加大农村中小学教师工资保障力度

第一篇：加大农村中小学教师工资保障力度

杨军:加大农村中小学教师工资保障力度（转）

来源： 中国网作者:发布日期：(2012-08-08)我要评论新华网山东频道3月5日电（记者张晓晶赵仁伟）“现在，城乡教师工资相差近2倍，农村中小学教师工资保障力度有待于进一步加大。我要大声为农村中小学教师呼吁。”全国人大代表、山东省日照市委书记、市人大常委会主任杨军接受记者采访时说。

杨军说，近年来，随着国家对义务教育特别是农村义务教育投入加大，教师工资保障制度进一步完善，从根本上解决了拖欠教师工资问题，确保了教师基本工资按时足额发放。但是，农村中小学教师工资仍然大大低于城市中小学教师工资水平，有些地方的农村中小学教师只能领取基本工资，工资总额不到城市中小学教师的1／3。

针对农村中小学教师待遇问题，杨军在参加两会前做了大量调查。他说，农村中小学教师工作环境艰苦，工作压力较重，有些地方农村小学教师工作量比城市教师多出几倍。但农村教师的实际工资待遇却一直处于较低水平。以日照为例，2009年，城区教师人均月工资2755元，比所辖莒县和五莲两县的农村中小学教师分别高出662元和1111元。另外，城乡中小学教师社会保障存在较大差距。日照市城区中小学教师的住房补贴为工资的35％，而所辖的莒县城乡均为15％，五莲县县城教师为25％、县城以下农村教师还没有住房补贴。

杨军建议，要把解决农村中小学教师工资问题作为提升农村教师地位、改善农村教育环境、提高农村教育质量的重要措施，不断促进城乡教育均衡发展。尽快建立城乡中小学教师统一的工资制度，实现城乡教师同工同酬。尤其要解决当前工资口径不统一的问题，不论是工资+津贴+福利的“全口径”，还是仅有基本工资这个“窄口径”，都要确保农村中小学教师工资真正得到保障。

同时，加快研究建立农村中小学教师最低工资保障线制度。根据事权与财权相统一的原则，明确划分各级政府在教师工资待遇保障方面的具体责任。中央出台的需要全国统一执行的工资待遇政策，在经济欠发达的农村所需资金由中央拨付；省、市、县按照中央出台的工资待遇政策，根据地方经济社会发展水平，需要地方视财力状况执行的部分，哪一级政府决定执行就由哪一级政府“埋单”。

第二篇：加大农村中小学校长培训力度 努力提高农村中小学校长素质

加大农村中小学校长培训力度 努力提高农村中小学校长素质

更新时间:2008-03-17

【字号：大中小】

据调查，目前我市农村中小学校长培训存在的主要困难和问题是：一是培训经费紧张，基本没有专项经费，有的培训机构虽然有一定经费支撑，但是经费的缺口较大 ；二是培训的针对性、实效性不够强。在培训中的“大统一”（统一编班、统一授课、统一作业、统一课时）脱离农村学校实际；三是培训资源匮乏，主要反映在师资和地方教材方面的匮乏；四是培训的考核评估体系不健全，培训的质量有待进一步提高，主要反映在：评价考核标准与农村校长的实际工作存在一定的差距。

建议

1、加强领导，提高认识。各级政府和教育行政部门应对农村中小学校长培训工作加强领导，充分认识农村中小学校长培训的重要性，将培训工作列入重要议事日程。建立健全培训机制，加强培训的针对性，有效性，确保农村中小学校长培训工作常抓不懈，落到实处，取得实效。

2、加大投入，确保培训经费落到实处，努力拓宽培训经费的渠道。在以政府拨款为主的基础上，多渠道筹措资金，力争培训经费逐年有所增长，教育经费中应确保有一定比例用于农村中小学校长培训工作。

3、优化整合培训资源，加快市、区（县）师资培训中心建设，形成布局合理，分工明确，功能完备，特色鲜明的开放式农

村中小学校长培训基地。市、区（县）师资培训中心应配备足够数量的适应培训工作的专职教师，并聘请一定数量的优秀校长，校外专家、学者和教育行政部门领导作为兼职教师，充分发挥教育科研人员、骨干校长、知名校长在农村中小学校长培训工作中的作用；加强与高等师范院校的协作，依托高校优势，提高培训质量。结合农村校长的实际工作，开展形式多样、内容丰富的适合本地区培训要求的培训；进一步加强地方补充教材的编写和补充课时。

4、建立健全培训质量的评估机制。实行农村中小学校长培训登记制度，按照农村中小学校长管理权限和职责分工，分级建立培训档案，将农村中小学校长培训情况作为校长选拔和聘任、晋升、考核和评优的重要依据。对不具备校长任职资格且经培训仍不合格的校长，要及时予以调整。将农村中小学校长培训工作纳入教育督导重要内容，加大培训工作的评估检查。建立健全培训质量的评估体系。

2、加大对农村中小学校的资金投入和政策倾斜。

（1）加大对农村中小学资金投入，改善农村中小学校的办学条件和生活条件，促进农村中小学教师队伍和校长队伍的发展。

（2）根据农村学校班额小的实际情况，适当加大农村中小学的师生比例，逐步减少农村学校包班制带来的负面影响。

（3）根据农村中小学校长工作特点，在职称评定方面，制定与城镇教师有所区别的评定标准，适当给以倾斜政策，促进校长队伍的稳定。

（4）加大推行校长负责制的实施力度，通过责、权、利的有机结合。鼓励校长爱岗敬业，做出成绩。

3、建立健全评价与激励机制。

（1）逐步建立科学合理的农村中小学校长评估与激励机制。建立以重思想、重能力、重业绩和重社会影响的科学评价体系。制定农村中小学校长考核的具体标准和办法。

（2）加强对校长常规工作的检查和评估，将推进学校的发展作为考核校长的重要依据，并逐步健全考核制度。

（3）根据农村中小学校的实际，积极探索校长职级制度与岗位津贴的发放办法，不断完善农村中小学校长的奖励制度，提高农村中小学校长的待遇。

第三篇：加大农村财务的审计力度

加大农村财务的审计力度

摘 要：农村财务问题对于农村的和谐、稳定发展有着重要的影响作用，因此我们应该积极开展各项审计工作，如对村干部离任时进行离任审计、在干部任职期间对其经济责任进行审计、对于群众反映的重大突出问题以及农民群众负担问题等进行专项审计，一旦在审计过程中发现村上存在着有关村级财务白条结算、白条顶库普遍、往来账月结算不及时、村领导不按规章制度办事，滥用职权，谋取私利，管理混乱等问题，坚持从严从重处理。坚持将群众和审计两者的监督监督有效的结合在一起，从而规范农村审计工作的公开透明度，增强农村审计的作用，大力加强审计力度，对审计过程中可能面临的风险进行有效的规避，从而有效遏制农村贪污腐败现象的出现，使审计工作得以科学而合理的进行，并以此推动村级财务工作向着轨制化、标准化的方向发展，极大程度上的发挥农村财务审计的作用，强有力地促进农村经济的健康繁荣。

关键词：农村财务审计；成效；现状及问题；建议

农村经济审计，是指相关的农村合作经济部门根据相关的法律文献对农村集体经济组织下的经营管理资产实行切实有效的审计监督。在过去的几年里，由于国家对“三农”政策的大力实行，与之而来的，大幅度增加了各级政府对农业、农村、农民的投入的渠道、资金、项目，而这些又绝大部分都与农民群众的切实利益等问题有着极大的关联。因此就应积极开展农村经济审计，对农村集体经济的运行状况进行正确的评价，这一举措对进一步加强和规范村级财务管理，促进各项惠农政策、惠农资金，使农村经济飞速发展，极力推进新农村建设，促进农村基层党风廉政建设具有重要意义。

我国审计部门已进一步规范了审计程序，针对审计过程中提出的问题进行了整改，采取了一定措施，取得了一定的成效。但仍存在一些问题，违规乱纪的手法更加的隐晦，使得审计工作面临着更为严峻的挑战，在对其进行审计的过程中，对审计人员、审计技术方法提出了更高的要求，因此我国必须进一步加大对农村财务的审计力度，审计人员必须选用百般灵活的审计技术与方法，保持应有的职业道德谨慎，更好地践行自己在审计工作中应有的职责，进一步强化农村经济审计，保证农村经济健康、有序发展。

一、开展农村审计取得的成效

（一）深化了村级领导对认真履行经济责任的认识。推行村干部经济责任审计，立足实际，狠抓结构调整，引进外资，有力地促进了村级经济发展。通过实行经济责任审计，对被审计村的财政进出以及有关经济活动做出客观评判，对有问题的村干部做出处理意见，使全县村干部对所肩负的农村经济建设、发展、管理的使命有了愈加鲜明的理解，关注民生、服务民众、发展经济的自觉性有了进一步的强化。近几年来，随着此项工作的积极开展，有效地强化了村领导对依法认真履责的认识，加强了对其自身的管束和监督，增强了村级领导的团结力、战斗力，迅速提高了农村基层组织建设和经济管理工作的整体水平，对于预防和遏制农村经济贪污腐败现象的发生，起着积极有效的作用

（二）进一步健全了村级财务管理和民主监督制度。通过推行“代理记账制”，规范村级财务管理，建立和健全各项财务民主监督的制度，从而使村干部的行为变得规范化，很大程度上预防了村领导利用职务犯罪的几率。审计所对各村的主要负责人进行了任期经济责任审计后，针对在审计过程中发现的问题，提出切实可行的管理建议和处理意见，县政府根据审计建议出台了《关于加强村级财务规范化管理的实施意见》，各村在审计所的帮助下先后建立了《会计人员管理制度》、《农民负担监管制度》、《村级财务管理制度》，有效地促进了财务管理工作朝着规范化和制度化发展。

（三）有效促进了农村社会朝着和谐稳定的方向发展。村干部经济责任审计和审计结果的公开，为融洽干群的关系提供了直接的途径，使群众对村领导在职期间的职责履行和廉洁自律等方面有了一个比较客观真实的了解，加强了村领导工作的公开透明度，有效地缓和及化解了村领导与人民群众之间的矛盾。

二、农村审计工作中的现状及存在的问题

（一）农村审计工作制度不完善。由于我国在农村审计工作中所实施的政策与城市存在一定的差异，所以我国的农村审计与政府审计相比差异悬殊，不完整的政策规定，广泛的审计管理范围，使得它的一些政策无法得到有效实施，农村人口聚集，机关工作者又无法依据群众的情况进行具体问题具体分析，因此在实施起来会相当棘手。

（二）农村审计人才力量不足。农村严重缺少计算机技术专业出身的人员，同时精通计算机技术和审计业务的全面型人才更是少之又少，信息技术处于一个高速发展的时期，农村从事信息工作的人员由于条件受限很难有“再充电”的机会，无奈之下使得基层信息工作长期处于被动状态。审计工作对审计人员的需求始终无法与审计人员在业务能力、思想素质、技术能力上相对等，而且他们敷衍随意的对待工作，不具备一个审计人员在职业过程中该有的职业道德谨慎，在审计过程中存在行为不规范的现象。

（三）农村审计处理执行难度大。审计结论和处理决定在实际执行时，存在严重的行政干预性，相关部门碍于情面，敷衍了事，很多问题不了了之，使审计结论和处理决定的严肃性大打折扣，没有了实质性可言。

三、强化农村财务审计的建议

（一）加强建立农村审计制度。尽快制定有关农村集体经济审计的制度条文，对农村审计工作者的权责和义务做一个明确的规定，使农村集体经济审计有法可依，强化审计职能，保障集体、群众等利益攸关者的经济利益得到有效维护，对审计过程中发现的违法乱纪行为进行严肃处理，做到执法必严、违法必究，保障规章制度得以有效执行。

（二）加强对审计人员的职业培训。审计信息化建设的关键，在于培养出一批擅长审计技术方法和审计管理，能熟练操作信息化技术，且信息化思维能力较强的全面型审计人才。要使信息化建设和审计事业发展能拥有一个坚实而长效的基础，就需要我们改变以往的思路，在提高审计管理人员以及审计人员信息化知识素养的前提下，进一步培养出一批业务主干。

（三）加强农村审计工作的执行力度。法律法规制定的目的在于能更好的服务于人民群众，所以必须要将这一政策积极施行使其得以贯彻落实，以现代审计标准来指导审计工作者对其自身进行管束和监督，对审计单位的人员管理方法不断的进行合理调度，加强人们对审计工作的认识及了解，并坚决要求贯彻执行。

四、总结

总的来说，在对农村的审计工作问题的处理上，必需要制订和完善与农村审计工作密切相关的规则，严苛强化一系列举措的施行，提高农村审计人员的职业素养，对其职业技能加强进行培训，保持专业胜任能力，以及巩固对农村审计工作的监督效力，进一步改善农村现在这种落后贫困的状况，真正意义上的实现城市与农村的一体化发展，从经济资金上协助以及管理制度的协调两方面，要求城市带动农村的经济的大力发展。这样方能使农村经济现状得到有效改善，大大提高审计工作单位的工作效率与效果，保证审计单位的独立有效运转，促进社会主义现代化下的新农村建设。（作者单位：重庆工商大学）

参考文献：

[1] 倪小静；；农村财务审计中存在的问题和对策[J]；现代农业；2014年10期

[2] 孙海燕；；如何加强农村财务审计工作[J]；北京农业；2013年09期

[3] 王艳华；；如何搞好农村财务审计工作[J]；行政事业资产与财务；2013年16期

第四篇：加大政策宣传力度 保障政策实施效果

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加大政策宣传力度 保障政策实施效果

——财政部副部长张少春就开展家电下乡宣传月活动答记者问

2009年6月3日 财政部新闻办公室

近日，财政部、中宣部、商务部、工业和信息化部、发展改革委、农业部、环保部、供销总社、税务总局、工商总局、质检总局等11部门下发了《关于开展2009年“家电下乡宣传月”活动的通知》，在全国范围内联合开展“家电下乡宣传月”活动。针对宣传月活动的目的和组织实施等问题，财政部副部长张少春接受了记者的采访。

问：为什么要开展“家电下乡宣传月”活动？

答：家电下乡是应对当前国际金融危机，惠农强农，带动轻工生产，促进消费，拉动内需的一项重要举措。自实施以来，家电下乡政策受到广大农民群众的热烈欢迎，在促进家电产品生产、销售等方面取得了显著效果。但同时我们也发现，有的地方宣传工作不到位，一些农民还不太了解政策，购买下乡产品还存在种种疑虑，还有一部分公众因不了解政策而有一些误解。国务院领导高度重视，要求加强政策宣传。4月29日财政部主持召开的第二次家电下乡部际联席会议决定，集中开展家电下乡宣传月活动，通过全面、集中、有效的宣传，让家电下乡政策内容辐射到全国每个乡镇、每个村组、每个农户，让农民群众了解政策、吃透政策，让各级干部、生产企

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业、销售商家准确把握政策，把家电下乡政策落实到位，真正让广大农民群众得到实惠，有效促进农村消费，推进新农村建设和家电行业健康发展。

问：“家电下乡宣传月”活动从什么时候开始，持续多长时间？宣传重点是什么？

答：宣传月活动从2009年6月5日开始，到7月5日结束，为期1个月。重点将围绕以下几个方面的主题展开：

一是宣传家电下乡政策的重要意义、主要内容和实施以来的主要成效；

二是宣传《家电下乡操作细则》的主要内容，包括简化补贴程序及加强产品质量、售后服务、市场秩序、销售价格等方面的监督管理；

三是宣传各地区在家电下乡政策实施过程中的成功经验和做法；

四是对家电下乡政策实施过程中反映的热点、焦点问题，有针对性地解疑释惑；

五是宣传典型事例，让农民充分认识家电下乡政策对于促进企业发展、改善农民生活的现实意义。

问：如何确保“家电下乡宣传月”活动的顺利开展？

答：此次宣传月活动，由财政部、中宣部、商务部、工业和信

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息化部、发展改革委、农业部、环保部、供销总社、税务总局、工商总局、质检总局等11个家电下乡部际联席会议成员单位联合组织实施。中宣部将组织新华社、中央电视台、人民日报、经济日报、光明日报、农民日报等中央各大媒体采写编发政策解读系列稿件，制作播出专题节目，并深入基层报道典型事例。

各部门将按照职责分工做好宣传工作。在部属报刊、门户网站开设家电下乡专栏，介绍有关政策内容，并通过各自工作系统加大宣传力度。

（一）财政部门将广泛宣传家电下乡总体政策，重点宣传农民购买家电下乡产品补贴申报的程序，补贴资金审核与兑付办法，以及补贴审核兑付程序简化改革的具体做法。

（二）商务部门将加大对家电下乡中标销售企业和销售网点的宣传力度，让群众知道应当去哪里购买家电下乡产品；大力宣传“12312”举报投诉中心的功能和作用，向社会公告销售网点违规信息以及举报投诉处理等情况。

（三）工业和信息化管理部门将树立一批严格生产管理，加强质量控制和检验的中标生产企业典型，加强正面宣传；同时，对售后服务不完善，未能履行承诺的生产企业予以曝光。

（四）价格主管部门将广泛宣传价格法律政策；宣传自觉守法经营，带头平抑市场物价的正面典型；严肃查处、公开曝光一批实施哄抬价格、价格串通、价格欺诈、价格歧视等违法行为的经营者。

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（五）工商行政管理部门将积极宣传开展执法检查和专项整治的情况，向社会公布执法数据和典型案例；充分发挥“12315”消费者申诉举报网络的作用，为消费者提供咨询和维权服务；利用消费者协会分会、“12315”消费维权联络站、消费投诉站（简称“一会两站”）的宣传教育功能，增强农民消费者识假防骗的意识和能力。

（六）质监部门将公布对中标企业中标产品的质量监督检查结果；宣传质量优良、服务到位、履行承诺的优秀企业；对各种以假充真、以次充好、以不合格产品冒充合格产品的违法行为，或者借家电下乡之名制假制劣、翻新废旧家电产品、坑农害农等违法行为通过媒体予以曝光。

（七）农业、环保、供销、税务部门也将结合自身职能，利用各自的宣传渠道，加大对家电下乡政策的宣传力度。

问：各地区在“家电下乡宣传月”活动中应主要做好哪些工作？

答：财政部、中宣部等11部门联合印发的《关于开展2009年“家电下乡宣传月”活动的通知》中提出，各地区要结合本地特点，通过电视、广播、报纸、网络、板报、宣传栏、海报、标语、宣传车、宣传册（页）等多种渠道加强政策宣传，开展丰富多样、群众喜闻乐见的活动，营造浓厚、热烈的社会氛围。具体包括：

（一）组织人员培训。对参与家电下乡工作的基层干部、生产企业、销售商家进行政策培训。培养宣传骨干力量，确保在宣传月活动期间乡乡有人进、村村不遗漏。

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（二）发放宣传材料。印发家电下乡宣传小册子及给广大农民朋友的一封信。

（三）提供咨询服务。定期组织基层干部与农民面对面交流，利用集市、商场等农民集中的地方开设咨询点，并且开通热线电话，耐心为农民朋友释疑解惑。

（四）张贴横幅标语。征集标语、口号，在县（市）主要街道、县域主要干道、每个家电经销网点、每个乡镇、每个村组都将打出家电下乡的横幅、标语、广告牌，使家电下乡政策家喻户晓、妇孺皆知。

（五）开展政策宣讲。组织本地报纸、电台、电视台等新闻媒体，制作电视公益广告或综艺节目，进一步加大对家电下乡政策内容以及《家电下乡操作细则》的宣传力度。配备宣传车，定时分片到各乡镇、各村组播讲家电下乡政策。

（六）组织形式多样的各类活动。结合本地实际，开展一些形式多样、贴近群众的宣传活动，比如结合文化下乡的途径，在电影放映之前放映家电下乡专题片，以及评选家电销售状元等。

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第五篇：淄博市加大城乡居民最低生活保障力度

淄博市加大城乡居民最低生活保障力度

今年以来，淄博市各级不断加大城乡居民最低生活保障工作力度，保障水平显著提升，有效提高和改善了城乡困难群众生活水平。一是城市低保打破全市统一标准格局。城市低保执行月人均316元保障标准指导线，并鼓励各区县根据财政状况提高保障标准。高新区率先将保障标准提高到了月人均360元，打破了城市低保全市统一标准格局。截至10月底，全市共为3.6万名城市低保对象发放低保金8678万元。同时，通过直接发放补助金、取暖费用优惠减免等形式，为低保对象发放取暖补贴772万余元。二是落实农村低保提标扩面。年内先后两次提高保障标准，1月1日起，由年人均不低于1250元提高到1500元，10月1日起，又提高到年人均不低于1700元，达到了上农村居民消费支出的30%，月人均补助水平达到95.5元，补助比率达到67.4%。其中，临淄区、桓台县保障标准达到了年人均1800元。截至10月底，全市共为8.2万名农村低保对象发放低保金7834.9万元。三是加大医疗救助工作力度。前三季度，全市共下拨医疗救助资金1913.3万元，实际支出1505.3万元，结余408万元。其中，为16424名城市困难群众支出城市医疗救助资金516.6万元（住院救助1072人，支出资金415.5万元，人均救助3876元；门诊救助139人，支出资金27.2万元；资助参保15213人，支出资金73.9万元），为79186名农村困难群众支出农村医疗救助资金988.7万元（住院救助1883人，支出资金602.7万元，人均救助3201元；门诊救助377人，支出资金78.8万元；资助参合76926人，支出资金307.2万元）。（淄博市民政局）