关于做好2010年企业治乱减负工作的意见

第一篇：关于做好2010年企业治乱减负工作的意见

关于做好2010年企业治乱减负工作的意见

各市（州）人民政府、地区行署减轻企业负担联席会议（领导小组），省减轻企业负担联席会议成员单位：

为贯彻实施《工业和信息化部关于做好减轻企业负担工作的指导意见》（工信部运行〔2009〕684号），做好2010年企业减负工作，进一步优化我省企业生产经营环境，减轻企业负担，确保经济平稳较快增长。现就做好我省2010年减轻企业负担工作提出意见如下：

一、深刻认识继续做好企业减负工作对我省经济发展的重要意义自1997年中共中央国务院和省委省政府决定开展企业治乱减负工作以来，各地各部门高度重视并深入开展治乱减负工作，“三乱”现象愈演愈烈的势头得到有效遏制，企业负担不断减轻，对维护企业合法权益、改善经济发展环境、规范市场经济秩序、促进党风廉政建设和维护社会和谐稳定，发挥了积极的作用。但在当前形势下，侵害企业合法权益、传统“三乱”和新的企业负担形式在一些地区还不同程度的存在，这对巩固应对国际金融危机的成效，实现工业经济又好又快发展和社会和谐发展的目标，产生了不利的影响。

2010年是“十一五”规划的最后一年，也是经济形势最复杂、最难把握的一年。继续做好减轻企业负担工作，巩固和发展减轻企业负担成果，进一步优化企业发展环境，对于实现全省工业经济又好又快和跨越式发展尤为重要。各地区各部门要加强对企业负担监督工作的指导、检查和组织协调，坚决纠正增加企业不合理负担、损害企业合法权益的行为，帮助企业克服困难，继续发挥减轻企业负担工作在服务企业、促进企业和经济社会发展中的积极作用。

二、做好新形势下减负工作的指导思想

按照党的十七届四中全会和省委十届七次全会精神，认真学习和实践科学发展观，紧紧围绕“保增长、扩内需、调结构、惠民生”一揽子计划，以监督落实中央和地方减轻企业负担、支持企业发展的各项政策规定为重点，以为企业发展服务、帮助企业解决困难、维护企

业合法权益为主要任务，从讲政治、反腐败、促发展的战略高度，与本地区、本部门工作实际紧密结合起来，不断研究探讨新形势下减轻企业负担工作中的新情况和新问题，健全工作机制，坚持标本兼治，努力为工业企业发展创造良好的环境，促进经济增长各项战略目标的实现。

三、2010年的主要工作任务

（一）认真抓好各项政策措施的督促落实

一是进一步落实已经公布的涉及企业的各项优惠和收费减免政策。各地区各部门要进一步贯彻落实国家和省为应对国际金融危机、调整产业结构出台的优惠政策，加大对政策的贯彻执行力度，制定措施，保证企业真正得到实惠，以减轻企业负担，不得以任何理由拖延或拒绝执行为企业制定的各项优惠政策；各地区各部门要抓好国家和省取消或停止的收费项目及降低收费标准收费的贯彻落实工作。对已经明确取消或免收的收费项目要坚决停止征收，明确降低收费标准的要坚决降下来，不得变换名目向企业收取，不得分解项目向企业收取，也不得转为经营服务性项目变相继续收费。

二是要加大对优惠政策贯彻执行的督促力度。全省各级减轻企业负担工作机构要组织物价、财政、监察等部门开展对落实工作情况的专项检查。以查基层单位、查薄弱环节、查突出问题为重点，加强对企业反映强烈的地区、部门和收费项目的监督检查，掌握各项政策措施的实施效果及企业的意见和建议，及时解决发现的问题或提出解决的措施建议。

（二）加大对中小、非公有制企业减负工作力度

一是贯彻《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》（国发〔2009〕36号）、《中共贵州省委贵州省人民政府关于大力推进个体私营等非公有制经济又好又快发展的意见》（黔党发〔2009〕12号）和《贵州省中小企业促进条例》，抓好已出台优惠政策的贯彻落实工作，进一步减轻中小企业、非公有制企业的负担。

二是开展清理制约非公有制经济、中小企业发展的规定。对地方性法规、政府规章、政府和部门规范性文件进行清理。修改和废止制

约非公有制经济、中小企业发展的规定，从源头上遏制增加非公有制经济、中小企业不合理负担和损害中小企业合法利益的行为，逐步清除影响非公有制经济、中小企业发展的体制性障碍，确立平等的市场主体地位，实现公平待遇、公平竞争。

三是加强对中小企业的权益保护。坚持依法行政，加强收费管理，规范执收行为；规范税收征管，避免重复征税；任何部门和单位不得通过强制中小企业购买产品、接受指定服务等手段牟利，严肃查处侵害中小企业权益的行为。

（三）对突出问题开展专项治理

一是继续加强对社会团体、市场中介组织服务和收费的专项治理。贯彻执行《贵州省中介机构管理办法》，规范中介机构收费服务行为。按照民政部等部门《关于规范社会团体收费行为有关问题的通知》（民发〔2007〕167号）、国家发展改革委等部门《关于印发规范行业协会、市场中介组织服务和收费行为专项治理工作的实施意见的通知》(发改产业〔2008〕2351号)和省关于清理整治中介机构收费的规定，会同有关部门，重点治理行政许可、行政审批前置性的强制准入规定和项目申报的中介收费，中介服务机构、社会团体接受行政机关委托进行的指定服务、强制服务以及乱收费、高额收费，具有垄断性的经营服务收费等企业反映强烈的问题，完善政府购买服务的制度，规范社会团体、中介机构服务行为，整顿社会团体和中介服务市场秩序。

二是规范对企业的各类检查、产品和设备质量检验检测等行为。按照国务院批准十个部委联合制定的《关于印发<控制对企业进行经济检查的规定>的通知》（国经贸监督〔1999〕706号）的规定，严格控制以各种名义对企业进行检查，凡不属法律法规规定的各类检查项目，一律不得检查。有法律法规规定的各类检查项目，要按规定落实检查申报备案、登记制度，不得进行内容相同或相似的重复检查。按照《国家发展改革委财政部关于适当降低计量检定收费标准及有关问题的通知》（发改价格〔2009〕234号）精神，严格规范进出口商品、国内部分产品和设备质量检验检测服务和收费行为，切实解决产

品和设备质量检验检测收费标准过高、重复检验检测的问题。

三是按照国家的要求和布署，围绕服务我省产业振兴计划，开展冶金矿山企业负担专项治理。

（四）依法规范政府行为，减轻企业负担

要把依法行政与企业减负工作结合起来，通过规范政府行为，减轻企业负担。要加强行政执法监督，规范行政执法、行政审批等行为；要加强监督，预防和减少政府及部门越权越位执法和不作为给企业造成不必要的损失。根据经济社会发展实际，通过积极探索新的方法和途径，规范行政执法的自由裁量，预防和减少处罚畸重等对企业造成的不必要的负担。

（五）帮助企业做好解困和维护合法权益工作

一是要开展企业负担调查研究工作，对企业反映的不合理负担和影响发展的政策性问题，当前实施的经济调整政策对部分企业增加了较重负担的问题，企业发展环境中出现的新情况、新问题，研究解决措施，积极帮助企业解决困难。

二是针对负担的企业“自愿”化和表象合法化的新趋势，加强企业维权体系建设，健全企业维权投诉机制和维权服务网络。企业减负的方法和着力点要从对权力机关的监督转变到对企业维权的引导和帮助，完善企业维权渠道和维权保障上来，引导和方便企业和群众举报和投诉，以充分调动和发挥企业维权的积极性，增强企业的维权意识和能力。要充分调动社会力量，发挥维护企业合法权益的社团组织在扩大企业参与、反映企业诉求、消除不满、化解矛盾等方面的积极作用，为企业维权营造良好的环境。

（六）继续做好涉车收费及公路“三乱”工作

一是继续做好涉车收费和涉车处罚的监督管理工作。加强对2009年取消的涉及交通和车辆的行政事业性收费的督促和落实工作；加强对道路技术监控设备的设置、使用和管理，抓好《贵州省公安机关交通管理部门交通技术监控设备查处道路交通安全违法行为工作规定》、《关于向社会公布固定监控设备设置情况的通知》的贯彻执行工作，规范涉车处罚行为。

二是根据《关于禁止在公路上乱设站卡乱罚款乱收费的通知》（国发〔1994〕41号）、国家五部委《关于取消公路基本无“三乱”地区资格的暂行办法》（国纠办发〔2006〕9号）规定，除交通、公安、林业部门依据有关法律法规和政策在公路上设置检查站（点）外，任何部门、单位、组织和个人，不得在公路上设置任何形式的检查站、收费站或拦截车辆进行检查、罚款和收费。

三是做好收费公路管理，按照《贵州省逐步有序取消政府还贷二级公路收费实施方案》做好我省逐步有序取消政府还贷二级公路收费工作。按照《收费公路管理条例》相关规定，做好收费公路站点设置和管理工作。

（七）加强制度建设，推进企业减负工作法制化进程。组织开展《贵州省企业负担监督管理条例》立法课题调研，学习和借鉴兄弟省市在维护企业权益、减轻企业负担方面的经验和做法。抓紧对《贵州省企业负担监督管理条例（草案）》的修改完善工作，争取完成相关立法程序，尽早列入省政府、省人大立法工作计划。

（八）开展减轻企业负担专项检查

为认真贯彻中央和全省经济工作会议精神，督促落实国家和省减轻企业负担、支持企业发展、保持经济增长的政策措施，进一步优化企业生产经营环境，针对近两年来我省企业治乱减负工作情况，拟于今年8至9月开展减轻企业负担专项检查工作。

四、保障措施

（一）加强组织领导，完善工作机制。根据机构改革和企业减负工作实际，2010年拟对省减轻企业负担联席会议成员进行调整，以加强组织领导，完善工作机制。各地政府要继续加强对企业治乱减负工作的领导。健全机构，落实人员，安排必需的工作经费，保持队伍的稳定性和工作的连续性。

（二）加强协调和部门配合。按照“谁主管、谁负责”的原则，各单位要按职责完成好2010工作任务，牵头单位要认真负责，积极做好组织协调和监督检查工作。配合单位要认真落实责任制，充分发挥部门职能作用，积极协作配合，确保各项工作任务的顺利完成。各

级减轻企业负担工作机构，加强对全年工作任务的组织和协调工作。

（三）加大案件查处力度。加大对企业反映或检查中发现的违规违纪问题的处理力度。要通过查处案件，既解决现实问题，也达到教育警示、加强监管、完善机制的目的。各地减轻企业负担工作机构要与监察、纠风等有关部门密切配合，及时纠正和严肃查处对落实工作不作为、乱作为，侵害企业合法权益等违规违纪问题。

（四）加强舆论宣传，实现社会监督。通过新闻媒体、政府网站等形式及时向社会公布减轻企业负担的政策文件和政务信息，公布贵州省行政事业性收费项目目录，宣传典型经验，曝光典型案件，充分发挥新闻舆论的监督作用。

各地减轻企业负担工作机构要按照本意见精神，结合地区实际，制定实施意见，认真贯彻实施，扎实做好本地区的企业减负工作。

二〇一〇年二月二十四日

第二篇：企业治乱减负工作总结

2011年丽水市企业治乱减负工作,以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大精神、科学发展观，紧紧围绕市委、市政府“创业富民、创新强市”总战略和推进生态文明建设要求，按照全省治乱减负工作的总体部署和要求，针对国内外经济环境复杂多变、企业生存压力加大、营利空间日益缩小的严峻形势，结合丽水实际，以维护企业合法权益、减轻企业不合理负担、优化发展环境为目标，以治理企业反映强烈的突出问题为重点，继续加大力度，标本兼治，注重源头，着力抓深化、抓重点、抓落实，努力开拓企业治乱减负工作新局面，推动了全市经济平稳健康发展。

一、明确分工，进一步落实企业减负责任制

二、多措并举，切实优化企业生产经营环境

1、制订出台一系列促进工业经济发展的政策措施。为进一步加大对我市工业经济的扶持力度，为企业发展创造良好环境，2011年，市政府相继出台了一系列工业发展政策：《丽水市推进工业经济发展的若干考核办法》、《关于加快市直工业经济又好又快发展的若干意见》、《关于进一步鼓励企业股改上市的若干意见》、《关于加快金融业改革发展的若干意见》、《关于加快推进标准厂房建设的若干意见》、《关于加快品牌培育和质量提升的若干意见》、《丽水市市长质量奖评定管理办法》等。各县（市、区）根据当地实际，也分别出台政策，如青田县出台了《关于加快我县工业经济创业创新的实施意见》、《关于进一步扶持加快工业经济发展的若干意见》、《银行业强力推进工业经济发展的实施意见》等。

三、狠抓落实，切实减轻企业负担

(1)(2)

四、监督检查，确保企业减负工作取得实效

1、开展涉企涉项目收费情况专项检查。8月份，市纠风办、效能办会同市发改委、经贸委、行政审批中心、开发区管委会等单位组成4个检查组，走访了20家企业和项目，对涉企涉项目收费情况进行检查调研。针对检查中企业和项目业主反映的主要问题，市物价等部门对市本级涉企行政事业性收费、服务性收费项目进行了清理，并向市政府提出清费减负建议。12月，市纠风办、市发改委、市财政局组成联合督查组，对取消暂停降低收费项目和标准的重点行业、主要单位进行了督查，督促各收费单位严格按照国家、省、市级政府公布取消暂停降低项目和标准的规定执行。一些部门也充分发挥各自职能，积极开展收费检查。如10年10月，市林业局与市农负办、纠风办联合下发了《关于开展涉林收费督查的通知》，要求相关（市、区）对涉林收费进行一次认真清理自查，坚决纠正不合理的涉农收费行为。

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3、开展行业协会及以企业为会员主体的社会团体会费收支专项检查。认真开展自查、重点抽查，督促整改提高，进一步规范了会费收支管理。纳入检查的154家社团，已制定会费标准的118家，未制定会费标准的36家为不收会费社团。从检查的情况看，已制定会费标准的协会，会费标准能民主制定，基本上达到会员认同，制定程序合规，会费额度和档次适当，会费收支公开透明，无明显违规行为。

4、认真开展“百日活动”、企业治乱减负工作检查。10月份，市减负办发出《关于开展“服务企业百日活动”检查工作的通知》，转发了省减负办关于企业治乱减负工作检查的通知，要求各县（市、区）减负办、市直有关单位认真进行检查，发现问题加以整改。各县（市、区）减负办、市直相关单位相继报送了书面材料。10月中旬，市减负办组织检查组到青田县、龙泉市进行检查，听取减负办工作汇报，走访了几家企业，了解企业生产经营情况和呼声。

5、严肃查处“三乱”行为。市纠风办、效能办、减负办加强监督投诉平台建设，畅通信访举报投诉渠道，及时处理群众和企业信访投诉事项，对个别部门存在的乱收费、乱摊派行为进行查。如根据群众举报和市纪委朱晨书记的批示，对雅溪交警中队违规收取22家汽校“维护秩序费”问题进行查纠。

尽管我市企业治乱减负工作企业治乱减负工作取得了较好成效，但我们也清醒地认识到，企业治乱减负工作中还存在不少的问题和薄弱环节：对已取消、暂停、降低行政事业性收费和服务性收费项目还需进一步加强监督检查，认真落实到位；有的地方、部门对企业治乱减负工作还不够重视，存在工作抓得不紧、力度不大等现象；行业协会过多情况还存在，有的企业会费交纳压力较大；有的企业对减负工作仍心存疑虑，不敢大胆抵制“三乱”行为，不能依法保护自身权益等等。

第三篇：企业治乱减负工作总结

石棉县安全生产监督管理局

企业治乱减负工作总结

为切实减轻企业负担，为企业营造良好的发展环境，按照《石棉县2008年企业治乱减负工作实施意见》（石府办函

[2008]48号）精神，我局以主管的煤矿企业、危化企业、烟花爆竹企业为重点，认真开展了企业治乱减负工作。现将2008年工作开展情况总结如下：

一、领导重视，组织落实

治乱减负工作于2008年6月开始后，为了把企业治乱减负工作抓紧抓好，我局成立了企业治乱减负领导小组。组长由局长叶秀斌同志担任，副组长由副局长刘吉林同志担任，局内其他职工为成员。主要内容是建立各项规章制度，开展专项治理工作。针对成员工作职责范围，对每位成员均提出了要求。做到职责明确，责任到人。

二、建立企业行政审批事项规章制度

按照“三取消、一不准“的规定，根据《行政许可法》、《安全生产许可证条例》、《四川省安全生产条例》等法律法规规定，我局对行政审批项目进行了进一步的清理。我局现有“烟花爆竹经营（零售）许可证”、“非煤矿山安全生产许可证”、“危化品生产、经营许可证”、“三类非药品类易制毒化学品备案”、“煤炭经营资格证”五项行政审批项目，并在政

务中心进行了公示。按照相关法律法规规定，此四项行政审批项目均不收费，故我局无涉企收费项目。今年为全县4个煤炭经营资格证进行了年检，未收费。转报危化品生产、经营许可证申报材料11家，未收费。

三、规范中介机构安全评价工作

企业办理涉及安全的证件过程中，都要进行安全预评价或安全现状评价，由于石棉无安全评价机构，企业要进行安全评价工作，必须要到成都聘请，而成都安全评价机构较多，工作效率及工作质量参差不齐，为此，在全县范围内实行安评备案制度，筛选6家安评公司在石棉内进行安全评价工作，并在政务中心进行了公示，针对每个企业的安评工作，由企业选择安评2～3家安评公司进行磋商，出价低者取得安评工作业务，为企业减轻了负担。

四、深入开展企业安全专项整治

我局认真组织开展了水陆交通、非煤矿山、危化品、建筑施工等涉企行业的安全隐患专项排查和整治。在对非煤矿山企业的检查中，排查出各类隐患10余处，对煤矿山企业的检查中，排查出各类隐患20余处，对危化企业的检查中，排查出各类隐患30余处，要求企业进行整改，未对企业做出罚款处理。指导宰羊建筑材料厂进行烟囱爆破拆除，先锋乡废弃烟囱爆破拆除对其他行业企业排查出的安全隐患也要求立即整改，并对整改情况进行了督查，使各项隐患均得

到了整治，为企业的稳定发展营造了一个安全的环境。

五、严格依法执法、规范执法行为

我局加强了对各项法律法规的学习，要求执法过程中严格依法办事。针对涉企事项，也对干部职工提出了严格的要求：不以创收为目的进行处罚；不强行向企业索要赞助、收取费用、摊派报刊、安插人员；不准接受企业提供的各种无偿服务，不强行要求企业接受各种有偿服务；不要求企业接受指定的服务单位提供的有偿服务； 不涉足安全中介机构利益关系；不以任何理由强制企业接受指定中介服务，从中牟取利益；不对企业敲诈勒索、吃拿卡要等。

经对照《2008年县级部门企业治乱减负工作目标》，我局建立完善各项规章制度，计分40分，开展了专项整治，计分60分，共计100分，完成了下达的目标。

二〇〇八年十二月二日

第四篇：企业治乱减负专报

企业治乱减负工作检查专报

市政府：

按照《省政府办公厅关于开展2011年全省企业治乱减负工作检查的通知》精神，结合实际，我委（减负办）于2011年10月~11月开展了企业治乱减负工作检查。现将检查情况简报如下：

一、检查的基本情况

（一）检查范围及方式。此次检查采取自查与抽查相结合的方式：10月21日~11月15日，全市各区县和市级有关部门按照市减负办的统一部署进行自查、自纠。11月5日至15日市减负办对各区县减负工作进行了抽查，并对***等10户企业负担情况进行了调查。

(二)、治乱减负工作情况。通过这次检查情况看，企业普遍反映各级党委政府、经济管理部门和部分职能部门办事程序更精简、办事态度更好、办事效率提高，企业发展环境总体较好，治乱减负工作取得较好成效。

一是近年来市委、市政府高度重视企业治乱减负工作并提出了实施意见，强化领导，狠抓落实。今年又对“软环境”建设九项制度落实情况进行检查，推动全市经济又好又快发展，各级各部门服务意识、大局意识增强，绝大部分涉企收费部门能够自觉执行国家收费政策。

二是实行企业治乱减负工作目标责任制，各区县减负办和26个市级部门与市减负办签订目标责任书。各有关单位按照

1市减负办《关于2011年全市企业治乱减负工作目标任务分解的通知》，结合全市“软环境”治理和效能建设活动细化措施，扎实开展工作有成效。

三是认真开展涉企收费清理检查工作不走过场，企业受惠。2011年全市取消向企业收费项目44个，执行减免优惠政策的收费项目71项，减轻企业负担492万元。全市物价系统开展了涉企收费专项检查，共检查收费单位153个，查出不同程度存在问题的收费单位13个并作相应处理，规范了全市涉企收费部门的收费行为。

四是认真把好涉企收费审批关，建立涉企收费公示和长效监管机制，全市各级收费部门按规定对本区、县，本部门的行政事业性收费进行公示时，对涉企收费项目在收费公示栏的备注中加注“☆”，广泛接受社会和企业的监督，在一定程度上遏制了乱收费行为。

五是各级党委政府、经济管理部门和部分职能部门服务工作到位，深得企业赞誉。市经委认真落实《市重点企业服务暂行规定》、《市工业园区管理规定》等制度，建立了重点项目、产业园区科室联系制度，强化发展指导和协调服务工作;市物价局编印《价费政策汇编》，发放给园区企业，让企业掌握收费政策，自觉抵制乱收费行为；**区加强警企联系，今年以来破获针对企业的犯罪38起，抓获犯罪嫌疑人27名，深得企业人心。

二、存在的主要问题

我市减负工作经过近几年来的不懈努力，取得了较好的成绩，收到了明显的实效，但仍存在一些不容忽视的问题，主要表现在：

(一)个别区县和部门对企业减负工作重视不够。从这次检查的情况看，大部分区县和部门按要求认真开展了企业治乱减负工作，但仍有少数区县和部门对减负工作重视不够，个别区县减负工作机构不完善、人员不落实，减负办与同级部门之间通力协作不够；个别部门没有按照市减负办年初下达的目标任务开展工作，汇报材料空洞，没有实质内容。

(二)个别部门仍存在涉企收费违规现象。有企业反映，从2002年10月8日起，省上已经公布取消产品质量监督抽查检验收费、计量定、升级收费等（川财综【2002】34号）项目，但质监局在对全市定量包装商品净含量实施监督检验计划时，其下属单位市计量测试所在检查过程中，仍按每个抽查样品向企业收取“定量包装委检费”。

（三）个别执法部门收费标准弹性过大。企业反映，质监、环保等部门收费种类多，收费、罚款标准弹性过大。部分职能部门工作人员在向企业收费时，不能够自觉地出示收费许可证和收费员证，企业因怕得罪人往往不敢要求其提供收费依据，交费交得不明白；个别执法人员不以纠错为目的，动辄罚款，罚款金额随意性大。

（四）取证困难。大部分企业对职能部门的意见不愿意提供书面证据，一些违纪违规行为取证困难,不利于软环境治理和企业治乱减负工作的深入开展。

三、建议意见

针对当前存在的主要问题，结合我市推进经济社会和谐发展的需要，特提出如下建议意见：

（一）建议将企业治乱减负工作纳入市政府目标考核，强化各级各部门的责任意识，确保企业治乱减负工作落到实处，切实减负企业负担。

（二）建议对企业反映强烈的市计量测试所将已取消的行政性收费转为经营性服务收费等问题，由物价局等有关单位开展专项调查，进行专项治理。

（三）建议在2012年对涉企行政性收费项目进行全面清理和整治，清理后予以保留的涉企行政性收费项目按低限收取，并向社会、企业公示。

（四）建议建立涉企收费 “红线制度”，切实加大对乱收费行为的监督和查处力度，进一步优化企业发展环境，实现我市经济社会又好又快发展。

二〇一二年一月五日

第五篇：企业治乱减负工作方案

企业治乱减负工作方案

根据《2006年全省企业治乱减负工作要点》，为了进一步做好全市企业治乱减负工作，结合我市企业治乱减负工作实际情况，特制定本方案。

一、指导思想

2006年企业治乱减负工作要紧紧围绕市委、市政府的中心工作，坚持构建和谐社会，优化企业发展环境，服务市场主体这一主题，努力治理企业反映强烈的问题，坚持标本兼治，加大企业治乱减负监督检查和案件查处力度，积极推进企业治乱减负法制化建设，改善全市工业经济发展环境，为全市经济更快、更好的发展和全面建设小康社会做出贡献。

二、工作任务

（一）继续整治和优化企业发展环境。

1、重点清理近年涉企新增加的收费项目，做好落实己公布取消收费项目，降低收费标准的监督检查。

2、加强向企业执收执罚的监督管理，整顿、规范、督察有关部门涉企执法行为。

3、继续抓好重点部门、重点项目和企业关注的供求矛盾突出及垄断行业的乱收费、乱涨价、企业负担过重问题的专项治理。

4、深入开展治理对企业乱检查、乱评比、乱培训和强制企业订购书报刊物、音像制品等行为。

5、抓好社会中介机构涉企收费行为的治理整顿。

6、深化开拓企业减负工作，企业治乱减负不仅要治乱，更要关注减负，要从“治理三乱”向“减轻负担”深化和飞跃，维护企业的合法权益。按照建设服务型政府的要求，为企业营造健康稳定的发展环境。

（二）推进非公有制企业治乱减负工作深入发展。

1、清理取消专门针对非公有制企业和乡镇企业的歧视性收费规定，检查收费项目公示情况和取消项目的落实情况。

2、加强向非公有制企业执收执罚的监督管理，整顿和规范有关部门的执法行为。

3、进一步优化非公有制企业发展的体制性障碍，确立平等的市场主体地位。

4、依法保护非公有制企业的合法权益，落实国家扶持非有制企业发展的优惠政策，取消针对非公有制企业在市场准入，土地使用，进出品贸易，金融信贷等方面的歧视性政策，为企业提供更宽松，更有利的发展环境。

（三）加大从源头上预防和治理公路“三乱”力度。

1、对涉及机动车辆的收费进行再清理，不符合规定的涉车收费项目坚决取消，对己取消的收费项目加强检查，加大治理向机动车辆乱收费、乱罚款，乱摊派的工作力度，纠正以罚代收、以罚代管现象。

2、按规定应当撤销的收费站点要坚决撤销，严禁将非收费道路捆绑到收费道路项目，要进行整顿规范。

3、规范机动车辆检测收费，依法解决群众反映的机动车辆的重复检测，重复收费问题，深入整顿规范机动车辆综合性能检测市场秩序，不得强制要求道路运输经营者接受法律、行政法规规定以外的检测项目。清理整顿综合性能检测收费，标准过高的要降下来，发现乱收费行为，要严肃查处。

4、加强收费公路车辆通行费管理，将车辆通行费管理纳入规范化，法制化轨道。加强政府还贷收费公路“统贷统还”政策研究，控索合理的管理模式和城市道路收费方式改革。

（四）开展企业治乱减负十年纪念活动。

2006年是全国企业治乱减负的第10个年头，以10年治乱减负为契机，要系统地进行回顾和总结，对多年积累具有规律性、典型性和指导性的工作经验，利用新闻媒体等各种形式进行宣传推广和交流。对一些重要课题，市减负办组织有关部门专题研讨，专题在全市进行征文，撰写纪念文章，提出进一步减轻企业负担的政策意见，拓展思路，促进企业减负工作的深入开展。

三、保障措施

（一）提高认识，加强领导。全市各部门要从讲政治的高度，充分认识做好治乱减负工作的重要意义，把思想和行动统一到经济发展上来，把减轻企业负担真正摆上重要议事日程，纳入改善经济发展环境和纠正不正之风的总体部署中，集中力量进行专题推进。各部门要把减负工作做为“一把手”工程，部门一把手为企业减负工作责任人，要负总责，并确定专职负责人负责具体工作，实行一级抓一级，层层抓落实。要坚持“谁主管、谁负责”的原则，认真落实责任制，并执行减负办工作例会制度，发现问题及时与市减负办沟通情况，研究解决减负工作中的新情况、新问题，把企业减负工作抓好、抓实、抓出成效。

（二）强化监督检查和案件查处工作。审计、纪检监察部门要充分发挥职能作用，采取财务审计的方式，对部分执收部门收费情况和部分企业交费情况进行审计调查。通过检查，表扬先进，批评后进，限期改正。要敢于碰硬，抓典型、抓曝光、抓查处，对有法不依、有章不循、有令不行、有禁不止、顶风违纪的“三乱”案件，要坚决查处，并追究机关领导的责任。

（三）加强企业治乱减负工作制度建设。坚持实行收费许可证、收费员证和企业交费登记卡制度、企业挂牌保护制度、“收支两条线”、“直缴

收费”和收费公示等制度，收费必须使用统一票据。各收费部门要对收费项目及依据、范围、标准、责任人和监督电话进行公示，接受监督，未经公示的不准收费。对行政事业性执罚项目，一般按下限标准执行，需提高执罚标准的，要报请本部门领导审定。要加强有力对企业领导干部的依法自我保护意识教育，对不坚持原则，不执行政策，不抵制“三乱”而给企业造成严重经

济损失者要追究责任。要在企业建立减负联系点制度，以反馈信息，监测企业负担情况，及时发现和解决问题。