小额贷款和个商发展的思路

第一篇：小额贷款和个商发展的思路

关于小额贷款和商务贷款发展思路

一、小额贷款方面：

（1）持续坚定不移的推进惠农下乡入村的推介会工作。村委是贷款宣传的最后一公里，也是目标客户的聚集地。2016年以来，我行改变了前期业务宣传找乡镇领导的思路，直接联系村委书记，让村委书记召集村里的种养殖大户进行现场宣传，真正做到送贷下乡，现场走访并现场调查答复客户。现要求三农部经理和作业监督岗持续带领支行网点人员每周下乡宣传三次，坚持覆盖每个村委。

（2）通畅银会合作平台，借助与科协的合作对各协会进行宣传推介。首先要加强沟通反馈，理顺合作流程和事宜。其次，借助其平台，利用他们组织培训或者分会会议进行会议宣传。最后利用他们提供的数据库，逐个进行电话和上门营销。

（3）加快信用村和公司+建设的步伐，尽快收集资料上报。

二、个人商务贷款方面：

（1）提升客户支用意愿。由分管领导、三农部经理和支行长分别和信贷员组成支用营销小组，对未支用客户组个进行走访，提升客户支用率。我行目前未支用额度达8000多万，提升支用工作是商务贷款发展的首要工作。且我行针对未支用客户，为鼓励信贷员加强营销，特别制定了未支用营销奖励办法，加大对为支用客户的营销奖励和利率优惠。

（2）尽快实施新的商贷考核办法，提升考核奖励。针对目前我行商务贷款余额一直下滑的趋势，我行改变了对信贷客户经理由原来考核人均余额净增的办法，改成考核贷款的发放，考核办法直接清晰，消除了信贷队伍中由于商贷下滑干脆放弃发展商贷的观念。目前已召开信贷员全员动员大会，把考核的转变宣传到了每个信贷员。同时还增加了对未支用客户支用的奖励，鼓励发展新客户和支用结存余额，两手抓，两手都不放松。同时也加强了对三农部经理和支行长挂靠商贷的考核，强化了对商务贷款发展的重要性。

（3）组织信贷客户经理利用额度年检对结存老客户进行电话和上门回访。老客户是我们宣传的最好解说员，借助额度年检的时机，我行要求信贷员对所有结存老客户进行业务重新宣传，并对老客户带新客户实行利率优惠及其他的奖励措施。

（4）组织支行长带领信贷员对县域范围内注册金额较大的商户（如大型综合商超、服装广场、万尚购物中心、建材家居博览中心等）进行实地走访营销，做好客户的挖掘工作。

（5）加强与市分行审查审批的沟通，尽量优化流程，提升服务品质，优化贷款体验。

第二篇：发展思路和目标

三、“十二五”渔业发展原则、发展思路和目标

（一）、基本原则

1、坚持统筹兼顾，促进和谐发展

建立健全渔（农）民收入持续增长的长效机制，切实保护渔民发展生产的积极性，促进渔民增收。以市场为导向，加快渔业结构战略性调整，大力发展高效健康渔业，提高渔业的效益水平。加快完善减灾防灾体系建设，保障渔民生命财产安全，实现人与自然协调发展。

2、坚持科技引领，实现渔业跨越发展

坚持实施科教兴渔战略，以科技创新改造传统产业，提升现代渔业；以科技成果集成和转化推动现代渔业建设，提升渔业综合素质。建立和完善技术创新体系、技术转移机制和自主创新的政策体系，加大渔业成果转化和先进实用技术推广力度，促进渔业技术、经营、管理全面升级，实现渔业发展的新跨越。

3、坚持平安渔业建设，保障有效供给

牢固树立质量意识，全面推进水产健康养殖，健全水产品质量监控体系，加强水产品生产质量安全管理，大力提高水产品质量安全水平，增强市场竞争力。

4、坚持生态文明理念，推进可持续发展

全面贯彻落实《中国水生生物资源养护行动纲要》，以渔业资源保护与增殖、生物多样性维护与濒危物种保护、水域生态保护与修复为重点，全面推进资源保护和环境修复事业。

（二）、发展思路

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照2010年中央1号文件的要求，以加速推进现代渔业建设、增强渔业综合生产能力为首要任务，以渔民增收、渔业增效、保障水产品安全、提高资源可持续利用为目标，以科技创新和技术集成应用为支撑，因地制宜推广资源节约型、环境友好型现代渔业技术和配套措施，切实转变渔业发展方式，优化产业结构，拓展渔业多功能性，提高应对宏观环境变化能力，提升水生生物资源养护水平，做大做强水产加工业和休闲渔业，健全水产流通体系，实现渔业管理现代化，全面推动我省现代渔业健康快速发展，为保障水产品供给、促进渔业稳定发展和渔民持续增收及改善水域生态环境做出积极贡献。

（三）、发展目标

1、总体目标

到“十二五”末，我省渔业发展的总体目标是：初步建成现代渔业产业体系，渔业综合生产能力明显提高；渔业产业结构和区域布局进一步优化，效益渔业和生态渔业规模进一步扩大；水产品质量监控体系进一步完善，水产品质量安全和主要水产品有效供给得到保障，渔业科技自主创新能力不断增强，科技支撑能力进一步发挥；渔业灾害防控和生产安全监管体系日趋完善，抗灾防灾能力进一步提升；渔业社会组织化进程进一步加快，行业自律和自我服务水平进一步增强；资源环保工作全面落实，渔业资源养护和环境修复进一步推进；政策保障体系不断健全，确保渔民收入持续增长。

2、具体目标

——力争2015年全省水产养殖面积达到65万亩，水产品产量达到12万吨，人均占有量达到4.0公斤；

——鱼苗产量达到15亿尾，其中，名特优新品种占40%以上，水产良种覆盖率达到70%以上；

——渔业生产总产值达到30亿元，渔民人均收入达到6500元。

第三篇：论坛发展思路和广告

●《近期论坛发展思路和广告、交易留置帖》●

红豆钦州论坛顾名思义是方便钦州网友交流，向外推介钦州，使外界更易了解钦州动态而设立的。论坛的作用除了给网友娱乐提供平台外，更大作用是为了能沟通政府与民众的信息交流，给网友广泛反映和讨论社会民生意见、意识的地方。目前，在钦坛发帖和灌水的豆友以娱乐调侃居多，讨论范围相对狭窄，帖子时效短，话题单调；真正反映和讨论社会生活、民意民生的帖文较少，在很大程度上制约了论坛的蓬勃发展。根据豆友提出的意见和建议，钦坛三位版主磋商后决定，对论坛的引导方向作相应的调整，具体如下。

一、鼓励豆友多发表与现实生活贴近，真实反映民意民生，时事新闻的帖文，版主将侧重对这类帖文的加精、鼓力度，把论坛引导到让豆友进入钦坛后基本知道本地各种信息的发展方向。必要时，版主可在论坛发起或组织相关帖文竞赛评比活动，以活跃版面；

二、对论坛的文学、文化和休闲娱乐帖继续鼓励，使豆友在空余时间上网时既得到娱乐，又能增进各方面知识，营造一个有活力、有意义的网络平台；

三、红豆社区制订有不能在城市版块发表广告、交易帖的规定，但根据本地实际情况，理顺下岗与再就业、产业停滞与推动内需等关系，促进本地社会经济发展，豆友可在本帖回复中发表厂矿企业招工（商）、住房（店铺）交易招租等信息；

四、为了增进版主和豆友、豆友和豆友之间的沟通，多渠道快捷收集豆友意见，及时处理豆友反映的问题，钦州论坛专门设立了一个豆友交流QQ群，欢迎广大豆友加入，QQ群号：74173270；

五、论坛是一个大众平台，是网络公共场所，论坛里提倡礼貌发帖，文明灌水。论坛不支持发表挑起地域纷争、人身攻击、黄色低俗、粗言下流的帖文和回复，对于违反规定的帖文版主有责任删、结，并对相关ID进行处理；

六、本帖解释权归红豆钦州论坛版主，未尽事宜，再作补充修改。

红豆钦州论坛

二OO九年十二月二日

第四篇：创新发展思路和模式

创新发展思路和模式，加快函件业务发展

一、进一步提高对加快函件业务发展重要性、紧迫性的认识

1、函件业务是中国邮政的专营业务、主营业务，是衡量一个国家、地区邮政发展水平的主要标志之一。因此，各局要高度重视函件业务发展，真正把函件业务作为“一把手”工程来抓，真正把函件业务作为邮政发展的战略性业务和重点业务，深入研究分析函件业务市场，认真逐项落实函件业务发展的经营措施，坚决扭转目前函件业务发展缓慢的局面。

2、发展函件业务的市场空间广阔。一是商业信息传递市场需求大。从国内外广告市场的发展来看，广告销售额的增长要远远高于GDP的发展速度，中国是一个新兴的发展中国家，通过函件传递商业信息的市场潜力巨大；二是从商函广告占媒体广告市场的份额来看，美国邮政商函业务收入所占分额将近20%，而中国邮政商函收入所占份额仅3％；三是市场经济国家人均使用函件量远远超过我国，美国是650多件、欧洲国家是450多件，连印度也有近20件，而我国现在人均函件量还不足10件。以上三个方面，说明中国邮政的函件业务是极具潜力的业务，是大有作为的业务。

3、函件业务是高效业务。一是函件业务的可变成本低，效益高。特别商函业务中的账单、促销类商函、邮资封片，固定成本高但可变成本较低，对收支差额贡献率都在50％以上，规模效益十分明显。二是国外邮政函件业务收入比重和利润比重都是第一位的。如荷兰，函件业务收入占邮政收入比重近50％，利润所占比重达70％以上，德国邮政函件业务收入占邮政收入的比重为28．4％(2003年)，利润所占比重达763％，而中国邮政函件业务收入的比重仅10％左右，而且是亏损业务，主要原因是网络规模大、固定成本高，业务规模没有做大。

二、创新函件业务的发展思路和模式，推进函件业务发展邮电分营以来，省局高度重视函件业务发展，各市县局也把函件业务作为“一把手”工程，加大投入，加快发展，取得了较好的成效。但要进一步加快发展，各局普遍反映难度很大，感觉发展后劲不足，函件业务可持续发展尚未破题。产生这种现象的原因是多方面的，重要原因之一就是在发展思路和营销模式上延用分解目标，考核奖罚，关系营销等发展邮政业务的办法，对具有媒体性质的函件广告业务的市场特点、客户需求、发展规律缺少深入研究和分析。对此，我们要创新函件业务发展思路和营销模式，引入传媒业的理念，加快函件业务发展，重点要做好以下几项工作：一是努力打造邮政商函媒体品牌，让社会各界和广大公众认识并接受这一媒体；二是拥有足够数量的商函媒体受众，就是要做好名址数据库和投递工作；三是媒体经营和广告经营分开，整合社会资源，大力培育社会造信公司和发展中邮广告代理商；四是关注广告客户的投入回报，增强客户对使用邮政商函的信心，不断增加邮政商函业务的“回头客”，促进邮政函件业务持续发展。

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三、加强领导，精心组织落实重点工作

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1、切实抓好业务宣传，打造商函业务的知名品牌宣传的方式应多种多样，可采取大众媒体广告、商函广告、报刊软文广告、召开用户座谈会和商函媒体和业务推介会等形式加大宣传力度。省局将投入专项宣传费用，牵头组织商函品牌宣传，请各市县局密切配合，投入资金，共同做好商函品牌宣传。

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2、切实抓好商函名址数据库建设工作今年商函名址库建设工作，省局已下达通信执行令，各局要认真按照省局通信执行令的要求做好名址库的建设和维护工作，同时，各局要根据业务需求，加大个性化名址库的建设力度，为商函客户提供足够数量的有效受众。国家局下半年将组织全国地址库的建设，这是一项名址库建设的重要基础工作，今后所有名 址库建设，都以地址库为基准，实现地址的唯一性和信息的集合性。各局要按照省局的布署精心组织好这项工作，确保按国家局的要求实现10月份上线。

3、积极抓好投递改革和投递网优化工作

投递网络是邮政的优势之一，完善的投递网是邮政核心竞争力的重要内容。当前邮政投递能力不足，质量不高对商函业务的发展制约较大，因此，各局要加大力度抓好投递网的改革和优化工作。改革和优化的目标是确保各类邮件、报刊按规定频次时限妥投到户，通过加强信报箱建设维护管理，大城市推进信报分投，试行普遍服务和商业服务分网运作，发展城市社区邮政代理等多种方式，进一步增强邮政投递能力，提高邮政提供有效受众的能力，以迅速准确、安全、方便的服务吸引社会各方面乐于采用邮政渠道传递商业信息。

4、大力抓好账单业务的发展账单业务在发达国家邮政函件业务中占很大的比重，是发展函件业务的重点。各局要本着把账单由客户的成本中心变为利润中心的思路，把账单业务变为相关账单客户宣传业务和企业形象的媒体，对客户的业务推介要从引导服务领先战略和针对不同客户提供个性化服务入手，开拓账单业务的新局面，下半年，全省账单业务要实现新的突破，其中沿海的福州、厦门、泉州、漳州、莆田等局在大力抓好电信、移动、联通、银行、保险、医保等行业账单的基础上，要进一步开拓电力、煤气、自来水等公用事业类账单业务；山区的三明、南平、龙岩、宁德等局要全面拓展通信和金融行业的账单业务。国家局已下文要求寄发邮储账单业务，省局将下文专门布署，各局要充分重视、精心组织，确保按时完成邮储寄送对账单的工作。要力争全省账单业务量和业务收入比去年同期增长80％以上。各局要成立账单业务攻关领导小组，一把手要亲自抓好组织和公关工作，确保今年账单业务的发展有实质性的突破。

5、积极拓展促销广告商函业务〖CX〗促销广告商函是一项潜力很大的业务，发展广告商函业务，关键要提高客户对广告商函的认知度。发达国家的普遍做法是通过推广直效营销的理念，使客户充分了解商函广告在各项广告媒体中的差异化优势。发展促销广告商函的关键是要拥有足够数量和针对性强的名址库，各局要根据客户需求，充分重视为大客户建立个性化名址库，积极抓好促销商函业务的发展。各局应对促销广告商函的客户和潜在客户进行全面的分析，组织客户经理上门做好宣传工作，沿海局要实现协议客户比去年增长50%以上，山区局协议客户增长30％以上，确保今年全省促销广告商函业务量和业务收入比去年增长36％以上。

6、进一步抓好企业邮资封、邮资广告明信片和企业拜年卡等业务的发展企业邮资封、片、卡是商函中收支差贡献率较高的业务品种，一是各局要充实重视抓好门票明信片的发展，特别是年客流量在30万人以上的旅游景点，如福州的鼓山和西湖、厦门的鼓浪屿、南平的武夷山、莆田的湄洲岛、宁德的太姥山、龙岩的冠豸山等。要做好门票明信片门禁系统的开发，使门票明信片成为一项长效业务。相关局要成立项目带动领导抓好落实；二是要进一步抓好200万专用邮资图项目，未开发项目的市局年内要实现突破，去年开发项目的局要在年底前完成项目的开发；三是要精心组织好2005年贺年有奖明信片和企业金卡业务的发展。今年有奖明信片品种多、做了很多方面的改进，各局一定要认真组织好销售工作，特别是重视做好代理销售，积极抓好邮政有奖明信片进超市、进书店、进百货，扩大销售网点。企业金卡业务要做到早策划、早安排，力争今年发展企业金卡业务打好翻身仗。各局要积极鼓励社会上广告公司代理企业金卡业务，充分用好国家局企业金卡的酬金政策，力争今年全省企业金卡揽收量比去年增长50％以上。

7、用传媒业的理念和模式发展中邮专送广告业务 邮送广告今年上半年出现下滑，主要原因是部份客户自办和其它夹报广告的竞争。目前策划、设计、文案人才较为缺乏是邮政商函广告公司发展中邮专送广告业务的薄弱环节。因此，应采取引进传媒业理念和模式来创新邮送广告业务的发展，厦门局在这方面取得了一些成效，本册型中邮发展得较好，他们的经营模式是积极发展代理；福州局近期和福州“九龙宝鼎”广告公司联合创办《邮你家》本册型中邮，采用名址库寄送，邮送广告业务也取得一些进展。要进一步总结厦门、福州局的经验，积极摸索用传媒业理念和模式发展邮送广告业务的新路子。同志们，函件业务是邮政的核心业务，抓好函件业务的发展是全体邮政员工的一项重要战略任务，我们一定要正视困难，坚定信心，上下共同努力，确保全年函件业务发展计划的顺利完成。与此同时，要不断更新观念，拓宽思路，引进传媒业的经营理念和模式，突破商函发展瓶颈，开创函件业务发展的新局面。

第五篇：解决问题和未来发展思路

解决问题和未来发展思路

基本养老保障制度作为我国社会保障的核心制度，对于提高我国居民，特别是老年人的生活质量，促进社会的稳定和发展起到了重要作用。虽然我国社会基本养老保障制度的改革，迄今为止取得差强人意的成绩，但再很多方面还存在着许多不足。针对基本养老保障制度所需解决问题及未来发展思路，我国各界学者对此也纷纷提出了他们的观点，主要有以下几个方面。

一、城乡一体化背景下，对我国基本养老保障制度的思考

目前中国处于工业化发展的中后期，工业反哺农业，城市化与工业化并行，城市基本养老保障和农村基本养老保障保障还存在较大差异，短期内还不能实现完全意义的城乡一体化的社会保障体系。但即便如此，我国学者对此持有比较乐观的态度，例如叶汉雄认为我国在缩小城乡基本养老保障差距上具有其可行性。他认为我国有缩小城乡基本养老保障差距的政治、经济、民意基础以及宏观上的政策支持（叶汉雄.缩小我国城乡基本养老保障差距的可行性分析）；高君认为城乡二元化和碎片化的弊端，决定了我国基本养老保障必将从城乡统筹迈向城乡一体化(高君.基本养老保障从城乡统筹迈向城乡一体化——基于浙江德清县新农保推广的思考)。

在如何建立和完善我国城乡基本养老保障方面，我国学者也给出了他们的一些建议。陈正光认为虽然在特定的历史条件下，作为统一多层次养老保障体系最重要组成部分的基本养老保障制度(由政府强制举办的第一支柱和第二支柱以及零支柱组成)，采取多元化的制度安排有一定的合理性，但多元化的制度安排必然造成人群之间的攀比以及不同群体之间的待遇差距。随着我国城乡经济发展水平趋于平衡，多元化制度应该朝向一元化的发展方向迈进。为此，基本养老保险制度的统一通过城乡居保、机关事、比单位养老金制度分别与职保并轨实现（陈正光.我国基本养老保障城乡统筹发展问题研究）；朱海波通过相关数据分析提出了实现城乡基本养老保障一体化的必要性，并从基本养老保障基金的筹集及基本养老金的发放对我国城乡基本养老保障一体化进行了制度设计(朱海波.城乡基本社会保障一体化研究)；高君在通过对浙江德清县基本养老保障从城乡统筹迈向城乡一体化的现状分析，提出了以下四点建议，第一，深化改革传统城乡户籍管理制度，取消基于身份和人群划分的制度规定，第二，有效实现城乡养老保障制度并轨，优化城乡养老保障转续机制，第三，深化改革公共财政体制，加大公共财政投入和划清财政投资比例，第四，不断完善管理整合，加强基金管理机制和信息管理平台建设(高君.基本养老保障从城乡统筹迈向城乡一体化——基于浙江德清县新农保推广的思考)；肖金平、林燕按社会统筹和个人帐户外在型结合的模式来重构我国现行城乡基本养老保障制度。其基本要点是在城镇,把社会统筹和个人帐户在结构上分离为两个层次。第一个层次为由中央政府直接管理的全国意义上的现收现付制，可采取税收的融资方式,替代率为当地上职工平均工资的25%。第二个层次为资本化的个人帐户。把从现行基本养老保险中分流出来的个人帐户部分(占工资总额的11%)与企业补充保险合并,建立真正意义上的个人帐户。在农村,以县为单位建立社会统筹基金,资金来源主要是乡村集体经济,这主要靠乡村工业企业税收中予以照顾或减免。其次,国家财政要拿出一部分。个人帐户部分主要是农民个人缴费,实行完全积累,由国家立法强制。这部分资金必须进入资本市场,实现有效的保值增值。国家对于基金的保值增值问题必须要有一定的政策倾斜。待农民60岁以后,按个人帐户的储蓄额(个人缴费及其增值金)逐月发放养老金。并认为此模式是在继承现行城乡基本养老保障优势基础上的制度创新（肖金平,林燕 关于重构现行城乡基本养老保障制度的思考）。

二．对基本养老保障制度均等、公平的思考

平等、公平是我国社会保障制度的核心价值观，基本养老保障制度亦是如此。周巧红，吉淑英等人在对山西省基本养老保障均等化研究中提出基本养老保障均等化的目标是实现全面的机会平等、基本养老金替代率均等，建立与社会经济发展水平相协调的基本养老服务体系，确保老年人“老有所养、老有所乐、老有所为”，使全体社会成员生活质量得以全面提升。责任主体包括政府、企业、个人和社会，其中政府居于主导地位，负有不可推卸的责任。其项目包括譬如吃饭、穿衣、住宅、安全、医疗(部分)等生存方面的最基本需求，主要体现在民众的基本生存和生活状态、基本权益保护状况等方面，其由低到高，依次呈现生理需求、服务需求、安全与社交需求三个层面的递进状态。同时三大需求项目的实现，与国家的经济发展水平、财政能力、工资水平、物价水平等因素紧密联系，其水平与基本养老金(基本养老金= 基础养老金+ 个人账户养老金)直接相关（周巧红,吉淑英,徐州全，刘彩丽.山西省基本养老保障均等化研究）；侯志国认为要强化我国社会基本养老保障公平性，首先要加强维权，进一步加强公民社会保障权的法律保障力度，包括加强社会保障权的宪法保护，进一步完善社会保险法以及健全社会保障权司法保护机制。其次需要以困难群体为重点扩大社会养老保险覆盖面，加快机关事业单位社会养老保险制度改革。最后加大对农村养老的财政支持力度（侯志国.多学科视角下我国社会基本养老保障公平性研究）。

三．政府在基本养老保障制度中的作为

我国学者黎民认为政府机制对于养老保障既有其积极的方面也有其局限性。其积极方面表现在四个方面。第一，政府可以通过规制和税收等强制性的再分配手段取得必要的资源,将养老保障扩大到全社会的范围；第二，政府具有很强的分散社会风险的能力；第三，政府可以克服外部效应和减少交易成本；第四，政府可以运用养老保障进行宏观经济调控。其局限性体现在政府干预的效率损失、政府干预带来的某种公平损失以及相关的道德风险和政府自身能力的局限。并认为在目前的情况下,我国政府在养老保障中重点应发挥如下作用：利用特有的合法强制力为养老保障提供一个相对完备的法律和制度环境,即提供养老保障制度及相关的政策法规产品；承担再分配的责任,并直接供给最基本的养老保障产品,保障老年贫困者的基本生活权益,增进社会公平；调动各方面参与养老保障产品供给的积极性,促进非正规养老保障计划的发展（黎民.养老保障中的政府机制与政府行为）。

在农村基本养老保障制度上，我国学者苏保忠 张正何认为在立法方面,政府应充分发挥自身职权优势，在制度安排方面,政府应关注社会公平，在组织管理方面,政府应推进体制创新，在财力支持方面,政府应发挥主导作用，在监督管理方面,政府应重点防范养老金的运营风险（苏保忠,张正何.农村基本养老保障制度建设中的政府责任及其定位）。

四．相关养老服务

自新中国成立以来，我国政府不断发展养老服务事业。我国学者董红亚在对中国政府养老服务发展历程进行总结后，提出我国政府养老服务需要研究的问题和今后发展思路：第一，从宏观和微观两个层面明确养老服务含义，提升养老服务质量；第二，明确政府、家庭职责,探索构建共担互补协调的养老服务机制；第三,全面落实国民待遇,加快养老机构发展步伐；第四,认真总结经验,进一步发展居家养老服务(董红亚.中国政府养老服务发展历程及经验启示)。

(一）政府购买养老服务研究

随着社会的变迁，家庭养老力量的弱化，政府养老压力的增大。一种基于与民间组织合作的政府购买养老服务模式成为解决我国养老问题的一个热点话题。

在政府购买养老服务模式上。我国学者章晓懿认为在养老服务领域，政府与非营利组织的合作模式有共销模式和合作伙伴模式二种不同的形式。并在对上海市发展经验进行总结后指出，政府购买养老服务中政府与民间组织的合作模式业已建立，但是政府购买社区居家养

老服务表现出共销模式的特点，而政府购买机构养老服务则已具备合作伙伴模式的特点。尽管这两种合作模式在合作双方的对等性、合作过程的自主性，以及合作关系的稳定性等方面存着区别，但二种合作模式并无优劣之分，关键在于是否与现实契合，而且任何一种合作形态都会随着现实环境的变化而变化（章晓懿.政府购买养老服务模式研究：基于与民间组织合作的视角）。

在政府购买养老服务合同治理的策略选择上，朱玉知和张雯认为在观念上需注重平衡多元的价值，因为政府购买养老服务合同中包含多种价值，如服务的质量、服务供给的公平性等。每一种价值如果走到其极致都会发生扭曲；在转变模式上，理顺政府与营利组织、非营利组织的关系，促进非营利组织的健康成长，是做好政府购买养老服务的重要保障；在合同关系的管理上，需要改善合同运作的法律环境，并认为起草并签订一份尽可能完善的养老服务合同是政府购买养老服务顺利实现的首要前提（朱玉知,张雯.政府购买养老服务的优化治理——基于合同制治理理论的思考）。

（二）机构养老服务对策

随着人口老龄化速度的加快和家庭养老功能的弱化,越来越多的老人,特别是缺乏自理能力的孤残、高龄老人,不得不接受机构养老方式,机构养老在城镇居民养老方式中的比重增加、地位上升。许爱花分析了目前我国机构养老服务中的现状,结合发达国家和地区机构养老服务的经验,提出在社会工作视阈下完善城镇机构养老服务的对策建议：第一，坚持养老机构的规范化、专业化发展方向。包括制定养老机构的法律法规以及保障老年福利体系的良性运行所需要的人力资源；第二，在社会工作介入方面，做好老人入住机构前的衔接工作以及构建满足老人精神需求的社会支持网络；第三，倡导积极老龄化,实现余热生辉（许爱花.社会工作视阈下的机构养老服务）。张迺英和王辰尧通过对我国政府购买机构养老服务的政策分析，提出了相关政策建议：第一，完善相关法律法规，保障政府购买过程的公平公正；第二，构建合理的评估机制，保证养老服务的质量；第三，充分发挥养老行业组织在行业自律方面的作用；第四，建立严格的准入制度，防止道德风险（张迺英,王辰尧.我国政府购买机构养老服务的政策分析）。

（三）社区居家养老服务对策

居家养老是指老年人在家中居住,但由社会提供养老服务的一种社会化养老模式。它是由先期进入人口老龄化的国家,在经历了家庭养老、机构养老之后,于近年提出的又一种养老模式。我国自2001年起发展居家养老服务事业，在对多年来我国城市居家养老发展状况研究后，孙泽宇提出了四点建议：第一，扩大政府财政投入,形成多元化和多渠道投入的发展机制；第二，建立一支专业人员与志愿者相结合的居家养老服务队伍；第三，不断完善居家养老服务体系,构建老年社区支持网络；第四，进一步完善居家养老服务的评估机制（孙泽宇.关于我国城市社区居家养老服务问题与对策的思考）。同时，我国学者杨春通国对南京市居家养老服务的研究，提出了促进居家养老服务健康可持续发展的三点对策与建议：第一，始终如一坚持政府主导,加快社区居家养老服务网络建设步伐；第二，立足当前,着眼未来,努力建设一支数量、综合素质和服务能力与时代要求相适应的居家养老服务专业队伍和志愿者队伍；第三，拓展居家养老服务对象和服务项目,不断满足亿万老年人日益增长的个性化、人性化和多样化服务需求；第四，正确处理好居家养老与机构养老、社会化服务与子女应尽义务、点与面、走出来和走进去、农村和城市的关系,加快城乡居家养老服务一体化推进速度（杨春.对推进居家养老服务可持续发展的思考-以南京市为例）。孙迎春在对南京市栖霞区居家养老调查中提出，推进社区居家养老服务发展，政府需切实贯彻落实以人为本的科学发展观，建设多功能，复合型服务社区，建设专业的居家养老服务队伍，拓展服务对象提供全方位人性化的服，并有效整合养老资源形成养老合力，实现以家庭自我养老为基础，开拓虚拟养老服务，整合志愿服务力量(孙迎春.我国社区居家养老调查及对策研究-基于南京市

栖霞区居家养老调查)。除此之外江海霞和陈雷将创新老年产业发展与深化居家养老服务结合起来，认为政府应引导和促进老年有效需求，在政策上对老年产业加以扶持，拓宽资金筹措渠道开创居家养老服务新项目。同时促进老年第一、二及第三产业的转型和发展，以及发展相关教育产业建立一支专业的居家养老服务队伍。实现多方联动，协同配合，形成广泛的社会动员和价值关怀，促进老年产业发展，更好地推动居家养老服务（江海霞,陈雷.创新老年产业发展与深化居家养老服务）。

五．国际视野

我国学者蔡昉在总结国际相关经验，提出来深化改革的新视角和路线图，认为我们需要把养老保障体制的设计看作是生产性的,而非仅仅是消费性的制度安排，应该从多方位考虑和获取养老资金来源,而不是仅仅将其看作公共财政的责任，应从劳动力市场制度和就业政策相配合的角度,筹划养老保障制度，应该将养老保障的社会化进行到底（蔡昉.重新思考中国基本养老保障制度改革—兼论国际经验的相关性）。

时间银行

20世纪80年代，美国人埃德加·卡恩首次提出并创设了时间银行模式，该模式在我国一些地区已经开始实践,，但是整体而言$时间银行没有得到大规模的普及。任志华和高贵如通过分析时间银行模式及其自身缺陷，继而分析时间银行应用于社区养老的现状和问题，再以时间银行模式为基础提出更加科学合理的新模式，最后在新模式下就如何有效应用到我国社区养老提出建议：第一，理论建设方面。我们的学者需要结合中国的国情，不断的改进时间价值银行模式；第二，政策扶持方面，政府需要在政策上进行鼓励和扶持；第三，制度保障方面，国家机构要建立相应的法律法规，对时间价值银行的实施形成制度保障；第四，技术支持方面，时间价值银行要建立一个完整的系统平台，人们借助这个平台给在社区养老的老年人提供帮助，同时等自己晚年的时候可以得到相应的回报。人们在这个平台上拥有自己的个人账户!通过个人账户进行时间价值币的储蓄和支出以及转让和赠予等（任志华,高贵如.时间价值银行模式在社区养老中的应用；夏辛萍.时间银行社区养老服务模式初探)。

六．参考资料

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[J].西北农林科技大学学报(社会科学版),2013,13(3).2.陈正光.我国基本养老保障城乡统筹发展问题研究[D].合肥：合肥工业大学，2012.3.朱海波.城乡基本社会保障一体化研究[D].北京：中共中央党校，2007.4.肖金平,林燕.关于重构现行城乡基本养老保障制度的思考[J].江西社会科学,2000(1).5.周巧红,吉淑英,徐州全,刘彩丽.山西省基本养老保障均等化研究[J].山西财政税务专科学校学报,2012,14(6).6.侯志国.多学科视角下我国社会基本养老保障公平性研究[D].南京：南京大学，2012.7.叶汉雄.缩小我国城乡基本养老保障差距的可行性分析[J].咸宁学院学报,2007,27(2).8.黎民.养老保障中的政府机制与政府行为[J].学习与探索,2004(6).9.苏保忠,张正何.农村基本养老保障制度建设中的政府责任及其定位[J].中国行政管理,2007(12).10.董红亚.中国政府养老服务发展历程及经验启示[J].人口与发展,2010,16(5).11.章晓懿.政府购买养老服务模式研究：基于与民间组织合作的视角[J].中国行政管理,2012(12).12.朱玉知,张雯.政府购买养老服务的优化治理——基于合同制治理理论的思考[J].改革与战略,2009,25(1).13.许爱花.社会工作视阈下的机构养老服务[J].江淮论坛,2010.14.张迺英,王辰尧.我国政府购买机构养老服务的政策分析[J].经济体制改革,2012.15.孙泽宇.关于我国城市社区居家养老服务问题与对策的思考[J].中国劳动关系学院学报,2007,21(1).16.杨春.对推进居家养老服务可持续发展的思考-以南京市为例[J].人口学刊,2010(6).17.孙迎春.我国社区居家养老调查及对策研究-基于南京市栖霞区居家养老调查[J].特区经济,2012.18.江海霞,陈雷.创新老年产业发展与深化居家养老服务[J].特区经济,2010.19.蔡昉.重新思考中国基本养老保障制度改革—兼论国际经验的相关性[J].经济学动态,2008(7).20.任志华,高贵如.时间价值银行模式在社区养老中的应用[J].特区经济,2013.21.夏辛萍.时间银行社区养老服务模式初探[J].人民论坛.2012.