关口镇蒿塔村养管示范村创建规划方案（定稿）

第一篇：关口镇蒿塔村养管示范村创建规划方案（定稿）

关口镇蒿塔村道路养管示范村创建方案

（2014——2015）

为巩固农村公路建设成果，夯实村级公路“县考核、镇管理、村负责”的养护管理责任，着力破解村级道路“养护难”问题，经蒿塔村委会申报，镇政府研究决定在蒿塔村开展村级道路养管示范创建活动，通过示范引领、规范管理，努力提升村级道路的养护质量，改善广大群众出行条件,特制定《关口镇蒿塔村级道路养管示范村创建方案》.一、蒿塔村农业和农村经济发展现状

（一）关口镇蒿塔村基本情况

蒿塔村位于县城以东，35公里处的汉江北岸316国道边，全村辖6个村民小组，现有农户459户，人口1549人，全村土地面积2749亩，其中耕地面积1704亩，退耕还林面积1005亩，人均耕地1.2亩，2013年该村农民人均纯收入6825元。2013年种植烤烟483亩，产值145万元，种植黄姜360亩，以猪为主的畜牧养殖存栏1650头（只）。烤烟、黄姜、林果业和务工收入是村民的主要经济来源。全村有线电视入户率达到50%，移动通讯覆盖率达到100%，全村60%的农户拉通自来水，该村公路基本实现了组组通，总长20公里，还需进一步改造，组组通电，但用电质量差，道路通行条件差。

（二）现状分析

1、主要特点

蒿塔村是2003年由原蒿塔坪、庙洼两村合并而成，其中原

蒿塔坪村于2010年相继实施了扶贫开发重点村建设，因此该村经济发展具有以下几个特点：一是目前境内经济发展具有区域性和不均衡性，相对比较，蒿塔坪村经济好于庙洼村；二是由于扶贫开发的实施，群众思想解放，发展意识强烈，对建设新农村认识明确，愿望迫切。三是近年来该村基础建设、公共事业等方面有了较大发展，为进一步加快新农村建设步伐奠定了基础；四是该村两委班子团结有力，带领群众致富能力强，社会治安状况良好，支柱产业正在形成，具备了加快社会主义新农村建设的基本条件，对于公益建设热情很高。

2、存在的主要问题

水、电、路等基础设施发展滞后，生态能源建设有待加强。

特别是道路通行条件差，重建轻养，农副产品拉运成了制约当地经济发展的瓶颈。2008年建成了一条通村水泥路，只能覆盖原庙洼村，原蒿塔坪村没有通村水泥路，土路“晴通雨不同”，群众期盼建设一条水泥路。结合330千伏变电站建设，近年来蒿塔村打通了洞沟选场至三组吉家坪的通村路，由于受地质原因，水泥面板出现断裂，外档垮塌，严重影响了通行。洞沟口至选场800米路面未硬化，结合变电站道路建设，争取2014年底进行硬化到位。

二、指导思想，规划原则和建设目标

（一）指导思想

以科学发展观为指导，深入贯彻《旬阳县人民政府办公室关于开展村级道路养管示范镇、示范村创建活动的通知》（旬政办发〔2014〕26号）文件精神，以深化管养体制改革为主线进一步规范完善农村公路管理养

护长效机制，以开展“农村公路养管示范村创建”活动为载体，着力加强农村公路日常养管，以强化路政管理为突破口，确保农村公路便捷畅

通，以加大监督检查考核总现力度为手段，全面提高农村公路管理养护

质量水平。坚持“以镇为主、分级负责”，因地制宜，注重实效，全面养管、保障畅通的原则，推动农村公路向建养并重、均衡发展转变，确保

“建即有养、养即到位”，为推进农业现代化、加快社会主义新农村建设服务。

（二）、目标任务

按照“总体规划、分步实施”的原则，从 2014 年开始至 2015年底结束，二年实现创建村级公路养管示范路 9公里的目标任务。其

中 2014 年创建示范路4公里以上，起止洞沟选场，终止二组吉家坪。

2015年创建示范路5公里，起止洞沟口，终止韩家梁。

三、创建标准

蒿塔村道路养管示范村创建标准：

1、村委会责任主体作用发挥好，对村道养管工作有分工负责、有

管理制度、有示范村创建方案。

2、每 3 公里配备一名养护管理责任人，设置养管责任公示牌，明

确养管任务和养护质量标准；

3、村民“一事一议”每年筹措公路养护和水毁修复资金不少 于

1000元/公里；

4、经常保持路容整洁，无杂物。每年至少开展两次公路普修 工作，做到“三清两补”，即清路肩边坡杂草、清水毁塌方、清水 沟涵洞、补

路面破损、补路基缺口；

5、村委会每月至少组织一次养护质量检查，并及时将检查结 果上

报镇农村公路管理所；

6、急弯、陡坡、路基缺口等危险路段设置有醒目的安全警示 标志

标牌；

7、把好公路两侧村民建房宅基地规划关，公路两侧排水沟外 沿 3

米控制红线内无新增违章建筑；

8、村民爱路护路意识强，无侵占、破坏公路行为，损坏公路 及附属

设施及时赔偿；

9、公路路口设置有限宽墩，禁止超限车辆驶入村道；

10、公路两侧宜林路段行道树绿化率达 80%以上。

四、主要措施

1、加强领导、精心组织。为加强全村“村级道路养管示范村”创建

工作的领导，蒿塔村成立以书记为组长，村委会主任为副组长，各村民

小组长为成员的创建工作领导小组。按照“镇村联动，村组实施，因地制宜，整体推进”的原则，推动农村公路养管示范村创建高效、有序开展。

2、加强宣传，营造氛围。要运用多种形式进一步加强对《公路法》、《公路安全保护条例》、《陕西省农村公路养护管理办法》、《旬阳县农村公路养护管理办法》等法律法规宣传力度，最大限度的调动公路沿线群众和养管人员参与“养管示范村”的创建，为“养管示范村”创建活动的开展营造良好的舆论气氛。

3、加大投入，筹集资金。蒿塔村在保证日常养管资金投入的基础上，要重点加强创建“养管示范村”资金的筹集，要紧紧依靠并争取当地群众支持，同时要广泛发动社会力量，采取“一事一议”的方式，动员公路沿线受益企业及成功人员回乡捐助的方式，加大农村公路“养管示范村”创建的资金投入。

4、统一标准，严把质量。蒿塔村委会要细化创建标准，科学安排调度，提高创建质量。要建立健全责任机制，将农村公路“养管示范村”创建工作纳入村委会当年年度工作目标考核内容之一，要加大督办检查力度，明确创建一条路，提高一条路，品牌一条路。

第二篇：中和镇福泉村2012年新农村示范村建设项目规划方案

2012年中和镇福泉村 新农村建设示范村项目规划方案

中和镇政府

二〇一二年二月二十三日

2012年中和镇福泉村

新农村建设示范村项目规划方案

2012年，福泉村以社会主义新农村建设的重要思想为指导，以科学发展观统领农村建设工作全局，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标要求，着力加强农村基层组织建设，着力发展农村经济和增加农民收入，着力推进移民新村建设，实现农业生产水平明显提高，农村基础设施明显加强，农民生活质量明显改善，农村各项社会事业全面发展。特制定福泉村规划方案。

第一章、全村基本情况

1.地理位置及地形地貌

扎兰屯市中和镇福泉村位于东经122°28′、北纬47°33′。距中和镇10公里，交通便利，111线国道和省际大通道贯穿全村。全村地形为低丘起伏台地。土壤种类主要有暗棕壤土、黑土、草甸土、沼泽土、沙土等。历年主导风向为西北风；年平均降雨量498mm ；有效积温2200--2400 °c；无霜期为115－120天；最大冻土深度2.2m；村域内自然水源丰富。

2.人口与建筑

村域现有人口2245人。全村分为12个基层生产小组。因可耕种土地较为分散，人口居住分布也不集中。耕地面积24560亩，林业用地20015亩。水域面积1400亩。村庄占地148亩。

全村居住总建筑面积4.2万m,住房砖瓦化率达到76%，人均居住面积19 m。全部为平房建筑。

3.道路交通及工程设施（1）道路系统

村内主要道路系统呈东西走向，道路较为狭窄，布局不够合理，硬化路面的比率不足。

（2）电力：

村电力总容量达2000KVA，全村电力由成吉思汗线供给。输入电压35kv，输出电压380v；

（3）电讯：现有电话53门，手机103部。普及率80%。（4）给水：村域水源丰富，自供有余，但供水系统缺乏。4.五大行业发展情况

随着村民步入市场经济的脚步加快，商、运、建、服、养五大行业也将成为农民增收的主要途径。商业方面，有交易市场１处，交易额3万元左右，商店12个，年营业额70万元左右。运输业方面，有轿车1辆、面包车4辆、中型三轮车28辆，四轮车393台，运输收入20万元左右。建筑业，22有瓦工30人，力工60人，年收入6万元左右。服务行业，共有180多人到各地从事装卸、运输、经商、加工等服务行业。养殖业，现有养殖户80户，养殖量4000头（只）。

第二章、福泉村发展的优势与制约因素

优势包括：

1、自然条件较好，便于农林牧副业全面发展。村域广阔，农业结构基本合理，且地下水源充足，对农、林、牧、副业的发展有着先决的自然条件。

２、111国道和省际大通道纵横贯穿，交通极为便利。３、该村设有文化站、小学、商业等文化生活设施有一定的基础，便于发展。

4、“两委”具有较强的凝聚力与战斗力，群众基础良好，对大面积的项目实施有利。

5、百年老字号“库堤河”手拍粉，成立合作社后，规模逐步扩大，已在周边地区颇具名气，并且前景广阔，具有很强的发展潜力。

制约因素包括：１.粮食单产水平较低，平均亩产粮食300kg，原因是一些耕地土层薄、土质差，多为旱地，耕种条件较差，需择良耕种，还林和大搞农田水利基本建设。

２.技术文化落后，人才缺乏。该村的农业生产仍属传 统方式。农民整体文化素质较低，少年辍学，务农经商的现象时有发生。

3.是产业发展滞后。高效农业技术含量不高，产业化程度较低；招商引资难度大，工业发展严重滞后，反哺农业能力弱，支柱产业单一。

第三章、指导思想、奋斗目标、基本原则

一、指导思想

1.本着积极发展社会主义新农村原则，充分发挥本村的自然条件，按城镇化发展的要求，统一考虑村内及各基层村公建配套、住宅改造和农产品加工的布局，使其既具有城镇功能又保持田园风貌。

2.以发展市场经济为导向，活跃农村经济，从小规模粗放式经营方式向集约型经营方式发展。从本质改善农民生产、生活条件。

3.充分利用现有建设基础，调节优化布局结构，完善功能，创造良好的生产、生活、生态环境，取得经济、社会、环境的综合效益。

4.贯彻节约用地原则，提高土地利用率，严格控制建设用地标准。5.时空分布上贯彻远近结合，以近为主的原则，既要考虑远期布局形态的完整性，又要考虑建设发展阶段性。

二、奋斗目标

按照“生产发展、生产宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，以农村经济产业化、农村建设新型化、人居环境优美化、公共服务社会化、农民教育组织化、稳定机制长效化、村务管理民主化、乡风民俗文明化为目标，广泛动员，全面发动，逐步把福泉村传统产业改造成为具有持久竞争力和持续致富农民的高效产业，把福泉村建设成为拥有现代文明生活的新型社区，把福泉农民培养成为适应新形势要求的有文化、有技能、有道德、高素质的新型农民。力争用5年的时间，村级集体年经济收入增加到200万元，村民年纯收入增加到15000元以上，把福泉村建设成为村民、集体双富，物质、文化生活宽裕的社会主义新农村。

三、规划原则

1.要坚持“着眼长远，立足现实、积极稳妥，量力而行”的原则。

2.要依托现状建成区，明确用地发展方向，集中紧凑布局，实行“统一规划，统一管理，统一开发”。

3.基础设施要先行，搞好道路、通讯、给排水等基础设施和社会服务设施的建设，为远期发展创造条件。4.新区开发与旧区改建相结合，抓好规划范围内居住和村庄用地的改造。

5.坚持产业发展与农民增收、实事求是与量力而行、整体推进与因地制宜相统一的原则。

第四章、规划主要内容

一、经济方面

根据现状分析，在充分考虑福泉村今后发展的有利条件和不利因素的基础上，确定福泉村今后的发展方向为：以农、牧、副业为基础，重点发展二、三产业，不断提高人民的物质文化水平，尽快建设成具有福泉村特点、布局比较合理的社会主义新型的村镇体系。规划全村工农业生产总值由2007年的842万元（其中工副业生产值194万元，农业产值648万元）到2020年增至亿元（其中工副业总产值4500万元，农林牧业总产值5500万元）。适度进行土地集中经营，建立60人的经纪人队伍，成立5个标准化种养专业协会，组建农机合作社，预计投资额60万元，购置装载机、收割机和农机具等设备。可节约劳动力200人。

工副业：以合作社的模式重点发展绿色粉条精加工，走绿色品牌之路，还包括绿色杂粮、玉米、早土豆等，畜产品加工等工业，带动其他生产项目发展。农业生产

根据旗市农业区划规划，福泉村是国家农业开发项目区，万亩灌区已形成规模。要依靠科技兴农，提高粮食单产，适当增加菜地，建立蔬菜商品基地，积极发展用材林和经济林，因地制宜发展养殖业。在产业结构调整上该村充分发挥水浇地的优势，在特色农业上大做文章，以马铃薯和库堤河绿色手工粉为代表的特色农副产品已打入扎兰屯和黑龙江等周边市场。2011年种植马铃薯****亩，创收***万元。重点建设好四个基地，即：粮食、蔬菜、马铃薯、养殖。福泉村传统的农业是以种植马铃薯为主，杂粮豆为辅，蔬菜瓜果面积不大。规划全村90%的耕地将达到旱能灌、涝能排的高产稳产标准,实现农田灌溉，打抗旱井100眼，喷溉150套。为此，要沿111国道和省际公路发展绿色、特色作物种植经济带。

畜牧业生产

牛、羊、猪、禽是村的传统养殖品种，近年又发展起特色养殖业。福泉村有天然草场1000亩，具有发展畜牧业的优势。为促进养殖业占据村农业经济“半壁江山”地位，拟建畜牧养殖小区计划2012年建成一个占地20000平方米标准化畜牧养殖小区，需资金200万元。该小区可养殖500只（头），年增加纯收入30万元。近期使全村饲养量达：羊20000只，奶牛400头，肉牛500头，生猪2800头，家畜4.5万 只。建青贮窖120个，饲料贮存量达20000立方米。近期在畜牧小区附近建100平方米标准化改良站一个，100平方米畜医防疫室一个。鼓励农户将牲畜入区集中饲养、科学管理，逐步实现人畜分离目标。

二、道路工程设施

（1）道路交通：随着国民经济的不断发展，村域内道路系统将逐步改善，使村屯之间组成一个安全通畅、经济合理的道路交通体系，规划重点主要是现有道路的改建和扩建，逐步提高道路等级，改善线性及路面状况，5年内实现村内所有住户门前均有硬化路面，近期内拟铺设一条5.6公里的水泥混凝土路，便于农副产品运输，修建永久性排水沟，建设桥涵一座，栽植柳树。

（2）自来水工程：近期规划为铺设自来水管道，全长1400延长米。远期逐步铺设其余各组，让村民吃上洁净的自来水。利用国家改厕项目，积极引导帮助村民改建新型卫生厕所，同时，加快建设公共厕所，在移民新村、村部大院、村庄的东中西部各设置一处公共厕所。

（3）电力：近期规划新增电力容量1200kVA，使福泉村电力总容量达到6200KVA，且增设供电线路5km及相应的配套建设。

在远期规划中，福泉村总人口将达2426人，年经济总产 值收入达亿元，因而在远期规划中电力容量将再增2000kVA，并增加供电线路10km。

（4）电讯及有线电视：近期逐步改造电话及电视线路，解决居民打电话和看电视难的问题，力争近期内各村普及安装程控电话及有线电视，入户率100%。

（5）绿化：原则上坚持“因地制宜、适地适树”的原则，乔木、灌木，用材树种、经济树种合理搭配，绿化、美化有机结合。村民广场建设绿地，建花圃，铺草坪，选用四季常绿花木品种。庭院绿化尊重个人意愿。使全村绿化覆盖率达到40%以上，森林覆盖率达到60%以上

三、公共设施

1、学校建设。在原有的基础上建设村级标准化小学校及幼儿园。

2、新建科技、人口文化大院。将现使用的村“两委”办公院落让出一部分，利用文化室建设项目，投资10-20万元新建科技、人口、文化大院，与现有的村“两委”格调一致。

3、村民绿地广场。将在移民新村预留出土地，建成村民广场，内置石凳石桌、健身器械及代表本村文化的标志性景观，以供村民休闲娱乐。

4、卫生室。建设高标准卫生室，并争取与镇卫生院合作。

5、文化宣传设施。在村民广场建设铝合金透明窗式村务公开栏一处，建《村规民约》宣传牌一处，沿街统一刷写标语和宣传画，使其更加美化。

四、制度及管理规划

通过“创先争优”“四议两公开”等形式，健全完善党员代表、村民代表议事会，民主理财小组，村务公开民主管理监督小组，环境卫生管理小组，治安维稳监控小组，以及计划生育协会、老年人服务协会、移风易俗理事会等群众自治性组织，规范村务和社会事务管理机制。坚持“一事一议”，不断提高农村民主自治水平，确保各项工作符合农民意愿。特别要解决好村民当前最关心、最急迫的问题，加大宣传力度，进一步激发和调动村民建设新农村的积极性。

加强对村民的思想教育。建立以村“两委”干部为第一责任人、党员和村民代表广泛参与的村民教育工作队伍，利用远程教育课堂、广播喇叭宣传、板报栏宣传等为辅的宣传思想工作机制，努力营造好宣传教育的舆论环境。

第五章、规划实施措施

1、积极宣传规划思想，使村民深刻认识规划的意义，明确规划的基本思想和要求，自觉遵守规划，促进规划的落实。并应增强法制观念，加强织管理。

2、全面普及农业标准化生产技术，组织农民按标准生产，发展种养业大户，家庭农场和现代饲养场，扩大经营规模，降低生产成本，实现规模效益。

3、以建设畜牧主导型农业为指导，实现主辅换位。

4、以测土配方施肥和沼气开发为重点，切实加强农业生态环境建设和保护，防治化肥，农药、农膜、废水等造成的污染。

5、优化劳动就业结构，加快农村剩余劳动力转移。按照“减少农民，致富农民”的原则，全面推进劳务对接，拓宽转移就业渠道，有组织输出劳动力资源，加快农村劳动力向非农产业转移。扩大城镇化，6、提高农业综合生产能力。加强中小河流治理，加强农业机械化建设，提高农机装备水平和标准化水平，扩大测土配方施肥面积，科学施用化肥。

7、加强村级公路建设，形成建设和养护和长效机制。

8、改变住房条件。通过“移民扩村”“整村推进”等项目的实施，按照“撤并自然屯，建设中心村发展小城镇”的思路。有计划地撤并50户以下的自然屯，治理乡村环境。突出搞好改路、改厨、改灶、改厕和改圈；做到垃圾、粪便集中存放。建设生态良好、环境宜人、村容整洁、生活舒适的新农村。

9、积极培育土地承包经营权市场，健全依法、自愿、有偿的土地承包经营权流转机制，引导农民加快土地承包经营权流转，发展多种形式的适度规模经营。

近期主要建设安排

1.近期建设应以移民新村建设和基础设施建设为主，重点解决干道两侧房屋改造和排水。沿主干道铺设给水干管和建设排水明沟。

2.完善和改造主干道系统，加强红线控制，使道路网初具规模，主干道埋设给排水干管后，道路断面形式按城市道路改造。

3.完成村民广场的初步建设（绿化、简单设施）。4.控制住主干道两侧的私人建筑，控制内容包括——层数、立面造型、体量、色彩、用途等。

5.完成移民小区的四通（水、电、路、通信）一平工程。建设一个占地4100 m畜牧养殖小区。这样通过上述项目建设，将初具现代化城镇的规模和层次，做到功能分区调整合理、基础设施基本完备、村庄风貌基本成型为2012年后各项设施完备和深入建设打下良好的基础。

2第六章、项目建新安置区规划 利用111国道*组的闲置土地**，建设新安置区。整合扶贫办目、民政局、水务局、农牧业局、发改委、爱卫办、林业局、科技局等多个科局的项目，第一批利用**亩闲置地将10组、11组为主的贫困人口100户、297人转移安置。

主要进行的生活、生产项目建设内容有：

①建设生活住宅100栋，每栋住宅面积140 m,总面积达14000 m。

②100户加入福泉农民手拍粉专业合作社，在自有土地4000亩通过种植马铃薯，在合作社内统一经营生产手拍粉；

③建立1个规模化高产奶牛场，新建牛舍1050m，青贮窖1500m。购进300头优质高产奶牛发展生产。

项目建设总投资2193万元，其中住房安居工程投资1680万元；奶牛养殖场生产项目，建设投资63万元，公共和附属设施建设投资450万元。

资金来源为申请财政补助资金400万元；地方财政匹配资金400万元；群众自筹600万元；整合资金793万元，其中城建局173万元、电业局50万元、财政局250万元、交通局100万元、水利局120万元、广电局50万元、林业局50万元。

每个安置户可获得资金补偿4.5万元；免费（包括规划等审批费用）宅基地600m,免费实现四通（水、电、广播电

22视、路）；可在改厕、养殖等方面获得项目支持；在农牧业方面获得技术指导。

项目安置区位于111国道旁，十分有利于本项目的实施，土地现状为闲置地，共计**亩；第一批利用土地**亩，其中居住区**亩，养殖区**亩；第二排安置用地**亩；余下**亩为第三批安置用地。完成全部福泉村建设后将实现各大功能区明确，守住土地红线，村居分布合理，人居条件明显改观，基本耕地得到有效保护，通过“退耕还林”“退耕还草”使规划区域的生态得到较大的改善，不同土地得到适当的利用。

第一批安置于2012年5月正式开工建设，当年各项土建等工程完工。2013年10月安置户分期分批入住，投入正常生产、生活。2013年12月结束。2014年-2015年第二批福泉村现*组与*组完成安置，2015年-2016年第三排*组与*组完成安置。截止2017年基本完成福泉村的社会主义新农村建设。

第三篇：高埂村平安示范村创建方案

邛崃市高埂镇高埂村

关于深入开展成都市平安社区创建活动的

实施方案

为充分动员和组织高埂村各方面力量参与平安示范村的创建活动，全面提升我村治安防控能力和水平，促进我村经济快速、协调、可持续发展，根据《高埂镇关于深入开展成都市平安社区（村）创建活动的实施意见》的相关要求，结合我村实际，特制定如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和党的十八届三中全会精神为指导，认真贯彻中央、省、市和镇党委政府关于平安建设的会议精神，深入落实科学发展观，以构建和谐村为中心，坚持“打防结合、预防为主，专群结合、依靠群众”的方针，以“平安建设”为主线，以“细胞工程”、“大联动工程”和“雪亮工程”为支撑，着力排查调处矛盾纠纷，加强不稳定因素的前期预防，深入开展严打整治斗争，依托党建引领，推动村自治能力的提升，不断夯实村服务功能，完善村立体化治安防控系统，丰富村法治、文化活动，美化村环境，提高村自治水平和服务管理水平，进一步提升群众归属感、安全感和满意度，实现我村社会稳定、治安安定、人民群众安居乐业。

二、工作目标

依托平安示范村的创建契机，到2017年底，把高埂村建设成为一个组织机构健全，自治能力显著提升，立体化治安防控体系进一步完善，服务管理更加规范，普法宣传教育扎实开展，邻里更加和睦，文化氛围更为浓厚，群众归属感和满意度明显提高的“平安示范村”。

三、组织领导

高埂镇高埂村关于成都市平安示范村创建工作领导小组：

组

长：

王九彬（党支部书记）

成员：

方步刚（主任）

梁忠伟（民兵连长）

梁红秀（妇女主任）

罗红英（会计）

陈念华、高娟、汪秋梅（村服人员）

四、创建标准

（一）村组织健全：三级党建网格健全完善；村组织领导班子配备结构合理；村组织指导辖区具备条件的非公有制经济组织和社会组织建立党支部，开展组织活动；村委会下属各专门委员会组织健全、职责清晰；村委会有独立账户，财务管理制度健全规范；村委员会承担的行政职能与村自治职能分离，村委会的自治职能与经营管理职能分离；村有调解委员会、专职治保巡逻队，有综治专职干部；村综治工作领导小组、平安创建领导小组健全完善，综治组织覆盖面达100%；村综治工作室、矛盾纠纷调解室、警务室、法律服务工作站健全；科学划分村网格，有专人负责网格内基础工作，网格覆盖面达100%。

（二）自治能力提升：制定完善村民议事监督、村务公开和村村委会工作报告制度；制定并公布村自治章程、村民公约和共建制度；开展以评议会等为主要形式的民主管理活动；民主选举村民小组长，并定期评选表彰优秀村民小组长。

（三）防范体系完善：人防方面，有专职治保队治保员，履职效果明显；物防方面，院落有围墙、栅栏设施，符合物防标准；技防方面，充分利用现代化、信息化技术手段，提高村技防管理水平，确保道路视频监控系统正常有效运转，出入口等重点部位监控到位；联防方面，治保队责任落实，作用发挥明显，治安指导督查有力。不断发展壮大以治保队为骨干，以人民调解员、流动人口协管员、平安志愿者等为主体的群防群治队伍。

（四）服务管理规范：建立村综合服务中心。明确民政、综治、计生、文化、信访、流管等基本岗位设置和各自职责；细化并公布村便民利民服务项目和监督电话；建立村实有人口、出租房屋、辖区企业单位工作台账，对辖区内流动人口实行计算机动态管理，流动人口信息维护率达85%，发证率达95%，村房屋、出租房屋、用工单位信息维护率达100%，基础信息维护合格率达95%；志愿者、共青团、妇联参与村事务管理作用明显；村委会积极培育义务巡逻、民间调解等类型的社会组织，增强服务管理的社会功能；多渠道帮助解决群众下岗、失业、待业人员就业和再就业问题。就业、医疗、低保、救助等公共服务项目，群众满意率达95%以上；高埂村定期组织和村民开展邻里互助服务，对优抚对象、孤寡残弱、特困家庭的包户帮扶面达100%；高埂村村民家庭健康档案建立和使用率达80%；加强村特殊人群的服务管理，建立开释解教人员、吸毒人员、精神病患者、违法青少年等重点人群信息档案，健全开释解教人员安置帮衔接机制和村矫正机制。加强对监外执行人员的监管，严防脱管、漏管。加强对重点青少年群体的教育、管理、服务和救助工作，完善未成年人犯罪预防综合治理工作机制，开展空巢老人、留守儿童、失学青少年等关爱帮扶专项活动；高埂村环境优美整洁，卫生保洁制度健全。公共场所周围无乱堆杂物、存留垃圾、人畜粪便和污水。

（五）普法宣传落实：有固定的综治宣传阵地，综治、大调解、信访等政策知识宣传全覆盖；“法律进村”、“以案说法进村”等宣讲活动定期开展，群众参与率高，法制意识明显增强；根据案件发生的季节性、区域性和被侵害对象的特定性等特征，有针对性地开展宣传教育活动；加强群众防火、防盗意识宣传，实现群众接受普法教育率达100%。

（六）矛盾调处及时：高埂村人民调解委员会健全完善，调解室单独设立，按照司法行政机关“六有”标准规范打造，有专门人员办公；矛盾纠纷排查、研判、化解制度流程健全，各类矛盾纠纷排查调处率100%。人民调解、劳动争议、法律援助、计生、流口等力量得到有效整合，矛盾纠纷调解成功率达96%以上；公安派出所专门机关在村建立工作站，确定工作联络员，重大疑难纠纷集体参与、协调联动、合力化解，实现疑难复杂纠纷不出村，矛盾不上交；请村贤达、“五老七贤”等热心公益事业的人员担任村特邀调解员，作用发挥明显；调解员积极性高，责任心强；维稳信息员队伍健全，工作网络覆盖面广，突发事件第一时间掌控，第一时间报告，村保持和谐稳定。

（七）文化氛围浓厚：村各种群众性队伍和团体管理制度化，活动经常化；村有健身娱乐小广场、多功能活动室、图书阅览室、村平安文化宣传等文化活动阵地；建立学校、村、家庭三位一体的未成年人思想道德教育体系，有计划地组织开展中小学生参加村社会实践活动；开展家庭文化建设活动，积极开展平安家庭和幸福家庭评选、表彰、授牌活动；村有群众腰鼓队、秧歌队、舞蹈队等，进一步丰富村文化。

（八）群众满意率高：村未发生刑事案件，未发生因民间纠纷激化酿成的重大恶性刑事案件；未发生重大群体性事件；未发生非正常越级上访事件；未发生邪教组织违法犯罪活动；无刑释解教人员和村服刑人员再犯罪；无民事纠纷引发非正常死亡；村民对村社会治安满意率达90%以上。

（九）组织保障有力：把平安村建设摆到重要议事日程，作为促进经济社会协调发展的一项基础性任务来抓，按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，进一步明确责任分工；制定实施方案，细化工作措施，做到有方案、有总结、有检查督促；发挥党组织领导核心作用，整合村工作人员、群众自治组织、社会组织、驻村单位和群团等力量，开展社会治安联防、突出问题联治、重点工作联动、平安和谐联创；充分运用广播传统媒体，积极利用互联网、手机等微博、QQ群等新型网络工具，全方位、多角度、立体化地宣传创建平安示范村的重大意义和基本内容，形成和谐村人人参与，村和谐人人共享的良好氛围；村办公和公益性服务用房不低于400平方米。

五、实施步骤

（一）加大宣传动员力度。为充分动员和组织高埂村各方面力量参与平安示范村的创建活动，一是通过召开平安示范村创建工作动员会、部署会、推进会等一系列专题会议提高干部、群众的思想认识，强化村民平安和安全意识；二是挨家挨户广发平安建设宣传单和宣传画，在全村范围内显著位置拉横幅，提高群众知晓率，在全村范围内掀起一股平安建设的热潮；三是充分运用广播等传统媒体，积极利用互联网、手机、微博、QQ群等新型网络工具，全方位、多角度、立体化地宣传创建平安示范村的重大意义和基本内容，形成和谐村人人参与，村和谐人人共享的良好氛围。

完成时限：2017年5月30日前。

（二）建立健全组织架构。一是以党建为引领，健全完善“村党组织—院落党支部—楼栋党小组”三级党建网格；成立以高埂村党支部书记王九彬为组长的平安示范村创建工作领导小组，扎实开展综治与平安建设各项工作；健全完善村综治中心、矛盾纠纷调解室、警务室、法律服务工作站等配套组织；合理配备组织领导班子，确保创建工作责任到人。二是在党建引领的基础上，通过健全完善院委会、业委会、自治小组等院落自治组织和引入社会组织、公益组织等自治组织，进一步健全小区院落、农村集中居住区自治组织；制定完善各小区院落自治规约，实现村共建共治共享；整合小组长、楼栋长、网格员、“红袖套”队伍、物管人员、群众自治组织和社会组织等力量，将综治队伍录入“大联动”信息平台，扎实开展社会治安联防、矛盾纠纷联调、突出问题联治等工作。

完成时限：2017年6月30日前。

（三）健全完善治安防控体系。紧密结合“大联动、微治理”体系建设、综治中心建设、“雪亮”工程、农村集中安置区整治等工作，统筹推进村人防、物防、技防和消防“四防”体系建设；依托大联动信息系统平台，将视频监控探头接入高埂镇综治中心，由高埂镇综治中心统一接入邛崃市大联动平台，实现互联互通、联网运行，及时消除治安防范盲点，防范重大治安灾害事故和公共安全事故。

完成时限：2017年7月31日前。

（五）进一步规范服务管理。一是建立健全集公益服务、文化活动、生活服务、便民服务及综治于一体的村综合服务中心，明确岗位设置和职能职责，并依托大联动信息系统、“雪亮”工程和综治中心平台，健全完善网上综治信息综合服务平台，推动综合服务线下线上无缝衔接；二是进一步深化网格化服务管理，切实加强对网格员的指导、培训、管理和考核等，全力推进网格员“三项重点”工作，使其通过大联动平台、高埂镇治理微信号等渠道及时登记上报流动人口、空置房屋等信息，及时更新各类信息；三是进一步强化特殊人群服务管理，健全刑释解救人员安置帮教衔接机制和社区矫正机制；四是结合综治信息举报奖励办法，广泛发动居民发现上报暴恐、涉毒、治安隐患、矛盾纠纷等综治信息；五是扎实开展村民自治活动，通过开展邻里互助、环境卫生综合治理、文娱活动等，进一步丰富居民文化生活，提升村民荣誉感和归属感，增强其自治意识和自治能力。

完成时限：2017年8月31日前。

（六）深入开展普法宣传教育。结合“四中心一工作站”，落实普法宣传教育阵地，结合“法律进村”、“以案说法进村”、文艺表演等活动，广泛在我村开展普法宣传教育，切实增强群众法律意识、治安防控意识和能力。

完成时限：2017年9月31日前。

（七）进一步完善矛盾纠纷多元化解体系。一是健全完善高埂村人民调解委员会，设立专门的调解室，聘请我村“五老七贤”“说事员”等热心公益事业的人员担任特邀调解员，专门负责调解工作；二是整合人民调解、劳动争议、法律援助、计生、流口等力量，及时开展矛盾纠纷排查、研判和化解工作，确保矛盾纠纷化解在萌芽状态，严防矛盾恶化；三是要扎实推行“随手调”工作制度，有效化解征地拆迁、土地流转、家庭纠纷、邻里纠纷等方面的矛盾纠纷，确保“中事不出社区村”。

完成时限：2017年10月31日前。

六、工作要求

（一）加强组织领导：要认识新形势下创建“平安示范村”工作的重要性和紧迫性，把“平安示范村”创建工作纳入总体工作之中，动员全村力量共同参与。切实把维护政治稳定、村建设、治安整治、矛盾纠纷调解和法制宣传教育等工作有机结合起来，确保“平安示范村”各项创建工作任务落到实处。

（二）强化创建责任：要层层落实“平安示范村”创建责任。高埂村平安示范村创建工作领导小组要定期进行工作总结，分析研判创建工作开展情况，认真抓好各项措施的落实，推动“平安村”建设健康发展。

（三）精心组织实施：要广泛动员村民群众共同参与，把“平安村示范村”创建与“平安家庭”创建工作结合起来，将家庭自防、村联防和动态巡防有机组合起来，重点落实好治安防范、纠纷调解、法制宣传、社区矫正、重点人口管理等工作措施，确保“平安示范村”创建工作取得实效。对在创建中发现的典型经验和做法，要认真总结和及时报送，加强与新闻媒体的沟通联系，突出宣传“平安示范村”创建活动的新理念、新经验和新成效，推动我村平安建设不断深化发展。

高埂镇高埂村委会

2017年11月3日

第四篇：蒋庄村党建示范村创建方案

蒋庄村创建党建综合示范村实施方案

为进一步提升全村党建工作水平，充分发挥村级党组织的领导核心、战斗堡垒作用和党员群众的先锋模范作用，不断深化“三级联创”活动和“双培双带”工程，把农村党的建设与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设有机结合起来，为加快社会主义新农村建设提供强有力的组织保证。根据镇党委关于开展党建综合示范工程创建活动的实施意见，蒋庄村党支部结合全村重点工作，就深入开展以创建“五个好”村级党组织、党建综合示范户为主要内容的党建综合示范工程创建活动，提出如下实施意见。

一、指导思想

创建活动以党的十七大精神为指导，科学发展观为统揽，紧紧围绕推进社会主义新农村建设，以加强基层党组织建设和党员思想素质建设为重点，强化措施、整体推进、形成特色，把蒋庄村党支部建设成为贯彻落实科学发展观的组织者、实践者、推动者，为推动发展转型和加快新农村建设提供强有力的组织保证。

二、目标要求

实施党建综合示范工程，要与开展“三级联创”活动和实施“双培双带”工程结合起来。按照面上实施、点上突破、整体推进的要求，突出抓好党建综合村和2户党建示范户创建工作，年内争取上级命名。

1、村党组织要按照“五个好”的总体目标，努力达到以下要求：一是领导班子好。村领导班子自觉学习实践科学发展观，坚决执行党的基本路线和各项方针政策，廉洁勤政，奋发有为。党支部书记应具有带头致富和带领农民群众共同致富的能力；二是工作机制好。各项制度完善，管理措施到位，“三制三化”加强村级民主管理机制落实到位，村党支部和村委会关系协调，工作运行规范，服务优质高效;三是党员干部队伍好。共产党员能够发挥先锋模范作用，基层干部能够发挥骨干带头作用；四是新农村建设业绩好。农村经济持续发展，主导产业发展快，农民收入增加，集体经济实力增强，各项社会事业协调发展，基础设施建设布局合理，功能完善；五是农民群众反映好。基层干部工作措施符合群众意愿，工作作风和工作实绩得到群众满意，党群干群关系密切，党组织得到群众拥护。

2、党员综合示范户的“五个好”要求是：一是政治素质好，有共同致富的觉悟；二是科技致富好，接受新生事物快，至少掌握一个方面的致富技能，拥有一个以上的致富项目，产业发展形成一定规模，家庭人均纯收入有稳定来源、且人均纯收入高于全村人均纯收入两倍以上；三是遵纪守法好，依法生产经营，自觉缴纳各种税费，社会诚信度高；四是生活质量好，带头改善人居环境，家庭和睦，邻里关系和谐；五是示范作用好，积极参与帮带扶困，能辐射带动多数群众致富。

一次工作进展情况，总结经验，寻找差距，纠正不足。

2、健全机制，加大扶持。筹措资金，大力支持农村致富能人和“党员专业经济合作社”、“党群共富经济联合体”以及各种专业协会发展，使党员干部、致富能人和农户相互联结成利益共同体，健全完善利益联结机制；深入开展“手拉手”党员结对帮带和“双诺整推”活动，进一步靠实“培”、“带”责任，健全完善党群帮带机制；积极争取项目和资金，加大对本村农村道路等基础设施建设，在扶贫开发、公路、水利建设等项目的安排和实施中，向党建综合示范户倾斜，健全完善政策支持机制。

3、严格考核，确保实效。党支部要坚持高标准、严要求，每项创建内容做到有布臵、有检查、有落实、有总结。定期对创建工作开展情况和示范户进行检查，确保通过镇级以上验收，争取年内命名。

第五篇：赵庄村党建示范村创建方案

赵庄村党建综合示范村创建实施方案

为了进一步提升全村党建工作水平，充分发挥村级党组织的领导核心、战斗堡垒作用和党员群众的先锋模范作用，不断深化“三级联创”活动和“双培双带”工程，把农村党的建设与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设有机结合起来，为加快社会主义新农村建设提供强有力的组织保证。根据镇党委关于开展党建综合示范工程创建活动的实施意见，赵庄村党支部结合全村重点工作，就深入开展以创建“五个好”村级党组织、党建综合示范户为主要内容的党建综合示范工程创建活动，提出如下实施意见。

一、指导思想

创建活动以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，以科学发展观为统揽，紧紧围绕推进社会主义新农村建设，以加强基层党组织建设和党员思想素质建设为重点，强化措施、整体推进、形成特色，把赵庄村党支部建设成为贯彻落实科学发展观的组织者、实践者、推动者，为推动发展转型和加快新农村建设提供强有力的组织保证。

二、目标要求

实施党建综合示范工程，要与开展“三级联创”活动和实施“双培双带”工程结合起来。按照面上实施、点上突破、整体推

进的要求，突出抓好党建综合村和2户党建示范户创建工作，年内争取上级命名。

1、村党组织要按照“五个好”的总体目标，努力达到以下要求：一是领导班子好。村领导班子自觉学习实践科学发展观，坚决执行党的基本路线和各项方针政策，廉洁勤政，奋发有为。党支部书记应具有带头致富和带领农民群众共同致富的能力；二是工作机制好。各项制度完善，管理措施到位，“三制三化”加强村级民主管理机制落实到位，村党支部和村委会关系协调，工作运行规范，服务优质高效;三是党员干部队伍好。共产党员能够发挥先锋模范作用，基层干部能够发挥骨干带头作用；四是新农村建设业绩好。农村经济持续发展，主导产业发展快，农民收入增加，集体经济实力增强，各项社会事业协调发展，基础设施建设布局合理，功能完善；五是农民群众反映好。基层干部工作措施符合群众意愿，工作作风和工作实绩得到群众满意，党群干群关系密切，党组织得到群众拥护。

2、党员综合示范户的“五个好”要求是：一是政治素质好，有共同致富的觉悟；二是科技致富好，接受新生事物快，至少掌握一个方面的致富技能，拥有一个以上的致富项目，产业发展形成一定规模，家庭人均纯收入有稳定来源、且人均纯收入高于全村人均纯收入两倍以上；三是遵纪守法好，依法生产经营，自觉缴纳各种税费，社会诚信度高；四是生活质量好，带头改善人居环境，家庭和睦，邻里关系和谐；五是示范作用好，积极参与帮

带扶困，能辐射带动多数群众致富。

三、创建内容

1、深化“双评一推”工作，开展“万元年薪公选村支书”活动，建立村干部目标管理机制和坐班制，加强村级班子建设；深化“三制三化”加强村级民主管理工作，建立村党支部领导下的村民自治运行新机制。

2、深化“双培双带”工程，加强党员教育管理，认真实施新农村建设人才保障工程和农村党员干部现代远程教育，深化无职党员设岗定责和“手拉手”党员结对帮带活动，年内培训党员群众400人（次），培养致富能手60名，培养入党积极分子5名，发展党员2名以上。

3、充分发挥村级组织活动场所信息集聚作用，建立信息栏，开展村民信息交流活动，为农民致富提供信息服务，提高致富技能和本领。

4、实施整村推进项目，实施“五改三建”125户，村内移民16户80人，配发太阳能灶125户，新建沼气池60座，修建温棚牛舍75座，投放基础母牛75头，种植优质牧草500亩，药材800亩，新建村级文化卫生设施1处，硬化村社道路2条2.5公里，彻底改善村社面貌。

5、深入开展精神文明和平安村创建活动，建成文化墙和农家书屋，促进村域经济社会和谐发展。

四、保障措施

1、加强领导，靠实责任。村党支成立实施“党建综合示范村创建”工作领导小组，对本村基层组织建设情况全面摸底，制订切合本村实际的实施方案，加强对此项工作的领导和指导，每月分析一次工作进展情况，总结经验，寻找差距，纠正不足。

2、健全机制，加大扶持。筹措资金，大力支持农村致富能人和“党员专业经济合作社”、“党群共富经济联合体”以及各种专业协会发展，使党员干部、致富能人和农户相互联结成利益共同体，健全完善利益联结机制；深入开展“手拉手”党员结对帮带和“双诺整推”活动，进一步靠实“培”、“带”责任，健全完善党群帮带机制；积极争取项目和资金，加大对本村农村道路等基础设施建设，在扶贫开发、公路、水利建设等项目的安排和实施中，向党建综合示范户倾斜，健全完善政策支持机制。

3、严格考核，确保实效。党支部要坚持高标准、严要求，每项创建内容做到有布臵、有检查、有落实、有总结。定期对创建工作开展情况和示范户进行检查，确保通过镇级以上验收，争取年内命名。