在全市中小企业信息化暨商务领航启动大会上的讲话---2006年(江元保)五篇范文

第一篇：在全市中小企业信息化暨商务领航启动大会上的讲话---2006年(江元保)

在全市中小企业信息化暨商务领航启动大会

上的讲话---2006年（江元保）

（2006年9月13日）

同志们：

这次全市中小企业信息化工作暨商务领航启动大会，是我市继 1997年第一次全市信息化工作会议和2003年全市以信息化带动工业化座谈会后召开的又一次十分重要的会议，对于全面实施全国 “ 中小企业信息化推进工程 ”，加快推进信息化进程具有重大而深远的意义。刚才，省、市电信公司相关同志作了工作汇报和业务介绍，洪书同志、琼林同志分别作了讲话，我完全同意，希望大家深刻领会，认真落实。下面，我再讲三点意见：

一、进一步提高对推进中小企业信息化工作的认识

企业信息化是社会信息化的重要组成部分，其内涵就是企业运用现代信息技术，对企业内部信息资源进行组织、整合、开发和利用，提升企业生产过程、管理方式和营销策略等业务过程，提升企业的经济效益和市场竞争力。推进中小企业信息化进程，是推进新型工业化的重要举措，是提高企业管理水平、科技水平和 核心 竞争力的有力手段，是新形势下 中小企业应对各种挑战、实现持续发展的利器。近年来，我市坚持以信息化带动工业化，企业信息化建设工作来势很好，中小企业信息化建设投入每年达 2亿元以上，涌现了郴电国际、黄沙坪矿、长沙卷烟厂郴州分厂、华润鲤电、柿竹园矿、钻石钨、青啤集团郴州公司等一批企业信息化示范单位，部分商业服务型企业、农业产业化企业、建筑企业及交通运输企业的信息化建设也取得了明显成效。但从总体来看，我市中小企业信息化建设还处于起步阶段，信息化应用还不够普及，区域发展水平不一致，建设模式各异、效果不一，重复建设现象突出，与先进地区和先进企业相比，还有很大差距，也面临着更多的困难和更大的挑战。

信息化是当今世界科技、经济与社会发展的大趋势，信息产业是国民经济的先导产业和支柱产业。当前，我市正处于推进新型工业化的关键时期，推进企业信息进程既面临重要的历史机遇，也是当前的紧迫任务。为进一步推进中小企业信息化进程，国务院信息化工作办公室、国家发改委和信息产业部共同组织在全国范围内实施了“中小企业信息化推进工程”；湖南省委、省政府已把电子信息产业作为实施中部崛起战略的先导产业，制定实施了《湖南省信息化条例》和《湖南省信息产业实施中部崛起战略规划》，并把郴州列为全省第二大电子信息产业基地，给予重点扶持，实现率先发展、跨越式发展；最近，市经委、市信息化办、市电信分公司联合下发了《关于加快推进我市中小企业信息化建设的实施意见》； 郴州电信近年来一直致力于为我市信息化建设服务，在传统网络的智能化、宽带化、数字化改造方面取得了突破性的进展，特别是在实施 “中小企业信息化推进工程” 中，利用商务领航为中小企业提供了公共信息服务平台。这些，都为中小企业推进信息建设提供了良好的条件。广大 中小企业要 进一步解放思想，拓宽视野，真正意识到中小企业信息化建设的重要性和必要性，增强紧迫感和使命感，抢抓机遇，乘势而上，积极主动地在管理体制、人力资源、资金投入等方面营造条件，切实加快企业信息化进程。

二、进一步把握推进中小企业信息化工作的重点

今年，是全面实施“中小企业信息化推进工程”的关键之年，我们必须遵循“政府引导、搭建平台、组织资源、逐步推进、重在应用”的原则，开拓创新，扎实工作，突出重点积极推进中小企业信息化工作。

（一）要加大以信息技术改造传统产业的力度。要把以信息技术改造提升传统产业作为推进信息化的重中之重。通过实施企业信息化试点示范工程，鼓励和支持中小企业推广应用先进信息技术，继续抓好利用电子信息技术改造传统产业的工作。当前，在经济全球化形势下，企业竞争过程中的“大”吃“小”正在转向“快”吃“慢”，所以提高快速反应能力，是提高企业竞争力的重要途径。因此，要立足于适应当前的国际化竞争环境，将现代信息技术中的许多成熟的理论和方法引入到中小企业的生产与管理中，围绕开发市场需求、适销对路的产品和升级换代，充分利用现代电子信息技术改造生产方式，改造经营模式，提高企业对市场的快速反应能力。

（二）要加强企业信息资源开发建设。企业信息资源是企业领导层进行科学决策的依据。中小企业信息资源包括内部信息资源和外部信息资源，内部的信息资源反映的是企业内部的生产经营活动的运行状况；外部信息资源则是从市场、经济环境等角度出发，对企业把握经营方向和制定战略目标有重要作用。加强中小企业信息资源开发建设，要注重标准和制度的建设，不仅要采用国际、国内和行业标准，还要制定适合本企业信息化工作细则，确保信息资源建设规范化、制度化。要注意做好信息采集、处理和传输工作，增强信息的深层分析和决策支持能力。

（三）要加快培养高素质复合型人才。推进企业信息化建设，必须要有一支高素质的人才队伍。广大中小企业要下大力气狠抓管理和技术人员的信息化培训工作，建立起一套完整、科学的培训计划，开展多形式、多层次、多学科、有重点、有步骤的人才培训，通过研讨、评估、学术交流、授课、出国培训等方式和途径来提高人才的素质和水平，努力培养一批一专多能、一专多用的高素质复合型人才。近期，中小企业信息化工作领导小组办公室要加强人才培训工作，以应工作急需。

（四）要积极推进电子商务的应用。电子商务是当前企业信息化的一个重点内容，也是各个国家和各大公司争夺的焦点和制高点。电子商务是信息技术的应用，有利于带动一批信息产业和信息服务发展，促进经济结构的调整，扩大内需，从而对经济发展起到推动作用。发展电子商务已经不仅仅是一个商务模式的问题，也不仅仅是一个技术性问题，而是一个关系到社会转型与发展的关键问题。要依据国家电子商务发展总体框架，稳妥地开展电子商务示范工程，积极支持我市具备条件的企业开发电子商务技术研发工作，鼓励企业加快电子商务的应用。

（五）要确保企业信息和网络安全。加快推动实施信息网络安全工程，把采取技术手段与加强日常管理和健全体制紧密结合起来，坚持积极防御、综合防范的方针，加快完善企业信息与网络安全保障体系。加强信息和网络安全认证建设，提高预防和侦破信息网络技术犯罪的能力。建立信息安全的有效机制和应急处理机制，强化企业信息安全宣传教育和信息文明建设。大力加强设备和生产运行的安全监测、故障诊断和预报控制等技术的开发应用，确保企业安全生产。

三、进一步提高推进企业信息化建设的指导服务水平

推进中小企业信息化工程，是由政府、IT企业集团等各方联合推动的一项系统工程，政府职能部门要切实履行职责，加强组织领导，建立绿色通道，提高引导服务水平，形成工作合力。当前要着力抓好以下工作： 一是要开展中小企业信息化调查。由市信息化办牵头，对全市中小企业信息化应用现状和需求进行调查，通过调查分析，做出基本判断，以便有针对性、有侧重地推进中小企业信息化。二是要制订中小企业信息化建设规划和扶持政策。根据我市“十一五”经济社会发展规划和《郴州市信息化总体规划（2004-2015）》，抓紧制订全市中小企业信息化建设规划。市经委、市信息化办要尽快研究出台相关政策和措施，建立中小企业信息化的公共支撑配套体系，提出鼓励和支持中小企业信息化建设的专项引导资金方案报政府，鼓励和推动我市中小企业信息化建设。三是要对中小企业信息化建设实施援助。引导和鼓励大型软硬件供应商、服务商，实施面向中小企业的市场营销策略，为企业提供价格实惠、功能实用、服务周到的产品和技术，支持中小企业实施信息化。要积极组织征集中小企业信息化先进、适用产品和服务，并与市电信公司会同有关部门建设全市中小企业公共信息服务平台。市电信公司要架设好网络系统平台，并制定出切实可行的优惠政策，提供优质高效的服务，让中小企业取得实效、得到实惠。四是要宣传中小企业信息化的典型案例。通过收集、筛选一批信息化典型案例，为中小企业实施信息化提供借鉴和参考，引导更多中小企业加快信息化进程，使信息化建设与企业创新发展同步推进。五是要加强中小企业信息化交流合作。通过举办信息发布会、展览会、研讨会等多种形式，为供应商和中小企业提供相互交流、展示产品的平台，加快面向中小企业信息化产品的研发、推广和应用。

同志们，企业信息化建设是一项涉及我市新型工业化道路具体实现模式的重要工作，意义十分深远。让我们在“三个代表”重要思想和科学发展观的指引下，再接再励，开拓创新，不负众望，以更加饱满的热情、更加扎实的工作，进一步加快企业信息化建设步伐，为实现郴州经济跨越式发展做出更大贡献。

第二篇：在陕西省中小企业信息化工作大会上的讲话

在陕西省中小企业信息化工作大会上的讲话

陕西省副省长 李堂堂

各位代表，同志们：

省级三部门及电信公司联合召开的这次全省中小企业信息化工作大会，是我省信息化建设进程中的一次重大活动。主要目的是贯彻落实党的十六大提出的“以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走新型工业化道路”的战略部署，按照国家发改委、信息产业部和国务院信息办关于实施“中小企业信息化推进工程”的总体要求，研究加快我省中小企业信息化步伐的措施，以此提高中小企业参与国内和国际市场竞争的能力，从而带动我省中小企业更好更快地发展。

国家发改委对我们这次会议十分重视，中小企业司郑昕副司长亲临会议指导，刚才又作了重要讲话，表达了国家发改委对我省工作的支持。在这里，我代表省政府以及与会的全体同志表示衷心地感谢！省工交办、省通信管理局、省电信公司的主要领导同志，分别就全省中小企业信息化基本工作、通信管理和建设服务情况，以及 5000户中小企业上网工程实施方案作了发言，讲的很好，我完全赞同，下边，我就如何推进全省中小企业信息化工作再讲几点意见：

一、统一思想，提高认识，增强推进中小企业信息化工作的责任感和紧迫感。

“十五”以来，我国开始进入全面建设小康社会，加速推进社会主义现代化的新阶段。2005年8月，国家发改委、信息产业部、国务院信息办联合启动实施了“中小企业信息化推进工程”，标志着我国中小企业信息化建设工作进入全面实施阶段。省委、省政府对推进

企业信息化工作一直很重视。早在2000年11月，我省就成立了全省企业信息化工作领导小组，对企业信息化工作进行规划、部署和推进，并根据实际，提出了以“企业上网”带动企业管理信息化，稳步推进电子商务的发展思路。“十五”期间，我省按照“示范起步、分类指导、阶段推进、务求实效”的工作方针，积极推进企业信息化工作，使全省企业信息化呈现出良好的发展态势，同时，中小企业信息化工作也于去年开始启动。

中小企业是我省国民经济和社会发展的一支重要力量。截至2005年底，全省共有中小型工业企业11万户，占工业企业总数的99%。其工业总产值、销售收入、实现利税和安置就业人员，分别占全省工业企业总数的60%、56%、40%和75%。这充分说明，中小企业在解决人员就业，保持社会稳定，繁荣城乡生活，促进全省经济特别是县域经济发展等方面，具有极其重要的地位和作用。为了促进中小企业和非公有制经济发展，近几年，省委、省政府相继制定出台了一系列政策、法规，中小企业和非公有制经济发展的政策环境和社会环境不断优化。但是，我们也看到，在经济发展和市场发育滞后的西部，我们的中小企业发展依然面临不少困难和问题，如信息渠道不畅、管理水平低下、融资困难、装备落后、产业聚集度不高等，导致中小企业整体市场竞争力不高。中小企业和非公有制经济发展滞后，已经成为制约我省国民经济发展的一个“软肋”。为此，加快中小企业和非公有制经济发展，这是促进我省经济快速发展的战略选择。

1、推进国民经济和社会信息化，已经成为国家的意志。党的十六大报告明确了“走以信息化带动工业化，以工业化促进信息化的新型工业化路子”，这不仅指出了我国将继续坚持走工业化和现代化的强国之路，而且明确提出了加快工业化和现代化的途径和手段。我国《国民经济和社会发展“十一五”规划纲要》和中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《2006—2020年国家信息化发展战略》，都明确指出了信息化对工业领域的重大作用，而且首次将中小企业信息化列入到我国信息化发展的战略重点之中，可见全面推进中小企业信息化工作，已经得到党和国家的高度重视。

2、加快中小企业信息化建设是走新型工业化道路的必然要求。目前，我国装备产品的数字化、智能化、信息化程度偏低，能源的综合利用率比国际先进水平低10多个百分点，每万元国民生产总值能耗比发达国家高4倍多，工业排放的污染物超过发达国家10倍以上。我省中小企业资源消耗和污染物排放与国际先进水平相比差距更大。要彻底改变这种状况，实现新型工业化目标，就必须用信息技术改造传统工业，以信息化全面提升中小企业的整体水平和综合竞争力。

3、加快中小企业信息化建设是落实“国家中小企业信息化推进工程”的基本要求。“国家中小企业信息化推进工程”是按照“政府倡导、企业为主、社会参与”的原则，充分发挥企业，特别是大型IT企业在技术、资金、服务上的优势，为中小企业信息化提供技术支持和优质服务，将培训、展览、论坛作为切入点，开展系列中小企业信息化的免费公益活动。国家发改委已将这项工作纳入“国家中小企业成长工程”，推进中小企业信息化，既是实施中小企业成长计划的基本内容，也是落实“国家中小企业信息化推进工程”的基本要求。

4、加快中小企业信息化建设是我省中小企业快速健康发展的客观需要。中小企业是全省经济的重要组成部分，在推动经济和社会发展中发挥着不可替代的作用。但总体来说，我省中小企业信息化水平还很落后，多数中小企业特别是小企业的信息化还仅仅停留在电子邮件和信息搜寻的低层次上。据抽样调查，目前我省中小企业中，41％的企业没有配备计算机，88％的没有建立自己的网站，92%的没有开展电子商务，而且对专业信息机构、互联网、网络广告等现代信息渠道的实际利用率仅为9％、7％和3％。造成这种状况的原因是多方面的，如认识不到位、资金不足、人才匮乏、缺乏适用的应用软件等等。同时，政府部门对中小企业信息化建设的推动、支持工作也有待进一步加强。因此，积极引导和大力推动中小企业信息化，既是中小企业和市场竞争的迫切要求，也是各级政府及主管部门的重要职责。

综上所述，加快中小企业信息化建设，对于实现国民经济和社会信息化具有强有力的推动作用；对于提高企业管理水平、降低生产成本、增强市场竞争力具有重要的保证；同时，对于提升和改造我省传统产业，由制造业大省向制造业强省转变具有十分重要的意义。因此，我们必须从战略高度认识中小企业信息化建设的作用，进一步统一思想，认清形势，增强使命感和责任感，进一步加快全省中小企业信息化建设步伐。

二、明确工作思路，把握工作原则，实现我省中小企业信息化建设的新突破

当前，全省推进中小企业信息化的基本思路是：按照省委、省政府关于建设西部经济强省的战略部署，围绕全省信息化的总体要求，发挥政府的推动作用，以市场为导向，以企业为主体，完善政策，加强引导，强化基础，突出重点，注重应用，建立和完善公共性、公益性与商业性相结合的信息化服务体系，全面提高我省中小企业信息化的应用水平。

“十一五”期间，全省中小企业信息化的总体目标是，企业信息化基础设施基本完善，建立起信息采集、加工、应用、分析等处理系统；建立起功能完备、覆盖全省的中小企业信息化服务网络，总体上达到企业信息化中期水平。

中小企业信息化建设要在三个方面取得突破：第一，要通过信息化建设促使中小企业结构调整和经济增长方式转变。积极推进中小企业信息化，必须坚持把信息技术应用于中小企业生产经营的全过程，从提高产品质量和效率，降低物耗和能耗入手，推动经济增长方式由粗放型向集约型转变，走出一条高科技、低能耗、少污染、高质量、高效率的发展路子。同时，要通过广泛应用信息技术，推动中小企业进行组织结构、产业结构和产品结构调整，走可持续发展的道路。

第二，要通过信息化促进中小企业产业升级，提高企业核心竞争能力。促进企业产业升级、产品换代和增强企业市场竞争力是中小企业信息化建设的重要目的之一。我省中小企业在机械、轻工、食品、医药等传统产业中所占比重较大，而且普遍存在资源消耗大、使用效率低、环境污染重、安全隐患多等问题。因此，用信息化改造、提升传统产业和产品，对我省广大中小企业来说，任务十分艰巨。

第三，要通过信息化促进各类中小企业协调发展。目前，我省中小企业地区和行业发展很不平衡，除了企业自身素质差别外，行业、地域差别也越来越明显，特别是地处偏远贫困地区的中小企业，信息渠道太少，生存空间狭小，发展后劲明显不足。因此，必须整合政府各个部门和社会各种信息资源（包括12金字工程），提供全方位的便捷服务，促进不同地域、不同行业、不同规模、不同所有制的中小企业共同发展，实现企业与企业、企业与社会的协调发展。

还需要强调的是，中小企业信息化建设不能单兵突进，要重视从行业层面推动信息化建

设，促进产业链整合和升级。要以科技园区、工业园区、产业基地或龙头企业为依托，建设产业集群信息化服务平台，形成大中小企业间的分工协作体系，提高企业集群的运行效率和竞争力。要积极推进产业链信息化建设，利用现代信息手段，加强产业链上下游企业间的协作，通过实施供应链管理、客户关系管理、开放信息接口，优化配置产业链条中的信息资源，提高资源的使用效率。要推进行业环境建设，通过建设面向整个行业的公共信息平台，实现行业相关的商业信息发布与检索、商务协作、网络宣传，实现与工商、税务、海关、商检、质检、金融、运输等部门信息共享。

中小企业信息化建设是一项复杂的系统工程，需要组织和调动各方面资源参与其中。为了有序推进，取得实效，在工作过程中，必须正确把握以下工作原则：

第一，要坚持政府推动和企业运作相结合的原则。企业的信息化建设，企业既是受益的主体，也是实施的主体和投资的主体。政府不能象过去那样包办，而是引导和推动。一是各级政府以及企业主管部门要充分发挥好各自职能，研究制定促进中小企业信息化的政策措施，创造有利于中小企业发展的环境。二是积极引导广大中小企业参与信息化建设，通过培训等形式，不断强化中小企业管理人员的信息化意识，了解信息化对企业的必要性，增强搞好信息化建设的危机感和紧迫感。三是通过政策引导鼓励企业采用先进信息技术，积极进行技术改造。四是通过抓点示范，带动全局。五是积极创造条件，为中小企业培养信息化专门人才。

第二，要坚持统筹规划和分步推进相结合的原则。企业信息化是一个持续应用信息技术、不断提升企业经营水平的过程，不可能一步到位。要结合我省实际，制定具有前瞻性的中小企业信息化总体规划，突出重点，抓好一批示范企业和重点工程，以点带面。要鼓励经济较好的市、县和国家级开发区（示范区）先行一步。企业在实施的过程中，要讲求实效，量力而行，循序渐进，避免急于求成。在这次会议讨论的《陕西省推进信息化建设指导意见》中，省工交办、信息产业厅、通信管理局提出了实施 “百千万中小企业信息化推进计划”，这是一个很好的思路。通过“十一五”的努力，在规模以上企业中，重点培育100户行业和地区龙头企业和骨干企业，全面实现企业信息化；推动1000户管理基础好、发展潜力大、产品有市场的骨干企业基本实现企业信息化；引导10000户企业通过上网、电子商务等方式，提升企业管理水平，拓展销售渠道。这个推进计划将对全省信息化工作具有重大意义。

第三，要坚持实施信息化与企业创新相结合的原则。企业推广应用信息技术过程也是推进企业创新的过程。要将信息化的实施与管理理念、管理方式、管理制度创新有机结合起来，建立职责明确、规范有序、高效运作的管理体系。要吸取一些企业盲目上项目，导致信息化失败的教训。要广泛应用信息技术提高企业的研发水平，缩短新产品的研发时间，促进企业生产工艺的改进，降低生产成本和资源消耗，提高产品的质量和技术含量。要应用信息技术改变传统的市场运作模式和服务模式，增强市场开拓能力和应变能力。

三、立足实际，抓住重点，全面推进我省中小企业信息化建设

中小企业信息化工作涉及到方方面面，需要统筹协调，整体推进。就目前来看，需要重点抓好以下几个方面工作：

1、加强组织领导，明确工作责任，形成工作合力。中小企业信息化是一项复杂的系统工程，只有各部门之间协同配合，密切合作，才能有效推进。省信息化工作领导小组办公室

要将企业信息化工作纳入到全省信息化规划，重点扶持。由省工交办会同省信息产业厅等部门，共同研究制定中小企业信息化发展规划及扶持政策；省工交办要在继续抓好全省45户重点联系企业和138户示范企业信息化工作的基础上，将中小企业信息化作为下一步工作重点，大力推进。省发改委、财政厅、科技厅、通信管理局及有关部门，要从各自职能角度，积极支持中小企业信息化工作，要将企业信息化项目纳入到企业技术创新、技术改造和科技进步范畴予以重点扶持。各市、县要确定中小企业信息化主管部门，理顺工作关系，明确工作责任，制定发展规划，抓好示范项目，形成中小企业信息化的良好工作环境。

2、加大中小企业信息化投入力度，形成多渠道筹资，多方投入的格局。资金投入不足，是中小企业信息化建设的主要制约因素之一。大企业搞信息化动辄几百万、几千万甚至上亿元，而中小企业总的资产就那么多，搞信息化自然很困难。因此通过财政杠杆作用特别是社会筹资机制，形成企业信息化的筹资来源，对中小企业信息化推进至关重要。“十一五”期间，省财政每年要安排一定的资金用于信息化建设，各设区市、国家级开发区（示范区）以及有条件的县也应视财力情况安排一定资金，扶持中小企业信息化；引导和鼓励网络运营商、IT服务商加大对中小企业信息化的研发和投入；鼓励社会资金和民间资金投向企业信息化项目；引导企业加大对信息化建设的投入。

3、协调和组织社会力量，共同推动中小企业信息化工作。中小企业的信息化建设具有巨大的市场商机，企业和信息化主管部门要发挥组织协调作用，把网络运营商、IT服务商等组织起来，发挥规模优势，向企业提供优质、高效、低廉的服务，力求既降低中小企业信息化成本，又实现服务商与企业双赢。这次电信、中小企业网、用友、联想等机构组织信息化服务联盟，应该说是一次有益的尝试。要积极扩大服务机构、企业与大专院校、科研院所的合作领域与范围，通过联合攻关解决企业信息化建设中的共性技术和关键技术，促使信息技术向应用领域迅速转化。鼓励和引导融资、咨询、培训、认证等中介服务机构积极参与信息化配套服务。发挥专家在信息化中的专业优势，跟踪最新信息技术应用成果，为企业信息化提供决策咨询和服务指导。还要指出，目前信息化服务市场秩序混乱，潜藏着很大的行业危机，我们一定要加强对信息化服务行业的监管，搞好行业自律，规范服务市场，优化服务环境，引导信息化服务行业健康发展。

4、要加快建设中小企业信息化公共服务平台。中小企业量大面广，规模小，资金少，缺乏人才，每个企业都建立一个信息化服务平台，很难做到，也没有必要。为此，要建立一个中小企业信息化公共服务平台。通过这个公共服务平台，使众多中小企业信息化服务机构和其他专业服务机构形成规模优势，向广大中小企业提供形式多样的服务；也使分布于我省各个地区、各个行业中不同规模、不同性质的中小企业能通过网络平台有机融合在一起，拥有更多的发展机会。在这方面，浙江、黑龙江等地已有成熟的做法和经验值得我们借鉴。我们要勇于在实践中探索和创新，不要拘泥于已有的框框，只要是有利于企业发展的形式都可以尝试。

5、要切实搞好中小企业信息化人才培训。企业人员的观念和素质，在一定程度上决定了信息化的成败和效果。因此，要高度重视中小企业信息化人才培训工作，将其纳入全省中小企业“银河培训工程”。要鼓励企业配备信息化专门人才，并将其纳入科研、工程、技术等高级人才管理之中。同时，要加大对信息化培训市场的监管力度，培育和规范培训服务机构，逐步完善信息化培训体系。

同志们，中小企业信息化工作是一项探索性和创新性工作，任重而道远，需要政府各部门、社会中介机构和企业共同努力。我们热诚的希望更多社会力量参与到中小企业信息化建设工作中来，加快“中小企业推进工程”步伐，促进中小企业更好、更快发展，为我省的经济建设和社会发展做出积极努力。

第三篇：在高新区新农保启动大会上的讲话

马玉星同志在高新区

新农保试点工作启动大会上的讲话

（2011年3月3日）

同志们：

这次会议的主要任务是，进一步贯彻落实全市新农保试点工作领导小组工作会议和全市新农保全覆盖工作动员大会精神，启动部署高新区新农保试点工作，实现高新区新农保全覆盖。刚才，宣读了高新区新型农村社会养老保险试实施方案，新农保试点工作领导小组名单及工作规则；村居代表、办事处代表以及高新区邮政储蓄支行做了表态发言，市人社局副巡视员张济滨同志做了重要讲话。下面，我就如何做好高新区新农保启动工作，确保实现全覆盖讲三点意见。

一、统一思想，提高认识，深刻把握新形势下新农保试点和新农保全覆盖工作的重大意义

新型农村社会养老保险是国家为解决农民养老问题而采取的一项新的惠民政策，是继取消农业税、农业直补、新型农村合作医疗等政策之后的又一项重大惠农政策。按照温总理的话说，建立新农保制度，使农民在实现“种地不交税、上学不付费、看病不太贵”的基础上，又实现了

“养老不犯愁”，这是千百年来广大农民群众想都不敢想的事情，是党中央、国务院一系列惠农政策中，扶持力度最大、补助数额最多、农民得到实惠最直接的一项举，具有重大的现实和长远意义。

（一）实现新农保全覆盖是贯彻落实中央和省市提出的重大战略部署的迫切要求。去年10月份，全国人大常委会通过了《社会保险法》，新农保制度已经提升到国家法律层面，十七届五中全会在“十二五”规划建议中提出，要在“十二五”期间实现新型农村社会养老保险制度全覆盖，有条件的地方可加快试点步伐。人社部也明确提出了“2012年覆盖80%，2013年基本实现全覆盖”的目标任务。省委、省政府对加快推进新农保试点工作十分重视，姜大明省长在近期召开的全省新农保试点工作会议上要求，全省要力争2012年实现全覆盖，济南市要于2011年实现全覆盖。为此，市委、市政府确定自2011年1月1日起，全市新型农村社会养老保险实现全覆盖。

高新区党工委、管委会根据中央和省市的部署，结合我区实际，成立了高新区新农保试点工作领导小组，制定了《高新区新型农村社会养老保险试点实施方案》，明确了工作机构，准备好了财政资金，为实现高新区新型农村社会养老保险全覆盖奠定了工作基础，这是贯彻落实中央和省市提出的重大战略部署的重大举措，也是顺应全区农民群众的期盼做出的重要决策。各级各有关部门、单位要从

政治和全局的高度，深刻把握新形势下新农保全覆盖的重大意义，在认真总结借鉴我市兄弟区县试点工作经验的基础上，积极作为，科学务实，加快实现新农保全覆盖。

（二）开展新农保试点工作，是构建和谐社会的迫切需要。建立新农保制度，可以减轻农民子女的“赡养压力”，避免因经济利益引发的家庭矛盾。同时，“养儿防老”的观念将逐渐淡化，有利于形成文明的社会风气，有利于促进计划生育国策的落实，有利于农村社会的稳定和谐。

（三）开展新农保试点工作，是促进经济发展方式转变，增加农民收入的重要举措。建立新农保制度，既可以使符合条件的农村老人增加收入，直接增强消费能力，又可以解除广大农民养老的后顾之忧，使农民愿意消费、敢于消费，有利于促进城乡经济统筹协调发展，缩小城乡差距，让广大农民群众共享改革发展成果。据测算，市级、区级两级财政在第一年将投入我区新农保808.4万元。其中，济南市投入360.9万元，我区将投入447.5万元。这些资金将全部计入农民个人帐户或发到群众手中，这将为全区农民带来实实在在的实惠，可以说，这相当于为我区农民年增加纯收入近千万元，这是仅靠我区财力想办也办不到的大事。另外，目前全区有1万多60周岁以上的农村老年居民，新农保制度全覆盖之后，每人每月至少可以领取55元基础养老金，每年至少增加收入660元，全区合计

可增加农民收入660余万元，这笔钱可以直接转化为现实的消费，促进我市经济发展方式加快转变。因此，各办事处、各有关部门一定要珍惜这一机遇，站在立党为公、执政为民和以人为本、构建和谐社会的高度，精心组织，合力推进，务必把这一造福广大农民群众的实事办实、好事办好。

二、准确把握政策，加快我区新农保工作整体水平这次试点工作时间紧、任务重。各有关各部门和办事处要严格按照全区的统一部署，吃透政策，把握原则，精心组织，不折不扣地将新农保政策落到实处。根据济南市对新农保工作的统一部署，我区新农保全试点工作的总体要求是：在2011年1月1日起，实现高新区新型农村社会养老保险全覆盖；对符合的条件农村居民基础养老金从1月1日起开始记发，3月底前将符合条件农村居民的基础养老金发放到位。围绕这个任务要求，当前要重点抓好以下五个方面的工作。

（一）加大宣传发动力度，引导农民早参保多缴费。新农保是一项新事物，要在短时间内让农民接受，特别是让农民在较短的时间内自觉踊跃参保缴费，思想观念转变还存在一定困难。各有关部门和办事处要采取灵活多样的方式，通俗易懂的语言，在广大农民群众中广泛深入地开展新农保宣传工作。要深入基层，走村串户，当面把新农

保的意义讲清，政策讲明，道理讲透，并帮助农民算好经济账，切实调动广大农民群众的积极性。要站在农民群众的立场上，耐心地解答他们的各种疑难，让他们听得懂、能理解、算得清，看到实实在在的利益，激发他们的参保热情。要鼓励其他经济组织、社会公益组织、个人为参保人缴费提供资助。要引导农民积极按较高档次缴费，讲清多缴多得的道理，使他们在年老时能有一个较高的保障水平。

（二）严格标准，明确待遇。在缴费方面：我区新农保个人缴费标准初步设定为每人每年100元、300元、500元、1000元、1500元、2000元6个档次。这6个缴费档次基本符合我区农村经济社会发展实际和农民的承受能力。各有关部门和办事处要严格按照6个档次标准组织农民参保缴费，由农民根据自身情况自主选择6个档次中的任何1个档次缴费，也可以根据不同年份的收入情况选择不同的缴费档次，多缴多得，少缴少得。在养老金领取方面：分为基础养老金和个人账户养老金，基础养老金标准为每人每月55元，由市级财政补贴55.02%（30.26元），区级财政补贴44.98%（24.74元）。个人账户养老金依据本人缴费多少和年限长短，有高有低，多缴多得。对我区而言，截止2010年12月31日，凡年满60周岁的农村老人，不需要缴费或补缴，直接享受基础养老金，但同时未满60

周岁的家庭成员，需按照规定参保缴费。新农保经办机构为每个参保人建立终身记录的养老保险个人账户。个人缴费、集体补助及其他经济组织、社会公益组织、个人对参保人缴费的资助，政府对参保人的缴费补贴，全部记入个人账户。政府缴费补贴部分在个人账户中单独记录。个人账户储存额目前每年参考中国人民银行公布的金融机构人民币1年期存款利率计息。

（三）规范基金监督和管理，确保基金安全。基金是社会保障的“生命线”、基金纪律是“高压线”，要严格执行国家基金管理和会计核算的法规制度，不断规范监管措施和管理制度，形成有效的监管体制。要按照《社会保险法》的规定，充分发挥农民和社会各界的监督作用，在收缴、发放等各个环节做到公开、透明。要逐步提高新农保基金的管理层次，严格实行财政专户和收支两条线管理制度，确保资金安全完整和正常运行。

（四）加强管理和服务，努力探索形成各具特色的工作模式。实施新农保试点后，我区试点范围内将有6万余人参保缴费，1万余人按月领取基础养老金，业务分散、工作量大。要依据政策规定及工作实际，制定规范的新农保运作规程，完善统一的信息管理系统，形成统一的工作标准。要积极发挥社会力量在经办服务中的作用，特别要充分发挥金融机构在方便农民参保缴费和待遇领取方面的

特殊优势。要积极推行社会保障卡，方便参保人持卡缴费、领取待遇和查询参保信息。要加强调查研究，善于总结经验，注重培养典型，逐步形成贴合当地实际、具有地方特色、富有创新精神的工作模式。

三、强化组织保障，务求试点工作高质量、高效率

实施新农保制度，是高新区党工委、管委会解决民生问题、保障农民利益的一项德政工程和民心工程，关系到全区农民群众的切身利益。各有关部门和办事处一定要加强组织领导，采取有力措施，力求把好事办实，实事办好，让广大农民群众真正得到更多的实惠。

（一）加强组织领导。为确保全区新农保工作的顺利开展，管委会成立了新农保试点工作领导小组，负责全区新农保的组织、协调、指导和实施工作。各有关部门和办事处也要及时成立相应机构，认真履行职责，狠抓工作落实。要建立管委会领导联系办事处、办事处干部包村、村干部包户的分片包干制度，形成一级抓一级、层层抓落实的联动工作机制，真正把这一惠民政策落到实处。

（二）加强协调配合。新农保试点工作是一项复杂的系统工程，各有关部门和办事处要牢固树立“一盘棋”的思想，强化大局意识，加强协调配合，形成工作合力。高新区领导小组要抓好统筹协调，社会保障部门要发挥牵头作用，积极联系、及时调度、狠抓落实；要加强对区、办

事处、乡村三级经办人员的政策培训，确保政策执行不走样、工作实施无差错。同时，要紧紧依托办事处做好农村适龄人员参保登记、审核、征缴、发放等各个环节的服务工作，加快建立征缴管理向农村延伸的服务网络，方便广大农村适龄参保人员缴费参保。发改部门要将新农保纳入经济社会发展规划，确保新农保与经济社会发展水平相适应。财政部门要将新农保补贴资金列入财政预算，并保障新农保试点工作运行经费足额到位。宣传部门要精心策划宣传方案，特别是在近期，要充分运用各种媒体和宣传形式，高密度、全覆盖、多角度、立体式开展新农保宣传工作，营造浓厚的社会氛围。组织部门要把这项工作纳入领导班子和领导干部考核的重要内容。公安部门要认真做好农民二代身份证的办理等工作，并与民政、残联、人社部门建立起农村居民户籍、死亡、重度残疾人信息共享机制。国土部门要积极配合办事处做好农民人均占有土地情况的摸底调查工作。

（三）加强监督检查。管委会办公室要调度、督导、督查各有关部门和单位新农保工作进展情况，由管委会领导带队，组成督导组，对办事处工作进度情况进行动态督促检查，对工作认真负责，措施到位，落实好的办事处和乡村通报表扬并予以奖励。对工作不认真，不能按时完成工作任务的，要在全区通报批评。社保部门要加强制度建

设，规范业务流程，强化内部管理。财政部门要加强基金财政专户管理，纪检、监察、审计部门要加强跟踪监察和追踪问效，对发生违规问题的，要及时纠正。要坚持内部控制、外部监督和社会监督相结合，定期在一定范围内公开相关信息，自觉接受社会各界监督。

同志们，实施新农保试点工作，实现新农保全覆盖是广大农民群众热切期盼的一件大事。我们要把思想认识统一到市委、市政府的部署要求上来，怀着对农民群众的深厚感情，坚定信心、提升境界，开拓创新、狠抓落实，切实把好事办好、实事办实，为促进高新区经济社会更好更快发展、构建和谐高新区作出更大贡献。

谢谢！

第四篇：工会主席在劳动竞赛启动暨劳动竞赛总结表彰大会上的讲话

工会主席在劳动竞赛启动暨劳动竞赛总结表彰大会上的讲话

电信公司工会主席在劳动竞赛启动暨劳动竞赛总结表彰大会上的讲话

各位领导、同志们：上午好！

在集团公司领导的关心和重视下，在集团相关部门的共同努力下，2011年中国电信劳动竞赛今天正式启动了！下面，我代表集团劳动竞赛主办部门，对2010年劳动竞赛进行总结，对开展好2011年劳动竞赛提几点建议和要求。

一、2010年劳动竞赛总结

2010年，是中国电信全业务经营开局之年。为激励一线营销人员争创优秀业绩，提升销售技能和服务水平，促进融合业务快速规模发展，集团公司、集团工会部署开展了全业务营销劳动竞赛。集团公司领导高度重视这项竞赛活动，张晨霜副总经理、孙康敏副总经理出席竞赛启动会议，并作了重要讲话。集团公司市场部、各客户群等前端部门领导对竞赛活动给予了极大的关注和支持，很多领导亲临一线，深入指导，使广大员工备受鼓舞、倍感振奋。集团工会将此项竞赛摆在全年工作的突出位置，发挥工会组织优势，全力推进竞赛的开展。各省公司、工会抓紧、抓实、抓好竞赛的各个环节，探索和采取了许多行之有效的办法，整个竞赛活动的呈现了“快、细、深、新、实”等特点。具体来讲：

“快”，就是快速启动、快速行动。去年2月底，集团召开竞赛启动电视电话会议后，各省公司积极落实会议精神，并迅速作出部署。**、**、**等省率先启动竞赛。**、**、**等省的一把手亲自担任竞赛领导小组组长。在不到一个月的时间内，绝大多数省公司均启动了

竞赛，使竞赛从一开始就形成了较大声势，在广大员工中产生了较大的影响。

“细”，就是细化方案、细化分工。各省公司、工会按照集团的部署，结合本省经营发展实际，细化实施方案。**、**、**等省结合重大营销活动和关键时间点，将竞赛分为三个阶段并各有侧重；各省公司细化竞赛分工，基本形成了分管领导挂帅、市场全面统筹、客户群具体实施、IT强化支撑、工会组织协调，各负其责、合力推进的工作格局。

“深”，就是深化过程管控，深入推进竞赛。各省公司充分运用了信息和调研等手段，加强竞赛管控。各省在OA网、工会网开设了“龙虎榜”、“加油站”、“直通车”等专栏，及时报道竞赛信息，交流优秀案例，推广先进经验，宣传竞赛典型，营造了良好的竞赛氛围。据统计，各省在集团工会“工会天地”网站发布信息1584条。集团工会共编发了《竞赛简报》12期。去年中，集团工会会同市场部和部分省组成了联合调研组进行

调研，提出了深入推进竞赛的意见。12月，在工会经济技术工作座谈会上，集团工会邀请前端部门介绍了经营重点工作，并安排了竞赛专题交流。去年底，集团工会还会同客户服务部召开了全业务服务创新经验交流会，不断地推动竞赛活动向深度发展。

“新”，就是创新形式、创新方法。创新业务体验形式。在去年集团开展了“为中国添翼、点亮烽火台”天翼live员工体验活动，全集团共有202,561名员工参与体验，并超额完成了60％渗透率的目标；创新实战营销模式。去年底集团工会配合政企客户部在**、**两地，成功举办了以实战销售为主的第二届“超越杯”营销大赛，四天实战销售共签约2,248单，为两地带来年收入264万元，成功探索了北方聚类市场实战营销模式。绝大多数省均开展了各种形式的实战营销，多波次、常态化的团队式实战营销，不仅实现了聚类市场的快速拓展，促进了渠道协同，也有力地推动了全业

务经营下的营销员工队伍建设；创新激励形式。集团投入奖金130万元，创劳动竞赛奖励历年之最，并带动各省投入奖金上千万元。在竞赛的关键时刻，各省工会还深入基层、深入一线看望慰问员工，及时传递企业党**工会组织的关怀，鼓舞员工的士气和斗志。

“实”，就是落到实处，取得实效。在去年各省竞赛集中启动的三月份，全集团新装移动用户数突破500万，竞赛的持续开展为保持全年较好发展势头发挥了重要的助推作用。年中，各省及时将竞赛重点转向校园，在校园市场掀起了一股竞赛热潮，使中国电信校园市场份额跃升至10%。各省还围绕基础业务服务攻坚行动、“春风行动”、产品流程穿越测试以及QQ 客服推广等重点服务工作，动员员工献计献策，有效促进解决了语音、短信等短板问题等。总之，通过劳动竞赛，激发了广大员工信心斗志，大大提升了一线员工营销技能，有力地促进了全年经营收入完成，为促进

全集团新增3150万移动用户、移动业务收入增长75％做出了重要贡献。

同志们，劳动竞赛之所以能取得良好成效，得益于各级企业和工会领导的重视，得益于相关部门和工会组织的通力配合与精心组织，最重要的是广大员工积极参与和辛勤付出。在此，我代表集团工会和相关部门向在竞赛中团结拼搏、热情奉献、忘我工作的广大员工特别是营销战线全体员工，致以亲切的慰问和崇高的敬意！同时，向组织开展竞赛的各级企业和工会的全体同志衷心的感谢！

二、2011年“天翼腾飞”劳动竞赛总体要求

2011年，是中国电信突破收入和利润增长拐点、实现三年奋斗目标的关键一年。为深入落实集团公司工作会议精神，团结动员广大员工为实现有效益规模发展贡献力量，努力完成集团公司部署的经营发展目标任务。集团公司、集团工会决定在今年开展以“天翼腾飞”

为主题的劳动竞赛。经过一年的探索和实践，在网络、终端、服务及经营等各个方面，已经具备了规模发展的条件。经过我们的努力，一定能够突破拐点，实现腾飞。“天翼腾飞”寄托着我们中国电信几十万员工的美好祝愿和热切期盼：中国电信一定会如虎添翼，展翅腾飞。

尚冰书记在前不久召开的集团工会二届三次全委会议上指出：“要围绕实现企业有效益规模发展，开展好‘天翼腾飞’劳动竞赛活动，组织动员员工再建新功。”副总经理在讲话中强调“开展劳动竞赛，是工会发挥组织作用，团结带领员工建功立业的最主要的途径和载体”。副总经理还将对开展竞赛提出要求。我们要认真落实集团公司领导对开展竞赛活动的指示和要求，切实组织开展好竞赛活动。在这里，我对组织好这次竞赛活动提几点建议和要求：

一是要高度重视，抓紧及早部署。各单位要充分认识这次竞赛对调动广大

员工的积极性、促进重点业务发展、完成经营生产目标的重要作用。各级企业和工会的领导同志要加强领导，靠前指挥，统筹考虑，要将“天翼腾飞”劳动竞赛列为今年本单位的重点竞赛项目，在资金、人员等资源上给予适当倾斜，为竞赛顺利开展提供保障。去年竞赛的实践证明，越是领导重视，特别是一把手和分管领导亲自抓，竞赛开展得越为积极，越有成效。各单位要按照这次会议部署，结合实际，抓紧制订实施方案，尽早启动竞赛。各级工会要牢牢抓住劳动竞赛这一融入中心、服务大局的主要抓手，把组织开展好劳动竞赛作为落实集团工会今工作任务的重要内容和具体措施。

二是要广泛宣传，营造良好氛围。劳动竞赛是群众性活动，没有良好的氛围就难以激发出广大员工的积极性和创造性。因此，宣传工作要贯穿竞赛的全过程。首先，形成全集团统一的竞赛品牌，这有利于营造声势，打造品牌。其

次，宣传的重点要更加突出，包括对劳动竞赛本身的宣传、对全业务发展形势的宣传、对劳模先进的宣传等，通过宣传统一思想、树立信心、振奋精神。第三，宣传的形式要富于创新，要开动脑筋想办法、谋创意、出新招，调动参加竞赛的每一名员工的积极因素，鼓舞员工士气，挖掘每一名员工、特别是一线营销员工的聪明才智，为全业务发展贡献力量。

三是要精心组织，突出竞赛实效。各单位去年在开展竞赛中积累了很多有益的经验，要充分运用到今年的竞赛中。在抓组织、促实效上要把握住三个关键：一是要精心策划。要结合本单位实际，进一步细化实施方案，在内容上要融入经营实际，贴近员工实际，在形式上要区别于日常工作，切忌简单化、一刀切。二是要善于创新。要结合营销模式创新、渠道协同等工作，在继续深化业务体验、实战营销、团队营销等竞赛形式的基础上，探索和总结更多具有创新性、普及

性、成效性的竞赛模式。三是要把提高员工的能力和素质作为衡量竞赛实效的重要标准之一。要坚持以赛带训，赛训结合的原则，把竞赛过程作为一次给员工“充电”的过程，通过竞赛提升广大员工的能力素质，推动建设“四个一流”的员工队伍。

四是要正向激励，关心关爱员工。各单位要在竞赛方案中要坚持正向激励，明确竞赛激励办法，奖励措施要让员工“看得见”，不要把竞赛活动变为全员营销，要切实保护好员工的积极性和主动性。要及时对竞赛中涌现出的营销业绩优、工作作风强、客户评价高的优秀员工和团队进行大力地宣传、表彰和奖励。要在竞赛中主动关心员工的身体健康，帮助员工解决生活中和工作中的困难。在竞赛的冲刺阶段和关键时刻，更要深入到竞赛现场，把企业党**工会组织的关怀送到广大员工心中。

五是要加强管理，提升竞赛水平。各单位要按照集团竞赛的总体要求，成

立本单位竞赛活动的组织机构，建立竞赛协调沟通机制。要充分发挥参与竞赛组织的前端各部门、工会的各自优势，密切配合，建立一个精诚团结，执行力强的管理团队，形成合力，把竞赛做深、做细、做新、做实。要加强对竞赛过程的管理，及时编发《竞赛简报》，交流竞赛组织经验。要关注竞赛过程中的重点、难点、热点问题，通过竞赛及时发现和研究解决制约全业务发展的“瓶颈”问题。各级工会要切实履行劳动竞赛委员会日常工作机构的职责，发挥组织协调作用，及时组织竞赛经验交流，会同相关部门共同组织好竞赛。竞赛期间，集团将组织相关调研和交流活动；竞赛结束后，还要进行评选表彰。

同志们，展望未来，全业务发展的机遇与挑战并存，让我们满怀信心、团结拼搏，开拓创新，扎实工作，为实现企业有效益规模发展而努力奋斗！最后，预祝劳动竞赛取得圆满成功！

第五篇：在全市法制宣传教育暨“六五”普法启动大会上的讲话专题

在全市法制宣传教育经验交流会上的讲话

同志们：

这次全市法制宣传教育暨“六五”普法启动工作会议，是一次十分重要的会议。这次会议对于进一步加强法制宣传教育工作，全面推进依法治市，建设法治xx、和谐xx，保障我市经济和社会全面发展具有重要意义。刚才，xx同志代表x政府对全x“五五”普法和依法治市工作进行了总结，对“六五”普法工作任务进行了部署，xxx等几个单位介绍了“五五”普法工作的经验，表彰了一批先进集体和先进个人，在这里我代表x委x政府向受表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺，同时向辛勤工作在普法和依法治市工作第一线的同志们致以亲切问候。

“五五”普法期间，我市的普法和依法治市工作取得了较为显著的成绩。以宪法为核心的法律法规得到了广泛的宣传；以“法律六进”为载体的主题法制宣传教育活动全面展开；以领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员、农民为重点的公民普法工作深入开展，同时，法制宣传教育方式方法不断创新，宣传力度不断加大，通过扎实的工作，公民的法律意识和法律素质普遍提高，党和政府依法执政、依

法行政能力不断加强，全社会法治化管理水平进一步提高，为维护我市社会稳定和“十一五”时期经济社会及各项事业的顺利发展，营造了良好的法治环境，并发挥了积极作用。关于“六五”普法和依法治市工作，xx同志在报告中已作了具体部署，我都同意，下面我再着重强调三个问题：

一、认清形势，统一思想，充分认识开展“六五”法制宣传教育的重大意义

开展法制宣传教育是全面落实依法治国方略推进和谐盘锦建设的一项基础性、先导性工程。“十二五”规划纲要在全面推进法制建设一章中提出：“继续深入开展法制宣传教育，弘扬法制精神，形成自觉学法用法守法的社会氛围”。《国务院关于加强法治政府建设的意见》也提出：要深入开展普法教育，精心组织普法活动，大力弘扬社会主义法治精神。前不久，胡锦涛总书记专门就弘扬社会主义法治精神发表了重要讲话，中央还批转了关于开展法制宣传教育第六个五年规划的报告，在十一届全国人大常委会第二十次会议上又做出了关于进一步加强法制宣传教育的决议，可见，党和国家高度重视全民普法，因此，开展法制宣传教育意义十分重大。

一是深入开展“六五”法制宣传教育，是促进我市经济全面发展的客观需要。从我们xx来说，当前正是加快转变经济发展方式的关键时期，同时也是同步实施法制宣传教育

第六个五年规划时期，大力开展法制宣传教育，对于全市贯彻“十二五”经济社会发展规划，实现我市“xx发展，全面转型，建设xxxx”的战略目标，具有重要的保障和推动作用。当前我市最紧迫的任务就是要加快发展。现在客商选择投资区域不再仅仅是追求优惠、减税、免费，这些政策各地都差不多，而更注重的是环境，特别是法制环境，现在有人说，我市的软环境不是很好，关键是有些部门不是把服务作为职能，而把“管住了有水平，卡住了有能力”作为标准，更有甚者“不给好处不办事，给了好处乱办事”，说轻了不注意小节，说重了不注重人格，更谈不上依法行政，正确行使职能了。为此，我们必须大力加强社会主义市场经济环境建设，进一步转变政府职能，改变领导方式和工作方式，按市场经济规律办事，积极整治规范市场经济秩序，维护公平的竞争秩序，创造良好的经济发展环境。也就是说，要通过深入开展法制宣传教育，努力提高各级党委、政府依法管理经济和社会事务的能力，促进各类市场主体依法经营，实现经济社会全面发展。

二是深入开展“六五”法制宣传教育，是维护社会和谐稳定的现实要求。稳定是和谐社会的基本要求，和谐是稳定的更高境界，法治是社会和谐稳定的重要保障。维护社会和谐稳定，必须深入开展法制宣传教育，彰显法治权威，使全体公民自觉遵守法律秩序，依法行使职权，依法化解纠纷，依法维护权益，最大限度地增加和谐因素，最大限度地消除不和谐因素。当前，xx社会总体上是和谐稳定的，但影响和谐稳定的一些因素依然存在。新的形势要求我们必须进一步加强法制宣传教育工作，进一步提高广大干部特别是领导干部运用法律手段妥善处理新形势下人民内部矛盾的本领；提高法律素质、执法水平，做到严格执法、公正执法、维护公平正义，促进社会和谐稳定。教育和引导广大群众以理性、合法的形式表达利益诉求，讲权利、讲义务、讲责任、讲秩序，在依法维护自身合法权益的同时，自觉履行法律规定的义务，用法律规范自己的言行，依靠法律解决工作生活中出现的矛盾和纠纷。

三是深入开展“六五”法制宣传教育，是依法治市，建设法治xx的重要内容。公民法律素质的高低，直接决定着法治xx建设的进程。开展普法教育，是提高人民群众法律素质的重要手段，目的是要把体现人民意志的法律交给人民群众，让每一位公民了解、熟悉、掌握法律知识，提高全市人民群众的法治观念。过去老百姓一旦有事，不是找市场，而是找市长；不是找法院，而是找信访。这是中国封建社会遗留下来的“清官”情结。总想自己的事情有一天碰上某位清官就可以迎刃而解了，而不是寻求法律援助，通过法律来解决。现在虽然通过几年普法教育有所改变，但还是每天都能看到有很多人聚集在信访部门的门口。这主要是群众的观

念还没有彻底的转变。所以要深入开展普法教育，在全社会弘扬社会主义法治理念，引导和教育群众“找法不找官”，依照法律规定，依法表达利益诉求，依法行使权利和自觉履行义务，并通过各种途径和方式，依法参与管理国家事务、经济文化事务和社会事务，保证各项工作都依法进行，逐步达到“事事有法可依、人人知法守法、各方依法办事”崇尚法律的社会环境和舆论氛围，为法治盘锦建设和创建全国文明城市打下坚实的基础。

二、突出治，整体推进，努力开创法制宣传教育工作新局面

今年是“六五”普法工作的开局之年，我市的“六五”普法规划已下发全市，下步普法工作，各县区各部门要按照“六五”普法工作的总体要求，坚持从实际出发，不断创新载体，强化机制，狠抓落实，推动全市普法工作再上新台阶。

第一，要围绕中心、服务大局。我们必须从加快全市经济发展的大局出发，紧紧围绕开发开放、城乡一体化发展、和谐xx建设等重点工作，多渠道开展法制宣传教育工作，努力营造廉洁高效的服务环境、公平正义的法制环境、诚实守信的市场环境、文明健康的人文环境、安全有序的社会环境。要着眼于提高公民的法律素质，按照“三贴近”的要求，把普法教育与发展服务有机结合起来，大力宣传经济社会发展的相关法律法规，宣传与群众生产生活密切相关的法律法

规，宣传整顿和规范市场经济秩序的法律法规，宣传维护社会和谐稳定的法律法规，为加快发展提供有力的法治保障。要加大对《合同法》、《公司法》等市场经济基本法律法规的宣传力度，积极组织开展诚信建设法制宣传等专项活动，努力形成吸引投资者、激励创业者的良好氛围。为xx科学发展，创新发展、和谐发展、跨跃发展服务。

第二，要抓住关键、突出重点。在法制宣传教育的内容安排上，既要全面普及，又要突出重点。根据不同对象，不同阶段，有选择、有计划、有步骤地抓好宣传教育工作。崇尚法律、建立普遍的法律信仰已经成为“六五”普法工作的重点目标，而领导干部、司法和行政执法人员、青少年这三个群体是建立法律信仰的重点人群。因此：一要突出抓好领导干部的学法用法，领导干部是各项事业的组织者、管理者、领导者，领导干部带头学法用法，不仅是依法履行职责、提高领导能力和管理水平的需要，更是影响和带领广大人民群众学法用法、自学守法的需要，实施“六五”普法，必须把领导干部学法用法作为工作重点，切实抓出成效。各级领导干部要不断增强学法用法的自觉性，认真学习宪法为核心的国家基本法律法规，做遵守法律，执行法律的模范，坚决纠正以言代法、以权压法的现象。要紧密联系工作实际，坚持学与用、知与行的统一，在学法上下功夫，在用法上见成效，不断提高依法决策、依法管理的本领。二要继续抓好司法和

行政执法人员的法制教育。司法人员能否公正司法，行政执法人员能否依法行政，直接关系到国家法律能否严格执行，法律权威能否受到尊重，法律尊严能否得到社会的认同。因此，必须有针对性地加强对司法人员和行政执法人员的法制宣传教育，进一步提高他们的法律素质，从而自觉做到依法办事、公正司法、严格执法。三要大力加强对青少年的法制教育。青少年正处于生理和心理的生长发育阶段，可塑性强，从小进行法律素质的培养教育，不仅可以减少违法犯罪，更重要的是可以促使他们养成依法办事、遵纪守法的良好品性。各县区、各级教育等部门要切实担负起责任，从青少年的实际出发，把法制教育、道德教育和维护青少年合法权益结合起来，把学校教育、家庭教育和社会教育结合起来，努力构建学校、家庭、社会三位一体的青少年法制教育体系。要通过形式多样的法制教育，增强广大青少年的法制观念，养成遵纪守法的习惯，增强明辨是非、依法自我保护和抵御社会不良影响的能力。

第三，要结合实际，创新方法。伴随着普法教育的深入推进和群众法律需求的不断提高，必然要求与之相适应的普法形式不断丰富和变化。各县区、各部门要立足现实，针对不同地域、不同对象的实际情况，不断改进和创新工作方式方法，使普法教育在广度、深度和力度上不断有所突破，切实增强法制宣传教育的针对性和实效性。要认真总结推广人

民群众和基层干部在普法实践中的成功经验，把握法制宣传教育的现状，探索新形势下普法教育和依法治理相结合的路子。要采取以案释法、送法下乡、法制讲坛、文艺演出等通俗易懂、生动形象、群众喜闻乐见的形式，增强法制宣传教育的吸引力、表现力和说服力。要把学法用法相结合，广泛开展以法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位为主题的法律六进活动，继续做好“12.4”全国法制宣传日教育活动，使法制宣传教育更好地融入社会各个层面。要突出法制实践活动，形成普法与实践的互动。要真正提高公民的法律意识和法律素质，仅靠普法宣传是远远不够的，仅靠空洞的说教单纯的灌输也难以使人们相信法律，进而崇尚法律。人们评判一个法律制度是通过法律实践来进行的，注重的是“活法”。实践证明，依法治市的实践本身是最好的普法。国家公务员应该树立法律至上的理念，通过法治实践活动，传播法治文明，彰显法治精神。比如：针对法治实践中群众关心的难点、热点问题，严格履行职责，维护社会正义，促进建立良好的法律秩序；在行政诉讼领域，行政机关负责人应通过出庭应诉，进一步提高法律意识，深入了解本单位依法行政过程中存在的问题，有的放矢地采取改进措施，并借此了解人民群众的意愿和呼声，才能在社会形成良好的法治氛围。

第四，要形成机制、强化监督。当前，影响普法工作深

入开展的一个重要原因，就是机制不健全，监督不到位。由于缺乏刚性的制约和监督，导致学与不学一个样，学好学坏一个样。要适应实现“六五”普法目标任务的要求，必须进一步健全完善普法工作的各项长效机制。要严格落实考核评估机制，认真落实市政府目标考核办关于将普法工作纳入政府对各单位进行目标考核的实施方案，制定具体标准，定期检查验收，公开考评结果。要进一步研究建立普法工作奖惩机制，充分调动广大干部群众开展普法工作的积极性，激发他们的工作热情和创新精神。定期对普法工作成绩突出的有创新的单位进行表彰，对普法组织工作不到位，没有完成工作任务的单位要进行督促，通报批评；要建立监督检查机制，各级人大及其常委会定期听取工作报告，有针对性地开展执法检查，推动法制宣传教育各项任务的落实。纪检监察部门也应通过对违法乱纪案件的查处力度，来监督各级政府和国家公务员的严格执法情况。

三、加强领导，落实责任，确保“六五”普法各项任务落到实处

法制宣传教育既是一项宏大的社会系统工程，又是一项长期的战略任务，需要全社会的共同努力。各部门要在市委的统一领导下，加强协调配合，发挥各方优势，形成共同推进法制宣传教育工作的合力。

一要加强领导，落实责任。各级党委要切实加强对法制

宣传教育工作的领导，要把法制宣传教育工作纳入当地经济和社会发展总体规划，统一研究，统筹安排，协调推进。进一步完善党委领导、人大监督、政府实施、各部门齐抓共管、全社会共同参与的大普法工作格局。特别是要进一步落实领导责任制。依法治市、依法治县（区）领导小组办公室要经常召开工作会议，定期听取工作汇报，研究解决工作中的困难和问题，推动法制宣传教育工作深入开展。担任各级普法领导小组组长、副组长的同志，要切实履行工作职责，担负起领导责任。同时，也要抽出一定时间，深入基层，了解情况，总结经验，把握规律，树立典型，取得普法和依法治理工作的主动权。

二要密切配合，形成合力。各部门、各行业都要承担起法制宣传教育的责任，认真做好本系统的法制宣传教育工作。组织和人事部门要强化对国家公职人员的法律教育；政法部门要开展社会主义法治理念教育，不断提高政法干警的法律素养；教育、民政、劳动保障、工商等部门，要结合业务工作，发挥各自优势，加强对青少年学生、社区居民、企业员工、个体工商户等不同群体的法制宣传教育；文化广播电视等部门要大力开展公益性的法制宣传活动，大力营造浓厚的法制宣传氛围；工会、共青团、妇联等人民团体，要突出各自特点，积极做好各自所联系对象的法制宣传教育工作，提高他们的法律素质和依法维权能力。各普法职能部门

应充分发挥普法的指导、协调作用，进一步整合资源，调动方方面面的力量共同开展普法工作，形成层层有普法任务，人人有普法责任，事事有普法内容这样一个大普法工作新格局。

三要加大投入，夯实基础。普法和依法治理工作是一项投资额度大、时间跨度长、社会效益明显的事业，也是一项降低执法成本的工作，进一步落实普法经费，是完成普法任务的必要物质保障。各级党委、政府不仅要按照中央和我市“五五”普法规划的要求，把普法经费切实纳入地方财政预算，确保专款专用，而且还要根据经济社会发展水平确定逐年提高专项经费保障标准。应该说，在普法经费上的投入只是很小的一部分，但所得的社会效益却是非常明显的，是无法估量的。所以，各部门、各行业也要安排一定的专项经费，保证普法工作的正常开展。

四要加强法制宣传教育队伍建设。全民普法是一项伟大的事业。需要大批人才从事这项工作。但是在实际工作中，人力资源与普法教育的需求差距较大，特别是基层单位矛盾更为突出，有的县区搞普法教育的专职人员只有1-2个，很难适应繁重的普法任务的需要。因此，各县区、各部门应加大普法专职人员配备。要通过多渠道、多途径组建普法宣传员队伍，调动各方面的力量为普法教育服务。如组建普法讲师团队伍、法律服务宣传员队伍、专业法宣传员队伍和法律

志愿者队伍等，同时，要对他们进行有效的培训和管理，提高他们的工作能力，不断激发他们的工作热情，以更好地开展普法工作。

总之，法制宣传教育是一项长期而艰巨的任务，是一项利国利民的社会工程。希望同志们振奋精神，真抓实干、开拓创新、再接再厉，推进依法治市进程，为建设更具实力、活力和竞争力的xxxx 和创建全国文明城市做出贡献。