中国远程教育发展调研报告

第一篇：中国远程教育发展调研报告

中国远程教育发展调研报告近代以来，学校校园围墙内的教育几乎成了正规教育的惟一代表，教师课堂讲授儿乎成了正规教学的惟一形式。然而远程教育的兴起突破了这一传统模式。虽然，远程教育以其举世瞩目的进展和成就赢得各国教育界和国际社会的普遍关注，是 20 世纪 70 年代以来的事。但是，其历史起源至少可以上溯到 19 世纪中叶。远程教育发源于函授教育。20 世纪以来，随着电力的普及和大众媒介的广泛应用，多种媒体教学的开放与远程教育在世界各地蓬勃兴起。及至世纪之交，电子信息通信技术和计算机技术迅猛发展，带来了远程教育的又一次巨大进步。

一．中国远程教育的起源 远程教育发源于函授教育。而函授教育起源于 19 世纪中叶的英国。英国这个近代产业革命和资本土义的故乡，也是近代成人教育和远程教育的故乡。人类进入工业化时代，社会经济对各种专业人才和高素质劳动力的需求。对传统教育产生了巨大压力。因此，就有了近代学校的出现，有了成人教育的出现，也才有了远程教育的出现。

函授教育就是利用印刷教材和通信指导的方式进行教学。函授教育首先发生在职业技术培训。1840 年，英国人伊萨克·皮特曼将速记教程函寄给学生，他被认为是函授教育的始祖。大学层次开展函授高等教育的起源则与英美历史上的“新大学运动”和“大学推广运动”有关。新大学运动第一个有影响的成果就是 1836 年创建的伦教大学。1849 年对世界远程教育的历史是个重要的年份，伦教大学在这一年首创校外学位制度。1858年，修订后的伦教大学校外学位制度更加开放，并将适用范围推广到全世界。于是，各种函授学院在英国应运而生，为注册报考伦敦大学校外学位的学生提供函授教学辅导。伦敦大学校外学位制度为世界树立了一个采用自学、函授、业余夜校等方式发展校外高等教育的范例。因此，1849 年可以看作是世界远程高等教育的诞生年份。对各国远程高等教育发展有重要影响作用的第二个历史事件是发源于英国和美国的大学推广运动。英国剑桥大学在 19 世纪 60 年代首先倡导大学推广运动，为校外学生开设扩展课程教育。此后，牛津和其他大学相继仿效。美国的大学推广运动始于 1862 年莫里尔法案的颁布和一批授地大学的创建。这些大学的著名口号是：“州即校园”，成为北美远程高等教育的发源之一。这一系列的发展，也为现代教育打下了良好基础，当然，远程教育正是在这样的环境里孕育而生。

我国远程教育的萌芽起始于19世纪末20世纪初近代学校制度诞生的历史时期。1902年蔡元培先生等首先在上海成立了中国教育会，编写教科书和仿通信教授法刊行丛报。这实际上是我国最早的函授教育，即我国远程教育的起源。1914年商务印书馆正式创设了函授学社，这是我国开设最早的函授学校。

在我国，应用各种视听技术媒体开展以成人为对象的各种社会电化教育和以学校学生为对象的正规学校电化教育也是起始于20世纪初。自20年代起开始利用幻灯、电影进行教学。此后，广播、电唱、录音等也逐渐引进和发展起来。陶行知即自20年代起就倡导电化教育并身体力行。他不仅在他组织规划的教育活动中利用幻灯、无线电收音机和活动电影，而且租用无线电电台举办教育广播。1936年7月，当时的教育主管部门成立了电影教育委员会，并在全国建立了81个电影教育施教区。1937年7月，成立了播音教育委员会，在全国建立了播音

教育指导区41个。1937年后，许多省市也相继建立电化教育组织。1940年，电影教育委员会和播音教育委员会合并成立了电化教育委员会。可以说，20世纪上半叶是我国教育技术发展史上的起步期，也是我国远程教育的萌芽和准备期。

二．中国远程教育发展三大阶段

远程教育发展的第一阶段——以函授高等教育为代表

20世纪50年代，作为第一代大学层次的远程教育的代表——函授高等教育得以创建，当时是由中国人民大学和东北师范大学为先驱的普通高校创建函授部和函授学院。这也是我国远程教育发展的第一阶段，其技术代表和特征是邮政通信和印刷技术。我国函授高等教育在新中国的兴起有其政治经济和社会文化上的原因。新中国政府将普通高校举办函授教育看做是提高当时干部和工农的理论、文化和专业水平，培养社会经济建设需要的大批专门人才的重要手段。在1954年，教育部在“东北师范大学函授教育视察报告”中指出:函授教育是普通高等教育的重要组成部分。该文件确立了函授教育在所有普通高校中的地位。直至1955年，有7所普通高校举办函授教育，共注册函授学生4390人。1955年2月，中国函授教育有了第一批专科毕业生共1600人。1956年，厦门大学创办了以海外侨胞和港澳同胞为对象的海外函授部。从1955年至1957年，高教部和教育部制订了一系列规范函授教育的法规，对函授教育的指导原则、任务、目标、开设专业、学期、学生对象、人学考试、教学要求、学制和管理体制作了明确的规定。1957年，已有58所普通高校举办函授教育，共计有函授学生35000人。在60年代上半期，函授教育有了更大的发展。1965年，开展函授教育的普通高校达到123所，包括理工、农林、医药、文科、艺术、财经、政法、师范和体育各科大学，开设专业138种，注册函授学生189000名，相当于当年普通高校在校生的28％。当年函授教育招收新生74000名，毕业生16000名。从1955年到1965年，全国普通高校共有函授毕业生80000名。

远程教育发展的第二阶段——广播电视教育阶段

20世纪60年代初期，伴随着信息技术的迅猛发展以及在教育领域的逐步应用，我国远程教育不仅有了新的发展，而且开始了形态的转型，主要表现为广播、电视逐渐成为远程教育的手段和媒体。与此同时，相对独立的远程教育主体(机构)也应运而生，即在天津、北京、上海、沈阳、广州、哈尔滨等中心城市，相继成立了广播大学或广播电视大学。建立于1960年2月的北京电视大学是中国、也是世界上开创历史的城市电视大学。由当时的北京市副市长、历史学家吴晗任校长。至此，我国开始了远程教育的第二阶段即广播电视教育阶段。这一阶段的远程教育是指在邮政通信和印刷技术基础上，利用广播电视(卫星和微波)、录音录像、电话电传和计算机以及电信传播等媒体开展的远程教育。可以说广播电视、录音录像是第二阶段远程教育的技术代表和特征之一。从1960～1966年，北京、上海、沈阳、哈尔滨等城市的电视大学培养了大量的人才，仅北京电视大学一家就培养毕业生8000多名，另有50000人次单科结业。不幸的是，在1966年爆发的文化大革命中，无论是函授教育还是电视大学都被迫中断。

直至20世纪80年代，曾一度中断的高等函授教育和广播电视教育才得以重建和繁荣。1978年，经过10年“文革”浩劫的中国，文化经济接近崩溃，中国处于百业待兴的局面，人力、物力、财力有限，社会又急需大量的人才，光靠需要高投入的普通高等院校来培养是不可能的。此时，覆盖全国绝大多数省区的彩

色电视网已经建成，举办面向全国的广播电视大学的条件已经基本成熟。在邓小平的倡导下，利用电视、广播等现代化手段加速发展教育事业的提议引起了充分的重视。1978年11月26日至12月3日，当时的教育部和中央广播事业局在北京联合召开了全国首届广播电视大学工作会议，制订了《中央广播电视大学试行方案》。1979年1月，中央广播电视大学在北京正式成立，全国除西藏、台湾外的28个省、自治区、直辖市都建立了省级广播电视大学。中央广播电视大学的建立，是我国现代远程开放教育的开端，形成了从中央到省、直辖市、地市级、县级的分级办学、管理的远程开放教育网络系统。20世纪80年代，我国的广播电视远程教育得到空前的发展，到1985年，共有注册全科专科生67.4万名，分别相当于同年全国普通高等学校和其他成人高等学校在校生总数的40％和64％。与此同时，高等函授教育的重建和发展也被提上日程。1980年4月，教育部召开了全国高等学校函授教育和夜大学工作会议，明确了对加强此项工作的重要性和紧迫性的认识。同年9月，国务院批转了教育部《关于大力发展高等学校函授教育和夜大学的意见》，指出:“普通高等学校在组织全日制大学教育的同时，应该根据自身的条件积极开展函授和夜大学教育。实践证明，普通高等学校开展函授和夜大学教育是培养专门人才的重要而且效益高的方式，同时也是提高整个民族的文化科学水平的重要举措。所有单位和部门都应该充分重视成人高等教育和加强对这一工作的领导。要在中国充分发挥高等函授教育和夜大学的作用。”上述“意见”对普通高校举办函授教育和夜大学的政策、任务、办学形式、教学工作、人才培养、经费、毕业生的就业和待遇等作出了具体规定，从而为中国函授教育和夜大学的健康发展打下了重要的基础。

在1980年，重建函授教育的普通高校只有69所，注册学生总数162134名。自那以后，中国的高等函授教育进入了新的历史发展时期。到1986年，提供函授教育的普通高校达到371所，占普通高校总数的35％。开设高等函授教育专业286个，占普通高校开设的全日制专业总数的35％。其中:工科类147个，农林类38个，财经类28个，师范类27个，文艺类18个，理科类16个，其他专业12个。1986年共有注册学生414685名，其中本科生139000名，专科生276000名。1986年6月，国家教委在北京召开了全国高等函授教育工作会议，总结过去30年来的工作经验。

1997年2月，国家教委颁发了《普通高校函授教育暂行条例》。这是中国高等函授教育的第一个法规性文件，为高等函授教育运行和发展的系统化、规范化和制度化奠定了基础。“条例”第一次明确规定要向应届高中毕业生提供高等函授教育。“条例”还提出了各级各类函授教育计划的制订、函授教师队伍、课程材料和辅导站三项基本建设的指导方针。1988年11月，国务院学位委员会颁发了《关于向成人本科毕业生授予学士学位的暂行条例》，并规定其适用于高等函授教育。1997～1998学年，共有635所普通高等学校提供高等函授教育。另有4所独立函授学院。1996～1997学年的注册学生数是896300名，招收新生286400名，毕业生212300名。

远程教育发展的第三阶段——现代远程教育阶段

20世纪90年代末，随着计算机网络技术和多媒体技术的飞速发展，我国的远程教育在经历了函授教育和广播电视教育两个发展阶段后，进入了以网络教育为主的现代远程教育阶段。这一阶段远程教育发展的主要标志是:我国普通高等学校纷纷开展以双向交互卫星电视和计算机网络为技术基础的现代远程教育；我国广播电视大学在推进开放性和现代化建设、与普通高等学校联合办学方面取得

了重大进展；我国政府决定实施现代远程教育工程，构建远程教育网络，推进高等教育大众化、终身教育体系和终身学习社会的形成；我国加快建设国家信息技术基础设施和远程教育网络平台以及我国产业界和全社会对开放与远程教育的重视和投入的增长。

我国的现代远程教育是从高等教育起步的。1994年，在国家教委的主持下，由清华大学等十所高校共同筹建“中国教育和科研计算机网示范工程”，并建成中国教科网(CERNET)。教科网的建成标志着我国现代远程教育的起步。1996年，清华大学等普通高校提出要开展双向交互式远程教育，清华大学王大中校长率先提出发展现代远程教育。同年，全国广播电视大学工作会议在黄山召开。在黄山会议上，全国电大教育工作者在对广播电视大学的性质和定位、形势和任务取得共识的基础上，明确了实现“共建系统、共享资源、共创辉煌”新战略的基本思路，即:实现一个目标:在21世纪初将广播电视大学基本建成有中国特色的远程教育的开放大学；做好两项命题:不断扩大电大远程教育的开放性和实现教学现代化；实行两项试点:以注重开放和个体化学习为特征的注册视听生教育和专科起点的本科教育(简称专升本)；加强两项基本建设:全国广播电视大学系统建设和多种媒体远程教学的教材建设；坚持和扩大广播电视大学办学的基本方向，即四多:多层次、多规格、多学科和多形式；以及四个面向:面向基层、面向农村、面向边远地区和面向农村地区。1997年，湖南大学首先与湖南电信合作，建成网上大学。清华大学则在1998年推出了网上研究生进修课程。

1998年春，人大、政协两会期间全国政协委员、湖北函授大学校长游清泉提出提案“加快发展远程教育，构建我国远程教育的开放体系”。1999年，我国国务院批准了教育部制定的“面向世纪教育振兴行动计划”，明确将“现代远程教育工程”列为六大重点工程之一，并拿出3.6个亿，专门用于支持现代远程教育。同年3月，教育部批准清华大学、浙江大学、北京邮电大学、湖南大学作为国家现代远程教育的第一批试点院校。此后，试点院校数目不断扩大，至2001年，试点高校扩大到68所。另外，1999年教育部还制定了《关于发展现代远程教育的意见》；9月，“CERNET 高速主干网建设项目”立项，目标是在2000年12月前完成CERNET 高速主干网的建设，满足我国现代远程教育需求。2000年，教育部颁布了《教育网站和网校暂行管理办法》；并颁布了《关于支持若干所高等学校建设网络教育学院开展现代远程教育试点工作的几点意见》，根据这个意见，试点院校具有很大的自主权，如可以自己制定招生标准并决定招多少学生，可以开设专业目录之外的专业，有权发放国家承认的学历文凭等。2001年开始我国以网络教育为特征的现代远程教育全面启动。据2004年数据，我国远程教育投资占教育信息化总体投资的21.2％，达到70亿元。2005年有调查显示，我国网络教育市场超百亿元。2005年10月11日，中国共产党第十六届中央委员会第五次全体会议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，“建议”第一次写入“发展现代远程教育，促进各级各类教育协调发展，建设学习型社会。”这表明发展现代远程教育已成为国家战略、社会共识。2006年，教育部高教司发文，正式启动“数字化学习港与终身学习社会的建设”示范项目；至此，全国接受远程高等教育的学生总数达280万。至2007年，我国远程教育基本覆盖所有农村中小学。今天，随着网络的普及，越来越多的人习惯了网络学习。

三．当下，远程教育的利弊

信息时代的到来，一方面使我们今天的教育面临严重挑战；另一方面也为教育的进一发展创造了良好的机遇。在迎接挑战，反战信息时代的教育中，远程教育以其特有的观念.思路.手段和方法将会发挥其独特的作用。时代将社会的方方面面打上网络的烙印，教育亦然。教育网和校园网的建立，为人们检索文献、学术交流等提供了极大的方便。那么，网络课程究竟会怎样改变传统的教学方式呢？会不会在发展的同时带来一些负面作用？

远程教育的特点：

1、开放性 以互联网络和多媒体技术为主要媒介的现代远程教育，突破了学习时间和空间上的限制，提供的是师生异地同步教学，教学内容、教学方式和教学对象都是开放的，学习者不受职业、地区等限制，这将有利于解决偏远地区受教育难的问题，有利于国家整体教育水平的提高，为全体社会成员获得均衡的教育机会，为“教育公平”成为现实提供了物质支持；现代远程教育不受学习时间的限制，任何人任何时候都可以接收需要的教育信息，获得自己需要的教育内容，实现实时和非实时的学习。现代远程开放性的特征，还带来了远程教育大众普及性的特点，教育机构可以根据受教育者的需要和特点开发灵活多样的课程，提供及时优质的培训服务，为终身学习提供支持，有利于学习型社会的形成，具有传统教育所不可比拟的优势。

2、技术先进性

远程教育的实现必须依靠媒体技术为支持，没有现代教育技术或传播技术，就没有现代远程教育。现代远程教育的技术支撑是以多媒体计算机网络、卫星电视网络和电信网络为基础的，数字化和网络化是现代远程教育的主要的技术特征，特别是数字技术的快速传递的速度和优质传输效果，提高了远程教育的质量。先进的现代教育技术，极大地提高了远程教育的交互功能，能够实现教师与学生、学生与学生之间的多向互动和及时反馈，具有更强的灵活性。多媒体课件使教学资源的呈现形式形象生动，有利于学习者的理解和掌握，有利于学习者潜能的发挥，启发创新意识，提高教学效果。

3、自主灵活性

现代远程教育能够满足受教育者个性化学习的要求，给受教育者以更大的自主权。它改变了传统的教学方式，受教育者可以根据自己选择的方式去学习，使被动的接收变成主动的学习，把传统的“教”为主的教育方式，改变为“学”为主，体现了自主学习的特点；它可以针对不同的学习对象，按最有效的个性化原则来组织学习，根据教育对象的不同的需要和特点，及时调整教学内容，做到因材施教。

4、资源共享性

现代远程教育利用各种网络给学习者提供了丰富的信息，实现了各种教育资源的优化和共享，打破了资源的地域和属性特征，可以集成利用人才、技术、课程、设备等优势资源，以满足学习者自主选择信息的需要，使更多的人同时获得更高水平的教育，提高了教育资源使用效率，降低了教学成本；现代远程教育的学习

方式打破了时空限制，学习不必为学生安排集中授课，更不必为学生解决食宿交通等问题，方便了学生学习，节约了教育成本。

远程教育的优势： 现代社会要求教育在自身发展的过程中实现两大转变：应试教育向素质教育的转变；学校教育向自我教育、终身教育的转变。

显然，传统的课堂教学难以适应这样的转变。传统课堂教学，表现手法单一，填鸭式灌输约束了学生的主观思维活动；对客观事物的平面表现和单纯的语言解释往往使学生的想象出现偏差。网络教育采用多元化教学形式，通过多媒体手段来传递文本、图形、声音、动画及视频信息，将真实世界与虚拟现实相结合，加速了对学习内容的理解，手、眼、耳的协调动作，刺激大脑兴奋，不断强化记忆。从教育心理学的角度，远程教育体现出如下一些优势。

1、培养学生自主学习能力。通过网络课程的学习，使得学生与老师分离，学习过程完全通过学生自主活动实现，须自觉地约束个人行为，自我设计学习过程（网络课程借助交互提出学习建议），直至达到学习目的。学习的过程是在思维活跃、兴趣浓厚、激发灵感的状态下进行的。通过这种学习方式，学生在无形中培养了管理自我、约束自我的能力。

2、发展学生的个性。远程学习可以灵活地支配时间，并且不受任何限制，只要具备基本上网条件即可实现。学习过程是个体行为（初学阶段）到群体行为（讨论阶段）再到个体行为（自测）。与传统学习过程——群体行为（教师授课阶段）到个体行为（作业考试）比较，突出了个体作用。这一过程不是简单的形式变化，而是为个性化素质教育创造条件。突出个性意味着个人创新，由此形成的思维灵活性及思维表达新颖性是传统授课方式达不到的。传统授课方式使中学生的思维活动被约束在教师对知识建构之上，实现的是思维求同。网络课程中学生面对有机联系的结构，实现的是思维求异。这无疑是符合当今社会对人才的要求的。

3、学生协作精神的提高。网络课程的各种交互作用使学生可以突破地域和时间上的限制，完全以平等的方式参与学生与学生、学生于教师的交流，避免了一些性格内向的学生羞于张口的现象，增强了协作学习的弹性。交流区域的扩大使学生在更大的范围内，汲取他人之所长。交互方式的多变性激发了参与的兴趣，使学习过程始终在一种兴奋的情绪下进行。

4、利于学生终身学习。随着科技发展速度的不断加快，知识量的膨胀和交叉学科的涌现，每一个人都面临着需要满足社会人才的要求，每一个人都面临着需要不断补充和更新知识的时代，不论个人的意愿如何，终身学习是需要。网络教育以其跨地域、跨文化、跨时空的优势，最大限度到底满足人们随时学习知识的要求，这是任何一种教育形式无法比拟的。

远程教育所面临的问题：

目前，我国的网络教育处于起步阶段，还存在一些尚待解决的问题。

1、网络课程缺乏情感交流。传统的授课方式，当教师与学生面对面交流时，存在着潜在的情感交流。教师可以以自身独特的人格魅力来感染学生，使学生在学习知识的同时，领悟到书本以外的许多东西。特别是一些优秀的教师诙谐幽默的授课形式不仅能激发学生浓厚的学习兴趣，而且使得学生因此加深记忆，以至终身难忘。当使用网络课程进行学习使，学生面对的是一个冷冰冰不动声色的、毫无感情的物体，如何赋予这些客观物质以丰富的情感交流能力，这对网络课程建设提出了较高的技术要求。

2、网络课程带来的自闭性。网络课程的学习环境是一个相对自闭的环境。纯粹的网络学习是通过一套网络设备完成相互交流，无形中减少了与人群的直接接触。虽然网络可以将整个世界展现在其中，但毕竟是一个世界，应该承认能完全代替现实。因此应当有机地将网络课程与其他学习方式相结合，充分发挥各种方式的优势，才不至于在利用网络自主学习的同时隔离了个体与群体的联系。

3、网络课程带来的其他副作用。首先，网络课程的学习易产生疲劳。面对一个固定的机器，眼睛长时间盯视屏幕会带来视疲劳；使用终端时，身体的固定、姿势加上有时枯燥的学习内容不仅影响学习效果，而且往往是人们放弃网络学习的主要原因。这就是要求网络设备的设计者要从多方面考虑，网络课程的设计者也应该特别注意实现设计的多样性。其次人们已经习惯了传统的上课听讲，下课思考的，这种习惯会对网络课程学习产生抵触情绪。尽管多媒体课件具有丰富的表现手段，人们也需要一个适应和接受的过程。

四．总结

顺应时代的发展，远程教育势必是大势所趋，但是在这个过程中，我们应该力求更好，妥善解决普及远程教育过程中所遇到的种种问题。

第二篇：中国远程教育发展

中国远程教育发展的十大趋势

长期从事远程教育的研究与教学工作，较为系统地引进国际远程教育基础理论；实际主持完成国家“八五”、“九五”远程教育领域唯一的国家级研究……

教学模式 个性化、协作式

试点的核心任务是探索网络环境下具有中国特色的远程教育学习模式和教学模式。从试点情况看，各个院校和学习中心的条件不同，技术模式不同，学习和教学模式也不同。学生在媒体支持和网络环境下采取自主学习、合作与协作学习、集体学习（包括集中面授）等多种方式学习。由于学生的分布和个体之间的差异，学生采用的媒体组合不同，学习模式呈现多样化和多元化特点。另一方面，远程教育师生之间，教的过程与学的过程处于一种“准永久性的分离”状态，远程教育的这一本质特征决定了学习模式在多元化中有趋同，适应“分离状态”的个性化学习和“再度综合”的协作式学习正脱颖而出；同时这种趋同中又呈现出新的多元化，多元化与趋同的交叉作用与结合是推动现代远程教育教与学模式发展的动力。

个性化学习首要关注学生学习的自我调控(Self-regulate)，能主动运用和调控元认知、学习动机和学习行为，实现远程教育中“任何时间、任何地点都可以学习”的理想。其次要关注学生学习的自我导向(Self-direct)，自主地为自己选择学习进度、学习内容和学习方式等，使学习彰显出个性化色彩。

协作式学习，技术不是难题，学生也有结识学习伙伴的需求，关键在于观念的转变和教学法的改革。基于网络的协作式学习，有利于克服远程学习的孤独感，培养学生利用网络进行交互、协商、沟通，形成共识，分享成果的能力，形成批判性和创造性思维。

值得注意的是，现代远程教育网络环境下的教与学模式探索阻力还很大。阻力主要来自习惯，来自人们对面对面集体教学的依赖。因此局部地区出现向传统式教学回归是不足为奇的。学生尚未体会网络学习的优越性，没有好好利用网络资源学习，致使远程教育的潜在优势得不到发挥。信息技术环境下的个性化和协作式学习，结合了东西方学习文化的优势，有利于解决远程教育发展中的许多问题，有利于实现信息技术环境下远程学习模式的变革。因此，试点更应该在教与学模式多元化和趋同的背景下，着重个性化与协作式学习的实践探索和理论研究。学习支持服务 多元化、多功能化

学习支持服务系统是远程教学系统中的一个重要子系统，是远程教育区别于传统教育的关键之一。

远程学习中出现的种种问题，在不能经常与老师当面接触的情况下，如何得到周到的服务和及时的解决？一方面需要依赖于网络学院和学习中心提供的人际间面对面的咨询服务，一方面要依赖于学校通过网络等技术提供的服务。试点以来，学习支持服务系统已经突破了原有的电大系统框架，社会各界纷纷通过学习中心这个层面介入了远程教育；其系统结构也由原来电大系统的5级减少到网院和学习中心两个层级。系统层级的缩短，利于信息畅通，减少信息损失。一所网院在各地的学习中心，可能分属不同的教育形式，而同一学习中心可以同时为多所网院提供服务。加上企业、公司的介入，现代远程教育学习支持服务系统已经出现了多样化和多元化的倾向。

从理论上讲，多元化带来竞争，使学生有了更多的可选择性。但是，过度的竞争会严重地影响服务质量，个别院校的学习中心甚至出现了失控现象。因此规范管理和服务的问题就成为了重要问题。多元化中的趋同，以及规范服务需求都要求建立公共服务体系。怎样建立公共服务体系：是完全依托电大系统，还是有条件的都可以建设？依托电大系统，是由中央集中控制

还是建设一些地域性平台？一般而言，地域性的学习服务体系容易得到当地教育行政部门的支持，容易与终身教育体系的基层组织—社区学习中心接轨。这样，公共服务体系也可能出现多元化的局面。如果出现这一局面，那么学习中心和公共服务体系之间，竞争的就是服务的意识、质量和特色，比较的就是服务的科技含量和人文关怀。受益的是学生。

学习支持服务体系科技含量的提升，将促使智能化的技术学习支持服务体系浮出水面。无论系统多么复杂，对学生来说，他只要在当地的终端接触这个网络，就能享受这个网络提供的服务。因此，趋同的公共服务体系一定有地方特色和品牌多元化的问题和趋向。

学习支持服务体系更加重视人文关怀，提供人文氛围。远程教育的全过程都伴随着人文精神和人文环境。除提供学习方面的问题解答外，还为学生提供有关心理方面，如知、情、意等问题和困扰的咨询，以尽可能地弥补远程学习者缺乏师生面对面情感交流、校园人文环境熏陶等方面的不足。随着现代远程教育实践探索和科学研究的深入，中国远程教育的学习支持服务体系将在规范服务和特色服务的压力下，向多元化和多功能化方向发展。

管理 质量效益型

教育部制定了“统筹规划，需求推动、扩大开放、提高质量”发展现代远程教育的指导方针，将管理列入了“全国现代远程教育发展规划”，并审慎地决定试点从重点大学做起。政府对试点的管理主要采取了双重“准入”、年报年检、质量认证和评估等制度。所谓“准入”，教育部对重点高校试点实行了“准入”制，省级教育行政部门对地方远程学习中心也实行了“准入”制度。2002年7月教育部更明确提出“积极发展、规范管理”的要求。

目前，试点高校的管理有从高校分散的各自为政的管理向横向联合、行业自律方向转变，从阶段式的对重点环节的管理向建立完整的质量保证体系方向发展的趋势。一方面，实践呼吁实施横向联合认证制度，从行业角度来规范各远程教育机构的服务行为，建立一种有序的横向联合管理体系。另一方面，在纵向上正在形成一个注重教学反馈，抓教学全过程管理的质量保证管理体系。

上述管理及其改革和发展，都是以质量为核心的质量控制型的管理。随着试点的深入，在远程教育基本规律的支配下，尤其是市场经济杠杆的作用下，这种以质量控制为中心的管理必然要向质量效益型的管理转移。可以认为，质量控制型的管理具有计划经济的色彩，而质量效益型则是社会主义市场经济的产物。笔者在1996年就曾论述过，远程教育得以生存和发展的前提和条件是“其质量与普通面授教育可比，而在效益上必须有明显的优势。”关于质量的可比性，一些研究认为，远程教育对象与普通面授高等教育对象的基础差异太大，即使是在教育过程完成后，比较两者的相对提高幅度也是不公平的，但是达到同层次教育的基本合格标准应该是无疑的。这一点远程教育已经做到了。关于效益，多项研究表明，远程教育在前两代具有固定成本大，而可变成本或边际成本小的经济学特点，到了网络时代，这一规律是否仍然存在需深入研究。有专家认为，可变成本有可能不随学生人数的增加而降低，特别是对学生个人分摊的费用来说。但就远程教育机构（网院）而言，生均成本仍然具有随学生人数的增长而下降的性质。也就是说，网络时代的远程教育仍然有“规模效益”，同样可以推理有一个“适度规模”的问题。所谓适度规模，是指在一定教学条件下，可以保证教育质量的注册学生的最大规模。在这个点上，质量和效益双赢；规模偏小，质量是有保证，但效益会受损失；规模过大，质量无从保证，效益就是负效益。当然，适度规模是一个随教学条件变化的动态的概念。

远程教育的发展目标，就是逼近适度规模办学。值得庆幸的是，远程教育重视效益的同时，并未偏废质量。多项研究表明，远程学习的学习效果与传统面授方式并无显著的差异。英国开放大学在全英大学排行中，无论是教学质量还是科研水平一直位居前列，就是一个成功的案例。

该校前校长、现任联合国教科文组织教育总干事约翰.丹尼尔在1998年上海国际远程教育研讨会上的报告中表明，远程教育把一些由于种种原因不能进入普通高校学习的人培养成为合格的大学层次的专门人才，这本身就是质量上有把握的证明，更何况远程教育是以低于普通高校的成本完成这一培养过程的。

决策 法制化、科学化

从中国远程教育发展的历史看，远程教育政策和法规的稳定性，政策和法规制定的科学化与法制化是决定远程教育成败和可持续发展的重要因素。

人类进入后工业社会以来，决策已经从少数政治家个人决策，或集团首脑个人决策向领导集体与专家系统决策转移。“智囊团”和“参谋班子”应运而生。作为具有晚现代性迁移重构机制的远程教育更应重视专家系统的作用。

决策系统的另一变化是讲究科学依据，制订政策的先决条件是充分的调研（大样本的调研），有意识地开展课题研究，以研究结论为决策基础。在决策前还需要有试行或试点的过程。在取得试点经验后，再形成正式的政策和法规。一旦以政策和法规的形式确定，无论领导层是否发生变动，都要不折不扣地执行，在执行中取得充分依据后可以进行局部的修订和调整。决策的科学化与法制化是相辅相成的。

教育部在现代远程教育工程的决策过程中，从一开始就比较重视专家组的作用，并立项抓了发展战略研究等课题研究。在调研的基础上，出台了以2000年10号文件等为代表的有影响的政策，使决策逐步走向科学化的轨道。但是在专家系统的运作机制和结构组成上，在课题的支持力度和研究成果的应用以及在政策的连续和稳定性上仍有许多值得重视和研究的问题。特别是对整个试点工作的部署，合理地分配试点任务，以及在发展远程教育与构建终身教育体系的联系上，应做全面的、高屋建瓴的规划，重点扶持一些重大课题的研究，使远程教育决策在教育决策的科学化、法制化方面起表率和示范作用。

合作 多方位、集团化

试点初期，教育部对试点院校的试点工作并无明确分工；67所进行试点的院校各具特色；资源建设和共享有一定难度；各校校内外网络教学和资源建设的结合也不够紧密。随着试点的深入，试点院校共同认识到，许多制约远程教育发展的重大问题，不是依靠高校自己的力量能够解决的，需要国家统筹规划、研究，提出科学决策；试点共同任务的驱动要求试点院校协作攻关；国内其他教育形式和境外远程教育的竞争，要求各校优势互补，联合办学；资源的共建、共享首先要从校内外网络教学的统筹做起；集中优势力量，最重要的是整合教育信息化、教育技术和网络教育这三支队伍的力量。上述共识推动远程教育出现了多边合作的趋势和集团化的倾向。

高等学校发展远程教育所必需的技术、资金和灵活的机制都是企业所具有的优势。亚洲开发银行2000年的一份报告就呼吁高等学校要与企业联合共同发展远程教育。我国远程教育界从试点伊始就已经出现了校企之间联合与共建的萌芽。相当多的院校与公司已经开始合作，有的还实现了公司化或公司化运作。这种合作或企业化最终会成为远程教育大的发展趋势。

在这一大趋势下，出现了一些可喜的现象：67所试点高校成立了协作组；农林，师范等行业院校之间或成立联盟或筹建协作组；上海六校联合招生；西安交大、上海交大、浙江大学以教育部“远程教育关键技术与支撑服务系统和天地网结合项目”为纽带，开展远程教育技术的协作攻关和技术应用试点联合办学，强强合作，为远程教育实现真正的互联互通、高水平资源的共建共享和教学服务管理标准化等都起到了开创和示范的作用；上海远程教育集团，整合教育信息化（教育电视台）、教育技术（电教馆）和网络教育（电大和网院）三支队伍，实行公司化、产业化运作等都是值得关注的多边合作动向。

星星之火可以燎原，在共同任务驱动和竞争压力下，我国远程教育多边合作与集团化的趋势将日渐明显。

运作 市场化、产业化

在国内关于教育是不是产业的争论尚未有定论之前，国际上已经有远程教育产业化的论述。O.Petes将远程教育与工业化生产过程类比，提出远程教育工业化教学的基础理论。随后，他和其他一些专家，又论述了在后工业化社会远程教育的服务属性和产业属性，即第三产业属性，论述了远程教育的商品化、市场化、竞争性与全球化的特征和必然发展趋势。现在国内关于教育产业已形成共识，但能否产业化还有争论。在诸多教育形式中，远程教育有望脱颖而出率先实现产业化。

远程教育产业化，将使远程教育院校成为真正的法人实体，公平竞争，讲求质量，讲求信誉，讲求规模效益。竞争和创新将给远程教育的发展不断地注入活力。

试点已将远程教育推向了市场，远程教育已经在为自己的商品作广告。而买主（学生）不仅希望了解他们学习的性质，而且要知道他们要花多少时间，交多少作业，付多少学费，以及他们在完成学业后将获得含金量多大的文凭。试点以来，有些院校在引入资金、技术和运行机制，在公司化和公司化运作方面取得了宝贵的经验。即使没有与公司合作的网络学院也已经置身于远程教育市场。因此从高等学历教育入手开展试点，的确是一种资金、技术和经验（包括运作机制）的原始积累。远程教育产业也可能与其他IT产业一样，有时会出现泡沫现象，那也无伤大雅。产业化的车轮将伴随这一朝阳事业的发展滚滚向前。

战略 全国化、本土化、全球化

我国正在实施科教兴国、可持续发展和西部大开发战略。在三大发展战略的背景下，教育部强调通过试点，推动优秀教育资源向西部输送，促进西部教育质量提高，并指出支持西部教育是所有试点高校应尽的责任和义务。这就为远程教育的全国化提供了前所未有的机遇。

信息技术的发展有力地推动了经济、科技和教育的全球化。而西方正在利用其经济、科技和语言的优势，通过远程教育的快速传播，加速西方文化的东扩，这就带来了东西方文化的冲突。面对这一冲突，在《服务贸易总协定》中，我国做出了有限开放教育市场的承诺。“有限开放”很可能就是以网络为媒体的远程教育市场。在远程教育国际化这一背景下，更引人注目的是本土化的趋势。我们一方面要顺应全球化的大趋势，实现远程教育国际化，一方面要努力实现境外远程教育的本土化，在保持我国上下五千年灿烂文化历史底蕴的同时，根据国情和民族特点，借鉴别人的经验和研究成果，吸收和应用国外优秀文化。只有本土化，才能实现真正意义的全球化，而不是全盘西化；也只有本土化，世界才能丰富多彩。

中国的传统文化在世界文化之林占有重要的位置，通过现代远程教育把这些文化带到世界各地，比其他教育形式更具优势。中国的远程教育完全可以以华语教学作为开拓国际远程教育市场的重炮。

远程教育的全国化、本土化和全球化是中国改革开放走向更深层次的必然结果，也是信息技术推动下全球一体化的产物，三者紧密关联，互相促进，在保持我国文化特色的前提下，推动远程教育走向世界。

对策和建议

远程教育具有事业、产业和专业等多重属性。在三业协调发展的进程中，专业和学科建设处于领头羊的地位。为此，建议教育部从发展现代远程教育，构建终身教育体系的战略高度出发，高度重视远程教育的理论和学科建设，与教育技术学重点学科的建设相结合，重点扶持华

南师范大学与北京师范大学两个教育技术学国家重点学科的建设，通过“十五”“211工程”重点学科建设中“现代远程教育理论创新和实践研究”这一凝炼学科方向的建设，取得标志性的成果－建立起具有中国特色的远程教育理论体系、建设好华师等网络学院示范工程。

遵从远程教育从高等学历教育向构建终身教育体系转化的趋势，重视远程高等学历教育在经验、资本和技术等方面的原始积累，包括试点初期示范班的经验积累，重点研究终身教育体系和现代远程教育的联系，研究试点结束后发展中国远程教育的战略部署，为真正实现国家发展现代远程教育的初衷，铺垫理论和实践基础。

支持试点院校开展基于网络的教与学模式的实践探索和课题研究。既要遵循远程教育的发展规律，借鉴国内外学与教模式的研究成果和经验，又强调发挥各校的优势和特色，进行模式创新，特别注重和推动个性化学习和网络环境下协作学习的研究和探索。

有意识地研究教学需求，以此带动技术发展。同时，跟踪基础技术和知识媒体的前沿发展，重点抓好前沿技术和知识媒体在远程教育中的应用。研究基于网络的教学设计，重视常规媒体的交互设计，为学生提供多种媒体的选择余地，并研究执行远程教育标准，实现平台互操作和资源共享的实际问题。

研究学习中心的现状，以提供完善周到的学习服务为目标，规范学习中心的行为；树立学习服务意识，把创建样板和智能学习中心，建设公共服务体系与扶持特色学习中心相结合，建设规范服务与特色服务相结合、适应不同地域和条件的多功能、多元化的学习支持服务体系。开展远程教育质量监控系统模型的研究，研究网络教育认证、评估和构建质量保障体系等问题；组织专家研究中国现代远程教育的经济学规律，讨论“适度规模”办学的理论与实践问题，为实现中国现代远程教育质量和效益的“双赢”提供依据。

建立一支中国远程教育真正的专家队伍，以远程教育的理论与实践工作者为主，兼收教育技术和教育信息化以及其他相关学科的专家。教育部要加强试点的总体部署，明确各试点单位的任务和责任，研究现代远程教育的政策法规问题，保持政策的稳定性和决策的科学化。根据试点的实际情况，考虑是否延长试点周期，并有效组织重大课题的攻关和研究成果的推广应用。支持试点院校的联合办学和协作攻关，研究高校和企业合作的各种问题。建议教育部牵头组织同行业的网络学院联合共创若干国家级的虚拟大学，使中国现代远程教育的规模和效应得到重大提升，真正实现资源共享和学分互认，并在这方面为普通高等教育做出示范。

着力研究远程教育产业性质和市场规律，扶植远程教育产业，探讨中国远程教育产业化的途径。

研究通过远程教育缩小东西部教育差距，为西部大开发提供智力支持的问题。重点研究中国加入WTO后远程教育的新格局。重视开放中国远程教育市场后的本土化对策研究，研究抓住机遇，通过华文教育和中国文化的传播，促进中国远程教育走向世界的问题。

我们深信，假以时日，远程教育的发展不仅会巩固其生存和发展“在质量上可比、在效益上有明显的优势”的基础，发挥其在教育观念、教学法、教育技术和教育经济学等方面的优势，更要将现代远程教育交互性强、资源丰富、时空灵活和理念创新等理论上的特点，转变成教育实践和教育竞争的优势。实现远程教育事业、产业和专业的协调发展，开拓中国远程教育更大的发展空间，为国际远程教育的繁荣做出中国远程教育工作者新的贡献。

诚然，远程教育是一种新生的事物。对这一新生事物尚有许多未知的领域需要我们深入探索和持续研究。此外在我们掌握的现象和事实中，难免有一些未必反映事物发展规律的假象和烟雾，有一些特定环境和条件下并无推广意义的突发事件，这些都会干扰我们对规律的认识。特别是在中国，政治、经济、文化、科技、地理和大教育的发展变化，都会左右远程教育的发

展，都会使远程教育这样一种新型教育形式的发展产生波动。从这个意义上来讲，中国远程教育注定要走一条风雨兼程、曲折多舛的发展道路，真的是任重而道远。

作者并不是预言家，再加上作者分析问题的能力和水平有限，对趋势的推断未必句句言中。但是通过本文的分析，旨在阐释作者对远程教育的理解、认识和研究成果，与同行共勉，供读者参考。

感谢华南师范大学现代远程教育研究所的访问学者、研究生和教师，他们为本文撰写提供了无私的帮助。【参考文献】

1、丁新等译，《远距离教育理论原理》，中央广播电视大学出版社1999年出版

2、丁新等译，《远距离教育基础》，中央广播电视大学出版社1996年出版

3、丁新、孙绿怡，“论广播电视大学的开放性与教学现代化”，《教育研究》1996年第4期

4、JamesR.Lindner,KimE.Dooley,andTimH.Murphy,DifferencesincompetenciesbetweenDoctoralStudentsOn-campusandataDistance,theAmericanJournalofDistanceEducationVOLUME15,NUMBER2.20015、O.ThirunarayananandAixaPerez-Prado,ComparingWeb-BasedandClassroom-BasedLearning:AQuantitativeStudy,JournalofResearchOnTechnologyinEducation,Winter2001-2002:VOLUME34,NUMBER26、丁新，“远程教育观念、教学法和教育技术”，《中国远程教育》2001年第4期

7、丁新、任为民，“现代远程教育试点的分析与思考”，《中国远程教育》2000年第6期

8、丁新，“远程教育媒体观”，《中国电化教育》2001年第11-12期

9、刘海峰，“高等教育的国际化与本土化”，《中国高等教育》，2001年第2期

10、丁新，“现代远程教育－从广播电视教育到网络教育”，《信息时代的传播学》，新华出版社2002年出版

第三篇：中国英语远程教育行业调研报告

中国英语远程教育行业调研报告

作者：能力天空远程教育研究中心

2012.4

调查方法：

采用定量分析的研究方法。报告数据收集和分析主要采用了通过问卷星网站(进行在线问卷调查和通过平面媒体进行线下问卷调查的方法。

调查时间：

2012年11月10日-2012年12月15日

样本数量：

共有352432位用户参与本次大型网络调查，共收到各产品调查有效问卷893026份。

1.用户是否愿意跟美国人学习英语

由于英语学习在国内较为广泛，且多数英语培训机构的老师为中国人，只有少部分采外教教学。对此27%的调查对象表示愿意跟随本国老师学习英语，68%的被调查对象愿意跟随外教学习英语。

分析：基于此调查数据，可以得知大部分人群在学习英语时更愿意选择外教作为老师，从适应英语学习者的角度和需求，外教教学更符合中国人英语的方式，更能激发其学习的热情。

2.希望真人教学还是视频教学，更关注哪一方面？

38%用户表示希望真人教学，与真人接触时会更有互动性。47%的被调查这表示愿意通过视频教学，视频教学简单直观，可以快速捕捉信息。

分析：从两方面对比来看，视频教学效率更高，更便捷，更适应大多数人需要快速掌握外语能力的需求。但不能因此忽视真人视频的市场需求，需要考虑不同人群对于英语学习的需求，从两方面着手。

3.学英语时对真人肢体互动要求高，还是声音图像更敏感。

视频学习中，39%的用户希望能与老师有肢体互动，41%被调查者表示对图像声音较为敏感，消费者对于两方面的需求较为均衡。

分析：数据中两方面的人群比例较为接近，远程教育企业在提供视频资源的同时需考虑消费者对于真人肢体互动的要求，还有对于声音图像的优化处理。以满足不同消费者的喜好，提高英语学习的兴趣。

4.学英语是否需要气场。

19%用户认为不需要气场，40%消费者认为英语学习需要气场，39%气场对于英语学习的影响很大。

分析：如何营造一个好的英语学习气场是远程教育最需要考虑的问题，考虑从教室环境、教学用具还有意识基础等方面营造，从内外两方面营造出学习和学习好英语的环境氛围。

5.更愿意在线上随时随地学习，还是线下的传统学习

对此，63%消费者表示愿意在线上随时随地学习，相对于此，仅有29%的消费者愿意线下传统学习。

分析：利用移动终端随时随地的学习为消费者提供了更多的便利，可以不受时间地点的拘束，达到最快的效率掌握英语，传统学习方法受很多因素的制约，更多的消费者不愿意利用大块的线下时间学习。希望线下学习的消费者表示传统的方式更能引起其学习的兴趣，不会半途而废。英语教育机构可以考虑提供更多的线上教育平台开发，为消费者提供随时随地学习英语的氛围。

6.除了学习英语外，学习英语的目的是为了结交更多的朋友还是其他目的。

16%用户表示学习英语可以带来更多的朋友与机会，36%的用户希望通过英语可以为自己提供更多的工作机会，10%用户表示英语学习是自己的爱好，20%的消费者表示学习英语是为了顺应国际潮流，不想被社会淘汰。

分析：消费者对于英语学习的目的较为分散，需从整体上考虑不同消费者的目的，满足其对于结交朋友，工作技能还有兴趣爱好等方面的需求。国内英语教育市场前景广阔，消费者群体众多，有良好的发展前景。

第四篇：远程教育调研报告

充分发挥远教室在农村基层作用的调查分析

ZGY镇蓝色刀枪

摘要：目前村级远教站普遍存在的问题是：远教设备到位而缺少专人使用，有的电脑内存条积灰过多而难以启动；远教经费有限，难以负担组织集体学习的开支；远教站点管理员普遍操作技术有待提高；远教室只发挥了有限的一部分功能。由于普遍村部财政有限而且事务较少，配备办公电脑不多，而很多时候远教室的电脑可以客串为数不多的网络办公中的大多数工作。因此怎样在充分发挥远教室的本职功能下，最大化远教室在农村基层的其他作用是本文探讨的主要内容。

关键词：远教，功能，管理员，电脑操作，培训，网络资源

远教站点功能未能充分发挥部分原因及解决方案：

1、上级下发资金有限，各村部财政不足，没有钱进行站点电脑专人专管的经费支出。大部分统管远教站的村支书电脑技能有限，无法适应基本应用需要。其正确开机，装载软件，浏览网页和打字输入等基本技能有待提高。名义上的站点管理员有的技术有待提高，有的时间精力有限、抽身乏术。解决方法为：抽身乏术的予以解聘，改为由该村推举一个初高中水平以上的兼职管理员助手，要求能至少保证双休的定期值岗，能在村里重大事议需要的时候操作电脑，确保活动顺利进行，具体实施可以选放假有时间回家的在校学生或村里有闲余时间并具一定操作水平的村民；技术水平有限的给予指导学习，引导其自我学习提高操作技能。可根据管理员业务水平、工作积极性结合村实际情况给予一定财政补贴以提其高工作积极性。

2、村里农户和党员干部时间精力有限、空余时间不集中，难以组织全班性定人定期学习活动。可拟定村里动态学习计划，允许基本学习人数的大概浮动范围。规定党员干部的学习时长和次数而不设定具体硬性学习时间。对缺课比较多的可安排后面补过。在具体实施过程中可提前一天进行飞信群发通知，准备上课的村民及时反馈消息，村部再根据预到人数灵活安排学习时长和相关活动。凡在站点学习上课的可统一笔记本，定期检阅交流。

3、对大部分村干电脑操作水平进行基本培训（除极个别年纪太大或准备换届离任的另外）。主要培训内容为：电脑正确的开启和关闭，软件的装载，五笔输入法培训，网页浏览，常用办公软件使用（主要为word和excel）。在下发资料中指定专人帮扶，专人可以为就近镇联村干部，在校学生或有电脑操作技术的相关人员。规定各培训村干电脑学习硬性时间和验收时间，每月定期检测一次各村村干及管理员具体电脑操作水平和学习内容。学习汇总情况纳入年终绩效考核。对电脑操作水平相对较高的村和相对叫低的村实行就近结对帮扶，对帮扶产生实际效果的给

予双方一部分镇财政奖励。

4、营造良好使用环境，吸引村民使用远教站点电脑。对使用人数较多而村财政不足的实行电脑使用半公费（建议村财政负担1/3，用户负担2/3）。村户使用的费用用来补贴站点管理员、助手和帮扶人员。

5、公示远教站管理员助手、帮扶人员、帮扶村、半公费收取情况，明确各岗位人员职责。县远教办专干定期检查站点各项情况，将工作汇总纳入年终考评。

6、严格执行村级电脑使用名册。财政富余的村实行公费定岗全天开放，财政不足和困难的村实行半公费定期开放，由兼职人员收取用户部分使用费（使用费率上报镇远教办审核，原则上使用费要低于当地网吧费率）。管理人员、使用人员、事由、使用时间等按要求严格实时登记。

充分发挥远程教育站点其他功能，积极推动村里各项工作：

1、各村联网，争取村书记、主任、妇联主任每人申请一个qq，普及网络通信。实现全镇村入网联群，公示通知、重点消息实行网络通知。每周末定点举行镇-村群聊会。公布村部各项工作进展及讲评。建立网络办公考评制度。网络办公工作困难的村部进行培训上岗，定点定人专项帮扶。镇里重点文件和通知在群共享及时上传，方便各村尽快贯彻落实。

2、重点消息飞信沟通。实现全镇村全天信息实时覆盖。各村远教点争取全村村民飞信覆盖。建立镇到村飞信群、村到户飞信群，及时送报镇村里各项政策，通知。实行镇-村-户的逐级消息快速传递。

3、推广网络应用，普及信息搜索和查询。提高村部功能建设。除远教学习外每周定期至少开放一次、每次至少开放4小时，用于为村里有困难的村民提供解决办法及信息支助。在列车时刻查询，天气查询，行政办事指南，网上购物，网上缴费，排疑解惑等生活方面为村户提供方便。

4、提供法律援助和解决方案，及时化解村里矛盾。对村里的林地纠纷、经济纠纷、婚姻财产纠纷、计划生育超生处罚等棘手问题积极利用远教站点提供法律依据，进行法律调解，将村级矛盾化解在基层，进一步提高村支两委战斗力。

5、规范网络办公。村级工作汇报材料，可以发电子档到镇邮箱统一打印。保持格式字体一致，方便汇总汇编。重要消息呈报以邮件形式发镇邮箱。

6、建立各村部qq（不建议使用博客）。及时在空间发布村里各项费用收支情况，工作进展，矛盾调解处理情况和村里先进典型。村工作规划和总结等汇报材料都可先发布在空间公示。在五保、低保申报等事项上进行网络和实物的多样化公示，丰富村行政管理形式。提供网络渠道方便村民匿名反映村里实际问题，同时方便镇消息的逐级传送。

7、利用联网电脑开展文娱活动，丰富村里生活。提供音乐、小说等的下载和每周至少一次的影音播放。影片可以为时新的国内外影视大片，或贴近农村生活实际的影视剧。播放内容可以根据村民要求提前一天挂牌公示。推荐在有投影仪的村部贯彻落实。影片可以适当收取部分费用，用于补贴远教室开支。

8、真正将网络资源应用到农业生产中，实现增收增产。利用网络资源培养至少一个学用典型，在村树立生产能手榜样、推广经验。在选种、育苗、培土施肥、传花授粉、除病虫害等方面充分利用网络优势，科学、理性的安排农事。

9、利用网络资源积极寻找致富项目，致富于民。取经验于样板村，取信息于网络。对一些投资门槛低、技术掌握相对简单、成本回收比较快的农业项目设点扶持，重点推介，扩大规模。同时借鉴网络经验积极发布村供需信息，开拓农产业销售渠道，构建农特产品销售网络，逐步完善相关产业链。

农村经济基础薄弱，文化水平普遍不高，农村集中学习时间相对分散，要认真贯彻落实中央、省、市、县远程教育工作的安排部署，就要按照“高起点规划，高标准建设，高效率管理，高质量建用”的要求，着眼于远程教育的长期和学用的实效性，加强领导，健全机制，强化措施，规范管理。只有镇党委、政府和各村村支两委要高度重视远程教育工作，把它作为一项重要工程来抓，在领导力量、资金投入、措施配套等方面不断加大工作力度才能以农村党员干部远程教育为平台，有效地提高党员干部素质，推动基层组织建设，使“干部经常受教育，农民长期得实惠”的宗旨得到充分保障。具体到实际工作中可将以上两块内容分为三个部分，一是积极发挥远教室的教育作用，二是利用远教室提高村支两委的凝聚力，三是发挥远教室的公益性造福村民。

从学校出来有幸分在张谷英镇，挂职刘家村担任村主任助理不到两月，经历前一段时间轰轰烈烈的远程教育活动，现在有时间静下心总结一下远教室在农村作用最大化的存在。在基层待的时间不多，见解有限，可能看问题的深度不够，请领导不吝指教。

第五篇：茄子河区远程教育调研报告

茄子河区农村党员干部现代远程教育工作调研报告

在农村开展党员干部现代远程教育工作，目的是在提高农村党员干部和农民群众综合素质，同时也是创新农村基层党组织建设工作的切入点，这对于推动农村扶贫开发、加快农村经济社会的发展和加强农村基层组织建设具有重要意义。我们于8月30日至9月2日对全区的远程教育开展情况进行了认真调研。

一、基本情况

茄子河区下辖4个乡镇党委，57个村级基层党组织，其中有3个党总支，54个党支部，共有建制村党员1448名，共有57个农村党员干部现代远程教育终端管理站点。

二、主要做法

（一）加强领导，形成了合力

区委、区政府对农村党员干部现代远程教育工作非常重视，统一思想，加强领导，年初召开了专题常委会议，成立了农村党员干部现代远程教育工作领导小组。领导小组成员单位在区委组织部牵头下，服从大局，积极配合，充分发挥各自部门职能，整合资源，形成合力，切实加强了对远程教育工作的经费支持、业务指导和技术服务，积极支持协助区远教工作，共同做好全区农村党员干部现代远程教育工作

（二）广泛宣传，营造了氛围

为切实加强广大党员群众对农村党员干部现代远程教育工作的了解，我们进一步加大远教工作的宣传力度，大力宣讲开展远教工作的重要性、紧迫性和实效性，为远教工作的全面开展营造良好氛围。在实际工作中，我们努力抓好“四个工程”，一是抓好远程教育工作作为提高农村党员干部素质的党建工程。借助现代远程教育改进学习方式，不断提高农村党员干部综合素质，夯实党在农村的执政基础，提高党在农村的执政能力。二是抓好远程教育工作作为促进农民增收的致富工程。通过开展农村党员干部现代远程教育，不断加速广大农村的信息化建设，提高农村党员的综合素质，增强农民的致富本领，加快农村全面建设小康社会的步伐。三是抓好远程教育工作作为联系农民群众、丰富农村文化生活的民心工程来抓。利用远程教育站点的“天网”和“地网”，让农村党员干部和人民群众收看更多的优秀文艺节目，丰富农村业余文化生活，并及时准确地了解中央和上级党委的政策决定。四是抓好远程教育工作作为稳定农村社会，实现全面小康的基础工程。通过区政府公众信息网站、板报和标语等形式大力推介农村党员干部现代远程教育工作，为远程教育工作奠定了良好的舆论氛围。

（三）规范管理，精心组织，充分发挥远教站点的作用 远程教育站点建设是基础，规范管理是关键，组织教学是手段，提高素质增强实用性是目的。为此，我们做了以下

四个方面的工作：一是组建一支技术精湛、素质优良的远教管理服务队伍。把那些思想素质好、年富力强、有热情、熟悉设备管理维护、能够做好站点教学组织和信息收集反馈的人员组织起来，进行专门的培训学习，使其成为远教站点管理员的骨干力量。上半年，全区组织各乡镇组织委员和各个远程教育站点管理员共计59人，进行了为期2天的分散式培训。二是建立一套严格规范、科学实用的运行管理制度。在站点管理上，制定设备管理、人员管理、资金管理、教学管理等制度，通过制度来管人管事，使远教工作不断走向规范化。在教学内容的安排上，增强教学的实用性，重点加强党的知识、农村实用技术、致富信息、群众喜闻乐见的文艺节目等方面的内容，努力让广大学习对象感兴趣、学得进、用得着。三是充分发挥乡镇在教学管理上的主导作用。乡镇除了确定专人分管远教工作以外，还确定了1-2名远程教育兼职干部，负责本乡镇站点的运行管理，搞好本乡镇内村级远教站点教学管理的指导督查工作。四是合理保护广大农村党员利用网络进行学习的积极性。在远教管理员的指导下，利用站点设备，每月合理安排个性化学习时间和学习内容，面向广大农村党员开放，积极引导他们学习网络知识

（四）学用结合，转化成果

全区各站点充分发挥远程教育信息流的优势，积极组织农村党员、乡镇干部开展农村实用技术培训活动，力求使教

育成果得以转化。

一是着眼农村实用基础科技，使党员干部群众学得会。从远程教育课件中精选一些符合当地实情、通俗易懂的作为必学内容，进行推广。对一些符合实情，群众又难以接受的，聘请农业、林业、农机等涉农部门配合，组织成立支农技术服务，对广大农村党员进行科普教育、市场经济知识培训等。

二是找准远程教育工作和农业重点技术推广的有机结合，使农民党员干部群众用得上。在广大农民群众传播传统农业技术知识的基础上，结合农业产业结构调整，对新型农业、特色农业技术知识、动物疾病防疫及计划生育知识等信息技术，因地制宜地分乡镇对农村党员干部群众进行培训,为农民群众服务。据统计，全区上半年有1100余名农民党员参加了学习教育，近32000余名农民群众农村致富信息进行了咨询学习。25个种养大户、12个党员科技示范户从中得到了实实在在的实惠，带动了全区农村党员群众通远程教育学科技、用科技的热潮。

三、存在的问题

1、站点管理人员素质低。一是从学历情况看，我区57个村站点管理员，大部分学历偏低，难以熟练掌握远程教育制备的操作使用和维护知识。二是部分站点管理人员专业化程度较低，操作水平有待提高，有些人操作不够熟练，大部分人对网络技术上出现的故障束手无策，教学管理工作存在较大难度；三是乡镇、村站点的管理人员都身兼数职，开展远程教育工作的精力投入不足；四是会操作的人员偏少，大部分的终端站点只有管理员会点击收看远教课件，管理员不在时，其他人不会操作。

2、组织收看有一定难度。一是部分站点学员流动性比较大，外出务工的比较多，集中组织收看较难；二是部分村合并后，各自然屯的人员比较分散，组织群众收看难度较大；三是部分课件节目实用性和可操作性不强，党员群众收看的兴趣不高。

3、村小学撤并后产生空白点。目前我区已有3个村因小学校的撤并出现了空白点。据了解，到今年7月份各村小学将继续撤并，空白点的数量会更多，没有远程教育设备的村也随之增加，远程教育工作开展困难。

四、对策

1、拓宽选拔渠道，提高素质。一是按照“具有一定的文化基础，政治素质高、热心远程教育”的标准，采取公开选聘、组织推荐、个人自荐等形式，把一批政治素质好、事业心责任感强的有文化、懂技术、会管理的人吸收到站点管理员队伍中来，切实提高站点管理人员队伍整体素质。二是积极采取个人自学与集中培训相结合、直接面授与网络培训相结合、观看课件与上机实际相结合等有效方式，对村级站

点管理员进行轮训，不断增强管理员学习的积极性、主动性和实效性，确保所有村级站点管理员普遍掌握业务技能。

2、典型示范，加大宣传。一是加强学用成果的转化。依托和利用专业合作社、种养殖大户等，逐步建立“学、用”示范基地，树立“学、用”典型，并进行广泛宣传，以点带面，增强远程教育的影响力和吸引力。二是组织开展多层次的宣传活动，增强远程教育的社会关注度和党员干部群众的主动参与度，为远程教育工作顺利开展营造良好的舆论氛围。

3、积极协商，资源共享。对于学校撤并后，依托学校的村产生了空白点的问题，积极与教育部门协商，争取撤校不撤设备，把微机、卫星接收等相关设备转借给村里使用，由乡镇、村层层确定责任人，负责保障设备的安全，为开展远程教育工作提高保障。