思考2014年经济走势的12个思路

第一篇：思考2014年经济走势的12个思路

思考2014年经济走势的12个思路

时至年末，各大投行都给出了2014年的经济预测。高盛也不例外，除了六篇顶级交易建议，高盛的策略师最近也给出了他们思考明年市场主题的框架，主要有以下十二大问题：

交易家

1，日本：安倍经济学接下来怎么走？

2，美国房地产市场是否还有进一步复苏的空间？

3，创历史记录的超低收益率是否会持续下去？

4，货币战争还将继续吗？

5，欧元区的未来会怎样发展？这里不光指经济增长，还包括对稳定性的判断。

6，追求收益率的过程中会发生什么状况？其结局会是以灾难收场吗？

7，美国财政危机是否真的已成过往了？

8，中国的信贷是否是一颗潜伏的定时炸弹？

9，新一届的德国政府会出现什么状况？任何政策协议的达成会加速欧元区经济的增速吗？

10，等待着新兴市场的又是什么？

11，央行前瞻指引会以怎样的方式实现？

12，中国的改革会带来什么样的影响？

第二篇：思考2014年经济走势的12个思路

思考2014年经济走势的12个思路

1，日本：安倍经济学接下来怎么走？

2，美国房地产市场是否还有进一步复苏的空间？

3，创历史记录的超低收益率是否会持续下去？

4，货币战争还将继续吗？

5，欧元区的未来会怎样发展？这里不光指经济增长，还包括对稳定性的判断。

6，追求收益率的过程中会发生什么状况？其结局会是以灾难收场吗？

7，美国财政危机是否真的已成过往了？

8，中国的信贷是否是一颗潜伏的定时炸弹？

9，新一届的德国政府会出现什么状况？任何政策协议的达成会加速欧元区经济的增速吗？

10，等待着新兴市场的又是什么？

11，央行前瞻指引会以怎样的方式实现？

12，中国的改革会带来什么样的影响？

文章来源于交易家

第三篇：当前煤炭经济运行走势

当前煤炭经济运行走势

中国煤炭市场网发布时间:2014-02-20 09:4

4中国煤炭运销协会信息处处长冯雨应邀参加2014（首届）横琴煤炭交易商洽谈会，并发表主题演讲。以下是演讲实录。

一、煤炭工业发展概况

煤炭仍是世界重要能源。在全球已探明的化石能源中，煤炭占54.65%，远高于油气资源。

尽管全球使用化石能源所带来的环境问题日益突出，世界各国为应对气候环境变化，力求减少煤炭消费，但尚未找到大规模利用新能源的途径，加之煤炭具有的资源丰富、分布广泛、供应可靠、价格低廉等特点，在过去32年中，煤炭在全球一次能源中消费比重由1990年的27.38%提高到2012年的29.90%。

目前这种态势仍在延续：

美国上半年煤炭消费同比增长8.8%；德国、英国等欧洲部分国家煤炭进口保持增长态势；亚州地区印度煤炭需求继续增长，日本关闭核电机组重启煤电，燃煤需求增加，前10个月进口量同比增长1.5%；韩国经济持续向好，煤炭进口需求强劲，前10月进口增长4%。

世界经济复苏或将拉动全球煤炭需求增长。可以预计，在今后相当长的一段时间内，随着煤炭清洁高效利用技术特别是现代煤化工技术的深入发展，煤炭仍将是人类生产生活无可替代的重要能源。

煤炭作为我国基础能源地位短期内不会改变。煤炭资源总量占我国已查明化石能源的94%以上。预测的远景资源量超过5.6万亿吨（全国资源潜力调查初步数据）；2012年查明的资源储量1.4万亿吨。能源禀赋条件和经济社会发展阶段，决定今后一个时期内我国能源还将以煤为主。随着经济发展方式的转变，煤炭需求强度或将降低。预测未来30-50年, 煤炭在一次能源中仍将占据半壁江山。

新中国成立到2012年的63年间，全国累计生产煤炭576.56亿吨。其中，1990年-2012年的22年间生产煤炭423.44亿吨，占全部生产总量的73.44%。支撑了我国GDP以每年10%(10.2%)以上速度增长；煤电6.5倍的增长，年发电量超过

3.5万亿千瓦时；钢铁10.9倍的增长，年粗钢产量突破7.2亿吨；水泥10倍以上的增长，年产量超22亿吨；铁路运输

2.6倍以上增长（占铁路货运总量60%)；港口吞吐能力13.85倍的增长（占港口吞吐量20%以上）。国际能源署的一位专家曾经说，煤炭造就了中国的经济奇迹。

煤炭产量和消费量比重

我国是世界最大的煤炭生产和消费国。2012年煤炭产量36.5亿吨，消费量35.15亿吨。占我国一次能源生产和消费比重的76.6%和67.1%；占世界煤炭生产总量的47.5%和消费总量的50.2%。日均生产与消费量。我国平均每天生产原煤1000万吨，消费商品煤935万吨。人均消费。2012年我国人均消费煤炭2.696吨/年。

产业组织结构

煤矿数量与产能。2012年底，全国有采矿许可证煤矿14407处，总产能超过40亿吨。其中，大型煤矿844处，产能23.4亿吨，平均单井规模280万吨，目前产量占全国的65%以上（年产千万吨以上的煤矿47处，产能超过6亿吨）。中型煤矿1480处，产能10亿吨左右，平均单井规模70万吨。小型煤矿10149处，产能10亿吨左右，平均单井规模

9.9万吨，其中9万吨以下煤矿数量7500多个。

企业结构

规模以上企业7869个。其中，大型企业90家；产量超亿吨的8家，产量占全国37%左右；前4家企业产量占全国煤炭总产量的25%左右。

行业规模

从业人员526.6万人；资产总额4.85万亿；年主营业务收入3.24万亿元；神华、冀中能源、山东能源、山西煤销、山西焦煤、河南能源、阳煤、开滦、潞安、同煤、晋煤等11家煤炭企业进入了世界500强；32家企业进入中国企业500强。

二、当前煤炭经济运行情况

当前煤炭经济运行的特点：产量增加，消费回落；发运回升，进口增加；库存高位，价格下降；投资减少，效益下降。

（一）产量小幅增加。据快报，2013年全国煤炭产量完成37亿吨左右。煤炭产量由前10年年均增加2亿多吨，首次降至5000万吨左右。

（二）消费增幅回落。初步测算，2013年全国煤炭消费量36.1亿吨左右。煤炭消费增幅由前10年年均增长9%左右下降到2.6%左右。

（三）发运量回升。

1、铁路运输。2013年全国煤炭铁路发运量自6月份以来出现正增长。全年铁路发运煤炭23.2亿吨，同比增加5810万吨，增长2.6%。2014年1月份全国铁路发运煤炭2.15亿吨，同比增加1030万吨，增长5%。

2、港口发运。2013年主要港口发运煤炭6.69亿吨，同比增长7.9%。

（四）进口增加。2013年，全国进口煤炭3.27亿吨，出口751万吨，净进口量3.2亿吨左右，比2012年增加4000万吨左右。2014年1月份，全国进口煤炭3591万吨，同比增长17.5%；出口煤炭68万吨，同比下降6.8%；净进口煤炭3523万吨，同比增长18.1%。

（五）库存持续处于高位。2013年12月底，煤炭企业存煤约8400万吨，同比增加70万吨，比2011年同期增加约3000万吨；重点发电企业存煤8159万吨，同比增加46万吨，增长0.6%，平均可用19天。进入2014年以来，主要电厂及港口库存明显增加。2月10日重点发电企业存煤7959万吨，可用23天；2月16日北方主要港口（秦皇岛、曹妃甸、京唐、天津）存煤2178万吨，比年初增加785万吨，增长56%。

（六）市场价格下降。全国煤炭价格在2013年以来经历了大幅下滑、10月份后小幅回调和近期回落的过程。从中国煤炭价格指数（全国综合指数）变化看，价格指数由年初的170.7下降到9月末的157.8（年内低点），10月上旬后略有回升，12月27日达到161.8，比9月末（年内低点）累计上升4点，比年初仍下降8.9点，比2011年高点下降41.2点。2014年2月14日降至159.2点，比年初下降2.6点。

动力煤价格。5500大卡市场动力煤2013年末在山西北部大同地区上站价440-455元/吨，比年初下降60元/吨；秦皇岛港平仓价630-640元/吨，与年初基本持平，环渤海下水动力煤价格指数为631元/吨，全年指数平均为591元/吨；广州港提货价为715-725元/吨，比年初上涨10-15元/吨。2014年2月12日环渤海动力煤指数为571，比年初下降60元/吨，秦皇岛港5500大卡市场煤价565-575元/吨，下降65元/吨。

炼焦煤价格。在2013年4到6月份价格出现连续下调，8-9月份部分地区价格小幅上升，幅度为60-90元/吨，但仍比年初下降约160元/吨，10月中旬后基本保持平稳。2014年2月份价格下跌了30-50元/吨。

（七）投资减少。2013年全年煤炭固定资产投资5263亿元，同比下降2%，10年来出现首次下降；其中民间投资2964亿元，同比增长1.6%。

（八）效益下滑。收入减少，2013年规模以上煤炭企业（以下同）主营业务收入3.24万亿元，同比下降2.6%；成本增加企业主营业务成本同比增长3.43%；应收账款增长，年末企业应收账款3256.71亿元，同比增长11.08%；利润下降，全年企业利润总额2370亿元，同比减少1202亿元，下降33.7%；亏损企业，亏损额457亿，同比增长72.62%。

三、影响煤炭经济运行的主要因素

五大因素影响煤炭经济运行：需求增速放缓、产能建设超前、进口继续增加、能源格局变化和市场心理变化。

（一）需求增速放缓。近10年，煤炭消费量持续增长，增幅随宏观经济发展速度和经济结构变化上下波动。其中，2003年-2011年煤炭消费年均增长8.4%。2012年消费增长2.3%，2013年增长2.6%左右。

四大因素影响市场需求：

1、经济增长速度。在非煤能源供给条件一定的情况下，会对煤炭需求产生重大影响。

2、经济增长结构。投资拉动型的增长必然拉动钢铁、水泥、有色金属等高耗能产业发展。

3、环境约束。全球气候变化和国内持续大面积的雾霾天气的压力，使人们发展理念发生变化，政府行政措施加大。

4、能源结构的变化。（详细资料附

后）

（二）产能建设超前。2006-2013年间，煤炭采选业固定资产累计投资2.8万亿元，新增产能超过22亿吨，而且在建规模超过11亿吨。2012年全国颁发采矿许可证煤矿证载产能40.7亿吨；已经划定矿区范围的能力超过7亿吨（不含各省数据）。据国家统计数据，近两年年均新增煤炭产能都在4亿吨左右，其中2011年新增产能4.16亿吨，2012年新增产能3.985亿吨。上述这些信息都反映了我国煤矿产能建设大幅超前。

（三）进口持续增加。2008年以前，我国出口大于进口，特别是2003年我国出口煤炭9403万吨，当年净出口8293万吨；2009年成为净进口国，当年13187万吨，比上一年增加了9146万吨，净进口10947万吨；以后逐年增加，增速加快，2012年净进口27923万吨，成为世界第一大煤炭进口国。2013年净进口进一步增加。影响煤炭进口增加的因素，价值规律在发挥基础作用。煤炭是市场化程度很高的产品，市场在配置资源中起决定性作用。一是国际煤炭价格竞争优势依在。国际煤炭市场供给宽裕，供大于求态势明显。二是国内市场供应格局。东南沿海与煤炭主产地逆向分布，煤炭运输距离远，运输成本高。

（四）能源结构变化。

1、非化石能源发电比例提高。2013年底全国发电装机达到12.5亿千瓦，其中火电装机8.62亿千瓦，占比69%（其中煤电（含煤矸石）7.86亿千瓦、气电4309万千瓦），自1986年以来首次降至70%以下，水电2.8亿千瓦，并网风电7548万千瓦，并网太阳能发电1479万千瓦，核电1461万千瓦，可再生能源装机在发电装机总容量中所占比例接近30%。

2、跨区送电能力提高。

3、能源消费结构的优化。第二产业用电由2010年的74.7%，逐步回落至2013年的73.5%，下降1.2个百分点（少用2800万吨煤炭）；第三产业用电由10.73%，增长到11.79%，上升了1.06个百分点；居民生活用电由12.22%，上升到12.77%，增长了0.55个百分点。

（五）市场心理。

煤炭供求关系变得更加复杂多变，市场敏感度增强，一些细微因素的变动就可能对市场带来重大变化。煤炭现货市场、期货市场与生产者、消费者的市场心理发生变化，并相互影响、相互作用，放大了市场供求关系变化信号，产生“蝴蝶效应”。我国工业企业有32.56万家，买涨不买跌的心理对煤炭市场影响很大。

归纳：

从我国经济发展大的背景分析，我们可以看到这样一个事实：

10年的快速发展，煤炭主营业务收入利润率远远超过全国工业平均水平，煤炭行业资产总额、利润总额、主营业务收入分别增长了8倍、108倍和20倍，主营业务收入利润率高出工业行业1倍以上。目前，我国煤炭工业利润仍处在全国工业的平均水平。前10个月全部工业企业成本费用利润率为5.5%，煤炭采选业为5.4%，略低0,1个百分点。煤炭需求下降的主要原因是，我国工业增速放缓，前10年我国工业增速大多在18-19%之间，现在放缓至9-10之间，煤炭价格下跌和行业利润利润下降符合经济规律的合理回归。必须高度关注的是今后一个时期的煤炭经济走势。

四、今后一个时期煤炭工业发展走势

（一）2014年煤炭市场走势预测

煤炭需求小幅增加，市场供求将继续呈现总量宽松的态势。

从需求分析，预计2014年我国经济将保持7%以上的增速，煤炭需求将进一步增加；同时国家加大大气污染治理力度，控制京津冀鲁、长三角和珠三角等地煤炭消费，将抑制煤炭需求的过快增长；石油、天然气替代煤炭能力有限，可再生能源发展还需要时间。综合考虑各方面因素，煤炭需求还将继续保持小幅增长。

从供给分析，目前全国煤炭供应能力40亿吨以上。一方面，国内产能释放压力较大，但受资源环境和需求的约束，煤炭产量将呈现小幅增长态势，预计全年产量38亿吨左右。另一方面，全球煤炭市场产能过剩的压力依然存在，进口煤仍具有一定的成本优势，我国的煤炭进口仍将保持较大规模，初步预计全年净进口还将在3亿吨以上。

从目前情况预测，2014年上半年全国煤炭市场供需总量宽松、结构性过剩的态势还难以改变，全社会库存维持高位，企业经营仍将面临较大的困难和风险。下半年，煤炭供给或将趋于总体平衡，行业经济运行或将有小幅回升，但仍

面临着很多不稳定、不确定因素，经济运行的压力依然存在。另外也不排除个别煤种、部分时段会出现供应稳中趋紧的情况。

（二）国家政策有利于行业健康发展

党的十八届三中全会做出了全面深化改革若干重大问题的决定，明确了全面深化改革的战略重点、优先顺序、主攻方向、工作机制、推进方式和时间表、路线图，并重点提出了要充分发挥市场配置资源的决定性作用，为进一步推进煤炭市场化改革奠定了理论基础，指明了改革发展方向。

自2012年9月份以来，国务院连续出台了四个关于促进煤炭工业健康发展的文件，对今后一个时期煤炭工业发展做出重大决策和部署，随着这些政策措施效果逐渐显现，将有力地促进煤炭行业深化改革、科技创新、结构调整和转型升级。

1、煤炭税费负担重问题得到重视。针对煤炭产业税费负担重的问题，《国务院办公厅关于促进煤炭行业平稳运行的意见》（国办发[2013]104号）文件中明确提出要对重点产煤省份煤炭行业收费情况进行集中清理整顿，坚决取缔各种乱收费、乱集资、乱摊派，切实减轻煤炭企业负担，并要求清理涉煤收费与资源税改革同步推进，这将有助于企业税费负担重问题的逐步解决。

2、煤炭企业分离社会职能步伐加快。国务院办公厅[2013]104号文件中明确提出要着力解决老矿区、老企业历史遗留问题。对原国有重点煤矿承担的办社会职能中，已分离转移至地方的学校、公安等机构的运转费用，按相关政策规定纳入当地财政预算；尚未分离的职能，地方政府要采取有效措施加快移交。落实相关政策，解决原国有重点企业破产煤矿遗留的离退休人员医疗保障及社会化管理、社会职能移交等问题。这将有助于解决原国有煤炭企业的历史遗留问题，切实减轻企业负担。

3、研究建立完善煤矿退出机制列入议程。国务院办公厅[2013]104号文件中提出了要建立完善煤矿退出机制，对资不抵债且扭亏无望的煤矿，要依法及时关闭破产。这将有利于推进煤炭结构调整，提高煤炭经济运行质量。

4、煤炭多产业融合发展将得到支撑。国务院办公厅[2013]104号文件提出要支持企业发展循环经济，加快建设一批煤电一体化项目，将有利于煤炭企业发展与煤电、煤焦化、煤化工和以煤为主的现代物流产业，延伸煤炭产业链条，提高产业附加值。

5、煤炭市场体系建设步伐加快。加快构建公开、透明的煤炭交易体系，通过市场发现价格，规范交易行为，节约全社会交易成本。并明确要求地方各级政府及其有关部门要根据煤炭市场变化情况，及时调整完善企业考核机制。树立煤炭市场全国一盘棋的思想，不得出台限制煤炭正常流通的地方保护措施。这将有助于加快全国煤炭市场交易体系建设，约束地方政府行为，从机制上不断消除煤炭产能盲目扩张的动力，限制地方保护主义。

6、行业自律意识不断增强。在国家煤炭市场化改革相关政策措施的推动下，企业市场主体意识和用用户合作共赢的理念不断增强。企业依法生产、保障安全生产，按需求组织生产经营的理念进一步强化。煤矿生产布局优化，采掘关系合理，持续稳定生产能力增强。企业提高内控管理和安全生产水平能力不断提高。

判断一：从长期趋势看，煤炭供需紧平衡仍是常态。

能源供给将是制约世界经济发展主要约束条件。现阶段我国对能源需求增长是刚性的，并呈现上升趋势。煤炭作为我国主要能源，在可以预见的期间内，需求强度或将降低，但其主体地位是不可能改变的，煤炭需求仍将继续保持一定速度的增长。我国煤炭资源人均资源少，与经济发展逆向分布，禀赋条件差，开发困难，加之人口众多、经济总量大，地域辽阔、自然灾害频发，对煤炭安全稳定供给提出了挑战，煤炭长期供给不足的问题值得高度关注。高度重视煤炭开发和利用问题十分重要。

判断二：我国煤炭需求增速将更加理性。

国家采取一系列防止经济增长滑出可控区间的政策措施逐步显现，发展预期将会对煤炭市场产生一定的积极影响。我国工业经济发展总体处于平稳状态，将保持中高发展速度，其增长速度不会有大的变化。

近期，宏观经济企稳回升，煤炭需求将继续保持平稳增长。随着我国经济发展方式的转变，经济结构的不断优化，特别是国家加大环境保护工作力度，治理大气污染等多种因素的影响，煤炭消费弹性系数将有所降低。

判断三：短期内煤炭供应能力将进一步提高。

煤炭进口将保持高位。全球煤炭市场总体上供大于求。预计今后几年我国煤炭进口仍将维持一定规模，但受国内价格、需求等因素影响增幅可能有所回落。消化产能任务繁重。国家加大煤矿安全生产监察力度，打击违法建设，禁止超能力生产，煤矿产量增长将趋于平稳。但，国家煤炭产业政策效应显现需要时间。去库存的压力依然存在。煤炭产能将继续释放，一些煤炭企业或将继续“增产保效”，全社会库存将保持一个时期的高位。

结论：

短期内全国煤炭市场供大于求问题突出，长期安全稳定供给值得高度关注。煤炭工业发展面临重大调整，强自律，控总量、调结构、促转型是当前的主要任务。

第四篇：2013年辽宁省抚顺市经济走势综述

2013年辽宁省抚顺市经济走势综述

2013年，面对严峻的经济形势，抚顺市深入贯彻“稳中求进、稳中求快”的总基调，采取有效措施，全力保增长，调结构，主要经济指标增速高于全省水平，全面完成了年初确定的各项目标任务。

一、经济运行总体平稳

1、国民经济三次产业全面发展

2013年全市地区生产总值总量达到1340.4亿元，居全省第7位，增长9.1%，居全省第5位，高于全省0.4个百分点。

第一产业增加值94.6亿元，增长4.8%。粮食生产喜获丰收，粮食总产量达到66万吨。畜牧业平稳发展。全年猪出栏80.2万头，增长2.7%，牛出栏13.7万头，增长1.8%，羊出栏33.6万头，增长2.7%，肉类总产量达到18.4万吨，奶类产量7万吨，蔬菜及食用菌产量59.2万吨。

第二产业完成增加值794.8亿元，增长10.1%。全市规模以上工业实现产值2697.3亿元，增长10.8%，实现增加值591.1亿元，居全省第8位，增长10.1%，在全省居第7位，高于全省0.5个百分点。其中中央及省属工业实现增加值236.4亿元，增长7.7%。地方工业实现增加值354.6亿元，增长12.4%，增幅高于全市

2.3个百分点，高于中央及省属4.7个百分点。大中型实现增加值222亿元，增长3%。

全市主要工业品产量同比有较大增长。原油增长10.3%，乙烯增长180.4%，石墨及炭素制品增长37.5%，原铝增长23%。体现经济运行的先行指标工业电量、货运周转量同比分别增长6.5%、10.6%。工业用电量居全省第5位，高于全省

1.3个百分点。

规模以上工业实现主营业务收入2659亿元，同比增长11.5%，实现利润48亿元，同比增加31亿元，实现利税161亿元，同比增加47亿元。

第三产业完成增加值451.1亿元，增长7.9。其中交通运输业、仓储和邮政业68.6亿元，增长6.4%，批发和零售业109.3亿元，增长7.9%，住宿和餐饮业26.4亿元，增长3.3%，金融业45.3亿元，增长17.9%，房地产业42亿元，增长7%。

2、投资、消费、出口三驾马车并驾齐驱

固定资产投资平稳增长。全年固定资产投资完成1096.4亿元，居全省第6位，增长15%，居全省第11位。其中城镇完成投资1032.5亿元，增长12.8%，农村投资63.8亿元，增长67.8%；建设项目完成投资883亿元，增长12.4%。

全市房地产完成投资149.5亿元，增长15.3%。房地产开发施工面积1475.8万平方米，增长7.9%，商品房销售额168.1亿元，增长15.3%；商品房销售面积

335.6万平方米，增长4.9%。

消费进一步拉动全市经济。全年社会消费品零售总额达到518.4亿元，居全省第4位，增长13.9%，居全省第2位，高于全省0.2个百分点。其中批发业销售额479.7亿元，增长12.8%；零售业销售额477.4亿元，增长18.5%；住宿业营业额7.1亿元，增长6%；餐饮业96.6亿元增长14.1%。

利用外资大幅增长。全市新批外资项目24个，增长84.6%，直接利用外资

5.2亿美元，增长312.4%，居全省第1位，高于全省304.1个百分点。出口总额完成8.4亿美元，增长18.8%，居全省第5位，高于全省7.4个百分点。域外引资890.1亿元，增长25.5%，其中省外项目到位额395.7亿元，增长28.5%。

3、财政、税收、金融同步增长

财税收入增速渐缓。全市实现公共财政预算收入134.2亿元，增长3.1%，居全省第11位。其中税收收入100.4亿元，增长1.6%，居全省第12位；公共财政预算支出229亿元，增长14.3%。节能环保增长36.5%、社会保障和就业增长28.5%、医疗卫生增长11.8%。

金融机构存贷款总量增加，年末金融机构人民币存款余额1283.9亿元，比年初增加121.7亿元，增长10.5%，其中城乡居民储蓄存款余额911.3亿元，增加96.3亿元，增长11.8%；金融机构贷款余额591亿元，增加80.7亿元，增长15.8%，其中短期贷款余额303.8亿元，增加57.4亿元，增长23.3%，中长期贷款余额252亿元，增加28.7亿元，增长12.9%。

4、城乡居民收入高于经济发展速度

2013年，全市城镇居民人均可支配收入达到22702元，增长10.5%，居全省第7位，高于全省0.4个百分点；农民人均纯收入11310元，增长12.4%，居全省第7位，高于全省0.3个百分点。城市和农村居民收入增速分别比全市GDP增速快1.4和3.3个百分点。

物价指数有所上扬。城市居民消费价格总指数为102.5%，在八大类中呈现五升三降的趋势，除家庭设备用品及维修服务、交通和通信类、烟酒及用品类分别下降0.4%、0.5%和0.6%外，其余五类指数均呈上扬趋势。食品类、医疗保健和个人用品、居住类、娱乐教育文化用品及服务、衣着类分别上涨5.6%、2.7%、1.8%、1.2%、0.2%。

二、经济发展中存在的问题

回顾2013年，抚顺市经济虽保持了稳定增长，但经济运行中面临的不确定因素依然存在，一些问题不容忽视。

1、第三产业比重低，发展缓慢

第三产业贡献率为30.1%，拉动经济增长2.74％，三产增速为7.9%，低于

GDP1.2个百分点，低于全省1.3个百分点。增速居全省第11位，仅高于沈阳（7.6%）、朝阳（7.4%）和鞍山（7.3%）。其中住餐业和房地产业增速不高。住宿餐饮业同比增长3.3%，低于全市5.8个百分点。房地产业增长7%，低于全市

2.1个百分点。交通运输仓储邮政业增长6.4%，低于全市1.5个百分点。

第三产业增加值比重低，仅占地区生产总值的33.7%，居全省第9位，仅高于阜新（32%）、辽阳（30.8%）、铁岭（29.5%）、朝阳（28.4%）、盘锦（24.1%）。与锦州（36.1%）、本溪（35%）分别相差2.4和1.3个百分点。

2、大中型工业企业增长乏力

全市大中型工业企业实现增加值222亿元，占全市37.5%，增速仅为3%，低于全市7.1个百分点，仅拉动经济上涨1.2个百分点，小微企业拉动经济上涨

8.9个百分点。中央及省属企业实现增加值236.4亿元，占全市40%，增长7.7%，低于全市2.4个百分点，拉动经济上涨3.1个百分点。

3、拉动固定资产投资高速增长的支撑动力不足

抚顺市固定资产总量仍然偏小，大项目少。全市共有亿元以上大项目302个，完成投资额678.9亿元，占全部建设项目投资额的71.7%，其中，10亿元以上建设项目29个，完成投资207.9亿元，占22.0%。三产项目比重低。亿元以上建设项目中，三产项目81个，占26.8%。完成投资139.7亿元，占14.8%。

建筑业营业税增速低，仅增长2.1%，虽然在全省排第6位，但仍低于全省

1.5个百分点。

三、对策与建议

1、存量与增量相结合，不断提高抚顺市经济运行质量

一是抓好现有企业的经济运行。特别是大中型工业企业的发展；二是抓好企业升级。扩大全市经济总量。

2、加快服务业发展，助推抚顺市向消费型城市转型

不断优化产业结构，加快以旅游业、房地产业、金融业为代表的服务业的发展。在存量调整上，对资源型产业和过剩型产业应制定政策，限制资金、土地、用电等生产要素进入，同时鼓励和补偿生产要素的退出。在增量调整上，通过招商引资和相关优惠政策鼓励贸易、物流、服务、网商、旅游等服务业项目和高端制造业项目引进，把经济发展空间和有限的生产要素转移到转型升级产业上去，使抚顺市传统产业和新兴产业向消费市场延伸。

3、抓好项目入库，优化投资结构

抓好项目入库，符合条件的要加快项目入库手续的审批。提高亿元、十亿元项目完成投资比重。同时优化投资结构，大力发展第三产业投资。

第五篇：对十二五汕头经济社会发展思路的思考

对十二五汕头经济社会发展思路的思考

今年是“十一五”规划的最后一年。事关汕头未来经济社会发展的“十二五”规划纲要，市有关部门正在研究制订。“十二五”将是汕头市构筑新的经济增长模式的“关键期”，跨越式发展的“黄金期”，实现“五年大变化”目标的“决胜期”，为答好汪洋书记三道题全面奠定基础的“积累期”。因此，如何乘势而上，制订一个紧贴市情，体现省里要求，以科学发展观为统领的“十二五”汕头经济社会发展规划，是一个需要我们认真研究和思考的课题。

思考、谋划汕头“十二五”的发展，需要客观分析、清醒认识“十二五”期间，汕头经济社会的发展环境、现实基础和制约因素。应该说，“十二五”的国内外环境对汕头经济社会发展是机遇大于挑战。从国际环境看，虽然国际金融危机影响深远，但经济全球化、区域经济一体化深入发展，国际产业向亚太地区转移的趋势没有改变，都为汕头市对外开放创造了极为有利的条件。从国内环境看，国家实施珠三角《规划纲要》和推进海峡西岸经济区建设，进一步凸现汕头在区域发展格局中的地位。省委、省政府对汕头实现“五年大变化、十年大发展”作出了战略部署，出台了扶持措施，这为汕头加快改革和发展，打造区域中心城市提供了广阔空间。

还必须看到的是，“十二五”汕头经济社会的发展要以“十一五”发展为基础。从《汕头市“十一五”规划实施情况的中期评估报告》中可以看到，我市“十一五”规划实施进展顺利，已完成从“十五”时期的低速增长到“十一五”时期较快增长的转变。GDP增长率、人均GDP、财政得益率等主要经济发展指标和人口自然增长率、耕地保有量、单位GDP能耗、主要污染物排放总量、森林覆盖率、城镇登记失业率、城镇职工养老保险参保率、城镇职工医疗保险参保率、新型农村合作医疗参合率等9项规划约束性指标，除主要污染物COD排放总量减少指标未取得实质性进展、耕地保有量指标未达到省下达的耕地保有量规划控制目标要求外，其余指标均达到或基本达到进度要求，其中新型农村合作医疗参合率指标已提前完成规划目标。因此，汕头有能力、有实力，也有基础在新的起点上实现“十二五”新的跨越式发展目标。

当然，汕头“十一五”的发展也存在诸多矛盾和问题，各种困难和风险：既面临着城市化进程中一些共性问题，也面临着汕头发展中的一些特殊矛盾，如服务业发展水平低、工业核心竞争力弱、企业规模不大、资源、环境和要素制约加剧等等。认清这些问题及产生这些问题的原因，有助于使“十二五”规划的制订更具有科学性、针对性、导向性和可操作性。根据上述简要分析，现就“十二五”汕头经济社会发展定位、发展战略、发展思路等作些简要地分析，提出“五个优先”的发展思路。

一、“十二五”汕头经济社会发展的定位

“十二五”期间，汕头经济社会的发展应有一个对发展阶段、发展要求、发展特性和发展目标的定位问题。定位准确、工作到位，才能防止可能出现的认识和行动上的偏差，确保完成规划的编制工作。

1、在发展阶段的定位上，必须科学认识到“十二五”汕头正处于全面建设区域性中心城市的特定阶段。省委、省政府在粤东地区现场会和工作会议对汕头提出了较高的发展要求，市委、市政府出台了《汕头市实现“五年大变化”实施意见》，提出把汕头建成区域中心城市、现代化港口城市和生态型海滨城市的奋斗目标，十二五”正是汕头市实现发展目标的特定阶段。统计分析表明，到2009年底，我市“十一五”主要经济社会发展指标完成情况优于预期目标，规划提出的主要发展任务和一批重大工程项目正扎实推进，预计 “十一五”期间年均增长11.5%。这说明，汕头市已具备了建成区域中心城市的基础条件，对实现新一轮发展应有充分自信。同时，对“十二五”前期，汕头总量偏小，经济实力还不够强，产业发展层次偏低，现代服务业发展相对缓慢，自主创新能力不强和缺乏战略型重大项目的客观现实，必须加以正视。在谋划“十二五”发展的思路、设想和举措时，必须紧紧咬住发展目标不放，顺利实现由“五年大变化”向“十年大发展”阶段的过渡。

2、在发展要求的定位上，必须科学地认识到，“十二五”汕头的发展必须坚持全面性、协调性和可持续性。首先要充分宣传汕头“十一五”期间经济社会发展的成绩，从而进一步提高汕头全市

上下对加快发展的信心，消除悲观失望、怨天尤人的情绪。同时，我们又应以高度的自觉和清醒，看到全面、协调和可持续发展中的不足和缺陷。在研究、规划“十二五”汕头发展时，注重防范脱离社会发展的可持续性，追求发展上的实利性和局部性的倾向，坚持走内涵式经济增长之路；注重从生产要素的投入到生产技术的进步；注重从物质技术的数量到人力资本的质量；注重经济增长和环境保护的协调，近期发展和长远发展的统一，局部利益与全局利益的结合。

3、在发展特性的定位上，必须科学地认识到，“十二五”汕头发展谋求的是由数量扩张向质量提升的发展模式转型。全面提升经济社会发展的质量，并且在经济社会活动的每个领域、每个层面都必须得到充分体现，这是实现汕头加快发展的必然要求，也是顺应经济社会发展趋势的必然选择。对此，必须在“十二五”规划中得到足够和充分的反映，尤其是经济增长模式的转型。通过结构调整，逐步实现依靠扩大内涵、规模经营和科技进步，促进新的经济增长；同时，加快发展服务业的步伐，对企业层面、园区层面、市域层面如何发展现代服务业做出全面规划，并付诸实施，力争在“十二五”期间取得明显成效。这里要特别注意的一点是，服务业的布局，存在集中与分散的关系。集中，是为了做强，以形成一个粤东区域的中心，形成凝聚力和辐射力。分散，是为了做大，满足城市发展的需要，同时促进城市发展。具体如何布局，因篇幅所限，另文阐述。

4、在发展目标的定位上，科学地认识到，“十二五”汕头发展必须拓宽视野，瞄准新的标杆。根据未来国内外发展的大趋势，特别是国家不断深化与东盟经贸合作，有利于我市发挥地处海峡西岸地区，与台湾人员经贸往来密切，东南亚、港澳华侨众多的人缘、地缘优势的有效放大，汕头在未来区域经济中将扮演十分重要的角色，需要进行更高层次的目标定位。根据汕头的发展，“十二五”乃至更长时间的发展目标应该是：海峡西岸经济区乃至我国东南沿海地区重要的区域性中心城市、现代化港口城市和生态型海滨城市，敢闯敢冒、先行先试的经济特区，海滨风情特色的宜居、宜商、宜创业的和谐之地。

二、“十二五”时期的发展动力分析

“十二五”时期汕头经济社会发展的速度和水平，主要取决于支撑发展的动力，把握住和利用好这些动力，是推动“十二五”汕头经济社会协调健康全面发展的重要抉择。从我市的实际情况分析，我们认为，在“十二五”时期，我市经济社会发展的动力主要有以下几个方面值得重视和利用。

1、体制创新的动力

我市与珠三角地区先进城市相比，在体制创新方面的差距较大。如目前我市民营经济已占全市工业经济总量的2/3以上，民营经济将成为我市“十二五”时期经济增长的主动力，但目前民营经济的发展环境仍有所欠缺，制约了民营经济进一步做强做大。“十二五”期间，应进一步破除制约民营经济加快发展的体制障碍，在教育培训、信息服务、融资担保、行业管理和配套服务等方面出台一些扶持措施，将民营经济这个发展动力添足油、加足劲。也就是说，“十二五”期间，要继续深入推进各项体制创新，重点在大力发展民营经济、建立现代产权制度、完善就业、分配和社会保障制度、切实转变政府职能上和更具活力、更加开放的经济体系，为加快实现“五年大变化”注入强大动力。

2、增长方式转变的动力

“十二五”期间，应加快经济增长方式转变的进程，着力推动增长方式由外延粗放型向内涵集约型转变，这种转变需要培育科技创新能力、培育可持续发展能力；更加注重科技创新能力和可持续发展能力的建设，并加强与此相关的制度建设，改变目前依靠高能耗、高物耗促增长的局面。在当前资源约束日趋严重的时期，这种资源的节约和有效利用，无疑将使我们能够积蓄更多的能量和动力用于“十二五”的建设与发展。

3、结构调整的动力

在科学发展观指引下，“十二五”我市如何加快推行新型工业化，增强区域中心城市竞争力是必须得到解决的问题，出路就在于结构调整。因此，“十二五”时期，应继续在产业结构、城乡结构、资本结构等的调整上做足功夫，以此催发新活力。在产业规划上，全面实施市委、市政府《关于

加快建设现代产业体系的决定》，按国家、省主体功能区规划指引和“四规融合”的理念，抓紧编制实施《汕头市现代产业功能区与重大项目规划》；在产业结构方面，积极发展原油储备及石化深加工、能源工业、装备制造、船舶修造、现代物流等临港战略性产业，重点发展电子信息、新材料和生物医药等三大高新技术产业，做强做大光机电、轻工机械装备、输配电设备特色品牌产业。积极创建“国家印刷包装名城”和国家火炬计划光机电、轻工机械装备、输配电设备、文具业、玩具礼品业、音像制品等特色产业基地，同时，更加注重生产性服务业的发展，促进二、三产业在相互配套中壮大，进一步提升城市的集聚和辐射效应，提升服务水平，基本形成与国际接轨、门类齐全、功能完善，辐射粤东、闽西南、赣东南，面向国内外的区域性综合服务体系。

4、开放的动力

“十二五”时期，我市要全面融入珠三角改革发展，融入粤港澳紧密合作，融入海峡西岸经济区，加大招商引资力度，引导、推动产业资本有序地向工业经济带和各级、各类园区集聚，打造纺织服装、玩具工艺、电子信息、印刷包装、装备制造等八大产业集群和一批上档次的制造业基地，这将是“十二五”汕头促进产业结构调整和优化升级，形成产业集群优势，做大做强我市优势产业经济的重要动力因素。同时，随着我市更多地承接珠三角的产业转移及自身产业配套程度的提高，要真正用足用好产业转移，需要我们在观念、工作机制上进行更深入的调整与创新，进一步创新政府服务，加快“大通关”建设，降低投资成本，培育引资载体，搞好服务环境的科学化，努力建设服务政府、责任政府、法制政府和廉洁政府。

5、环境改善的动力

环境竞争力决定着发展竞争力。目前我市正在着力打造优良的投资环境，大力推进城市基础设施建设，出台了招商引资责任制等政策措施，这些举措增强了我市的吸引力，也增强了各类投资者对我市的信心。“十二五”时期，我们应花更大的力量进行投资环境建设，重点是创造良好的政务环境，转变政府行政观念，减少政府行政审批，将服务重点转到“经济调节、市场监督、社会管理、公共服务”上来，进一步创新政府服务，加快“大通关”建设，降低投资成本，培育引资载体，搞好服务环境的科学化，努力建设服务政府、责任政府、法制政府和廉洁政府，保障我市在更高的平台上实现更快更好的发展。

三、“十二五”汕头经济社会的发展思路

“十二五”期间要求高起点上推进汕头加快发展，在发展思路上提出了“五个优先”的建议：——科学发展，创新优先。以科学发展观为统领，充分发挥经济特区体制机制创新的引领作用，继续在改革开放上先行先试，以体制机制创新促进科学发展、和谐发展。进一步解放思想更新观念，积极营造敢闯敢试、鼓励创新、宽容失败、追求卓越的宽松环境。

——立足粤东，服务优先。进一步发挥经济特区、港口、对台、侨乡、海洋优势以及汕头地处环珠三角地区和海峡西岸地区、联结“珠三角”与“长三角”、面向东南亚的特殊区位优势。着力增强汕头的区域中心城市集聚、辐射、带动、服务功能，携手带动粤东各市共同发展，在融入珠三角改革发展，海峡西岸经济区建设和深化港澳台及东盟合作中找准定位，赢得先机。

——分类指导，发展优先。依照主体功能区规划原则，划分不同产业发展功能区，落实不同产业发展政策，实施分类指导与考核机制。促进区域科学、协调、可持续发展。

——立足当前，长远优先。把应对国际金融危机与着眼长远发展结合起来，从解决最紧迫、最突出、最重大的问题入手，以世界眼光和战略思维从长远谋划各领域的改革发展，确保各项目标任务的实现。

——做大总量，质量优先。全力加快发展速度，尽快壮大经济总量，努力提升经济质量，高度重视人均指标。着力提高产业发展水平、城市化水平和人民生活水平。