第一篇：中国高新技术产品出口竞争力探讨的论文
摘要：多年来，我国高新技术产品出口呈现出快速发展的态势，并且在对外贸易中占有十分重要的地位。然而，有研究数据表明，目前我国高新技术产品出口产业已处于世界低端水平，主要是以加工贸易类型为主。文章主要分析了我国高新技术产品出口竞争力的影响因素，并且针对其中存在的问题给出有效的改善建议。
关键词：高新技术产品；产品出口；出口竞争力
高新技术产品具体指的是符合我国及省高新技术领域、重点范围以及产品生产参考目录的所有全新型产品。也包含了省内第一次生产的换代型产品，更包含了国内第一次生产的具有较强创新型的产品，比如创新产品。高新技术产品有着较强的技术创新型、科技含量高，并且具有良好的经济发展前景以及广阔的发展市场。
1我国高新技术产品出口特点及存在问题
1．1我国高新技术产品出口特点
1．1．1市场特点
当前，我国生产的高新技术产品大部分出口于美国、香港以及欧盟等地。有数据统计显示，最近几年，我国高新技术产品出口额呈现不断增长的态势。2015年，我国生产的高新技术产品出口至美国、香港以及欧盟等地的产值均超过了1000亿美元，2015年同比增长32％。从当前发展趋势进行分析，墨西哥以及印度等国家也将成为我国高新技术产品出口的主要市场。
1．1．2结构特点
在整个高新技术产品出口市场中，出口量最大的是电子产品以及计算机类产品。仅2015年，电子及计算机通信方面的出口总额占到总出口总额的48％左右。航空技术类的产品出口呈现出最大的增幅，全面累计销售额高达50亿美元，实现增长69．3％。
1．1．3贸易方式特点
加工贸易是目前我国高新技术产品选择出口的通用方式。由于我国经济发展整体水平偏低，劳动力资源是最大的优势，而且最为廉价，因此利用我国拥有的劳动力优势从事加工贸易也是必然选择。
1．2我国高新技术产品出口存在的问题
（1）出口产品结构过于单一，重复建设现象明显。我国大部分的高新技术产品存在生产能力结构性过剩十分突出的矛盾，大部分的出口产品都是中低档商品，自主知识产权占比不足10％，而且大部分的产品出口地集中在东南亚国家，存在严重的地区雷同问题。另外，出口企业存在结构性不均衡的问题，重复建设导致的产能过剩也给高新技术企业实现快速发展造成了阻碍。（2）核心技术部件只能进口，自主研发能力偏低。第一，在软件方面，我国大部分的软件企业相比较国际一流企业而言，存在产值低、规模小的缺陷，差距非常明显。大部分的工具软件以及系统软件都是由国外厂商研发出来的，特别是在软件和硬件接口方面基本上是空白的。第二，在通信设备方面，程控电话交换机以及移动通信交换机，还有中高速数据通信等都需要进口，以至于我国很多信息产业能够获得的利润率低。第三，在电子计算机方面，类似于CPU、内存以及主板等硬件都需要依赖进口。（3）研发效率低、保障不足。高新技术产品最为核心的内容是研发，从事研发不仅仅要有十分充裕的经费，更需要做好人才储备，制定好健全的研发机制。但是从目前来看，我国大部分的高新技术产品出口企业都存在研发经费严重不足的问题，研发效率太低，可获取的利润值偏低，人才机制失灵，研发成果销售转化率偏低的问题非常明显。
2我国高新技术产品出口竞争力影响因素分析
2．1外商直接投资对高新技术产品出口竞争力影响
近十年，我国高新技术产业发展迅速，高新技术产品贸易在我国对外贸易中所占的比重逐年上升，高新技术产业的出口竞争力也在不断提高，FDI起了重要作用。究其原因，可以主要从两个方面来分析：第一，从产业内部来说，我国的高新技术产业起步较晚，技术水平较低，技术创新能力不强，而FDI尤其是跨国公司FDI中最核心的垄断优势和竞争优势就是技术优势，因此，通过FDI在我国的技术溢出和示范效应，可以有效地避开发达国家的技术壁垒，促进了我国高新技术水平的进步。第二，从产业外部来说，一方面，FDI促进了我国制造业、服务业等与高新技术产业密切相关产业的发展，为我国高新技术产业的发展提供了比较高效的支撑服务体系；另一方面，FDI尤其是跨国公司的世界生产和营销体系，有利于提高我国高新技术产业的国际竞争力。
2．2技术创新对高新技术产品竞争力影响
专利申请数、研发强度以及科研人员比重都和高新技术产品出口竞争力具有直接相关性，另外，科技创新也和高新技术产品出口竞争力有着十分紧密的关系。对于高新技术产品而言，技术创新是核心也是根本。技术创新对于提升高新技术产品出口有着重要的推动作用。然而，从目前我国拥有的自主专利产品可以看出，大部分是以外观以及实用性为主，但是国外厂商大部分是以研发专利为主，由此也可以看出，我国在实行科技发展这条道路上依旧是缺乏关键技术以及核心技术的，而且大部分的高新技术产品都是加工贸易性质的产品，没有专利权。
2．3出口退税对我国高新技术产品竞争力影响
最近几年，随着我国出口退税政策的不断更新，出口退税率在不断增加，而且出口退税额度也呈现出明显的上升趋势，我国高新技术产品出口总额也呈现出明显的增加态势，产品竞争力逐渐加强。事实上，出口退税以及高新技术产品竞争力二者之间存在的关系其实是线形的、单调的，通过线形回归模型进行分析可知，出口退税对于高新技术产品出口竞争力会造成极大的影响。出口退税政策对于产品的附加值、技术含量等都有着较大的影响，出口退税有利于进一步优化产业升级、优化出口结构，促使企业发展获得较强的竞争力。但是，必须注意的是，出口退税作为有效促进高新技术产品出口的重要手段，随着经济的不断增长这种退税政策可能被取消。因此，对于企业而言，应该不断提升自主研发能力。
3我国高新技术产品出口竞争力提升途径
3．1提升企业自主创新能力
其一，全面推动民营高科技公司实现快速发展。当前我国民营高科技公司占比偏小。以2015年为例，此类型的企业出口总额占比不足20％，尤其是民营企业占比不到5％。最近几年，民营企业出口表现出迅猛的增长态势，但是总体而言还是偏低。所以，政府需要制定有效的刺激政策，扶持并且积极引导民营高新技术公司实现快速发展。其二，加大力度做好科技研发。对于高新技术公司而言，其最大的优势也是最根本的立足点就是拥有先进的技术优势，如果无法掌握先进的技术对于企业而言将是致命的。因此，企业应该加大科研投入，提升企业科研水平。目前很多企业在科研方面投入都是偏低的，导致公司生产出的产品含有的技术含量偏低，而且创新力非常差，毫无国际竞争力可言。因此，为了有效改善此种局面，企业应该加大科研投入，提升创新能力，制定有效政策加大科研投入。其三，加大对高新技术人才的引进及培养力度。发展国际一流的高新技术企业，生产国际一流的高新技术产品，最重要的是要做好人才培养，人才是决定一切的前提和根本。
3．2培育产品新的经济增长点
目前，我国高新技术产品在信息技术、通讯技术以及计算机技术等方面都拥有较强的竞争力，站在了国际前沿。但是在很多领域科学技术水平远远低于国际水平，比如航天技术、生物工程技术等方面，存在着比较严重的技术不成熟的问题，竞争力偏低，难以形成强有力的经济效力，经济拉动作用并不是十分明显。所以，不仅仅要进一步强化这些已经拥有的优势产业，更要加大力度培养那些弱势产业。不仅仅要保持当前拥有的优势产品的国际竞争力，更需要加大力度做好弱势产品的科研力度，进一步提升竞争优势和生产规模，进而全面提升高新技术产品出口竞争力。此外，还需要坚持做好市场多元化战略，全面促进我国高新技术产品实现长期可持续经济增长。加大力度开拓其他国际市场，尤其是要做好东南亚地区市场协调，进一步扩大对中欧、非洲以及拉美地区的产品出口。构建起不同层次的销售网络，全力推动出口企业到国际市场上建厂设点，全力带动出口，有效促进产品出口以及海外投资，做好全面开拓国际市场的工作。
3．3增强品牌竞争力
高新技术企业需要进一步增强其品牌意识，重点突出国际市场地位，做好产品规划、选择销售渠道以及价格制定，还有促销安排等工作，以满足不同顾客的需要。增强企业的品牌竞争力需要企业做好长期的发展规划，制定全面的市场推广体系，具体可以从产品的生产期、研发期以及销售期这几个阶段出发，制定详细的营销规划，坚持走良性发展之路。另外，也需要明确企业品牌自身定位，进一步强化其品牌传播形象。对于高新技术企业而言，树立具有特殊价值定位的品牌形象是必要的。在打造企业品牌形象的过程中，还需要注意了解不同消费者的需求。
3．4综合运用政府政策
第一，政府应该制定并且研究和WTO规定相符合的高新技术产品出口政策。不仅要考虑当时的全球化经济环境，更应从财税政策、产业政策以及投资政策等几个方面出发做出考量，给高新技术出口产品提供更多信用保险政策以及出口信贷政策，支持海外基金发展，全力支持高新技术企业向海外发展。第二，要鼓励企业加强自主创新，全面促进产品出口。主要包含的政策内容有创业投资、政策援助以及税收优惠等。第三，需要加大对知识产权的保护力度。对于高新技术企业而言自己研发出的产品没有得到保护是不行的，国家在这方面应该做好知识产权的保护。
4总结
综上所述，近年我国高新技术产品出口出现了高速增长的局面，而外资企业在高技术产品出口方面的主导地位业已形成，致使我国高新技术产品出口的对外依附性日益增强，种种问题给出口带来了不确定的因素和风险。面向未来，如何在保持近年高技术产品出口增长势头的同时，采取有效的措施提高内资企业的出口竞争力，在更高层次上参与国际分工，是我国高新技术产品出口发展的重要课题。
参考文献:
1齐俊妍，王晓燕，孙静．IPR对中国高新技术产品出口竞争力的影响分析［J］．现代财经（天津财经大学学报），2015（1）
2明洁，朱姗姗，李根．科技创新对江苏省高新技术产品出口竞争力影响分析［J］．科技管理研究，2005（4）
3尹良．提升我国高新技术产品出口竞争力的对策［J］．科技致富向导，2012（2）
4张瑛．我国高新技术产品出口与FDI的动态关系分析［J］．当代经济管理，2012（1）
第二篇：《江苏省高新技术产品出口退税管理办法(试行)》
关于印发《江苏省高新技术产品出口退税管理办法（试行）》的通知
各省辖市、常熟市国家税务局和科技局：
为进一步做好高新技术产品出口退税管理工作，促进我省高新技术产品出口，根据《财政部、国家税务总局关于贯彻落实〈中共中央 国务院关于加强技术创新，发展高科技，实行产业化的决定〉有关税收问题的通知》（财税字[1999]273号）的精神，省国税局、省科技厅联合制定了《江苏省高新技术产品出口退税管理办法（试行）》，现印发给你们，请遵照执行。二OO二年十月十六日
江苏省高新技术产品出口退税管理办法
（试 行）
为进一步做好高新技术产品出口退税管理工作，促进我省高新技术产品出口，根据《财政部、国家税务总局关于贯彻落实〈中共中央、国务院关于加强技术创新，发展高科技，实行产业化的决定〉有关税收问题的通知》（财税字[1999]273号）的精神，给合我省实际情况，制定本办法。
第一章 总 则
第一条 本办法适用于科学技术部、对外经济贸易合作部、财政部、国家税务总局和海关总署联合下发的《中国高新技术产品出口目录》（以下简称“《目录》”）中的所有产品。
第二条 省国税局是高新技术产品出口退税的主管机关，省科技厅是高新技术产品认定的主管机关。
第三条 经省科技厅认定的高新技术产品出口后，符合出口退税条件的，经主管退税机关批准后，享受高新技术产品出口退税优惠政策。
第二章 高新技术产品的认定
第四条 本省生产企业生产出口的高新技术产品，必须同时具备以下条件，并经省科技厅认定：
1、符合《江苏省高新技术产品认定实施细则》标准和要求；
2、在《目录》内。
第五条本省高新技术产品的申报和认定程序：
1、省科技厅每年年初发布本高新技术产品申请认定通知；
2、生产出口高新技术产品的企业根据省科技厅的通知要求，向所在地科技主管部门提出申请，并填写《江苏省高新技术产品认定申请表》、提交申报产品本《出口货物报关单（出口退税专用）》复印件。若通过外贸企业出口的，还需提交销售产品的增值税专用发票复印件，经省辖市科技主管部门审核汇总后上报省科技厅；
3、科技厅组织专家对生产企业所申报的产品进行评审，对符合条件的产品予以认定，颁发《江苏省高新技术产品认定证书》，并注明产品海关编码。
第六条 本省出口企业外购本省企业生产的高新技术产品出口，享受出口退税优惠政策的，必须同时符合以下条件：
1、出口货物必须是经省科技厅认定，且已出具《江苏省高新技术产品认定证书》；
2、增值税专用发票上注明的“货物名称”’必须与认定证书上的产品名称一致。
第七条 本省出口企业外购外省企业生产的高新技术产品出日，享受出口退税优惠政策的，必须问时符合以下条件：
1、供货方所在地省级以上（含省级）有权部门提供的有关高新技术产品认定证书或证明；
2、增值税专用发票上注明的“货物名称”’必须与认定证书或证明上的产品名称一致。
第八条 《江苏省高新技术产品认定证书》的认定期限，与《目录》规定的相一致。《目录》有变动的，企业必须自变动起重新申请办理新的《江苏省高新技术产品认定证书》。
第三章 高新技术产品出口退税的办理
第九条 符合下列条件之一的，可以享受高新技术产品出口优惠政策：
1、“出口报关单”与《认定证书》和《目录》上的商品名称、商品海关代码完全一致的；
2、“出口报关单”与《认定证书》和《目录》上的商品名称一致而商品代码不一致的；
3、“出口报关单”’与《认定证书》和《目录》上的商品名称不一致而商品代码一致，且省科技厅出具的专家意见说明该出口产品为高新技术产品的。
第十条 享受高新技术产品出口退税优惠政策的，除按规定提供有关退税凭证外，还应提供下列资料：
1、本省出口企业出口本省企业生产的高新技术产品，提供《江苏省高新技术产品认定证书》；
2、本省出口企业出口外省企业生产的高新技术产品，提供供货方所在地省级以上（含省级）有权部门提供的有关高新技术产品认定证书或证明。
第十一条 退税机关在审核有关退税单证和电子信息无误的基础上，优先办理高新技术产品的退税。
第十二条 经省科技厅认定的高新技术产品，不论其认定月份，均从认定当年1月1日起享受高新技术产品出口退税政策。
第四章 附 则
第十三条 省国税局、省科技厅不定期的开展联合抽查，对高新技术产品出口退税进行跟踪管理。问时，建立高新技术产品出口退税统计制度，国税部门每半年统计一次高新技术产品退税情况。
第十四条 每年年初，在国家未下达新《日录》前，海关商品代码有调整的，省国税局根据省科技厅提交的出口高新技术产品数据库与海关商品代码库对接，检索出海关商品代码库中的商品代码与省科技厅认定的商品代码不一致的产品，或省科技厅认定产品的商品代码不在海关商品代码库中的产品，会同省科技厅提出调整商品代码的意见，并在退税时予以认可。
第十五条 省科技厅认定的高新技术产品，在《目录》有效期内享受高新技术产品出口退税优惠政策。
第十六条 本办法由省国税局、省科技厅负责解释。
第十七条 本办法自下发之日起执行。
第三篇：城市竞争力论文
城市公用事业管理理论与实践论文
提高城市竞争力
—— 发展文化旅游业
学院：教育科学与管理学院
专业：公共事业管理
班级：A班
指导老师：张贺梅
学号：134010306 姓名：付朝燕
时间：2015年5月20日
目录
摘要.....................................................1
一、通过发展旅游文化产业提高昭通城市竞争力的分析SWOT分析
（一）优势（Strengths）.................................2
（二）机会（Opportunities）..............................2
（三）劣势（Weaknesses）................................3(四）挑战（Threats)..................................4
二、针对SWOT分析提出发展目标..............................4三、针对SWOT分析提出发展战略..............................4
（一）SO战略（打造自己的品牌及特色.景点）.............4
（二）WO战略（培养产业群，发展相关产业）.................5
（三）ST战略（整体战略）..................................6
四、结语...................................................7 参考文献..................................................8
摘要
昭通市位于云南省东北部，地处滇、川、黔三省结合部，历史悠久，人杰地灵。是早期云南文化的三大发祥地之一，为我国“南丝绸之路”的要冲。素有“咽喉西蜀，锁钥南滇”之称。1935年中国工农红军长征途经昭通，中共中央在威信召开了具有重要历史意义的“扎西会议”，在中国革命史上写下了光辉的一页。
昭通开发历史悠久，古人创造了灿烂的朱提文化，留下许多名胜古迹，再加上特殊的地形地貌，形成特色鲜明的风景旅游资源。
文化旅游是兼具经济功能与社会功能，集生产性与社会性，劳动密集型与资金、知识密集型等特征于一体，资源消耗低、带动系数大、就业机会多、综合效益高、绿色生态型、多产业融合的战略性支柱产业。发展文化旅游产业，对于提升昭通软实力、增强发展核心竞争力、带动关联产业发展、转变经济发展方式、实现又好又快发展等方面具有重大的现实意义和深远的战略意义。昭通文化旅游产业具备厚积薄发、后来居上、创造奇迹的独特优势和巨大潜力，面临着千载难逢的发展机遇。昭通只要立足自身优势，抓住发展机遇，进一步牢固树立新的文化旅游发展观，认真谋划，持之以恒地苦干实干，全市文化旅游产业发展一定能够不断实现新的跨越和飞跃，创造新的辉煌。
【关键词】 城市竞争力 旅游 文化
产业
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二、通过发展旅游文化产业提高昭通城市竞争力的分析SWOT分析
（一）优势（Strengths）
一是特殊的区位优势。昭通自古就是连接滇川黔的咽喉要地，周围连接昆明、贵阳、成都、重庆四个大城市和几个中小城市，有广阔的旅游客源及消费市场。在区域经济合作圈中，昭通已经融入长江经济带和成渝经济区，与这些地区发展的关联性、包容性、互补性、互动性越来越强，在发展文化旅游产业中越来越重要的区位优势逐步凸现出来。
二是厚重的人文资源优势。因历史悠久、文化厚重，源远流长的人文历史为昭通留下了众多的人文古迹，赋予了昭通旅游资源深刻的文化内涵。
三是独特的自然景观优势。昭通不仅有大山包、铜锣坝、黄连河、小草坝等蔚为壮观的旅游资源，周围还有贵州威宁草海、四川长宁蜀南竹海、凉山州螺髻山风景区等众多知名度较高的景区，使昭通内可形成黄金旅游线，外能与川黔渝相对成熟的旅游景区连接成片。四是经济社会快速发展的优势。随着几个巨型水电站开工建设，交通基础设施极大改善，昭通经济社会发展环境不断改善、速度不断加快、结构不断优化、优势不断体现，为文化旅游产业快速发展提供了巨大的原动力。五是昭通旅游开发取得了一定的成果，有两个景点获得云南省旅游区质量等级评委会AA级认证：大关黄连河瀑布群集美丽壮观的百川挂岩、水帘长廊、如诗如画的山景于一体，以其有别于黄果树壮美风格的秀美特色而逐渐扩大了知名度。
（二）机会（Opportunities）
一是云南旅游“二次创业”提供的发展机遇。在云南旅游“二次创业”的总体布局中，省委、省政府将包括昭通在内的“滇东北红土高原生态文化旅游圈及昆水黄金旅游线”纳入全省文化旅游发展规划的盘子，这将大大增加昭通文化旅游在 第 1页
全省发展布局中的份额和分量。以创新为先导、文化为灵魂，努力提升文化旅游的品质。靠创新抢占发展先机，获得竞争优势，提升影响力，实现可持续的科学发展。文化是旅游的灵魂，旅游是文化的载体。文化内涵决定着旅游业的品质和前景。提升旅游的层次，增强旅游业的发展活力，关键是提高旅游的文化含量。文化资源要实现其经济价值，文化优势要向经济优势和商品优势转化，最有效、最便捷的途径就是通过大力发展文化旅游产业来实现。
二是“桥头堡”建设带来的战略机遇。中央将云南建设成为面向东南亚开放的“桥头堡”，使中西部诸省南下云南、取道东南亚重要咽喉的昭通市，成为跨境黄金旅游长线上的一个重要节点，中国南方古丝绸之路将再现历史的忙碌与繁华。三是产业结构调整创造的机遇。昭通正处在优化调整产业结构、大力发展第三产业的关键时期，全市文化旅游资源开发、文化旅游产品整合等面临着良好的发展机遇。
四是交通条件极大改善成就的机遇。全市许多二级公路陆续建成，加之周边地区高等级公路网的逐步形成，实现境内交通高速化、境内境外网络化，为昭通建设跨境黄金旅游线，实施“走出去”战略，加快与周边地区互动发展提供了极为现实的发展机遇。
（三）劣势（Weaknesses）
其一，昭通旅游业开发的总体思路还较为简单，全局性差，开发层次浅，品牌打造比较粗糙，没有充分发掘昭通历史文化特色，旅游配套服务严重滞后。昭通至今没有一个科学合理的旅游业发展总体规划，关注了点上的开发，忽略了线上、面上的开发，停留在“这是森林、那是温泉公园”的散乱而不成体系的思考层面上。只关注了有形旅游资源，而对无形旅游资源认识不到位，致使文化品位不高，景区景点没有灵性，不能最大限度地吸引游客。没有形成科学合理的开发利用机制，旅游经营管理体制不顺，投资主体不明确，引资乏力，专项经费欠缺，开发建设步伐缓慢，旅游六大要素(吃、住、行、游、购、娱)发展不平衡，档次低，旅游附属产品开发几乎全无。
其二，没有将昭通旅游资源开发与周边旅游产业战略建构联系起来，不能很好地做到知己知彼，做优做精，资源互补，客源互享。昭通旅游处于起步阶段，对与外地、外省构建旅游网络及避免与别人雷同方面认识不足，因而无法形成特色，搞了一些重复建设，在竞争中无法以最快速度最大限度拓展市场。
其三，昭通旅游人力资源严重短缺，导致开发无方、管理无序、营销不力、形象不明、效益不佳。旅游人力资源包括旅游文化设计人才、规划实施人才、行业经营管理人才、营销策划人才、业务熟练的员工和导游。这些人才是旅游经济必不可少的无形资产，是决定旅游管理服务水平、文化品位高低的关键。而这些人才恰恰是目前昭通旅游业缺乏的，因而造成旅游开发形不成规模，上不了档次，找不准切入点和突破口。
其四，昭通的旅游发展目前比较散乱没有自己的目标。
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（四）挑战（Threats)昭通的城市竞争力弱，旅游文化产业目前的竞争力也较弱，两者的区域竞争压力大。
二、针对SWOT分析提出发展目标 一是云南旅游发展的一个新兴增长极；二是川滇黔渝重要游客集散地；三是中国西部著名自然生态、历史文化、避暑休闲目的地；四是水电工程文化大观园；五是世界远古生命科考追踪与体验地。
三针对SWOT分析提出发展战略
（一）SO战略（打造自己的品牌及特色景区）
一是打造文化品牌。品牌是一种巨大的无形资产。知名度是品牌形象扩展的牵引力，美誉度是品牌形象的核心。文化旅游是提升一个地方知名度、美誉度的加速器，也是提升无形资产的助推器。品牌、信誉、商誉一旦形成，它就是一种有价值的无形资产，能产生巨大的经济效益。
1、民族文化品牌：昭通有彝、苗、回等23个少数民族，在发展旅游时应充分展示丰富多彩、绚丽多姿的民族民俗文化和充满神秘、令人敬仰的宗教文化。
2、历史文化品牌：展示积淀深厚、悠久灿烂、影响深远的历史文化。
3、人类文化品牌：展示古猿古象古生物文化，探秘远古生命之源，追溯人类文明的原初。
4、名人文化品牌。展示望帝、龙云、卢汉、张开儒、姜亮夫等光耀乌蒙、彪炳千秋的名人文化。
5、红色文化品牌。展示扎西大转折、乌蒙回旋战等在党史军史上都具有重要战略影响的红色革命文化。
6、生态文化品牌。展示大药山“中药材生物基因库”、“小草坝野生天麻天然科普园”和“世界黑颈鹤栖息地”等生态文化。
7、美食文化品牌。展示既兼容川滇古风今味，又自成体系、独树一帜；既厚含宫廷御宴之精神，又薄张乡野佳肴之活色的美食文化。
我们不仅要加强景区的硬件建设，更要牢固树立旅游业是文化型经济的观念，大打文化牌，搞好特色文化建设，突出其文化特点，进行个性化、深层次开发，使旅游建设和文化建设达到有机结合，旅游依靠文化，文化推动旅游。文化建设形式要多样，内容要具体，要紧跟时代步伐。笔者认为当前应以城市文化为重点带动特色文化之挖掘，形成核心竞争力，实现“文化搭台，旅游唱戏”。
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二是建设具有昭通特色的标志性景区景点。
1、葡萄井彝族六祖祭祖文化广场。突出世界彝族祭祖朝拜圣地、火把节狂欢城堡、彝族文化大观园、彝族学术研究基地、文化休闲娱乐、文艺商业展演等。
2、水塘坝古猿古象化石遗址文化公园。突出古生物化石展览、远古生命源探秘、人类古文明追溯、历史文化科考研究、文化休闲娱乐、避暑度假等。
3、龙家祠堂及周边文化休闲旅游景区。依托龙家祠堂，延展周边领域，突出民国历史展览、南国中西合璧古镂雕木建筑文化观瞻、民族历史文化研究与体验、文化休闲娱乐度假等。
4、大山包国家公园。突出专业生态科考、湿地专业科普教育、高原生态农业观光、万亩高原草甸观光、避暑休闲度假、摄影写生等。
5、黄连河旅游景区。突出生态文化游、瀑布之乡游、民风民俗体验游、休闲度假游等。
6、豆沙古镇旅游景区。突出古镇休闲度假、古道探秘、僰人猜想、摩崖奇观、美食之乡等。
7、中国西部大峡谷温泉旅游景区。突出温泉洗浴、观光度假、水上娱乐、体育健身、商务会展、文艺展演等。
8、威信扎西红色文化旅游景区。以扎西会议会址、扎西会议陈列馆、扎西红军烈士陵园、扎西红色文化广场等为重要依托，规划建设红军文化主题街区等。
9、彝良小草坝国家生态文化休闲避暑度假景区。突出生态文化观光游、生物科普体验游、避暑休闲度假游等。
10、铜锣坝国家森林公园。突出森林观光、避暑度假、休闲娱乐、养生天堂等。
11、注重文化内涵，彰显个性化的要求，依托历史及民族民间文化、优美的自然风光、古朴的民风民俗、传统农耕文化、特色明显的民居等资源优势，全力做好以豆沙古镇、牛街古镇为代表的11个特色集镇、40个重点集镇建设，着力打造一批特色文化旅游示范村，促进乡村旅游发展。
不仅仅要培养独具特色的旅游景点，还应该建立旅游景点群，将各个零散的旅游景点串起来，打破时间空间的限制，统一开发和管理，（二）WO战略（培养产业群，发展相关产业）
一是以旅游业为中心轴带动其他行业的发展。
围绕旅游的“吃、住、行、游、购、娱”六要素，扶持发展一批餐饮美食企业，规划建设一大批星级宾馆酒店，组建覆盖全市各县区各大景点的旅游运输公司，推出几条长短结合的黄金旅游线，合理规划建设一批旅游购物点，扶持发展一系列特色文化旅游商品、纪念品，在重点景区深度打造一批具有知识性、启智性、趣味性、娱乐性、互动性的文艺节目。建立跨地区的旅游带。尽量打破县区之间、州市之间、省与省之间的区域限制，整合境内外文化旅游资源，以精品景区为点、骨干交通为线，打造一批充满活力、彰显魅力、具有市场竞争力的跨境黄金旅游带。
二是建设关联产业。为切实增强全市文化旅游产业的发展活力，应在“文化”上做文章，建设五个与旅游业关联性极强的产业，增强文化旅游业的内涵、外延及精气神。
1、发展影视动漫产业：依托昭通作家群的创作优势及优美的自然风光和一批个
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性化特征鲜明的特色文化古镇、特色文化旅游村，推出一批本土素材的影视剧，对外宣传提升昭通的知名度、美誉度和影响力。条件成熟时，应规划建设昭通影视动漫拍摄制作基地。
2、发展节庆业：继续深入举办好昭阳苹果节、鲁甸樱桃节、鲁甸花椒节、中国豆沙美食文化节、巧家金沙江国际漂流节、回族古尔邦节、苗族花山节、彝族火把节，策划推出中国彝良小草坝野生天麻节、中国扎西红色文化旅游节、中国大山包黑颈鹤摄影节等节庆活动。
3、发展会展业：策划举办中国金沙江奇石艺术博览会、中国彝良野生天麻博览暨中药材交易会、中国水富文化小商品博览交易城、全球彝族祭祖朝拜圣地民族服饰及工艺品交易博览会等会展业。
4、发展民族民间工艺品业：认真搞好全市民族民间工艺品普查工作；对民族民间工艺品的深度制作、市场拓展、技能培训、非物遗产及传承人保护等方面给予高度重视和大力支持；积极创造条件，鼓励和支持民族民间工艺品参加国家和省举办的各种博览交易会。
（三）ST战略（整体战略）
1、抓好一个发展规划。
应突出“一轴两翼一线”的空间布局，按照“保护生态、突出特色、挖掘文化”的主题思想，抓好市级文化旅游产业发展总体规划。其中“一轴”为昆水休闲度假黄金旅游发展轴；“两翼”分别为昭鲁历史文化精品旅游片区及镇彝威红色生态文化旅游片区；“一线”则是金沙江“高峡平湖”观光度假、水上娱乐、体育健身、会展服务精品旅游线。
2、政府主导、企业主体、市场运作、社会参与。
政府的主要职能是做好项目策划与规划、公共工程及招商引资、产业政策制定、规划执行监督等方面工作。企业以总体规划为指导，依据市场规律，编制项目建设性详规，做好项目的开发建设和经营管理。应充分发挥市场在配置文化旅游资源中的基础性作用，严格按照市场规律和经济规律办事。要充分发挥市内外两种资源、两个市场、两种人才、两种资金、两种技术等作用，吸引社会各界资金参与文化旅游项目建设和经营，走出一条内外资拉动、内外力牵动、内外脑促动的发展道路。
3、总体规划、分期开发、滚动发展。
发展文化旅游产业和进行项目开发建设，应做到系统性思考与全局性、前瞻性谋划。首先，由政府根据项目建设需要，编制出总体规划，科学指导投资商编制项目修建性详规和单体设计，有序的进行开发建设。其次，旅游开发必须突出重点，实施优先发展战略，将能够带动市场、具有全局拉动作用的项目确定为优先发展项目，集中人力、财力、物力，按照规划和工作推进倒计时流程表，分期分阶段开发建设，在较短时间内以较小的投入获得明显的成效，带动全局性的文化旅游按期滚动开发建设。
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4、突出重点、实施非均衡发展。
在全市文化旅游产业发展中，将资源禀赋明显、区位优势突出、市场前景较好、发展带动性极强的重大旅游项目及环境条件比较成熟的旅游线路作为重点，优先将其做成精品，打造模范旅游发展基地，切忌搞一刀切、撒胡椒面、到处点火、遍地开花等铺地毯式的发展布局。
5、以城带乡、以旅促农、统筹发展。
旅游对于城市，具有整合资源，提升价值，创造品牌，形成城市经济的增长极和扩散极的战略作用，能使城市形成旅游发展的目的地辐射带动农村经济发展。旅游是新农村建设的新亮点和兴奋点，能创造农村市场化发展的新模式，形成农业资源全面整合、农产品附加值就地提高的突出优势。发展乡村和农业、农民旅游，促进三农旅游逐步兴盛，能有效缓解三农问题，实现城乡统筹发展问题。
6、培育一批市场主体。
重点培育和扶持一批文化旅游企业，并引导其以市场为导向，以资产为纽带，通过参股、控股等方式形成集团，通过信贷、融资、财政等方面的扶持，培育一批酒店经营集团、景区经营集团、旅行社集团及旅游运输集团，在此基础上整合跨行业的文化旅游龙头企业，提升我市文化旅游产业发展的集团化、市场化和现代化程度。
7、实施一套营销战略。
从昭通文化旅游资源的个性化优势出发，以川滇黔渝等西南市场为重点，辐射中原及华北地区市场，积极拓展我国台湾地区及东南亚、日本、韩国等海外市场，制定实施一套多手段、多渠道、多层次、多功效的文化旅游营销战略。应抓紧在各级主流媒体上宣传打响“磅礴乌蒙、神奇昭通”的昭通文化旅游形象定位；进一步将昭通电视台科教旅游频道办成宣传文化旅游的专业化、个性化频道；适时邀请国内外知名旅行社、文化旅游企业集团、文化旅游行业组织到昭通考察；积极组织市内文化旅游企业参加各种旅交会、旅博会、文博会、旅促会；逐步做大以节庆促旅游的文章，坚持政府搭台、企业唱戏的机制，举办具有昭通特色的节庆旅游；抓好旅游地图、画册、光盘等宣传品制作；充分利用周边地区交通及旅游资源关联性强等特点，加大区域合作的力度，通过开展深入扎实的合作实现共赢。
结语：
总之，文化昭通旅游产业发展拥有得天独厚的优势，机遇较好发展基础好、条件比较成熟。只要进一步统一思想，理清思路，明确目标，抓住重点，强化措施，狠抓落实，克服之前的不足，昭通的旅游文化产业的发展他日必将成为昭通城市竞争力中的翘楚。
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参考文献 ：
[1]《城市竞争力》姜杰 张喜民 王在勇 著
[2]《城市管理学》姜杰 孙晓红 主编
[3]《中国城市竞争力报告》中国社科院2009年发布
[4]《2010年中国城市竞争力蓝皮书》中国社科院2010年发布 [5]《新时期中国区域竞争态势及其转型》 陈耀
[6]《城市竞争力问题研究综述》 王行伟 解小东 吴云娜 [7] 陈本明.朱提文化论[M].昆明: 云南民族出版社.1999.7
[8]《2005昭通市年鉴》，2005年8月，德宏民族出版社
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第四篇：中国国家高新技术产品目录
国家高新技术产品目录
01 电子与信息
0101 电子计算机
010101 超级小型计算机、大型计算机、巨型计算机 010102 高档微型计算机(PC)、工作站、服务器
010103 便携计算机、笔记本计算机及多媒体计算机 010104 仿真机 010105 工业控制机
010106 网络计算机(NC)
0102 计算机外部设备
010201 新型存储设备 010202 新型显示终端 010203 新型打印终端 010204 自动绘图仪 010205 座标数字化仪 010206 计算机板卡 010207 智能化电源
010208 自动扫描输入设备
010209 其它新型计算机外围设备
0103 信息处理设备
010301 办公自动化设备与系统 010302 自动排版设备与系统 010303 激光照排设备与系统 010304 图形、图像处理设备
010305 文字、语音、图像识别设备 010306 光电信息处理设备
010307 印鉴、文字与图像鉴别系统 010308 其它新型信息处理设备
0104 计算机网络产品
010401 网络服务器
010402 网络终端设备 010403 网络接口适配器 010404 多协议通信适配器 010405 网络检测设备
010406 其他网络系统专用设备
0105 计算机软件产品
010501 系统软件
010502 支持软件(中文平台软件、软件开发工具、工具类软件、数据库管理系统软件)010503 多媒体软件(文字、数据、图形、图像处理软件等)010504 事务管理软件(MIS系统、金融、商业、财务、税务、工商、办公自动化、教育管理等)010505 辅助类软件(CAD、CAM等)010506 仿真软件与控制软件
010507 智能软件(专家系统、机器翻译系统等)010508 网络应用软件(INTERNET、INTRANET等)010509 安全与保密软件 010510 系统集成软件 010511 其他应用软件
0106 微电子、电子元器件
010601 混合集成电路 010602 大规模集成电路 010603 新型电真空器件 010604 新型半导体器件 010605 新型电力电子器件 010606 片式电子元器件 010607 敏感元件与传感器
0107 光电子元器件及其产品
010701 新型激光器 010702 激光调制器
010703 激光全息照相系统和光存储器 010704 新型光电发光管、光电探测器 010705 集成光学产品
010706平板显示器、大屏幕与高清晰度彩色显像管 010707 微光、红外及热成像装置
0108 广播电视设备
010801 高清晰度数字彩色电视机、平板电视机与新型投影电视装置 010802 新型有线电视系统设备 010803 高性能卫星电视接收设备 010804 图文电视系统设备 010805 影视节目制作设备
010806 全固态数字电视发射设备 010807 数字音频广播发射设备 010808 数字音响设备 010809 摄录一体机
010810 数字机、录音设备 010811 光盘及光盘机
010812 大屏幕彩色显示系统
0109 通信设备
010901 高性能数字程控交换机 010902 计算机通信及数据传输设备 010903 数字移动通信设备 010904 数字卫星通信设备 010905 数字微波通信设备 010906 高次群光纤通信设备 010907 通信雷达设备
010908 高性能传真机、无绳电话机、电子信箱 010909 多媒体通信终端
010910 无线与有线混合网通讯设备 010911 综合业务数字网通讯设备
010912 网络系统互联及集成技术产品 010913 网络数据安全技术产品 010914 网管技术产品
02 生物、医药技术
0201 农林牧渔
020101 应用基因工程、细胞工程及其他高新技术培育的优良农林牧渔新品种 020102 新型兽用疫苗
020103 新型农用基因工程产品 020104 新型农用检测、诊断试剂
020105 新型农作物生长及病虫害防治产品
020106 新型兽用、水产品用生长及病虫害防治产品 020107 新型高效生物饲料及添加剂
0202 医药卫生
020201 基因工程药物
020202 基因工程疫苗及新型疫苗 020203 单克隆抗体偶合类药物 020204 医用单抗诊断试剂与试剂盒 020205 酶诊断试剂及酶用试剂盒 020206 DNA探针与基因诊断制剂 020207 活性蛋白与多肽 020208 医用药用酶
020209 微生物次生代谢产物(氨基酸、抗生素等)020210 药用动植物细胞工程产品 020211 各类新型小分子药物
020212 新型化学合成、半合成药物
020213 采用现代制药技术制取新型中药及制剂 020214 新型生物保健产品
020215 海洋生物制取的药物和有用物质
0203 轻工食品
020301 新型、高效工业用酶制剂 020302 发酵法生产氨基酸 020303 新型有机酸
020304 微生物多糖及糖酯
020305 天然色素及高档香精香料 020306 新型、高档食品添加剂 020307 新型活性微生物及制品 020308 淀粉糖及其衍生物
0204 其它生物技术产品
020401 生物化工新产品
020402 环境治理用生物技术及制品 020403 高效分离纯化介质
020404 生物技术研究用新型试剂 020405 生物技术提取稀有矿物质 020406 标准实验动物
020407 新型生物、医药培养、制取设备
03 新材料
0301 金属材料
030101 高纯金属材料
030102 超细金属材料 030103 新型金属箔材及异型材 030104 非晶、微晶合金 030105 形状记忆合金 030106 大直径半导体 030107 新型电子材料 030108 超导材料 030109 储能材料 030110 磁性材料
030111 稀有金属及稀土材料 030112 高性能特种合金材料 030113 金属纤维及微孔材料 030114 触媒材料
030115 表面改性金属材料 030116 生物医学用金属材料 030117 贵金属材料
030118 特种粉末及粉末冶金制品
0302 无机非金属材料
030201 高纯超细陶瓷粉体材料 030202 无机电子材料
030203 高性能功能陶瓷、结构陶瓷 030204 高性能陶瓷纤维、玻璃纤维 030205 生物医学用无机非金属材料 030206 金刚石薄膜 030207 超硬玻璃 030208 人工晶体 030209 特种玻璃 030210 光学纤维 030211 特种石墨制品
030212 特种密封、摩擦材料 030213 新型建筑材料 030214 特种涂料、填料 030215 高效过滤材料
030216 高性能绝缘、隔热材料
0303 有机高分子材料及制品
030301 新型工程塑料及塑料合金 030302 功能高分子材料 030303 有机硅及氟系材料 030304 特种合成纤维
030305 特种橡胶及密封阻尼材料 030306 液晶材料
030307 染整、造纸、皮革、石化、日化用精细化工产品 030308 有机涂料和胶粘剂
030309 医药、兽药、农药中间体及产品 030310 有机分离膜
030311 生物医学用高分子材料 030312 有机光电子材料 030313 改性高分子材料
0304 复合材料
030401 金属基复合材料及制品 030402 树脂基复合材料及制品
030403 陶瓷基复合材料及制品 030404 复合材料用增强剂
04 光机电一体化
0401 先进制造技术设备
040101 工业机器人产品
040102 柔性制造单元(FMC)、柔性制造系统(FMS)、计算机辅助设计(CAD)、计算机辅助制造(CAM)应开发产品
040103 变频调整装置、伺服控制系统及中高档数控系统 040104 新型数显装置
040105 高性能数控机床、加工中心 040106 精密成型加工技术产品
040107 高性能材料表面处理及改性设备 040108 新型的激光加工设备
0402 机电一体化机械设备
040201 机电一体化的纺织、塑料、印刷、包装、烟草、食品等轻工机械设备
040202 机电一体化的工程、矿山、冶金等机械设备 040203 新型的电力、石油、化工设备
040204 特种运输车、新型船舶等先进交通运输设备 040205 高档家电产品
040206 高性能汽车电子装置及汽车关键零部件 040207 先进的扫描成像系统
0403 机电基础件
040301 高性能的机械基础件
040302 新型低压、高压电器、新型大功率电源 040303 精密模具及新型量具、刃具 040304 新型专用泵、阀
0404 仪器仪表
040401 新型工业自动化仪表 040402 高性能分析仪器和信号记录仪器 040403 新型测量、计量仪器 040404 新型试验机与模拟仪器
040405 高精度新型传感器
040406 先进摄影器材及缩放系统
0405 监控设备及控制系统
040501 中高档可编程序控制器
040502 集散控制系统、分布式控制系统 040503 工业生产过程自动控制系统 040504 电力调度与管理自动化系统
040505 防火、防爆报警探测器及控制系统 040506 防盗报警探测器及控制系统 040507 交通运输自动化监测与管理系统 040508 新型电视监控系统 040509 其它智能化控制器
0406 医疗器械
040601 射线、超声、红外、热成像、核磁共振等成像诊断设备 040602 医用生物化学检测及分析仪器 040603 生物电信号检测及临床监护设备
040604 射线、超声、激光、电磁波等治疗装置 040605 新型中医诊断与治疗仪器 040606 其它高技术医疗器械
05 新能源、高效节能
0501 新能源
050101 太阳能高效集热器及发电设备 050102 太阳能电池及应用系统 050103 大中型风力发电机
050104 液化燃气的存储新型装置 050105 新型制氢和贮氢装置 050106 新型高能蓄电池
050107 地热、海洋能的应用装置 050108 其它新型高效发电设备
0502 高效节能
050201 高效集中供热和热电联产的大、中容量工业锅炉 050202 新型流化床工业锅炉 050203 工业窑炉的新型燃烧装置 050204 新型余热回收装置 050205 高效蒸汽管网设备
050206 新型节能风机、水泵、油泵 050207 新型高效压缩机 050208 节能型空气分离设备
050209 节能型空调器、冷藏柜、高效制冷机 050210 新型高效电机调速装置 050211 逆变式电焊机
050212 新型高精度可控气氛炉
050213 高功率和超高功率大吨位电弧炉 050214 低损耗电力变压器 050215 照明电子节能产品 050216 新型节能型内燃机 050217 新型节水设备
050218 节能计量仪器仪表与自控装置
06 环境保护
0601 大气污染防治设备
060101 高效能、多功能(除尘、脱硫、脱氮、防爆)除尘器、高效烟道气脱硫及二氧化硫处理回收装置
060102 新型工业废气净化回收装置 060103 汽车排气净化装置
0602 水体污染防治设备
060201 城市污水处理设备
060202 工业废弃物处理、净化及循环利用设备
0603 固体废弃物处理设备
060301 固体废弃物分离、分选和处理设备 060302 危险废弃物的安全处理设备 060303 城市垃圾的运输和处理设备
0604 噪声振动、电磁辐射和放射性污染防治设备
0605 环保监测仪器
060501 环境大气和气体污染源监测仪器 060502 环境水质和污染源水质监测仪器 060503 固体废弃物监测仪器 060504 噪声振动、电磁辐射和放射线监测仪器
07 航空航天
0701 航空器
070101 客机、运输机 070102 直升飞机
070103 轻型、超轻型飞机
070104 无机械推进器的航空器(包括滑翔机)
0702 航空机械设备及地面装置
070201 航空发动机 070202 机上导航设备 070203 机上控制设备 070204 地面导航设备 070205 地面飞行训练装置 070206 航空仪表 070207 生命保障系统
0703 运载火箭
070301 运载火箭产品
070302 运载火箭结构系统及产品
070303 运载火箭动力装置、动力系统及产品 070304 运载火箭控制系统及产品 070305 运载火箭能源系统
070306 运载火箭测试设备、试验设备 070307 地面测控与接收设备 070308 发射与控制设备
0704 应用卫星
070401 各类应用卫星
070402 应用卫星结构系统及产品
070403 应用卫星动力装置、动力系统及产品 070404 应用卫星控制系统及产品 070405 应用卫星能源系统及产品 070406 应用卫星温控系统及产品 070407 应用卫星测试设备、试验设备 070408 应用卫星地面测控与接收设备 070409 卫星探测系统 070410 卫星云图接收设备 070411 GPS卫星导航仪 070412 遥感设备 070413 遥感图像产品
0705 探测火箭及其发射装置
0706 其他航空航天产品 070601 热气球 070602 充气飞艇 070603 港口雷达 070604 测风雷达
08 地球、空间及海洋工程
0801 能源、矿产资源的勘探
080101 找油、找矿设备 080102 微生物选矿设备 080103 贵重金属勘探设备
080104 地下水、热和其他能源、资源勘探设备
0802 固体地球观测设备
080201 物化探新仪器
080202 地震波、电磁波层析成象设备
0803 大气海洋观测实验仪器
080301 大气遥感、水声遥测仪器 080302 新型海洋大气传感器
0804 空间环境要素探测设备
0805 大型工程、海底设施基础稳定性勘探监测设备
080501 工程地球物理勘探设备 080502 海底设备防腐设备 080503 边坡稳定性监测设备
09 核应用技术
0901 核辐射产品
090101 放射源及生产装置 090102 中子、电子及辐照装置 090103 核防护材料及装置 090104 离子源
090105 核辐照改性产品
0902 同位素及应用产品
090201 同位素产品及制品 090202 同位素分离装置 090203 同位素检测装置 090204 同位素生产装置
090205 同位素标记药物(化合物)
0904 核物理、核化学实验仪器及设备
090401 各类型加速器(含高压倍加器)090402 各类型谱仪(含多道系统)090403 超铀元素提取设备
0905 核电子产品
090501 离子及射线检测、分析仪器
090502 地质勘察及探矿核仪器(含测井核仪器)090503 国土资源普查(含地下水探测)核仪器 090504 其他核仪器 090505 核探测元器件
0906 核反应堆及其配套产品
090601 重水试验反应堆及配套产品 090602 微型核反应堆及配套产品 090603 脉冲反应堆及配套产品 090604 其它试验反应堆及配套产品
0907 核能及配套产品
090701 压水堆核电站及配套产品
090702 低温供电、供热堆核电站及配套产品 090703 高温气冷堆及配套产品 090704 快中子增殖堆及配套产品 090705 受控核聚变装置及配套产品 090706 船用动力堆及配套产品 090707 空间核反应堆 090708 核电池
第五篇：关于加强机电和高新技术产品出口基地建设的指导意见
关于加强机电和高新技术产品出口基地建设的指导意见
为深入贯彻科学发展观，充分发挥出口基地在我省产业结构优化升级和出口结构调整中的带动作用，加快形成一批有自主创新能力，发展潜力大，能在全省外贸发展中发挥骨干支撑作用的出口基地，根据国办发【2006】42号文件“继续加强机电产品出口生产体系建设”和商务部《关于加快出口基地建设的指导意见》的要求，结合我省产业结构特点和资源禀赋条件，省商务厅组织实施“湖北省机电和高新技术产品出口基地建设工程”，简称“2112”工程，即到“十二五”末期，在全省范围内培育一批具有一定产业基础和比较优势、产业链比较完备，各具特色的出口基地和一大批基地企业，至“十二五”末期，建成2家年出口过20亿美元，1家年出口过10亿美元，10家年出口过5亿美元，20家年出口过一亿美元的机电和高新技术产品出口基地。为此，提出以下指导意见：
一、我省机电和高新技术产品出口基地发展现状
改革开放以来特别是“十五”和“十一五”期间，我省机电和高新技术产品出口取得长足的发展。当前，我省机电和高新技术产品出口排名已上升到中部第一位，机电产品出口占全省外贸的比重已由“十五”末期的不足20%上升到50%以上，成为我省外贸出口的主要支撑力量。虽然规模偏小，发展不足仍是相当长一段时期内我省外贸的主要矛盾，但今后仅仅依靠单纯的进一步扩张出口规模。已很难使我省机电和高新技术产品出口再上新台阶。同时这种粗放式增长也带来结构不合理、质量和效益低下等诸多问题，国际金融危机的发生，更加显现了我省出口结构矛盾的严重性，也更加凸现了加快结构调整的重要性。我省的机电和高新技术产品出口已发展到了新的关键阶段，要实现出口持续健康发展，必须加快结构调整，加速转变出口增长方式。依托出口基地建设，进一步营造良好的局部发展环境，充分发挥出口基地产业集聚、创新等方面的优势，推动机电和高新技术产品出口结构调整、加快转变外贸发展方式。
目前，商务部正在全国范围内大力推动出口基地建设，国家出口基地包括国家汽车及零部件出口基地、科技兴贸创新基地、加工贸易梯度转移重点承接地等。国家出口基地一般是以地市行政辖区进行管理，并依托具有一定产业集群优势的产业园区。我省现已有武汉经济开发区国家汽车及零部件出口基地，武汉东湖新技术开发区（电子信息）、宜昌楚磷工业园（精细化工）等2个国家科技兴贸创新基地，武汉、宜昌、襄樊等3个国家加工梯度转移重点承接地。经过多年的培育，我省国家级出口基地产业规模和产业聚集度都得到了很大的提升，其中，汽车及零部件、船舶、光电子、显示器、电脑、手机等在全国已具有一定优势。特别是武汉国家汽车及零部件出口基地2009年汽车总产值达857亿元，生产汽车49.2万辆。各国家级出口基地2009年出口额达到31亿美元，占全省外贸出口额的30%以上.。我省机电和高新技术出口基地建设要在继续发挥各国家级出口基地作用的同时，建设一批省级机电和高新技术出口基地，加以重点培育，使我省在“十二五”期间初步形成国家级、省级、市级相互协调配合、多层次的出口基地体系。
二、加快出口基地建设的指导思想和发展目标
（一）加快出口基地建设的指导思想是以科学发展观为指导，以自主创新为动力，在发展市场配置资源的基础性作用的同时，通过政府的引导和政策扶持，将发挥出 口基地的区域比较优势，与加快产业调整、优化出口结构、转变外贸增长方式相结合，引导资金、技术、人才等资源向出口基地集中，强化外贸出口对我省地方经济和产业经济的拉动作用，全面提升我省出口产业的制造水平和国际竞争力，努力实现湖北外向型经济的跨越式发展。
（二）出口基地建设目标
1、力争经过5年的发展，到“十二五”期末在全省范围内培育出2家年出口额过20亿美元，1家年出口过10亿美元，10家年出口过5亿美元，20家年出口额过1亿美元的机电和高新技术产品出口基地；
2、到“十二”期末，全省机电和高新技术产品出口基地出口额达100亿美元以上，占我省外贸出口总额的50%以上
3、创立10个机电和高新技术国家级知名品牌；培育10大技术领先，具有较强国际竞争力和辐射带动作用的产业集群和一批在国内具有领先优势、具备自主知识产权和自主品牌的企业集团，使出口基地成为我省自主创新的聚集地、自主品牌的孵化器、转变对外贸易增长方式的示范区、地方经济和产业经济的增长极。
三、工作措施
（一）突出重点，大力支持我省具有比较优势的出口基地和产业的发展。根据我省现在的产业基础和资源禀赋条件，机电和高新技术产品出口基地建设首先要重点支持我省现在的具有一定比较优势的汽车及零部件、船舶及配套产业、光电子、信息技术、生物医药、磷化工等方面，因地制宜，使这些产业在现有的基础上尽快做大做强，发挥我省外贸出口支柱作用。其次，大力支持国家十大振兴调整产业和战略性新兴产业，争取我省“十二五”期间在新能源、新材料、节能环保、大型成套设备等产业领域形成一批新的增长点，特别是鼓励出口企业加强新能源、节能减排、环保型技术和产品的研发、生产，在“十二五”期间逐步形成批量出口规模。三是建立与完善全省的出口基地体系。各省级出口基地建设要研究提出加快出口基地建设的长远规划，力争将出口基地建设成为我省扩大出口规模、加快自主创新、承接国际产业转移和扩大国际交流与合作的重要承接载体。同时，各市州也要结合自身发展状况和资源禀赋特点，建设一批地市级出口基地，综合运用贸易、财政、金融、法律等手段，支持基地内符合我国产业调整导向、高技术水平、高附加值产业的发展，优化地区出口产品结构及出口企业结构。
（二）突出抓好基地五大公共服务平台的建设。
依托基地服务机构、骨干企业或产业联盟等形式，支持出口基地搭建技术研发、信息服务、产品认证、检验检测、人员培训等五大公共服务平台。一是加快技术研发平台的建设，开展与国际同步或国内领先的共性技术研发，支持各出口基地建设工程研究中心、工程实验室、企业技术中心等基础设施，鼓励有条件的企业建立国家级和省级技术中心，从而带动整个行业的技术进步和技术创新。二是建立信息服务平台。以中国国际招标网、湖北省机电产品出口促进会网站和省商务厅机电和高新技术产品出口专栏为依托，对全省出口企业进行法律服务、政策咨询、技术指导和市场信息交流等服务。各出口基地也要建立相应的信息服务平台。三是继续推进各出口基地企业通过ISO9000、ISO14000等质量与环境认证以及CE、RICH、欧盟“WEEE、RoHS两指令”和TS16949等专项认证，加大对相关企业和检验机构的技术、资金支持力度，改变目前我省出口检测设备、水平落后的状况，尽快形成一批专业技术覆盖面广、实力雄厚、管理有序，并逐渐形成在国内外有影响的公正检验检测平台；同时积极参与和国外权威检验机构的互认活动，争取签订各种类型的多边和双边的互认协议，冲破国外的各种贸易和技术壁垒。四是建立出口检验检测平台。以湖北出入境检验检疫局、湖北省质监局、武汉汉阳汽车研究所等公共检测机构为依托，同时支持有实力的出口企业建立自主的检测机构，对企业自身及同行业的其他企业进行检验，为我省机电和高新技术产品出口的质量检测提供服务，从而加强出口产品质量控制，提升产品质量。五是支持出口基地及企业建立员工技能培训中心，积极发挥社会中介培训机构作用，对企业开展技术和人员培训，提升人员素质。
（三）扶持与培育基地龙头企业。
重点扶持和培育一批出口规模大、产业带动力强、具有品牌优势的出口龙头企业，以促进整个产业的发展。一是重点培育一批机电和高新技术产品出口龙头企业。要以市场为导向，鼓励优势龙头企业通过兼并、重组、收购、参股等多方式进行扩张，形成以骨干企业为依托、优势产品为重点、各类配套企业和产品协调发展的出口体系，延长产业链。二是要练好内功，不断增强龙头企业自身的竞争力。龙头企业要在保持产业规模提升的同时，完善生产组织和管理体制，提高管理水平和生产效率，要积极学习和借鉴先进国家的管理经验，实现精细制造，确立我省龙头企业在国际国内的综合优势。三是分类指导，重点支持。对全省出口额在1亿美元以上的机电和高新技术产品出口企业实行省、市、县三级联动和专人负责制，对企业发展过程实时跟踪，贴身服务，对企业遇到的问题和困难及时反映、及时解决。“十二五”末期，力争我省机电及高新产品出口企业达到1500家，其中，年出口额过1亿
美元的龙头企业达到20家，出口过5000万美元达到50家，出口过1000万美元的企业达到100家。四是进一步完善服务方式。继续加大对龙头企业资金、项目、市场开拓等方面的支持力度，同时，加强企业国际市场信息、应对贸易摩擦、出口对象国的贸易政策指导，为企业提供全方位的服务。
（四）加快基地外贸增长方式的转变。一是打造基地自主创新体系，突破国际专利壁垒。以公共服务平台和共性技术的研发为突破口，推动产学研结合，自主研发一批具有国际水平、国内领先的技术和产品。鼓励重点企业参与国际标准的制定和修订，促进产业联盟和专利池的建设。同时，鼓励企业“引进消化吸收再创新”，实现技术的“二次开发”。二是鼓励出口企业发展自主品牌，在国际市场上创立一批具有品牌声誉和固定消费群体的湖北品牌，树立“湖北制造”的整体形象，促进我省出口主体由车间型、工厂型向品牌型转变。对我省企业在境外开展广告宣传、商标注册、国际标准认证、知识产权保护等费用方面将给予重点支持。三是加快海外营销网络的建设，使企业由“市场依赖型”向“自主营销型”转变。要在我省重点出口基地建立一套覆盖主要出口市场的集信息收集、市场开拓、展示销售、配件仓储、售后服务、技术培训等功能为一体的较为完善的境外营销服务体系。
（五）完善扶持出口基地的促进政策。
要充分利用国家、省、市各级政府出台的各项扶持政策，发挥发改委、科技、工信委等相关部门扶持产业发展政策的作用，加以整合，形成合力，并研究和实施新的激励扶持政策，形成出口政策促进体系。一是发挥商务部优化进出口结构资金、“421”大型成套设备出口融资专项、省外经贸区域协调发展促进会资金、中小企业国际市场开拓资金等现有政策的促进作用。这些资金要重点向出口基地倾斜，以政府资金投入为导向，重点推进基地出口企业的技术进步。二是与发改委、工信委、科技等相关产业部门协作，将各部门促进产业发展，科技进步的相关政策与我省出口基地建设结合起来，使出口基地的相关产业得到优化扶持。三是从省优化结构资金中重点扶持出口基地及基地企业建设。四是商省财政争取设立省级出口基地建设资金，支持出口基地搭建研发、检测、认证、培训和信息服务等公共服务平台，建立基地及重点企业数据库，支持企业开展共性技术研发，增强企业自主创新能力。
（六）进一步加强国际合作及交流，扩大基地影响力。一是利用多种方式，推动基地优势产业、战略性新兴产业和龙头企业的国际交流。坚持利用国际有效资源和发挥我省优势相结合，多层次的开展国际合作与交流活动，扩大我省出口基地的国际知名度和影响力，开创我省出口基地对外合资、合作与交流的新局面。二是鼓励和支持有条件的基地企业“走出去”，到境外投资办厂，带动我省设备、资本、技术和料件出口。三是继续鼓励企业引进国外先进技术和设备，要着重引进国外的智力资源，巩固与国外贸易合作的同时，促进与国外的技术合作。
（七）建立健全出口基地协调机制和综合服务体系。
由我省政府牵头，成立省“2112”工程出口基地建设领导小组，分管副秘书长任领导小组组长，省商务厅机电和科技产业处、外贸处、公平贸易处、省财政厅、武汉海关、省外汇管理局、进出口银行武汉分行相关处室负责人为领导小组成员，领导小组办公室设在省商务厅机电和科技产业处，领导小组负责出口基地的整体规划和各种问题的协调。
1、出口基地的申报与认定。申报省级出口基地由申报城市所在的商务主管部门组织编制规划，向省出口基地建设领导小组办公室提出申请。省出口基地建设领导小组办公室组织经济、技术、管理方面的专家对申报的基地依据认定标准进行评估。评估通过后，认定为省级出口基地，并予授牌。
2、出口基地的考核。省出口基地建设领导小组办公室会同有关部门对出口基地实行动态管理，总量控制，优胜劣汰，由有关部门组织专家对出口基地进行定期考核，出口基地有效期为2年。授牌2年期满后对出口基地进行考核，考核不合格的予以通报批评，并限期半年内进行整改，整改后仍不合格的出口基地予以摘牌。
四、2010年工作安排
（一）6月下旬拿出《湖北省商务厅关于加强机电和高新技术产品出口基地建设的指导意见》、《湖北省机电和高新技术产品出口基地管理办法》征求意见稿。
（二）征求各市州商务主管部门、省财政、武汉海关、省外汇管理局、进出口银行武汉分行相
关处室和厅内相关处室的意见，出台《湖北省商务厅关于加强机电和高新技术产品出口基地建设的指导意见》、《湖北省机电和高新技术产品出口基地管理办法》。
（三）8月按照《湖北省商务厅关于加强机电和高新技术产品出口基地建设的指导意见》、《湖北省机电和高新技术产品出口基地管理办法》，命名湖北首批20个机电和高新技术产品出口基地，并由省政府正式授牌。
（四）全面启动“2112”工程20个出口基地技术的研发、信息服务、产品认证、检验检测、人员培训等5个大公共平台建设。
（五）做好“2112”工程相关的跟踪、检查、督办工作。
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