浅论我市中小企业发展存在的问题和解决办法

第一篇：浅论我市中小企业发展存在的问题和解决办法

浅论我市中小企业存在的问题

及解决办法

中小企业是国民经济的重要组成部分，中小企业发展情况如何与地方经济、劳动就业有直接的联系。我市中小企业的总体水平不高，存在着缺乏科学的经营战略、融资难、自身的企业文化阻碍其健康发展、客户关系管理不完善、人员整体素质偏低、管理方法落后及水平低下、税赋和人工成本偏高等问题。中小企业要发展必须面对自身存在的问题，寻找切实有效的解决方法。

一、中小企业存在的问题

（一）中小企业融资困难

虽然各级政府部门想方设法为中小企业的发展提供便利，成立了很多担保公司，但也存在门槛过高、前置性审批复杂、利息过高等问题

（二）中小企业战略模糊

企业发展战略是企业管理体系的平台，企业应当在其战略管理的框架下加强基础管理，从人治过渡到制度化管理。但问题是许多中小企业的发展缺乏一个明确的战略作支撑，企业没有一个战略平台，容易受到内外因素的干扰，那么企业的发展与管理很容易在重大问题上迷失方向，因为市场与竞争的发展已经到了仅仅依靠个人聪明才智而无法把握的程度，企业应当理性的从研究战略开始。

（三）中小企业没有明确的核心竞争力

竞争力其实就是企业在长期竞争过程中逐步积累形成的不针对

竞争对手的能力。包括研发能力、制造能力、核心竞争能力、品牌能力等，核心竞争力不同于一般的竞争力，它是企业成功保持竞争优势的关键竞争力，是企业永荣强盛的基石。当前许多中小企业对于核心竞争力缺乏清晰的认识，没有形成自己的核心竞争力。

（四）中小企业人才素质偏低

人力资源是企业发展的唯一“活”资源，企业产品和管理的创新都需要合格的人才。人才缺乏导致了中小企业产品创新管理制度跟不上时代步伐，阻碍了中小企业上升的势头，人才素质低下，成为民营企业顺利实现二次创业的瓶颈。

二、中小企业存在问题的原因分析

改革开放以来，我市中小企业取得了巨大成就，在问题的背后深层次原因也很多。

（一）企业的发展最重要的是政府营造一个特别适合企业发展的大好环境，提供优质的服务，特别是在于政府管理机制的改革，要得到政府明确、有力的引导和扶持。政府政策不到位，不少领导对中小企业存在偏见而导致中小企业在人才引进、投资、融资、地方税收等方面受到不平等待遇。市场环境、服务环境等严重制约了中小企业的持续、健康、快速发展。

（二）企业内部思想观念落后，管理不科学成为企业发展的瓶颈 中小企业存在的问题既有外部的不利环境造成的，更多的来自企业自身的思想观念和管理理念上的落后，内部人员缺乏相互沟通的机制和动力，企业信息很少能在应有范围内得到传播，上下级之间存在着严重的信息不对称现象，这些问题造成中小企业持续发展的障碍。

三、解决企业问题的方法

（一）建立健全法律体系，形成有利于中小企业发展的良好宏观环境，要进一步提高政府及全民对中小企业地位和作用的认识，形成良好的舆论环境，以实施《中小企业促进法》为契机积极推动中小企业发展。

（二）拓宽中小企业融资渠道

建立中小企业发展准备金制度，准备金由政府掌控，重点在于支持成长性中小企业发展，用在鼓励成立行业协会，为企业互帮互助服务。

（三）必须要强化战略管理

结合自身实际选择“小而精，小而专”战略、经营特色战略、高新技术战略或特许经营战略，建立适合自身特色的人力资源管理机制，建立科学、合理的薪酬制度，采取股权激励、提供晋升和发展机会等方法留才用才，创建有特色的企业文化，与时俱进，凝聚企业员工，建立健全客户关系管理制度，对有价值的客户采取有针对性的策略，同时政府也要介入，政府金融机构与企业协作，为中小企业的健康发展提供便利。

（四）建立社会化服务体系

政府应通过改革，将相关行政职能逐步转化为服务职能，形成“小政府、大服务”的格局，为企业提供创业辅导、经济诊断、信息咨询、市场营销、技术支持、人才培训与引进、法律咨询等全方位服务。社会各界都应积极为中小企业牵线搭桥，做好中小企业的红娘和载体。

（五）为中小企业发展培训人才，更新观念

中小企业无论是经营管理的高级人才，还是从事各种专业管理技术工作的专门人才都远不能适应去发展需求，而这些企业自身又没有能力实现人才的自我培训，这就使得政府和社会的帮助显得十分重要。中小企业应及时更新观念，树立“人力资源是企业发展第一资源”的观念，要舍得在人才市场上投入。

（六）为中小企业发展提供良好的市场环境

应当深化改革，发展市场经济，形成适合各类企业并进的大局，要在中小企业的开业登记、注册登记等方面降低条件，简化手续，减少费用，更好的为中小企业服务。

第二篇：中小企业发展问题

中国网络电视台(新闻联播)：中共中央政治局常委、国务院总理温家宝10月3日至4日来到浙江绍兴和温州，深入农村、社区、企业和市场，就经济运行情况进行调研。

在绍兴市荷湖村和越都社区，温家宝看望了村民和社区居民，向大家致以节日问候。温家宝还考察了绍兴中国轻纺城、绍兴县汇金小额贷款公司等企业和市场，并在企业主持召开三次座谈会，详细询问中小企业生产经营、小额贷款公司和民间信贷的情况，认真听取大家的意见和建议。

认清形势 坚定信心 巩固发展好势头

4日下午，温家宝在温州主持召开会议，听取浙江省、温州市关于小企业发展情况汇报。温家宝说，今年以来，面对国际环境新变化和国内经济运行新情况，我们实施积极的财政政策和稳健的货币政策，更加注重稳定物价总水平，初步遏止了物价过快上涨的势头，经济保持平稳较快发展。同时也要看到，世界经济不确定性、不稳定性上升。我国经济运行也面临一些新情况新问题。中央密切关注国内外形势的发展变化，对经济发展趋势和应对之策认识是清醒的。要冷静观察、科学判断，及时、果断做出正确的政策选择，巩固经济发展的好势头。

中小企业有不可替代的作用

温家宝强调，中小企业在扩大就业、推动经济增长等方面具有不可替代的作用，支持中小企业发展具有全局和战略性的重要意义。一要认真落实并完善对小微企业贷款的差异化金融监管政策。二要明确将小微企业作为重点支持对象，支持专为小微企业提供服务的金融机构。明确银行对小微企业贷款比例和增速要求，并加强统计和最终用户监测，确保政策落实到位。清理银行不合理收费和保证金存款要求，查处违规行为，切实降低企业信贷资金成本。三要加大财税政策对小微企业的支持力度，延长相关税收优惠政策的期限，研究进一步加大政策优惠力度。四要切实防范金融风险。对中小企业的金融支持，要遵循市场原则，减少行政干预，降低市场风险和道德风险。要加强对民间借贷的监管，引导其阳光化、规范化发展，发挥其积极作用。大力整顿金融秩序，采取有效措施遏制高利贷化倾向，依法打击非法集资，妥善处理企业之间担保、企业资金链断裂问题，努力做到早发现、早处置，防止风险扩散蔓延，防范区域性风险。对已经发生的风险事件，要妥善处置，保护人民群众的合法权益，增强市场信心。

（视频编辑：金月展 文字编辑：张雯）

第三篇：关于我市中小企业发展情况的汇报

关于我市中小企业发展情况的汇报

长沙市经济委员会（2008年9月16日）

一、长沙市中小工业企业发展的基本情况

近年来，市委、市政府积极鼓励支持和引导中小工业企业的发展，全市各级各部门转变观念，加强服务，为我市中小工业企业的发展营造了良好的氛围，全市中小工业企业取得了快速发展，在创造就业岗位、促进经济增长、增加财政税收等方面发挥了巨大的作用。

1、中小工业企业成为新增就业的重要渠道

2007年末，我市共有中小工业企业7783户，占全部工业企业的99.85%，从业人员46.77万人，占全部工业企业从业人员的88.6%。其中：规模以上中小工业企业户数由2002年的844户增加到2035户，占全部规模工业的比重由94.3%增加到99.4%，从业人员由12.83万人增加到29.92万人，占全部规模工业的比重由71%增加到83.3%，5年来规模以上中小工业企业净增就业岗位17.09万人，成为缓解就业压力、保持社会稳定和构建和谐社会的重要力量。

2、中小工业企业成为经济增长的重要动力

2007年全市规模以上中小工业企业工业总产值达 1187.69亿元，占全部规模工业产值的68.73%，实现增加值355.10亿元，占全部规模工业增加值的60.74%。全市GDP总量从2002年到2007年年均增长18.87%，而规模以上中小工业企业增加值年均增长44.62%，其占GDP的比重也由2002年的10.86%提高到2007年的19.83%，五年提高8.97个百分点，是拉动全市经济增长的重要动力。

3、中小工业企业是全市财政增收的重要源泉

2007年，全市规模以上中小工业企业实现利润78.83亿元，占全部规模以上工业的的46.2%；上交税金82.56亿元，占规模以上工业税收的48.8%。全市规模以上工业税收从2002年到2007年年均增长22.9%，其中规模以上中小工业企业税收从2002年到2007年年均增长41.5%，其占工业税收的比重由2002年的24.4%上升到2007年的48.8%，几年来中小工业企业交纳税金的快速增长是全市各级财政增收的重要因素。

二、我市促进中小企业发展的主要工作

1、制定相关政策促发展

《中华人民共和国中小企业促进法》2003年1月1日起实施以来，特别是国务院制订非公经济36条以后，我市为促进中小企业、鼓励非公经济发展先后制定和出台了一系列政策文件。如以长发[2003]19号文件下发了《关于进一步加大招商引资力度和大力发展民营经济的决定》，以长政发[2006]15号文件下发了《长沙市人民政府关于鼓励支持和引导非公有制 经济发展有关问题的通知》，以长政办函[2006]96号下发了《长沙市中小企业成长工程实施纲要》，以长政发[2003]29号文件印发了《关于扶持中小企业信用担保的若干意见》等等。这些政策文件的制订和落实有力地促进了我市中小企业（非公经济）的发展壮大，我委还专门向全市规模以上工业企业印发了《长沙工业企业优惠政策文件汇编》。

2、构建创业平台促新生

近年来，长沙工业以推动两区八园建设为重点，着力构建长沙工业的发展平台。2007年底，园区工业总产值达1062.8亿元，占全市工业总产值的49.3％。

在园区招大引强的同时，注重培育科技开发型及产业配套型中小企业，依托重点园区联合高校院所建设一批中小企业创业基地。我委去年制定了《长沙市小企业创业基地及公共技术服务平台建设2007－2010年工作规划》，截至目前为止，已建成的创业基地（孵化器）有16个，孵化场地及标准厂房面积35万㎡，入驻企业1090户，累计孵化毕业小企业360户，正在建设的创业基地有4个，规划建设面积20万㎡。建成公共技术服务平台4个，服务企业1326户。

3、着力融资服务解难题

首先是建立完善中小企业信用担保体系。市政府于2003年率先从工业发展资金中出资1000万元成立长沙市中小企业信用担保有限公司，然后引进中科智增资9000万元控股，实 现政府引导、市场运作；在此基础上，推动指导各区、县（市）成立政府出资引导的政策性中小企业担保机构6家，商业性民营担保机构16家。截至2007年，纳入管理体系的23户担保机构累计为3118户中小企业开展了融资担保，累计担保笔数达8550笔，累计担保总额达108.6亿元，累计提取风险准备金7359万元。在保企业1478户，在保责任余额31.5亿元。通过担保机构融资担保，激活了一批中小企业，使受保企业新增销售收入113.56亿元，新增利税8.86亿元，新增就业4.3万人。

其次是每年开展中小企业银企对接活动。2005年至2007年连续三年由我委开展银企对接系列活动，通过对接活动累计为我市733户中小工业企业新增贷款207.9亿元。今年年初，开展冰灾补损银企对接活动，市新工领导小组决定从工业发展资金中拿出1000万元用于银行奖励和企业贴息，通过一个月的紧急对接，十二家银行共为128个中小企业落实到位优惠政策贷款12.76亿元，对抗灾补损起到了重要作用。为缓解当前中小企业融资的特别困难，市新工领导小组决定开展“服务经济建设百日大行动，中小企业银企对接促发展”活动，预算再拿2000万元用于银行奖励和企业贴息，预计10月底前可新增到位贷款30亿元，以解中小企业燃眉之急。活动自8月21日启动以来，银行非常积极，企业高度配合，工作推进良好。

再则是积极推进直接融资和上市工作。07年4月，我委 成功举办“直接融资长沙论坛”，国内20多家创投机构及证券机构云集长沙与成长型中小企业互动和对接，推动了长沙中小企业的私募股权融资，已先后有宏梦卡通、天鹅工业泵、兴嘉生物等10余家企业获得创投机构资金约5亿元，这批企业发展来势较好，在今年其他企业资金紧张的情况下抓住了难得的发展机遇。在推进企业上市工作方面，针对全市60户拟上市企业（其中工业45户），我委组织了三次上市动员和专题培训，并制订了分步推进计划，加大了工作协调力度。今年列入重点推进计划的6户工业企业进展情况良好，拓维信息已成功上市，梦洁家纺、博云新材、湘能电工已向证监会递交材料排队候审，长高高压、泰尔制药正在做上报材料前的有关工作，等待省证监局验收。

4、构建服务体系搭平台

为全面构建中小企业社会化服务体系，我委进行了全面规划，提出了“一中心、八平台”的建设思路。“一中心”即长沙市中小企业服务中心，按照“政府支持、市场运作”的模式，长沙市中小企业服务中心由我委牵头组织我市中介机构发起，以“民办非企业法人”方式于今年4月底设立，不要机构编制，不要政府开办经费，已实现有序运作，目前正在整合中介机构资源，完成“一网三库”资源规划，开展部分“小巨人”企业的公益性咨询诊断，筹办“2008年长沙私募股权融资研讨交流活动”。“八平台”即由我委规划指导并整合中介机构逐步建 设创业辅导平台、融资担保平台、人才培训平台、技术创新平台、信息服务平台、咨询服务平台、市场开拓平台、法律维权平台。以上八个平台正在有重点分步推进，尤其是融资担保平台、人才培训平台、信息服务平台、法律维权平台有我委良好的工作基础，吸纳有关中介机构进入，整合相关资源就能迅速提升。

5、培植典型示范促成长

我委在中小企业中筛选一批具有较好的产业发展前景、较高的管理团队素质、较快的发展速度、较强的赢利能力的企业进入“小巨人”计划，实行动态管理，予以重点培植，从资金支持、人才培养、经验交流、干部帮扶等方面努力培育一批成长型中小企业发展的典型。2007年50户“小巨人”企业报表显示：年销售收入88.41亿元，年利税总额10.95亿元，分别比上年增长37.02％及42.03％。

三、当前制约中小企业发展的主要困难问题

今年以来，由于多重因素的影响，全国的中小企业相当一部分面临很大困难。据权威报道，上半年全国就有6.7万家中小企业倒闭，进入下半年以来，情况在继续恶化，至今估计倒闭的企业数量在10万家以上，以沿海出口加工型、劳动密集型企业尤为突出。

据初步估算，我市中小工业企业年内倒闭的并不很多，估计在200家左右，但举步艰难以至半停产状况的超过10％，尤其以鞭炮烟花、纺织服装、陶瓷、建材等传统劳动密集型产业为多。除了管理水平不高、技术装备落后，生产规模不经济等部分中小企业的自身因素外，当前制约我市中小企业生存发展的困难问题主要有以下几个方面：

1、融资难

尽管通过银企对接和直接融资使部分较成熟的中小企业获得了资金支持，但对于很多中小企业尤其是处于创业初期的中小企业来说，融资难仍然是其突出困难。创业贷款及小额贷款尚没有形成气候，即便是能够获得贷款的中小企业，其融资成本也比大企业平均要高出30-50％，一般情况是在基准利率基础上上浮20-30％，有的甚至50％，并且多数中小企业抵押物不足，需要担保公司担保的还要再增加约3个百分点的成本，因此现有中小企业的抵押贷款年利率达到9-12％，担保贷款的年利率达12-15％。

2、成本高

首先，受国际市场传导和国内供需矛盾的影响，能源、原材料价格相对去年上涨幅度较大，以忘不了公司为例，综合原材料成本上升15％；其次，因新《劳动法》的实施及员工工资上涨，全市中小企业工资及保险支出平均上升20％，对劳动密集型企业影响很大；再则，出口换汇成本上升，目前与去年同期比，人民币相对美元升值已超过10％，对于我市的出口企业而言，换汇成本上升超过10％。

3、环境忧

从“服务经济建设百日大行动”期间中小企业反映的情况来看，经济环境堪忧始终是反映最多的问题。一是执法环境，中小企业很多创立时间不长，经营欠规范，执法部门应该指导帮助逐步规范，而事实上一些部门尤其是垂直执法部门总是以罚款为手段，某市级执法部门有9个稽查队对企业和市场轮番稽查，每年来自中小企业的罚款收入达数千万元，近期投诉到我委的就有好几例。二是政务环境，中小企业普遍反映有些部门的服务意识差、服务效率低，例如投资项目的规划、报建，产权办理手续多、流程长、费用高，企业融资所需要的动产抵押、股权质押等登记难、费用多、折扣高。企业因发展需要搬迁，经常出现一些人为的麻烦，有原所在地政府的干预，也有工商、税务等部门的恶意稽查，使得企业易地发展的成本很高。希望相关部门对中小企业多服务、少责难，多帮助、少罚款。

四、促进中小企业发展的工作建议

1、进一步加大对《中小企业促进法》及相关政策的落实力度。

最近，省、市人大开展了《中小企业促进法》的执法检查，建议对各区、县（市）及相关部门的贯彻落实情况在进一步督查基础上发一个执法检查情况通报。

2、进一步加大对中小企业的财政支持力度。

在财政支持上，尽管近年在工业、科技、商贸、农业等各 种渠道都不同程度支持了中小企业，但按照《中小企业促进法》的要求，市级财政要将中小企业发展专项资金单列一级预算，建议从2009年起单列，其额度在2008年实际支持中小企业资金规模上有所增加，重点用于建设中小企业公共服务体系和支持成长型中小企业发展。

在税收支持上，税务部门要积极主动落实小型微利企业和高新技术企业的税收优惠政策，制定并公布相关操作细则；要积极支持企业上市和并购重组，帮助办理相关手续，尽可能降低上市及重组成本；要本着“放水养鱼”的理念，支持初创期中小企业，原则上对创业三年以内的企业只予以辅导，不开展稽查。

3、进一步加大中小企业服务体系建设力度

按照“一中心、八平台”的总体建设思路，着力开展中小企业创业基地建设，公共技术服务平台建设和公益性服务机构建设。

在创业基地建设上要进一步扩容提质，吸纳更多的创业者，尤其是高新技术企业和重点产业集群配套企业，要以打造“长沙创业网”为突破口提升创业辅导能力和效果。同时国土、建设、房产等部门要积极支持创业基地建设，在基地用地、费用减免、产权分割等方面提供优质优惠服务。

在公共技术服务平台建设上要在完善现有生物医药、花炮、软件、电池材料等技术服务平台基础上，围绕我市重点产 业，建设工程机械、汽车零部件研发设计、食品检测等公共技术服务平台，并加大对中小企业的覆盖面。

在公益性服务机构建设方面，重点推进我市及四县（市）中小企业服务中心建设，推进重点园区的创业服务中心建设，为中小企业的创业和发展提供更多更好的服务。

4、进一步加大对中小企业创业标兵的激励力度 为全面推进“创业富民工程”，促进全民创业，建议每年在全市范围内开展“创业标兵”的评选活动，评选20位创业标兵，给予所创办企业50-100万元的创业奖励。同时在全市机关、高校、园区、社区等举办创业标兵报告会，宣传他们的创业事迹，以激励更多的能人志士创业。

5、进一步加大中小企业发展环境的整治力度

一是要继续推进政务公开，提高办事效率，减少暗箱操作；二是要规范行政执法，对有关执法部门在精简人员的基础上实行全面财政预算，从源头上扼制乱收费、乱罚款行为；三是加强对执法部门的监督，由市优化办牵头，整合市工商联所属“长沙市非公经济投诉处理中心”，成立“长沙市中小企业投诉服务中心”。

第四篇：我国中小企业发展存在的问题及对策

我国中小企业发展存在的问题与对策

摘要

中小企业的迅猛发展已成为我国经济发展的强劲动力之一，中小企业是国家经济的柱石，它不仅其本身具有吸纳大量劳动力、推动技术创新等重要功能,同时,它还在有效处理竞争与规模经济的关系方面具有不可替代的作用。随着我国加入WTO及市场竞争的进一步加剧，中小企业的发展面临着前所未有的困难。如何正确认识中小企业发展中存在的问题，并针对这些问题提出解决的对策，对中小企业的发展，乃至整个国民经济的健康发展都有十分重要的意义。本文从中小企业所面临的内外环境分析了其发展中存在的问题，并提出了相应的对策。

关键词：中小企业；问题；对策

一.我国中小企业的地位

所谓中小企业，是指在中华人民共和国境内依法设立的有利于满足社会需要，增加就业，符合国家产业政策，生产经营规模属于中小型的各种所有制和各种形式的企业。其划分标准由国务院负责企业工作的部门根据企业职工人数、销售额、资产总额等指标，结合行业特点制定。

根据 国家计委、财政部、国家统计局制订的《中小企业标准》规定，中小型企业须符合以下条件：职工人数2000人以下，或销售额30000万元以下，或资产总额为40000万元以下。其中，中型企业须同时满足职工人数300人及以上，销售额3000万元及以上，资产总额4000万元及以上；其余为小型企业。

二.我国中小企业在经济社会发展中的特殊地位和作用

中小企业的大量存在是一个不分地区和发展阶段而曾遍存在的现象，是经济发展的内在要求和必然结果，是保证正常合理的价格的形成、维护市场竞争活力、确保经济运行稳定、保障充分就业的前提和条件。无论是在高度发达的市场经济国家还是处于制度变迁的发展中国家，中小企业的重要作用和地位已经日益显现，具体说来，有以下几个方面：

1、社会就业的主要渠道。目前，各国都把就业当作宏观经济的主要目标，其原因在于，只有充分就业才能保持社会稳定，为经济发展提供一个安定有序有利的环境，同时也是国家长治久安、社会稳定的根本保障。中小企业是社会就业的主要承担者，表现在三个方面：一是从资产净值人均占有份额上来看，据统计，上海大型工业企业人均固定资产净值10.3万元，小型工业企业人均固定资产净值2.1万元；同样的资金投入，小企业可以比大企业多吸收4倍的人员就业。据测算，对于相同的固定资产投资，国有中小企业占用国有资产仅17%，吸纳就业量却达74%，吸纳的就业容量为大型企业的14倍，而对于相同的产值，中小企业吸纳的就业容量为大型企业的1.43倍。二是从就业人数的绝对额上来看，目前，我国中小企业就业人员占城镇就业总量的75%以上；在工业领域，中小企业全部就业人员1.1亿人，占全部工业就业人数的83%。三是从容纳就业人数的空间上来看，随着大企业技术构成和管理水平的不断提高，加上企业的优化重组，大企业已经很难再提供新的就业岗位，富余人员和下岗、失业人员会越来越多，解决这批人员的就业或再就业问题，主要靠中小企业的发展。中小企业稳定发展，就可以稳定一支庞大的产业队伍。这将对整个社会的政治、经济、文化和民族关系等起到很好的影响和作用，对缓解我国经济增长方式的转变与扩大就业的矛盾具有重要意义。

2、科技创新的重要源泉。中小企业也是技术创新的重要力量，这不仅体现在中小企业呈现出以知识和技术密集型取代传统的劳动密集型、资本密集型的发展趋势，而且由于中小企业经营灵活、高效的特点，把科学技术转化为现实生产力所耗费的时间和经历的环节也大为缩短。

3、地方发展的重要支撑。农业、农村和农民问题是我国经济和社会发展中的重要问题。支援农业，促进农业和农村的发展的一个重要思路就是要加快走农村工业化道路，这个繁重、艰巨任务的解决还须大力发展农村中的中小企业——乡镇企业，分析其原因有三：一是中小企业是农村城镇化的先锋队。农村工业化、农村城镇化是任何一个现代化国家在其发展过程中不可逾越的历史阶段。从西方发达国家和我国沿海发达地区城市化进程来看，工业化和城镇化过程都离不开中小企业发展的促进。国有中小企业、城乡集体企业、“三资”企业和私营企业大多分布在中小城市和农村城镇，其发展壮大关系着一个地区农村工业化、农村城镇化的发展进程，所以说中小企业是农村城镇化的先锋队。二是中小企业是农民增收的主渠道。据农业部全国农业数据统计显示，2002年支付职工的工资总额为8200亿元，农民人均从乡镇企业得到850元工资性收入，占农民人均纯收入的34.4%。所以，增加农民收入必须加快乡镇企业的发展。乡镇企业还是减轻农民负担和扶贫开发的一支重要力量和治本措施，凡是乡镇企业比较发达的地方，农民收入增加就快，负担就相对较轻，贫困人口就相对较小。可见，乡镇企业是实现农民小康生活的有力保证。三是中小企业是地方财政收入的主力军。中小企业的发展，直接为地方财政提供税源。事实上，哪个地区的中小企业效益好，那里的财政收入就比较宽松，群众的负担就比较轻，干群关系就比较协调，社会稳定也有了牢固的基础。

4、经济体制改革的基本力量。经济体制改革的关键在国企改革，首先，如前所说，中小企业的发展为国有大型企业的下岗人员提供了大量的就业机会。其次，中小企业的改革特别是国有中小型企业的改革为国有大企业的改革积累了丰富的经验。目前，国企改革没有太多的经验和先例借鉴，前期可以通过借鉴中小企业改革试点获取的经验，这样国企改革不仅规避了很多风险，而且提高了改革效率。第三，中小企业特别是民营中小企业是市场力量演变与发展的催化剂。广大中小企业为了生存和发展，积极参与市场竞争，给大企业带来了巨大的竞争压力，迫使大企业为适应市场竞争的要求，不断加快改革的步伐，扩大研究和开发支出，促进产品结构升级，从而中小企业起到了一种类似“鲶鱼效应”的作用，使得整个中国经济朝着社会主义市场经济的方向前进。最后，中小企业在产业结构的调整过程中，不断拓展出适应发展需求的新产业，特别是拓展了服务业的发展空间。目前，我国经济发展迅速的一些地区如上海、广东，要把以第二产业占绝对优势的产业格局，逐步调整以第三产业占绝对优势的产业格局，使第二产业、第一产业在我国经济中的比重分别占第二、第三位，这就是“三、二、一”产业发展方针，从这个角度来讲，中小企业对于我国经济的产业结构有调整起到了不可替代的作用。

三.我国中小企业的发展现状

改革开放以来，经过三十余年的发展，我国的中小企业在市场经济大潮中，不断发展充实。作为商品经济的产物，我国中小企业能很好地适应市场的不断变化，有着顽强的生命力，已经成为了国民经济的“半壁江山”。

（1）中小企业在数量上处于绝对优势。根据《第二次全国基本单位普查主要数据公报》数据显示，从企业的从业人员规模看，2001年末，在全部企业法人单位中，50人以下的小企业248.5万个，占82.1%，比1996年增加46.1万个，增长22.8%；1000人及以上的大企业1.9万个，占0.6 %，比1996年减少0.2万个，下降10.5%。2008年底，我国中小企业总计4200多万户，占企业总数的99.4%以上，其中个体工商户3800多万户，在工商部门注册成立的中小企业430多万户。仅从数量上可以看到，我国中小企业正在迅速发展，同样也反映了一个国际性规律，在国民经济中如“汪洋小船”般的中小企业存在的客观性。

（2）中小企业是经济成长的支持力量。据统计数据显示，我国“十五”期间国民经济年均增长9.5%，而规模以上的工业中小企业的增加值年均增长28%。这说明中小企业对经济增长的贡献非常大。中小企业创造的产值和服务价值已经占了国民生产总值的60%左右，中小企业上缴的税收占了我国税收总额的50%左右；65%的发明专利、80%以上的新产品开发都是中小企业完成的。另外，我们再来看经济发展较快地区的中小企业发展情况。根据资料显示，单从工业上来看，2001年上海中小企业完成工业总产值分别占整个工业总产值的比例为48.61%；而2002年浙江省国内生产总值的约45%来自当地的个体私营经济，而个体私营经济的主体就是中小企业。由此可见，中小企业在整个经济发展中起到了重要的支持作用。

（3）中小企业是今后经济发展的增长点。据国家统计局测算，中国非国有经济创造的增加值占GDP比重，1998年为53.57%，2007年增加到69.37%，可见非国有经济已成为支撑国民经济的重要力量，这当中中小企业功不可没。与此同时，建立社会主义市场经济体制，就必须大力促进中小企业发展，尤其是非公有制经济发展，以此来发挥他们对于经济的拉动作用，形成新的经济增长点。

（4）中小企业是出口创汇的主力之一。从引进外资来看，我国外商投资企业和中外合资企业绝大部分是中小企业；从出口创汇的角度来看，中小企业通过向大企业提供配件等方式实现间接出口，另一方面，通过外贸部门直接出口产品。尤其是我国加入WTO后，中小企业更能发挥其灵活特点，生产适销产品，为国家赚取外汇。我国的中小企业已成为最富活力的经济群体。财政部相关负责人表示，中小企业是推动经济增长，促进就业的重要力量。

（5）根据《中国信息报》援引国家发改委的资料，截止到2007年6月底，我国中小企业数量已达到4200多万户，占全国企业总量的99.8%，其中，经工商部门注册的中小企业数量为460万户，个体经营户3800多万户。中小企业在国内生产总值、税收和进出口方面的比重分别占到全国的60%、53%和68%左右。同时，中小企业提供了约75%的城镇就业岗位，80%的国有企业下岗人员在中小企业实现了再就业。而且，我国66%的发明专利、82%以上的新产品开发，都是由中小企业完成的。中小企业已成为我国经济和社会发展的重要推动力，发挥着不可替代的作用。

四.中小企业经济在蓬勃发展的同时，也面临了一系列的问题。

（1）是创业条件难。面临的市场竞争压力较大。截至2006年6月，中国有各类企业834.6万户。而日本1.3亿人口，就有企业660万个。在我国成立有限责任公司最低出资额50万元，而德国只要25万元，德国人均收入却相当中国人均收入的50倍。所以，中国老百姓一般办不起企业。又如，我国增值税法规定，年销售额低于180万元为小规模纳税人，有些地方不给小规模纳税人提供增值税发票，造成中小企业很难经营。、面临的市场竞争压力较大。中小企业从事的行业多容易进入和被效仿，所以在扩大其产业市场的时候，许多新的竞争对手会参加进来，容易形成过度竞争的局面，而中小企业自身弱小，很难禁得起时常波动的冲击。出于这种原因，很多中小企业的经营者为了自身的原因而参加了联合组织，缺乏协调性。因此，表现为经营者常常为避免竞争而寻找出路，在质量、性能、设计上搞差别化，避开价格竞争，力求实现不完全竞争。

（2）、产业组织结构不合理。一是“大而全”、“小而全”，无论大企业还是小企业，多数都是全能型企业，专业化分工、协作水平都很低；二是低水平重复建设、重复投人，使生产能力相对过剩，产品质量不高；三是与大企业之间联系相当松散，缺乏密切的协作配套关系，受大企业挤压的现象时有发生

(3)缺乏专门有效的法律保护中小企业。我国长期来缺少美、日等国健全的法律体系，中小企业的生存与发展一直缺乏比较有效的法律保护。中小企业在经营与发展、贷款与担保、股票债券的发行与上市等融资方面处于十分不利的被动地位，在与大企业的竞争中往往成为不正当竞争的牺牲品，尽管近年来我国也出台了《公司法》等法律法规，但依然不够健全是生存周期短。

（4）自身质素不高，技术创新不足是中小企业面临的又一重大挑战。我国中小企业的快速发展主要是以低技术水平和外延扩张为特征，生产技术和装备水平都比较落后。中小企业的技术创新严重不足，技术创新能力与水平不够，技术创新存在的障碍与问题较多，成为中小企业进一步发展的重要瓶颈。

（5）财务管理能力偏弱。当前中小企业的财务普遍存在两方面问题。一是中小企业内部控制薄弱，企业领导专权不受约束、财务控制执行不力、基础管理薄弱、成本分析粗劣、财会人员素质偏低等。二是中小企业在资金不足时融资困难。主要体现在融资成本高，风险大，资信相对较差，造成中小企业信用等级低。在产品销售上，无力支撑市场竞争所必须的庞大营销费用，中小企业在销售上处于劣势。

（6)管理人才缺乏，结构不合理。在市场竞争日益激烈的形势下，企业的兴衰与人力资源素质密切相关，而管理和技术的核心人才就更为重要。中小企业由于规模小、实力小、事业成就差，难以吸引人才，因而人才结构极不合理。

五.支持中小企业尽快走上健康发展道路 新的经济发展时期，正确选择中小企业发展战略，推动中小企业持续健康发展，对于实现我国经济发展总体目标，激发劳动密集产业的充分发展，发挥我国资源优势以应对更为激烈的市场竞争有着更为深远的意义。

（1）加大扶持弱者的政策推动。相对于大型企业，中小企业存在资金不足、技术力量薄弱、风险承受力低等弱势。国家应加大扶持弱者的政策 推动，规范中小企业发展的市场秩序，明确政府及社会各 有关部门和组织在中小企业发展中的职能和地位，为中小 企业的发展创造较好的外部环境。通过政策支持，加强中小企业间的联合互助，通过成立互助会、联合会等形式加 强中小企业间彼此联系的整体性，使中小企业经营合理化 和企业设施联合共用，从而提高整体实力和产业协调能力。

（2）建立中小企业良好的融资环境。我国中小企业融资供应的98％以上来自银行贷款，直 接融资仅占1％左右。解决中小企业融资难的问题，主要应从畅通间接融资渠道着手，从企业自身、金融机构、政 府三方面共同努力，营造良好的融资环境。中小企业应加强自身诚信建设，遵循诚实守信、公平竞争的原则，依法开展生产经营活动，建立诚信教育制庞不断提高经营管理水平，建立现代企业制度；加快企业技 术改造和产品更新，实现产业结构的优化升级。金融机构应积极进行贷款融资产品创新，积极探索相 对灵活的抵押、贷款方式，通过股权融资、债权融资等方

式扩展中小融资渠道；建立新技术创业风险投资机制，积 极吸引社会闲置资金进入投资领域，转变金融机构对大型 企业的资金投向偏好。政府应优化信贷融资环境，建立公正的市场环境，当好银行和企业之间的桥梁和纽带。

（3）加大技术创新力度，不断提高企业产品的技术含量。中小企业特别是国有中小企业的技术创新要立足现实，尽量引进消化、应用新技术、新设备、新工艺，实现产品的升级换代，不断提高企业产品的技术含量和技术水平。

（4）提高企业整体管理素质，优化人力资源结构。中小企业领导人要有强烈的事业心和责任感，要懂经营、善管理、会学习，不断提高自身的管理素质。建立完善的考核评价机制和积极有效的激励制度，公平竞争、奖赏分明。积极建立专家顾问制度，使企业管理实现科学化和规范化。在人才资源上要建立人才激励机制，对员工有计划地进行培训、进修和工作考察，以满足企业对专业化、高层化、复合化人才的需要。同时，要注重引进高新技术人才和高级管理人才，以不断改善企业的人力资源结构。提高企业人力资源的整体素质。

（5）制定中小企业法，建立公平的市场竞争秩序。要发展中小企业，当务之急首先是改变传统向大型、公有制企业政策倾斜的做法，把中小企业真正作为企业法人和市场主体对待，制定一部完整意义上的中小企业法律，确定它们的社会地位，保护其合法权益；其次，严厉打击不法分子，努力建立公平、公开、公正的市场竞争秩序，保证中小企业健康发展。

（6）提高中小企业财务管理水平。中小企业的所有者和管理者必须把现代财务管理理念渗透到企业法人治理结构和组织管理的各个层面，建立起一整套事前、事中、事后全方位的财务监控体系，运用信息技术、互联网、电子商务等现代化手段，以成本、效率为核心，全面提升企业的财务管理水平。同时，财政部门应大力发展注册会计师事业，完善注册会计师审计制度，不断强化社会会计监督。此外，多种渠道、多种手段推动财务人员职业道德建设，使企业每个财务人员都能担当起会计核算和会计监督一体的职责，坚持原则，忠于职守，秉公办事。

参见《中华人民共和国中小企业促进法》总则第二条。

[②] 参见《中小企业标准暂行规定》（国经贸中小企〔2003〕143号）；

[③] 参见国家统计局《第二次全国基本单位普查主要数据公报》；

[④] 参见《中国中小企业信息网》，http://。

[⑤] 欧新黔: 《中小企业在构建和谐社会中发挥重要作用》，人民网 2007年06月07日；

[⑥] 同上；

[⑦] 马玉锐：《中小企业在我国转轨经济中的地位与作用》，《国际商务研究》2003年第4期；

[⑧] 参见国家统计局网站《统计分析》栏目，http://www.xiexiebang.com/。

[⑨] 陈乃醒：《中小企业发展与预测》，民主与建设出版社；

第五篇：中小企业发展中所存在的问题和对策（模版）

中小企业发展中所存在的问题和对策

单位：黑龙江八一农垦大学作者：郑明琪

摘要：在现代化经济快速发展的21世纪，中小企业的地位越来越重要，其在国民经济发展中所占的比重也越来越大。就是在这样一种高速发展的情况下，由速度快所引发的一系列问题逐步显现出来，主要是：管理不完善、资金规模小、市场压力大等。本文经过了大量的调研和分析，总结了中小企业在发展中所存在的问题，并有针对性的提出了一些对策，期望对广大中小企业家有所帮助。

关键词：中小企业可持续发展对策

一、中小企业的现状分析

在我国的企业规模变迁中，最先产生的就是中小企业。中小企业是我国社会主义经济环境下一个特殊的企业群体，其历经三十载的发展，在城镇化经济、个体化经济中都体现了迅速增长的势头。很多农村乡镇企业更是出类拔萃，其主体就是中小企业，再加上原有的国有小型企业和个体合资企业，截至当下已形成了多种所有制形式、多种行业并存的中小企业群体。

从20世纪80年代开始，我国的国民生产总值就以每年9%左右的速度快速增长。在国家对企业改革和企业扶持等方面的利好政策推动下，中小企业也“称得东风”之势，得以迅速发展。民营中小企业当之无愧的成为了中国最广泛、发展最快速的经济团体，其对经济发展、商业竞争、企业改革、增加就业岗位等方面的贡献是有目共睹的。同时，中小企业身为中国经济环境下的一份子，在中国改革开放的大潮中起到了非比寻常的作用。

1中小企业的特点

1.1地域性

在企业原产地方面，自古以来，就有南强北弱的传统说法。由于长江以南的江浙、两广地区拥有天然的地理位置，再加上国家政策对长三角经济开发区、珠三角经济开发区的提倡和引导，使得这些地区的经济发展迅猛。在好的大环境下，居民衣食无忧，生活富裕，一些有抱负的人们就开始弃农从商。由此，就产生的一大批企业。由于这些企业多是民营个体企业，再加上公司规模小、员工少，就被定义为“中小企业”。

据有关数据显示，中国的企业70%都是中小企业，而所有的中小企业中，又有70%的企业分布在长江以南的江苏、浙江、广东等省，在京、津、沪、渝四个直辖市中，又占据了20%的比重。由此可以看出，全国32个省（直辖市、自治区，不包括香港、澳门特别行政区）中，江浙、两广、京、津、沪、渝等8个省、直辖市就把90%的中小企业包于囊中，可见，剩下的24个省、自治区只有可怜的10%。这些，就是中小企业地域分布不均匀的有力证明。

1.2专一性

中小企业，总是专注于一个品牌或者行业；中小企业的老板，也往往被媒体称为“一根筋”、“死心眼”。为什么会有那么多得贬义词被扣在中下企业主的头上？有一组数据可以说明：全国的中高端服饰名牌一共40多个，其中德力西、正泰、兴乐、乔顿、吉尔达、庄吉、奥康、康奈、康龙、美特斯邦威、森马、拜丽德、高帮、华峰、瑞立的总部都在浙江温州，也即是说80%的中小服饰企业都来自温州。并以休闲款为例，在中国一共四大品牌森马、美特斯邦威、以纯、依米奴，其中前两大品牌都是在温州土生土长的企业，又占据了50%的市场份额。

美特斯邦威，又是其中的佼佼者。美特斯邦威集团公司穿件于1995年，主要研发、生产、销售美特斯·邦威的系列服饰。1995年4月22日，在温州市开设了第一家品牌服饰专

卖店，经过16个年头的发展、壮大，2011年十月，公司零售额突破70亿元，创造了服装界奇迹。当前，全国设有旗舰专卖店1500家，专卖店1000家，全国各地的社会城市都有其专卖店，特别在上海、温州、北京、杭州、沈阳、西安、天津、哈尔滨、宁波等9哥城市，美特斯邦威的销售量更是占据了青少年服装行业的半壁江山。

1.3幼小性

中小企业的市场份额普遍较低，也只有仅有的几家销售量和市场占有量都比较大，整个中小企业的平均额与国际中小企业相比还有很大的差距。中小企业注册资本金的最低限额也由刚开始的5万元调整为3万元。前段时间，中国工商局又推出10多条促进经济增长、支持中小企业发展的政策措施，以帮助企业发展壮大、解决份额少、融资难问题。

由中国的社会主义初级阶段所决定的较低的生产效率、缓慢的成长速度，也制约了中小企业的发展。从当前的经济环境来看，中小企业不但要把握好国内的市场，而且还要合理开发国外市场，争取把中国的本土品牌推往国际，由中国制造蜕变为中国创造。

二、中小企业发展中存在的问题

1、管理不完善

我国的中小企业，经营者也就是管理者，管理者就是企业的大股东。也就是自己投资，自己管理，自己经营。在这种情况下，企业在债务方面和资金出入方面就缺乏应有的监管，资金流失也会较为严重。因为，企业管理者也是财务主管的顶头上司，他可以随时提取、随意支配公司里的资金。资产，是公司发展所必不可少的硬件因子，没有强大的资产做后盾，公司想发展壮大简直是痴心妄想。所以，这也就是我国中小企业难以壮大的原因之一。

2、资金规模小

我国的中小企业的从业人员普遍在3000人以下，而其营业收入则保持在20000万元以内。而其年净利润则普遍维持在5000万的水平。如果企业想发展，必须有充足的资金，或者有一个良好的融资途径。从融资方面来讲，主要有两种融资方式：1.向银行贷款。2.使公司挂牌上市。第一种途径比较直接，不过，其融资成本很大。第二种，更是一种限制。因为如果要在创业板上市，必须符合以下条件：(1)发行人必须具备一定的盈利能力；(2)发行人最近两年持续盈利，并且最近两年得净利润大于一千万元或者最近一年盈利营业收入大于五千万元。

3、市场压力大

经济学中的多米诺骨牌效应在企业中同样适用。由于公司的经营管理不完善和公司的资金不充裕，导致了公司面临着巨大的市场压力。企业想发展，创新是关键。没有精湛的专业技术、没有充足的资金、又没有良好的管理团队，企业怎么发展？企业如何发展？企业何时发展？这一系列问题，都是我们当下中小企业所必须面对的，也是中小企业家们所必须解决的。

三、中小企业快速发展的对策

中小企业在国民经济发展中所占的地位不可小觑，所以，我们必须针对当前发展中所存在的问题提出一些实际的对策，以期使中小企业早日突出重围，步入快速发展的轨道。其对策如下：

1、加大企业管理

企业的管理也是中小企业发展的关键，没有一个好的管理团队，将严重放缓中小企业发展的速度。所以，在企业管理中，一个精明的高级领导人加上一个高效的管理团队，就是一个好的企业发展的开始。

为了使我国的中小企业摆脱当前管理、经营合一的困局，国家有关部门必须出台一些法

律法规来限制企业高管的权利，适当监控企业管理层之间的复杂关系，使其纳税、出入账合理化、透明化。这样，对于基层员工才能起到激励作用，使他们更努力的去工作、为自己的公司、自己的事业奋斗。如果每个员工都能有“厂荣我荣，厂耻我耻”的观点，一个公司、一个行业何愁停滞不前？关键就是要严格控制领导层的权利，使他们把更多的时间投入到公司治理、企业进步中去，而不是把共有资源转化为私人财产。这一点，才是重中之重。

2、提供融资平台

针对当前中小企业的困境，国家有关单位也提出了为中小企业“引路搭桥”的口号。2008年8月3日，国家发改委中小企业司综合处处长王建翔同志在“第二届广东中小企业经济论坛”上介绍，2008年上半年共有67000家中等规模的中小企业倒闭。同时，王建翔表示：目前，国家发改委正积极的同有关部门研究建立“中小企业银行”，这将是一个专门为中小企业融资的保障性银行。

新华社有关报道，从8月6日开始，中央人民银行将适度调高对中小企业贷款的额度，对全国四大商业银行调增5%，对股份制银行调增10%，其中，这些额外贷款额度只能提供给中小企业。以央行在年初规划大会上制定的今年的计划信贷规模3.8亿元计算，信贷额度调整之后，将使今年对中小企业的贷款规模增加近2000亿元。与此同时，国家税务局正在起草一本新的《企业所得税税法》，其主题是为中小企业的发展提供便利，拟将中小企业的纳税起征点由30万提高为50万。

3、给予适当照顾

从2000年到今年的11个年头，国家有关部门制定了一系列法律法规，都是适当减轻中小企业的负担，使其轻装上阵，为国家经济发展多做贡献。其法律分别为：

（1）2001年4月20日颁布的《关于加强中小企业信用管理工作的若干意见》。

（2）2003年1月 1日制定的《中华人民共和国中小企业促进法》

（3）2003年2月19日颁布的《中小企业标准暂行规定》

（4）2005年2月19日下发的《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》

（5）2007年6月 1日实施的《中华人民共和国合伙企业法》

面对中小企业的发展现状和中小企业在发展中存在额若干问题，我们的任务极其严峻，亟需我们做的事情很多很多。不过，我们不能一蹴而就，不能眼高手低。而应该看清眼下的形势，从长计议，在国家大局发展的情况下，踏踏实实的大力发展国家经济。同时，适当考虑中小企业的发展难题，给予适当照顾。只有这样，中小企业才能走出泥沼，步入正常发展的轨道；只有这样，我国的经济才能迅速腾飞，早日跨入世界强国之列。

参考文献

1.田丽 薛小奇 《可持续发展中小企业的分析研究》前沿2007年11期

2.亓红红 《产业集群——中小企业的发展之路》 中国集体经济 2008年9月

3.杨旭《对中小企业的研究》民营科技2011年11月