，突出市场的主导作用。主要包含三层意思：一是要遵循市场规律。市场规律最基本的规律就是价值规律，即价格围绕价值波动，由供求关系决定。再说透点，就是物以稀为贵，这也是最基本的市场规律。我们做任何事情都要遵循这一规律。我们大邑的文化资源、自然资源、旅游资源都是稀缺资源，但为什么还存在开发不足、社会资金进入不充分的问题，原因就是市场化的机制尚未建立。所以我们要在充分尊重市场规律的前提下，积极进取，主动创新，谋求发展。二是要培育市场主体。这是大邑目前最欠缺的。众所周知，要引进大的项目、好的项目，土地是最基本的要素。但农民闲置的土地如何才能通过市场游戏规则流转到投资者手中？由于投资者一般不可能去跟每个农民谈，这中间就缺乏一个最重要的中间市场主体。反过来讲如果单靠这种零散的、没有组织的农民群体去直接招商，是不可能引进大的项目来投资的。所以，在农民群体和投资者中间需要媒介，这就是农村独立的市场主体。正如今年市委1号文件讲的：要支持以农业为主体的农业股份有限公司，加快农村传统集体经济组织股份制改造。为什么要这样，我们农民的利益通过集体经济组织来联系，农村集体经济组织只有具备了独立的市场主体和法人资格，才具有与外界独立法人主体进行平等对接、平等谈判的法律地位，才能更好地发挥市场媒介、市场载体的作用，更多更好地吸引社会资本来投资发展。我们在这方面没有大的动作，希望今年能够有所突破，对农村集体经济组织进行公司化改造，发展我们农村自己的市场主体。只要这个市场主体发展得好，完全有可能做成上市公司，完全有可能做成一个大的企业集团，这样我们的老百姓的生活条件才会得到根本改善。

五是突出农民的主体作用。这里面最核心的理念就是发动农民参与、尊重农民意愿、实现农民权利。他自己愿意干的事情，你只要稍加引导，他就会把你当做恩人；他自己不愿意干的事情，你强迫他干，他就会把你当做仇人。所以这就是“要他干”还是“他要干”的问题。我们只能去引导，通过项目去引导，让它的生产生活方式发生转变，让他们的生活质量有所提高，这样他才愿意干。

三、强化服务，为农村“四大基础工程”提供坚强有力的保障

一是加强培训。要多制定一些生动典型的案例教学，多进行实地考察，主要是解决理念的问题，同时也是解决操作的问题，让大家进一步加深对农村“四大基础工程”的理解和认识，并将理念落实到具体的工作中来推动基层基础工作的顺利开展。

二要严格标准。标准要很现实、很具体。我们要实行问题管理、差距管理和责任管理。上午春城书记、红林市长已经将问题管理讲得很清楚了，这里就不多讲了。差距管理就是要清楚自己的差距和劣势，不论是同全国比、全市比，还是同三圈层的兄弟市县比，要通过比较查找不足。责任管理就是要明确各自应尽之责、未尽之责，该尽的责任没尽到，就要接受相应的责任追究。要严格标准，严格管理，做任何事情要经得起群众的检验，要经得起历史的检验，这样我们做的任何一件事情、在任何时候都问心无愧。

三是创新机制。推进农村“四大基础工程”涉及到新的目标要求和工作要求，在推进协调机制、目标考核机制等方面都要相应做一些完善和优化，有关部门要尽快深入研究，在管理体制机制上下功夫，使各乡镇集中精力做好农村“四大基础工程”，做好农村基层基础工作

第二篇：农村“四大基础工程”宣讲材料（本站推荐）

农村“四大基础工程”宣讲材料

一、农村产权制度改革

农村产权制度改革就是对农民家庭联产承包土地经营权、集体建设用地使用权、房屋所有权和林权，进行登记确认，做到“台帐、土地、证书、合同、耕保基金”五个一致，确保“确实权，颁铁证”。让农民与城镇居民一样享有同等物权。农户拥有这些证书后，可以将这些权证进行流转获得收益，农户可以凭借在产权改革中拿到的宅基地使用权证到银行贷款。根据农村集体建设用地使用权流转的办法，城里的企业和居民可以取得集体建设用地的使用权，用于兴办旅游等产业。

深化农村土地和房屋产权制度改革，就是要建立健全归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的农村产权制度，切实推动农村资产资本化，促进农民生产生活方式转变，为统筹城乡科学发展创造条件。

二、村级公共服务和社会管理

村级公共服务和社会管理是指：**市和崇州市财政连续7年给每个村20万，一共是140万。用于大力加强农村公共设施建设，突出发展教育、科技、文化、卫生、体育等公共事业，让广大农村居民共创共享改革发展，为他们参与政治、经济、文化、社会等活动提供保障；通过村（居）民民主自治，依法管理和规范农村各类社会组织和村（社区）事务，化解社会矛盾，促进社会公正,维护社会稳定。但是要使用这20万，必须由群众说了算，那么，如何才能做到由群众说了算呢？首先必须由群众提议本村要实施的项目，再由村议事会进行汇总，提请村民代表大会投票表决，由全体村民代表通过投票的方式，按得票多少决定本村当年实施的项目，得票多的项目先实施。如果当年20万不够，可以分几年实施，还可以向**市小城投公司进行贷款，但是都必须用村民代表大会讨论、表决并在监事会的监督下实施，包括项目的实施，建设，也要在监事会的监督下进行。希望大家在会后充分酝酿、出于公心、为了本村的发展，提出自己的希望实施的项目。亲身投入到公共服务和社会管理工作中来。

三、土地综合整治。

土地综合整治是在一定的区域内，按照土地利用总体规划确定的目标和用途，以土地整理、复垦、开发和城乡建设用地增减挂钩为平台，推动田、水、路、林、村综合整治，改善农村生产、生活条件和生态环境，促进农业规模经营、人口集中居住、产业聚集发展，推进城乡一体化进程的一项系统工程。，统筹推进，整体打造，力争做到干一块成一块，干一片成一片。充分发挥农民群众的主体作用，保障农民权益。村集体经济组织和农户是土地综合整治的主体，民主决策农村土地综合整治项目实施方案并组织实施，农村土地综合整治项目全过程体现农民群众“自愿、自主、自治”的原则，实现民主决策、民主管理、民主监督、民主评议。农村土地综合整治是一项长期的、艰巨的、复杂的系统工程，政策性强，影响面广。要充分运用统筹城乡的思路和办法，坚持政府引导，加强规划统筹，尊重农民意愿，强化政策引导，聚合相关资金，形成共同机制，按照“因地制宜、分类指导、先易后难、循序渐进”的原则，积极稳妥地推进农村土地综合整治。

四、农村新型基层治理机制

农村新型基层治理机制主要是“一轮导向、两轮驱动、三会合治”。

一轮导向。树立和强化村级党组织在农村工作中的领导核心地位，坚持依靠核心、围绕核心、凸显核心。严格遵照《中国共产党农村基层组织工作条例》第九条：“村党支部主要职责‘领导和推进村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，支持和保障村民依法开展自治活动’和‘讨论决定本村经济建设和社会发展中的重要问题’”的规定要求。通过农村新型治理模式的运行，实现党政分开、政经分开，党组织重点是充当好“裁判员”和导演角色，发挥引导作用，村级公共管理服务组织和村集体经济组织分别充当村级公共管理服务和经济发展的“运动员”和演员角色。在村民自治方面要明确规定，对群众关注的村务公开、民主理财、民主议事、民主决策等关键环节都必须在村级党组织的领导下进行，村民议事会、村民委员会、村民监事会候选人由村级党组织确定提名产生，确保党组织在管理村级事务中的领导核心地位。在经济建设方面明确规定，村级集体经济组织与村级党组织是被领导与领导的关系，村级集体经济组织在村级党组织的领导下开展工作，接受村级党组织对其依法开展的经营和服务活动的监督；村级集体经济组织的筹建、运行和规范管理要依靠村级党组织提供的政策、法律法规及相关规定等方面的指导、帮助和服务。村集体经济组织理事会、监事会候选人由村党支部审查提名产生。村级集体经济组织应为村民委员会实施各项村政建设提供必要的资金保证。

两轮驱动。村级公共管理服务组织和村集体经济组织各司其职，两轮驱动。村级公共管理服务组织履行社会管理和公共服务职能。村集体经济组织按照村级经济发展规划，依法独立对组织内农民集体所有的资产行使管理权和经营权，自主从事经济活动，壮大集体经济，为集体经济组织成员增加收

益。

1、村级公共管理服务组织。在《中国共产党农村基层组织工作条例》、《村民委员会组织法》许可范围内，民主选举产生村民议事会、村民委员会（理事会）、村民监事会，实现“三会”合治。由村民或“三会”提出议案报议事会民主议事，议事会议决后交由村委会执行，监事会对村委会工作全程进行监督，监督结果告知议事会。

村民议事会是决策机

构，进行民主议事，从村民代表中推举产生，设会长、副会长各1人，会长原则上由村支部书记兼任。实行“三步”民主管理，即：民意调查“提”事。由议事会通过召开座谈会、入户调查等形式掌握群众所需所盼，筛选提议；公开透明“亮”事。初步方案在事务公开栏张榜公布，征求民意，对方案修订完善；村民表决“定”事。对回访调查再修改后的方案报村民代表大会进行表决，结果在事务栏中公布，公示无异议后交于理事会（村民委员会）实施。

村民委员会（理事会）是执行机构，实行科学办事，3-7人组成，按《村民委员会组织法》选举产生，设村主任1人。实行“两小组”覆盖理事，下设“两组”：公共管理服务小组负责编制和组织实施本村的公共事务管理和公共服务规(来源：公务员在线 http://www.xiexiebang.com）划及工作计划，实现村级各项社会事务管理的有序运行和公共服务水平的不断提高。集体资产管理小组负责对村集体资产进行清产核资，编制和组织实施本村的产业发展规划及工作计划，因地制宜，发展和壮大本村的特色产业，指导村级集体经济组织创业和经营，确保村集体经济发展壮大，村集体资产实现保值增值，增加农民收入。

村民监事会是监督机构，做到公开监督。村民委员会主持召开村民会议，从不是村“两委”成员及其亲属中推举5组成，设会长、副会长各1人。监事会重点履行集体资产监督、公共事务监督、村务财务监督等三大监督职能。

2、村集体经济组织。对本组织内农民集体所有的资产行使管理权和经营权。村集体经济组织实行独立核算、独立经营，并为本集体经济组织成员提供基本的社会保障。村集体经济组织设成员大会、成员代表会议、理事会和监事会。

集体经济组织（合作联社）成员大会是本社最高权力机构。成员由具有完全民事行为能力的全体成员组成。凡涉及成员重大利益的事项，必须提交成员大会讨论决定。成员大会由合作（联）社理事会召集，一般每年不少于一次。成员大会由全体成员的半数以上参加，或由2/3以上的成员户的代表参加，所作决定经到会人员的半数以上通过方为有效，成员大会实行一人一票的表决方式。

合作（联）社理事会是本社的日常决策和管理机构，由3-7人组成，设会长、副会长各1人，理事会成员按照《村农业合作（联）社理事会、监事会成员公开推荐选举办法》规定，由村党组织确定正式候选人，交成员大会或成员代表会议以直接差额方式选举产生。理事会表决实行“一人一票制”和“实名制”，所作决定须经与会理事会成员的过半数赞成票通过；在赞成和反对票相等时，会长在听取各种意见后有权决定。

合作（联）社监事会由成员代表会议选举产生的内部监督机构，由成员代表3-5人组成，设监事长1名，副监事长1名。村“两委”班子成员、合作（联）社理事会成员、财务人员及其直系亲属不得参加同级监事会。监事会每季度召开一次会议，会议可根据内容和需要邀请理事会成员和部分成员参加。监事会必须依照法律、法规、规章、政策和本社章程规定行使职权，不得超越权限范围干扰决策机构、执行机构行使职权，监事会成员分别享有一票表决权。

3、三会合治。即村民议事会、理事会（村民委员会）、监事会分工合作、各司其职、各尽其责、相互协作，形成有机联系、共同推进的工作运行机制。

第三篇：街道农村工作“四大基础工程”推进情况报告

街道在深入开展统筹城乡切实做好农村“四大基础工程”推进工作中，坚持围绕区委、区政府对统筹城乡扎实推进农村“四大基础工程”的工作要求和安排部署，在充分尊重群众意愿，深入做好群众工作，维护群众合法权益的原则基础上，结合实际，狠抓工作落实。农村产权制度改革、农村新型基层治理机制建设、村级公共服务和社会管理改革、农村土地整理、农村

“四大基础工程”工作扎实推进取得了较好成效。但在具体工作中，也还存在一些问题和具体困难。

一、工作开展情况

1、领导高度重视，保障工作措施有力，街道成立了以党工委书记为组长、街道办主任为副组长、其他党政领导和相关人员为成员统筹城乡工作领导小组。成立了街道统筹城乡工作办公室和农村产权制度改革办公室。选调了一批精干人员负责相关工作。党工委办事处主要领导经常召集相关同志听取工作汇报，研究部署相关工作，提出解决具体问题的办法措施。在组织机构、人员、物资和工作经费上给予重点保障，仅安排了30万元的专项经费，为扎实推进工作提供了有力保障。

2、组织开展广泛深入的宣传动员工作，群众参与面广、知晓率高，无论是在产改工作中，还是村级公共服务和社会管理改革，农村新型治理机制建设、土地综合整治，始终把做好宣传发动工作放在首位。一是认真做好村组干部的动员和培训工作，提高干部做好农村“四大基础工程”重要性的认识，转变干部思想，增强民主意识。通过组织街道、村、社区、组以上各级干部培训，使广大干部从熟悉、了解到真懂政策，并熟练应对工作。二是深入做好群众的宣传发动工作，让广大农民了解政策，了解改革给他们带来的实惠，从而提高他们的参与意识和民主意识。通过党员大会、村民代表大会、议事会、户主大会、院坝会、入户宣传、张贴宣传画、送挂历、对联、印发宣传单“四大基础工程”知识问答题，采用文艺小分队、出动宣传车巡回宣传。组织有奖知识问答、制作宣传专栏、张贴悬挂宣传标语等多种形式，广泛深入做好宣传发动工作，做到了统筹城乡特别是“四大基础工程”政策知识家喻户晓。群众知晓率达100%，参与率达90%以上，区上组织的三方调查知晓率列全区第四。

3、深入开展农村产权制度改革，扎实做好“回头看”工作，街道涉农社区面不广、量不大，但情况特殊而复杂在最初的推进工作中，从干部到群众都有较大抵触情绪，因为涉及北部新城拆迁、工业园区散货物流园区征地，部分村组因环境污染问题要求实施预拆迁等。对街道组织开展农村产权确权颁证工作不理解、不支持、更不愿配合。街道党工委办事处坚持以区委、区政府的工作要求为重，深入做好干部和群众工作，狠抓工作落实，多次召开村组干部会，党工委、办事处书记主任亲自提要求，调整了分管领导，组建了强有力的工作队伍，专门成立了统筹城乡办公室，落实了五名专职人员具体负责。到底，完成了辖区四个村社区1300余户农村房屋产权证和集体土地使用证得确权颁证。完成了6个村社区农村居民2千余户土地承包经营权证的确权和颁证工作，完成了农村居民承包土地试点工作。但是随着区委区政府对农村“四大基础工程”工作要求的进一步提高，我们认真开展自查自纠，深入开展产改工作“回头看”特别是结合市委市政府提出的“关于深化农村工作”四大基础工程”会议要求，和区委、区政府召开的全区统筹城乡组以上千人大会提出的工作要求，结合实际，查原因找问题提方案想办法添措施，努力克服一切困难，确保工作顺利推进。目前，我们正按照区委、区政府的工作要求，把产权制度改革和确权颁证工作做实做到应确尽确、应颁尽颁。对农村土地确权颁证有问题的重新确权，全部29个村民小组，从实测到数据核对、承包土地信息录入到耕保基金台账建立，全面完成了街道一级的相关工作任务。

4、狠抓农村新型基层治理机制建设，努力推进民主化进程，我们坚持以规范民主管理程序，建立健全科学适用的民主议事制度和规则为核心，深入开展农村基层治理机制建设，规范和完善村民易掌握、易操作的民主议事规则，让他们尽快和完全掌握基层民主议事的目标、方法和程序，规范和完善村民议事会、村（居）委会工作规则，建立健全村（居）民民主管理长效机制，严格民主程序等，到目前辖区9个村社区都分别通过民主选举产生了村、社区、组议事会和监事会以及民主理财小组，进一步规范和完善了相关议事规则，建立健全了一整套民主议事程序，基层民主化管理已初步实现常态化。

5、切实做好村级公共服务和社会管理改革工作。我们严格按照村级公共服务和社会管理改革工作，宣传动员、收集民意、梳理讨论、表决公示、实施监督和评议整改的六步工作法，认真组织开展相关工作。一是广泛的宣传发动工作，改革之初我们花大力气提高群众知晓率和参与率，经三方调查测评知晓率全区第一；二是严格民主化程序，从收集民意到议事会讨论梳理项目，再到拟定项目和表决公示，每一步都指导到位，工作落实到位；三是严格专项资金管理，制

定了专项资金管理办法，设专户、建专帐，街道成立了由街道办主任任组长、分管领导和纪工委书记为副组长、财务等专门人员为成员的专项资金使用评审小组。严格专项资金的使用和管理；四是坚持专项资金使用、公示制度和群众满意度测评制度，确保专项资金发挥最大效益。

6、切实做好土地综合整理。全面完成了革新4、7、9组土地综合整治和安置工作，完

成了革新5、6组土地增减挂钩土地综合整治360亩，拆迁农户138户。今年上半年将全面完成拆迁村民的安置，实现了农民生产生活方式的根本改变。

二、下一步工作安排及措施

1、广泛开展统筹城乡工作，特别是四大基础工作的再宣传、再培训工作。提高认识、切实转变作风。加大政策的宣传力度，初步安排三次村组以上干部培训和三次集中宣传活动。

2、认真开展产改工作回头看，努力提高群众知晓率和认知度。让广大群众参与到这场改革中来。充分尊重群众意愿，把产改的各项工作做深、做细、做实，让群众充分享受改革带来的实惠，保障群众合法利益。已成立由街道党政主要领导牵头，分管领导带队选调55人组成的工作队包村包组入户，从3月8日起集中一个月对“四大基础工程”基层工作进行宣传指导、督促检查、问题排查、整改落实。

3、坚持以民主管理常态化为核心。深化农村新型基层治理机制建设，大力推进村级公共服务和社会管理改革工作。规范和完善民主议事规则，建立健全科学适用的民主议事制度。规范民主管理程序，进一步规范和完善公共服务和社会管理村级专项资金的使用和管理，充分发挥专项资金的使用效益。

4、统筹推进农村土地综合治理项目实施。

坚持统筹规划、集成建设、充分运用产改成果实施农村土地综合整治，充分发挥农民群众的主体作用。

5、切实加强领导，统筹推进农村四大基础工程

结合街道实际，建立强有力的统筹协同机制，党政主要领导亲自抓，分管领导具体抓，部门配合，形成合力确保整体推进工作取得明显成效。以优异成绩迎接市、区检查验收。

第四篇：某镇推进农村“四大基础工程”进展情况汇报

某镇推进农村“四大基础工程”进展情况汇报

一、建立健全组织机构，明确职责，扎实推进“四大基础工程”工作

“改革工作，关键在人”，“四大基础工程”的开展除依靠群众参与、保障投入、创新机制等，必须充分发挥镇、村、组干部作用。为此，我们成立了以镇长朱和金为组长，分管领导为副组长，相关部门参与的工作领导小组，并

下设城乡统筹办公室。抽调镇机关工作人员成立了10个工作组，实行分管领导包片驻村，工作组驻村包组包户，直接深入到农户中去开展工作，明确了职责和责任，并制定了倒排时间进度表，确保各项工作按期完成。建立了每周四下午由工作组组长、镇统筹办工作人员、村文书参加的工作例会制，及时掌握各村的工作进度，梳理、解决存在的问题。

二、工作开展情况

（一）产权制度改革工作

1、“五个统一”工作的开展。我镇认真组织人员参加了市区两级召开的“深入推进农村‘四大基础工程’工作培训会。”结合实际，我镇紧接着召开城乡统筹办工作人员会议，认真开展“回头看”，对产改中所存在的问题进行分析，研究。然后召开了全体机关工作人员会议，对“五个统一”工作作了具体安排和部署，并形成相关要求和制度。

2、宣传工作的开展。为了加大宣传力度，确保知晓率达到95%以上，我镇一是严格督促各村将区上所发的年画、春联等产改资料发放到户，二是根据我镇实际情况，印发了《农村“四大基础工程”知识问答》宣传单8000份，并已发放到户。三是组织宣传车辆，在全镇各村（社区）进行产权制度改革的宣传。四是使用农信通对外出务工人员采用发短信方式进行宣传。

3、议事会成员的选举。根据议事会成员选举程序，全镇各村召开以组为单位的户代表大会，选举组议事会成员，全面推进民主化进程。

4、耕保基金发放方案的确定。我镇以三方村9组为试点，召开户代表大会，并邀请其他工作组和村干部观摩。户代表讨论提出可行的分配方案，并进行举手表决，方案通过后予以公示实施。我镇通过试点后，现已在全镇推开此项工作。户代表大会的召开，就是为了让村民成为真正的决策者，村干部在这个会议中只是一个主持者。我镇在试点后专门召开会议，对试点中的经验加以总结，对出现的问题进行梳理和解决。

5、对产改颁证错漏件的处理。要求工作组及村、组干部长到户收集错漏件情况，及时对各村集体土地使用证、房屋所有证、林权证中出现的错误或漏件进行更正和补充。

（二）村级公共服务和社会管理工作

1、宣传工作的(来源：公务员在线 http://www.xiexiebang.com）开展。一是宣传资料的发放。“村级公共服务和社会管理改革年画”8000份、“议事规则漫画”7500份已全部发放到位。二是安排专门的宣传车到各村进行宣传。三是通过召开户代表大会对村民进行宣讲。

2、项目的产生和整理。我镇以红树村为试点，抽调了镇机关人员配合各组组长，将“村级公告服务项目需求调查表”送到户，让村民自己选择所要修建的项目。通过统计调查表的票数，选取票数最高的项目，经过村民的决议，公示无异议后，再开始项目包装和申报。现在此项工作已经在我镇全面展开。

（三）基层民主政治建设工作

1、通过开展户代表大会，完善组议事会成员选举程序。并且积极组织议事会成员召开议事会，让议事会成员真正的为村民说话，做事，充分发挥议事会的作用。

2、我镇以民主议事规则为重点，加大对乡镇、村（社区）组干部、议事会成员等的培训力度，使其掌握民主议事的目标、方法和程序。

3、为了加强基层组织建设，区纪委、发改局、地税局等五个区级部门分别对我镇5个村的基层组织建设作了指导和帮扶。

（四）土地综合治理工作

全镇已进行了土地综合整治，去年3月份实施了二期土地整理项目，11月份全面竣工，项目完成实施后，完成土地平整1.68万亩，沟渠改造3.6万米，改建田间道2.6万米，乡村公路总长达59.5公里，平均每平方公里道路达2公里（其中水泥路1.45公里），交通条件明显得到改善，极大地改善了农业生产的基础设施条件。2010年我镇已向市、区申报农民集中居住、撤院并院等项目，力争加快项目的实施和新农村聚居点的建设。

三、存在的问题

1、目前，如要达到“五个统一”，需要区国土局尽快返回二调数据，确保面积的统一，这是“五个统一”的核心，让工作人员如期作业，按时完

成任务。

2、由于已颁发的权证中存在错、漏、新增件，我们在更正和补、换发证中，望相关部门大力支持和指导。

3、产改成果运用还需深入研究，资源变资产、资产变资本难以实现。去年牟池贡韭公司集体资产抵押融资200万元，由于条件所限至今未得到落实处，已造成新的不稳定因素。

四、下一步工作安排

1、近期目标。确保我镇能在4月底通过区农村“四大基础工程”工作的验收。

2、扎实开展好户代表大会。通过户代表大会一是开展好农村“四大基础工程”的宣传工作。二是按照议事会成员选举程序，选出组议事会成员。三是根据各组情况，确定出各组耕保基金的发放方案和耕地确权方案。

3、做好“五个统一”。我镇将把这项工作为现阶段的重中之重。通过这次产改“回头看”，将地土地、台账、证书、合同、耕保基金真正的做到一致，并且更正和补充以前颁发证中所出现的错、漏件情况。

4、不断完善城镇建设，促进城镇面貌新提升。以第二批土地整理为载体，加快撤院并院的实施和新农村聚点的建设。全面完成红树综合市场建设。

5、加强基层治理。由工作组负责，指导各村（社区）4月15日前，制定形成具有各村（社区）特色的村民议事会规则，确保村民议事会按时、按需召开，民主议事有明确目标、有具体方法、有规范程序；建立并形成村务监督评议制度，对政府委托村级自治组织实施及政府支持、市场主体实施的项目进行评议和监督，形成长效监督机制。

6、加快示范村建设，提高村级公共服务和社会管理水平。进一步深化农村产权制度改革，积极探索产改成果运用途径，加快土地流转，实现规模化经营和农业的产业化，发展壮大集体经济，真正实现农村的资源变资产、资产变资本，全力推动农村产权固化及村级公共服务和社会管理村级改革项目建设，实现民主化进程

第五篇：镇人民政府推进“农村四大基础工程”工作总结

镇人民政府推进“农村四大基础工程”工作总结

今年以来，我镇在中共**市委，**市人民政府进一步深入推进“农村四大基础工程”的要求切实加强组织领导，建立健全统筹协调的工作机制。在我镇30个村（社区）扎实开展此项工作，并采取了听汇报、走访农户、查阅资料等形式对各村（社区）的此项工作进行了检查。从中取得了一定成绩，但也存在很多不足，现就我镇青光村和白果村开展此项工作的情况以点概面，总结如下：

一、农村产权制度改革工作

概况：长廊村共有农户596户，其中256户因土地整理和灾后农房统规自建，集中到了2个小区居住，因此，农户的农业生产半径增大、生活成本增加、农业生产资料储放不便，生产生活(来源：公务员在线 http://www.xiexiebang.com）方式急需转变，亟待寻找一条妥善的解决途径。

模式：长廊村充分运用农村产权制度改革的成果，成立了大元宝农业资源经营专业合作社（大元宝“土地银行”），引导125户农户存入土地1323亩（其中田763亩、地320亩、林地240亩），利用当地林地资源和环境优美等优势，引进业主成立了长廊农业开发公司，贷出大元宝“土地银行”土地538亩（田300亩、地112亩、林地126亩）、投入资金350万元发展莲藕种植、打造长廊农业体验游一体、一三产业联动的浅丘农业生态观光园。目前长廊农业开发公司的荷花山庄项目已启动。

预计成效：农户以土地入股到长廊农业开发公司，由大元宝“土地银行”组织协调农户及土地，农户获得保底收入为田600斤大米/亩、地400斤大米/亩、林地50斤大米/亩；根据协议，公司每年将利润的20%返回到大元宝“土地银行”，其中10%用于项目区的基础设施建设，10%用于农户的现金返还，预计农户每年将获得田226元/亩、地177元/亩、林地22元/亩的红利收入，农民收入大幅提高。

二、农村基层治理机制建设、村级公共服务和社会管理改革工作

能按照市相关领导部门和镇党委的安排部署，高度重视，周密部署，扎实深化基层基础和“民主程序六步法”工作，取到了较好的效果，为村上灾后重建的深入推进、经济社会全面发展打下了坚实基础。特别是我们抽查的村，村干部和群众一致反映，深化基层基础工作，有助于解决村级事务和农民生产生活中的一些矛盾问题，有助于推动基层基础各项工作的顺利开展，对深化基层民主政治和提高群众参政议政、自主决策起到了不可或缺的作用。

但确存在以下几方面的不足：一是村级档案资料的归档完善等方面还有待进一步加强，特别是一些文字记录和影响资料的留存。二是村民代表对所代表农户的宣传情况、收集问题等方面还有一些参差不齐，收集议题的范围不够广泛，有待扩大。群众对提出议题的意识比较淡薄。三是村民议事会的规范化还有待加强。四是小组议事会的召开不够规范。五是召开议事会的程序有待完善。