市创三城指挥部关于建立创建工作长效机制的实施意见（精选）

第一篇：市创三城指挥部关于建立创建工作长效机制的实施意见（精选）

我市创建工作经过3年多的努力，相继通过省级验收，取得了显著成绩。现已进入攻坚冲刺阶段，创优国家级考核验收组、创卫全国爱委会暗访检查组将莅临xx，碧水蓝天工程今年底将基本达标，国家园林城创建明年将全面考核验收。对照国家考评标准和治理“脏乱差蚊蝇鼠厕黄赌毒”十个字，我们还存在不少问题，尤其是创建机制还不尽完善，同时将要面临着创建

成功后如何巩固提高问题。为了充分调动各级各部门及市民群众的积极性，建立长效管理机制，解决创建中存在的问题，早日达到“三城”和碧水蓝天目标，实现创建工作和城市管理的经常化、制度化、规范化。市创“三城”办公室根据毛万春市长的批示及第十、十一次指挥长办公会议精神，经过深入调查研究和广泛征求意见，在现有创建机制基础上，结合我市实际，特制定本实施意见。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持“以人为本，为民服务，群众的事无小事”的原则，以国家“三城”指标和群众满意度为标准，以为群众办实事、办好事为出发点和归宿，以解决“脏乱差蚊蝇鼠厕黄赌毒”为突破口，以城市基础设施建设为重点，积极实施经营城市战略，建管并重，软硬并举，标本兼治，坚持五个原则（属地化管理、分专业创建、督察暗访、统一新闻发布和公平、公正、公开的原则），探索建立一个综合治理、治本为主、高能长效的创建机制，实现“三个转变”（变要我创为我要创、变被动创为主动创、变部分创为全民创），充分调动各级各部门和社会各界参与创建的积极性、主动性，营造不用扬鞭自奋蹄、争先恐后搞创建、一心一意谋发展的局面，努力为我市全面建设小康社会，为市民群众创造一个优美、宜人的城市环境做出贡献。

二、健全创“三城”目标责任机制

市委、市政府年初把创“三城”工作列入全市目标管理考核体系，市创“三城”指挥部把目标任务分解到各县（市、区）政府和市直各有关部门。对照国家标准和市委、市政府的要求，盘点创建任务，彻底查清底数，找出差距和问题，做到心中有数。

（一）每年和每两个月盘点一次创建目标任务，及时安排部署。市创“三城”办公室对创建中“脏乱差蚊蝇鼠厕黄赌毒”十个方面存在的主要问题进行盘点，把任务分解到相关单位；各专业创建办公室要对照国家标准，列出“三城一工程”及“双创”的未完成任务的问题。对未完成任务和未解决的问题，责任分解到市直有关单位（没有二级机构的，由市直部门承担）和县（市、区）乡（镇、办）政府，明确完成时间和主要责任人。

（二）实行目标管理责任制，明确责任单位、责任人、单项和总体完成时限。坚持首位负责制、限时办结制、责任追究制，落实暗访通报制、有奖举报制、阳光公示制，奖惩兑现。

（三）通过新闻媒体向社会发布创建目标任务，使社会各界和市民群众对主要创建工作心中有数。

三、完善组织领导机制

（一）创建工作的组织领导。

1、市创“三城”实施碧水蓝天工程指挥部分设市创国家卫生城指挥部、创国家园林城指挥部、创中国优秀旅游城指挥部、市实施碧水蓝天工程指挥部，负责对各个专业创建工作进行综合协调、督察指导工作。

2、各专业创建指挥部负责专业创建工作的具体实施工作，并按时向市创“三城”指挥部汇报工作进度、存在问题及工作计划，并对共性工作、重点工作、难点问题及时协调、衔接，不留空档、不留死角，确保高效规范运作。

（二）创建工作的内部运作。

1、市创“三城”指挥部下设办公室。创“三城”办公室设综合督察组、目标任务督察组、重点工作督察组、新闻宣传督察组、市创“三城”综合治理小分队。人员从市直有关部门、单位抽调优秀干部或后备干部组成。具体负责创“三城”工作的指导协调、督促检查、综合评比和重点工作的综合治理；负责对各专业创建办公室的协调、督察工作。

2、各专业创建办公室负责各专业创建工作的组织协调、督促检查、迎检准备、申报验收等工作，并按要求向市创“三城”办公室报送工作计划、进度、总结等相关材料及重大事项和需要研究解决的问题。

3、市创“三城”办公室主要围绕解决“十个问题”、“三城”达标拿牌、建立长效机制三大任务开展创建工作。

（三）建立以属地化管理为主，条块结合的创建模式。

1、各县（市、区）政府及其乡（镇）办事处和东城区、经济技术开发区管委会要按照属地化管理原则，对辖区内的各单位（含中央、省驻许单位）、各住户进行依法管理，下达责任目标和临时任务，督促其按时完成创建工作任务，同时接受市创“三城”办公室、专业创建办公室及市直有关部门的指导、督察。

2、市直各有关部门按照“三定方案”和创“三城”责任分工，切实履行职责，积极完成目标任务和其它工作任务，并对各县（市、区）同行业创建工作给予指导，同时要自觉接受所在地政府及其派出机构的管理，服从工作安排、调度。

四、健全创“三城”会议制度和新闻发布机制

（一）健全会议制度。

1、每周定期召开一次创“三城”办公室工作例会；每两周召开一次主任办公会；每月召开一次市创建办公室主任联席会，交流情况、研究工作、解决问题、提出建议，向指挥部汇报；每月创“三城”办公室各督察组对各责任单位创建工作进行月点评。

2、每两个月（或适时）召开一次创“三城”指挥部指挥长办公会，对创建的重点工作、重要问题和其它需要解决的问题进行

研究解决，对下一步工作进行决策，对新闻发布会事宜进行安排。

3、每半年进行小结，全年进行总结，全年总结大会与每年11—12月份新闻发布会合并召开，进行新闻发布、总结表彰。

4、市创“三城”指挥部、各专业创建指挥部及其办公室根据创建情况，及时召开工作会、专题会及现场办公会，强力推进创建工作快速、顺利开展。

（二）健全新闻发布制度。

1、每两个月召开一次新闻发布会，对两个月的阶段性任务和工作完成情况、暗访排名情况、存在的问题及下一阶段的工作重点进行新闻发布，市领导要做重要讲话。

2、市创“三城”办公室、各专业创建办公室及时把创建重点、重大事项、目标任务、责任分工等通过新闻单位予以发布、公示，让全市人民群众了解“三城”进展，监督创建工作的落实，支持“三城”创建工作。

3、各新闻单位都要结合实际和特点，按时把创“三城”的年度目标、重点任务、每两个月目标及完成情况刊登播发；市二台二报等新闻单位一把手为创建宣传工作的主要责任人，并要确定一名分管领导和部室负责人为创“三城”宣传工作直接责任人和联系人；开辟创“三城”专栏、专题，制作公益广告，宣传“三城”工作；驻许各单位都要积极接受新闻监督，对新闻曝光的问题都要及时整改，并把整改情况向市创建办公室汇报，向新闻媒体反馈，各新闻单位适时刊登播发。

4、把群众的投诉件、举报件、领导批示件和媒体曝光的落实情况，通过新闻媒体发布，让群众监督创建工作。组织开展创“三城”小手拉大手共建文明路、“创建‘三城’文明市民评选”等系列活动，广泛动员大家建言献策，参与创建工作，建立起新闻发布与市民群众的良性互动机制。

五、健全资金保障机制

（一）以经营城市的办法，解决创建“三城”的硬件建设问题。建立完善“四个机制”，即以企事业法人为主体的投资偿债机制；以成本管理和盈亏核算为核心的经营机制；内部监督和外部监督并重的监督机制；以提高决策效率，加大协调督查力度，加强资金管理为重点的行政管理机制，加强资本运营，着重解决创“三城”中基础设施建设问题，努力实现城市建设投入、产出、再投入的良性循环，（二）科学合理安排城建计划，充分发挥财政资金的作用。搞好城市规划和年度城建计划，首先解决群众反映强烈的问题和事关群众生活的问题，重点做好“三城”创建中的重要公共设施和公益事业项目的建设。

（三）坚持人民城市人民建，建好城市为人民的原则，多方筹资。发挥社会各界参与城市建设的积极性，共同创建“三城”。

六、健全督察考核机制

（一）督察考核主体

1、市统计局

2、市创“三城”办公室、市四个专业创建办公室

3、市人大代表、市政协委员

4、市老干部城市管理督导团

5、市新闻单位

6、各县（市、区）创建办公室及统计局

（二）督察考核对象

1、在城市规划区100多平方公里之内所有单位。重点是市直参创的100多个单位；xx区四乡六办和建设局、xx县8个乡（镇）和县城区。

2、xx市、xx市、xx县、xx县城区。

（三）督察考核原则

1、属地化管理的原则。

2、暗访暗查的原则。

3、公平、公正、公开原则。

4、分专业督察的原则。

5、分级分层次考核的原则。

（四）督察考核内容

市民群众对创建工作的满意度；承担的目标任务完成情况；临时任务完成情况；宣传教育开展情况；领导批示件、群众投诉举报件落实情况；媒体曝光及创“三城”通报的整改情况；其它创建事宜。

（五）督察考核办法

1、市统计局牵头对创“三城”工作进行民意调查，对各有关责任单位的创“三城”群众满意度进行测评，得出群众满意度分数。xx区、xx县统计局分别负责当地群众满意度测评工作，测评结果及时报市统计局，市统计局汇总后按时送市创“三城”办公室。

2、市创“三城”办公室督察考核。完善创“三城”评比排名办法。评比排名按百分考核办法进行，目标任务70分，临时任务18分，义务劳动、宣传教育12分。群众投诉、领导批示、新闻曝光扣分。

3、市各专业创建办的督察考核。市创“三城”办将每两个月的督察考核任务分配各专业创建办督察考核，市各专业创建办根据专业创建情况，进行督察考评，其考核结果记入创建单位评比排名总成绩。

4、人大代表、政协委员、老干部督导团督察考核。由市人大副主任、创“三城”指挥部副指挥长或人大城建工作委员会主任带领人大代表10—15人，由市政协副主席、创“三城”指挥部副指挥长或市政协教科文卫委员会主任带领政协委员10—15人，市老干部督导团领导抽调15—20人，轮流考评，每半年各考评一次，分别对主要创建单位的创“三城”工作进行督察考评。

5、新闻督察考核。市创“三城”办公室会同市二台二报，不定期对创建工作进行重点督察考核。继续开办创“三城”有奖投诉举报电话：xxxxxx。

（六）评比排名办法

坚持每月点评、双月总评、新闻发布制度。市“三城”办和各专业办每月对目标任务、临时任务、义务劳动等方面存在的问题进行点评，督促各单位完成分阶段任务；每两个月总结评比、排名，进行新闻发布。评比排名分三部分进行。

1、在城市规划区内的评比排名。排名仍按3个组进行公布，一是市直各主要参创单位及东城区、经济技术开发区；二是xx区各乡（办）、区建设局；三是xx县城区及部分乡镇。评比排名按百分考核办法进行，主要分为：目标任务完成得分，临时任务完成得分，宣传教育任务得分；统计局抽查的群众满意度得分，人大代表、政协委员、老干部督导团评议得分；各专业创建办、新闻单位督察考评结果、新闻曝光、群众举报等扣分，汇总后，为各责任单位的最后得分。

2、4个县（市）城区评比排名。对xx市、xx市、xx县、xx县的评比排名，市创“三城”办公室制定评比标准和办法，抽调各专业办的专家和有关县（市、区）人员，每月暗访2次以上，每两个月检查一次，汇总得分为各县（市）城区得分，依此排名发布。

3、4个县（市）和xx县部分乡镇的创建督察排名。由各县（市）负责，定期将结果报市创“三城”办公室。创“三城”指挥部不定期抽查，核实后统一发布。

七、健全奖励处罚机制

（一）奖励

对在创建活动中表现良好、成绩突出，按时或提前完成任务的单位进行奖励、表彰。

1、对每两个月排名第一名的单位授予“创三城红旗单位”称号，颁发流动红旗；其主要领导在新闻媒体上做专题经验介绍。

2、对连续3次获得第一名的单位给予全市通报表彰，对其单位及主要领导给予精神、物质奖励。

3、对在全年评比每组第1名的单位，各奖励3万元，市政府将通令嘉奖；对单项特别优秀、做出突出贡献的单位奖励1万元。

4、建立创“三城”奖励资金。对提前和按时完成创建目标任务的单位，市创“三城”指挥部根据贡献大小，给予奖励，以奖代补，充分发挥财政资金的作用。

（二）处罚

对未按时完成创建目标任务，影响达标拿牌的单位要给予以下处罚：新闻曝光；通报批评；在创“三城”新闻发布会上作表态发言；按财政奖罚制度直接从财政经费中扣拨经费；作为年度目标管理中的一项内容给予扣分。对推而不动、行动不力、推诿扯皮、不能按时达标，影响创建大局的单位给予通报批评，经济处罚，直至追究直接责任人和主要责任人的责任。具体分为以下几项：

1、从11月份开始，对一个问题连续2次下达整改通知而未整改的。责任单位主要领导向创“三城”指挥部写出检查，市创“三城”办公室对该责任单位在全市进行通报批评。

2、对每两个月排名每组后3名的单位及创建工作不力，领导不重视，效果不明显的进行通报批评；倒数第一名的单位领导在新闻发布会上作检讨表态发言。

3、对连续2次排名倒数第一的单位除给予第2项处罚外，向上级主管部门和创“三城”指挥部写出深刻检查和整改方案，在电视、报纸上讲明原因和下一步打算。

4、在全年6次排名总计名次后3名的单位，其主要负责人向创“三城”指挥部写出书面检查，倒数第一的单位一把手在电视上表态发言，在报纸上刊登整改文章，市创“三城”指挥部对其进行通报批评。

5、坚持并推广《出境水责任目标与财政挂钩制度》、《碧水蓝天工程与财政挂钩制度》、《园林城创建植树造林任务与财政挂钩制度》等，对完不成创建任务的单位，直接扣拨财政经费。

6、对完不成任务的，建议取消该单位年终综合评先资格，取消文明单位参评资格或文明单位称号，取消党政主要领导评先资格。

7、对创建中问题特别严重，有失职行为，影响创建大局的，由指挥长办公会研究，建议给予组织纪律处理。

八、本意见自xxxx年x月x日 起施行，由市创“三城”办公室负责解释。各县（市、区）政府参照执行。

第二篇：三城联创指挥部工作情况汇报

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部管理文件，正在着手制订《郧县三城联创考核办法》、《三城联创

实施意见》等文件。建立了指挥部指挥长会议制度、指挥部办公会

议制度、指挥部例会制度。三是理顺了关系。指挥部组建后，我们

迅速明确了各工作组职责分工，部署了创建工作任务，做到思路清

晰，职责到位，任务明确。通过组建指挥部和完善一系列制度，使

指挥部工作在较短时间内走向规范化、正常化轨道。

2、明确思路，部署创建工作。指挥部组建伊始，我们积极研

究三城联创工作的思路，确定工作目标，分解工作任务，完善工作

措施。先后制订了三城联创工作要点、三城联创工作方案和工作计

划等三城联创指导性文件，各工作组均制定了工作方案和阶段性工

作计划，每周一小结、一督办，每月一总结、一通报，使创建工作

有总结、有计划、有部署、有落实。

3、迅速行动，各项工作有序推进。指挥部组建后，指挥部帮

手和各工作组迅速行动，按照既定的工作目标和任务，有序开展各

项工作。一是组织了几次高规格会议。组织了由书记、县长出席、县直各部门参加的三城联创推进会、指挥部指挥长会议、指挥部办

公会议和指挥部列会，促进了创建工作的开展。二是宣传工作全面

铺开。我们在郧阳报、郧

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二、存在的问题

三城联创指挥部刚刚成立，还处于磨合探索期，因此不论在指挥部内部运转上，还是在创建工作思路、工作方法、管理措施上都还存在诸多问题，需要各部门共同解决。

1、工作人员没定心，工作效率不高。目前抽调人员基本到位，但没有按照县委、县政府要求的“抽调人员要基本与原单位脱钩”，部分人员没有专下心来搞创建，还是“两头兼顾”，在指挥部报道后就回原单位，个别工作组无专人，造成办公室与各工作组联系协调不畅，工作效率不高。

2、宣传教育声势不大，部门和市民参与不够。目前三城联创宣传教育工作虽然动作较大，但存在“雷声大、雨点小”以及指挥部“独舞”现象，各乡镇、各部门没有动起来，社会作用发挥不明显。一是部分单位对创建宣传不到位，认识不足，对创建意义、内容、目标、任务都不了解，造成工作无头绪，不积极主动。二是部分干部职工对创建认识不足。由于个别单位对创建工作宣传不力，领导知道创建，但是部分干部职工只知道三城联创，但不明白创建什么，更不用说去引导他人参与创建活动。三是市民认知度低。创建没有深入人心，市民对创建不理解、不支持，对执法人员检查产生抵触情绪，全民参与创建的氛围没有形成。

3、部门联动不够，落实需进一步加强。主要表现在市容市貌整治、车辆超限、渣土治理等方面。

4、市政基础设施建设不够。

三、下一步工作安排

1、加强内部管理，提高办事效率。按照孙县长提出的“用心、用力、用法，提质、提速、提效”要求，加强对指挥部人员培训和管理，切实让指挥部成为三城联创的枢纽。

2、加大创建任务目标的分解落实力度。对照三城联创工作实施方案以及创建的各项指标，进一步细化工作方案，明确工作责任，严格按照创建要求，逐项逐条分解落实到位。当前重点做好市级文明县城迎检工作。

3、建立长效监管机制。进一步研究建立每周指挥长带队检查市容市貌制，每周六例会制，每周一督办通报制，形成创建管理的长效机制。

4、加大创建工作的宣传教育力度。在宣传的同时，注重市民

素质提高，采取群众参与性、趣味性、互动性的活动，引导广大市民参与到“三城联创”活动之中，在参与活动中提高公民素质，自觉抵制不良行为，为创建营造良好环境。

5、加大城市管理力度。继续推进“城管风暴”高压态势，对影响市容市貌和环境卫生的严管严罚。全面实施“门前三包”责任制和公共卫生区管理制，建立每周指挥长带队检查市容市貌制，每周六“三城联创”例会制，每周一督办通报制，形成城市建设管理的长效机制。

6、加快城市建设力度。对年初确定的52个城市建设项目，每个项目确定一个专班、一名责任领导、一个责任单位，定期研究解决建设中存在的征地、拆迁、资金等问题，定期通报工作进度，确保项目建设顺利推进。

第三篇：关于开展三城联创工作的实施意见

关于开展三城联创工作的实施意见

为深入推进国家生态市、省级卫生城市和全国创建文明城市工作先进城市争创工作（简称“三城联创”），结合我市实际，特提出如下意见：

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“率先小康、人民幸福、生态文明”这一主题，牢固树立“以人为本、注重实效”的创建理念，坚持“群众参与、群众受益、群众满意”的创建方针，把“围绕大局，营造环境，塑造形象，办好实事”作为创建的根本目的，着力提高市民素质，完善城市功能，打造城市特色，改善城市环境，提升城市形象，彰显城市魅力，努力为把我市建设成为生态文明的现代化中小城市奠定更加坚实的基础。

二、工作原则

（一）以人为本原则。以群众满意为标准，把人的全面发展作为“三城联创”的根本动力，把满足人的需求作为创建工作的出发点和归宿点，使“三城联创”成为人民群众实现自我发展的重要载体。

（二）群众主体原则。以提高人的素质为核心，始终让人民群众成为创建主体，把每一项创建工作都作为陶冶人、教育人、提高人的过程，让广大人民群众在参与创建中增强社会责任感和使命感，提高文明素质，提升文明程度。

（三）注重创新原则。以创新发展为手段，主动适应社会发展的新变化、新特点，探索创建工作的新规律、新方法，不断增强针对性、实效性和吸引力、感染力，建立科学化、制度化的工作机制，开创创建工作新局面。

（四）讲求实效原则。以求真务实为根本，讲求工作实效，力戒形式主义，确保干一件、成一件。注重把“三城联创”同日常工作有机地联系起来，不断丰富创建工作内涵，力争通过创建，努力促进全市经济社会又好又快发展。

三、工作目标

按照“总体部署，分步实施”的总体要求，扎实有序推进各项创建工作。力争2011年，完成国家生态市和省级卫生城市创建工作；2013年，启动全国创建文明城市工作先进城市申报工作。

四、工作步骤

（一）宣传发动阶段（2011年1月至5月）。各创建工作牵头单位制定具体工作实施方案，召开“三城联创”动员会议，对创建工作进行安排部署。充分利用报纸、电视、网络等媒体，认真组织开展多种形式的宣传发动工作。

（二）组织实施阶段（2011年6月至9月）。各级各部门按照创建工作方案要求，明确任务，落实责任，认真组织实施各项工作。全面开展环境整治突击月活动，重点做好城市公共设施、背街小巷及居民小区基础设施建设；市容市貌及环境卫生整治；农村环境卫生综合整治等工作。

（三）自纠迎检阶段（2011年10月至12月）。各级各部门对照创建标准，积极做好自查自纠工作，并邀请人大代表、政协委员、相关专家、上级领导等进行检查指导，及时补缺补差，整改完善，同时，认真做好软件资料整理归档工作，迎接国家生态市、省级卫生城市检查组的检查验收。

（四）完善提高阶段（2012年1月至2013年5月）。各级各部门认真对照全国创建文明城市工作先进城市创建标准，结合前期创建工作中存在的问题，及时进行完善提高。

（五）对上申报阶段（2013年6月）。各级各部门按照要求，认真做好资料收集档案、数据采集核实等工作，市文明办在汇总整理的基础上，起草各种文字材料，启动对上申报工作。

五、保障措施

（一）加强组织领导。分别成立国家生态市、省级卫生城市和全国创建文明城市工作先进城市争创工作领导组，具体负责各项创建工作的组织指导。建立健全由市委、市政府分管领导牵头，各相关部门参与的“三城联创”工作联席会议制度，统筹协调，研究解决联创工作中存在的困难和问题。各级各部门要把“三城联创”工作纳入重要议事日程，健全工作机构，细化工作方案，明确工作任务，落实工作责任。

（二）广泛宣传发动。充分发挥《今日宁国》、电视台、网站及相关论坛等媒体主渠道作用，利用宣传车、标语、宣传专栏等方式，广泛宣传联创工作的重要意义、创建内容和市委、市政府的决策部署。及时跟踪报道创建工作开展情况，宣传先进典型，曝光不文明行为，着力形成铺天盖地、家喻户晓的舆论环境，努力营造良好的联创工作氛围。

（三）加大资金投入。结合联创工作实际，进一步加强资金整合，优化财政支出结构，确保创建工作经费及时足额到位。坚持以基础设施建设为重点，进一步加大对上资金争取力度，促进资金拼盘和项目统筹。切实加大资本运营力度，积极引导鼓励社会各类资本投入联创工作，努力拓宽融资渠道，逐步建立和完善以财政投入为主、社会资助和自我发展相结合的投入保障体制。

（四）精心组织实施。创建工作是一项复杂的系统工程，涉及面广、时间紧、任务重、标准高、难度大。各级各部门要认真按照工作方案的要求，突出工作重点和薄弱环节，集中人力、物力、财力快速推进。要进一步加强工作协作，各司其职，各负其责，密切配合，通力合作，着力形成齐抓共管的强大合力，确保各项创建工作有序推进。

（五）强化工作考核。健全工作考核评价机制，市委、市政府将“三城联创”工作纳入相关职能部门的目标考核和干部使用考核内容。市委督查室、市政府督办室要定期开展工作督查，及时通报工作进展情况，对检查中发现的问题，要明确整改时间和整改措施，确保各项创建工作任务落到实处，取得实效。对联创工作成绩突出的，市委、市政府将给予通报表彰；对工作不力，造成创建工作失分，影响创建工作顺利进行的，取消其当年参评各类先进称号资格，情节严重的，将依法依纪追究单位主要领导和直接责任人的责任。

附件：“三城联创”联席会议制度

2011年5月9日

附件

“三城联创”联席会议制度

为进一步加强对国家生态市、省级卫生城市和全国创建文明城市工作先进城市争创工作（简称“三城联创”）的组织领导，统筹协调，研究解决联创工作中存在的困难和问题，结合我市实际情况，特建立“三城联创”联席会议制度。

一、成员单位

成立由市委、市政府分管领导任召集人，市委办、政府办、宣传部、文明办、环保局、卫生局、城管局、财政局、住建委、监察局、目标办等单位主要负责人为成员，涉及工作需要单位主要负责人参加的联席会议制度。联系会议办公室设在市政府办公室，朱生德任办公室主任，汤池平、汪小牛、段鸿龙任办公室副主任，负责联席会议日常工作。

二、主要职能

（一）研究落实市委、市政府确定的联创目标、工作计划及重大工作措施；

（二）研究解决联创工作中的重点和难点问题；

（三）进一步整合资源，研究组织开展联合专项行动，建立健全长效工作机制；

（四）围绕工作计划，认真组织开展工作督查；

（五）完成市委、市政府交办的其他事项。

三、工作规则及要求

（一）联席会议原则上每月召开1次，通报工作开展情况，研究解决工作过程中存在的困难和问题。根据工作需要可临时召开会议；

（二）联席会议由联席会议办公室提出需研究解决的问题和事项，报召集人审定会议议题，确定会议时间及形式，由召集人或者召集人委托的成员单位召集；

（三）各成员单位要主动研究各项创建工作要求，按时参加联席会议，认真落实联席会议布置的工作任务，及时向联席会议办公室报送工作情况。同时，要相互配合，相互支持，形成合力；

（四）根据工作推进情况，各创建工作领导组可自行召开会议，通报情况，研究问题；

（五）各成员单位要确定一名联络员，并将名单和联系方式报联席会议办公室备案。

四、联席会议办公室职责

（一）负责联席会议的组织、联络和协调工作，及时通报工作开展情况；

（二）研究并提出联席会议议题，做好会议筹备工作；

（三）协调、督促各成员单位履行工作职责，落实联席会议决定；

（四）完成联席会议交办的其他事项。

第四篇：麻栗坡关于建立网吧管理长效机制的实施意见

麻栗坡关于建立网吧管理长效机制的实施意见

为进一步巩固网吧专项整治成果，规范网吧管理工作，根据国务院《互联网上网服务营业场所管理条例》和文政发【2008】61号文山州人民政府《关于批转文山州建立网吧管理长效机制的实施意见的通知》精神和要求，结合我县城市建设发展规划和文化市场管理工作实际，特制定本实施意见：

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，把网吧管理作作为贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》的重要工作，以“解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展”大讨论活动为契机，切实抓好网吧管理工作，规范网吧及网络游戏市场次序，为构建社会主义和谐社会作出贡献。

二、工作目标

切实建立起齐抓共管与分工负责、条块结合与以块为主、日常巡查与技术监管、宏观调控与市场机制、行业自律与社会监督相结合的网吧管理长效机制，使我县网吧等互联网上网服务营业场所的布局趋于合理，经营次序明显改善，经营活动进一步规范，互联网文化内容健康向上，尽快实现网吧等互联网上网服务营业场所状况的根本好转，保障网吧等互联网上网服务营业场所健康发展。建设好互联网精神文明阵地，促进社会主义精神文明建设，为全县各项事业的全面进步和青少年的健康成长提供良好的文化环境。

三、工作措施

（一）加强领导，成立网吧管理机构

为保证网吧管理长效机制工作取得预期效果，在充分发挥文化市场管理委员会职能作用的基础上，成立我县网吧管理工作领导小组。

组长：邓丽男 副组长：关文霞 成员：

领导小组下设办公室在文化局，由 同志兼任办公室主任，同志兼任副主任，从县工商局、公安局、环保局等相关职能部门科室抽调人员办公。领导小组每季度召开一次会议，听取各成员单位关于网吧市场管理及履职情况的汇报，分析情况，总结经验，及时协调解决存在的问题。

县政府将网吧管理工作职能例入相关职能部门和乡人民政府的工作目标和责任体系。

（二）各司其责，协调配合，切实做好网吧管理工作 各有关部门要认真落实《互联网上网服务营业场所管理条例》按照国家和省14个部门关于进一步加强网吧及网络游戏管理工作的通知要求，进一步各司其职，各负其责，密切配合，建立健全文化、工商、公安等部门联合执法机制，把专项整治和日常监督工作落到实处。

1、县文化局履行网吧市场主管部门职能，负责对依法设立的网吧的经营活动进行监督管理，根据网吧总量和布局规划，从严控制和审核网吧变更地址和法定代表人，禁止网吧证照买卖。对扩大经营规模的网吧，要履行审批手续。对网吧的迁入迁出均应取得当地政府的同意。严格依法管理与处罚，对累计2次接纳未成年人进入和一次接纳3名以上8名以下未成年人的网吧，要责令停业整顿，时间不得少于15天；对累计3次接纳未成年人进入、以次接纳8名以上（含8名）未成年人或在规定营业时间以外接纳未成年人的，要坚决吊销其《网络文化经营许可证》。适用罚款处罚的，按《互联网上网服务营业场所管理条例》规定的幅度量化，但每次接纳1名未成年人的罚款处罚不得低于省文化厅等14个部门《关于进一步加强网吧及网络游戏管理工作的通知》规定的2000元|人的标准。

2、县工商局负责对网吧经营单位登记注册和营业执照的管理，依法从严查处网吧无证照经营活动。对“黑网吧”要坚持“露头就打”，凡查扣设备要集中管理，公开处理，彻底摧毁其违法经营的能力。对以电脑学校、劳动职业技术培训、计算机房和图书馆电子阅览室等名义变相经营网吧的行为要加大整治与取缔力度。

3、公安局负责对网吧经营单位信息内容、治安及消防安全的监督管理，落实网吧信息安全管理技术措施和上网实名制度，完善和升级管理软件功能，切实有效封堵有害网站、有害内容，防止传播反动、色情等有害信息，杜绝网络赌博行为。严厉打击利用网吧制作、传播有害信息的违法犯罪活动。加强对网吧的日常治安巡查，加大对网吧中违法犯罪的震慑力度，严格落实网吧消防安全管理责任，加大对占用、堵塞疏散通道和锁闭安全出口，擅自改变场所结构等违法行为的查处力度。同时要为相关职能部门提供必要的执法保障，营造良好的执法环境。

4、县电信局及通信运营部门负责对依法设立的网吧提供优质、高校的服务，依照有关法律、法规，对网吧的线路接入实施监督管理。实行零点断线，杜绝超时经营。配合工商等职能部门查处和取缔“黑网吧”，及时终止“黑网吧”的接入服务，规范签订互联网接入合同。杜绝违规接入行为，依法查处各种私拉，乱接上网服务，利用“上网行为分析系统”，加强检测网络用户数据流量情况，发现疑似“黑网吧”，及时通知工商等职能部门检查确定，对中小学校开放校园绿色网所需的网络接入费用实行减免或优惠。

5、文明办负责组织相关部门对网吧和校园周边环境定期或不定期地进行明查暗访，并将查访情况向相关职能部门进行通报并公开曝光，促进市场规范管理。

6、县教育局负责将网络行为规范行为纳入中小学思想品德教育体系，根据未成年人的特点开展宣传教育，组织丰富多彩的活动教育引导学生远离营业性网吧。加强学校与中小学生家长的沟通与联系，强化教师和学生家长的监护责任。继续推进校园绿色网建设，进一步完善落实开放校园绿色网络的实施方案。并制定具体管理措施，开展中小学校利用课余时间向学生开放校园绿色网的有关工作。努力为中小学生创造文明健康的上网条件和环境。严厉打击利用校园绿色网进行以营利为目的的出租、承包、收费等违法行为，一经发现，将从严查处，并追究学校主要负责人或相关责任人的责任。

7、财政局负责提供网吧管理必须的经费。

8、领导小组各成员单位要积极配合、主动参与、形成合力，努力营造齐抓共管的浓烈氛围。

三、建立网吧推出机制

根据《互联网上网服务营业场所管理条例》和相关法律法规的规定，逐步取缔违法违规经营的网吧，有下列情况之一的网吧，坚决予以吊销《网络文化经营许可证》及其他证照。

1、累计3次接纳未成年人进入或以次接纳8名以上（含8名）未成年人的；

2、在规定营业时间以外接纳未成年人的；

3、累计5次以上（含5次）在规定营业时间以外营业的；

4、在规定营业时间以外锁闭门窗、安全疏散通道和安全出口营业的；

5、涂改、出租、出借或者以其他方式转让《网络文化经营许可证》，情节严重，尚不够刑事处罚的；

6、利用营业场所制作、下载、复制、查阅、发布、传播或者以其他方式使用含有《互联网上网服务营业场所管理条例》第十四条规定禁止含有的内容的信息，情节严重，尚不够刑事处罚的；

7、经营非法网络游戏，情节严重的；

8、变更名称、住所、法定代表人（负责人）、注册资本、网络地址、核准经营范围以及终止经营活动，未向相关部门办理有关手续或者备案，情节严重的；

10、未按《互联网上网服务营业场所管理条例》规定对网吧进行经营管理，经有关部门多次做工作仍不进行整改的；

四、优化环境，为网吧守法经营创造条件

1、根据《互联网上网服务营业场所管理条例》的规定，有步骤地开展“绿色网吧”或“未成年人上网专区”建设试点工作。同时，以行业协会为主导，在网吧中倡导人性化服务。服务人员应当及时对上网时间过长的消费者进行人性化提示，并在网吧中张贴有关提示信息。

2、对于《互联网上网服务营业场所管理条例》中关于“中学、小学校周围200米范围内不得设立网吧”的规定理解为：200米距离指定校门中点之间按照交通规则行走的距离。

3、加强媒体正面宣传报道，树立起文明、健康、向上的网吧行业形象，扭转网吧的不良社会形象。一是选取一批守法经营、经营状况良好、管理和服务水平高的网吧行业安全规范经营的模范予以推广；二是积极引导网吧经营者参与到社会公益事业中去，在实现经济价值的同时实现社会价值，全面提高管理和服务水平，为广大网民提供了健康向上的上网场所。

五、规范年审，建立文化、公安、工商监管联动机制 每年由经营户持文化部门年检审核通知书到公安机关进行网络安全、消防安全、治安安全审核，通知后，持公安机关审核意见书和文件到文化部门进行《网络文化经营许可证》审核。再持公安、文化部门文件到工商部门办理年检。

麻栗坡县文化局 二ＯＯ八年七月十日

第五篇：开发区关于建立农贸市场管理长效机制的实施意见

阜开管 [2011]35号

关于建立农贸市场管理长效机制的实施意见

各单位、相关部门：

为加快建立我区农贸市场长效管理工作机制，巩固我区创建省级文明城市取得的成果，将全区农贸市场建设成长期经营有序、环境优美、功能齐备、食品安全的规范化、标准化市场，不断提高我区农贸市场管理水平，根据我区的实际，特制定如下实施意见：

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，以规范管理为手段，以建立长效管理机制为目标，以有关法律法规和规章为依据，坚持治标与治本、整顿与规范相结合。围绕“道路畅通、市场整洁、经营有序、管理规范”的要求，强化对农贸市场的日常监管，进一步规范农贸市场经营管理行为，为全区人民提供安全舒适的销售和购物环境。

二、目标任务

强化农贸市场的日常监督，完善农贸市场管理体制，提高农贸市场管理人员责任，规范农贸市场经营行为，增强农贸市场经营管理水平。确保集镇面貌整洁，环境卫生优美，车辆停靠有序，摊位定点摆设，广告得体大方，市场稳定繁荣，管理持久长效。

三、主要措施

1、成立专业农贸市场管理队伍，明确职责分工。由区城管大队牵头，相关部门组成专业农贸市场管理领导小组。做到既明确分工，又通力协作，形成一个完整的管理体系。工商部门主要负责依法经营程序，打击伪劣食品流入市场；食品部门主要负责各种肉食品、副食品的卫生，让消费者买的放心，吃的称心；公安部门主要负责农贸市场内的治安秩序，打击市场内的各种歪风邪气，并协助矛盾纠纷调处工作；交巡警部门主要负责市场的车辆停放秩

序，对违规的进行说服教育，对违纪的进行批评处罚。市场内部配备专职保洁人员、专职治安巡视人员、专职消防人员，专职设备维修人员、专职矛盾纠纷调解人员。明确分工，责任到人。

2、加强市场内部管理，促进市场依法经营农贸市场管理人员注重抓好市场内的商品归类、区域划分，做好摊位安排及摆放秩序，让业主有序经营，同时做好“公平秤”的校对工作，以防“短斤少两”不良现象的发生，尽力将经营者与消费者的矛盾消灭在萌芽状态。并制定执行《市场管理规定》、《食品检测制度》、《市场检查制度》、《不合格食品退市制度》、《衡器管理制度》、《日常监督管理制度》、《经营户及从业人员管理制度》、《市场消费者申诉举报制度》、《市场车辆管理制度》、《市场消防管理制度》、《市场活禽宰杀管理制度》、《市场治安保卫员岗位职责》、《市场设施设备检修和维护制度》、《市场监督考核管理制度》等一系列制度。明确职责，严格考核。

四、保障办法

开发区范围内的黄舍农贸市场、吴滩集镇农贸市场，专设农贸市场办公室，各项规章管理制度规范上墙，配足行政管理人员，确保各项工作已正常运转。

五、考核要求

在市场管理办公室的统一领导下，根据各人职责，对照创建要求，结合一系列规章制度，每人拿出岗位工资的30%参加考核，每月进行一次岗位得分评比。达到奖优罚劣，激励先进的要求。

〇一一年十一月二十八日 二