为实现铁路跨越式发展营造良好的舆论环境

第一篇：为实现铁路跨越式发展营造良好的舆论环境

为实现铁路跨越式发展营造良好的舆论环境

铁道部党组书记、部长刘志军

铁路宣传思想工作围绕中心、服务大局,为推进铁路改革发展创造了良好的舆论环境，取得了很大成绩。当前兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，实现铁路跨越式发展，各项改革的任务十分艰巨，需要宣传思想工作立足战略高度，超前谋划，切实肩负起历史赋予的重任；需要宣传思想工作者站在实践前沿，积极推进新一轮思想大解放，帮助广大干部职工从“三个代表”重要思想的高度，把握铁路跨越式发展的基本内涵和重大意义，使广大干部职工理解并积极投身到这一实践中去。

铁路宣传思想工作一定要立足战略高度

宣传思想工作政治性、政策性、理论性、思想性很强，有其特有的内容、方式和规律。宣传思想工作干部要增强政治责任感和历史使命感，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕部党组的中心工作，总揽全局，审时度势，把握规律，超前谋划。要抓牵动全局、指导全局、服务全局的工作，决不能游离之外，更不能搞仅仅是应付领导、应付场面的形式主义。要勇于创新，创新就是突破。铁道部党组在深入学习贯彻“三个代表”重要思想和党的十六大精神中，适应全面建设小康社会的要求，提出了铁路跨越式发展的战略思路。它的基本内涵是，集中人力物力财力，加快铁路建设，在较短时间内解决运输能力不适应的问题，早日使铁路运输能力适应国民经济和社会发展的需要；充分利用国际国内先进的技术资源，加快技术创新，在较短时间内使我国铁路主要技术装备达到或接近发达国家水平，以上述两个重点为主线，推动其他方面工作的加快发展，早日实现中国铁路的现代化。这是铁路全面贯彻落实“三个代表”重要思想，适应全面建设小康社会的要求，从根本上解决铁路运输能力与国民经济发展不适应的矛盾而作出的一项重要战略决策。它的实施必将对推进我国铁路的现代化进程产生积极而深远的影响。实现铁路跨越式发展，包括解决铁路改革发展稳定的一系列重大问题，是一项宏大的系统工程，如果不能在领导层和全路达成高度的共识，形成统一意志，要完成这样艰巨复杂的任务是不可能的。因此，需要全路来一次新的思想解放，一切妨碍跨越式发展的思想观念都要坚决冲破，一切束缚跨越式发展的陈规陋习都要坚决改变，一切影响跨越式发展的体制弊端都要坚决革除。宣传思想工作一定要以强烈的与时俱进精神，站在实现跨越式发展的战略高度，站在时代前列和实践前沿，发观念之轫，开风气之先，引导干部职工在准确把握中国国情、铁路路情的基础上，加深对铁路跨越式发展思路的理解，切实把思想统一到党的十六大精神上来，统一到部党组的决策上来。推进铁路跨越式发展，深化铁路各项改革，与职工群众利益密切相关，我们各项改革措施的出台都要充分听取职工意见，考虑职工的承受能力。宣传思想工作一定要从战略高度，从大局着眼，正确处理改革、发展与稳定的关系，解决好各种矛盾，确保改革过程中职工队伍的稳定。同时，在诸如铁路对“三个代表”重要思想的学习和实践、铁路跨越式发展战略目标将带来的新变化、铁路四次大提速的历史意义和社会效益等问题上，宣传思想工作都要有准确的把握和深刻的理解，并在理论上深入阐释，在宣传上加大力度。

铁路宣传思想工作一定要抓住重点

宣传思想工作涉及方方面面，头绪纷繁复杂，必须抓住要害，突出重点，解决主要矛盾，而不能面面俱到，平分力量。当前，宣传思想工作一个最重要的任务，就是要在全路兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮。要引导干部职工在准确把握“三个代表”重要思想精神实质上下功夫，切实把握“三个代表”重要思想的时代背景、实践基础、科学内涵、精神实质和历史地位，把学习理论和指导实践紧密结合起来，把改造客观世界与改造主观世界紧密结合起来，用改造主观世界的成效推进客观世界的改造，用“三个代表”重要思想的立场、观点、方法来分析铁路的形势和把握铁路改革与发展的趋势，解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，促进物质文明、政治文明和精神文明的协调发展。“三个代表”重要思想既是宣传思想工作必须长期坚持的指导思想，也是宣传思想工作需要认真学习、大力宣传、坚决贯彻的重要内容。铁路各级宣传部门和广大宣传干部要带头学、带头用，学以致用，用有所成，勇于探索、善于思考、敢于实践。铁路宣传思想工作要运用各种形式认真宣传铁路跨越式发展的总体思路、重大意义、重点任务和工作措施，帮助广大干部职工深刻领会部党组的战略部署，认清形势，明确任务，转变观念，加强学习，树立与铁路跨越式发展相适应的新思维、新观念，坚定实现铁路跨越式发展的信心，提高服务铁路跨越式发展的本领，增强投身铁路跨越式发展的使命感、责任感和光荣感，以顽强的进取意识、勇敢的求实精神和严谨的科学态度投入到铁路跨越式发展的伟大实践中来。铁路宣传思想工作部门应当以高度的政治意识、大局意识、责任意识，创造性地开展工作，要贴近实际、贴近群众、贴近生活，在切实做好铁路跨越式发展的思想政治工作中充分发挥作用，展示作为。铁路的基础建设、安全运输生产、客货运营销、行业文明创建、党员先进性教育和职工队伍思想道德建设等重点工作，都是铁路实现跨越式发展的题中应有之义，不能单摆浮搁，互不联系。要通过对重点工作的宣传，凝聚全路各级组织和广大干部职工的智慧和力量，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，带动铁路全面工作的整体推进。

铁路宣传思想工作一定要营造良好的舆论环境

舆论引导正确是福，舆论引导错误是祸。我们搞改革、谋发展，需要一个良好的社会环境，需要全社会方方面面的理解和支持。宣传思想工作一定要把部党组的战略意图、铁路工作的重大成就、铁路员工的创造精神、铁路行业的特殊作用，通过各种媒体尤其是主流媒体宣传报道出去，为铁路跨越式发展提供精神动力、思想保证、智力支持和舆论氛围。我们需要舆论监督，但必须尽可能地杜绝那些不实事求是、哗众取宠、一叶障目和不顾事实真相的负面报道，防止一些错误的和失实的报道对铁路正常工作所造成的影响和对广大干部职工工作积极性带来的挫伤。要善于把握宣传报道工作的规律、特点，把工作做在前面，敏锐捕捉信息，优化媒体资源，取得新闻界朋友对铁路工作的理解和支持。铁路报纸要落实政治家办报的方针，一定要做好党组的喉舌，唱响主旋律，打好主动仗，正确地、及时地、严肃地、权威地、公正地报道铁路发生的各类重要事件和最新信息，很好地起到统一思想、指导工作、鼓舞士气的作用。

一定要打造具有时代特色的铁路文化品牌

伟大的事业需要伟大的精神，伟大的精神支撑伟大的事业。要按照代表先进文化前进方向的要求，加深对铁路文化的认识，要阐析其内涵，把握其精华，总结其特点，发掘其价值，从着眼于提高人的素质出发，不断提升铁路文化档次，推出铁路文化精品，扩大铁路文化影响，创造浓郁的铁路企业文化氛围。理论和艺术的思维方式虽然不同，但都有趋向真理的内在本性，石油工人一首《我为祖国献石油》唱响了大江南北，历经几十年风霜岁月仍不衰，深为人民群众所喜爱和欢迎，足以说明当一种高尚的精神借助艺术形式来表现的时候，自然会在人们面前展示出独特的魅力和意境，也足以说明文化艺术产品对整个社会生活所具有的不可低估的影响。铁路行业与人民生活紧密相连。铁路的文明状况是我们国家和民族文明状况的体现，是全社会文明进步的窗口。必须在职工队伍中加强民族精神教育和铁路优良传统教育，建设适应铁路行业特点的企业文化，加强铁路客货服务窗口的精神文明建设。铁路服务质量如何，直接关系到广大人民群众的切身利益。这就要求我们要把代表最广大人民根本利益作为铁路工作的宗旨，大力提高服务质量，为广大旅客货主提供满意的服务。我们不仅要向人民群众提供高质量的运输产品，也应提供高品味的文化产品，也要有唱得响、传得开、经得起历史检验的具有感召力、影响力的文化艺术作品。要把各类群众性文化活动组织好，在普及中提高，在继承中创新，在发展中繁荣，起到对内凝聚人心、对外塑造形象的作用。铁路各类文艺刊物要精心创办，办出特色。

实现我国铁路跨越式发展，任务艰巨，难度很大。铁路宣传思想工作者要增强光荣感、使命感和责任感，在实现铁路跨越式发展这样一个历史性舞台上，不辱使命，不负重托，大显身手，大有作为。

第二篇：为营造良好学习环境

为营造良好学习环境，培养大家“团结合作，积极进取”的精神，人人为班集体增光添彩，班委会特制定班规，望同学们配合。

一、纪律方面（组长记录，班长月统计）

（1）课堂纪律

1、上课认真听讲，按老师的要求积极思考问题，讨论问题，举手回答问题，不得做与课堂无关的事情（写作业、传纸条、讲闲话等等）。违纪被班干部登名扣1分，被老师点名扣2分。一天内被登名2次，放学留下帮忙扫除

2、上课被老师点名表扬纪律有进步者加1分。

3、顶撞老师或对老师不敬，扰乱课堂者扣3—10分。

4、课堂纪律优，全体同学加2分。

（2）课间纪律

1、带其他班同学进入本班教室，造成不良影响的，负责人每次2—5分。

2、骂人者扣2分，打人者扣3分。

（3）宿舍纪律

1．在学校规定时间外回宿舍的扣5分；

2．不按时值日扣2分，值日为差扣5分，评为优加3分

3．在休息时间做出违纪举动的扣3-10分，顶撞生活老师的扣5-10分。

二、完成学习及其他任务情况。（课代表监督，组长登记）

1、无故不按时完成作业者扣1分，并且利用课间时间不上。

2、早晨到校补作业或抄作业者扣5分，下午留下重做两遍。

3、凡参加校内外各项有益活动加2分，获奖者加5—10分。

三、清洁卫生（卫生委员负责监督）

1、值日要求：迟到者扣1分，不认真者扣2分，未参加者扣3分。上午上课前、下午大课间清扫完毕。到位情况请卫生委员检查。评优加3分，评可扣1分，差扣3分。

2、乱扔垃圾，扣2分并拣垃圾一天。

四、考勤（班长负责）

1、无故迟到扣1分，早退扣2分，旷课扣4分。

2、请假必须由家长请假并写请假条，否则按旷课处理。

五、仪容仪表（文艺委员记录）

1、仪容仪表检查，不合格者扣1分。

2、不按要求穿校服，每半天扣1分。

六、宣传（宣传委员负责）

每人每月需投稿2篇，完成加1分，被录用者每篇加2分，未完成任务扣3分。

七、两操（体育委员登记）

1、早操无故却席扣4分，不认真做，被老师点名批评的扣2分。

2、眼操睁眼扣1分，无故不做扣3分，被检查员扣分者加倍处罚。

八、其他

1、做好人好事、积极参加有益活动，为班级体争得荣誉，每人次加1—5分。

2、破坏班级体形象的人或事，每次扣2分，严重影响班级荣誉每人次扣5—10分，并本学期操

行分只能为合格以下。

3、不服从班干部按班规管理或不尊重同学，扣1—5分。

每人每大周原始分100分，一周累计扣分30分，次工作日家长到校。

一、全班同学

（一）文明礼仪

1、男生不留长发，中分发，如长发超过相关要求的标准，要及时修剪，否则将帮其强行修剪；

2、衣服穿戴整齐，不戴饰物，不穿奇装异服；

3、男生、女生不能染发，如有发现必须马上染黑；

4、见到老师和学校领导、客人要有礼貌并问好；

5、在教室里语言要文明，不能讲粗话、脏话；

6、尊重他人，团结同学，和睦相处，热心帮助他人，不出现打骂侮辱同学的行为。

（二）考勤制度

1、每天珍惜学习时间，早读课和下午上课，提前10分钟（以打预备铃为准）到教室；

2、课间和上课之间不允许迟到，如确实有特殊情况必须向值日班干部请假；（不能经常以上厕所作为借口而迟到）

3、每天按时到校，如在学校遇到有事或生病，必须向班主任书面请假，经批准后方可离校；遇到在家时，请假必须由家长签字或电话，才可以不来校；课间中途请假必须以任课老师的签字为准，并告知值日班干部登记。

（三）、学风纪律

1、早晨和中午提前到教室后，不能大声喧哗，不能在走廊和教室追逐打闹和做学习无关的事情，影响他人学习和休息；

2、上课过程中（包括自习课）要保持安静，专心听讲。不要出现以下与课堂不和谐的现象：说话；睡觉；看课外读物（任课老师同意情况除外）；下位乱走动；做其他作业（任课老师同意情况除外）听音响设备；玩游戏机；做小动作；打闹、随意请假出教室等；

3、课堂上必须尊重老师，不得出现故意顶撞老师、打断老师讲课、不接受老师的批评等不尊重老师的行为；

4、每天必须按时按质按量完成各任课老师布置的作业和相关学习任务（包括背书、单词）

5、作业必须独立完成，不能抄别人的作业，也不能把作业给别人抄，早晨来学校不得补写昨天的作业，各类考试不得出现舞弊现象；

6、早读课时间必须用于读书和背诵，不得干其他的事；

7、每一位同学都有责任和义务保持教室和走廊的清洁，不得乱扔纸屑和其他垃圾，乱挪动桌椅，桌椅保持横竖一条线；

8、不得进入网吧、游戏室、溜冰场、桌球室、茶座等其他各类不适合的娱乐场所；从健康和成长的角度出发；做到不吸烟、不喝酒；不听、不看不健康的书刊和相关音响制品；

9、同学之间要相互尊重、团结，不要出现打骂现象，如遇到不可调解的问题和矛盾，要及时告知班主任，当班主任不在时，要及时告知任课老师请求帮助；

10、爱护班级一切公共财物。

（四）、卫生方面：按班级相关的值日制度执行。

二、班干部

1、班干部要带头认真遵守本班的班规，严格要求自己的一言一行，如有违反班规者，一律按要求处罚，不能有特权，要一视同仁。

2、班干部所负责执行班级的各项制度及行使各自的职责时，必须公开、公正、公平，如不认真执行，或徇私舞弊，包庇他人，按相关要求处罚。

3、班干部在处理事情的过程中不能侮辱同学，语言要文明，否则将写道歉书。

4、班干部对班级中出现的问题要及时处理，不能处理的要及时反映给班主任，既不处理又不反映给班主任的，要写认识书。

三、班主任

1、班主任不能无故批评学生，用不文明语言侮辱学生，不准体罚学生；

2、班主任不能无故缺课，早读第二次铃响之后，必须到教室（特殊情况除外）；

3、班主任在班上不能无故发脾气，讲话不能太凶，要多点笑容；

4、班主任上课不可以拖堂，不能占用自习课上语文课，特殊情况，必须经过全班同学表决一半以上通过才行；

5、班主任要做到言而有信，不能欺骗同学；

6、班主任不可以在教室抽烟、上课不得接听手机和干其他无关的工作；

7、班主任在处理班级日常事务中要做到：公开、公正、公平；

8、班主任的日常行为受全班同学和值日班干部的监督，一有违反必须作出检讨和道歉。

第三篇：坚持正确导向为和谐构建营造良好舆论环境

文章标题：坚持正确导向为和谐构建营造良好舆论环境

备受海内外瞩目的中共十六届六中全会通过了《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》。《决定》的主要精神，可以说是从机制上保障机会平等，保障社会公平，坚持以人为本，做到发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享共用。《决定》是实现国家富强、民族振兴和人民幸福的重

要思想和理论保证。我党做出这一系列重大决定，标志着经过长期努力，中国已经具备了构建和谐社会的各种有利条件，迎来了建设和谐社会的历史机遇。

构建和谐社会离不开记者和新闻媒体的舆论引导。党中央充分认识到当前和今后一个时期我国社会利益冲突等各种矛盾的凸显，因此，六中全会系统地提出了科学发展观和构建社会主义和谐社会的理论。在这一理论的指导下，需重点解决社会管理、就业、社会保障、收入分配、人民群众精神文化生活、医疗卫生、教育普及、人居环境和人民群众生命财产安全等问题。当前和今后一段时期，认真学习和领会六中全会精神，及时报道反映各种社会问题和利益冲突等热点、难点问题，引导社会正确解决矛盾，是新闻媒体在构建和谐社会中的重要任务之一。深入学习贯彻党的十六届六中全会精神，进一步认清形势，把握大局，以“三个代表”重要思想和科学发展观为指针，认真分析和研究当前报纸改革、发展和稳定工作态势，为建设社会主义和谐社会营造良好的文化氛围和舆论环境，是我们报社当前和今后一段时期工作的主要内容。

党的十六大之后，中央提出要在宣传思想工作中努力做到“贴近实际、贴近生活、贴近群众”的要求，因此，深入社会生活实际，引导大众的思想认识和行为模式，服务群众多方面需求，应是大众媒体在构建社会主义和谐社会过程中发挥作用的主要途径。也可以说，大众传媒是在社会发展过程中产生的一种粘合社会关系的载体。这种认识，有助于我们理解媒体在构建和谐社会中应承担的职能和所起的作用。所以，在全面振兴辽宁老工业基地的大背景下，新闻工作者要坚持“贴近实际、贴近生活、贴近群众”原则，牢牢把握正确导向，创新形式、创新内容、创新手段，不断提高宣传思想工作水平，为实施“十一五”规划、实现老工业基地振兴、构建和谐**提供强大精神支撑、营造良好氛围。

首先，要加强管理，严格纪律，这是改进新闻宣传，提高引导水平的重要保证。要广泛开展马克思主义新闻观学习教育活动，增强政治敏感性和政治鉴别力，在任何时候、任何情况下，坚持马克思主义新闻观都不能有丝毫动摇和偏差。不论形势怎么变，新闻媒体作为党和人民喉舌的性质不能变、党管媒体不能变、坚持正确的舆论导向不能变。只要始终坚持正确导向不动摇，才能更好地为人民服务、为社会主义服务、为全党全国工作大局服务。同时，要进一步加强和完善内部管理，健全规章制度，做到层层把关，责任到人，主要领导要靠前指挥。要严格宣传纪律，做到有令必行，有禁必止，绝不给错误的东西提供传播渠道。

其次，要坚持不懈地在改进方法、提高水平上下功夫。要认真研究社会发展进步对新闻工作提出的新要求，认真研究干部群众的心理状况和实际需求，坚持尊重新闻规律、讲究新闻艺术，要多用群众的语言，多用事实说话，多刊发一些生动活泼、激荡人心、弘扬正气的现场报道，多刊发一些论理深刻、文字清新、引人入胜的文章，多刊播一些健康向上、为广大干部群众喜闻乐见的作品和节目，把读者、听众和观众更多地吸引过来。把坚持正确舆论导向与贴近广大受众结合起来，在确保舆论导向正确的前提下，努力提高新闻宣传工作的吸引力、感染力，增强针对性、实效性。

第三，今年是“十一五”开局之年。我市面临着贯彻实施“十一五”规划、全面转型振兴的重要任务。新闻宣传作为舆论引导、营造和谐氛围的重要载体，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻十六届六中全会精神，大力宣传贯彻“十一五”规划，努力营造**转型振兴的浓厚氛围。要深入开展形势政策宣传教育，搞好创业、创新典型报道，关注全市工业、农业经济的发展和软环境建设，为构建和谐**创造良好的舆论环境。要大力弘扬民族精神和时代精神，全面推进思想道德建设，扎实开展群众性精神文明创建工作。要推动优秀精神文化产品创作生产，构建公共文化服务体系，为人民群众提供更多更好的文化产品和文化服务。要加强对外新闻宣传，扩大对外文化交流，展示**良好国际形象。要切实加强对新闻宣传思想工作的领导，形成大宣传工作格局，推进新闻宣传思想工作创新，充分发挥新闻宣传思想工作在“十一五”开局中的重要作用。通过新闻舆论宣传，更好地把人们的思想统一到中央的精神上来，把力量凝聚到实现全面建设小康社会的奋斗目标上来。

建设和谐社会，媒体的职责就是要为之营造一个良好的舆论环境。至于报业在这一建设过程中如何发挥好自己的作用，我认为，首先要充分认识到报业在构建社会主义和谐社会中的特殊地

第四篇：关于实现铁路跨越式发展的思考

关于实现铁路跨越式发展的思考

关于实现铁路跨越式发展的思考

铁路跨越式发展研讨会召开以来，全路上下认真学习、加深理解铁道部党组确定的跨越式发展思路，把思想统一到部党组的部署和要求上来。大家普遍认识到，铁路跨越式发展，是铁路实践“三个代表”重要思想的具体体现，是全面建设小康社会的必然要求，是铁路自身发展的正确

选择，从而增强了实施铁路跨越式发展战略的责任感和自觉性。从总体情况来说，认识提高，开局不错。当前，摆在我们面前的一个重要任务，就是破除旧观念，树立新观念，紧紧围绕跨越式发展，全力打好主动仗。

打好主动仗，要求各级领导干部和职工树立主动意识，把跨越式发展的战略迅速见于行动，付诸实践。实现跨越式发展，必定会遇到大量的老问题、老矛盾，也必定会产生大量的新情况、新现象。碰到问题躲着走、遇到难事绕着行的被动思想；怕担责任、得过且过的消极态度；不求有功、但求无过的无为观念；跟在人后、亦步亦趋的惰性作风，都是我们要坚决摒弃和克服的，也都是与跨越式发展要求相背离的。可以说，超前谋划、主动工作，是践行跨越式发展的内在要求，也是实现铁路跨越式发展的必然要求。面对着新老问题的错综交织，我们既要有敢于果断解决多年老问题的勇气，又要有不给后来人造成“老大难”的胸襟。

打好主动仗，要求宣传思想战线高扬主旋律，营造新环境，促进大发展。跨越式发展，前提是思想的跨越。一切妨碍跨越式发展的思想观念都要坚决冲破，一切束缚跨越式发展的陈规陋习都要坚决改变，一切影响跨越式发展的体制弊端都要坚决革除。同时，跨越式发展，需要职工的真理解，真实践，需要全社会的真赞同，真支持。宣传思想工作必须站在实现跨越式发展的战略高度，主动出击，澄清是非，讲清道理，指明方向。宣传思想工作必须主动肩负起解放思想、转变观念的重大使命；必须肩负起创造良好舆论环境和稳定职工思想的重大使命；必须肩负起统一思想、凝聚人心的重大使命。

打好主动仗，要求各单位和各部门对看准了的事情、条件具备的工作要不等不靠，立即着手，抓紧落实。跨越式发展，是就铁路全行业而言的，具体到一个单位、一个部门，所做的工作就是为全路的跨越式发展作贡献。无疑，跨越式发展的总体工作思路和一些大的项目安排，必须是自上而下进行的。但自上而下并不是一切都要等上面的安排和部署。当前，尽管总体思路和一些实施规划有待完善，但大的框架已经确定，主要任务已经清晰。有条件的单位和部门步子完全可以迈得快一些、大一些，早动手必将早受益。

实现铁路跨越式发展的主要内涵是“两快”，一是实现运输能力的快速扩充；二是技术装备水平的快速提升。实现这“两快”，大规模的资金投入是基本条件和基本前提。然而，投入的结果必将对运输企业增加成本支出及偿还巨额债务形成巨大压力。要解决好这些问题，化解铁路运输企业已经存在和将进一步加大的经营风险及债务风险，就必须提高铁路运输企业的经济效益，实现经济效益的最大化。这是实现铁路跨越式发展目标的重要保证。

办企业，就要创效益。追求效益最大化是一切企业的经营目标，企业的一切经营活动都应围绕这一目标展开。在实现铁路跨越式发展的进程中，同样要以实现效益最大化为目标，推行各项改革，优化铁路资源配置，开展各种营销活动。这就要求我们必须破除浪费运力资源、单纯追求生产指标的旧观念，树立合理配置资源的新观念，千方百计提高企业的经济效益。在这个问题上，曾经发生过不少今天看起来是笑话的真实情况，为了完成装车数，有的单位就装上砂石路料在局管内转悠。这种只顾完成生产指标，不讲经济效益的情况不能再发生了。当前，铁路粗放经营的问题比较突出：生产力布局不合理，造成设备和人员的大量浪费；运输生产中跑、冒、滴、漏现象普遍存在，造成效益流失等。针对这样的状况，我们必须着眼于跨越式发展的大营销战略，在思想观念上来一个大转变，算一算全路效益的大账。比如，每一台机车每年需要几百万元的运营费用，全路机车保有量为１万多台，如果我们能合理调整运输生产力布局，提高机车运用效率，这里面有多么大的潜力，有多么大的效益！还有空车回送问题，我们在公路上去看一看，有几辆载重汽车是放空的？没有！但在我们铁路上，每天排空的车有多少？有的铁路局每天有几千辆空车回流，如果搞点捎脚运输，那是多么实实在在的效益！由此观之，观念一变天地宽，思路一换出效益。我们一定要在转观念、换思路上下功夫。

在合理配置资源、追求效益最大化方面，怎么换思路呢？结合铁路的现实情况，按照跨越式发展的要求，我们可以在这几方面做文章：一是优化客运资源配置，优化旅客列车运行径路、停靠站点、到开时刻，调整列车编组和票额分配，不断优化客运产品结构，进一步提高客运资源利用率。二是建立大客户战略联盟，集中统一管理大客户的运量、月度计划、日常装车、运费结算等业务，改进货运服务，稳定大宗

第五篇：营造良好的投资环境 促进跨越式发展

营造良好的投资环境 促进跨越式发展

2007年4月26日至2007年5月12日期间，在市委的关心和支持下，我市第六期乡科班和第十六期中青班共80余人赴山东潍坊等地进行了考察和学习。通过近半个月的参观和学习，我们看到了山东在发展经济方面有很多优秀的做法。总的来看，这些城市的经济发展各具特色，其发展模式，在山东省，乃至在全国，都有比较强的代表性，给了我们很深的印象和启示。现就在潍坊看到的投资环境和如何发展乌苏经济软环境谈一点粗浅的认识和建议，虽然不是很成熟，但希望能对促进我市经济跨越式发展起到一点作用。

一、潍坊发展的客观依据与主观努力

潍坊市地处山东半岛中部，濒临渤海，东与海港名城青岛、烟台接壤，与威海相邻，西依泰山，南望圣人孔子故居。来到了潍坊，使我们不能不为其今天的发展和变化而惊叹。潍坊一个面积1.58万平方公里、860万人口的地级市，其国内生产总值达到了1720.9亿元，增长16.5％；财政总收入177.7亿元，在全国地级以上城市中位居第24名，建设成了以海洋化工、动力机械、纺织和高新技术产业为基础的现代制造业基地，以高级职业技术教育为特色的文化教育产业基地；具有国际影响的世界风筝文化传播交流中心，在全国领跑农业产业化发展的典范，半岛地区重要的商贸物流中心；联系山东半岛城市群的重要交通枢纽。潍坊的发展靠什么？可能仁者见仁，智者见智。他们搞经济研究的专家分析，潍坊的发展主要靠三条：一是得天独厚的区位优势。如寿光就利用交通便利（在北京和青岛的交通干道旁），发展成了全国最大的蔬菜种植基地和蔬菜批发市场。二是在乡镇企业发展打下工业经济的基础上，让民营经济当中坚、唱主角，挂主帅。到2005年底，全市民营经济注册业户已达到17.54万户，注册从业人员78.85万人，实交税金88.5万元，占全市税收总额69.4%。三是抓住了九十年代经济发展机遇，率先在全国提出闭幕式实施了农业产业化，形成了寿光、诸城等各具特色的产业化模式，实现了农民持续增收、农村社会和谐发展的良好局面。这三条经验，我们感到，比较实在，也很深刻。前一条，区位优势是他们发展的客观依据。后两条，发展民营经济，抢抓机遇，是他们发展的主观努力。对照潍坊，思考乌苏，乌苏具备一定的区位优势，作为天山北坡经济带尤其是奎、独、乌金三角经济带的城市之一，发展潜力是非常巨大的。在发展的客观依据上，其他优势有没有呢？我们觉得，乌苏最大的优势应该是农副产品资源和矿产资源优势，我们已经确立了工业强市的战略和招商引资的方略，加快工业发展，扩大招商引资，就应该以此为依据，打好资源牌，打响资源牌，就象潍坊在初期引进合资伙伴和发展民营经济一样。他们的第三条，抢抓机遇的干劲和魄力，是我们必须学的，对看准了、定下来了的发展思路，必须坚定不移，千方百计，一以贯之。而要实现这些目标，就要营造一个良好的投资环境，以此来推动经济快速发展。

二、潍坊营造良好投资环境的具体做法

从潍坊的经济发展来看，该市坚持把环境建设作为招商引资、加快发展的生命线来抓，以硬措施优化软环境，努力培植环境竞争优势。该市深入开展了优化经济发展环境月、集中治理投资环境和执法服务评议等活动，成立了行政效能投诉监察中心、经济发展软环境投诉中心和社会矛盾调处中心，推行了服务承诺制、首问负责制、限时办结制；深化审批制度改革，制定出行政审批效率提速、业务流程再造、申报材料瘦身的一系列规范，成立了行政审批中心，全面实行项目代办制，切实做到了“投资者只管投资建设，其他一切由我们来办”，营造了服务高效的政务环境。在大力治理软环境下，潍坊市招商引资的“洼地效应”日渐凸现。政府职能的转变，极大地改善了投资环境，推动了经济发展。如今，在潍坊人人都把投资环境、一切服务第一要务的理念逐步深入人心，先进模范事迹不断涌现，各职能部门服务意识不断提高，服务手段不断深化，经济发展软环境有了实质性的改善，形成了环境佳地、政策洼地、服务高地、生活福地、发展宝地，有力地吸引了企业入潍投资。同时，“治‘三乱’、办超市、搞双评、提效能，政府部门服务意识的大转变，极大促进了企业效益提高，推动了潍坊经济跨越式地发展。

三、对乌苏改善投资环境的几点建议

（一）遵循的原则

当前，我市正处在加快发展的重要战略机遇期，能否实现“工业强市”和“四区一线”的战略目标，关键在于营造一个宽松、透明、稳定、高效的发展软环境。软环境之“优”从何而来？

始于认同。在竞争激烈的今天，软环境已经成为生产要素流向的关键选择，好的软环境可以转化为现实生产力。因此，建设过程中，要把转变干部的思想观念作为一个重要方面来抓，通过各种方式，促进广大干部思想观念创新，要学习潍坊干部队伍牢固树立“环境就是生产力、改善环境就是提高生产力、不抓环境治理就是失职、抓不好环境治理就是不称职”的观念，把思想认识迅速统一到市委、市政府加快经济发展的重大决策上来，进而提高我市的发展速度和发展质量。

源于标准。衡量软环境的标准是相对的。市委三届三次（全委）扩大会议以来，我市在软环境建设方面采取了积极的措施，取得了一定的成效，但可以提升的空间还很大。如我们的服务意识和水平、行政效能还有待提高等等。还需要进一步研究和完善软环境发展政策，制定和出台一系列规范性文件，通过机制创新和管理创新，保证我市投资环境的不断优化。

成于整治。整治软环境，要在保证公平公正行政的基础上，要加大对损害软环境案件的查处力度，在全市形成维护软环境光荣、破坏软环境可耻的良好氛围。

（二）具体做法

一是要明确工作职责，把治理经济发展软环境作为首要任务。要强化监督检查，确保加强经济发展软环境建设决策的贯彻落实。要加强对行政执法部门、职能部门、关键

环节的监督检查，健全完善协调统一的监督检查机制。形成对外公开与对内监督有机结合的机制。

二是要加大组织协调力度，各单位要结合各自实际，把软环境建设的各项任务细化分解，明确责任分工，切实做到认识到位、措施到位、责任到位、工作到位。严格落实软环境建设责任制，积极建立软环境建设工作长效机制，不断提高软环境建设工作的能力和水平。

三是要完善监督员监督机制。积极开展聘请经济发展软环境建设监督员活动，聘请人大代表、政协委员、规模以上企业、外来投资企业及个体私营业者，对政府部门是否履行职责、兑现承诺进行监督。

四是要切实组织好“双评”活动，建立企业评议职能部门和企业评议机关工作人员制度。结合评议，组织各单位与社会各界进行“对话交流”，搭建查找问题、抓整改落实的平台。年终对评议出的最差的单位和个人，给予严肃处理。

五是建议成立乌苏市经济发展软环境监督中心，负责经济发展软环境建设中政策、措施的制定落实，以及投诉受理、效能监察等工作。面向全社会，接受企业、群众监督，保证投诉举报渠道畅通，对投诉举报的问题要做到有诉必接，有案必查，有查必果，有错必纠，把加强经济发展软环境建设的各项决策真正落到实处。

六是要着力查处大力整治效率低、作风差等机关效能低下问题，定期分析群众投诉和举报，把监督检查的目标放在问题发生多、群众意见大的部门、单位和执纪执法人员身上，发现问题后，动作要快，措施要硬，动真来实，不护短、不遮丑，一查到底，要充分显示乌苏市委、政府治理经济发展软环境的力度和决心，用铁的纪律和铁的手腕治理经济发展软环境。

七是建立健全和规范工作制度，主要针对机关及其工作人员乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查、“吃、拿、卡、要、报”、公共资源管理中弄虚作假、工作效能低下和纪律涣散等突出问题制定出一套规范的工作制度，约束这些行为，进一步减轻企业负担，转变机关作风，提高机关办事效率和服务质量。

八是实行行政审批工作“六公开”，把审批项目的服务内容、申报材料、办理程序、办事流程图、办理时限、收费标准、公开电话在各单位窗口部门和网站上向社会予以公布，并对每件审批项目的办理进行监督。

九是进一步方便企业和群众办事，要求各单位（部门）工作人员以企业方便、群众满意为标准，在服务态度上做到笑脸相迎、主动热情，举止文明、用语规范，百问不厌、耐心细致；在服务质量上做到咨询一口讲清，表格一次发清，材料一次收清，内容一次审清。进一步推行人性化管理，做到严中有情、严中有爱，营造和谐的工作氛围。

十是加大对破坏软环境行为的查处力度。对一些部门在思想认识不到位、工作措施不得力、政策落实不到底、执法行为不规范、服务意识不强、部门利益至上等方面的存

在的突出问题，采取不打招呼、电话暗访、现场咨询、现场抓拍、深入部门实地察看、外出调查、正面接触等形式，对县直部门、单位进行暗访，做到随查随纠。

十一是实行有奖举报制度，形成激励机制。鼓励社会各界对行政效能低下和各种摊派“三乱”等行为进行监督、举报、投诉，经查证属实的，对举报人一次性物质奖励。

十二是要加大宣传教育力度，要通过电视、广播、会议等多种方式宣传软环境建设的重要性，对损害软环境的行为进行曝光，努力营造软环境建设的良好氛围。

围绕我市在第三次党代会上提出的“用三年时间完成十一五目标(GDP达到5 8亿元)，2010年在实现十一五目标基础上再翻一番(GDP超过100亿元)，到十一五末把鸟苏建成富裕、文明、和谐，在全疆具有较强影响力的“工业强市”的奋斗目标。这一目标实现要求之高、力度之大、困难之多、任务之重前所未有的。但这些都是市委、市政府在反复论证和认真研究的基础上提出来的，是有科学依据和通过努力可以实现的。我们现在已经落后于其他县市，如果我们不自加压力，一心一意谋发展，那我们就无法实现乌苏经济的跨越式发展来赶超别人。我们应当看到，无论是乌苏乃至全国，要想通过政策调控和政策优惠来进行招商引资发展经济，其成功机率已经越来越小了，为了形成强大的人流、物流、资金流和信息流，除了发挥区位优势外，最重要的就是搞好服务，也就是营造良好的软环境。为此，我们每一位乌苏市民尤其是党员干部都要从事关我市经济社会发展大局的高度，充分认识到实现我市“十一五”期间经济发展目标的艰巨性和紧迫性，认识到“硬环境不能软，软环境一定要硬”的原则，排除万难，再接再厉，不断把软环境建设推向深入，努力在全市上下形成人人关心、人人支持、人人参与环境建设的良好局面，为实现我市经济社会又快又好发展做出新的更大贡献。