强化农村基层廉政工作为跨越式发展创造环境

第一篇：强化农村基层廉政工作为跨越式发展创造环境

胡锦涛总书记在中纪委十七届三次全会上指出：“必须坚持不懈地加强领导干部党性修养，使各级领导干部始终保持共产党人的政治本色，发扬党的光荣传统和优良作风，树立和坚持正确的事业观、工作观、政绩观，以优良作风带领广大党员、群众迎难而上、锐意改革、共克时艰”。作为长期在农村基层工作的党员领导干部，在学习实践科学发展观活动中，本人认真回

顾反思了自己先后在三个乡镇任党政一把手的经历，又对2008年11月至2009年3月经手的65件信访案件及领导批转的群众来信来访案件进行认真处理，对疑难案件进行实地调研，深感贯彻落实好党的十七届三中全会精神，必须切实加强农村基层党风廉政建设，才能为科学发展、可持续发展、跨越式发展创造良好的社会环境。为此，提出如下对策建议：

一、健全和完善一个机制。按照农村党风廉政建设责任制分工的不同，成立党风廉政建设联席会议机构，定期召开联席会议，整合各单位及相关成员的力量，形成相互配合、齐抓共管的工作机制。联席会议在市纪委指导下，由**区纪工委牵头，充分发挥组织协调的作用，督促指导各成员单位及时完成好各项任务，认真查处损害农民利益的违法违纪案件，定期分析农村党风廉政建设的形势，紧盯新情况新问题，及时总结经验，不断拓宽思路，在完善制度、建立长效机制上下功夫。各成员单位必须认真落实联席会议的分工任务，充分发挥职能作用，切实加强沟通与协调，遇到政策性问题要及时提交联席会议讨论，重要问题报**区党工委审定。

二、把握运用好“两种方法”。一是教育与制度并重。结合农村工作实际，深入开展农村基层干部反腐倡廉教育。以乡镇、村领导班子成员和基层站所负责人为重点，坚持正面教育、自我教育为主，妥善解决干部作风方面存在的突出问题和群众反映强烈的热点问题。开展廉政文化进机关、进社区、进农村、进家庭等形式多样的教育活动，弘扬勤政为民、廉洁奉公的良好风尚，大力宣传为民、务实、清廉的优秀基层干部，把反腐倡廉教育纳入农村基层党员干部培训，充分发挥农村党员干部现代远程教育等载体的作用，增强教育的针对性和实效性。同时，以各项制度为基础，逐步建立农村基层党风廉政建设制度体系。建立健全社会管理和公共服务体制机制、处理人民群众内部矛盾工作机制、社会利益沟通协调机制。完善农村集体资金、资产和资源管理制度，重点完善乡镇、村财务预决算、开支审批、审计监督等制度，健全农村集体资产承包、租赁、出让等管理制度。制定农村基层党员干部包括基层站所工作人员廉洁自律规定和行为规范。要把健全制度同严格管理结合起来，及时发现和纠正违反制度的行为，做到令行禁止、违者必究，坚决维护制度的严肃性。二是监督与惩治相结合。要切实加强对农村基层干部行使权力的监督。坚持和完善乡镇党员代表大会或党员大会制度、村党员大会制度，党组织集体领导和个人分工负责相结合制度。健全乡镇领导班子议事规则，落实重大事项集体决策制度。严格执行农村基层党组织生活会制度、农村基层干部任前廉政谈话、诫勉谈话、述职述廉等制度，推行村干部勤廉双述、村民询问质询和民主评议制度，认真开展对乡镇党委、政府和基层站所、村“两委”主要负责人的任期经济责任审计，确保权力正确行使。各级纪委要加大对农村基层干部违法违纪以及损害农民利益案件的查处力度。对检查中发现苗头性、倾向性问题及时采取诫勉谈话、信访通知书、函询等形式进行纠正，力求把问题解决在萌芽状态。

三、紧紧抓住三个环节。一是民主决策。乡镇领导班子要严格执行民主集中制的有关规定，杜绝一言堂或一把手说了算。村组要建立健全《村级重大事务决策制度》，完善“一事一议”等民主议事制度，严格执行村民会议和村民代表会议制度，深入推进农村基层民主管理。二是民主理财。全面推行农村会计代理服务制度，实现“乡财县管乡用”、“村财乡管村用”；加快推行乡镇、村级财务管理会计电算化。完善经济责任审计制度，积极探索农村财务引入第三方监督的实现形式。三是民主监督。要深入推进村务公开、政务公开、农村基层站所办事公开和党务公开。通过设立村民意见栏和意见办理反馈栏等方式，把公开工作由有限公开、办理结果公开向全方位、全过程公开延伸。积极推广村民代表和群众质询、评议等深化村务公开的做法。

四、切实加强四项工作。一是加强农村基层构建惩治和预防腐败体系建设。要把构建农村基层的惩治和预防腐败体系作为社会主义新农村建设的一项重要内容来抓，紧紧围绕解决当前农村基层存在的突出问题和薄弱环节，建立起思想教育的长效机制、反腐倡廉的制度体系、权力运行的监督机制。二是加强党风廉政建设责任制落实。乡镇党委要落实好党风廉政建设责任制，确保党风廉政建设工作与业务工作一手抓，积极开展责任制向村一级延伸工作。三是加强对中央强农惠农政策贯彻落实情况的监督检查。加强执法检查和专项检查，重点检查农业和农民直接补贴、基础设施建设投入、社会事业支持等政策的落实情况，扶贫救灾、生活救助等款物的管理使用情况，新型农村合作医疗资金、农村义务教育资金的落实和管理情况等。督促有关部门严格执行支农资金使用的管理规定，按照透明、规范的程序安排支农资金。通过加强监督检查，及时解决存在的问题，确保中央政策措施和资金投入落实到位。四是加强党员干部廉洁自律教育。要

结合实际，从落实政策、执行公务、办事公开、民主决策、财务管理、民主选举等方面作出明确规定，进一步规范基层干部的从政行为。建立体现科学发展观和正确政绩观要求的农村党员干部考核评价机制，激励广大农村党员干部自觉遵循党的农村工作基本准则，不断提高执行政策的自觉性。

五、努力解决五个问题。一是解决农民群众上学难、上学贵问题。要加强对落实中央和自治区党委、政府关于深化农村义务教育经费保障机制改革的各项政策的监督检查，确保全区所有适龄儿童都能够享受免费义务教育。要确保教育专项经费落实到位，坚决杜绝学校乱收费行为，坚决查处挤占、挪用、平调、截留教育经费问题。二要解决农村群众看病难、看病贵问题。加快建立和完善农村卫生服务网络，强化对农村合作医疗保障金和卫生专项资金使用情况的监督检查，确保专款专用。大力整顿农村医疗服务秩序和药品流通秩序，强化对医疗卫生和药品的监管。三是要切实加强对农资市场的监管，严厉打击制售假冒伪劣产品坑害农民的行为。要进一步落实工作责任制，对农资市场监管不力，致使发生坑农事件，造成不良社会影响的，要追究监管部门及当地政府有关领导的责任。四是解决农村基层干部作风方面存在的突出问题。要围绕密切联系农民群众、提高服务农民群众水平这个基本目标，加强乡镇机关效能建设，完善领导干部联系点、基层干部驻村蹲点、结对帮扶等联系群众制度。要在调查研究的基础上，结合实际有针对性地解决农村基层干部作风飘浮、工作方法简单粗暴，损害群众利益的问题。五是坚决纠正和查处损害农民群众利益的问题。要以乡镇机关和领导干部、基层站所负责人、村两委班子主要负责人为重点，加强对各类支农、惠农政策资金的监管，防止和杜绝虚报冒领、挤占挪用等问题，确保直接补贴及时、足额发放到农民手中。抓好减轻农民负担工作，坚决制止各种涉农的乱收费、乱罚款和各种摊派行为。要继续开展农村土地突出问题的专项治理，加强对耕地保护和节约用地政策规定执行情况的监督检查，依法保障农民对承包土地的占有、使用、收益等权益，及时纠正违背农民意愿强制流转、截留流转收益等行为。要高度重视农村信访问题，深入开展矛盾纠纷排查化解工作，妥善解决农民的合理诉求，依法及时地处理群众反映的问题。要继续抓好涉农收费价格“公示制”、农村订阅报刊费用“限额制”、农村义务教育经费保障、涉农负担案（事）件责任追究等制度的落实，切实维护农民群众的合法权益，为社会主义新农村建设提供体制和制度保障。

第二篇：第三次工业革命或为中国跨越式发展创造机遇

第三次工业革命或为中国跨越式发展创造机遇

2011年，美国华盛顿特区经济趋势基金会总裁杰里米·里夫金在他的著作《第三次工业革命》中明确提出了“第三次工业革命”的概念。他认为，可再生能源和互联网技术结合起来的革命无疑将改变整个世界。这一观点迅速引起轰动。英国《经济学人》杂志还曾在2012年推出“第三次工业革命”专号，集中谈论数字技术给先进制造业带来的颠覆性改造。

美国UL公司总裁伟廉仕近日表示，第三次工业革命是资源大集合状态的一种升级，首先是全球能源使用方式的变化，其次是网络的使用。这对全球经济和社会都将产生非常深远的影响。

这样的一场工业革命将为中国实现跨越式发展打开了机会窗口，一大批新兴的现代技术产业将蓬勃发展，但这同时也不可避免地给世界各国，尤其是中国这样的传统制造业大国，带来巨大的挑战。

中国电子科技集团公司总经理熊群力指出，中国若不能在第三次工业革命到来之前，取得先导性技术突破并将其产业化，不仅无法占据此次超级革命的制高点，更有可能在全球新一轮的产业分工与财富版图切割中再次被边缘化。

力拓公司首席执行官山姆·威尔士认为，在矿产开采行业，中国企业在一些领域已经居于世界领先地位，但向价值链上游转化的路还很长。

创新，不仅意味着技术方面的创新，还包括商业模式的创新。腾讯首席执行官马化腾说，我国手机网民已超过4亿，移动互联行业增长正步入瓶颈期，但目前互联网在手机上的商业模式仍不清晰，未来移动互联行业仍面临很大压力。

显然，我国正在酝酿变革。今年的政府工作报告中提出，要积极推动信息化和工业化融合，加快建设新一代信息基础设施，促进信息网络技术广泛应用。

工信部部长苗圩也表示，以互联网为核心的新一代信息通信技术，已经成为引领全球新一轮技术创新和产业变革的重要力量。未来要充分发挥信息通信技术对现代产业体系的引领和支撑作用。

苗圩表示，一方面要加快发展信息产业，解决产业发展面临的关键问题，另一方面要推动信息化、工业化、城镇化、农业现代化的融合，促进智能制造、智慧城市以及农业农村信息服务等方面的发展。

第三篇：优化路网环境,促进襄阳跨越式发展

优化城市路网环境 促进襄阳跨越发展

http://.cn2010-2-5 0:00:00

武军

（湖北省襄阳市建设委员会襄阳441003）

摘要:实现跨越发展，就是以科学发展观为指导，用新观念、新思路、新机制、新方法，突破传统发展模式，用较短的时间跨过某个发展阶段，完成较长历史阶段的目标和任务。襄阳作为省域副中心城市必须跨越式发展，才能实现GDP四年翻番的目标。本文从优化城市路网环境，尽快构建与省域副中心城市相匹配的城市路网体系方面分析，提出思路和建议。

城市路网体系是城市机能运转的重要组成部分。近年来，随着城市的发展和车辆的增多，城市的交通压力越来越大，市区很多道路已出现交通拥挤现象，制约了城市经济发展。我认为，要实现襄阳跨越发展，必须优化城市路网环境，尽快构建与省域副中心城市相匹配的城市路网体系。

1城市路网建设现状

要做大做强做优城市，交通是关键要素之一，近几年，我市加大了路网改造力度，使城市交通状况得到极大改善。但由于种种原因，市区道路的整体功能不足，未能形成快捷、通畅的城市路网体系。主要表现在：

1.1路网结构不合理。

1.1.1主、次、支路结构比例失调。城市道路分为快速路、主干路、次干路、支路四类。首先，快速路较少。虽然长虹路同时担负着市区交通和207国道的职能，但不能满足快速过境交通的要求，除邓城大道外，还没有第2条快速路；其次，主、次干道设置不配套。市区主干道较少，且道路太窄，影响车辆通行速度，如长征路、春园东路等主干道50%的路口出现拥堵现象，部分路口要等待2个信号灯后才能通行，由于高峰期主干道交通承载能力所限，加重了次干道和支路的交通承载任务；再次，支路密度不够。有些支路距离太近，有些又太远，不能有效分流主、次干道的交通。

1.1.2市区瓶颈路较多，交通经常出现“肠梗阻”。目前，市区路网中还有一些瓶颈路，致使车辆平均行驶速度不足40公里/小时，而高峰期行驶速度只有25公里/小时，降低了该路的交通通行能力。

1.1.3各城区之间的联接道路单一。襄城区、樊城区仅靠汉江大桥、长虹大桥相连；鱼梁洲仅靠鱼梁洲大桥与樊城区相连；襄阳区与樊城区仅靠大庆东路相连等等，严重影响了各区之间的相互联系。同时，包括湖北深圳工业园在内的六大园区的出口路和园区的主干路网大部分还未形成，影响招商引资企业入驻园区的速度。

1.2路网资金投入不足。

1.2.1建设资金不足。虽然08、09年政府城建投入在20亿元以上，但用于城市路网的建设资金比例太少，主要用于解决城市内涝，路网建设项目和资金投入与去年同期相比均有所下降。

1.2.2维护经费缺口大。由于路网维护经费不足，大部分支路得不到正常维护，路况较差。

1.3路网规划修编不到位。

目前，我市上报的《襄阳市城市总体规划修编》还未获得国家批准，致使市区路网建设不能按新修编的规划实施。特别是市区排水专业规划因总规问题也未修编，致使有些片区的道路因无排水规划而无法建设；有些片区的道路因无规划红线而无法加宽；新开工的工业园区内道路和排水高程无法确定而不能正常开工。

2优化城市路网环境的思路

今年年初，市委、市政府提出用四年的时间实现地区生产总值翻一番，达2000亿元，为了实现这个宏伟目标，必须把加强基础设施建设作为拉动投资增长、提升承载能力、促进跨越式发展的重要举措。从明年起，我们要以党的十七大精神为指导，在认真践行科学发展观的基础上，统筹安排城市路网建设项目，做到高起点规划、高标准建设、高质量管理，使城市路网结构更加合理，城市布局更加优化，城市功能更加增强，力争通过2至3年努力，进一步优化城市路网环境，促进襄阳发展大跨越，真正使襄阳建设成为适宜人居、适宜企居的“双宜居”城市。

2.1科学布局，优化路网结构。

在编制城市总体规划时，应根据城市功能分区和城市交通规划的要求，按照路网先行的基本思路和道路标准适当超前、因地制宜、突出特色、体现人性化设计的原则，科学规划城市路网，合理确定道路等级、设计车速、干道间隔、通行能力等。襄城按“两环六路——既城墙内环、襄城外环，东、西、南、北街和檀溪路、星光路”；樊城按“六纵十横——既汉江大道、解放路、人民路、松鹤路、春园路、七里河路六纵和襄荆高速旁快速路、廖家路、民城路、振华路、汉江路、长虹路、长征路、前进路、大庆路、”完善路网环境，高新、鱼梁洲、襄阳区按规划实施。

2.1.1丰富大骨架，加快交通大跨越。

加快建设内、外环线。其中，内环线总长50公里，环线内面积170平方公里，包括汉江三桥、汉江五桥、唐白河桥建设；外环线依托城市外围的襄荆、樊魏和汉十高速公里联接，环线内面积750平方公里。通过内、外环线加快高速公路和城市快速路的衔接，使本市中心城区与外围地区的交通实现更快捷的沟通。

建设和改造三座桥梁。新建汉江四桥（过江隧道），增加襄城和樊城的过江通道；对长虹路进行改造，建一座贯穿南北的高架桥，可以大大减少路上的时间和道路的拥堵问题；对交通压力大、存在安全隐患的汉江大桥进行加固和加宽改造，在提高安全性能的基础上，将其两侧通行的5米宽的车行道各加宽1.5米后均改为两车道(已请有关设计单位进行了可行性论证)，进一步提高桥梁通行能力，通过以上三种措施，使我市南北向交通问题即可得到缓解。

加快所有工业园区内骨干路网的建设步伐，尽快实现企业入驻达到满园。

采取交通管制。通过交通分流，迫使穿越市中心区的过境车辆改由外环路和高速路绕行市区。

近期在樊城人民路、大庆路、前进路建高架路；远期在樊城修建城市地铁，通过地铁来缓解商贸区的交通压力。今后，高架路和地铁将成为未来城市路网中非常重要的一个骨架。

2.1.2打通断头路，解决交通瓶颈段。要基本实现市区15分钟到达火车站、20分钟到达客运站、25分钟到达飞机场的通行目标。对长征东路桥进行建设，对星火路、泰安路、三元北路、七里河东路等断头路进行改造。在交通量大，人流多的重点路段和广场修建地下通道或人行过街天桥，进一步解决交通“瓶颈”，提升区位优势。

2.1.3畅通微循环，促使交通更便捷。小街小巷是道路体系中最小的类别，不仅承担了交通功能，也与小区、单位等出入口、内部道路紧密相连，关系到市民日常生活的方便与舒适，因此，路网密度一定要高。我们可以每年实施一批道路微循环工程，进一步提高路网的集散能力和交通可达性。

2.1.4建设旅游专线，服务旅游经济。根据襄阳旅游发展规划，建一条旅游专线，将古隆中、黄家湾、米公祠、习家祠等襄阳景点连接起来，并对其周边的路网进行改造。同时，要逐步对襄阳古城进行改造，复建三座古城门；改造荆州北街至已修建的北内环路，将襄城城墙内环线最后一段打通；对古城墙和顶上的路面进行修复；对护城河上的东、南、西门桥、民主路桥、拥军桥和两处滚水坝进行改造；对古城内的房屋、路网等进行仿古改造，逐步形成古城墙内跑车、城墙上跑马、护城河泛舟的美景，让古城旅游资源得到最大利用。

2.2加大投入，改善路网环境。

要完成四年翻一番的目标，必须继续加大资金投入力度，加快以路网为重点的城市基础设施建设。要根据快速路、主、次、支路的功能，从整体配套的角度出发，统筹安排建设资金比例，分期分批成片建设，以发挥路网的整体功能。

2.2.1对道路做到一次设计、同步到位、综合配套。同时，加大道路“三口三线一路”的绿化、美化和亮化建设，改善路网环境，提升城市形象。

2.2.2合理安排路网项目建设时序，高质量、高速度有序推进。要做到成熟一批，开工一批，竣工一批。目前，要重点解决市区内涝问题，进一步提高道路雨、污水排放能力，尽力消除城市内涝对市区交通的影响。

2.2.3确保工程资金，强化工程协调，优化建设环境。对重点路网工程建设中所涉及到的征地、拆迁等诸多协调问题加以督办，为工程建设提供良好条件。要在充分考虑施工条件的基础上，科学调度，合理安排，尽量采用新材料、新技术、新工艺，加快施工进度。

2.3整体联动，增强路网功能。

2.3.1公安、交警、城管、工商等职能部门进行整体联动。取缔马路市场，占道经营行为；制止行人随意横穿马路，车辆任意停放行为；处罚随意损坏路网设施行为。通过各部门联合执法，进一步加强路网管理，全面提高现有路网的使用效率。

2.3.2各城区政府对路网进行网络化管理。各城区政府、办事处、居委会对辖区路网、排水设施采取网络化管理方式，发挥全市路网设施的整体作用。

2.3.3专业管理部门加强路网日常维护。在加快建设的同时更要注重存量挖潜，继续深化道路管理养护体制改革，逐步实现管理、养护的规范化、制度化，确保路网设施的完好率。

3对优化城市路网环境的几点建议

3.1加大资金筹措力度，确保路网大投入。

加快城市路网建设，最根本的是破解资金瓶颈。要牢固树立大投资、大融资的理念，采取多元化投资。在加快城市道路建设的基础上，要通过对道路两侧土地进行招标拍卖挂牌出让，盘活土地资产，筹措城市建设资金。在城市建设上，要解放思想，放开手脚，加大融资力度，让更多的民间资本和银行资金用于城市路网建设。

除政府加大路网建设资金筹措力度外，交通、水利、文体、城管等相关部门以及各城区政府要多渠道争取其它资金，进行与其配套的城市路网建设。

3.2加快规划修编步伐，指导路网大建设。

路网规划的好坏直接影响着后期的社会效益和经济效益。到2020年，襄阳市区规划区面积为3673平方公里。其中以襄荆高速公路、汉十高速公路和规划的襄阳东外环（麻竹襄阳段）南段及东部500KV高压线围合的范围加上隆中风景区、普陀堰风景区作为中心城区规划范围，总面积722平方公里，中心城区2020年城区人口将达到170万人左右。如此大的城市规模，要求规划部门要以创造健康城市为目标,以城市的可持续发展为宗旨,结合大量国内外实践经验,从路段、节点进行路网科学规划，要研究城市路网的功能、级配和密度,讨论不同等级道路的功能和两侧土地利用。

3.3加大路网宣传力度，促使素质大提高。

在香港，虽然很多道路宽度很窄，但车辆在道路上停放有序，基本不影响道路的正常通行，因此，各级路网管理部门要加大宣传力度，用新加坡、香港、大连等国内外先进城市的管理经验来教育广大市民。同时，新闻单位要在报纸、电台、电视台等新闻媒体上进行正反两方面的报道，通过典型事例教育市民要遵守交通规则，爱护路网设施。我相信，通过两代人坚持不懈的努力，市民的综合素质一定会得到提高。

结语

当前，我市城市发展既面临着难得的历史机遇，也面临着新的形势和新的问题，特别是今后二十年，城市中心城区的面积将进一步扩大，交通拥挤的问题也将日益突出。因此，各级城市路网规划、建设和管理部门必须要超前规划、科学安排、强化管理，通过优化城市路网环境，进一步提高城市路网的综合承载能力，以满足城市发展的需要，实现襄阳发展大跨越。

第四篇：强化学生寝室管理 创造良好居住环境

强化学生寝室管理 创造良好居住环境

湖北十堰市郧县第二中学

郧县二中是一所全封闭、集初中高中于一起寄宿制学校，学生3000多名，学校处于县城郊区。学生寝室是学生学习、生活、交流的主要场所，也是课堂之外对学生进行思想政治教育的重要阵地，更是校园精神文明建设的窗口。以前,学生寝室的育人功能未能很好地发挥，甚至有些学校忽视了学生寝室的育人功能。为贯彻落实学生的健康全面发展。学生寝室面临着许多新情况、新问题，需要研究和解决。因此，强化学生寝室的管理，探讨学生寝室育人功能的发挥，成为新时期加强学校后勤工作所面临的一个重要课题。

一、调整机构设置，完善规章制度

1、学校从09年设立了以德育处领导下的寝室办为首的学生公寓管理机构，负责学生公寓的建设和管理工作。构成了由德育处、总务处、安管办、寝室办、年级组、管理员和学生会共同管理的网络。为了发扬民主，成立了有学生参与的管理干部、安全管理员、9个专职宿管员及三个保洁员。他们爱岗敬业，工作认真负责，并善于协调各处室年级组之间的关系，积极配合班主任做好学生管理和思想教育工作。我校学生公寓在注意管理育人的同时也注重服务育人，上述所列管理机构和人员既是管理者，又是服务者。德育处、寝室办对各管理机构和人员提出了严格要求，要求他们工作一切为学生学习、生活着想。如；公寓管理员把生病学生及时通报给班主任或送往校医务室等。

2、学校有比较健全的公寓建设管理制度，包括常规维修申请审批制度、学生公寓管理制度、学生公寓管理员考评制度、寝室文明公约、寝室常规检查制度等，完善了《住宿管理条例》和《岗位职责和宿管员》、《保洁员工作流程》，这些制度保证了公寓各项管理文明、有序、和谐进行。

二、寝室管理科学化，检查考评规范化

1、在管理内容上，我们将公寓的安全、纪律、内务卫生、财产保护、室风学风等统一纳入到处室年级组、管理员和班级量化考核中，每天张贴公布或通报，以便于学校、处室年级组、班级、学生及时掌握情况，及时整改；

2、在管理层次上，学校实行多层次、多角度、全时段管理，形成了学校值日领导-德育处、寝室办-管理员和年级组、班主任-班级和学生会四级常规检查管理网络，并将检查考评结果纳入到处室年级组考核、班级量化积分考核、学生个人自主管理能力考核中；

3、在安全管理上，学校将学生公寓安全管理置于学校安全工作的重要内容，学校定期和不定期召开安全纪律教育例会，把公寓的安全教育当作重要内容，特别是公寓防火、防盗、防打架斗殴、防夜间上网、防意外事故更是当作重中之重；

4、在管理考评机制上，我校建立了由学校考评各处室年级组、德育处、寝室办考评专职公寓管理员、学生会和公寓管理员考评班级和寝室的机制

三、加强寝室文化建设，开展文明寝室评比

1、为了贯彻学校环境育人的教育教学方针，我校特别重视学生公寓文化建设。各班都设计了富有个性特色的寝室文化和寝室名，这些极富个性和创造性的寝室文化和室名或热烈，或温馨，或浪漫，或典雅，体现了我校学生高雅的学习生活情趣

2、提高对寝室安全管理重要性的认识，明确安全是宿舍管理的头等大事，提出了防火、防盗、防恶性事故的具体办法、措施。

3、在宿舍，组织学生成员、各寝室长积极行动轮流值班，对宿舍内外乱扔垃圾、吸烟、喝酒等不文明行为进行督促检查；

4、在宿舍内张贴标语，诱导学生养成良好的卫生习惯，张贴文明用语，为学生创造文明的环境。

5、开展经常性的文明寝室评选活动，实行文明宿舍的动态管理，承认、鼓励学生点滴进步。

自开展创建文明寝室活动以来，学生宿舍卫生状况有了很大的改观，乱扔垃圾、随地吐痰现象明显减少，讲文明、讲礼貌、讲卫生、讲道德、讲秩序在公寓内外蔚然成风。

四、常规工作常抓不懈，管理育人服务育人

1.做好日常宿舍管理、服务工作。

学生宿舍是学生生活和学习的重要场所，宿舍管理工作是学校管理和教学的服务保障，日常工作是宿舍管理工作的根本。我们首先要一如既往切实地做好日常宿舍管理、服务工作，努力促进和提高管理、服务水平，营造更加良好的生活秩序、舒适的生活环境以及和谐的居住氛围。

2、每日由专职宿管员不定时以高标准、严要求、对各寝室予以检查、评比，每月份公布1次最佳宿舍与后进宿舍名单，这些评比成绩与学生班级量化积分密切挂勾。

3、认真做好日常的值班管理、生活秩序管理、作息管理、资产管理和清洁服务等宿舍管理、服务工作，保障宿舍区住宿生活秩序正常，为学生提供良好的住宿生活条件。

4、协调总务处开展日常的维修服务工作，做好日常维修情况的跟进、统计工作，保障设施使用、运转良好，满足同学们的住宿生活需要。

5、加强与年级的联系、协作与配合开展学生的管理工作；加强与学生会干部的联系，召开学生座谈会，认真听取学生反映的问题，及时答复；对住宿学生存在的突出问题及时予以通报、处理。

6、协助好安管办做好学生宿舍区的安全保卫工作，做好安全教育和宣传工作，加强值班管理和巡查，维护宿舍区的安全、稳定。

7、与德育处及时联系。对检查中发现的问题，如学生抽烟、喝酒、点蜡烛、闹矛盾、丢失钱物、泼污水、随地大小便等，除制止、劝说、纠正以外，及时报告德育处。

8、继续开展星级宿舍评比活动和十佳文明宿舍评选比活动。

五、针对当前宿舍管理中的实际问题，调整一下工作思路：

1、继续做好学生宿舍区的安全稳定工作，在坚持安全教育的基础上，加强宿舍安全检查力度，使安全检查工作常规化。

2、深入开展宿舍文化建设，进一步完善和规范宿舍文化节活动，使活动更加丰富多彩，更能调动全校学生的参与性，使学生在活动中受教育、受启发，从而自觉地开展宿舍文化建设活动。

3、按照相对集中的原则，经与年级以及各班主任充分协商，调整了部分学生的宿舍，为各班学生管理提供了方便。

3、课余时间走进学生宿舍，在平等、友善的基础上，诚恳与学生交流、沟通，耐心听取学生反映的问题，及时向学校有关方面反映解决。

4、继续开展宿舍工作人员培训工作，提高我校宿舍工作人员的综合素质、业务能力，加强他们的服务意识，提高他们的服务水平，使我校的学生宿舍管理水平更上新台阶。

六、当前学校学生寝室在育人方面有待提高的地方。

学校学生寝室在各部门管理时，衔接和配合上出现了不少脱节现象，致使学生寝室在育人功能的发挥上出现了许多新问题。

1、学生寝室管理体系不健全，服务质量跟不上学校的发展

学生寝室服务管理模式各不相同，学生寝室的责、权、利划分不一。学生寝室管理和服务部门均没有彻底转变观念，学生寝室服务部门，他们只是协助或支持学校开展工作。而对学生寝室服务理解不深，双方难免出现扯皮现象，影响了寝室管理育人功能的发挥。同时，由于学生寝室管理体系多头领导，责、权、利分散，诸多环节脱节，难以形成合力。遇到问题责任不清，相互推诿，问题得不到及时有效地解决，致使学生对寝室的服务工作不满意，不能正常发挥寝室管理育人功能。

2、学生寝室硬件设施建设还不配套

近年来，学校教育迅猛发展，学校连年扩招，在校学生人数迅猛增加；同时，由于居民生活水平不断提高，学生对物质生活的需求也日益增长。学生寝室物质保障一时跟不上社会发展的需要。住宿条件紧张、设施陈旧或不配套，寝室园区内外环境建设缓慢，寝室文化缺乏，给学校学生寝室的管理和学生的教育管理带来了较大困难。

3、学生寝室管理制度建设还不完善

目前学校学生寝室管理由于没有统一的模式，均处在边探索、边实践的阶段上，制度建设一般都滞后于寝室的服务与管理进程，还没制定出一整套科学的、符合教育规律的、行之有效的寝室管理制度。管理手段基本还是沿用旧的管理方式，还没有借助现代化的管理手段来进行管理。学生寝室管理与学生的日常教育管理没有协调进行，没有形成对学生的有效约束机制，管理效果不明显。学生寝室管理还没有发挥对教育、教学的支持、保障作用。

4、学生寝室管理员队伍的整体素质偏低

学校学生寝室管理员队伍主要来自后勤职工或其他岗位难以安置的人员，还有大部分是临时工，这支管理员队伍年龄普遍偏大、文化层次偏低，不懂现代管理方式，缺乏对学生进行思想政治教育的经验，管理服务水平与学生的要求存在一定差距。甚至有个别管理人员不注意自身言行举止，在学生中造成不良影响。在整体素质偏低的情况下，学生寝室管理工作难以胜任“管理育人、文化育人、服务育人”的重任。

随着学校后勤改革的进一步深入，学生寝室的服务管理模式必将进一步趋于成熟，尽管模式多样，育人是其永恒的主题。学生寝室管理部门和管理者必须认真研究新情况，采取行之有效的措施，强化学生寝室的育人功能，开创我校学生公寓管理服务的新局面，为学生提供良好的居住环境，

第五篇：推进民主法制建设 创造和谐发展环境

推进民主法制建设创造和谐发展环境

元月6日下午，沅江代表团分组审议了人大、“两院”工作报告，并继续就政府、计划、财政工作提出了意见和建议。

赵孟强等代表说：“绿色益阳”建设是益阳人民共同的期盼。沅江境内的赤山岛则是“绿色益阳”标志性品牌之一。随着城镇化建设步伐加快，城市绿化需求增大，长年生长在赤山岛的名贵树木被大批量移栽到全国各大中小城市。树木移植，不是砍伐。林业主管部门“无法”干涉；农户自留地、承包山的书面属其私有财产，户主变卖自己种植的树木，各级政府和部门无权干涉。建议将赤山岛列为地区级自然保护区，争取申报国家级自然保护区，建立国家级森林公园。同时，建议将具有20年以上树龄的名贵树种纳入地区级财政预算，每年给予所属农户适当补贴。由林业主管部门依法对名贵树木建立台账，镇政府据账管理，不准移栽。

曹新春、易跃辉等代表谈到加强基层政权建设时认为，村干部在促进地方经济建设，维护社会安定和谐方面起着不可低估的作用。近年来，随着农村税费改革的推进，村干部的工资待遇采用了由国家转移支付来解决的方式。这几年，村级干部工资标准最高的为每月350元，最低的仅300元。村干部普遍反映待遇太低。今年，沅江市政府作出了调整村干部待遇的规定，但村级没有资金来源。为此，我们建议上级采取有效措施，如加大转移支付的力度等，妥善解决好村干部的工资待遇过低的问题。为了有利于村干部安心工作和基层政权的稳定，我们还建议，采取政府和村干部个人分担，根据工作年限长短确定比例的办法，解决好村干部的社保问题。1

詹萍、周凤仙等代表说，法制建设是政治文明建设的重要内容。为贯彻落实《法治湖南建设纲要》等相关规定，全面推进我市依法执政、依法行政、公正司法、人人守法，营造公平正义的社会环境，我们建议成立法治益阳法律顾问团，选聘一批优秀律师为党委、政府科学决策、依法治市，为重大工程建设、招商引资、经济结构调整、信访、民生等领域提供法律服务，为加快后发赶超、建设绿色益阳添砖加瓦。

蔡光辉、王柏林代表说，近年来，非法集资活动在我国一些地区频繁发生，致使老百姓损失惨重，严重影响了金融市场健康发展和社会稳定。建议政府及有关部门积极做好预防和处置非法集资工作。要优化民间金融的生态环境，合理疏导和管控民间资本，着力化解中小企业融资难题；要加大对公众宣传教育，增强其辨别能力，促使其理性投资；要加强执法人员经验积累，完善法规体系，为查处非法集资提供法制保障；要加大监管资源配备，坚持以政府为主导，确保监管形成合力。

肖晓红、刘佩期代表说，各级政府始终把“菜篮子”作为民心工程来抓，蔬菜供应逐步趋于稳定。近年来，受种种因素制约菜农的收益很难保证，种菜积极性受到很大影响。据调查，市场上本地蔬菜的占有量仅在20%左右。如果对菜农种植蔬菜不加以扶持和保护，那么未来市民餐桌上受大家喜爱的本地蔬菜将越来越少。建议市政府进一步重视“菜篮子”工程，减少流通环节和流通环节的成本，加大对农业的投入，在加强对农贸市场管理的同时，要保障菜农利益，参照粮食直补政策对菜农进行直接补贴，让菜农真正享受到国家惠民政策，提高种菜积极性。

在审议人大、“两院”工作报告时，代表们认为，这三个报告全面、客观、实事求是地总结了过去一年的工作，对2012年的工作安排针对性强，重点突出，思路清晰。邓宗祥、刘国腾、崔建平等代表说：人大报告和政府报告相辅相成，语言精练，重点突出，有深度、有内容，特别是对人民群众最关心的热点、难点问题,深入基层做了很多工作。作为代表感到非常满意。建议市人大常委会依法运用审议、检查、视察等方式，采取询问、质询、特定问题调查等手段，丰富监督形式、增强监督实效，特别是要继续加强对民生热点问题的关注,加强对健全社会救助体系、城乡低收入群众生活改善等工作的监督。

肖胜利、胡国洪、卢建群等代表说：2012年县乡人大进行换届，建议市人大常委会继续加大对基层人大工作的指导。同时，要进一步创造条件，认真组织闭会期间的代表活动，在政策法律的宣传、发展氛围的营造等方面发挥更大的作用，夯实构建绿色益阳的群众基础，为加快推进益阳后发赶超提供民主法治、健康向上的社会环境。

杨建军、刘放军、汤建平等代表建议，人民法院要认真实践司法为民宗旨，依法审理好每起案件，最大限度地化解社会矛盾纠纷，在审理行政诉讼方面的案件时，多与有关方面联系沟通，最大限度地依法维护好人民群众合法权益。人民检察院在做好案件查处的同时，重点做好预防和教育工作，减少领导干部的职务犯罪；要充分运用检察职能，有效化解人民内部矛盾，切实维护社会稳定；重点打击严重影响社会稳定的非法集资、传销等涉众型犯罪及严重影响社会秩序的聚众斗殴、强揽工程、强装强卸等

违法活动，营造良好经济发展环境，为经济发展提供强有力的司法保障。