关于加强机电和高新技术产品出口基地建设的指导意见

第一篇：关于加强机电和高新技术产品出口基地建设的指导意见

关于加强机电和高新技术产品出口基地建设的指导意见

为深入贯彻科学发展观，充分发挥出口基地在我省产业结构优化升级和出口结构调整中的带动作用，加快形成一批有自主创新能力，发展潜力大，能在全省外贸发展中发挥骨干支撑作用的出口基地，根据国办发【2006】42号文件“继续加强机电产品出口生产体系建设”和商务部《关于加快出口基地建设的指导意见》的要求，结合我省产业结构特点和资源禀赋条件，省商务厅组织实施“湖北省机电和高新技术产品出口基地建设工程”，简称“2112”工程，即到“十二五”末期，在全省范围内培育一批具有一定产业基础和比较优势、产业链比较完备，各具特色的出口基地和一大批基地企业，至“十二五”末期，建成2家年出口过20亿美元，1家年出口过10亿美元，10家年出口过5亿美元，20家年出口过一亿美元的机电和高新技术产品出口基地。为此，提出以下指导意见：

一、我省机电和高新技术产品出口基地发展现状

改革开放以来特别是“十五”和“十一五”期间，我省机电和高新技术产品出口取得长足的发展。当前，我省机电和高新技术产品出口排名已上升到中部第一位，机电产品出口占全省外贸的比重已由“十五”末期的不足20%上升到50%以上，成为我省外贸出口的主要支撑力量。虽然规模偏小，发展不足仍是相当长一段时期内我省外贸的主要矛盾，但今后仅仅依靠单纯的进一步扩张出口规模。已很难使我省机电和高新技术产品出口再上新台阶。同时这种粗放式增长也带来结构不合理、质量和效益低下等诸多问题，国际金融危机的发生，更加显现了我省出口结构矛盾的严重性，也更加凸现了加快结构调整的重要性。我省的机电和高新技术产品出口已发展到了新的关键阶段，要实现出口持续健康发展，必须加快结构调整，加速转变出口增长方式。依托出口基地建设，进一步营造良好的局部发展环境，充分发挥出口基地产业集聚、创新等方面的优势，推动机电和高新技术产品出口结构调整、加快转变外贸发展方式。

目前，商务部正在全国范围内大力推动出口基地建设，国家出口基地包括国家汽车及零部件出口基地、科技兴贸创新基地、加工贸易梯度转移重点承接地等。国家出口基地一般是以地市行政辖区进行管理，并依托具有一定产业集群优势的产业园区。我省现已有武汉经济开发区国家汽车及零部件出口基地，武汉东湖新技术开发区（电子信息）、宜昌楚磷工业园（精细化工）等2个国家科技兴贸创新基地，武汉、宜昌、襄樊等3个国家加工梯度转移重点承接地。经过多年的培育，我省国家级出口基地产业规模和产业聚集度都得到了很大的提升，其中，汽车及零部件、船舶、光电子、显示器、电脑、手机等在全国已具有一定优势。特别是武汉国家汽车及零部件出口基地2009年汽车总产值达857亿元，生产汽车49.2万辆。各国家级出口基地2009年出口额达到31亿美元，占全省外贸出口额的30%以上.。我省机电和高新技术出口基地建设要在继续发挥各国家级出口基地作用的同时，建设一批省级机电和高新技术出口基地，加以重点培育，使我省在“十二五”期间初步形成国家级、省级、市级相互协调配合、多层次的出口基地体系。

二、加快出口基地建设的指导思想和发展目标

（一）加快出口基地建设的指导思想是以科学发展观为指导，以自主创新为动力，在发展市场配置资源的基础性作用的同时，通过政府的引导和政策扶持，将发挥出 口基地的区域比较优势，与加快产业调整、优化出口结构、转变外贸增长方式相结合，引导资金、技术、人才等资源向出口基地集中，强化外贸出口对我省地方经济和产业经济的拉动作用，全面提升我省出口产业的制造水平和国际竞争力，努力实现湖北外向型经济的跨越式发展。

（二）出口基地建设目标

1、力争经过5年的发展，到“十二五”期末在全省范围内培育出2家年出口额过20亿美元，1家年出口过10亿美元，10家年出口过5亿美元，20家年出口额过1亿美元的机电和高新技术产品出口基地；

2、到“十二”期末，全省机电和高新技术产品出口基地出口额达100亿美元以上，占我省外贸出口总额的50%以上

3、创立10个机电和高新技术国家级知名品牌；培育10大技术领先，具有较强国际竞争力和辐射带动作用的产业集群和一批在国内具有领先优势、具备自主知识产权和自主品牌的企业集团，使出口基地成为我省自主创新的聚集地、自主品牌的孵化器、转变对外贸易增长方式的示范区、地方经济和产业经济的增长极。

三、工作措施

（一）突出重点，大力支持我省具有比较优势的出口基地和产业的发展。根据我省现在的产业基础和资源禀赋条件，机电和高新技术产品出口基地建设首先要重点支持我省现在的具有一定比较优势的汽车及零部件、船舶及配套产业、光电子、信息技术、生物医药、磷化工等方面，因地制宜，使这些产业在现有的基础上尽快做大做强，发挥我省外贸出口支柱作用。其次，大力支持国家十大振兴调整产业和战略性新兴产业，争取我省“十二五”期间在新能源、新材料、节能环保、大型成套设备等产业领域形成一批新的增长点，特别是鼓励出口企业加强新能源、节能减排、环保型技术和产品的研发、生产，在“十二五”期间逐步形成批量出口规模。三是建立与完善全省的出口基地体系。各省级出口基地建设要研究提出加快出口基地建设的长远规划，力争将出口基地建设成为我省扩大出口规模、加快自主创新、承接国际产业转移和扩大国际交流与合作的重要承接载体。同时，各市州也要结合自身发展状况和资源禀赋特点，建设一批地市级出口基地，综合运用贸易、财政、金融、法律等手段，支持基地内符合我国产业调整导向、高技术水平、高附加值产业的发展，优化地区出口产品结构及出口企业结构。

（二）突出抓好基地五大公共服务平台的建设。

依托基地服务机构、骨干企业或产业联盟等形式，支持出口基地搭建技术研发、信息服务、产品认证、检验检测、人员培训等五大公共服务平台。一是加快技术研发平台的建设，开展与国际同步或国内领先的共性技术研发，支持各出口基地建设工程研究中心、工程实验室、企业技术中心等基础设施，鼓励有条件的企业建立国家级和省级技术中心，从而带动整个行业的技术进步和技术创新。二是建立信息服务平台。以中国国际招标网、湖北省机电产品出口促进会网站和省商务厅机电和高新技术产品出口专栏为依托，对全省出口企业进行法律服务、政策咨询、技术指导和市场信息交流等服务。各出口基地也要建立相应的信息服务平台。三是继续推进各出口基地企业通过ISO9000、ISO14000等质量与环境认证以及CE、RICH、欧盟“WEEE、RoHS两指令”和TS16949等专项认证，加大对相关企业和检验机构的技术、资金支持力度，改变目前我省出口检测设备、水平落后的状况，尽快形成一批专业技术覆盖面广、实力雄厚、管理有序，并逐渐形成在国内外有影响的公正检验检测平台；同时积极参与和国外权威检验机构的互认活动，争取签订各种类型的多边和双边的互认协议，冲破国外的各种贸易和技术壁垒。四是建立出口检验检测平台。以湖北出入境检验检疫局、湖北省质监局、武汉汉阳汽车研究所等公共检测机构为依托，同时支持有实力的出口企业建立自主的检测机构，对企业自身及同行业的其他企业进行检验，为我省机电和高新技术产品出口的质量检测提供服务，从而加强出口产品质量控制，提升产品质量。五是支持出口基地及企业建立员工技能培训中心，积极发挥社会中介培训机构作用，对企业开展技术和人员培训，提升人员素质。

（三）扶持与培育基地龙头企业。

重点扶持和培育一批出口规模大、产业带动力强、具有品牌优势的出口龙头企业，以促进整个产业的发展。一是重点培育一批机电和高新技术产品出口龙头企业。要以市场为导向，鼓励优势龙头企业通过兼并、重组、收购、参股等多方式进行扩张，形成以骨干企业为依托、优势产品为重点、各类配套企业和产品协调发展的出口体系，延长产业链。二是要练好内功，不断增强龙头企业自身的竞争力。龙头企业要在保持产业规模提升的同时，完善生产组织和管理体制，提高管理水平和生产效率，要积极学习和借鉴先进国家的管理经验，实现精细制造，确立我省龙头企业在国际国内的综合优势。三是分类指导，重点支持。对全省出口额在1亿美元以上的机电和高新技术产品出口企业实行省、市、县三级联动和专人负责制，对企业发展过程实时跟踪，贴身服务，对企业遇到的问题和困难及时反映、及时解决。“十二五”末期，力争我省机电及高新产品出口企业达到1500家，其中，年出口额过1亿

美元的龙头企业达到20家，出口过5000万美元达到50家，出口过1000万美元的企业达到100家。四是进一步完善服务方式。继续加大对龙头企业资金、项目、市场开拓等方面的支持力度，同时，加强企业国际市场信息、应对贸易摩擦、出口对象国的贸易政策指导，为企业提供全方位的服务。

（四）加快基地外贸增长方式的转变。一是打造基地自主创新体系，突破国际专利壁垒。以公共服务平台和共性技术的研发为突破口，推动产学研结合，自主研发一批具有国际水平、国内领先的技术和产品。鼓励重点企业参与国际标准的制定和修订，促进产业联盟和专利池的建设。同时，鼓励企业“引进消化吸收再创新”，实现技术的“二次开发”。二是鼓励出口企业发展自主品牌，在国际市场上创立一批具有品牌声誉和固定消费群体的湖北品牌，树立“湖北制造”的整体形象，促进我省出口主体由车间型、工厂型向品牌型转变。对我省企业在境外开展广告宣传、商标注册、国际标准认证、知识产权保护等费用方面将给予重点支持。三是加快海外营销网络的建设，使企业由“市场依赖型”向“自主营销型”转变。要在我省重点出口基地建立一套覆盖主要出口市场的集信息收集、市场开拓、展示销售、配件仓储、售后服务、技术培训等功能为一体的较为完善的境外营销服务体系。

（五）完善扶持出口基地的促进政策。

要充分利用国家、省、市各级政府出台的各项扶持政策，发挥发改委、科技、工信委等相关部门扶持产业发展政策的作用，加以整合，形成合力，并研究和实施新的激励扶持政策，形成出口政策促进体系。一是发挥商务部优化进出口结构资金、“421”大型成套设备出口融资专项、省外经贸区域协调发展促进会资金、中小企业国际市场开拓资金等现有政策的促进作用。这些资金要重点向出口基地倾斜，以政府资金投入为导向，重点推进基地出口企业的技术进步。二是与发改委、工信委、科技等相关产业部门协作，将各部门促进产业发展，科技进步的相关政策与我省出口基地建设结合起来，使出口基地的相关产业得到优化扶持。三是从省优化结构资金中重点扶持出口基地及基地企业建设。四是商省财政争取设立省级出口基地建设资金，支持出口基地搭建研发、检测、认证、培训和信息服务等公共服务平台，建立基地及重点企业数据库，支持企业开展共性技术研发，增强企业自主创新能力。

（六）进一步加强国际合作及交流，扩大基地影响力。一是利用多种方式，推动基地优势产业、战略性新兴产业和龙头企业的国际交流。坚持利用国际有效资源和发挥我省优势相结合，多层次的开展国际合作与交流活动，扩大我省出口基地的国际知名度和影响力，开创我省出口基地对外合资、合作与交流的新局面。二是鼓励和支持有条件的基地企业“走出去”，到境外投资办厂，带动我省设备、资本、技术和料件出口。三是继续鼓励企业引进国外先进技术和设备，要着重引进国外的智力资源，巩固与国外贸易合作的同时，促进与国外的技术合作。

（七）建立健全出口基地协调机制和综合服务体系。

由我省政府牵头，成立省“2112”工程出口基地建设领导小组，分管副秘书长任领导小组组长，省商务厅机电和科技产业处、外贸处、公平贸易处、省财政厅、武汉海关、省外汇管理局、进出口银行武汉分行相关处室负责人为领导小组成员，领导小组办公室设在省商务厅机电和科技产业处，领导小组负责出口基地的整体规划和各种问题的协调。

1、出口基地的申报与认定。申报省级出口基地由申报城市所在的商务主管部门组织编制规划，向省出口基地建设领导小组办公室提出申请。省出口基地建设领导小组办公室组织经济、技术、管理方面的专家对申报的基地依据认定标准进行评估。评估通过后，认定为省级出口基地，并予授牌。

2、出口基地的考核。省出口基地建设领导小组办公室会同有关部门对出口基地实行动态管理，总量控制，优胜劣汰，由有关部门组织专家对出口基地进行定期考核，出口基地有效期为2年。授牌2年期满后对出口基地进行考核，考核不合格的予以通报批评，并限期半年内进行整改，整改后仍不合格的出口基地予以摘牌。

四、2010年工作安排

（一）6月下旬拿出《湖北省商务厅关于加强机电和高新技术产品出口基地建设的指导意见》、《湖北省机电和高新技术产品出口基地管理办法》征求意见稿。

（二）征求各市州商务主管部门、省财政、武汉海关、省外汇管理局、进出口银行武汉分行相

关处室和厅内相关处室的意见，出台《湖北省商务厅关于加强机电和高新技术产品出口基地建设的指导意见》、《湖北省机电和高新技术产品出口基地管理办法》。

（三）8月按照《湖北省商务厅关于加强机电和高新技术产品出口基地建设的指导意见》、《湖北省机电和高新技术产品出口基地管理办法》，命名湖北首批20个机电和高新技术产品出口基地，并由省政府正式授牌。

（四）全面启动“2112”工程20个出口基地技术的研发、信息服务、产品认证、检验检测、人员培训等5个大公共平台建设。

（五）做好“2112”工程相关的跟踪、检查、督办工作。

第二篇：全市经济林基地建设指导意见

为加强经济林育苗基地建设，保障我市农村环境综合整治村庄绿化经济林苗木供应，提出如下意见：

一、建设经济林育苗基地要求

各市区、开发区、工业新区要根据辖区内村庄绿化经济林苗木需求情况，科学规划建设经济林育苗基地。每镇（街道办事处）可以规划建设至少一处经济林苗木繁育基地，也可多个镇（街道办事处）联合设立一处较大规模的区域性苗木繁育基地，保障辖区内经济林苗木供应。

经济林苗木繁育基地可依托辖区内现有的国有、集体、个人等苗木繁育生产经营单位，发挥其管理、技术、信息方面的优势，也可规划新建。建设经济林苗木繁育基地，必须与市、区或镇（街道办事处）负责村庄绿化经济林苗木采购的组织签订采购供应协议，有计划地积极稳妥地进行，确保苗木供需平衡，保障供需双方的利益。

二、搞好紧缺经济林苗木的采购

我市的经济林育苗除银杏、无花果、葡萄等品种可基本满足全市村庄绿化需求外，其余品种不同程度存在缺口，尤其是樱桃、石榴、枣等，需大量外出采购。各市、区要超前谋划，根据不同苗木品种、规格的短缺情况，通过公开招标等方式，组织集中采购，依托现有的国有、集体苗圃进行窖藏或假值，或组织有关镇、村抓紧落实调配经济林苗木，以确保辖区内今年及今后几年村庄绿化的苗木需要。

三、对建设经济林苗木基地实行财政补助

1、补助树种。适宜本地区栽培的杏、樱桃、石榴、柿子、枣、果桑、弥猴桃等经济林品种。经市农村环境综合整治领导小组办公室认可的其它经济林树种，亦可列入补助树种。

2、补助的范围。我市行政区域内获得林业部门核发的林木种子生产经营许可证、从事上述经济林苗木繁育并与市区或镇（街道办事处）、村负责村庄绿化经济林苗木采购的组织签订采购供应协议的国有、集体、个人等经济林苗木繁育的单位和个人。申请经济林苗木繁育基地补助的规模不得少于5亩。

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4、申报补助的程序。每年的2月底前，符合条件的经济林苗木繁育单位或个人，填写《市经济林育苗基地补助申请表》，向所在镇政府（街道办事处）提出补助申请，镇政府（街道办事处）负责初审、汇总后报市区委农工办、市区财政局，经市区委农工办、市区财政局实地核查、复审后，报市委农工办、市财政局，由市委农工办、市财政局组织有关部门审批，公示无异议的，拨付补助资金。

四、切实加强对经济林苗木基地建设的管理

各市、区要加强对经济林苗木基地建设的组织领导，搞好规划布局和供需衔接。林业等部门要加强对经济林育苗基地的技术指导，引导繁育适宜本地生长的、群众喜欢的经济林树种，促进农民增收。财政部门要落实配套补助资金，及时足额将补助资金拨付到经济林苗木繁育生产单位或个人。各级各相关部门要加强对申请补助的单位和个人的审核把关，加强对补助资金申请发放的监管。

第三篇：《江苏省高新技术产品出口退税管理办法(试行)》

关于印发《江苏省高新技术产品出口退税管理办法（试行）》的通知

各省辖市、常熟市国家税务局和科技局：

为进一步做好高新技术产品出口退税管理工作，促进我省高新技术产品出口，根据《财政部、国家税务总局关于贯彻落实〈中共中央 国务院关于加强技术创新，发展高科技，实行产业化的决定〉有关税收问题的通知》（财税字[1999]273号）的精神，省国税局、省科技厅联合制定了《江苏省高新技术产品出口退税管理办法（试行）》，现印发给你们，请遵照执行。二OO二年十月十六日

江苏省高新技术产品出口退税管理办法

（试 行）

为进一步做好高新技术产品出口退税管理工作，促进我省高新技术产品出口，根据《财政部、国家税务总局关于贯彻落实〈中共中央、国务院关于加强技术创新，发展高科技，实行产业化的决定〉有关税收问题的通知》（财税字[1999]273号）的精神，给合我省实际情况，制定本办法。

第一章 总 则

第一条 本办法适用于科学技术部、对外经济贸易合作部、财政部、国家税务总局和海关总署联合下发的《中国高新技术产品出口目录》（以下简称“《目录》”）中的所有产品。

第二条 省国税局是高新技术产品出口退税的主管机关，省科技厅是高新技术产品认定的主管机关。

第三条 经省科技厅认定的高新技术产品出口后，符合出口退税条件的，经主管退税机关批准后，享受高新技术产品出口退税优惠政策。

第二章 高新技术产品的认定

第四条 本省生产企业生产出口的高新技术产品，必须同时具备以下条件，并经省科技厅认定：

1、符合《江苏省高新技术产品认定实施细则》标准和要求；

2、在《目录》内。

第五条本省高新技术产品的申报和认定程序：

1、省科技厅每年年初发布本高新技术产品申请认定通知；

2、生产出口高新技术产品的企业根据省科技厅的通知要求，向所在地科技主管部门提出申请，并填写《江苏省高新技术产品认定申请表》、提交申报产品本《出口货物报关单（出口退税专用）》复印件。若通过外贸企业出口的，还需提交销售产品的增值税专用发票复印件，经省辖市科技主管部门审核汇总后上报省科技厅；

3、科技厅组织专家对生产企业所申报的产品进行评审，对符合条件的产品予以认定，颁发《江苏省高新技术产品认定证书》，并注明产品海关编码。

第六条 本省出口企业外购本省企业生产的高新技术产品出口，享受出口退税优惠政策的，必须同时符合以下条件：

1、出口货物必须是经省科技厅认定，且已出具《江苏省高新技术产品认定证书》；

2、增值税专用发票上注明的“货物名称”’必须与认定证书上的产品名称一致。

第七条 本省出口企业外购外省企业生产的高新技术产品出日，享受出口退税优惠政策的，必须问时符合以下条件：

1、供货方所在地省级以上（含省级）有权部门提供的有关高新技术产品认定证书或证明；

2、增值税专用发票上注明的“货物名称”’必须与认定证书或证明上的产品名称一致。

第八条 《江苏省高新技术产品认定证书》的认定期限，与《目录》规定的相一致。《目录》有变动的，企业必须自变动起重新申请办理新的《江苏省高新技术产品认定证书》。

第三章 高新技术产品出口退税的办理

第九条 符合下列条件之一的，可以享受高新技术产品出口优惠政策：

1、“出口报关单”与《认定证书》和《目录》上的商品名称、商品海关代码完全一致的；

2、“出口报关单”与《认定证书》和《目录》上的商品名称一致而商品代码不一致的；

3、“出口报关单”’与《认定证书》和《目录》上的商品名称不一致而商品代码一致，且省科技厅出具的专家意见说明该出口产品为高新技术产品的。

第十条 享受高新技术产品出口退税优惠政策的，除按规定提供有关退税凭证外，还应提供下列资料：

1、本省出口企业出口本省企业生产的高新技术产品，提供《江苏省高新技术产品认定证书》；

2、本省出口企业出口外省企业生产的高新技术产品，提供供货方所在地省级以上（含省级）有权部门提供的有关高新技术产品认定证书或证明。

第十一条 退税机关在审核有关退税单证和电子信息无误的基础上，优先办理高新技术产品的退税。

第十二条 经省科技厅认定的高新技术产品，不论其认定月份，均从认定当年1月1日起享受高新技术产品出口退税政策。

第四章 附 则

第十三条 省国税局、省科技厅不定期的开展联合抽查，对高新技术产品出口退税进行跟踪管理。问时，建立高新技术产品出口退税统计制度，国税部门每半年统计一次高新技术产品退税情况。

第十四条 每年年初，在国家未下达新《日录》前，海关商品代码有调整的，省国税局根据省科技厅提交的出口高新技术产品数据库与海关商品代码库对接，检索出海关商品代码库中的商品代码与省科技厅认定的商品代码不一致的产品，或省科技厅认定产品的商品代码不在海关商品代码库中的产品，会同省科技厅提出调整商品代码的意见，并在退税时予以认可。

第十五条 省科技厅认定的高新技术产品，在《目录》有效期内享受高新技术产品出口退税优惠政策。

第十六条 本办法由省国税局、省科技厅负责解释。

第十七条 本办法自下发之日起执行。

第四篇：商务局2005年机电产品出口工作总结

今年以来，**市商务局紧紧抓住国际市场需求扩大，积压税款基本退清、企业资金周转状况好转等利好因素，在局领导的正确领导之下，各有关部门的密切配合和各机电产品出口企业的共同努力下，**市机电产品出口工作取得了较大的成绩。

一、2005年机电产品出口指标完成情况

今年1－10月，**市机电产品累计出口2452万美元，同比增长76.1％，占全市自营出口额的32.3%；全市机电出口增长较大的产品是：打火机出口1621万美元，同比增长99.5％；金属制品出口522万美元，同比增长94.7％；机械设备出口243万美元，同比增长15.1％。

二、机电产品出口所做的主要工作

（一）进出口指标层层分解，落实到企业。

年初，向全市各县（市）下达了机电产品出口任务，同时对各机电产品进出口企业也下达了进出口指标。

（二）发动申报登记自营进出口企业，扩大出口创汇队伍。对于一些在沿海地区有机电产品代理出口的企业，**市会同有关部门积极开展发动工作，说服其申办进出口权，为**机电产品出口创汇做贡献。1-11月**市共有8家机电产品企业新获进出口权。

（三）深入企业调研，掌握第一手资料，撰写了《充分挖掘出口潜力扩大机电产品出口》和《邵东打火机、五金工具出口基地调研》等调研报告，为全市机电产品出口献计献策。

（四）督促邵东县加快建设打火机、五金工具出口基地。在该县财政紧张的状况下，对周官桥、仙槎桥和火厂坪三个机电产品出口基地各投入启动资金500万元，并聘请专家对出口基地的布局进行了充分论证。打火机形成了以周官桥乡桥口工业园、顺发工业园为龙头的两条生产带，年生产量达24亿只左右，年产值5亿元。五金工具生产形成以仙槎桥、火厂坪为中心的出口基地，年生产金属制品20000吨，预计年出口额1100万美元。

（五）积极发动机电产品进出口企业参加97届、98届春秋季广交会、2005年东盟博览会、2005乌干达国际博览会和阿联酋沙迦商品展销会。第98届广交会上，全市机电产品出口成交额达1220万美元，比上届增长47%，创我市自参加广交会以来机电产品进出口成交历史新高。主要成交产品有打火机、五金工具等，主要出口到东欧、南美、中东、东南亚、日本及埃及等32个国家和地区。

乌干达国际博览会**市是首次参会，共组织了5家企业参展。会上共达成产品出口意向475万美元，其中打火机320万美元，五金工具90万美元。为搞好这次参展，**市组织企业做了大量细致、充分的准备工作，共向大会申报标准摊位5个，共挑选五金工具、打火机、圆珠笔、节能灯、锁具等6大类产品186个品种参展。此次参展活动内容丰富多彩。**市先后两次组织企业前往坎帕拉市场进行实地调查，了解产品需求和价格等情况，获取第一手资料。同时，还组织了一次市场开拓座谈会，邀请了中国驻乌干达大使馆樊桂金大使、经济参赞周善青以及在乌干达的商界华人代表参加，一起研讨**打火机、五金工具等产品如何迅速进入非洲市常

（六）向省厅争取各种外贸发展资金，为**纺织有限责任公司争取外贸研发资金20万元，为邵纺机等企业争取专利产品奖励资金近十万元。

（七）大力推进电子商务和信息化工作，鼓励开展网上贸易。经过多次深入企业宣传发动，目前，**市大部分机电企业都建立了自己的网站，并积极与中国机电网湖南机电视窗进行链接。开展网上贸易。

三、存在的主要问题：

（一）目前机电产品出口主要受资金限制，规模小，流动资金不足，出口小打小闹。

（二）机电出口企业大部分厂房设备简陋，生产工艺落后，产品质量档次低，企业缺乏自主开发能力，品牌意识不强。

（三）企业缺乏长远眼光，小富则安、小康则逸，做生意只求眼前利益，不求做大做强。不愿放弃传统而落后的工艺，所以企业无法创新工艺，无法提高产品的科技含量，无法提高档次和质量，以致出口产品无法打入欧美等发达国家的市场，始终只能在东南亚等第三世界国家中销售。

（四）熟悉国际贸易的外贸专业人才相当缺乏，有的企业连懂英语的人都没有一个，做出口贸易从何谈起。

（五）市场开拓力度不够，在手客户有限。有些企业对出口的认识不足，重视不够，在发展客户，推销产品走出国门方面投入很少，往往很难争到国外公司订单。有些私营企业只想收获，不想投入，只要有人要货就心满意足,根本没有开拓市场的意识，信息闭塞，基本上是个供货的加工厂

第五篇：孵化基地建设意见

关于建设%…………&工业园区科技、人才孵化基地的 意

见

各镇党委、政府，县级各部门：

为深入学习实践科学发展观，加速建设丘区工业强县，进一步营造%…………&工业园区的创新环境，增强企业和人才创新能力，特制定本意见。

一、指导思想

坚持以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以强化人才战略为核心，以园区建设为载体，把科技应用与人才孵化作为根本任务，带动县域经济的发展和产业结构的升级换代，努力把园区打造成为%…………&科技应用和人才孵化的前沿阵地，加速%…………&丘区工业强县建设。

二、总体目标

2项目，吸引院校（所）研究人员进入基地企业创业。建立基地吸引科技成果和人才的便捷通道，积极承接沿海发达地区产业转移，推动产业结构升级。

（四）强化人才创新创业环境建设

坚持领导干部联系高层次人才、联系重大科技项目和定期慰问优秀人才等制度。重视企业文化建设，提高优秀人才的政治生活待遇，激发各类人才的创新创造活力。加大企业专业技术职称评定和职业技能鉴定工作力度，对酿酒、机械等重点培育产业的初级专业技术职务申报条件可适当放宽。鼓励企业实行继续教育激励机制，重视技术创新，特别要重视发挥生产线和工艺流程岗位创新人才的作用，采取创新后补助或绩效挂钩的办法，激励一线人才。

强化人才培养。每年有针对性地聘请知名专家来县举办学术报告会、研讨会，组织优秀人才到发达地区考察学习。推行外派客座教授、内聘首席专家、首席技师制，通过走出去请进来，实现技术资源和人才资源共享。利用园区内电子机械学校等教育资源，支持和引导企业采取“企业＋学校”联合办学等模式强化对各类人才的培养。

四、政策措施

（一）加大对企业的扶持力度

1、加大对产学研合作的支持力度。鼓励企业、科研院所、中介机构加强合作。凡联合申报国家和省发改委、经委、财政、科技等各类科技支撑计划项目的企业，在国家、省资金到位后，根据项目实施进度，可分别按10%、5%的比例给予企业补助，最高不超过20万元。项目通过市级以上科技成果鉴定，再奖励企业1万元以上。

2、加大对自主创新的支持力度

加强对企业科技创新的扶持，对企业上科技研发投入资金达到销售收入5%以上，并经有资质的中介机构审核后，结合该企业上年新增入库税金、知识产权及产业化情况，根据其实际科技研发投入的多少，按5-10%的比例给予补助，最高不超过10万元。

加强对企业科技成果转化的扶持。对企业购买大专院校、科研单位科技成果进行产业化生产，连续两年新增入库税金达到200万元以上的，可给予企业5-20万元的资金扶持。对引进国内外发明专利投入生产并产生效益的（当年新增入库税金30万元以上），县政府一次性奖励2-5万元。当年获得县级科技创新基金支持的企业不再享受该项补助。

6特别是在探索技术、管理等要素参与分配的机制中有较好做法，且在县内没有互挖人才现象的企业，授予“企业人才工作奖”称号，并给予1万元以上的奖励。每两年评比一次，对连续3次获得该奖的企业，授予“人才工作特别奖”称号。

4、加大对县内技术工人培训的支持力度。鼓励支持具备资质的各类职业培训机构和企业根据市场需求，在严格标准和程序的前提下，开展就业前培训、在职培训，由就业专项资金予以适当补贴（具体补贴标准按就业专项资金管理规定执行）。对县内民营培训机构为本县企业培训技术工人提供特别优惠的条件和待遇，对其中培训效果好，深受企业欢迎，每年培训%…………&籍技术工人达1000人以上的，县政府授予该培训机构“培训企业人才奖”，每两年评一次，并给予培训机构不低于1万元的奖励。

五、组织和经费保障

（一）加强组织领导

建立由县委、县政府分管领导任组长、副组长，县委组织部、县财政局、县科技局、县人事局、县投资促进局、县经济和商务局、县劳动和社会保障局等部门负责人为成员的%…………&工业园区科技、人才孵化基地建设领导小组，负责园区科技、人才孵化基地建设工作的组织协调，定期研究解决工作中存在的问题，总结推广好的经验和做法。领导小组办公室设在县科技局，负责日常工作。

（二）经费来源

从2009年起，由县财政预算安排20万元经费建立%…………&工业园区科技、人才孵化专项资金（以后根据财政情况和实际需要逐年增加，不含经济工作会表彰的项目），由领导小组办公室于次年初提出表彰奖励方案，报县委、县政府审批，其中就业专项资金由县劳动和社会保障局负责。

中共%…………&县委 %…………&人民政府

2009年9月17日