安徽省工商联支招破解中小企业困局

第一篇：安徽省工商联支招破解中小企业困局

安徽省工商联支招破解中小企业困局

近日，省工商联通过实地走访、电话访谈、召开座谈会、发放调查问卷等多种形式，对30余家行业商会及部分企业进行了深入调研。调研结果显示，我省中小企业压力较往年明显加大，资金紧张、融资困境进一步加剧，生产成本大幅上升，经济效益大幅下降，不少企业处于亏损、面临停产的边缘。

“少数行业、商会中已出现较高比例的半停产状况。”调研报告显示，如电线电缆商会会员中半停产企业就占了40%左右。原因有多种，如银行贷款额度控制造成融资压力增大，企业综合成本大幅度上升以致处于亏损边缘。

管理体制机制不顺也限制了政策效应的发挥。“各职能部门为了推动中小企业发展，从部门角度出台了大量扶持中小企业发展政策，但在实际操作中往往出现政策交叉、重复、撞车现象，限制了政策效应的充分发挥。”以扶持中小企业发展的各项资金使用为例，资金分散在财政、经信、科技等职能部门，资金渠道多、使用分散、条块分割等现象十分突出，降低了资金使用效率。扶持方式沿袭了对国有企业和大企业的直接扶持方式，受益的仅是少数企业。

调研中还发现，当前，我省中小企业面临的产业升级矛盾比较突出，转变发展方式任务相当艰巨。“大量中小企业主要集中在劳动密集型传统制造业和传统服务业，从事高科技产业和现代服务业的中小企业明显不足，总体上处于产业链的低端。”中小企业自身技术条件、创新能力、人力资本等方面的积累不足。“规模以上工业中小型企业有研发活动的单位数仅占全部规模以上工业企业的7.6%，大多数中小企业研发经费占产品销售收入不足1%。”中小企业受资金、人才、技术储备限制，自主创新能力明显不足，企业生产主要依靠模仿，来料加工、贴牌加工业务比重较高，原创性、自主性产品偏少。

破题之道还需从外到内，多管齐下。专家建议，首先，我省促进中小企业产业转型升级迫在眉睫。要发挥财政资金的导向作用，扶持有条件的企业，采取独立或者与大企业联合等多种方式探索发展战略性新兴产业。在着力打造千亿元支柱产业、百亿元企业的同时，培优育强一批以中小企业为主体的特色产业集群，构筑中小企业抱团发展、协作竞争的战略基地。对非公企业增加研发投入给予税收减免，实施创新型产品政府采购纳入部门考核体系，保护企业的创业创新积极性。

其次，建立健全中小企业服务体系。扶持中小企业发展，既要有应急的措施，更要有治本的考虑，要调整和创新政策设计思想，变政府体制内运作为政府推动下市场化和社会化运作，真正着眼和立足于社会化的而不是政府内的服务体系建设。突出“政府扶持中介、中介服务企业”的扶持原则。充分发挥市场配置资源的基础性作用，加大对服务中小企业中介机构的扶持力度。充分发挥行业协会(商会)的作用；完善中小企业领导管理体制。

此外，多渠道缓解融资难问题，探索中小企业融资新途径，鼓励设立风险投资、创业投资等各类股权投资基金，支持企业资产证券化，扩大企业集合票据、集合债券、短期融资券发展规模等。实行有差别的财税扶持政策，扩大免税、减税范围等内容，辅之以投资补助、贷款贴息等方式，给予实体经济企业更多的支持，促进实体经济企业发展。（记者 冯珉 通讯员 李俊波）

（责编：房子妤

第二篇：战略罗盘：破解企业四大困局

凯洛格战略罗盘：破解企业四大困局

时间:2014-04-08来源: 未知 作者:

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标 签 凯洛格战略罗盘破解企业四大困局

在一定程度上，很多企业存在的问题不是不重视战略，而是对战略重视过度，滥用了“战略”一词。比如一些企业经常把“战略”和“战略性”混为一谈，很多工作被冠以具有“战略性”意义，诸如战略性人力资源、战略性成本管理、战略性采购等等。

这些工作对企业经营有“重要意义”，但不一定属于“战略”范畴。不知不觉，“各个职能部门推出的各种管理工具逐渐取代了真正的战略”。弗雷德蒙德·马利克（Fredmund Malik）教授一针见血地指出，“几乎可以肯定地说，高管层使用‘战略性’这个词的次数越多，他们所拥有的真正的战略就越少。”基于此，一些首席执行官和事业部总经理们苦心积虑为公司的长远发展制定了一份“坏战略”。

为什么会如此？我想这与很多管理者缺乏系统的战略培训有关。很多高级经理人是从销售岗位或生产岗位等业务线一步步提拔上来，他们往往是技术专家或生产专家，并没有系统学习过专业的战略知识，这导致他们容易走入一个误区：把他们所熟悉的工作视为战略。这正是迈克尔·波特（Michael E.Porter)所洞察的关键问题：运营工作正在日益替代战略工作。很多部门经理被提升为事业部总经理，事业部总经理被提拔为公司领导者，他必须做出很多改变和转型，其中最富挑战的就是“从战术家到战略家”的转型，这要求他们不能仅仅局限于运营细节，还需要关注战略大局。

也有人认为企业深受“战略”之害，比如，战略赶不上变化、下级单位做不到不打折扣地执行战略等。本文介绍的“战略罗盘”，目的是让大家回到“战略”这一本源，对战略进行全面并深入本质的阐释。当这一入口被彻底打通后，我们对战略的诸多问题就能豁然开朗。

战略是以持续拥有未来，且面向未来展开的探索旅程。在这个过程中，管理者需要确保整个组织奔跑在正确的航向和航道上。当今经营环境充满变化，无论身处在红海或蓝海，企业都很容易迷失方向，变成没有战略的“流浪汉”。有鉴于此，我建议企业高管都能配备一个强大的装备——战略罗盘。这个战略模型简单实用，直指战略本源，它会不断拷问高管四大战略问题，并推动他们找到针对这些问题的解决之道。

这四大战略问题是：

1.战略有没有：公司有战略吗？如果有，你能用一句话说清公司的战略吗？ 2.战略好不好：你所制定的战略是个好战略吗？战略既有高下之分，也有好坏之分。3.战略实不实：战略不能务虚，战略落地需要扎实的资源和能力作为基石。4.战略快不快：天下武功，惟快不破。在剧变时代战略不是规划出来的，而是进化而来的。

有战略：一句话能说清楚

你能用一句话说清自己公司的战略吗？哈佛商学院科里斯教授研究发现，大多数企业高管无法用一句话讲清楚自己公司的战略。这往往意味着你的战略不够清晰明确，更糟的是，这很可能说明你的企业根本从未有过战略。

如果公司没有明确清晰的战略，你甚至连自己公司都无法介绍清楚。万科董事长王石曾分享过他面临的一个挑战：在国外接受采访时总会被要求，“请介绍一下万科”。在十几年前，他实在无法在10 分钟内把万科的业务讲清楚，因为万科的业务太杂乱。王石说：“一个企业成熟与否，可以通过介绍时间的长短来判断，这有点类似女士的裙子效应。裙子越短，越引人注意。”他给出的建议是，你最好能够用60 秒钟介绍完毕你的公司。关于战略，我们的建议也是，你最好能够在60 秒钟之内，用一句话讲清楚。

这一点如何做到？它需要管理者深入思考并回到三个基本的战略命题：我是谁（业务领域）、去哪里（战略意图）和如何去（战略地图）。任正非在2012 年《一江春水向东流》的文章中，回忆了1997 年前后的华为，“听听研发人员的发散思维，乱成一团的所谓研发，当时简直不可能有清晰的方向，像玻璃窗上的苍蝇，乱碰乱撞„„到1997 年后，公司内部思想混乱，主义林立，各路诸侯都显示出他们的实力，但公司往何处去，却不得要领。”最后，华为经过上上下下几轮讨论，在公司创立10 周年之际出台了《华为基本法》，才明确了三个基本的战略问题。

《华为基本法》的第一条用一句话清晰概括了华为的战略：“华为的追求是在电子信息领域实现顾客的梦想（去哪里）。为了使华为成为世界一流的设备供应商（我是谁/ 去哪里），我们将永不进入信息服务业(用我不是谁来更加清晰回答我是谁)。”“我们是以优异的产品、可靠的质量、优越的终生效能费用比和有效的服务，满足顾客日益增长的需要（如何去）。”

遗憾的是，很多企业都错误理解了《华为基本法》，把《华为基本法》归到企业文化范畴。所有企业都在学《华为基本法》编制一本所谓的企业文化手册，这是一种非常肤浅的模仿，并没有从根本上解决公司的“战略清晰化和战略统一性”问题。2012 年末，任正非写了《力出一孔、利出一孔》一文，从中我们可以看出《华为基本法》的战略意义及其组织意义：“水一旦在高压下从一个小孔中喷出来，就可以用于切割钢板，可见力出一孔的威力。”所谓“力出一孔”是指，华为要把所有资源聚焦在战略上，战略做到清晰化，并在内部形成战略统一。有了清晰的战略，才能有伟大的组织，战略决定组织，组织跟随战略。正如德鲁克所言，组织中所有人的意志、行为都必须指向一个战略结果。

好战略：让你远离竞争 没有哪家企业会主动承认自己没有战略，大部分企业都会声称自己“有战略”。进一步追问，很多管理者会倒出一些实情。比如，我们有战略，但是我们的战略还不够细化清晰；我们有战略，但是我们的战略执行得不好等等。他们说的也许都是实情，但是大多数情况下，“我们有战略”这个认知才是最大的伪命题。“我们有战略”往往不过是有一个“坏战略”而已，并不是一个“好战略”（编者注：“坏战略”这个概念是理查德·罗曼尔特（Richard Rumelt）在2007年提出的，见《GoodStrategy，Bad Strategy》，2011）。

坏战略制造同质化，好战略创造差异化。很多企业有战略，往往指的是他们有一份非常厚的战略规划报告，遗憾的是很多战略规划报告不过是一篇“规划八股文”而已，空洞言论充斥其中，同时战略八股文输出的经常是同质化的战略，而战略的本质却是创造差异化。我曾看过3 家中国公司请世界知名战略咨询公司所做的战略规划报告，除了经营数据和行业分析有所差别之外，涉及到战略的核心内容时，几乎无差别，战略愿景几乎都是“成为世界一流的XX 公司”，经营理念无非就是“创造卓越、持续创新”这类词汇，重合度非常高，缺乏个性。为什么说战略的本质是创造差异化呢？在过去，人们面临的问题是选择太少；而今天，人们面临的问题是选择太多。如果做不到差异化，企业就会被淹没在竞争大海中，被顾客所抛弃，这样的组织也就失去了存在的理由。

战略中最糟的错误是与竞争对手在同一维度上竞争，就像大家都在竞争同一场比赛，赢家只有一个。好的战略往往是“不走寻常路”。

坏战略仅是“计划”，好战略更有“谋略”。很多企业说自己“有战略”，其实他们有的仅仅是一个“愿景”或“经营目标”。坏战略提出大量的目标和重要性，却没有谈到多少实际的政策和行动。一份好的战略就像一个有支点的杠杆，能够将力量尽可能地放大，利用较少资源获得较大成功。

因此，战略不仅要回答：我是谁、去哪里、如何去，还要回答“在哪竞争”和“如何竞争”。在一定程度上，战略的定义可以非常简约：战略=“战+ 略”。战就是决定“在哪竞争”，略就是决定“如何竞争”。这两个维度交叉在一起，共同决定了一个组织的战略定位。在军事上，战略的定义就是针对敌人（竞争对手）确立最具优势的有利位置。富有谋略的“好战略”不仅能够发挥杠杆优势，也能够将劣势转换为优势。当王老吉从传统的“饮料”定位转换为“凉茶”定位时，口味劣势一下子转换为优势，高价格的难题也迎刃而解——预防上火的凉茶，把一般人喝不惯的中药口味（劣势）变成了金字招牌，同时让王老吉3.5 元的零售价获得了强有力的支撑。

当然，最好的定位是“首位”，美国西南航空为什么能持续盈利40 年，因为它成了低成本航空的第一代表。王老吉为什么快速崛起，因为它成了凉茶领域的首位。修炼到如此境界，你就会有“会当凌绝顶，一览众山小”的从容淡定，基于此，好的战略就是要你远离竞争。

实战略：从战略能力到能力战略

你的企业“有战略”，还是“好战略”，但是依然可能会遭遇战略溃败。“好战略”常有，“好企业”却不多见。这是因为，从好战略到好企业还有一个重要的桥梁，就是你的战略不能太虚，要扎扎实实，直指根本。

在一个战略咨询项目中，我和一家航空公司的董事长进行过一次艰难的对话。因为该公司的“发展战略是坚持差异化”，董事长非常喜欢这句话，可是我一点都不喜欢，对显而易见的东西反复论述往往是肤浅的战略，务实的战略应该回答的是，究竟要在哪些方面做到怎样的差异化。罗曼尔特教授也分享了一个生动的案例，他曾看到过一家银行的战略规划报告，其战略目标是“成为以客户为中心的金融枢纽”。“金融枢纽”意味着该银行接受存款，然后再把这些钱贷款出去；“以客户为中心”是个时髦词，但是仔细研究其战略后，发现这个时髦词没有任何资源和能力上的支撑。删掉“成为以客户为中心的金融枢纽”这句话中所有浮华的修饰语后，你会发现，该银行的战略就是成为一家银行。

这种“虚战略”曾经在通用电气也很常见，让当时的首席执行官杰克·韦尔奇很头疼，于是他决定大规模裁减通用电气战略规划部门。韦尔奇认为，战略规划部门过于关注繁琐的数据和空洞的概念，不注重创建和维持业务的核心竞争优势。重建战略规划部，并不是因为韦尔奇不需要战略，反而是因为更需要“扎扎实实的战略”。韦尔奇为什么会有如此举措？我们需要翻开全球化的历史。深入历史总能找到事件发生的深刻缘由。世纪80 年初，日本企业在全球的突飞猛进让韦尔奇非常担忧：NEC（日本电气公司）后来者居上，超越了美国GTE(美国通用电话电气公司)，下一个超越的会不会就是通用电气？！和韦尔奇一样，对这些现象进行深入思考的还有一位战略大师普拉哈拉德（C.K.Prahalad），他深入研究了NEC 和GTE 这两家公司，找到了它们之间最大的差别：NEC 把战略重心放在以更低的成本和更快的速度构建其核心竞争力上。他指出，企业不仅仅是产业和服务的组合，更应该是核心能力的组合。

韦尔奇在这些思考的启发下，决定把“六西格玛”和“无边界”打造为通用电气的核心竞争力。他不仅仅在“宣称战略”，而且在“践行战略”，他推动自己“深潜”，扎根到业务中去，亲自带领团队打造核心竞争力，他在他的自传中非常自豪地论述了这些扎扎实实的战略行动：“在5 年的时间里，CT 医疗部门团队把射线管的寿命从2.5 万次提高到接近20 万次。到2000年，利用6 西格玛，他们研制出了平均寿命达到50 万次的新型射线管，并且被定为行业标准。这一关键部件的突破，使我们推出了迄今为止销售最快的通用电气光速（Lightspeed）牌CT扫描仪。”

中国经济突飞猛进，太多公司凭借机会或垄断资源，赚取了太多的“浮财”，但普遍缺乏核心竞争力。他们对核心竞争力存在错误理解，导致核心竞争力建设一直在原地踏步。很多企业把一些稀松平常的资源或能力视为核心竞争力，然后告诉员工：“我们已经有核心竞争力了，你们好好冲锋吧！”当我们能够把核心竞争力和能力、资源区别开来，我们就会充分意识到构建核心竞争力绝非是一朝一夕之事。

这些扎扎实实的核心竞争力指的不是个人能力，而是整个组织所发挥的整体战斗力，是组织在人员招聘、培训、薪酬、沟通以及其他人力资源领域进行持续投资的结果。核心竞争力最终决定组织的本质，形成组织的独特身份和战略个性。如果说企业的核心竞争力还不具备，你需要深入思考，“为了构筑战略优势，我的核心竞争力到底是什么”，沿着这个路线走下去，你的设想会变成未来真正的核心竞争力。伟大是熬出来的，核心竞争力也是日积月累出来的。

快战略：战略更需要快速进化

核心竞争力如此重要，而且富有挑战，挑战在于：核心竞争力很容易“老化”和“固化”。数码相机技术的成熟和广泛应用，让柯达的核心竞争力一下子“老化”；曾经以高纯度胰岛素获得大量市场份额的礼来公司，公司被“固化”在提高胰岛素纯度的能力“轨道”上，以至于完全忽视了来自诺和诺德的小发明“注射笔”，而痛失胰岛素领域的半壁江山。

“核心能力”可能会变成阻碍战略变革的“核心阻力”，柯达、诺基亚、索尼等公司的陨落，都证明了这一点。一个具有强大战略地位的公司，往往是强大和笨拙并存，这样的公司会面临三种惰性的牵绊：战略惰性、能力惰性和人员惰性。

天下武功，惟快不破。如何克服这三种惰性，进入到“快战略”的境界，让公司既具有重要的战略地位同时又保持高度的敏捷性，像通用电气和腾讯那样，“大公司罩上小公司的灵魂和速度”。

我的建议是采取4 种方法：

1.把你的战略区分为三类，事前规划的战略、事后总结的战略，以及处于这两者之间的自发涌现的战略。事前规划的战略并不能完全预知未来的变化，因为需要在执行过程中保持开放的心态，鼓励那些在变化创新中的“自发涌现”。深入研究微信这一款产品，就会发现这是腾讯内部“自发涌现的战略”，还险些在内部被扼杀掉。在腾讯总部以及马化腾眼中，并没有对微信进行过严肃科学的事前规划，即使是“微信之父”张小龙也没有对微信在事前有准确的定义。

2.基于此，你需要重塑公司的战略管理流程。传统的战略管理流程太过于“自上而下”，其核心任务就是定目标、下任务、做考核等，把战略管理全部细化成严格而漫长的流程制度，让战略变成了“慢战略”。研究表明，真正的战略往往是“自下而上”，在战略执行进程中，下属部门往往会涌现出很多好的战略，未来战略规划部门的使命就是把战略管理和创新管理完美集成在一起。作为“战略家”，你是战略“总设计师”，更是战略“总许可师”。3.在组织内部推动“ 精益创业（LeanStartup）”。这已经是硅谷流行的范式，在小米手机上也有生动的展现。你需要放弃传统“零缺陷”的管理方法，在公司内部鼓励“不完美、有缺陷”的想法或产品，先在市场中投入一个不完美的原型产品，然后通过不断的学习和用户/ 粉丝的反馈建议，对产品进行快速迭代优化。以速度替代完美，在快速进化中实现完美。基于此，好的战略往往不是规划出来的，而是进化出来。未来战略管理的重心不是在“设计规划”上，而是“加速进化”上。

4.遵循5% 原则。曾任瑞士洛桑国际管理学院校长的魏思炯(John Wells)提出了一个5% 原则：企业首席执行官应该每天拿出5% 的时间思考战略。IBM 也遵守5%原则，公司高管团队每个月都要花1 天时间来回顾和思考战略。这固然成本高昂，但是管理层最重要的任务就是“围绕战略进行集体学习”，当然这种集体学习不是简单的读书看报，而是要深入探询我们的心智模式：我们对行业/ 客户的哪些假设是错误的？我们存在哪些视觉盲区和战略盲点？我们肯定和否认了哪些未来趋势？很多尚未采纳5% 原则的公司，往往只有在重大危机之时才会反思战略问题，这时就已经错失了战略变革的机会窗口。

战略罗盘的四大视角

对四大战略问题的探询，是思考战略的四大视角，不同的视角往往看到战略的不同方面。正如战略罗盘模型所揭示的，有的高管谈到战略更偏好外部导向，聚焦在产业环境和竞争状况方面；有的高管更偏好内部导向，聚焦于内部的资源和能力。同时，对战略的研究，也往往涉及两个重要议题：战略设计和战略执行。很多企业都非常头疼“战略执行”的问题。

众多调研都在证明战略执行的效果有多差。有高管将战略执行差归罪于员工没有能力，也有高管则归罪于战略设计的不好。我曾在一次战略咨询访谈中了解到，生产管理部的老总抱怨战略规划部的老总：“战略规划部总抱怨我们战略执行能力差，我认为是他们战略设计能力差。如果有本事，为何不制定一个我们能够执行好的战略呢？”

基于这两个坐标轴，我们可以形成四象限，这四象限代表了战略罗盘的不同方位，也就是我们观察战略和思考战略的四个视角：计划视角、定位视角、能力视角、学习视角（见图《战略罗盘四大视角》）。

这四大战略视角，不是相互替代的关系，而是互补的关系，你不能舍弃任何一个视角，缺少任何一个视角都可能导致战略性的致命失误。如果没有计划视角，企业可能会变成“战略上的流浪汉”，无法回答“我是谁”“去哪里”和“如何去”。如果缺乏定位视角，会变成“战略上的‘东施’”，企业会不停地去模仿竞争对手，无法创造差异化，陷入战略上的被动局面。如果没有能力视角，企业就有可能变成“战略上的墙头草”，没有核心竞争力沉淀的组织犹如浮萍，企业战略无法落地生根。如果缺乏学习视角，容易变成“战略上的恐龙”，对外部变化的反应迟钝，充满了太多的惰性，不能创造出“快战略”，只能在外部剧变的环境中唱起挽歌。

到底应该选择哪个视角来管理战略呢？最好的选择，就是把这四个视角全部组合在一起。在战略领域，目前迫切需要强力组合（PowerfulCombination），当一位首席执行官能够将四大视角合于一身，强力组合效应就发生了，其战略领导力效能将得到大幅提升。在快速变化的年代，我们也会发现战略设计和战略执行已经不像过去那样泾渭分明；在战略执行的过程中充满了无数的“战略再设计”，单单学习和掌握战略执行已经无法提升公司的执行力，战略执行者和战略设计者都需要管理“自发涌现的战略”，思想和行动必须紧密联系在一起才能快速前行。同样，企业内部和外部环境之间也无法如此界线分明，在小米手机的快速成长中，你会发现原来处于外部的客户，竟然如此深入地介入到小米手机的设计和应用开发。

很多企业家都在向韦尔奇学习，他有一句名言：“通过谋求似乎难以企及的目标，很多不可能的事情往往会变成现实”（计划视角的观点），这句话激励着很多企业勇敢地进入新领域。结果，这些企业由于扩张过快而迅速陷入战略沼泽地。因为，他们忘记了韦尔奇还有另外一句话：“如果你不具备竞争优势，就不要去竞争。”（定位视角的观点）。

显然，韦尔奇具有一流的战略智商，正如罗杰·马丁（Roger Martin）将“头脑中同时存在两个相互矛盾的想法而继续思考，并迅速行动的能力”定义为“一流智商”。

通过战略罗盘的导向系统，中国的商业领袖们也可以具备一流的战略智商，成为韦尔奇那样伟大的战略家！引领企业在正确、清晰的航道和航向上开创未来。

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第三篇：深入调研 破解边境村支书换届困局

靖西县：深入调研 破解边境村党组织换届困局

靖西县地处中越边境，边境线长152.5公里，共有6个边境乡镇，距边境一线0-3公里范围行政村（以下简称“边境村”）37个，其中，边境一线26个村96个自然屯。在今年村“两委”换届正式启动前，靖西县对边境村干部情况特别是边境村党支部书记队伍进行专题调研。调研发现，边境村党支部书记比内地村老龄老化更严重、踪合素质更低，37个村党支部书记中，最年轻的为41岁，年龄最大为62岁，41-50岁有12人，51-55岁有17人，56岁以上8人；初中文化20人，高中文化17人，其中毕业于70年代“半工半读”高中14人。，边境村党支部书记队伍存在“三个反差”。主要表现在：

一是岗位职责与素质能力形成反差。边境地区是祖国边防线，边境村党支部书记除了与内地村一样，带领调整农业结构，增加农民收入外，还肩负守卫边防、维护稳定的神圣职责。一直以来，边境村党支部书记要求比内地村素质更高、能力更强、反应更快。同时，由于近年来跨国非法婚姻、堵防动植物疫病、堵防黄赌毒、堵防走私以及边民国防教育等任务不断加重，给边境村党支部书记提出了更高的要求。然而在调查中发现，靖西边境村党支部书记年龄、素质结构、应对复杂问题的能力比内地村党支部书记更低，边境0-3公里37名村党支部书记平均年龄52岁，年龄最大61岁，初中文化及以下的有20名。由于边境村级党组织反映不灵、素质不高，导致近年来边境村矛盾纠纷、上访事件呈上升态势。

二是待遇提高与源头不活形成反差。近年来，国家不断加大边境地区扶助力度，在将0-3公里范围内的农村人口全部纳入农村最低生活保障范围的同时，危房改造、边境公路等也重点向边境地区倾斜，村干部待遇大幅提高。2011年与2009年相比，“一肩挑”边境村党支部书记年工资由4560元增加到9840元，非一肩挑边境村党支部书记年工资由3960元增加到9000元，支书、主任年工资比内地村多1600元左右，加上低保等扶助，边境村干部每年从国家得到工资和扶助达万元以上，是一笔不小的数目。同时，随着农村税费的取消，计划生育工作逐步规范，边境一线村干部工作转向给补贴、发物资等深受群众欢迎的事，使得干部岗位的吸引力大大增强，在职干部虽年纪大能力低但想继续留任，没有当过干部的人想通过民主选举走上干部岗位。另一方面，由于战争及诸多方面原因，与内地乡镇相比，边境村干部存在底子薄、系统培训不够、能力跟不上等较大差距;一批年纪轻、有本事的“边贸能人”、“种养能人”忙于事务，或者离村外出打工，因利益因素不愿参与选举，使得边境地区“想当干部的当不了，能当干部的不愿当”的现象普遍比内地村严重。在2008年村“两委”换届中，地处边境一线的龙邦镇大莫村全村现有26名党员，55岁以上的就有10名；36岁以下的7名全部外出务工；36岁至55岁的9名党员中都是初中及以下学历，有5名外出务工不愿返乡参选，村党支部书记人选只有在家的4名36至55岁党员，只能“在少数人选人”。

三是长期占位与工作无起色形成反差。调查发现，边境地区由于条件艰苦、收入低、基础设施建设滞后，当到村党支部书记，则意味着已经“到顶”，成为最大的“官”。由于年龄、学历等条件限制，基本没有参加公务员等考试的合适人选，加上目前离任

村干部不足在职村干工资补贴三分之一，许多边境村年老村干部不愿“退位”、“让位”。一些边境村党支部书记怕“培养了苗子，丢了位子”，不愿意发展“能人”入党，只发展自己亲戚、子女入党，边境地区党员“近亲繁殖”现象较为严重。据统计，在37名边境0-3公里村党支部书记中，有4名任期达到15年以上，2008年新当选的只有5名。与此形成反差的是，目前全县内地村已形成烤烟、桑蚕、水果等特色产业，但边境村各项工作仍无起色，存在无产业、无样板困局。

经过深入分析，造成“三个反差”的主要原因有： 一是边境村党支部书记培训针对性和实效性不够强。虽然已经建立了教育培训制度和远程教育网络，但针对边境村支书特殊职位和作用的认识还不到位，培训教育还流于形式，针对性和实效性不强。二是村干部思想上还没有真正实现转变。上世纪50年代的援越抗法，60年代的援越抗美，70年代末的对越自卫反击，80年代的炮战以及90年代的排雷。边境地区长期处于战争前沿，形成了村干部“官本位”和“等、靠、要”思想严重，有的甚至希望战火再次燃起，这样可以得到更多的扶助，村干部思想没有真正转移到服务群众、为民办事上来，无法实现工作重点转移。三是选人用人的渠道不够宽。近年来，边境地区虽然也推行了村党支部换届“公推直选”，但由于有知识、有文化、有经济头脑的年轻党员外出务工，村支书人选只局限于本村的少数党员，边境地区村党支部书记岗位面临青黄不接、后继乏人的现象比内地村要严重，面临“选不出、不好选”的问题，只能在矮子中间拔将军。同时由于家族势力和社会裙带关系的影响，加之边民素质不高、意识不强，认为谁当支书都一样，导致了一些好的选人用人制度流于形式，没有真正把“能干事、干成事、想干事”的能人

选为边境村支部书记。

为了做好这次边境村“两委”换届选举工作，特别是选优配强边境村党支部书记，该县提出了三点建议：

一是加大培养力度。针对边境地区村干部年龄老化、外出务工人员多、村干部后继乏等问题，重点在“拓源”上下功夫，首先把边境村列入推广党建“123”工作法重点，将村干部培养与发展外出务工经商人员入党有机结合起来，每年培养1-2名优秀外出务工人员入党。其次，加大向边境村选派大学生村官力度。在此基础上，广泛在退伍军人、大学毕业生、致富能手中培养村干部、党员力度。年初以来，全县广泛开展一轮村级后备干部推荐工作，建立了边境地区村后备村党支部书记40多名，主任后备干部60多名，副主任后备干部90多名,其中，外出务工经商人员占总数的11%以上。目前，已有6名外出务工人员、5名大学未就业毕业生、8名致富能人或退伍军人愿意参加村干部竞选。

二是加大宣传力度。充分利用板报、标语和各种宣传工具，广泛宣传村“两委”换届选举的重要意义、选人标准以及村干部激励政策。利用电话、短信、信件、QQ等方式，积极与驻外党组织、党员和外出务工经商成功人士联系，请能人回村参加选举、参与竞争，激发参与热情。同时，落实2万多元经费用于3个驻外党组织换届选举工作，在驻外党组织中开展“返乡当村官”工程，引导外出务工经商人员返乡竞选村干部。

三是加大激励力度。针对边境一线维护社会稳定的需要，边境一线村增设一名村委会副主任，兼任村民兵营长，进一步充实边境一线维稳力量。认真落实“一定三有”政策，在多次提高村干部财政基本补助标准的同时，相应提高边境0—3公里范围村干部基本补贴标准，其中村“一肩挑”党支部书记比内地村提高140

元。妥善安臵落选离任村干部，给予必要的生活补贴，帮助解决必需的生活难题，培训急需的致富技能，每年至少走访慰问一次以上，切实解决村干部后顾之忧。同时，各部门加大了边境一线投入力度，边境基础设施逐步改善。

（靖西县委组织部 赵璧庆 ***）

第四篇：破解人民币困局的思考及建议

人民币发展壮大，西方国家惶恐不安，以逼迫人民币升值为中心，有计划有组织地绞杀人民币。其策略主要有五个方面：（1）私有化撬开中国经济的大门，资本输出控制中国的经济命脉；（2）操纵石油、粮食、铁矿石等初级产品价格爆涨，使中国几十年辛苦积累起的外汇储备可折换战略物资量锐减，诱发中国国内通货膨胀；（3）国际游资恶炒股市、房市、囤积人民币，收割中国人民的血汗钱；（4）逼迫人民币快速升值，外汇折算成人民币大幅度缩水，恶化中国贸易投资条件，加工出口企业失去竞争力而大面积倒闭；（5）寻找政治代言人促进中国和平演变，破坏为经济发展保驾护航的中国政权。这场斗争考验着中国国策和国家的忍耐力，决定着改革开放的成败。

一、人民币在复杂的环境中茁壮成长。

（一）战略机遇期（1978-2025）。从鸦片战争起，中国逐渐沦为半殖民半封建社会，失去了所有藩国和边疆地区，所幸中国没有被肢解和分裂，中国共产党领导和团结全国各族人民推翻三座大山，完成旧民主主义革命和新民主主义革命，建立了新中国，中国人民伤痕累累地站起来了！新中国诞生后，中国人民自力更生，艰苦奋斗，建立了独立的比较完整的工业体系，为中国经济起飞打下坚实的基础。上世纪七十年代末，中国争取到了比较有利的国际环境，赢得了千载难逢的赶超世界的机遇，这就是中国的战略机遇。从1978年到现在，中国经济连续三十年高速增长，中国经济高速发展阶段，是中国劳动人口总量占世界第一位，劳动力占总人口的比重最高、资金积累最多的时期，到2025年，随着人口老龄化，中国战略机遇期终结。

（二）世界经济格局发生重大变化。中国成为带动全球发展的火车头；俄罗斯得益于能源价格上涨国力快速恢复；印度、巴西、南非等第三世界国家经济获得长足进步；欧元成为仅次于美元的世界货币；美国经济地位相对下降，美元地位削弱。美国次贷危机爆发波及全世界，美国政府为应对美元衰落与次贷危机，执行不负责任的金融货币政策。

（三）西方国家对人民币汇率的反映。人民币国际影响与国际贸易相伴而生，由无到有，从小到大。改革开放之前，我国对外贸易额微小，对世界经济无实质性影响，人民币不为外界熟悉。改革开放后，人民币对外影响可分为四个阶段：第一阶段，两小无猜。1989年5月前，是中西方关系蜜月期，中国随意变动人民币汇率，西方国家对此不屑一顾。第二阶段，相干无事。和平演变失败后，西方国家制裁中国，但在亚洲金融危机（1997）爆发前，贸易大国对人民币没有足够重视，没有干涉我国的外汇改革。第三阶段，掌声响过，涨声响起。亚洲金融危机爆发后，中国承诺人民币不贬值，赢得国际声誉。2000年之后，呼吁人民币升值之声不绝于耳，我国政府顶住压力，核心政策是盯住美元，至2005年7月，对美元升值不足5%。第四阶段，进入困局，生死相搏。人民币汇率问题成了世界焦点，在强大的国际压力和国内乐观情绪导引下，人民币跳升起来冲刺式升值，三年时间，人民币升值超过20%，国民经济危机四伏。

（四）体制改革与金融改革的几处硬伤增大了现阶段我国货币政策操作的难度。（1）国有商业银行不良贷款处置方式失当，资产管理公司把不良贷款当成垃圾变卖。（2）央行货币政策执行能力削弱。人民银行分支机构失去了联系企业的纽带，银监会自制出若干“意见”与央行竞争，对货币政策形成牵制，降低了货币政策的效用。（3）国有资本失去房地产市场的定价权。房价是关系国计民生和经济金融稳定全局的头等大事，在住房商品化过程中，国有资本没有占有住房开发与建筑领域主导地位，房地产行业成为私有化程度最高的关系国计民生的产业，以开发商和建筑商为代表的私有资本，与不法官员和各路游资相勾结，结成利益集团，垄断房地产市场价格，操纵舆论，践踏政策和法律。（5）通货紧缩时，没有适时调高初级产品价格，错过了价格结构调整的良机。

二、人民币困局。

世界货币多极化，人民币发展目标是人民币可自由兑换并成为国际储备货币。人民币发展目标有二个，一是人民币可自由兑换，二是成为国际储备货币。人民币发展的两个目标必须同步实现，在中国经济总量超过美国前，人民币要夹着尾巴夯实基础，资本管制要逐步放松，经常项目管理要加强，一切盲目冒进都是损害中国经济根本的.1、汇率稳定是币值稳定的度量衡，汇率波动由经济基础决定。中国货币政策目标是保持货币币值稳定并以此促进经济发展，币值稳定是金融稳定的主要标志。它有两层含义，一是国内物价稳定，二是人民币汇率稳定。物价稳定看cpi、ppi两个指标。人民币汇率变动基础由三方面决定：①中美通货膨胀率之差，②中美经济增长率之差。③汇率系数。即本国金融资本对国际金融垄断集团的影响力和对商品期货交易价格变动影响力。以美国为1，欧元区为0.7，日本为0.5，中国在0.2左右。人民币汇率变动公式（①＋②）×③。以此计

算，今年人民币合理升值为1.5%。汇率是中央银行最重要的调控杠杆。

2、外汇储备是中国经济可持续发展的物质基础，是中国人民的血汗钱，是中国金融安全的标的。本币升值后，①人民币静态受益额＝货币供应量×本币升值率×外贸依存度。②外汇静态损失＝外汇储备总额×储备货币贬值率。即18000亿美元×21.6%＝3888亿美元。①－②≥

0是总体有利的态势。外汇储备不能高于折算成美元的m2乘以中国外贸依存度，这是中国外汇储备所能承受的极限量。由汇率变化引起的损与益有本质的不同，原因在于损失是实实在在发生着的，而所谓受益则只是一种潜在的可能性。购买外国债券是因外汇储备增长而被动的资产配置，购买外国债券保值增值是债权国的愿望，风险自己不能控制，债权国只能通过外汇资产影响储备货币发行国的经济，主动权在债务国手里。外汇资产安全受债务国汇率变化和冻结他国资产的意志决定，这就是外汇储备资产风险。

3、国际游资。游资也叫热钱，是投机最强、流动性最快不受政府控制的短期资本。在一个经济周期中，游资总是从金融体系中游离出来，最后又回流到金融体系中。经济低迷时，存款准备金率最低，经济高涨时，存款准备金率最高，因为游资与存款准备金率指标有不解之缘，所以量度游资规模大小，可以从准备金率入手。每个经济周期都出现热钱，本轮经济周期的特点是国际游资泛滥，与国内游资交织在一起。本轮经济周期中，存款准备金率的低点是8%，高点是17.5%，而13%又是一个特殊标志，它是测度热钱是国内游资还是国际游资的分水岭。以今年上半年存款44万亿计算，国内游资为22000亿人民币，即440000 ×（13%－8%）；国际游资为19800亿人民币，即440000×（17.5%－13%），约合2900亿美元。流动性过剩的本质是国际热钱涌入，提高准备金率收回了超经济发行的货币，冻结住了国际热钱的人民币替身，也就是国际热钱的影子。国际游资的运动模式为：外币——人民币——外币。目前国际游资已达到获利的目的，正伺机大规模出逃，达到伤害中国经济打击人民币的政治目的。国内游资会受国际游资裹胁而出逃，加重对中国经济金融的伤害程度。游资现状是成了势，尚未成大害。

三、政策建议：

第一，坚持独立自主的货币政策。货币政策独立自主是中国的核心利益。金融宏观调控思想不受外来文化支配，决策不让外籍人参与。我们要清醒地认识到，西方国家不但分享中国经济发展的利润，同时利用各种手段控制中国经济命脉，影响中国货币政策。言必称“国际标准”，把西方资本主义教科书奉为经典，生吞活剥地指导中国金融实践，有百害而无一利。广场协议就是摧毁了日本货币政策的独立性。中国是大国经济体，有独立自主的物质条件，我们要走自己的路，不能依附于外来思想，不能屈服于外来压力。货币政策亲民化，复杂的政策简明化，简单易行是货币政策大道。

第二，扬长避短，利用规则，发展规则。改革开放是中国的国策，是历史教训的总结，引进外资要“拿来主义”，任何产业都关系国计民生，都不能被外资控制。自由贸易政策和贸易保护政策是西方国家不同时期不同条件下运用的政策，都是为垄断资产阶级服务的工具，wto是西方国家制定的规则，这个体系中存在自由竞争、垄断竞争两种竞争形式。自由竞争是低级竞争，垄断竞争是一种高级竞争，自由竞争的企业在行业中处于次要和从属地位，以自由竞争pk垄断竞争，自然是失败的。国内企业一般地表现为自由竞争状态，而外资企业主要地表现为垄断竞争状态，各开放行业的前五名都有了外资企业身影，垄断企业为实现垄断利润和国家政策叫板，冲击中国宏观调控体系。要借助外汇储备进行资本输出，收购西方国家核心企业，虽然不免受挫，如中石油收购尤先科，但这是打到了西方要害，他们不让步，我们还要从别处进攻，逼迫他们交换权益。不与发达国家拼投资银行业务。要调控国外上市公司的利润，建立自己的国际信用评级公司，试办中国原油交易所。

第三，文化建设要为金融服务，金融史研究要为金融政策服务，中华民族五千年文明史是应对困局的财富。中西部是我国经济战略纵深，周边国家是中国发展的战略空间。高度重视与周边国家交流，提供更大规模的信贷支持，带动周边国家共同发展。

第四，逼出大型房地产企业的股权，实现国有资本对房地产行业的控制。我国大中城市房地产价格下跌趋势已经形成，政府要与利益集团进行坚决的斗争，不必刻意去维持房价，房屋下跌的损失主要由开发商和炒房者承担。先从房地产上市公司入手，冻结其在证券市场上再融资权利，堵住其他融资和并购渠道，当房地产行业洗牌之时，借机获取股权由国家掌控。

第五，降低国际热钱流动性，逐渐消化国际游资。一“罚”，认真落实《外汇管理条例》，对辨明身份的国际热钱进行处罚；二“耗”，不给游资提供盈利机会，让其在等待中损耗和贬值；三“监”，毫不放松舆论监督和经济监督，对外国资本在中国的活动进行跟踪；四“疏”，金融对国内私人资本开放，引导国内游资合法活动，变兴风作浪为和风细雨。

第五篇：浅谈破解人民币困局的战略思考

人民币发展壮大，西方国家惶恐不安，以逼迫人民币升值为中心，有计划有组织地绞杀人民币。其策略主要有五个方面：（1）私有化撬开中国经济的大门，资本输出控制中国的经济命脉；（2）操纵石油、粮食、铁矿石等初级产品价格爆涨，使中国几十年辛苦积累起的外汇储备可折换战略物资量锐减，诱发中国国内通货膨胀；（3）国际游资恶炒股市、房市、囤积人

民币，收割中国人民的血汗钱；（4）逼迫人民币快速升值，外汇折算成人民币大幅度缩水，恶化中国贸易投资条件，加工出口企业失去竞争力而大面积倒闭；（5）寻找政治代言人促进中国和平演变，破坏为经济发展保驾护航的中国政权。这场斗争考验着中国国策和国家的忍耐力，决定着改革开放的成败。

一、人民币在复杂的环境中茁壮成长。

（一）战略机遇期（1978-2025）。从鸦片战争起，中国逐渐沦为半殖民半封建社会，失去了所有藩国和边疆地区，所幸中国没有被肢解和分裂，中国共产党领导和团结全国各族人民推翻三座大山，完成旧民主主义革命和新民主主义革命，建立了新中国，中国人民伤痕累累地站起来了！新中国诞生后，中国人民自力更生，艰苦奋斗，建立了独立的比较完整的工业体系，为中国经济起飞打下坚实的基础。上世纪七十年代末，中国争取到了比较有利的国际环境，赢得了千载难逢的赶超世界的机遇，这就是中国的战略机遇。从1978年到现在，中国经济连续三十年高速增长，中国经济高速发展阶段，是中国劳动人口总量占世界第一位，劳动力占总人口的比重最高、资金积累最多的时期，到2025年，随着人口老龄化，中国战略机遇期终结。

（二）世界经济格局发生重大变化。中国成为带动全球发展的火车头；俄罗斯得益于能源价格上涨国力快速恢复；印度、巴西、南非等第三世界国家经济获得长足进步；欧元成为仅次于美元的世界货币；美国经济地位相对下降，美元地位削弱。美国次贷危机爆发波及全世界，美国政府为应对美元衰落与次贷危机，执行不负责任的金融货币政策。

（三）西方国家对人民币汇率的反映。人民币国际影响与国际贸易相伴而生，由无到有，从小到大。改革开放之前，我国对外贸易额微小，对世界经济无实质性影响，人民币不为外界熟悉。改革开放后，人民币对外影响可分为四个阶段：第一阶段，两小无猜。1989年5月前，是中西方关系蜜月期，中国随意变动人民币汇率，西方国家对此不屑一顾。第二阶段，相干无事。和平演变失败后，西方国家制裁中国，但在亚洲金融危机（1997）爆发前，贸易大国对人民币没有足够重视，没有干涉我国的外汇改革。第三阶段，掌声响过，涨声响起。亚洲金融危机爆发后，中国承诺人民币不贬值，赢得国际声誉。2000年之后，呼吁人民币升值之声不绝于耳，我国政府顶住压力，核心政策是盯住美元，至2005年7月，对美元升值不足5%。第四阶段，进入困局，生死相搏。人民币汇率问题成了世界焦点，在强大的国际压力和国内乐观情绪导引下，人民币跳升起来冲刺式升值，三年时间，人民币升值超过20%，国民经济危机四伏。

（四）体制改革与金融改革的几处硬伤增大了现阶段我国货币政策操作的难度。（1）国有商业银行不良贷款处置方式失当，资产管理公司把不良贷款当成垃圾变卖。（2）央行货币政策执行能力削弱。人民银行分支机构失去了联系企业的纽带，银监会自制出若干“意见”与央行竞争，对货币政策形成牵制，降低了货币政策的效用。（3）国有资本失去房地产市场的定价权。房价是关系国计民生和经济金融稳定全局的头等大事，在住房商品化过程中，国有资本没有占有住房开发与建筑领域主导地位，房地产行业成为私有化程度最高的关系国计民生的产业，以开发商和建筑商为代表的私有资本，与不法官员和各路游资相勾结，结成利益集团，垄断房地产市场价格，操纵舆论，践踏政策和法律。（5）通货紧缩时，没有适时调高初级产品价格，错过了价格结构调整的良机。

二、人民币困局。

世界货币多极化，人民币发展目标是人民币可自由兑换并成为国际储备货币。人民币发展目标有二个，一是人民币可自由兑换，二是成为国际储备货币。人民币发展的两个目标必须同步实现，在中国经济总量超过美国前，人民币要夹着尾巴夯实基础，资本管制要逐步放松，经常项目管理要加强，一切盲目冒进都是损害中国经济根本的。

1、汇率稳定是币值稳定的度量衡，汇率波动由经济基础决定。中国货币政策目标是保持货币币值稳定并以此促进经济发展，币值稳定是金融稳定的主要标志。它有两层含义，一是国内物价稳定，二是人民币汇率稳定。物价稳定看cpi、ppi两个指标。人民币汇率变动基础由三方面决定：①中美通货膨胀率之差，②中美经济增长率之差。③汇率系数。即本国金融资本对国际金融垄断集团的影响力和对商品期货交易价格变动影响力。以美国为1，欧元区为0.7，日本为0.5，中国

在0.2左右。人民币汇率变动公式（①＋②）×③。以此计算，今年人民币合理升值为1.5%。汇率是中央银行最重要的调控杠杆。

2、外汇储备是中国经济可持续发展的物质基础，是中国人民的血汗钱，是中国金融安全的标的。本币升值后，①人民币静态受益额＝货币供应量×本币升值率×外贸依存度。②外汇静态损失＝外汇储备总额×储备货币贬值

率。即18000亿美元×21.6%＝3888亿美元。①－②≥0是总体有利的态势。外汇储备不能高于折算成美元的m2乘以中国外贸依存度，这是中国外汇储备所能承受的极限量。由汇率变化引起的损与益有本质的不同，原因在于损失是实实在在发生着的，而所谓受益则只是一种潜在的可能性。购买外国债券是因外汇储备增长而被动的资产配置，购买外国债券保值增值是债权国的愿望，风险自己不能控制，债权国只能通过外汇资产影响储备货币发行国的经济，主动权在债务国手里。外汇资产安全受债务国汇率变化和冻结他国资产的意志决定，这就是外汇储备资产风险。