私营企业“整体出租”的法律定性及责任认定

第一篇：私营企业“整体出租”的法律定性及责任认定

随着市场经济的发展，私营企业的经营形式出现了新的变化，私营企业“整体出租”便是诸多新变化中较为活跃的一种。面对私营企业“整体出租”这一陌生的经营形式，理应在现有的法律框架内对其进行分析，从维护市场经济及当事人和相关人的权益出发，对其进行定性。

一、私营企业“整体出租”概述

（一）私营企业“整体出租”的涵义

所谓私营企业“整体出租”，是指在不改变企业所有权的情况下，将企业的所有权与经营权暂时分离，由他人对企业进行经营管理的活动。在实践中，私营企业“整体出租”通常是将企业的生产设备、办公场所、营业执照及银行账户等整体交给他人使用，企业收取租金的行为。在该过程中，企业的工商登记信息不发生任何变更和备案，银行账户可以是该企业原本固有的账户，也可以是新开设的账户，但都是以该企业的名义设立的单位银行结算账户。

在企业经营活动中，私营企业“整体出租”现象的出现并非偶然，而是社会经济发展到一定阶段的产物。当企业的经营管理遇到重大变故而经营者并不想注销企业时，比如企业经营管理遇到困难并融资不能，或者企业有大量债务而无力偿还，此时，如果债权人主张整体租赁该企业并用租金冲抵债务，即可发生企业被“整体出租”的情形。

（二）私营企业“整体出租”与相关概念的比较

1．私营企业“整体出租”有别于全民所有制小型工业企业租赁经营

1988年，为了增强小型国有企业及集体企业的活力，提高经济效益，国务院制定了《全民所有制小型工业企业租赁经营暂行条例》，该条例是计划经济向市场经济转变的产物，也是现行宪法第一次修正后国家对私营经济“引导、监督和管理”的表现。在该条例中，第二条明确了企业租赁的适用对象是：“全民所有制小型工业企业”，第三条则明确了租赁经营的概念，即“租赁经营，是指在不改变企业的全民所有制性质的条件下，实行所有权与经营权的分离，国家授权单位为出租方将企业有期限地交给承租方经营，承租方向出租方交付租金并依照合同规定对企业实行自主经营的方式。”由此可知，企业租赁经营的出租主体是特定的，即国家授权单位；客体是整个企业有机体，并且只能是全民所有制企业，即国有小型企业或集体企业。而本文所谈的“整体出租”则是指私营企业，不适用本条例。而除了该条例之外，现行法律体系下再无其他有关企业租赁的 1

规定。

2．私营企业“整体出租”不同于会计准则中的经营租赁

会计准则中的经营租赁，又称业务租赁，是融资租赁的对称。是为了满足经营使用上的临时性或季节性需求而发生的资产租赁，它是一种短期租赁形式。在经营租赁中，出租人不仅要向承租人提供设备的使用权，还要向承租人提供设备的保养、保险、维修和其他专门性技术服务等。此时的出租人一般是专业从事租赁业务的公司或公司的租赁部，与本文所言的“整体出租”显然不是一个概念。

3．私营企业“整体出租”不同于企业设备租赁

所谓企业设备租赁，按照通常理解，就是承租人租赁某企业的生产设备、办公场所等进行生产经营的活动。在企业设备租赁中，营业执照和银行账户是不出租的，承租人使用自己的营业执照和银行账户，这点不同于本文所言的“整体出租”。

二、私营企业“整体出租”的法律定性

私营企业“整体出租”的法律定性要从该出租行为中的营业执照和银行账户说起。营业执照是市场主体取得合法经营资格的凭证，任何经营主体都必须经工商行政管理部门核准登记领取营业执照后，方可从事相关经营活动。

《中华人民共和国公司登记管理条例》第六十四条第一款规定：“任何单位和个人不得伪造、涂改、出租、出借、转让营业执照。” 其第七十七条规定：“伪造、涂改、出租、出借、转让营业执照的，由公司登记机关处以1万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，吊销营业执照。”《中华人民共和国合同法》第五十二条规定：“有下列情形之一的，合同无效：„„

（五）违反法律、行政法规的强制性规定。”《最高人民法院关于使用<中华人民共和国合同法>若干问题的解释

（二）》第十四条规定：“合同法第五十二条第（五）项的‘强制性规定’，是指效力性强制性规定。”据此，对于作为行政法规的《公司登记管理条例》而言，虽然其规定了出租、出借营业执照应该承担的责任，但该责任主要是行政责任，而对于其规定，一般也认定为属于管理性强制性规定。因此，并不能根据该条例认定出租营业执照的行为无效。

那么，其出租银行账户的行为又如何定性呢？根据中国人民银行《人民币银行结算账户管理办法》第四十五条第二款之规定，“存款人不得出租、出借银行结算账户，不得利用银行结算账户套取银行信用。” 第六十五条规定，“存款人使用银行结算账户，不得有下列行为„„

（四）出租、出借银行结算账户„„。非经营性的存款人有上述所

列一至五项行为的，给予警告并处以1000元罚款；经营性的存款人有上述所列一至五项行为的，给予警告并处以5000元以上3万元以下的罚款„„” 同时，最高人民法院《关于出借银行账户的当事人是否承担民事责任问题的批复》指出：“出借银行账户是违反金融管理法规的违法行为，人民法院应当依法收缴出借账户的非法所得并可以按照规定处以罚款，还应区别不同情况追究出借人相应的民事责任。”那么，能否据此认定出租企业银行账户的行为无效呢？在实践中，出租人“整体出租”企业大多是为了以租金抵债或获取更大的收益，而不是为了逃避责任或损害公益；同时，《人民币银行结算账户管理办法》只是部委规章，违反部委规章强制性的规定并非当然无效。因此，根据《合同法》第五十二条无效合同之规定，不能认定出租银行账户的行为无效。

综上，针对私营企业“整体出租”的情形，虽然其出租企业营业执照和银行账户的行为违反了行政法规、部委规章及最高院司法解释的相关规定，但并不能据此否定该私营企业“整体出租”的行为，而应该在将该行为交由有关部门处理的同时，肯定其出租行为的效力。只有如此，才能最大限度地维护出租人或承租人的债权人的利益，也才能更大程度地鼓励市场经济对出现的新的经营形式的探索。

三、私营企业“整体出租”中法律纠纷的解决

由于“整体出租”的私营企业并没有破产，也就不存在清算行为，而是在租赁结束后，承租人将企业交由出租人继续经营。那么，在出租前后及出租过程中，出租人或承租人与第三人所产生的债权债务如何清偿呢？在出租前，出租人可能与承租人约定了在租赁过程中双方的债权债务关系，也可能没有约定。因此，就要结合不同情形，具体分析。

首先，如果出租人与承租人约定了双方在租赁期间的债权债务关系，那么该约定能否对抗善意第三人？根据合同相对性的原理，该约定只适用于双方当事人，而对于善意第三人，原则上是不适用该约定的。那么，在租赁过程中发生的承租人的债务如何清偿呢？针对出借出租营业执照的行为，《消费者权益保护法》第三十七条规定：“使用他人营业执照的违法经营者提供商品或者服务，损害消费者合法权益的，消费者可以向其要求赔偿，也可以向营业执照的持有人要求赔偿。”笔者认为，在企业整体租赁中，可以参照《消费者权益保护法》对出租营业执照的规定，使出租人与承租人承担连带责任，这样不仅可以在制度上约束出租人和承租人，还可以维护出租人或承租人的债权人的权益。因此，在企业“整体出租”行为中，对于承租人在租赁期间发生的债务，善意第三

人可以向出租人主张、也可以向承租人主张。该连带责任既适用于企业租赁过程中，也是用于企业停止租赁后但发生在租赁期间的债务。

其次，出租前及出租过程中产生的出租人的债务如何实现的问题？当该债权人在租赁期间主张权利而出租人无力清偿时，能否认定企业银行账户上的资金就是该企业的资金，从而通过相关法定程序申请法院强制执行该账户上的资金，哪怕该资金是承租人在租赁期间的所得呢？笔者认为，根据上述分析，银行账户具有专属性，本不能出租、出借。对于出借银行账户的行为，最高人民法院《关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法＞若干问题的意见》第52条规定：“借用业务介绍信、合同专用章、盖章的空白合同书或者银行帐户的，出借单位和借用人为共同诉讼人。”笔者认为，此规定同样适用于出租银行账户的行为。此外，对善意第三人来说，他是不能预见银行账户上的资金来源的，只要是该账户上的资金，都可以认定为是企业所有的。因此，根据上述规定及分析，一旦出租人的债权人在经过法定程序之后，申请法院强制执行该账户上的资金进而实现自己的权利，人民法院应该予以支持，这也是承租人与出租人承担连带责任的一种方式。

四、私营企业“整体出租”中承租人利益的保障

根据上文第三部分的分析，在私营企业“整体出租”的过程中，让承租人与出租人承揽连带责任，可能会对私营企业“整体出租”这种新的经营形式产生不利影响，不利于市场经济的活跃。针对此，笔者认为，为了更好地保护这种新兴的经营形式，在相关法律法规对其性质及租赁过程中的责任归属作出明确界定之前，可以建立私营企业“整体出租”的相关公示制度，即对已经“整体出租”的私营企业，建立以登记为对抗要件的公示制度。如果承租人与出租人在进行企业租赁的过程中，能够对该租赁行为在工商行政管理部门进行相关登记备案，则可以认定该“整体出租”行为已经经过了公示，该登记行为可以对抗第三人，而不论该第三人是善意还是恶意。在此，当在发生本文第三部分所言的纠纷时，对于登记备案的企业，承租人不需要承担连带责任，从而在保护第三人利益的同时，也对该新的企业经营形式进行一定的保护，从而为市场经济的发展注入新的活力！

作者：王国聚，本文发表于《唐山审判》2011年第4期，第26-28页。

第二篇：咖啡厅整体出租协议书

转让协议书

甲方：

乙方：

现经甲乙双方友好协商，为了明确双方的权、利、责，在公平公正的前提下就店面转让一事达成以下协议，并共同遵守：

1、（面积 140.39平方米），转让费20万元转让给乙方经营，其中包括现有经营性设施、服务性设施：厨房、包厢和卫生间等；

2、乙方需向甲方缴纳5000元押金（由甲方交付房东，月底付清）。

该咖啡厅的转让费为20万元（贰拾万元整），乙方分两次付清。第一次为2013年 4 月 17 日一次性付清甲方 8万元，余款在年

3、转让后乙方经营的所有水电费、物业管理费、工商税务费用由乙方自行承担，自行向有关单位缴纳，乙方负责合法经营，照章纳税，配合物业管理，若有违规违法的经营行为，其后果由乙方自负，甲方概不承担责任。

4、若乙方未能及时将余款付清甲方的转让费，甲方有权收回该店面，不退任何费用。

5、转让前所有费用与乙方无关，全部由甲方承担。

6、此协议一式两份，甲乙双方各执一份，签字生效，此协议有同等法律效力。

甲方签字：乙方签字：

身份证号：身份证号：

电话：电话：

日期：年月日日期：年月日1

第三篇：出租治安责任保证书

出租治安责任保证书1

一、严格遵守出租房屋管理的有关规定。在出租房屋时，带领暂住人员到房屋所在地保卫科及公安派出所申请居住登记，保证不留宿未登记的外来人员。暂住人员离去时，提前申办居住登记注销手续，保证做到人走即销。

二、认真做好安全防范工作。除做好出租房屋的防火、防盗工作，消除各种治安隐患外，保证经常向居住人进行遵纪守法教育。

三、发现暂住人有赌博、卖淫奸宿、扎吸毒品，传播和放映淫秽、迷信录音、录像、窝赃、偷盗，诈骗以及制假贩假等违法犯罪行为或其它可疑情况，保证及时向保卫科及公安机关报告。

四、服从公安机关、保卫科及管理部门的管理，对存在的问题及时整改。

以上各项，如有违反，愿接受公安机关保卫科及管理部门按有关规定处罚。

保证人:

年月日

出租治安责任保证书2

为了加强城镇租赁房屋的治安管理、预防和减少违法犯罪案件及治安灾害事故的发生，保障租赁房屋双方当事人的合法权益和生命财产安全，维护社会治安秩序，根据1995年3月6日公安部24号令发布实施的《租赁房屋治安管理规定》(以下简称规定)房屋出租人必须履行以下治安责任：

一、不准将房屋出租给无合法有效证件的承租人;

二、与承租人签订租赁合同，承租人是外来暂住人员的，应当带领其到镇暂住人口管理办公室或村居、企业单位申报暂住户口登记，并办理暂住证;

三、对承租人的姓名、性别、年龄、常住户口所在地、职业或者主要经济来源、服务处所等基本情况进行登记并向镇暂住人口管理办公室备案;

四、发现承租人有违法犯罪活动或者有违法犯罪嫌疑的，应及时报告派出所;

五、对出租的房屋经常进行安全检查，及时发现和排除不安全隐患，保障承租人的居住安全;

六、房屋停止租赁的，应到镇暂住人口管理办公室办注销手续;

七、房屋出租单位或者个人委托代理人管理出租房屋的，代理人必须遵守有关规定，承担相应责任。

如果在管理过程中发现房屋出租人不履行以上七条治安责任，则按公安部《规定》及《中华人民共和国治安管理条例》有关规定，进行处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

房屋出租人：

年月

出租治安责任保证书3

南丰镇民-联村委：

我是民-联村房屋承租人。我保证遵守《公安部租赁房屋治安管理规定》和有关房屋出租的管理规定，切实做到：

一、出租、转租房屋，必须向当地公安派出所或村委申报，审批完之后，方可出租。出租的房屋不超过规定的面积和租住人数。

二、对承租人逐一查看其居民身份证和常住户口所在地公安派出所或乡（镇）以上人民政府的证明。对无身份证件、无正当职业不出租房屋。

三、承租人是外来暂住人员的，在房屋出租、转租后3日内，持公安机关签发的《暂住人口登记簿》带领暂住人口到当地公安派出所或居村委会暂住人口登记站申报暂住登记，办理《暂住证》。暂住人员离开时，办理注销手续。经常向暂住人口宣传有关法律规定，落实治安防范措施，保障暂住人口居住和经营的安全。

四、承租人是本市常住人口的，督促承租人将户口迁移到租住房屋所在地公安派出所。因特殊原因不能迁移的，在3日内带领承租人到当地派出所申报寄住户口手续。承租人因故变更住址的，及时申报注销寄住户口。

五、在当地片警或村委干部的领导下，主动参加治安工作，搞好安全防范，特别要做到以下几点：

1、不允许承租人存放易燃、易爆、有毒等违禁物品；

2、不允许承租人从事偷窃、赌博、收赃、窝赃、卖淫、嫖*、传播和贩卖反动、淫秽物品等违法活动；

3、不允许非夫妻关系的男女混居一室；

4、对出租房屋经常进行安全检查，及时发现和排除不安全隐患，保障承租人居住安全；

5、发现承租人有违法犯罪可疑情况，及时向公安机关或村委会报告。不隐藏、包庇违法犯罪分子，不参与违法犯罪活动。

七、房屋停止出租的，应到派出所或村委现办注销手续。

八、主动接受公安派出所对房屋出租户的安全年审和治安检查。

九、如违反以上保证和国家有关房屋出租规定，自觉接受公安机关的依法处理。

房屋承租人﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍（签章）

年月日

出租治安责任保证书4

﹍﹍﹍﹍公安分局﹍﹍﹍﹍派出所

我是﹍﹍﹍﹍房屋出租人。我保证遵守《公安部租赁房屋治安管理规定》和有关房屋出租的管理规定，切实做到：

一、出租、转租房屋，必须向当地公安派出所申报，办理《武汉市房屋出租治安安全许可证》后，方可出租。出租的房屋不超过《武汉市房屋出租治安安全许可证》规定的面积和租住人数。

二、对承租人逐一查看其居民身份证和常住户口所在地公安派出所或乡（镇）以上人民政府的证明。对无身份证件、无正当职业不出租房屋。

三、承租人是外来暂住人员的，在房屋出租、转租后3日内，持公安机关签发的《暂住人口登记簿》带领暂住人口到当地公安派出所或居（村）委会暂住人口登记站申报暂住登记，办理《武汉市暂住证》。暂住人员离开时，办理注销手续。经常向暂住人口宣传有关法律规定，落实治安防范措施，保障暂住人口居住和经营的安全。

五、出租、转租房屋，按规定交纳治安安全管理费。

六、在当地治保会的领导下，主动参加治安工作，搞好安全防范，特别要做到以下几点：

1、不允许承租人存放易燃、易爆、有毒等违禁物品；

2、不允许承租人从事偷窃、赌博、收赃、窝赃、卖淫、传播和贩卖反动、淫秽物品等违法活动；

3、不允许非夫妻关系的男女混居一室；

4、对出租房屋经常进行安全检查，及时发现和排除不安全隐患，保障承租人居住安全；

5、发现承租人有违法犯罪可疑情况，及时向公安机关或居委会报告。不隐藏、包庇违法犯罪分子，不参与违法犯罪活动。

七、房屋停止出租的，应到派出所现办注销手续。

八、主动接受公安派出所对房屋出租户的安全年审和治安检查。

九、如违反以上保证和国家有关房屋出租规定，自觉接受公安机关的依法处理。

房屋出租人﹍﹍﹍﹍（签章）

年月日

出租治安责任保证书5

编号：

派出所：

本人（受委托管理）出租房屋座落于，共间。现根据公安部《租赁房屋治安管理规定》，特向你们保证承担房屋出租人治安责任如下：

一、不将房屋出租给无合法有效证件的承租人。

二、与承租人依法签订租赁合同，并自觉履行合同。承租人属外来暂住人员的，及时带其申报暂住户口，办理《暂住证》；半个月交换《循环卡》一次。

三、对承租人的姓名、性别、年龄、常住户口所在地、职业和服务处所、主要经济来源等情况进行了解登记并报告你们和计生部门备案。

四、发现承租人有违法犯罪活动或者有违法犯罪嫌疑的，及时举报、制止或送交公安机关处理；发现政策外怀孕或生育的，及时报告计生部门。

五、经常对出租房屋进行安全检查、及时发现和排除不安全隐患，保障承租人的居住安全。

六、在签订此治安责任保证书后才出租房屋。房屋停租后，7日内主动办理停租注销手续。

若违反以上规定，愿接受公安机关的处罚。

特些保证。

保证人：

年月日（本治安责任保证书一式二份，房屋出租人或委托管理人、公安派出所各存一份）

出租治安责任保证书6

为规范出租房屋的治安管理,房屋租赁双方的人身和财产安全,根据《中华人民共和国治安管理处罚法》、公安部《租赁房屋治安管理规定》和《湖南省流动人口服务和管理规定》等相关法律、法规，按照“谁出租、谁负责”的原则，出租房屋的个人或单位应当履行出租房屋治安管理责任：

1、出租房屋的建筑结构和设备设施，应当符合建筑、消防、治安、卫生等方面的安全条件，不得危及人身安全，禁止将危险和违章建筑进行出租。出租人应对出租房屋进行经常性安全检查，及时发现和排除安全隐患，保障承租人的居住安全，出租房屋核定的居住人数达到十人以上的，要指定治安管理负责人并到流动人口服务部备案，做好治安保卫工作。

2、对承租人进行暂住登记并申报。应登记承租人（含同住建人员，下同）的姓名、性别、出生日期、年龄、民族、身份证件种类及号码、户籍地址、政治面貌等基本情况，如实填写《流动人口暂住信息登记表》。登记时应复印承租人的身份证件，承租人是育龄妇女的，还需提供计划生育流动人口婚育证明（复印件），3日内向当地流动人口服务管理中心（站）申报。对没有本市（县）常住户口的承租人，在申报的同时可免费申领居住证。

3、及时将出租房屋进行登记备案并及时依法纳税。房屋出租人应当在与承租人签订房屋租赁合同后，持房屋所有权证或者其他证明、房屋租赁合同、出租人与承租人的身份证件复印件向房产部门申请登记备案手续，核发《房屋租赁证》。核发《房屋租赁证》应悬挂在出租房屋内显眼处。房屋租赁合同变终止的，应及时到房产部办理变更登记或者注销手续。

4、不得向无身份证明的人出租房屋，出租房屋内不得从事非法犯罪活动。出租人发现承租人利用出租房屋从事违法犯罪活动嫌疑的，应及时报告公安机关。

5、行政企事业等内保单位院落的公、私房屋和门店出租，由本单位承担上述责任，监督房主及时落实登记备案责任和缴纳税费。

6、如违反上述规定，将依照有关法律法规对出租房屋责任人予以处罚。

派出所（签章）：xxx

出租人（签名）：xxx

20xx年xx月xx日

出租治安责任保证书7

本人将座落于安陆市肖台社区江家巷6号一楼一间房屋出租，为履行治安责任，保证做到以下几条：

1、不得将房屋出租给无合法有效身份证件的承租人。

2、承租人是外来暂住人口的必须督促承租人提供《流动人口婚育证明》，并保证在承租之日起三日内带领其到公安派出所申报暂住户口登记，办理暂住证，暂住人口离开时应当办理注销手续。

3、对承租人的姓名、性别、年龄、常住户口所在地、职业或者主要经济来源、服务处所、携带子女等基本情况进行登记，基本情况有变动的，及时报告公安派出所；房屋租赁人变更后与派出所重新签订治安责任保证书。

4、发现承租人有违法犯罪活动或者有违法犯罪嫌疑的，及时报告公安机关或发现承租人有违反计划生育法律法规行为的，及时报告当地计生部门，并配合处理。

5、出租的房屋符合消防安全规定并经常进行安全检查，及时发现和排除不安全隐患，保证承租人的居住安全。

6、无法履行对出租房屋管理职责时，应委托代理人代为管理。

7、房屋停止租赁，及时到公安派出所办理注销手续。

8、违反以上条款愿意接受公安机关按《租赁房屋治安管理规定》及《中华人民共和国治安管理处罚法》等有关法律法规的规定处罚。

保证人（单位）：xxx

签名盖章：xxx

20xx年xx月xx日

出租治安责任保证书8

为了加强出租房屋的治安管理，保障出租房屋人和承租人的合法权益，明确管理职责，落实管理制度，根据公安部关于《租赁房屋治安管理规定》精神和《西安市暂住人口管理条例》、《××市流动人口计划生育管理条例》、以及有关法律、法规的规定，出租房与当地派出所特签定治安责任保证书，出租房主必须履行如下治安责任。

1、不准出租危险和违章建筑的房屋；

2、出租房屋出租前，必须先到当地公安派出所进行房屋出租治安管理登记备案。

3、不得将房屋出租给无合法有效证件的承租人；

4、应带领外来的暂住人员到派出所申报暂住户口登记，并办理暂住证；

5、对承租人的.基本情况进行登记并向公安派出所备案；

6、出租房屋业主应积极配合公安机关做好对出租房屋和租住人员的日常管理工作，并对承租人员逐人进行认真登记。

7、承租人系外来暂住人员的，房主要主动协助或督促其到当地公安派出所进行暂住登记或申领《暂住证》（免费）。属于婚育年龄段的，还应要求出示《婚育证》，对未持证人员督促其到社区计生办办理《婚育证》。

8、发现承租人有违法犯罪活动或有违法犯罪嫌疑的，应当及时报告公安机关；

9、租的房屋经常进行防火、防盗等安全检查，及时发现和排除不安全隐患，保障承租人的居住安全；

10、租的房屋不准违反规定用于生产、储存、经营易燃易爆等危险物品；

11、房屋停止租赁的，应当到公安派出所办理注销手续；

12、如违反上述规定，出租房屋责任人将依照有关法律法规予以处罚。

13、此保证书一式两份，分别由公安派出所和出租房屋业主保管备查。

公安派出所盖章：

房主签字（盖章）

年月日

出租治安责任保证书9

派出所：

本人（单位）将坐落（地址）私（公）房屋平方米出租，为履行治安责任，保证做到以下几条：

1、不得将房屋出租给无合法有效身份证件的承租人。

5、出租的房屋符合消防安全规定并经常进行安全检查，及时发现和排除不安全隐患，保证承租人的居住安全。

6、无法履行对出租房屋管理职责时，应委托代理人代为管理。

7、房屋停止租赁，及时到公安派出所办理注销手续。

8、违反以上条款愿意接受公安机关按《租赁房屋治安管理规定》及《中华人民共和国治安管理处罚法》等有关法律法规的规定处罚。

保证人（单位）签名盖章

年月日

出租治安责任保证书10

为了加强出租房屋的治安管理，保障出租房屋人和承租人的合法权益，明确管理职责，落实管理制度，根据公安部关于《租赁房屋治安管理规定》精神和《西安市暂住人口管理条例》、《xx市流动人口计划生育管理条例》、以及有关法律、法规的规定，出租房与当地派出所特签定治安责任保证书，出租房主必须履行如下治安责任。

1.不准出租危险和违章建筑的房屋；

2.出租房屋出租前，必须先到当地公安派出所进行房屋出租治安管理登记备案。

3.不得将房屋出租给无合法有效证件的承租人；

4.应带领外来的暂住人员到派出所申报暂住户口登记，并办理暂住证；

5.对承租人的基本情况进行登记并向公安派出所备案；

6.出租房屋业主应积极配合公安机关做好对出租房屋和租住人员的日常管理工作，并对承租人员逐人进行认真登记。

7.承租人系外来暂住人员的，房主要主动协助或督促其到当地公安派出所进行暂住登记或申领《暂住证》（免费）。属于婚育年龄段的，还应要求出示《婚育证》，对未持证人员督促其到社区计生办办理《婚育证》。

8.发现承租人有违法犯罪活动或有违法犯罪嫌疑的，应当及时报告公安机关；

9.租的房屋经常进行防火、防盗等安全检查，及时发现和排除不安全隐患，保障承租人的居住安全；

10.租的房屋不准违反规定用于生产、储存、经营易燃易爆等危险物品；

11.房屋停止租赁的，应当到公安派出所办理注销手续；

12.如违反上述规定，出租房屋责任人将依照有关法律法规予以处罚。

13.此保证书一式两份，分别由公安派出所和出租房屋业主保管备查。

公安派出所盖章：房主签字（盖章）

年月日年月日

房屋出租治安责任保证书范本6

本人（单位）将坐落（地址）私（公）房屋

出租治安责任保证书11

为了加强租赁房屋的治安管理、预防和减少治安事故的发生，保障租赁房屋双方当事人的合法权益和生命财产安全，特签订治安责任保证书，房屋承租人必须履行以下治安责任：

一、房屋仅为办公使用，不得作为其他用途。

二、钥匙为出租人配制的卷帘防盗门钥匙一把，承租人不得私自

配制钥匙，否则将终止租房合同，若造成生命财产损失，上报于相关行政执法部门处理。房屋到期退房时，承租人必须将钥匙退回出租人。

三、钥匙不得私自转于他人，否则将收回钥匙，若造成生命财产损失，上报于相关行政执法部门处理。

四、防盗门做到随开随关，否则将收回钥匙，若造成生命财产损失，上报于相关行政执法部门处理。

五、未尽事宜，双方可共同协商。

六、本保证一式二份，各持一份。

出租人（签名）：联系电话：

承租人（签名）：联系电话：

第四篇：医疗纠纷责任如何认定

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医疗纠纷责任如何认定

医疗纠纷责任的认定是处理医疗纠纷关键问题。医疗诉讼的责任认定一般有三种：法官判定、医疗事故技术鉴定和医疗过错司法鉴定。

1，法官直接判定

并不是所有医疗纠纷都必须经过医疗鉴定才能明确责任，根据《民事诉讼法》第72条规定“人民法院对专门性问题认为需要鉴定的，应当交由法定鉴定部门鉴定；没有法定鉴定部门的，由人民法院指定的鉴定部门鉴定”。问题的关键在于医疗纠纷案件争议的事实是不是“专门性问题”，法官是否“认为需要鉴定”。

从前面医疗纠纷概念的分析可以得知，有些医疗纠纷争议事实并不是专业医疗问题，甚至不涉及医学知识，法官没有必要依申请或依职权安排医疗鉴定。

2，医疗事故技术鉴定

按照《医疗事故技术鉴定暂行办法》，目前我国医疗事故技术鉴定分为首次鉴定和再次鉴定，首次鉴定工作由设区的市级和省、自治

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赢了网s.yingle.com 区、直辖市直接管辖的县（市）级地方医学会组织专家鉴定组进行；再次鉴定工作由省、自治区、直辖市地方医学会组织进行；对疑难、复杂并在全国有重大影响的医疗事故争议，省级卫生行政部门可以商请中华医学会组织医疗事故技术鉴定。但一般情况下，再次鉴定就是最终鉴定。

鉴定结论应该包括：医疗行为是否违反医疗卫生管理法律、行政法规、部门规章和诊疗护理规范、常规；医疗过失行为与人身损害后果之间是否存在因果关系；医疗过失行为在医疗事故损害后果中的责任程度；医疗事故等级等内容。

鉴定组会综合分析医疗过失行为在导致医疗事故损害后果中的作用、患者原有疾病状况等因素，判定医疗过失行为的责任程度，从重到轻分为4级，完全责任、主要责任、次要责任和轻微责任。鉴定结论中的责任认定直接关系到赔偿项目、范围和数额的最终确定。

医疗事故等级分为四级十二等，分别是一级甲、乙等医疗事故；二级甲、乙、丙、丁等医疗事故；三级甲、乙、丙、丁、戊等医疗事故；四级医疗事故。对于伤残患者，医疗事故一级乙等至三级戊等对应伤残等级一至十级。司法实践中，事故等级与赔偿数额之间不存在正比关系。

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3，医疗过错司法鉴定.从2005年10月1日起，全国人大会常委会《关于司法鉴定管理问题的决定》正式实施，其中规定“在诉讼中，对本决定第二条所规定的鉴定事项发生争议，需要鉴定的，应当委托列入鉴定人名册的鉴定人进行鉴定。鉴定人从事司法鉴定业务，由所在的鉴定机构统一接受委托。鉴定人和鉴定机构应当在鉴定人和鉴定机构名册注明的业务范围内从事司法鉴定业务”。《决定》也明确了鉴定人依法回避和出庭作证制度。

国务院司法行政部门（司法部）主管全国鉴定人和鉴定机构的登记管理工作。省级人民政府司法行政部门（司法厅或直辖市司法局），负责对鉴定人和鉴定机构的登记、名册编制和公告。

司法鉴定结论要确定医疗过失参与度，分为ABCDEF六个等级。医疗过失参与度是指在医疗过失与疾病共同存在的案件中，多种因素共同作用导致患者伤残或死亡的损害后果，鉴定专家定量分析医疗过失在此后果中所起的作用，明确其参与因果关系的程度大小。医疗过失参与度是法院定案的重要依据，所以司法鉴定结论核心部分就是对这项指标的认定。

与医疗事故技术鉴定不同，司法鉴定只能由人民法院委托进行，且一般只能鉴定一次。对于争议较大的鉴定结论，最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》第27条规定“当事人对人民法院委托

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赢了网s.yingle.com 的鉴定部门作出的鉴定结论有异议申请重新鉴定，提出证据证明存在下列情形之一的，人民法院应予准许：鉴定机构或者鉴定人员不具备相关的鉴定资格的；鉴定程序严重违法的；鉴定结论明显依据不足的；经过质证认定不能作为证据使用的其他情形。对有缺陷的鉴定结论，可以通过补充鉴定、重新质证或者补充质证等方法解决的，不予重新鉴定。”

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第五篇：投案自首的法律认定,投案自首如何认定

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投案自首并不是指犯罪嫌疑人去了公安机关，供认了犯罪事实就可以了，还需要经过司法机关的认定，确定来投案自首是真的犯罪嫌疑人而不是假冒的犯罪嫌疑人。为此赢了网小编为大家介绍了投案自首的法律认定,投案自首如何认定知识。

投案自首的法律认定,投案自首如何认定

1、符合法定要件

根据刑法规定，自首必须同时具备“自动投案”和“如实供述自己的罪行”两项要件。

关于“自动投案”的规定，根据最高法《解释》和《具体意见》的规定，共有12种情况可认定为“自动投案”。具体如下：

(1)犯罪嫌疑人向其所在单位、城乡基层组织或者其他有关负责人员

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投案的;

(2)犯罪嫌疑人因病、伤或者为了减轻犯罪后果，委托他人先代为投案，或者先以信电投案的;

(3)罪行未被司法机关发觉，仅因形迹可疑被有关组织或者司法机关盘问、教育后，主动交代自己的罪行的;

(4)犯罪后逃跑，在被通缉、追捕过程中，主动投案的;

(5)经查实确已准备去投案，或者正在投案途中，被公安机关捕获的，应当视为自动投案。

(6)并非出于犯罪嫌疑人主动，而是经亲友规劝、陪同投案的;

(7)公安机关通知犯罪嫌疑人的亲友，或者亲友主动报案后，将犯罪嫌疑人送去投案的;

(8)犯罪后主动报案，虽未表明自己是作案人，但没有逃离现场，在司法机关询问时交代自己罪行的;

(9)明知他人报案而在现场等待，抓捕时无拒捕行为，供认犯罪事实

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赢了网s.yingle.com 的;

(10)在司法机关未确定犯罪嫌疑人，尚在一般性排查询问时主动交代自己罪行的;

(11)因特定违法行为被采取劳动教养、行政拘留、司法拘留、强制隔离戒毒等行政、司法强制措施期间，主动向执行机关交代尚未被掌握的犯罪行为的;

(12)其他符合立法本意，应当视为自动投案的情形。

此外，对交通肇事后保护现场、抢救伤者，并向公安机关报告的，也应当认定为“自动投案”。

以上表明最高法对自首中的“自动投案”采取宽松的态度。只要能体现犯罪嫌疑人投案的主动性和自愿性的，即可认定为“自动投案”。

关于“如实供述自己的罪行”的规定。首先，犯罪嫌疑人必须如实供述自己的主要犯罪事实。需要说明的是最高法的司法解释认为并不要求犯罪嫌疑人如实供述其全部犯罪事实。但是，犯罪嫌疑人必须如实交待其姓名、年龄、职业、住址、前科等情况，若因其隐瞒自己的真实身份等情况而影响定罪量刑的，将不被认定为如实供述自己的罪

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行。

其次，在犯数罪的情况下应区分“同种数罪”和“不同种数罪”具体认定。《解释》第2条规定确立了“余罪自首”制度。根据该条规定：“被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和已宣判的罪犯，如实供述司法机关尚未掌握的罪行，与司法机关已掌握的或者判决确定的罪行属不同种罪行的，以自首论。”可见“余罪自首”制度仅适用于“不同种数罪”的情形。

《解释》第4条则规定了：“……与司法机关已掌握的或者判决确定的罪行属同种罪行的，可以酌情从轻处罚”，以此“同种数罪”情况不存在自首情节的认定。该规定的理论依据是我国刑法罪数制度中并不存在“同种数罪”的情形，而《解释》有关可以酌情从轻处罚规定则是根据刑法第67条第3款之规定。

最后，在共同犯罪案件中，“犯罪嫌疑人，除如实供述自己的罪行，还应当供述所知的同案犯，主犯则应当供述所知其他同案的共同犯罪事实，才能认定为自首。”同时根据《解释》第6条规定：“共同犯罪案件的犯罪分子到案后，揭发同案犯共同犯罪事实的，可以酌情予以从轻处罚。”换言之，一般共同犯罪案件中，已到案的犯罪分子除如实供述其罪行外还需供述同案犯，但不要求如实供述同案犯的共同犯罪事实，即可认定自首。

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2、自首行为的主客观一致

司法实务中，认定犯罪嫌疑人、被告人具有自首情节的，必须查明其主观上是否有认罪、悔罪的态度，客观上是否能表现除投案的主动性和自愿性，以及供述时能否诚恳地配合司法机关的诉讼活动。

犯罪嫌疑人、被告人只要主观上具有主动投案，积极配合侦查，对其犯罪事实能供认不讳即可，对其基于何种动机实施自首行为则可不必深究。

客观上必须表现出“言行一致”。如实践中，犯罪嫌疑人在被抓获时虽声称已经打算或正准备去投案，但“有关部门、司法机关在犯罪嫌疑人身上、随身携带的物品、驾乘的交通工具等处发现与犯罪有关的物品的”，不能认定为自首。再者，“犯罪嫌疑人自动投案后又逃跑的”，也不能认定为自首。

最高法对自首的认定秉持相对宽松的鼓励态度。《解释》第1条规定：“犯罪嫌疑人自动投案并如实供述自己的罪行后又翻供的，不能认定为自首，但在一审判决前又能如实供述的，应当认定为自首”。即对被告人自首情节的认定应在整个诉讼活动中进行综合考察。犯罪嫌疑人的供述虽有前后反复，但只要能在一审判决前觉悟并又如实供述的，仍应当认定为自首。

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3、作为量刑情节的必要性审查

根据刑法第67条第1款的规定，犯罪分子具有自首的事实系审判机关是否从轻或者减轻处罚的选择性依据。换言之，尽管犯罪分子具有自首情节，但综观其主观恶性、危害结果的社会影响，法院仍可不予以从轻或减轻处罚。是否予以从轻或减轻处罚，此属自首事实作为量刑情节的必要性审查。

当然，必要性审查是指法院对自首事实是否作为犯罪分子的量刑情节进行审查，而非指对自首事实进行必要性审查。犯罪分子的自首情节属于客观事实而存在，只要构成自首的，均应予认定。但实践中，对主观恶性较大的犯罪分子，其犯罪手段极其恶劣，危害结果极其严重，犯罪后为逃避惩罚而自首的，其虽有自首事实，但不必作从轻或减轻依据考虑。

投案自首的法律认定,投案自首如何认定？投案自首认定要结合这些情况和条件，对认定的投案自首也会从轻处罚。投案自首包括很多内容，如果得到投案自首罪犯减刑机会最好请个专业律师来打点，赢了网有许多律师可以给你提供帮助。

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第一篇：私营企业“整体出租”的法律定性及责任认定

第二篇：咖啡厅整体出租协议书

第三篇：出租治安责任保证书

第四篇：医疗纠纷责任如何认定

第五篇：投案自首的法律认定,投案自首如何认定

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