农民种粮积极性调查

第一篇：农民种粮积极性调查

农民种粮积极性的调查

近年来,由于受到市场经济与城市拓展开发的影响,虽然种植小麦的面积呈逐年增加之势,但农民种粮的积极性不是很高。为此，我们对这一情况进行了调查。调查情况如下：

一、惠农政策实施过程前后农民种粮积极的变化

1、实行粮食“两补”影响农民种粮积极性的情况。近年来，各项惠农政策的执行与落实，为促进粮食生产、调动农民种粮积极性方面给予巨大的帮扶和资金投入，而且力度一年比一年大。从2004年起，对农民实行种粮补贴政策，这在一定程度上在促进了农民种粮的积极性，每年粮食播种的面积也确实在增加。

2、农民种粮积极性由涨到落变化情况。2004年，农民在中央1号文件精神的鼓舞下和种粮补贴政策的激励下，出现了多年不见的种粮热情，积极性聚然上升，全乡不少闲置的或是改种其他经济作物的农田被复耕和重新种上粮食。2005年，取消农业税后进一步增加了农民种粮的积极性，但是农资特别是化肥价格突然暴涨，农民前后计算之后，转而对种粮增收产生怀疑，积极性也开始下降。2006年，农民种粮的积极性再次受挫，虽然粮食播种的面积仍在增加，但有些农民只种一季稻，下半年则改种其他收益高的经济作物。

二、市场经济与城市开发是影响农民种粮积极性的因素

1、城市不断拓展开发是因素之一。近年来，随着城市空间的不断拓展，众多工程项目的开发，使我乡的耕地面积逐年减少，2006年比上年耕地面积减少了近60多亩，出现了光有积极性而无田可种的无奈状态。加之，由于征地补偿涉及到的农作物存在差价，很多农民在收到征收信息后，宁可种植补偿费价格高的经济作物，也不愿去种粮食，这在某种程度上也影响了农民种粮的积极性。

2、其他经济因素的影响也挫伤了农民种粮的积极性。种粮效益的影响：虽然粮价有所上涨，但是与种植经济作物以及和外出务工相比，种粮的比较效益仍然较低，特别是对一些偏僻、贫瘠的撂荒地，农民还是不大愿意种。农资涨价的影响：虽然“两补”每年的标准在提高，但农资也跟着涨价，且仍然无法补足农资涨价差额，一亩田去除所有成本之后，收到的效益并不明显。在调查中，一位农民给我们打了个比较：自从国家对粮食进行补贴后，他每次租用耕牛的价格从原来的几十元/亩涨到了一百多元/亩，以他们家种植粮食的亩数算，所得的“两补”金额正好只能付租用耕牛的钱。周而复始，这也影响了农民种粮的积极性。人多地少现状的影响：在家种一年田，还不如外出打半个月工赚钱，促使农民“弃农打工”。我乡属山区乡，农田面积较少。据统计数据来看，2006年一个农民在家种2亩“双季稻”，年纯收入一般在700元左右。而一个青壮年劳动力外出打工，一般每天收入在50元以上，就是在当地农村打杂工，每天的工资也不会低于50元。因此，农民在外打半个月工，远胜于在家种2亩田。这样一来，多数农户把种田当作一种“副业”对待，不得不弃农离乡，外出打工。

三、对策与建议

1、出台土地自由流转政策，从根本上解决阻碍农业发展、农民增收问题。现行的土地政策一直是制约土地合理化流转的瓶劲，而现代化、集约化农业的发展最大的障碍也是土地不能自由流转，不能集中耕种。就我乡的实际情况来看，只能想方设法地、最大程度地发展土地的效益是农民增收的关键，因此走现代化规模农业发展道路，是解决多年来解决不了的农业生产科技含量低、生产要素使用效率低、农业收入效益低、种植结构调整难、农田基本设施建设难等一系列难题的关键。

2、进一步加大对农业的扶持力度。多年来，农业发展困难，主要就是因为资金匮乏。虽然近年来国家加大了对农业的财政支持，但资金落实到基层、到农民身上可谓是杯水车薪。因此，我们建议上级部门要在加大投入的基础上，安排好专项资金，集中用在农田基本建设、水利设施整治维护、乡村道路建设上。要建立和完善防灾救灾体系，建立起农业灾害救济制度和救济基金，帮助农民提高防灾救灾能力，防止农民因灾害致贫返贫。

3、合理化的规划土地开发。针对我乡的人多地少和城市乡的特点，逐步向城市化转型已势在必行。因此，建议有关部门在进行土地开发规划时，充分考虑失地农民再就业、城中村开发建设等方面存在的问题，建立、健全和实施好有针对性地工作方案，有目的、有步骤地、合理地进行土地开发，也是解决农民失地、农民增收的有效途径。

4、尽快建立制度制约农资价格节节攀升的状况。近年来，农资价格持续大幅上涨，大大增加了农民种粮成本支出，严重地挫伤了农民种粮的积极性，制约了农业的发展。因此，建议上级有关部门建立相关制度以制约农资价格节节攀升的状况。

第二篇：浅谈如何提高农民种粮的积极性

浅谈如何提高农民种粮的积极性

黄棉珍

农业、农村、农民（以下简称“三农”）问题是我国当前迫切需要解决的一个重大课题。中央和地方各级政府为了解决“三农”问题，提高农民种粮的积极性，出台了很多惠农政策，取消了农业税和农村义务工和积累工，中央财政对种粮农民实行补贴，且补贴一年比一年增加，国家粮食最低收购价也是一涨再涨，特别是党的十七届三中全会给农民种粮吃了一颗定心丸，农民土地承包期由50年提高到70年，且又出台了一系列惠农政策，不断提高农民的收入，让农民尽快步入小康社会。近日，笔者通过到农村调查了解，认为，要提高农民种粮的积极性，必须做好以下几方面的工作。

1、稳定农业生产资料价格。从2007年起，化肥、农药、种子价格一涨再涨。尿素由2007年每吨1920元上涨到现在的每吨2520元，涨幅为31%；复合肥由2007年每吨1800元上涨到现在的每吨4450元，涨幅达147%，磷肥由2007年每吨500元上涨到现在每吨2000元，涨幅达300%，稻种、农药价格比2007年平均上涨15%左右，农民因化肥、农药、种子价格上涨平均每亩比去年同期增加成本150元左右。而粮食收购价格与去年持平。因此，要求国家有关部门，根据化肥、农药、种子实际生产成本，制定统一销售价格，严禁任何单位和个人加价销售，一经发现，从严处理。

2、提高粮食收购价格。我国现行粮食收购价格应以国际市场接轨。据有关媒体报道，作为全球大米贸易价格基准的泰国大米批发价格已从每吨580美元暴涨到760美元，而我国目前晚籼米零售价每吨仅为480美元左右，粮价上升空间大。国家有关部门应根据实际情况，在现行粮食收购价格的基础上再提高粮食收购价格，使农民种1亩田的纯收入达800—1000元，这样就会提高农民种粮的积极性。

3、继续加大惠农政策扶持力度，改革惠农资金发放方式。现行惠农资金发放是按农民承包土地为依据发放，只要农民承包了土地，不管是否耕种，镇财政所都会按田亩把惠农资金打入农民的惠农卡中，因为没有政策规定没有耕种的农户不能享受政府的粮食补贴资金。建议国家在继续加大对种粮农民补贴力度的同时，出台相关政策，对哪些在外打工的农民，其责任田如转包给其它农民耕种，就应补贴给种粮的农民，抛荒的责任田不能给农民任何补贴，连续抛荒三年以上，应收回其责任田。或者是按农民交给国家粮食数量进行补贴，可充分调动农民种粮的积极性。

4、允许农民承包责任田流转。由于种粮的收入不高，青壮年劳力绝大多数在外务工，在家从事农业生产的人员大多数是50岁以上的男人和妇女和小孩，劳动力严重缺乏，再加上农业生产资料价格不断上涨，他们满足于只要能收到自家人吃的粮食就可以了，以致许多责任田被抛荒。因此，应鼓励这部分农民把自己无力耕种的责任田转包给愿意种粮的人，并可以从中收取一定的租金。这样，即可避免责任田抛荒现象，又可增加国家粮食产量。供稿：江西安义县人大常委会农业和农村工委 黄棉珍

第三篇：农民种粮积极性不高的原因

农民种粮积极性不高的原因

中国作为世界第一人口大国和粮食消费大国，经过几十年的奋斗和努力，基本上达到了粮食自给。但是，近几年来，由于种种原因，农民的种粮积极性有所下降，出现了改种经济作物甚至撂荒等现象。中央接连出台了取消农业税、农资价格综合补贴、良种补贴、购买农机补贴等一系列支农、惠农政策。然而，由于种粮仍未走出“比较效益低”的怪圈，加之农村青壮年劳动力大量外出,导致农民种粮积极性依旧不高，在一定程度上威胁着我国的粮食安全。

下面，我以坪为例来说明农民种粮积极性为什么不高——由于这几年于坪镇有接近35%的年轻人外出打工，年轻的劳动力都外出了，留在家的只有老人和小孩，妇女也外出务工的比例也在逐年上升，留守儿童问题也随即浮出水面，成为当地村民心中的一块心病。

农民种粮积极性不高的原因是多方面的：1.耕地少，每人只有2分田，种粮仅能自给自足;2.农资价格偏高，增加种粮的成本，有的时候甚至入不敷出;3.外出务工人员比例偏高导致农村劳动力不足;4.因为基本是手工作业，劳动量大，使得水稻种植由二季变为一季，大大减少了粮食总产量。

如今，贫困仍然是余坪乡很多村民心中的梦靥。因种粮收益相对低，农民又缺乏种粮的积极性。很多农民为增加收入，而选择外出打工或从事其他产业经营。农业之于农民应是水之于鱼的关系，可现在农业地位受到严重挑战，逐渐沦为二流产业，农民成为彻底无业的群体，这到底是背叛，还是职业的选择？这是一个值得我们深思的问题！

第四篇：种粮农民农资综合补贴实施方案

根据市财政局、市农委、中国农业发展银行市分行关于印发《市种粮农民农资综合补贴实施方案》和《市对种粮大户实行直接补贴实施方案》的通知（渝财农〔〕42号）精神，在总结我区对种粮农民农资综合补贴工作经验的基础上，结合我区实际，制定种粮农民农资综合补贴实施方案。

一、农资综合补贴政策

通过实施种粮农民直接补贴，更好地调

动广大农民的种粮积极性，鼓励种粮农民多产粮、产好粮，促进粮食的稳定发展与规模种植，提高粮食单产水平，促进农民增收。农资综合补贴政策要求是：

（一）坚持谁种粮、谁享受补贴的原则。不得将“农资综合补贴”变为“耕地补贴”。

（二）严禁对未种粮的撂荒地以及烟叶、蔬菜、渔业养殖、农家乐开发、竹木及花卉种植等非种粮农地进行补贴。

（三）补贴向粮食主产地和种粮大户倾斜。种植粮食的同一地块，享受种粮农民农资综合补贴与享受种植粮食大户补贴不重复享受补贴，与享受种植粮食服务大户并列补贴。

（四）补贴政策公平、公正、公开；补贴办法简便易行，便于操作。

（五）补贴兑现及时，保证农资综合补贴资金用于春耕生产。

（六）严禁截留、挪用、集体代领，严禁抵扣任何款项，严禁抵顶村内“一事一议”筹资和其它经营服务性费用。

二、资金分配原则和办法

（一）对镇乡（民族乡）、街道补贴资金的核定，按照市财政局要求，我区将按照统计部门的实际粮食种植面积和产量（增减粮食实际种植面积变动因数）各占50%的权重分配计算镇乡（民族乡）、街道农资综合补贴资金，以正式文件下达。

各镇乡（民族乡）、街道要按照辖区内各村组的实际粮食种植面积和统一的补贴标准，根据本方案制定补贴政策和资金分配原则，将补贴面积和资金核定分解到各村（居委会），以正式文件下达。资金分配表须在4月30日前上报区财政局和区农业局备案，资金分配表应在乡镇政务公开栏内公示至补贴工作结束。

（二）对农户补贴面积和资金的核定

按照农资综合补贴政策要求，各镇乡（民族乡）、街道以实际种粮面积（不含大户种粮面积和不算复种面积）核定到每个农户，并于4月25日前将补贴方案和核定的面积汇总上报区财政局、区农业局。区财政局将在4月28日前将补贴金额以正式文件下达到各镇乡（民族乡）、街道财政所。由各镇乡（民族乡）、街道按实际粮食种植面积和补贴标准直接核定到每个农户。

通过转包、转让、租赁等形式流转土地的，补贴资金原则上兑现给现种粮户，但转让双方另有约定的，按双方约定意见办理。村社集体机动地种植粮食的，补贴给现种粮户。

三、工作程序

农资综合直补资金的申报、审核、兑付工通过《农民补贴网管理系统版》实施。全过程实行电子化、网络化管理。各镇乡（民族乡）、街道财政所要充分利用农民补贴网管理，采取“一卡通”或“一折通”的形式将补贴资金一次性全部直接录入到种粮农户，为种粮农民领取补贴提供高效便捷的服务，提高兑付效率。

（一）申报、公示、审核

1、申报

为了加快兑付进度，不影响全区及时、全面完成兑付工作，所有补贴对象应在辖区内规定的时间进行申报补贴，逾期不申报的，视为自行放弃，不再补发。对种植粮食的国有农场，直接向区农业局、区财政局（农业科）申报。

2、公示、审核

确保农资综合补贴政策完全落实到位的关键是镇乡（民族乡）、街道、村（居委会）两级，必须要严格政策，规范程序，落实责任，加强监管。各镇乡（民族乡）、街道要把督导责任落实到每个驻村干部，指导各村搞好测算、按补贴对象逐户登记填表交补贴对象签字确认后，分别在村委会和组里的公示栏张榜公示。公示内容包括补贴项目、补贴对象的姓名、补贴面积和补贴金额等（但补贴对象在代理兑付机构的账户信息不得公示，下同）。公示时间不得少于7天。公示无异议后各村将登记表送驻村干部审核签字确认后才能上报到镇乡（民族乡）、街道，由镇乡（民族乡）、街道主要负责人审查合格签署意见后由财政所录入“农民补贴网管理系统”。

各镇乡（民族乡）、街道财政所将直补数据录入《农民补贴网管理系统版》后，利用补贴网审核功能进行审核，审核正确后将补贴数据库光盘和政府主要负责人签署意见的种粮农民补贴网络信息汇总报表等补贴资料（纸质，加盖政府或单位公章、政府或单位主要负责人和经办人签字）在5月20日前上报区财政局。区财政局负责对各镇乡（民族乡）、街道申报数据进行合理性、逻辑性、完整性审核正确后，分别函告区农业局和区邮政储蓄银行。区农业局通过电视、广播、网络等形势加大宣传力度，让补贴政策落到实处。区邮政储蓄银行负责逐一审核补贴对象姓名、存折开户机构名称和账号，确保每一补贴对象姓名、存折开户机构名称和账号与区邮政储蓄银行储户档案记录一致，然后将审核结果反馈各镇乡（民族乡）、街道，同时抄送区财政局备案。

（二）补贴

款划转和兑付

区财政局向区邮政储蓄银行制发种粮农民农资综合直补资金拨款通知（代为批复镇乡、街道的文件），同时抄送区农发行，区农发行收到区财政局拨款支票后，应在两个工作日内拨出资金。区(来源：好范文 http://www.xiexiebang.com/）

邮政储蓄银行收到资金后，应在三个工作日内将补贴资金存入补贴对象存折帐户，确保补贴资金于5月31日前兑付到农户手中。同时，镇乡邮政储蓄所要及时告知所在镇乡（民族乡）、街道财政所农民补贴资金到帐情况，由财政所在补贴资金到帐五个工作日内发放补贴通知书，通知中应明确补贴项目、亩数、标准和金额等，让农户切实体会到国家对种粮农民的关怀。

区邮政储蓄银行及其所辖邮政储蓄所兑付种粮农民农资综合直补资金的方式，必须是将补贴资金直接存入区财政局提供的补贴对象存折账户。不论何种原因，不论金额大小，一律不得发放现金，也不得集体代领或委托代领。

区邮政储蓄银行对能够兑付部分及时兑付，对不能兑付部分，由镇乡（民族乡）、街道及时查明原因重新审核上报。补贴对象信息具体纠错工作按照万州区财政局、万州区林业局、万州区邮政储蓄银行《关于当前退耕还林折现直补和种粮直补工作有关问题的通知》（万州财商〔〕32号）规定执行

四、强化措施、严肃纪律，确保直补工作的圆满完成（一）提高认识，落实责任

农资综合补贴工作关系到广大农民的切身利益，各地要进一步加强对补贴工作的领导，建立健全组织机构，稳定和充实工作人员，按照行政首长负责制的要求，镇乡（民族乡）、街道政府主要领导和住村干部对本地农资综合补贴工作负全责，要成立农资综合补贴工作领导小组，财政所、农业服务中心、土地流转中心等相关部门分工协作、密切配合，确保农资综合补贴工作平稳推进。

（二）完善制度，加大宣传

要进一步完善镇乡（民族乡）、街道和村（居委会）两级公示、档案管理等规章制度，加强补贴资金监管，落实各级审核责任。各镇乡（民族乡）、街道和相关部门要加大宣传力度，加强对农资综合补贴政策的宣传，做到补贴范围和依据宣传到户，补贴金额核定到户，粮食补贴申请表填写到户，补贴数额公布到户，补贴通知发放到户，补贴资金兑现到户，做到农资综合补贴政策家喻户晓，有效调动农民种粮积极性。

（二）强化督查，兑现奖惩

各地要根据直补工作进展情况，组织督查组深入村组进行督促检查。区财政局、区农业局将联合区纪检部门等进行明查暗访，对违反补贴政策的行为，区财政局将停止拨付或邮政储蓄银行停止兑付补贴款。追究相关人员和审核人员的责任，并收回补贴资金。各镇乡（民族乡）、街道、村组，不论补贴金额大小，一律不得集体代领补贴资金。对严重违规的区财政局、区农业局将依据《财政违法违纪处罚处分条例》相关规定处理；对触犯党纪、政纪或法律的，按规定移交纪委、监察或司法机关处理。对落实补贴政策不到位的镇乡（民族乡）、街道，将直接扣减补贴工作经费，对违反补贴政策、农民举报反映属实的镇乡（民族乡）、街道，明年在分配补贴资金时将直接扣减10-20%。

（三）及时兑现，抓好落实

各镇乡（民族乡）、街道要在5月20日前完成数据录入上报审核补贴工作，5月31日前向区财政局、区农业局报送农资综合补贴工作总结。区级要在5月31日前完成汇总审核兑付补贴工作，6月10日前将补贴面积、资金汇总表和农资综合补贴工作总结经区财政局、区农业局两家盖章后分别报市财政局、市农委。

在综合直补工作期间，从下到上建立周报制度，每周三各镇乡（民族乡）、街道要将农资综合补贴工作进度和动态落实专人分别上报区财政局、区农业局，以便及时上报市财政局、市农委。

由于今年农资综合直补涉及农户多，工作量大，如果处理不好容易引发矛盾，各镇乡（民族乡）、街道要按照分级负责、归口管理的原则，认真落实好农资综合补贴中的信访工作责任制，建立信访预报、预警机制，及时掌握信访动态和排查隐患，耐心细致地做好思想工作，化解矛盾，重大问题要及时上报，确保农村的社会稳定。

各镇乡（民族乡）、街道应妥善保存好直补工作档案，随时供农户查询和上级检查。

第五篇：山东种粮农民补贴每亩百元

山东种粮农民补贴每亩百元

新华社消息 山东省今年对种粮农民直接补贴的发放工作已正式启动，预计2月15日前将全部发放到农民手中。据山东省财政厅介绍，对种粮农民补贴标准已提高至每亩100元。山东省对种粮农民每亩补贴标准逐年提高，继2010年、2011年先后跃上80元、90元台阶后，今年达到每亩100元，包含粮食直补、农资综合直补两项。在此基础上，对种植小麦100亩以上的种粮大户再给予每亩10元的奖励。

据山东省财政厅经济建设处有关负责人介绍，为积极支持农民春耕备耕，山东省财政筹措的65．89亿元粮食直补资金已于近日全部下拨。山东省要求，补贴资金要确保通过“山东省财政涉农补贴一本通”直接发放到种粮农民手中，严禁任何组织和个人截留、挪用或用于抵扣其他费用。

自2004年对种粮农民实施补贴以来，山东省积极健全完善补贴机制，惠农力度不断加大，补贴总额由2004年的7．36亿元，增加到今年的65．89亿元，年均增长31．52％，补贴数额实现“九连增”。