冷水江市市委书记刘小龙：保增长、促和谐

第一篇：冷水江市市委书记刘小龙：保增长、促和谐

冷水江市市委书记刘小龙：保增长、促和谐

近日，冷水江市召开市委常委扩大会议，传达贯彻省市“稳增长、促和谐”专题督查工作和信访工作会议精神。

市委书记刘小龙说，开展“稳增长、促和谐”专题督查，是省委、省政府在重要时间节点布置的一项重要工作，各级各部门要坚定地在思想上、行动上与中央、省、娄底市保持高度一致，扎实有效做好“稳增长、促和谐”的各项工作。要坚持不懈地转变干部作风，大力开展下基层、保稳定、促和谐工作。要进一步加大项目建设、综治维稳、安全生产工作力度，确保社会大局稳定。要继续巩固目前风清气正的政治局面，紧密结合省委、省政府督查工作的要求，切实开展高要求的回头看和自查自纠活动，促进冷水江市各项工作顺利开展。

第二篇：冷水江市市委书记刘小龙：只争朝夕,全力推动项目建设

冷水江市市委书记刘小龙：推动项目建设

近日，冷水江市召开上半年项目建设与固定资产投资点评会，市委书记刘小龙要求各级各部门各级各部门只争朝夕，全力推动项目建设。

今年上半年，冷水江市紧紧围绕“一转三化”战略，全力开展“项目建设推进年”活动，项目建设工作成效显著，共开工建设项目258个，固定资产投资预计完成30.21亿元，同比增长44.5%。81个重点建设项目预计完成投资13.15亿元，华新水泥、金电1号机组锅炉脱硫脱销改造、湖南宜化技改、冷钢节能技改等工业项目开工建设或基本完成，园区发展、城市建设、农业农村、商贸物流、社会事业等项目有序进展。

刘小龙说，项目建设是发展之源，是经济发展的“加速器”，全市各级各部门要从加快发展的战略高度，切实把加快推进项目建设作为经济工作的中心环节来抓好落实，要以“项目建设推进年”活动为抓手，着力强化项目储备，花大力气、下苦功夫抓好项目建设的关键环节；要扎实做好抓政策对接，力促一批项目“硬着陆”；要狠抓招商引资，力促一批项目签约落户；要紧抓开工建设，力促一批项目加快实施；要着力抓好成果转换，力促一批项目竣工投产。全市上下要以只争朝夕的紧迫感，不进则退的危机感，率先发展的责任感，用开拓的理念引领项目建设，用务实的精神推动项目建设，确保今年各项目标任务全面完成。

第三篇：保增长、惠民生、促和谐

在民政局开展“保增长、惠民生、促和谐，我为兴化发展作贡献”大讨论活动暨机关作风建设推进会上的讲话

华 荣 辉（2009年3月27日）

同志们：

根据市委统一部署，从现在起，用两个月时间，在民政系统开展“保增长、惠民生、促和谐，我为兴化发展作贡献”大讨论活动，继续扎实推进机关作风建设，动员全局上下以科学发展观为指导，围绕“保增长、惠民生、促和谐，我为兴化发展作贡献”主题，进一步树立“以民为本，为民解困，为民服务”核心理念。以惠民生为最高使命，以保增长为首要任务，以促和谐为第一责任，以抓作风为永恒主题，不断推出民政工作新举措，创造民政事业发展新业绩，树立民政队伍建设新形象，在服务大局中实现兴化民政事业新发展。下面我着重讲四个问题：

一、以惠民生为最高使命，加大“三个群体”生活保障工作力度。保障民生，是党和政府工作的出发点和落脚点。民政工作担负着保障困难群体、优抚群体、孤老孤残孤儿等 “三个群体”基本生活权益的重要职责，是社会保障的最后一道“安全阀”，发挥着“兜底”保障的重要功能。面对经济“寒冬”的严峻形势，如何改善民生，提高保障水平，必须在年初确定的重点工作上求突破。因此，我们要以高度的责任感，认真做好城乡低保和农村五保供养标准提标工作，做好重残困难人员、未参保困难企业职工、60年代精简下放职工等困难群众提高生活补贴工作。全面落实优抚安臵政策，完善优抚对象抚恤、补助、优待金标准自然增长机制和重点优抚对象医疗保障机制，切实保障各类困难、优抚、特殊群体的生活、就医、就业、就学和住房等权益需求。进一步深化社会救助机制创新成果，完善救助中心运行机制，拓展救助范围，提高救助效能。我市实行“一站式”社会救助服务，建立社会救助中心的做法正在泰州市以及其他地方推广。作为这一创新成果的首创者、发源地，我们要在深化上下足功夫，在完善上做足文章，为全市“三个群体”提供更加便捷、更加温馨、更加阳光、更加优质的服务，进一步提升服务民生“第一窗口”形象。随着国际金融危机的蔓延和加深，全市经济发展和财政增收面临前所未有的压力。面对严峻形势，既要充分发挥政府保障改善民生的主导作用，又要充分调动全社会关心帮助弱势群体的热情，进一步加大“万户结对帮扶”活动的推进力度，切实加强结对帮扶工作的针对性、科学性和实效性，努力实现帮扶效益的最大化，使结对帮扶对象的生产生活明显改善。同时，大力发展慈善事业，开展慈善活动，充分发挥慈善事业在社会救助体系中的重要补充作用。保障改善民生，首先要倾听民声。从局领导班子做起，进一步健全领导挂钩联系基层、下访接访等各项制度，经常深入基层一线，深入贫困群众家中，面对面听取意见，了解需求。要满腔热情地接待每一位求助群众，切实为他们排忧解难。

二、以保增长为首要任务，实现民政经济平稳较快增长。发展是硬道理，是治国理政的第一要务。开展大讨论活动，就是要求我们进一步增强围绕中心，服务大局的意识，在特定的时代背景下，正视困难，坚定信心，调高目标，促进发展。经过近几年的不懈努力，我市民政福利企业取得长足发展，全市现有民政福利企业59家，2008年实现销售收入50.1亿元，入库税金1.97亿元，同比分别增长28%、24.6%，民政经济已成为全市经济增长的重要组成部分，为经济社会发展作出重要贡献。为应对国际金融危机的挑战，把市委保增长的要求落到实处，要加快制定、出台《进一步促进福利企业发展的意见》，加大新（改）办福利企业工作力度，积极为企业排忧解难，提供优质服务，引导企业“危”中求“机”，寻找机遇，迎难而上，谋求发展，确保今年各项经济指标稳中有升。进一步加快发展福彩销售，完善经济考核激励机制，突出公益性宣传，激发群众爱心，深挖市场潜力，夯实市场基础，扩大市场份额，在2008年名列全市县级销售第10名的基础上再创佳绩，为扶贫、济困、救孤、助残进一步提供有力的物质支撑。继续打造农村专业经济协会工作亮点，今年新发展35家，使全市农村专业经济协会达到145家，并成为致富农民、造福一方的高效农业发展平台。同时，我们将紧紧抓住中央扩大内需的机遇，积极向上争取民政公共服务设施建设项目和资金，大力鼓励和引导社会力量兴办为老服务等社会福利事业。

三、以促和谐为第一责任，发挥民政工作在构建和谐社会中的重要基础作用。稳定是硬任务，是压倒一切的大事。金融危机造成的冲击加大了今年国内经济社会发展的不确定性，影响社会稳定的因素增多。这就需要我们民政部门从大局出发，为维护社会稳定多做贡献。通过发展城乡基层民主，发挥城乡社区功能，积极培育发展城乡示范社区，筑牢基层社会稳定的平台；通过组织开展“社会组织创新年”活动，加大社会组织培育力度，全年新发展165家，并积极打造社会组织品牌，强化社会服务功能，促进社会和谐稳定；通过加强区划地名、婚姻登记、殡葬管理等社会专项事务管理，为广大民政对象提供优质服务，促进家庭和谐、婚姻和谐、社会文明；通过推出老龄工作新举措，创新农村敬老院运行机制，出台《乡镇敬老院规范化建设意见》，加大农村五保集中供养推进力度，扩大社区居家养老试点范围，大力组织各种公益性老年服务活动，在全社会营造敬老爱老助老良好氛围，促进代际和谐、社会和谐；通过省级双拥模范城“六连冠”的创建，进一步健全基层双拥组织，完善服务网络，深化“一助一”扶优志愿服务活动，推进双拥工作进工厂、进农村、进机关、进社区，促进军民和谐、军政和谐；通过加强民政信访工作，妥善解决民政对象利益诉求，及时发现和就地化解不稳定因素。总之，通过充分发挥民政工作在构建和谐社会中的重要基础性作用，为维护社会稳定，打造和谐兴化作出新贡献。

四、以抓作风为永恒主题，树立民政队伍建设新形象。目标决定您前进的方向，作风事关事业成败，切实改进机关作风是确保目标完成的有力保障。2008年，在全局上下共同努力下，我局荣膺“十佳人民满意机关”称号。基层政权和社会事务科、民间组织管理科、福利企业管理科三个重点岗位民主评议得分位居前列。然而成绩只能证明过去，我们应当清醒地看到，面对经济社会发展的新形势，党和政府的新要求，人民群众的新期待，我局机关作风建设还存在不小的差距，主要表现在：艰苦奋斗的精神弱化，公车改革以后，有的同志出差明显减少，甚至不习惯坐公交车；理解宽容精神缺失，上下之间、科室之间缺少沟通，有的人见荣誉就上，见利益就争，吹毛求疵，斤斤计较，团队精神和集体荣誉感不强；上网聊天、打游戏等违反工作纪律现象时有发生，少数工作人员对求助群众不够热情耐心等等。上述现象必须引起我们每一位同志的高度重视，要在这次“保增长、惠民生、促和谐，我为兴化发展作贡献”大讨论中认真对照检查，切实加以改进。下面，我先谈几点体会：

一是艰苦奋斗要有激情。一个工作动力不足，思想没激情的人，就不可能保持和发扬艰苦奋斗的精神。动力足、有激情的人，才能勇于吃苦，不计辛苦，甘于清苦，不怕艰苦。能吃苦，能耐劳，想干事，能干事，才有可能干成事。希望我们每一位民政工作同志永远做一个充满激情的人，发扬艰苦奋斗精神，积极应对各种困难挑战，立足本职，脚踏实地，迎难而上，在艰苦奋斗中实现自己的人生价值和崇高追求。

二是理解宽容，产生合力。有了理解宽容精神，才能积极加强工作沟通，做到重大问题事先沟通，情况紧急事后沟通，意见不一致反复沟通，改变决策再沟通，从而做到密切配合，步调一致。有了理解宽容精神，才能热情加强信息沟通，将掌握的信息以及自己的判断及时与其他同志进行沟通，达成互通情况、增强理解、信息共享、促进工作的目的。有了理解宽容精神，才能主动加强感情沟通，做到经常谈心、交心，相互多交流、多提醒、多帮助，讲大局、讲团结、讲风格，及时消除误解和隔阂，从而形成推进工作的整体合力。

三是团队精神塑造形象。一个缺少团队精神的机关、单位是不可能有良好的社会形象的。广大民政服务对象、广大社会困难群体以及社会各界是通过我们每一位同志的工作来认识、体验、评价民政形象的。因此，我们每一位同志都要自觉增强团队精神和集体荣誉感，牢固树立纪律观念，严格执行规章制度，自觉遵守礼仪规范，以高效快捷的节奏、热情周到的态度、公正透明的方式，竭诚为困难群体服务，为民政对象服务，在优质服务中实现民政队伍整体形象的提升。同时，要通过严格管理、严格考核，促进团队精神的塑造，促进集体荣誉感的增强。

总之，我们每一位民政干部职工都要围绕“保增长、惠民生、促和谐，我为兴化发展作贡献”主题，认真开展大讨论活动。使活动过程成为全局上下思想大解放的过程，机关干部作风大转变的过程，科学发展能力大提升的过程，使我们每个民政人在活动中努力争做保增长的服务者、惠民生的实践者、促和谐的参与者，以实际行动为兴化的发展贡献力量。

第四篇：科学管理保增长 优化服务促和谐（本站推荐）

科学管理保增长 优化服务促和谐 在应对挑战中实现沈阳地税事业新跨越

——邱维林同志在全市地方税务工作会议上的讲话

（2009年2月24日）

同志们：

今天，我们在这里召开全市地方税务工作会议。主要任务是：认真贯彻落实全省地方税务工作会议和市委十一届六次全会暨经济工作会议精神，总结工作，部署任务，认清形势，明确目标，组织和动员全系统干部职工，全面完成2009年各项工作任务，在应对挑战中实现沈阳地税事业的新跨越。下面，我讲两个问题。

一、2008年工作的简要回顾

2008年，全市地税系统在省局和市委、市政府的正确领导下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以聚财为国、执法为民为宗旨，以组织收入为中心，以“基础建设年”活动为主线，拼搏进取，扎实工作，税费收入实现了历史性突破，两个文明建设迈上了新台阶。

（一）始终坚持组织收入这一中心，面对挑战，迎难而上，税费收入再创历史新高

2008年是极不寻常的一年，也是地税系统组建以来面临最大考验的一年。由于税费任务基数逐年攀高、收入计划超高比例增长，尤其是进入四季度，国际金融危机导致经济增速明显放缓，税源不足，减收因素增加，致使全系统收入缺口达9.8亿元，税收形势异常严峻。全系统在市局党组的坚强领导下，采取非常措施，积极应对挑战。市局党组多次召开收入调度会议，分析税费收入形势，研究部署征收措施，全方位、多渠道挖潜增收；市局领导亲临征管一线，分片包 干，靠前指挥；市局机关各处室强化指导，帮助基层局解决组织收入中的难题；各基层局领导班子成员包科所，一线人员包重点企业；从税政到征管、到稽查，全方位、立体作战。在奖金、福利大幅下降、税费收入任务却异常繁重的情况下，全系统干部职工无怨无悔，始终保持旺盛的斗志和昂扬的锐气，硬是咬定目标不放松，全力以赴决战四季度，终于战胜了经济下滑给税收工作带了的空前挑战，圆满完成了全年收入任务。

全系统共组织税费收入360.4亿元，增长27.3%。组织全口径税收收入254.5亿元，增长26.5%，完成计划的109.2%。其中，省级一般预算收入完成219亿元，增长26.7%，完成计划的108.7%；市级一般预算收入完成174亿元，增长27.1%，完成计划的109.1%。组织各费收入105.8亿元，增长29.3%，完成计划的116.2%。其中，组织社会保险费收入98.2亿元，增长29.1%。征收残疾人就业保障金1.18亿元，增长30.6%。征收工会经费3.7亿元，增长31.4%。征收河道工程修建维护费2.7亿元，增长32.2%。税费收入规模、增量再创历史新高，提前两年完成“十一五”规划目标。

2008年的辉煌战绩，再次彰显了全系统干部职工讲政治、顾大局、不辱使命的责任意识，强征管、严执法、敢打硬仗的实干精神，不讲得失、上下一心、合力攻坚的无私品德。可以说，每一分税款都饱含着同志们的辛劳和智慧，每一个增长点都蕴涵着同志们的拼搏与奉献。成绩来之不易，精神弥足珍贵。省市领导对地税工作给予了充分肯定。在此，我代表市局党组，向在座的各位，并通过你们向全系统干部职工表示衷心的感谢！

（二）始终坚持强化征管这一重点，科学管理，精细管理，进一步提高了征管稽查工作的质量和效率 1.征管基础得到加强。一是完善了征管制度。实施了规范税务登记注销管理、非正常户管理和清理欠税等一系列办法和措施。二是强化了税源管理。对重点行业、重点企业开展纳税评估和税务约谈，对重点建设项目和跨区域项目实行了专人负责。三是大力推进“电子报税”申报纳税方式和“双委托”税款征收方式，对纳税规模小、变动频繁、经营分散的零散税收实行简并征期和委托代征纳税方式。四是逐步规范和加强了代开发票、普通发票以及企业自用发票的管理，推广了“办税通”发票功能，发票刮奖工作稳步实施，加大了“以票控税”力度。

2.“两基”建设取得阶段性成果。实施了“两基”建设三年规划，基层基础建设扎实推进。全系统19个基层局、54个税务所（分局）申请“两基”建设达标，申请比例达到了55%。

3.稽查职能作用得到进一步发挥。一是实施了稽查人才库动态管理、协查案件管理、稽查成果排名等制度和办法，重新修订了《标准稽查案卷范本》，开展了电子稽查试点工作。二是开展了税收专项检查和专项整治。完成了总局部署的汇总纳税的国家大型企业的检查工作。三是加大了对重大偷税案件和举报案件查处工作，全年查补入库税（费）款、滞纳金和罚款4亿元。

4.税种管理水平有新提升。强化了对营业税重点纳税企业的政策扶持和税源监控，认真做好交通运输业自开票纳税人认定和年审工作，并加强了涉外税收管理。深入贯彻实施新《企业所得税法》及其实施条例，继续做好企业所得税汇算清缴和全市个人所得税全员全额申报工作，认真开展了年所得12万元以上个人所得税自行申报工作。完成了耕契两税征管职能的划转工作，加强了征收管理和欠税清理。逐步规范了房地产税收一体化管理。加强了土地增值税清算管理，认真贯彻落实了新《耕地占用税暂行条例》和新《车船税暂行条例》。

5.欠税清理成效显著。通过实行分类管理办法，落实清欠目标责任制，坚持欠税公告等制度，依法采取税收保全和强制执行等措施，全年共清理欠税入库17.4亿元。

6.社保费征缴工作再创佳绩。加强了计划调度、费源管理、欠费清理、专项检查和部门配合，狠抓了申报、入库、清欠、扩面、违章处罚等环节，全年社会保险费、残保金、工会经费收入总量达到103.1亿元，名列全省首位，实现了“收入总量、增长幅度、征管手段”三个历史性突破。

（三）始终坚持依法治税这一核心，规范执法，强化监督，全面提高了依法治税的能力和水平

1.强化了执法监督检查，规范了税收执法行为。开展了行政执法监督和检查，对执法检查中发现的问题进行了集中整改，对涉及执法过错责任的139人（次）依法予以了责任追究。

2.实行了重大案件集体审理，确保了结果公正合法。全系统共审理重大案件646件，涉税金额6.5亿元。依法开展了税务行政事项审批和重大案件备查备案工作，认真做好税务行政复议和应诉工作，维护了征纳双方的合法权益。

3．加强了税法宣传工作，提高了纳税人的税法遵从度。以“税收〃发展〃民生”为主题，扎实有效地开展了税收宣传月和日常宣传活动，在平面媒体设立专版专栏，制作专题节目，召开新闻发布会，举办税收知识讲座，建立税法宣传教育基地，让社会各界和广大纳税人深入了解税收政策，理解地税工作。

（四）始终坚持信息化建设这一依托，加强数据管理，注重分析利用，进一步提升了税收工作的现代化水平

1.加强了数据的管理与应用。一是实施了数据管理责任 制度和数据质量通报制度，加强了数据检查。二是实施了“税收业务数据管理办法”，完成了综合业务处理平台的基础数据导入工作。三是利用“金税三期”数据综合应用平台信息，整合现有信息资源，提高了数据分析利用水平。四是开展了历史数据迁移信息比对工作。利用国、地税信息交换系统进行申报数据的比对，进一步解决了附加税费的漏征漏管问题。五是开展了垃圾数据和错误数据的清理修正及数据补录工作。

2.夯实了信息化建设的基础。完成了省局同城异地备份中心和市局数据处理中心合用的计算机房建设。完成了综合业务处理平台的设备采购和系统集成安装工程。加强了“金税三期”征管系统和内外网站的运行维护以及全系统的网络维护管理，保证了网络系统安全。建立了信息化人才库，培养计算机专业管理人才。

（五）始终坚持纳税服务这一宗旨，完善手段，落实政策，进一步营造了和谐的税收征纳关系

1.落实了税收优惠政策。通过落实促进下岗失业人员再就业、支持沈阳老工业基地振兴、保证我市房地产市场健康平稳发展等税收优惠政策，全年共减免各项税金7.2亿元。

2.改进了纳税服务手段。一是提高了“12366纳税服务热线”的服务质量。在全省地税系统12366座席人员业务竞赛中荣获第一名。二是加强了办税服务厅管理。通过统一办税服务厅标识、安装服务窗口评价系统、分设重点税源服务厅、设立“排号机”，改善了服务环境。三是开展了税务短信服务工作，全年短信接收人数达380多万人（次）。四是利用地税门户网站，适时发布和更新有关税收政策和纳税指南。五是深化政务公开，进一步落实了社会公众的知情权。

3.加强了税收理论调研。全系统完成国家级调研课题、省级调研课题、市级调研文章80余篇。研究会被评为“全国 先进社科学会”。

（六）始终坚持队伍建设这一根本，增强素质，树立形象，进一步加强了领导班子和干部队伍建设

1.提高了领导班子思想政治素质。坚持和完善了领导班子中心组学习制度，认真学习贯彻党的十七大精神，坚持以科学发展观统领地税工作。落实“关于进一步加强领导班子思想政治建设的实施意见”，加强了思想、作风和道德建设。坚持民主集中制原则，完善党组议事规则和决策程序，坚持科学决策、民主决策、依法决策，领导班子的凝聚力、战斗力得到增强。

2.加强了干部人事管理。进行了全系统领导班子和领导干部考核，继续开展了干部“上挂下派”和交流工作，完成了全系统工作目标绩效考评和非领导职务晋升工作，加强了出国（境）人员的护照管理。

3.推进了反腐倡廉和政风行风建设。落实了党风廉政建设责任制，对未能完成责任目标的分局进行了责任追究。开展了以读书思廉、家庭助廉、以案说法、征文议廉为主要内容的“警示教育月”活动，举办了廉政文化建设作品展，开展了“勤政为民、廉洁奉公”主题教育。实现了政风行风的进一步好转。全系统18个基层局全部进入了当地政风行风建设先进单位行列，其中13个局被评为第一名。我局被省政府纠风办和省政务公开办通报表扬。四是认真抓好信访和违法违纪案件查处工作。

4.开展了争先创优、选树典型活动。全系统有40多个单位、集体和个人获得国家、省、市级荣誉称号。市地税系统被授予省文明行业，于洪分局和大东分局分别被中央文明委授予全国文明单位和全国精神文明建设先进单位荣誉称号，和平分局征收科被授予全国青年文明号。连续8年开展了“双十佳”典型选树活动，发挥了先进典型的示范导向作用。5.提高了干部队伍的业务素质。开展了“岗位技能大练兵”活动。举办了16期“金税三期”征管操作流程以及分税（费）种业务知识培训班，进行了税收相关知识、“金税三期”应用技能和计算机基础知识竞赛，对全系统处级以上领导干部进行了公共管理相关课程的培训，进一步提高了干部队伍的业务素质。

6.启动了地税文化建设。制定了文化建设三年规划纲要并分步实施。建立地税文化网页，创新了活动载体。三是丰富了活动内容。开展了“我心中的地税文化”大讨论和理念、征文、歌词征集活动，创作了《沈阳地税之歌》，开展了丰富多彩的文体活动。地税文化建设得到了省局和省委宣传部的充分肯定。

7.发挥了基层党组织和群团组织的作用。深入开展“双争”活动，党的基层组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到了进一步发挥。工会、共青团等群团组织工作更加活跃。离退休干部工作扎实有效，“两个待遇”全面落实。

（七）始终坚持务实高效这一目标，优化政务，搞好事务，进一步提高了行政管理效能

一是政务工作取得新成绩。市局机关和4个基层局档案管理晋升省特级。信息宣传、督查督办、政务公开、公文处理等凡列入省局、市委、市政府考核的项目均进入先进行列。二是财务管理逐步规范。强化了预算管理，落实了招投标办法和政府采购程序，开展了财务审计，加强了固定资产清查，提高了资产的使用效能。三是后勤服务保障得到加强。安全防范、值班值宿、节能减排和后勤服务等工作成绩明显。地税培训中心提高了服务水平和经济效益。

在肯定成绩的同时，我们还要清醒地认识到存在的问题和不足：一是征管基础工作还应加强，征管漏洞还时有显现。二是信息化对税收征管、税源监控和纳税服务的支撑作用发 挥得不够充分，数据质量意识不高，对数据的管理应用能力不强。三是纳税服务方式、手段以及广度、深度还要加强。四是反腐倡廉和政风行风建设任务艰巨，违法违纪问题还时有发生，等等。这些问题，我们必须高度重视，认真加以解决。

二、2009年的主要任务

今年是全面贯彻落实党的十七大精神和科学发展观的重要一年，是我市应对世界金融危机、保持经济社会又好又快发展的关键一年。我们将面临新的困难和更加严峻的挑战。

这些困难和挑战是：国际金融危机仍在扩散，对实体经济的影响正在进一步加深，对我市经济社会的影响已经显现，部分行业和企业生产经营出现困难，经济增速下滑压力越来越大，结构性减税和政策性减收因素增多。我们面临的是税源大面积萎缩和税收指标大幅度增长的巨大矛盾，同时还面临着纳税人希望提供优质、快捷的办税服务和地税机关纳税服务能力和水平低的矛盾。可以说，形势的严峻性、问题的复杂性、任务的艰巨性是建局以来所没有的，我们必须要有一个清醒的认识。

当然，我们在看到困难和挑战的同时，更要看到有利条件和发展机遇。中央和省、市采取的扩内需、保增长的一系列措施正在逐步到位，沈阳市多年积蓄的发展能量也正在逐步释放，预计今年全市地区生产总值增长14%，全社会固定资产投资增长15%，铁路、高速公路和机场等一批基础设施重大项目将开工建设，全年固定资产投资将在3,500亿元到3,700亿之间。其中，房地产投资预计1,150亿元，等等。如果这些预期能够实现，将为我们组织收入提供巨大的源泉和动力。从地税系统来看，通过深入开展“管理年”和“基础建设年”活动，全系统的税收管理能力和水平已有了很大提高，更为重要的是，我们的干部职工在工作实践中，经受 了考验，得到了锻炼，积累了经验，增长了才干。我相信，有了我们这支过硬的队伍，再大的困难也能克服，再艰巨的任务也能完成。为此，我们要坚定信心，努力把干部职工的思想统一到科学发展观的要求上来，统一到中央对经济形势的分析判断上来，统一到省局和市委、市政府的决策部署上来，化挑战为机遇，变压力为动力，全面完成全年各项工作任务。

2009年全市地方税收工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以组织收入为中心，以“服务年”活动为主线，强力推进信息化建设，促进管理精细化、服务优质化，突出抓好“保增长、促和谐、强素质”三大任务，确保税费收入稳定增长，为促进经济社会又好又快发展做出新的贡献。

按照上述指导思想，2009年全系统的主要工作任务是：

（一）科学管理，依法治税，确保税费收入稳定增长 保增长，是今年地税工作的首要任务和义不容辞的责任。全系统要创新思路、打破常规，突破难点、把握重点，围绕中心，扎扎实实做好各项工作。

1.着力加强税源管理。要建立健全税收经济分析、企业纳税评估、税源监控和税务稽查的良性互动机制，提高税源管理水平，把潜在的税源变成现实的税收收入。一是加强税收分析与预测。建立科学完整的税收分析指标体系，全面开展经济税源、政策效应、预测预警和税收管理风险分析，强化对重点税源地区、行业和企业的税负、税收弹性、税源、税收经济关联分析，进行跨省、市及区（县）之间数据的比对，提高税收分析预测水平。二是认真落实税收管理员制度。制定税收管理员工作规程，建立完善税收管理员制度体系。各基层局要保证足够的人员从事一线税源管理，利用税收管理员工作平台，通过计算机和书面资料分析等案头管理与下 户巡查相结合，加强户籍管理，促使纳税人如实申报纳税。三是加强税源专业化管理。要在属地管理的基础上，实施以分规模和分行业为重点的分类管理。本着重点税源精细管、一般税源规范管、零散税源社会管的原则，实行多元化税源管理模式。要以大企业和重点行业税收管理为突破口，研究推进专业化管理，探索不同行业的税收管理方法。要摸清经济税源的地区、行业分布情况，掌握税源结构变化及特点，盯住投资项目，实施重点税源动态监控。四是加强纳税评估工作。要建立税源管理的预警值，完善数据分析及纳税评估的指标体系，做到定量分析与定性分析的有机结合，对超过预警值的企业作为纳税评估的重点户或进行稽查。五是拓宽涉税信息获取渠道。市局要探索建立与政府相关部门涉税信息互动交换体系，最大限度地收集第三方的涉税信息。各基层局要在现有基础上，全面建立由政府领导，地税或财政牵头，相关部门参与的信息交换体系。要推广应用国、地税信息交换系统，加强信息交流。要充分发挥街道办事处、乡镇和行业主管部门的优势，实施税源网格化管理，搞好综合治税。

2.不断夯实征管基础。一是继续推进“两基”建设。突出抓好“软件”建设，提高干部素质，切实抓好基层的岗位技能培训。今年省局要组织“两基”建设达标考核工作，各基层局要确保实现预期目标。二是深入推进申报纳税方式的多元化。继续加大“电子报税”和“双委托”推广力度，全系统应用“办税通”软件和网站报税系统的纳税人比例要实现最大化。“办税通”的应用率要达到100%，一季度要100%完成房地产项目管理软件的安装应用，对新开发建筑物项目的税源监控率要达到100%。要重点开展郊区和县（市）局的定期定额个体工商户“双委托”缴税方式的推广，实现个体户批量扣税系统应用的最大化。三是加强个体工商户定期定 额工作。住宿与餐饮业基本是个体经济，潜在税源巨大，已引起省市领导关注，当然征收难度也最大，对个体税收不能搞简单化。“双定核定系统”是科学的，但更需要我们的干部去科学的运用，开动脑筋，结合营业税及个人所得税起征点变化等税收政策，创造性地做好个体工商户定额核定工作，实现住宿和餐饮业税收科学合理增长。四是适时开展电子档案资料系统应用的试点及推广工作，电子档案软件的使用率要达到100%。五是强化欠税管理，严格控制新欠，大力清缴陈欠。六是加强发票管理。继续推进“办税通”和“发票管家”软件的应用推广，开通互联网上发票查询系统，逐步实现发票管理和使用的信息化。

3.切实强化税种管理。一是加强营业税管理。全面推行不动产、建筑业营业税项目管理，强化货运税控系统监管。要加强成品油税费改革后交通运输业委托代征工作的衔接，搞好营业税起征点提高后政策执行情况的调研。二是加强所得税管理。要做好新增企业所得税征管范围调整工作，强化跨地区汇总纳税企业和关联企业的管理。完善企业所得税预缴办法，重点加强汇算清缴工作。要加强清算管理，把好企业废业清算关。抓好个人所得税全员全额明细申报工作，强化年所得12万元以上个人所得税自行纳税申报管理。三是加强财产与行为税管理。继续推进房地产税收“一体化”管理。加强契税和耕地占用税的征管，保证“先税后证”制度的贯彻执行。抓好土地使用税清查工作，做实财产信息登记数据库。进一步加强土地增值税清算工作和附加税费及车船税管理，确保土地增值税和附加税费与流转税同步增长。落实好城市房地产税和城建税改革措施，密切关注资源税、环境税和物业税等税制改革进程，做好相应的准备工作。

4.深入推进依法治税。一是坚持“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税”原则，严格按照法定权限和程序，加强减 免税管理，做好到期减免税恢复征税工作。二是切实规范税收执法行为。要制定自由裁量权实施办法，积极探索建立税收风险管理机制。大力开展执法监督检查，落实税收执法责任制。搞好税务行政审批及复核工作，对审批项目和标准实施动态管理。修订《重大税务案件审理办法》，提高审理质量和效率。清理涉税规范性文件，确保合法有效。加大法律救济力度，做好行政复议和应诉工作。三是加大税（费）收宣传力度。继续发挥新闻媒体和网站、“12366纳税服务热线”、税收宣传月等渠道作用，搞好税收宣传工作。四是推进税收诚信体系建设。大力宣传诚信纳税人，促进纳税人依法诚信纳税。

5.大力加强稽查工作。一是创新稽查工作方法，提高稽查工作质量和效率。探索建立“分级分类检查”机制。在试点的基础上，推广电子稽查方法。落实稽查成果排名办法，完善稽查管理的激励机制。继续落实稽查透视征管和稽查建议制度，发挥“以查促管”作用。二是认真开展税收专项检查和专项整治工作，规范地区和行业税收秩序。要对税收管理比较薄弱的行业和企业进行专项检查，要选择一个地区继续开展税收专项整治工作。三是严厉查处涉税违法案件。要强化大要案件的跟踪管理，对特别重大案件建立督办制度，加大执行力度。要将发票检查列为税务检查的重要内容之一，与公安、国税联手，严厉打击倒买、倒卖虚假发票的违法行为，深入查处利用虚假凭证、做假账、设置两套账以及不入账等手段偷税的行为。同时，继续加强举报中心建设和稽查人才库建设。

6.强化社保费征缴工作。要抓好社会保险费尤其是企业养老保险费的征缴工作。实施费源分类管理，重点加强零申报和未申报户的管理，不断提高申报率和入库率。坚持依法治费，适时开展社保费专项整治和专项检查工作，加强对社 保费缴费人数、缴费基数、无缴费能力单位的核查工作，依法严厉查处偷、逃、欠费等违法案件，充分利用新《社会保险法》赋予征缴部门查封、扣押、拍卖等权利，加大征缴力度，努力做到应收尽收、应参尽参，确保完成社会保险费、残疾人保障金和工会经费的征收任务。

7.强力推进信息化建设。要大力实施科技强税战略，将信息化转化为现实的税收“生产力”。一是以“金税三期”数据为基础，建设沈阳地税综合数据平台。第一季度完成组建项目组、制定总体框架工作，第二季度完成业务需求、方案论证和初始设计工作，第三季度完成项目招标工作。二是积极开展数据分析、评估与监控功能的软件开发，逐步完成地税、工商、房产、技术监督、劳动保险等部门之间的数据交换功能。要在认真应用好省局开发的19个专业管理软件的同时，积极与省局沟通，实现“金税三期”系统与我局数据平台之间互通、互用的合作机制，充分发挥沈阳数据平台的作用。三是加强内部系统的管理与应用。要加强内、外网站的升级改造，形成以市局网站为龙头，各基层局网站为主体，分级负责，上下联动的网站服务体系，努力将外网网站打造成办税便捷、资讯丰富、功能完备、互动交流的服务平台。要进一步优化视频会议系统，提高使用质量和效率。四是加强数据管理。要重视征管业务数据的采集、审核、应用和考核等工作，逐步建立数据信息监督管理体系，继续实行数据通报制度，清理修正“垃圾数据”，提高数据管理质量。要在实现数据增值上下功夫，深化数据整合、分析和利用。市局将对县（区）局的征管数据进行剖析，透视征管薄弱环节。五是加强信息安全管理与网络监控。在市局机关建立并完善信息安全与网络终端监控系统，为下一步在全系统推广应用探索方法、积累经验。要加强网络和系统维护，确保系统正常运行。

（二）履行职能，优化服务，促进征纳关系和系统内部和谐

促和谐，是搞好征纳关系、完成组织收入任务的重要前提。全系统要深刻认识到，建设和谐税收是树立地税良好形象的现实需要，是实现税收科学化、精细化管理的有力保障，是发挥税收职能作用、融洽税收征纳关系的必然要求，是构建和谐社会的重要内容，要努力做到税收与经济协调发展、税收与社会和谐发展、依法治税与优质服务共同发展、税收事业与税务人员全面发展，进而使全社会更加关心、理解和支持地税工作，营造公平有序的税收法治环境。

“促和谐”主要包涵对内、对外两个方面的内容： 对外，要以开展“服务年”活动为载体，促进与纳税人的和谐。以服务促进和谐、以公平维护和谐，构建和谐的征纳关系，营造良好的税收法治环境。

1.增强纳税服务意识。构建和谐地税，核心是构建和谐征纳关系，关键在于推进税收征管工作由管理型向服务型转型。全系统要彻底扭转“重执法、轻服务”的观念，以“始于纳税人需求、终于纳税人满意”为目标，牢固树立起全员全过程服务的理念，自觉做到和谐征税，文明执法，逐步提升纳税人税法遵从度和满意度。

2.创新纳税服务手段。一是提供优质办税服务。开展好“星级办税服务厅”和“纳税服务标兵”评比活动。将纳税人需要到税务机关办理的涉税事项统一归并到办税服务厅实行“一站式”办理。推出以“一窗式”、全程服务、限时服务、延时服务、提醒服务、预约服务等为主要内容的多种服务方式，广泛实行首问责任制。二是应用信息化手段改进服务方式。丰富“12366纳税服务热线”、外网网站和税务短信三个平台，建立12366网上呼叫中心，开通网上在线咨询服务功能。三是搞好纳税辅导和政策咨询服务。要分类编写办 税指南，按月开展集中辅导，使纳税人及时、全面地了解办税流程、办税要求和注意事项。要积极开展纳税服务援助，提供个性化的纳税服务。四是强化纳税服务评价体系建设。采取多种形式了解纳税人需求，增强纳税人话语权，落实纳税人监督权。

3.切实减轻纳税人负担。推行多元化的报税方式，使纳税人申报缴税更加方便、快捷。精简报表资料，对纳税人办理涉税事项所需资料实行“一次性”告知。

4.全面落实各项税收政策。树立“不认真落实税收优惠政策就是收过头税”的理念，落实好国家振兴经济、扩大内需、刺激消费的一系列税收政策。认真贯彻新修订的《营业税暂行条例》，认真执行营业税起征点调高政策，适时落实资源税制度改革方案，落实统一内外资企业城建税和教育费附加制度，助推地方经济发展。

5.深化政务公开和软环境建设。将政务公开贯穿于纳税服务与税收征管的全过程，不断丰富和拓展公开内容，既方便纳税人知晓自身的权利和义务，又要方便社会各界监督地税工作。

对内，要以建设和谐地税机关为目标，促进地税系统上上下下的和谐。以管理推动和谐，以文化孕育和谐，以党性引领和谐，营造与时俱进、以人为本的和谐环境。

1.切实加强干部队伍的思想政治工作和职业道德建设。大力开展理想、信念、宗旨教育和法制教育，改进思想政治工作的方法，努力为干部职工办实事、办好事，提高思想政治工作的效果，增强地税干部的事业心和责任感。切实加强党的组织、思想和作风建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，继续做好群团组织工作。

2.大力推进地税文化建设。抓好理念、视觉、制度、行为体系和识别系统建设。开展好喜迎建国60周年、建局15 周年系列庆祝活动，活跃干部职工文化生活。继续完善文化建设载体，提高文化建设的实效性。

3.深入开展精神文明创建活动。全系统要争先创优，唯旗必夺，扎实开展争创文明单位、青年文明号等活动。继续选树“双十佳”等先进典型，努力营造树典型、学典型、用典型的良好氛围。

4.加强干群之间、上下级之间的协调与互信。全系统要树立全局一盘棋的思想，市局与基层局之间、市局各处室之间、基层局与基层局之间、基层局各科所之间要加强协调，增强互信，融洽关系，通力合作。各级领导干部要体恤民情，倾听民意，广泛地与干部职工交朋友，了解真情，消除隔阂，协力同心，做好工作。市局机关各处室要亲力亲为，探下身子，放下架子，深入基层，了解情况，解决问题，能不开的会不开，能不发的文件不发，能不报的表不报，能在市局生成的数据及报表不再要求基层局上报，最大限度地减轻基层负担。

5.提高行政管理效能。要强化政务管理，加强后勤保障、节能减排和安全防范等工作，为税收中心工作提供服务和保障。要规范财务管理，遵守财经纪律，严格预算管理，做到科学、民主、依法理财。

（三）以学习实践科学发展观活动为载体，增强干部队伍的整体素质

强素质，是做好地税工作的根本保证。保增长、促和谐，关键在于有一支高素质的地税干部队伍。为此，要着重把握好以下六个方面工作。

1.加强科学发展观的学习和贯彻落实，进一步提高指导实践的能力。按照上级组织的统一部署，从3月份开始，全系统将开展深入学习实践科学发展观活动。全系统要以“服务科学发展、共建和谐税收”为主题，按照学习实践活动的 具体方法步骤，一个环节一个环节地抓好落实。要进一步解放思想、理清思路、转变观念、改革创新，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决税收工作中影响和制约科学发展的突出问题，着力完善有利于科学发展的税收工作制度和机制，深入调研，找准问题，破解难题，化解矛盾，实现党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠，使学习实践活动成果转化为“保增长、促和谐、强素质”的强大动力。

2.加强领导班子建设，提高执政能力和水平。要认真贯彻落实民主集中制原则，充分发挥党组的集体领导作用，提高科学化、民主化决策水平。进一步探索和完善基层局领导班子和领导干部考核管理办法，优化班子结构，增强整体功能。要增强应急应变能力，准确把握干部职工的思想动态，改进工作方法，提高领导艺术，增强干部队伍的凝聚力和战斗力。

3.加强干部队伍管理，深化人事制度改革。要完善干部考核评价体系，加强目标绩效考评工作，充分调动干部队伍的积极性、主动性和创造性。要进一步完善选人用人机制，坚持德才兼备标准，适时开展领导干部空位竞争上岗工作，补充调整基层局副职后备干部。继续开展干部挂职、带职和下派锻炼工作。进一步加强全系统劳务用工管理。要高度重视离退休干部工作，认真落实“两个待遇”。

4.加强教育培训工作，提高队伍业务素质。继续开展“岗位技能大练兵”活动，抓好在岗全员培训和业务竞赛。充分发挥局域网资源优势，依托网上远程教育平台，为干部职工在岗或业余学习创造条件。以税收管理、征收管理、行政管理、计划财务、税务稽查、计算机六类岗位培训为重点，进一步提高一线干部的综合素质和岗位工作能力。5.加强党风廉政建设和反腐败工作，树立勤政廉政的地税形象。要以完善惩治和预防腐败体系为重点，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，通过贯彻落实党风廉政建设责任制、开展廉政教育、推进廉政文化建设、抓好政风行风建设、强化“两权”监督和加大案件查处力度，推动反腐倡廉建设再上新台阶。

6.加强作风建设，崇尚实干精神。越是在困难面前，越需要我们发扬逆势而上的进取精神，展现务实精细的过硬作风。各级领导干部要勇于担当起自己的领导责任，深入基层，靠前指挥，躬身实干，以创新的思路、有力的举措、扎实的作风，履行好自己的职责，做到情况在一线掌握、问题在一线解决、矛盾在一线化解、工作在一线落实，勇于超越自我，敢于克难攻坚。要强化工作任务的跟踪调度和督促检查，确保各项工作落到实处。要严肃工作纪律，保持良好工作秩序，提高工作效率。要坚持求真务实的工作作风，坚守“踏踏实实工作光荣，不干实事可耻”的信念，咬定目标不放松，坚定信心不动摇，努力形成齐心协力促和谐、一心一意保增长的强大合力。

同志们，使命无尚光荣，责任重于泰山。在新形势、新任务面前，需要信心、智慧和创造，更需要团结、实干和奉献，让我们倍加珍惜取得的荣誉，沉着应对面临的挑战，在省局和市委、市政府的坚强领导下，戮力同心，团结拼搏，开拓进取，全面完成各项工作任务，在新的起点上实现地税事业新的跨越，为沈阳经济社会又好又快发展做出地税人应有的贡献，以两个文明建设的丰硕成果向建国60周年献礼！

第五篇：冷水江市市委书记刘小龙的等市领导慰问困难职工与劳模

冷水江市市委书记刘小龙慰问困难职工与劳模

2月3日，市委书记刘小龙一行到波月洞管理处、运输公司、闪星锑业等单位慰问困难职工与劳模。在波月洞管理处，刘小龙一行与职工亲切座谈，详细了解企业职工的工作与生活情况，希望管理处着眼发展，坚定信心，进一步振奋精神，解放思想，抢抓我市发展大旅游的政策机遇，把波月洞旅游做大做强，争取早日走出困境。

在市运输公司，刘小龙一行详细了解公司的生产经营情况，希望公司进一步发挥职工的积极性与创造性，不断拓展运输业务，做大做强公司主业，相信随着全市经济的平稳较快发展，市运输公司也必将得到更多的发展机遇。

随后，刘小龙一行还来到闪星锑业与市自来水公司，看望慰问了省级劳模张建文与卢红英，给他们送去了节日的祝福。

慰问中，刘小龙要求各级各部门要多了解劳模与困难企业职工的生产生活情况，切实解决他们的实际问题，让他们过一个温暖祥和的春节。