2009年全市企业治乱减负工作情况汇报

第一篇：2009年全市企业治乱减负工作情况汇报

2009年全市企业治乱减负工作情况汇报

市减负办

（2009年11月19日）

2009年，新沂市企业治乱减负办公室在市委、市政府的正确领导下，认真贯彻《省政府关于取消和停止征收部分行政事业性收费和政府性基金项目的通知》和《省政府关于进一步取消和停止征收部分行政事业性中介经营服务性收费项目的通知》文件精神，坚持标本兼治，强化服务意识，不断加大清理整顿力度，优化企业经营环境，努力探索开展工作的新思路新方法，使企业治乱减负工作取得了新成效。现将新沂市2009年企业治乱减负工作简要汇报如下：

一、领导重视，责任落实

新沂市委、市政府高度重视企业治乱减负工作，将其列入政府工作重要议事日程，多次召开会议安排部署，确定任务，明确责任。年初，根据领导变动及时调整了企业治乱减负领导小组，完善领导机构，落实工作经费。市减负办根据新形势、新任务，制订了2009年企业治乱减负工作计划和实施意见，按照“谁主管、谁负责”的原则，层层落实责任制，做到年初与经济工作同部署、同安排，年终同考核、同奖惩。各乡镇和相关部门都成立了相应机构，做到责任、人员、措施、工作“四到位”，形成了上下联动、齐抓共管的良好格局。

二、突出重点，认真开展企业治乱减负“三查”活动

今年，新沂市把对企业减负“三查”活动列为重点工作来抓，由减负办牵头，组织发改经贸委、物价、工商等部门认真开展“三查”活动。一是检查中央关于企业治乱减负的各项方针政策是否在基层单位得到落实；二是对企业治乱减负工作落实不力的单位进行检查，督促他们进行整改；三是对企业反映的热点问题进行专项治理。5月份，由市减负办、物价、工商局等部门联合组成检查组，对全市重点监控企业和16个乡镇的企业减负工作进行了全面检查，深入各企业调查了解收费情况，查看收费票据和企业缴费凭证，并通过明查暗访等形式，落实是否有向企业乱收费、乱摊派的情况。通过检查发现，各行政执法单位在执法服务等工作中，都能严格做到亮证亮文件开据国家统一的收费收据，做到依法行政，秉公执法，没有发现有涉企乱收费和到企业吃、拿、卡、要的现象。同时，在检查过程中，我们还认真宣传国家对企业治乱减负工作的各项方针、政策，使一定范围的人员对治乱减负工作有了进一步的认识，促进减负监督工作向规范化、制度化方面发展。

三、建章立制，把企业减负工作纳入规范化轨道

今年，新沂市狠抓企业治乱减负工作制度建设，建立健全了各项规章制度。出台了重点项目审批“绿色通道”制度，对符合国家产业政策和市场准入，符合我市产业导向和区域规划布局要求，达到节能、环保、安全标准，实行从简从快、限时办理、联审联办、跟踪服务。同时针对物流产业发展，服务业

办还制定了绿卡制度，对有绿卡企业给予最大宽松服务政策。另外市减负办、物价、财政、工商等部门对以往的制度进行清理、修改和完善，并在市属各部门严格贯彻实施，使治乱减负工作制度化、规范化。

四、工作中存在的问题

2009年，新沂市治乱减负工作经过各方面的努力，取得了突出成效，但也存在一些问题：一是个别单位和部门对减负工作认识不足，需进一步加大宣传教育力度；二是部分企业心有疑虑，抱着花钱买平安的思想，缺乏依法自我保护意识，给治乱减负查处工作带来一定难度；三是新形势、新任务对企业治乱减负工作提出了更高的要求，企业减负人员业务知识更新培训、资金及办公条件等有待于进一步加强和改善。

五、下一步工作思路

一是与时俱进，开拓企业减负工作新思路。坚持依法治乱标本兼治，努力实现企业治乱减负工作管理制度化。按照省、徐州减负办统一部署，层层落实减负工作责任制，建立和完善各项制度，有力地推动新沂市企业治乱减负工作深入开展。

二是勇于实践，探索服务企业发展新模式。紧紧围绕推进政府职能转变，建设服务性政府，优化投资经营环境，建立健全企业服务体系，更好地联系和引导社会各类中介组织为企业提供优质服务，为不同所有制企业的发展创建具有较高服务能力的大平台。

三是加强协调，谋求企业减负工作新成效。积极通过新闻舆论的宣传和监督作用，加大宣传国家和省有关企业治乱减负政策及企业治乱减负工作成效的宣传力度，扩大企业治乱减负工作的社会效益。积极探索开展中小企业、民营企业治乱减负的方法和路子，配合“三农”工作和农民增收减负，继续开展乡镇企业治乱减负工作。加大监督检查和执法力度，巩固治乱减负成果。

四是加大对“三乱”案件的查处力度。针对企业反映强烈的和群众关心的重大典型的违规加重企业负担的案件，联合财政、物价、审计、监察等部门进行重点查办，做到有报必查，有查必果。

五是积极开展企业减负工作业务培训，努力改善工作条件。不定期开展培训班，组织重点企业人员进行培训，增强企业对收费项目了解与监督工作。

第二篇：企业治乱减负工作总结

2011年丽水市企业治乱减负工作,以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大精神、科学发展观，紧紧围绕市委、市政府“创业富民、创新强市”总战略和推进生态文明建设要求，按照全省治乱减负工作的总体部署和要求，针对国内外经济环境复杂多变、企业生存压力加大、营利空间日益缩小的严峻形势，结合丽水实际，以维护企业合法权益、减轻企业不合理负担、优化发展环境为目标，以治理企业反映强烈的突出问题为重点，继续加大力度，标本兼治，注重源头，着力抓深化、抓重点、抓落实，努力开拓企业治乱减负工作新局面，推动了全市经济平稳健康发展。

一、明确分工，进一步落实企业减负责任制

二、多措并举，切实优化企业生产经营环境

1、制订出台一系列促进工业经济发展的政策措施。为进一步加大对我市工业经济的扶持力度，为企业发展创造良好环境，2011年，市政府相继出台了一系列工业发展政策：《丽水市推进工业经济发展的若干考核办法》、《关于加快市直工业经济又好又快发展的若干意见》、《关于进一步鼓励企业股改上市的若干意见》、《关于加快金融业改革发展的若干意见》、《关于加快推进标准厂房建设的若干意见》、《关于加快品牌培育和质量提升的若干意见》、《丽水市市长质量奖评定管理办法》等。各县（市、区）根据当地实际，也分别出台政策，如青田县出台了《关于加快我县工业经济创业创新的实施意见》、《关于进一步扶持加快工业经济发展的若干意见》、《银行业强力推进工业经济发展的实施意见》等。

三、狠抓落实，切实减轻企业负担

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四、监督检查，确保企业减负工作取得实效

1、开展涉企涉项目收费情况专项检查。8月份，市纠风办、效能办会同市发改委、经贸委、行政审批中心、开发区管委会等单位组成4个检查组，走访了20家企业和项目，对涉企涉项目收费情况进行检查调研。针对检查中企业和项目业主反映的主要问题，市物价等部门对市本级涉企行政事业性收费、服务性收费项目进行了清理，并向市政府提出清费减负建议。12月，市纠风办、市发改委、市财政局组成联合督查组，对取消暂停降低收费项目和标准的重点行业、主要单位进行了督查，督促各收费单位严格按照国家、省、市级政府公布取消暂停降低项目和标准的规定执行。一些部门也充分发挥各自职能，积极开展收费检查。如10年10月，市林业局与市农负办、纠风办联合下发了《关于开展涉林收费督查的通知》，要求相关（市、区）对涉林收费进行一次认真清理自查，坚决纠正不合理的涉农收费行为。

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3、开展行业协会及以企业为会员主体的社会团体会费收支专项检查。认真开展自查、重点抽查，督促整改提高，进一步规范了会费收支管理。纳入检查的154家社团，已制定会费标准的118家，未制定会费标准的36家为不收会费社团。从检查的情况看，已制定会费标准的协会，会费标准能民主制定，基本上达到会员认同，制定程序合规，会费额度和档次适当，会费收支公开透明，无明显违规行为。

4、认真开展“百日活动”、企业治乱减负工作检查。10月份，市减负办发出《关于开展“服务企业百日活动”检查工作的通知》，转发了省减负办关于企业治乱减负工作检查的通知，要求各县（市、区）减负办、市直有关单位认真进行检查，发现问题加以整改。各县（市、区）减负办、市直相关单位相继报送了书面材料。10月中旬，市减负办组织检查组到青田县、龙泉市进行检查，听取减负办工作汇报，走访了几家企业，了解企业生产经营情况和呼声。

5、严肃查处“三乱”行为。市纠风办、效能办、减负办加强监督投诉平台建设，畅通信访举报投诉渠道，及时处理群众和企业信访投诉事项，对个别部门存在的乱收费、乱摊派行为进行查。如根据群众举报和市纪委朱晨书记的批示，对雅溪交警中队违规收取22家汽校“维护秩序费”问题进行查纠。

尽管我市企业治乱减负工作企业治乱减负工作取得了较好成效，但我们也清醒地认识到，企业治乱减负工作中还存在不少的问题和薄弱环节：对已取消、暂停、降低行政事业性收费和服务性收费项目还需进一步加强监督检查，认真落实到位；有的地方、部门对企业治乱减负工作还不够重视，存在工作抓得不紧、力度不大等现象；行业协会过多情况还存在，有的企业会费交纳压力较大；有的企业对减负工作仍心存疑虑，不敢大胆抵制“三乱”行为，不能依法保护自身权益等等。

第三篇：企业治乱减负工作总结

石棉县安全生产监督管理局

企业治乱减负工作总结

为切实减轻企业负担，为企业营造良好的发展环境，按照《石棉县2008年企业治乱减负工作实施意见》（石府办函

[2008]48号）精神，我局以主管的煤矿企业、危化企业、烟花爆竹企业为重点，认真开展了企业治乱减负工作。现将2008年工作开展情况总结如下：

一、领导重视，组织落实

治乱减负工作于2008年6月开始后，为了把企业治乱减负工作抓紧抓好，我局成立了企业治乱减负领导小组。组长由局长叶秀斌同志担任，副组长由副局长刘吉林同志担任，局内其他职工为成员。主要内容是建立各项规章制度，开展专项治理工作。针对成员工作职责范围，对每位成员均提出了要求。做到职责明确，责任到人。

二、建立企业行政审批事项规章制度

按照“三取消、一不准“的规定，根据《行政许可法》、《安全生产许可证条例》、《四川省安全生产条例》等法律法规规定，我局对行政审批项目进行了进一步的清理。我局现有“烟花爆竹经营（零售）许可证”、“非煤矿山安全生产许可证”、“危化品生产、经营许可证”、“三类非药品类易制毒化学品备案”、“煤炭经营资格证”五项行政审批项目，并在政

务中心进行了公示。按照相关法律法规规定，此四项行政审批项目均不收费，故我局无涉企收费项目。今年为全县4个煤炭经营资格证进行了年检，未收费。转报危化品生产、经营许可证申报材料11家，未收费。

三、规范中介机构安全评价工作

企业办理涉及安全的证件过程中，都要进行安全预评价或安全现状评价，由于石棉无安全评价机构，企业要进行安全评价工作，必须要到成都聘请，而成都安全评价机构较多，工作效率及工作质量参差不齐，为此，在全县范围内实行安评备案制度，筛选6家安评公司在石棉内进行安全评价工作，并在政务中心进行了公示，针对每个企业的安评工作，由企业选择安评2～3家安评公司进行磋商，出价低者取得安评工作业务，为企业减轻了负担。

四、深入开展企业安全专项整治

我局认真组织开展了水陆交通、非煤矿山、危化品、建筑施工等涉企行业的安全隐患专项排查和整治。在对非煤矿山企业的检查中，排查出各类隐患10余处，对煤矿山企业的检查中，排查出各类隐患20余处，对危化企业的检查中，排查出各类隐患30余处，要求企业进行整改，未对企业做出罚款处理。指导宰羊建筑材料厂进行烟囱爆破拆除，先锋乡废弃烟囱爆破拆除对其他行业企业排查出的安全隐患也要求立即整改，并对整改情况进行了督查，使各项隐患均得

到了整治，为企业的稳定发展营造了一个安全的环境。

五、严格依法执法、规范执法行为

我局加强了对各项法律法规的学习，要求执法过程中严格依法办事。针对涉企事项，也对干部职工提出了严格的要求：不以创收为目的进行处罚；不强行向企业索要赞助、收取费用、摊派报刊、安插人员；不准接受企业提供的各种无偿服务，不强行要求企业接受各种有偿服务；不要求企业接受指定的服务单位提供的有偿服务； 不涉足安全中介机构利益关系；不以任何理由强制企业接受指定中介服务，从中牟取利益；不对企业敲诈勒索、吃拿卡要等。

经对照《2008年县级部门企业治乱减负工作目标》，我局建立完善各项规章制度，计分40分，开展了专项整治，计分60分，共计100分，完成了下达的目标。

二〇〇八年十二月二日

第四篇：企业治乱减负专报

企业治乱减负工作检查专报

市政府：

按照《省政府办公厅关于开展2011年全省企业治乱减负工作检查的通知》精神，结合实际，我委（减负办）于2011年10月~11月开展了企业治乱减负工作检查。现将检查情况简报如下：

一、检查的基本情况

（一）检查范围及方式。此次检查采取自查与抽查相结合的方式：10月21日~11月15日，全市各区县和市级有关部门按照市减负办的统一部署进行自查、自纠。11月5日至15日市减负办对各区县减负工作进行了抽查，并对***等10户企业负担情况进行了调查。

(二)、治乱减负工作情况。通过这次检查情况看，企业普遍反映各级党委政府、经济管理部门和部分职能部门办事程序更精简、办事态度更好、办事效率提高，企业发展环境总体较好，治乱减负工作取得较好成效。

一是近年来市委、市政府高度重视企业治乱减负工作并提出了实施意见，强化领导，狠抓落实。今年又对“软环境”建设九项制度落实情况进行检查，推动全市经济又好又快发展，各级各部门服务意识、大局意识增强，绝大部分涉企收费部门能够自觉执行国家收费政策。

二是实行企业治乱减负工作目标责任制，各区县减负办和26个市级部门与市减负办签订目标责任书。各有关单位按照

1市减负办《关于2011年全市企业治乱减负工作目标任务分解的通知》，结合全市“软环境”治理和效能建设活动细化措施，扎实开展工作有成效。

三是认真开展涉企收费清理检查工作不走过场，企业受惠。2011年全市取消向企业收费项目44个，执行减免优惠政策的收费项目71项，减轻企业负担492万元。全市物价系统开展了涉企收费专项检查，共检查收费单位153个，查出不同程度存在问题的收费单位13个并作相应处理，规范了全市涉企收费部门的收费行为。

四是认真把好涉企收费审批关，建立涉企收费公示和长效监管机制，全市各级收费部门按规定对本区、县，本部门的行政事业性收费进行公示时，对涉企收费项目在收费公示栏的备注中加注“☆”，广泛接受社会和企业的监督，在一定程度上遏制了乱收费行为。

五是各级党委政府、经济管理部门和部分职能部门服务工作到位，深得企业赞誉。市经委认真落实《市重点企业服务暂行规定》、《市工业园区管理规定》等制度，建立了重点项目、产业园区科室联系制度，强化发展指导和协调服务工作;市物价局编印《价费政策汇编》，发放给园区企业，让企业掌握收费政策，自觉抵制乱收费行为；**区加强警企联系，今年以来破获针对企业的犯罪38起，抓获犯罪嫌疑人27名，深得企业人心。

二、存在的主要问题

我市减负工作经过近几年来的不懈努力，取得了较好的成绩，收到了明显的实效，但仍存在一些不容忽视的问题，主要表现在：

(一)个别区县和部门对企业减负工作重视不够。从这次检查的情况看，大部分区县和部门按要求认真开展了企业治乱减负工作，但仍有少数区县和部门对减负工作重视不够，个别区县减负工作机构不完善、人员不落实，减负办与同级部门之间通力协作不够；个别部门没有按照市减负办年初下达的目标任务开展工作，汇报材料空洞，没有实质内容。

(二)个别部门仍存在涉企收费违规现象。有企业反映，从2002年10月8日起，省上已经公布取消产品质量监督抽查检验收费、计量定、升级收费等（川财综【2002】34号）项目，但质监局在对全市定量包装商品净含量实施监督检验计划时，其下属单位市计量测试所在检查过程中，仍按每个抽查样品向企业收取“定量包装委检费”。

（三）个别执法部门收费标准弹性过大。企业反映，质监、环保等部门收费种类多，收费、罚款标准弹性过大。部分职能部门工作人员在向企业收费时，不能够自觉地出示收费许可证和收费员证，企业因怕得罪人往往不敢要求其提供收费依据，交费交得不明白；个别执法人员不以纠错为目的，动辄罚款，罚款金额随意性大。

（四）取证困难。大部分企业对职能部门的意见不愿意提供书面证据，一些违纪违规行为取证困难,不利于软环境治理和企业治乱减负工作的深入开展。

三、建议意见

针对当前存在的主要问题，结合我市推进经济社会和谐发展的需要，特提出如下建议意见：

（一）建议将企业治乱减负工作纳入市政府目标考核，强化各级各部门的责任意识，确保企业治乱减负工作落到实处，切实减负企业负担。

（二）建议对企业反映强烈的市计量测试所将已取消的行政性收费转为经营性服务收费等问题，由物价局等有关单位开展专项调查，进行专项治理。

（三）建议在2012年对涉企行政性收费项目进行全面清理和整治，清理后予以保留的涉企行政性收费项目按低限收取，并向社会、企业公示。

（四）建议建立涉企收费 “红线制度”，切实加大对乱收费行为的监督和查处力度，进一步优化企业发展环境，实现我市经济社会又好又快发展。

二〇一二年一月五日

第五篇：企业治乱减负工作方案

企业治乱减负工作方案

根据《2006年全省企业治乱减负工作要点》，为了进一步做好全市企业治乱减负工作，结合我市企业治乱减负工作实际情况，特制定本方案。

一、指导思想

2006年企业治乱减负工作要紧紧围绕市委、市政府的中心工作，坚持构建和谐社会，优化企业发展环境，服务市场主体这一主题，努力治理企业反映强烈的问题，坚持标本兼治，加大企业治乱减负监督检查和案件查处力度，积极推进企业治乱减负法制化建设，改善全市工业经济发展环境，为全市经济更快、更好的发展和全面建设小康社会做出贡献。

二、工作任务

（一）继续整治和优化企业发展环境。

1、重点清理近年涉企新增加的收费项目，做好落实己公布取消收费项目，降低收费标准的监督检查。

2、加强向企业执收执罚的监督管理，整顿、规范、督察有关部门涉企执法行为。

3、继续抓好重点部门、重点项目和企业关注的供求矛盾突出及垄断行业的乱收费、乱涨价、企业负担过重问题的专项治理。

4、深入开展治理对企业乱检查、乱评比、乱培训和强制企业订购书报刊物、音像制品等行为。

5、抓好社会中介机构涉企收费行为的治理整顿。

6、深化开拓企业减负工作，企业治乱减负不仅要治乱，更要关注减负，要从“治理三乱”向“减轻负担”深化和飞跃，维护企业的合法权益。按照建设服务型政府的要求，为企业营造健康稳定的发展环境。

（二）推进非公有制企业治乱减负工作深入发展。

1、清理取消专门针对非公有制企业和乡镇企业的歧视性收费规定，检查收费项目公示情况和取消项目的落实情况。

2、加强向非公有制企业执收执罚的监督管理，整顿和规范有关部门的执法行为。

3、进一步优化非公有制企业发展的体制性障碍，确立平等的市场主体地位。

4、依法保护非公有制企业的合法权益，落实国家扶持非有制企业发展的优惠政策，取消针对非公有制企业在市场准入，土地使用，进出品贸易，金融信贷等方面的歧视性政策，为企业提供更宽松，更有利的发展环境。

（三）加大从源头上预防和治理公路“三乱”力度。

1、对涉及机动车辆的收费进行再清理，不符合规定的涉车收费项目坚决取消，对己取消的收费项目加强检查，加大治理向机动车辆乱收费、乱罚款，乱摊派的工作力度，纠正以罚代收、以罚代管现象。

2、按规定应当撤销的收费站点要坚决撤销，严禁将非收费道路捆绑到收费道路项目，要进行整顿规范。

3、规范机动车辆检测收费，依法解决群众反映的机动车辆的重复检测，重复收费问题，深入整顿规范机动车辆综合性能检测市场秩序，不得强制要求道路运输经营者接受法律、行政法规规定以外的检测项目。清理整顿综合性能检测收费，标准过高的要降下来，发现乱收费行为，要严肃查处。

4、加强收费公路车辆通行费管理，将车辆通行费管理纳入规范化，法制化轨道。加强政府还贷收费公路“统贷统还”政策研究，控索合理的管理模式和城市道路收费方式改革。

（四）开展企业治乱减负十年纪念活动。

2006年是全国企业治乱减负的第10个年头，以10年治乱减负为契机，要系统地进行回顾和总结，对多年积累具有规律性、典型性和指导性的工作经验，利用新闻媒体等各种形式进行宣传推广和交流。对一些重要课题，市减负办组织有关部门专题研讨，专题在全市进行征文，撰写纪念文章，提出进一步减轻企业负担的政策意见，拓展思路，促进企业减负工作的深入开展。

三、保障措施

（一）提高认识，加强领导。全市各部门要从讲政治的高度，充分认识做好治乱减负工作的重要意义，把思想和行动统一到经济发展上来，把减轻企业负担真正摆上重要议事日程，纳入改善经济发展环境和纠正不正之风的总体部署中，集中力量进行专题推进。各部门要把减负工作做为“一把手”工程，部门一把手为企业减负工作责任人，要负总责，并确定专职负责人负责具体工作，实行一级抓一级，层层抓落实。要坚持“谁主管、谁负责”的原则，认真落实责任制，并执行减负办工作例会制度，发现问题及时与市减负办沟通情况，研究解决减负工作中的新情况、新问题，把企业减负工作抓好、抓实、抓出成效。

（二）强化监督检查和案件查处工作。审计、纪检监察部门要充分发挥职能作用，采取财务审计的方式，对部分执收部门收费情况和部分企业交费情况进行审计调查。通过检查，表扬先进，批评后进，限期改正。要敢于碰硬，抓典型、抓曝光、抓查处，对有法不依、有章不循、有令不行、有禁不止、顶风违纪的“三乱”案件，要坚决查处，并追究机关领导的责任。

（三）加强企业治乱减负工作制度建设。坚持实行收费许可证、收费员证和企业交费登记卡制度、企业挂牌保护制度、“收支两条线”、“直缴

收费”和收费公示等制度，收费必须使用统一票据。各收费部门要对收费项目及依据、范围、标准、责任人和监督电话进行公示，接受监督，未经公示的不准收费。对行政事业性执罚项目，一般按下限标准执行，需提高执罚标准的，要报请本部门领导审定。要加强有力对企业领导干部的依法自我保护意识教育，对不坚持原则，不执行政策，不抵制“三乱”而给企业造成严重经

济损失者要追究责任。要在企业建立减负联系点制度，以反馈信息，监测企业负担情况，及时发现和解决问题。