ＸＸ县ＸＪ镇开展“全民创业”活动的调查与思考

第一篇：ＸＸ县ＸＪ镇开展“全民创业”活动的调查与思考

全民思发展 共建新农村

——ＸＸ县ＸＪ镇开展“全民创业”活动的调查与思考

ＸＸ县ＸＪ镇创造性开展了以“干部创事业、回乡创新业、百姓创家业”为主要内容的“全民创业”活动，激起了全镇上下全心干事创业的激情，加快了社会主义新农村建设步伐。

一、基本做法

1、提供创业平台。镇党委在开展“百村十居示范行动”中，将镇中层干部全部下派到村担任支部书记，对软弱涣散、群众不满意的班子进行了调整，为下派干部施展建设社会主义新农村的才华提供了创业平台。在充分利用好县上划拨到村的资金的基础上，镇财政还拿出一定资金补助村上，开通了二级广播，修好了党员活动室和村文化活动室，加强了基层组织的阵地建设。镇党委还组织村支部书记和中层领导干部三上成都，学习创业技术及经验。与双流县三星镇结成友好乡镇，请他们为ＸＪ镇猫尔岩村发展养兔产业进行可行性论证，并提供技术指导。

2、营造创业环境。充分利用电视、广播、岩标、墙标等形式，加强全民创业活动的宣传，吸引更多的群众参与、支持。镇党委、政府出台了鼓励全民创业的优惠政策，取消了一些阻扰发展的收费项目。镇党委、政府与ＸＪ派出所、工商所联合开展“全民创业环境大整治”活动，对破坏业主经营，吃拿卡要等行为进行了打击，让业主、致富带头人、回乡创业人员有了安全感。

3、强化创业服务。大力推行“支部+协会”、“公司+农户”的模式，积极联姻农产品龙头企业，组建各类产业协会，健全利益联结机制、风险防范机制。组建创业培训小组，按照各村选定的项目及规划，实施全方位培训指导。举办专题培训班，加强创业技术培训；邀请劳动社会保障局、工商局、农业局、科技局等部门开展经营管理、市场营销等创业能力培训，帮助创业人员了解科技政策及经营、管理等各方面的知识；选拔技术骨干对创业户进行跟踪服务，帮助其提高产品科技含量，增强产品竞争力。对创业者在发展过程遇到的技术困难，因人制宜，进行分类培训和指导。在组织生产的同时，积极拓展销路，提高产品知名度。ＸＪ镇党委将加工的“相如香兔”在南充2006年春节购物展销会上进行广泛宣传，3天就卖掉肉兔2000多只，并签订了3万多元定单，解决了销售难问题。

4、加强创业监督。成立以镇经发办、农业服务中心等相关部门组成的“全民创业”督促检查组，定期对各村创业经营状况、资金用途以及创业进展情况进行检查，对相关情况做好确认登记，发现问题及时上报镇党委。镇党委及时督促各村制定相应的措施，限期整改。每年底，表彰一批优秀创业人员，对符合条件的纳入镇、村班子后备干部培养。同时，还将各村创业情况纳入镇、村目标考核内容，逗硬奖惩。

二、主要成效

1、干部带领群众创业的责任心明显增强。在“全民创业”活动中，ＸＪ镇中层领导干部纷纷深入到村社抓项目规划、联系技术指导、帮助群众解决创业过程中遇到的困难。为了消除群众的疑虑，有的干部还亲自回村发展产业，躬身示范。家住猫尔岩村的ＸＪ镇建环中心主任何明君，了解到该村村民对发展养兔业心存疑虑时，毅然回到老家，投资24000多元，建好了240个笼位，带头养起了种兔。ＸＪ镇计生办主任谢胜勇，到猫尔岩村任村支部书记后，结合本村实际，在征求群众意见的基础上，把养殖肉兔作为本村发展的支柱产业。为了使全村百姓都发展养兔业，谢胜勇采取以点带面的方法，先把自愿报名的15户农户作为全民创业的一个“点”。亲自为这15户农户搞规划、量场地、买材料、修圈(本文来自文秘之音，更多精品免费文章请登陆www.xiexiebang.com查看)舍。并成立了养兔协会，聘请养兔专重户胡玉成为技术顾问，组织技术培训3次。与信用社联系，帮助群众贷款10万余元。3社50多岁的农户黄春光以前养了30多只獭兔，有一定的技术基础，这次他想扩大养兔规模，却遭到了家属邓碧珍的反对。谢胜勇6次上门做邓碧珍的思想工作，消除了她的后顾之忧，毅然投资2万多元，扩建笼位200个，预计2006年出栏肉兔3000余只，创利3万余元。为解决村民养兔遇到的难题，谢胜勇还买下了ＸＪ镇闲置的肥料库房，购置了设备，请来专家，建起了兔饲料加工厂，解决了群众远上成都购买兔饲料的难题。经过第一阶段的创业，谢胜勇更有信心了，他说：“第一批15户养殖户取得初步成效，更加坚定了我创业的信心和为群众服务的决心。2006年，计划在全村发展养殖户300户，出栏肉兔6万多只，总产值将达到150多万元。”

2、外出务工人员回乡创业的激情明显增强。“全民创业”活动的开展，激发了外出务工人员回乡创业帮助群众致富的激情，他们带着打工积攒的资金，纷纷返乡创业。ＸＪ镇九龙垭村的唐廷华，在青海做木工活，年收入3万多元。回乡后，投资3万多元，承包了村里4万多株梨树，并在果园里套种西瓜，预计今年将创利4万多元。同时还帮助村民对已有的枇杷进行改良，传授果树管理技术，帮助群众发家致富。月光坪村36岁的黄腊平，在阿坝州打工17年，听说镇上开展“全民创业”活动后，毅然回到家乡，学起了肉兔养殖技术。学成后一次性投资2万多元，计划今年可出栏肉兔15000多只，创利15万余元。在他们的带动下，目前全镇外出务工回乡创业人数达115人。

3、百姓做强产业发家致富的愿望明显增强。在干部和回乡创业人员的带动下，全镇老百姓发家致富、做大做强的愿望更加强烈。月光坪村张尚志不仅开办了酒厂，还利用酿酒的酒糟饲养生猪，年利润达6、7万元；柯健康年出栏生猪40多头，还利用稻田养鱼30多亩，年产鱼10000多斤，纯利润达4万多元。目前，全镇涌现出各类专重大户149户，建成肉兔、肉牛养殖片，葛根、相如梨种植片和优质稻产业示范片5个，制种玉米达3000亩，种植商品蔬菜3600亩，新建产业化示范园534亩，出栏生猪1000头以上的规模村就有3个，人均收入达2686元，有力地促进了全镇经济的快速发展。

三、几点启示

1、加快社会主义新农村建设步伐，必须引导干部树立和落实科学的发展观和正确的政绩观。共产党是为老百姓利益而存在的。工作没做好，老百姓就不拥护你。我们各级党员干部必须牢固树立全心全意为人民服务的宗旨观念，真正做到情为民系、权为民用、利为民谋，真正代表群众的利益，做好群众的工作，群众就会信任我们，社会主义新农村建设才会顺利推进。ＸＪ镇开展“全民创业”活动，镇领导带头深入一线指导农民发展产业，带头帮助业主找市场；镇中层干部(本文来自文秘之音，更多精品免费文章请登陆www.xiexiebang.com查看)全部下派到村担任支部书记，通过抓社会主义新农村建设，既在一线得到了锻炼，增长了才干，又进一步增进了同人民群众的深厚感情，得到了群众的充分支持和理解。

2、加快社会主义新农村建设步伐，必须引导群众一心一意谋发展。生产发展是社会主义新农村建设的前提。只有通过发展，才能解决农村凸现的社会矛盾，才能促进社会的和谐。ＸＪ镇开展“全民创业”活动，加大政策、资金扶持力度，营造良好的创业环境，鼓励农村致富带头人做大产业，通过典型示范带动农户增收，既形成了产业集群，让老百姓真正得到了实惠，又集中了群众精力，形成了人人思干的良好局面。

3、加快社会主义新农村建设步伐，必须整合各方面资源形成创业合力。建设社会主义新农村，是一个与时俱进的过程，是一个集全民力量整合社会资源、提高党在基层执政能力的过程。加快社会主义新农村建设步伐，必须充分发挥农村服务中心及支农部门的作用。ＸＪ镇开展“全民创业”活动，充分利用外出人员信息新、有技术、有资金的条件，吸引外出务工人员回乡创业，让“留守”农民在对比和帮带中自愿创业；充分整合农村信用社和镇农业服务中心的优势，既加快了农民增收致富步伐，又节约了行政成本，形成了发展合力。

第二篇：全民创业开展情况

XX市畜牧食品局全民创业工作开展情况

市委办：

全市开展全民创业工作以来，我局严格按照市委、市政府关于XX文件要求，狠抓全民创业工作落实，大力营造全民创业的浓厚氛围，充分调动和鼓励全民创业积极性，确保全民创业工作的有效开展。现将我局全民创业工作开展情况汇报如下：

一、加强领导、健全机构

在全民创业动员大会后，我局组织全体干部职工召开专题会议，传达了万源市全民创业动员大会会议精神，组织学习了相关资料，并成立了全民创业工作领导小组。领导小组下设办公室，负责日常工作。

二、完善措施，加强创业引导

（一）、加大政策扶持。以大力实施“千万黑鸡下江南”工程为契机，加大鼓励农户养殖旧院黑鸡的支持力度，特别是规模养殖场的建设。对养殖基地纳入土地利用总体规划，优先解决生产建设用地，优先配套“金土地”、沼气建设和环保治理等新农村建设项目；加强对旧院黑鸡的品牌建设，落实各种税收优惠政策，引导和鼓励各类金融机构对产业发展给予信贷支持。出台了以畜禽粪污为原料的新兴加工产业扶持政策，促进畜牧业循环经济发展。为农民加入旧院黑鸡养殖市场奠定信心。

（二）、搞好政策宣传。在社会中倡导“创业有功、致

富光荣”的价值观念，弘扬“吃苦敬业、诚信至上”的创业精神，为全民创业营造良好的舆论氛围。今年召开的市第五次党代会提出打造天然富硒农产品基地，建设中国富硒食品城这一战略目标，为我市养殖业发展提供了有力的机遇，做好政策宣传，鼓励城乡居民创办各类企业、个体经营或成立农民专业合作组织等，有利于吸引更多的农名加入到自主创业中。

（三）、积极引导大中专毕业生、退伍专业军人积极创业，减低创业门槛。打造“公开、公平、公正”的政务环境，推进服务理念、服务内容、服务方式和服务手段的全面创新，提高工作效率和服务质量。

三、加强技术服务，提高养殖效益。

我局做为业务部门，加大力度搞好其技术宣传、培训，特别是农民很感兴趣的旧院黑鸡养殖技术、疫病防控技术、疫苗注射等，使农民拥有可靠的技术保障，为全民创业工作务实基础。

第三篇：关于某区国税局支持全民创业的调查与思考

关于某区国税局支持全民创业的

实践与思考

全民创业是发展之策、富民之本、税收之源。因此，作为政府重要经济职能部门的国税机关究竟怎样才能充分发挥自身的职能作用，支持全民创业，是摆在我们面前的一个重要课题。

一、某区国税部门支持全民创业的实践

近年来，某区国税局以服务地方经济发展为己任，在“百姓创家业、能人创企业、干部创事业”的全民创业大潮中，转变观念，找准定位，采取了一系列得力措施支持全民创业，取得了阶段性的成果。主要做法是：

（一）统一思想，提高认识，不断优化全民创业的服务环境。思想是行动的先导.该局坚持把“为民、利民、便民”作为工作的出发点和立足点，组织全体干部认真学习支持全民创业的一系列文件，并通过组织开展思想大讨论、交流心得体会、结合自身实际找差距等方式，找准“创业”与国税工作的最佳契合点，形成支持全民创业的新合力，营造了人人支持创业、事事服务创业的良好氛围，做到真心支持创业，倾心服务创业，用心促进创业。

（二）发挥职能，用好政策，不断优化全民创业的发展环境。该局充分发挥税收职能作用，实现税收与经济的良性互动。一是大力组织税收收入，为支持全民创业提供财力保障。始终坚持“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税”的组织收入原则，加强税源控管，积极组织收入，税收收入呈现“高起步、快增长”的良好态势，2010年收入规模首次突破两亿元大关，达22248万元；2011年该局收入突破3亿元大关，累计完成30629万元，同比增长37.7%，大大增强了地方的财政实力，为加大对全民创业的投入奠定了基础。二是加大宣传力度，主动为全民创业当好向导。将支持全民创业作为宣传的重点，通过“税法进农村”、“税法进社区”、“税法进企业”、“依法治税辩论赛”等形式唱响“人人是形象，个个是平台”的宣传主旋律，去年以来共举办各类培训班15期，免费发放材料1500多份，同时先后整理印发了支持下岗职工再就业、支持民营经济发展、支持新办企业等税收优惠政策90余条，并将优惠政策汇编成册免费发放，使国税部门支持全民创业的惠民政策深入人心，使参与全民创业的各个部门、相关人员能够熟悉、掌握和运用税收优惠政策，增强创业者早日致富的信心。三是落实税收优惠政策，努力拓展政策应用空间。对国家出台的一系列税收政策，在执行中坚持做到不偏离、不走样、不打折，在落实中做到急事急办、特事特办、遇事快办，进一步减少行政审批环节，简化审批手续，同时在政策法规许可的前提下，最大限度地用足用好现有各项税收优惠政策，挖掘政策潜力，做到应退尽退，应抵尽抵，应减免尽减免，去年以来共办理各类税收优惠达5837万元。同时降低创业准入门槛，除税务登记证工本费、发票工本费保留外，所有涉税资料全部免费办理，切实做到为创业者“松绑”，为纳税人减负，增强企业发展后劲。

划策。区局通过加强对税收政策的调研分析，主动为政府提供辅助决策服务，同时积极牵线搭桥，参与立项论证，对招商引资企业实行全程、专人帮扶，以最优的办税场所，最优的服务水准，最优的社会形象搭建招商引资平台。区局还制订了招商引资考核办法，调动了全员招商的积极性，去年以来共引进企业2户，续建项目1个，引资额5200万元。三是开展全员岗位练兵，不断增强国税干部的工作适应性和为纳税人服务的本领。区局采取举办培训班、业务考试、知识竞赛等方式，多渠道、多层次、多形式地开展全员岗位练兵活动，仅去年以来共组织教育培训12期，干部用熟练的业务知识和技能，为发展出力，为创业建功，为国税事业添彩。

二、支持全民创业的几点体会

全民创业活动虽然是一种意识形态的工作，但它所带来的能动效应、辐射效应却是巨大的。在政府部门、纳税人心中，徽州国税支持全民创业的具体措施实实在在，打造了“纳税人满意、系统争优、政府放心”的国税新形象，多次被市局和区委、区政府评为目标管理先进单位，是安徽省第九届文明单位、连续多年被评为“项目建设服务先进单位”。通过开展支持全民创业活动，使我们体会最深的做到了“五个到位”：

（一）思想认识到位是前提。区局把尊重、服务各创业主体作为工作的出发点、落脚点，转变作风，优化服务，着力打造“你办事我服务，你发展我铺路，你有难我帮助”的税收环境，从“服务型机关”的层面理解支持全民创业的重

要意义。区局通过开展思想大讨论等形式激发了广大干部爱徽州、爱家乡、搞创业、谋振兴的热情，调动了干部立足本岗，做好工作的自觉性和能动性。

（二）政策宣传到位是基础。每一项支持全民创业政策的出台，事关经济发展大局，因而区局高度重视，倾心尽力，采用多种形式、利用各种渠道加大宣传力度，让广大创业者明白和掌握相关政策内容，实现了征税人、纳税人和社会各界的三方互动，使国税工作得到了社会各界和广大市民更大的关注、理解、支持与配合，其意义超出了税收宣传效应本身。

（三）政策落实到位是关键。贯彻支持全民创业的优惠政策，关键是要不打折扣，落到实处。区局在坚持依法治税的同时，牢固树立“支持是工作，管理是服务，发展是目的，富民是标准”的观念，进一步增强落实税收优惠政策的自觉性与主动性。各项税收优惠政策落实到位，不仅促进了结构的调整，增加了税收收入，而且密切了税企关系，促进社会的全面发展，提升了国税部门支持全民创业的质量和水平。

（四）优质服务到位是主题。区局利用税收信息化建设取得的成果，积极推进税收服务信息化，使纳税人在现代税收管理中享受到方便快捷、经济、高效的税收服务。同时针对不同纳税人的特点和需求，主动提供更加周到细致的个性化服务及时解决纳税人的合理要求，增进了征纳双方的了解沟通和双向互动，以优质的服务共同营造良好的创业环境。

（五）队伍建设到位是保障。区局着力加强全体干部在-67

谐统一、良性互动。

第四篇：关于开展全民创业，加速推进县域经济民营化的调查与思考

关于开展全民创业，加速推进县域经济民营化的调查与思考

中共开原市委书记魏俊星

开展全民创业，努力实现民营经济的第二次飞跃，加速推进县域经济民营化进程，是我市贯彻落实铁岭市委全民创业战略，加速民营经济发展的重大举措，是全市60万人民的热切期盼和根本利益，是巩固和发展政通人和、全新快速发展大好形势的客观要求，是打造辽北现代化小都市、打造辽北经济和社会各项事业发展旗舰的必由之路。

一、站在“打造旗舰”的高度，充分认识民营经济的重要地位和重大作用

早在2001年初，开原市委就提出了“开展全民创业，努力实现县域经济民营化”的工作目标；2003年，贯彻落实铁岭市委提出的实施全民创业战略，开原市委进一步明确了“全党动员，全民创业，实现我市民营经济的第二次飞跃，推进县域经济民营化进程”的民营经济发展思路。

五年来，在铁岭市委的正确领导下，经过全市干部群众的共同努力，开原的民营经济始终在高速度、高质量、高水平上发展，到2004年末，全市私营企业和个体工商业户发展到25960户，比2000年末增加了7027户；从业人员发展到74000人，比2000年末增加了27329人；上缴税金15227万元，是2000年末的5.3倍，四年累计上缴税金40360万元。预计到今年末，全市私营企业和个体工商业户达到31152户，比去年末新增5192户；从业人员增加到84900人，比去年末新增10900人；上缴税金19020万元，同比增长24.9%。我市民营经济发展无论是速度、质量，经济效益、社会效益，还是对全市经济的重大贡献，对推动各项事业发展，对促进社会稳定，都起到了不可替代的重要作用。

民营经济的重要地位和重大作用从以下几组数字可以充分说明：

一是民营经济对GDp的贡献。民营经济增加值，2000年末是79265万元，今年前9个月实现了281050万元，是2000年末的3.5倍，预计到今年末可实现365000万元，比2000年末总量增加了285735万元。民营经济已经成为县域经济的主体，成为全市经济的主力军和生力军。

二是民营经济对财政的贡献。民营经济上缴税金，由2000年的2900万元增加到2003年的11560万元，2004年的15227万元，今年可实现19020万元，占全市可支配财力的50%，对保工资、保稳定、促发展做出了重要贡献。

三是民营经济对就业的贡献。五年来，全市共安置就业、再就业人员49965人，据不完全统计，发展民营经济安置了43500人，占87%。全市能够实现政治安定、社会稳定，全市百姓能够安居乐业，民营经济功不可没。

四是民营经济对城镇居民可支配收入的贡献。城镇居民可支配收入由2000年的4000元增加到2004年的6616元，净增加了2616元，有2000元是民营经济形成的，占76.5%。

五是我市民营经济在铁岭市的比重和位次。以2004年为例，我市GDp总量42.1亿元，占铁岭市GDp总量215亿元的19.6%，其中民营经济增加值30416万元，占铁岭市90个亿的33.8%。我市民营企业户数25960户，占铁岭市总户数12万户的21.6%。我市民营经济从业人员74000人，占铁岭市42万人的17.6%。这些数字说明我市民营经济在铁岭市占重要的地位。由于民营经济的迅速发展，拉动了全市经济和社会各项事业的快速发展，在铁岭市对各县市区党政班子和党政领导干部目标考核中，我市已经连续四年获得排名第一。

这五组数字可以充分说明市委、市政府大力发展民营经济的思路是正确的，2001年提出的开展全民创业，实现县域经济民营化的大政方针是正确的，取得的成绩是来之不易的。这主要得益于我们始终坚持了发展这一执政兴国的第一要务；得益于在铁岭范围内率先三年实施了全民创业的重大举措；得益于实施了招商引资、全民创业双轮驱动、双轮互动的发展战略；得益于我们解放思想，扩大开放，推行了发达地区加速民营经济发展的成功经验；得益于我们对发展民营经济的政策扶持和支持；得益于我们突出了民营经济创业的主体，明确了发展的重点和放宽的领域；得益于广大工商业者的辛勤劳动、艰苦创业；得益于全市各级组织、各级干部共同努力，营造了适合民营经济发展的整体环境。民营经济的快速发展拉动了全市经济的提升，推动了各项事业的进步，提高了全市的综合实力，促进了社会的稳定，加速了建设辽北现代化小都市的进程。这些成绩确实来之不易，我们要倍加珍惜。

在看到成绩的同时，对照先进找差距，我市民营经济还有很大的差距。从民营企业自身反映出来的问题看：一是企业的总量少，单体企业规模小，缺少拉动一个地区发展的大企业、大集团，没有形成互补、互动、互进的局面。二是科技含量低，传统产品多，缺少驰名品牌和名牌产品，市场的知名度低，仍然没有摆脱传统的产业和产品，致使市场竞争力不足，占有的市场份额少，始终处于补充的地位。三是区域特色经济不突出，在省内没有形成重点行业、知名企业和占有较大市场份额的产品。除企业自身的因素外，还有三个方面的突出问题：一是企业经营者存在着小富即安、小绩即满的思想，不思进取，满足现状，缺少创业之初的思想和精神，有的由创业发展到现在的贪图享乐。比如，在我们开原，私家车比较多，而且高档名牌车比较多，这种现象至少说明我们一部分企业家的进取心不强。当前，开原的企业都处于发展的关键时期，都需要加大投入的力度，现在的竞争不仅仅是大鱼吃小鱼，而且是快鱼吃慢鱼。不进会被吃掉，慢进也会被吃掉，所以，一定要抢抓机遇，加速发展。二是企业与企业之间、行业与行业之间没有形成强强联合，优势互补。现在，相当一部分企业还处于比较困难的境地，一些较好的企业也没有实现做大做强的目标。三是我们相当一部分企业仍然停留在家族式的管理模式，企业的综合素质不高，三个机制创新、现代企业制度没有体现出来，这就决定了这样的企业很难有大的发展。在我们区域内部也有不健康的问题存在，比如说，妒忌的问题、排斥的问题和无序竞争的问题，这些都对我市民营经济的发展设置了障碍，产生了不利的影响。以上这些问题的存在，归根到底还是我们全市广大干部群众的思想不够解放，观念不够更新，我们开原的开放程度还不高，缺乏谋大事、创大业、求大发展的胆量和气魄。

今年4月份，铁岭市委李文科书记到开原调研，对开原明确提出了“打造辽北现代化小都市、打造辽北经济和社会各项事业发展旗舰”的新的定位，铁岭市委把打造旗舰这一光荣而艰巨的任务交给开原，对我们是激励，是信任，更是厚望，体现出铁岭市委对开原的特殊关怀和重视，不仅希望我们要解决好自身存在的问题，更重要的是，寄希望于我们，在快速发展的进程中，要起到表率、导向、方向的作用。我们要不负上级党委的殷切希望，不负全市人民的重托，必须实现超常规、跨越式发展，特别是在民营经济发展上，常规的思路，常规的举措，常规的工作目标，常规的工作节奏，我市五年来发展民营经济，实现第一次跨越的实践，已经充分证明，我们把许多高不可攀的目标变成了现实，靠的就是超常发展、跨越前进，才取得了今天这样一个大好的形势。所以，要“打造旗舰”，我们必须下更大的决心，鼓更大的干劲，树更高的目标，集中全市人民的智慧和力量，努力实现民营经济发展的历史性飞跃，努力实现强市富民的奋斗目标。

二、明确任务和目标，在全市迅速掀起全民创业的高潮

1、民营经济发展总的指导思想是：

深入实施铁岭市委五大战略，全党动员，全民创业,推进我市民营经济的第二次飞跃，实现民营经济由生力军向主力军的跨越，实现县域经济民营化目标,全力打造辽北现代化小都市、打造辽北经济和社会各项事业发展的旗舰。

2、民营经济发展的主要目标：

今年，私营企业和个体工商业户户数要发展到31152户，业、从业人员三项指标分别比上年增长20%；实缴税金14033万元，比上年增长21.4%；民营经济对GDp的贡献率要达到60%，对财政的贡献率51%；对就业的贡献率80%。

3、民营经济发展的主要任务：

一是科学规划全市民营经济发展布局。要按照县域经济民营化的目标，完成民营经济整体布局的调整。到年末，要完成25户国有企业和28户非工业企业的改革任务，实现国有资本全部、有序退出。

二是突出抓好重点行业建设。要重点发展冷饮、塑料彩印、造纸、建材、机械加工五大民营骨干行业，形成民营经济发展的支撑和主体。

三是做大做强重点企业。要做大做强雨润、水泥、朝龙、嬴德等100户民营重点企业。今年要完成30户销售收入超千万、利税超百万的民营企业做大做强的目标，其中，销售收入超3亿元的企业1户，超亿元的企业2户，超5000万元的12户，1000万元以上的15户。

四是加强市场体系建设。要建设好开原五金城、开原家居用品汇展中心，尽快形成开原五金城、新都商贸购物中心、辽北家居汇展中心等五大商品集散地。

五是开发优质名牌产品。要重点开发20个省、市级优质名牌产品。今年要新开发省以上名牌产品5个，恢复玫瑰酒这一历史名牌是当前的重中之重，要组成专门班子落实。

六是加快载体和平台建设。要进一步落实四大班子领导抓工业园区的责任机制和工作机制，重点建设好市乡两级五大工业园区，园区总的规划面积17平方公里。要完成投资1.2亿元，实现园区的“六通一平”，力争把铁西工业园区建设成为辽北规模最大、档次最高、形象最好、功能最全、服务最优、成本最低、效益最好、牵动力最强的工业园区。到今年年底，五大工业园区新增工业总产值要突破20亿元，园区内新增规模以上工业企业要达到23户。

七是加强企业家队伍建设。要建设一支高素质企业家队伍，适应全民创业，实现民营经济第二次飞跃的需要。

4、民营经济发展的主要措施：

从我市实际情况看，当前，绝大多数人还处于没有资金，没有技术，没有产品，没有市场，没有门路的状态，必须做好全民创业的起步工作，要在扩张总量上下功夫，在提高质量上下功夫，在发展区域特色经济上下功夫，在发展龙头企业上下功夫。

第一，对没有完成原始积累的，要本着“能干什么就研究什么，会干什么就发展什么”的原则,引导和鼓励方方面面的人才领办、创办、兴办民营企业，具体要做到“五个一批”：一是鼓励党政机关干部领办一批，二是扶持下岗失业人员兴办一批，三是积极引导科技人员创办一批，四是启动民间资本新上一批，五是招商引资引进一批。对新登记的民营企业要突出四个环节：工商部门要研究符合政策,减免管理费的办法，降低准入门槛，放宽准入条件。税务部门要研究减免税费的实际政策。经济部门要积极为创办民营企业寻找门路，在民营企业建设中、初始运营的各个阶段给予支持，让民营企业无障碍地创业和发展。新办的和做大做强的民营企业，要享受招商引资的全部优惠政策，开原制定的政策，开原人只要符合条件，就应该优先享受，充分享受。

第二，对已经处于起步阶段的，要在投融资、税收、土地使用和对外贸易方面，实现各种资本的充分利用，使民营企业充分享受各项优惠政策。同时，金融、税务、土地、外经外贸部门要研究具体意见，有重点地支持民营企业发展，要鼓励商会、行业协会、中介机构为企业发展提供帮助和服务。

第三，对已经形成规模的，要帮助研究做大做强，产品升级，管理创新，促进民营企业上档次、上水平。要研究强强联合，优势互补，形成产业强势。要创建几个大型的企业集团，引导民营经济走集团化发展的新路子。

三、切实加强环境建设，营造适合民营全民创业的良好环境

当今世界，企业与企业之间的竞争，地区与地区之间的竞争，说到底是环境与环境之间的竞争。抓环境就是抓经济，抓环境就是抓发展，抓环境就是抓效益。经济发展永无止境，环境建设永不竣工。

古时讲天时、地利、人和，讲的就是环境。环境决定着企业的命运，环境决定着一个地区的经济发展。从改革开放以来我们国家经济发展的沿革看，每一个企业、每一个产品和市场的形成，都经历了一个从无到有、从小到大、从弱到强的过程，都经历了一个艰苦创业的过程。这个过程的长短和事业的兴衰主要取决于环境。在这个过程中，至少应该区分为两种截然不同的环境。一种环境是：企业、产品和市场推动环境建设，使环境适合企业、产品、市场的发展。这种环境，企业、产品和市场作为主体来推动环境建设，如果推动了，企业就发展了，如果推不动，企业就会消失。这样的企业即使能够生存，发展也会非常缓慢。这种环境需要下决心进行治理。另一种环境是：党委、政府始终紧紧围绕企业的发展需要，超前建设，全程服务，一路绿灯，给企业、产品、市场足够的阳光和雨露，支持企业从无到有，从小到大，从弱到强，在较短的时间内完成资本积累，迅速成长为大企业和企业集团。有了这样的环境，一个地区的经济就能够得到快速发展，百姓就能够从中受益。这种环境，就是我们开展全民创业，实现民营经济第二次飞跃所需要的环境。

近几年来，我们在环境建设上，做了很多工作，下了很大力气，我们的环境有了很大的改观。正因为这样，近几年，开原的经济建设、各项事业发展、三个文明建设都呈现出良好的发展态势。但是，对照发达地区找差距，我们在环境建设上仍然有很多不尽人意的地方，有很多令投资者不满意的地方，严重影响了开原的环境质量和整体形象。比如说，我们交警罚款的问题，造成投资客户大量的投诉，过往车辆望而却步。尽管我们已经改进了，但是给企业和一些过往司机造成的恐惧心理还没有完全解除。所以说，这个问题绝不仅仅是罚几个钱的问题，而是一个严肃的政治问题。还有吃拿卡要、“三乱”的问题，已经对以商招商带来了很大的负面影响，这些问题都要从根本上进行治理。

从一定意义上讲，民营经济就是环境经济。我们要义不容辞地承担起建设环境的重任，要遵循市场经济规律，把开原的小环境创造好。一要树立“环境就是生产力，就是经济效益”的思想。建设好环境就是当前最大的政治。二要牢固树立发展是我们党执政兴国第一要务的思想，开展全民创业，实现民营经济发展的第二次飞跃。三要紧紧围绕项目落户、产品升级、产业形成、增加收入，强化“支持就是工作，承包就是责任，管理就是服务，发展就是目的，强市富民就是标准”的理念。四要建设好开原的小环境。标准是：创造适合各类经济体制、各种经济成分创业发展的环境；创造适合大中小项目竞相发展，民间资本充分涌流的环境；创造适合餐饮、娱乐行业，小商小贩有序发展的环境；创造适合内资、外资集聚，招商引资和全民创业双轮驱动的整体环境。

在环境建设上，我们要重点突出两个方面：

一个方面，我们要大力加强硬环境建设。在胜利实现三年大变化目标的基础上，提升城市的整体形象，增强城市的载体能力。从年初到现在，由于我们有了现代城市的雏形，有了良好的知名度，无论是韩国、日本的客商到开原来，还是南京、山东、黑龙江的客商到开原来，对我们硬环境建设和载体的能力评价都很高，来市洽谈的客商络绎不绝。特别是我们成功引进了国内500强排名第272位的南京雨润集团和连续三年农机销售总量占全国第一的黑龙江勃农集团，对开原经济的快速发展起到了重要的推动作用。

另一个方面，要切实加强软环境建设。要牢固树立“人人都是开原形象，人人都是投资环境”的思想，从我做起、从现在做起，从每个机关、每名干部做起，从每次洽谈、每个项目做起，建设好六大环境。一是营造适合全民创业，实现民营经济第二次飞跃的舆论环境。二是营造热情周到的服务环境。三是营造公正严明的法制环境。四是营造优惠宽松的政策环境。五是营造文明诚信的人文环境。六是营造重才亲商的政治环境。用事业留人，用感情留人，用政策留人，用待遇留人。

四、切实加强领导，为全民创业提供坚实的保证

第一，要切实加大领导力度。一是成立领导小组，我和志勇同志挂帅；继岩同志任领导小组常务副组长，负责日常工作，政府分管副市长任副组长；有关部门是成员单位。领导小组下设办公室，主任由继岩同志兼任，负责抓好全市这项工作。二是充分发挥民营经济发展局的职能作用，加强对民营经济发展的组织、协调和服务。三是把软环办提格为正科级相对独立的执法执纪单位，充分发挥软环办的作用，对软环境建设负全责。四是成立行政集中审批办公室，正科级单位。五是设立民营企业发展基金，有重点地支持民营企业发展。六是启动中小企业贷款信用担保中心，为民营企业发展提供融资担保。七是国有资产运营公司要运营，经营好国有企业存量资产，为民营企业发展打好基础，创造条件。八是积极取得各金融单位的支持，特别是小额贷款支持，加速民营经济发展。

第二，要切实加大责任落实力度。一是把民营经济发展纳入目标责任制，作为衡量领导班子政绩的重要标准，作为评价领导干部、考核领导班子的重要内容。要有检查、有考核、有验收。全市发展民营经济的任务要详细分解，落实到每个班子和每名领导干部身上。二是继续坚持和完善市级领导干部承包重点民营企业责任制，明确指标任务，明确责任，一抓到底，务求实效。三是建立各级一把手负责制，各级党政一把手要在开展全民创业，实现民营经济第二次飞跃中做到思想到位、领导到位、工作到位、措施到位、责任到位，绝不允许有丝毫的麻痹大意和松懈怠慢。四是建立督查督办制度，以市民营经济发展领导小组办公室和市目标办为主，对民营经济工作，各项责任制落实情况进行检查、督促、考核和验收，四大办公室做好配合。

第三，要切实加大责任追究力度。重点解决“政府权力部门化、部门权力个人化、个人权力利益化”的问题。依法行政部门要简化办事程序，减少审批项目，特别是在费、税管理上，要支持到位，扶持到位。执法部门要切实加大依法保护区域经济发展的力度，为实现民营经济第二次飞跃保驾护航。政法战线要做到政治效果、法律效果和社会效果的高度统一，要重点解决执法不公和行政乱罚款的问题，解决“高压线不带电”的问题。入企必须到软环办领取入企卡，填写入企工作内容，不得超过权限工作，没有入企卡，不准入企工作。企业可以一律不接待。要实行部门服务承诺制，各有关部门要在新闻媒体公开承诺，市委、市政府要对“窗口”服务单位承诺落实情况和政府各部门服务民营经济发展情况进行评议，评议结果向全社会公布，排位靠后的单位领导要在新闻媒体上向全市公开检讨，排名后三位的单位领导要给予黄牌警告。对服务不到位或执法不公造成严重影响和后果的，要追究主要领导和有关责任人的责任。

第四，要建立激励机制。我们要重奖做出突出贡献的优秀民营企业家，重奖承包民营企业取得重大成果的各级领导干部，重奖服务民营经济发展成效显著的单位和个人。大力倡导和牢固树立“发展民营经济就是发展开原经济，服务民营经济就是服务开原经济，保护民营经济就是保护开原经济”的思想，以商为荣，以商为能，视企业家为功臣，关心、重视、支持、保护企业家，光明正大的与民营企业家交朋友，理直气壮的亲商、近商，真心实意的为企业家排忧解难，让企业家政治上有荣誉、社会上有地位、经济上有实惠、事业上有成就。

第五篇：某镇开展全民创业工作情况汇报

全市全民创业动员大会以来，梨林镇党委、政府高度重视，把全民创业活动与当前工业经济发展、招商引资、项目建设、“四赛”活动等重点工作结合起来，立足一个早字，早学习、早宣传、早动员、早讨论、早落实、早动手、早推进，扎实开展此项活动，收到了初步效果。现将我镇开展全民创业工作情况汇报如下：

一、认真学习，广泛宣传，营造氛围 早学习。5月9日上午全市全民创业动员大会召开时，组织全体机关干部、镇直各单位、各村、学校、企业集中收看了直播。5月9日下午，立即召开了班子会和全体机关干部会，传达贯彻全市会议精神，学习市委，市政府《关于加快推进全民创业的实施意见》等文件精神，通过学习，使党员领导干部认识了全民创业的现实意义和深远的历史意义。早宣传。为使宣传达到预期的目的，镇党委、政府高度重视，积极研究、落实措施。一是利用目前正在进行的村两委换届和农村集会等容易集中群众的机会宣传我市关于全民创业的优惠政策，号召全镇人民迅速行动起来，投入到创业致富的伟大工程之中。二是利用广播、黑板报、横幅、标语、出动宣传车等多种形式进行广泛、深入地宣传，使全民创业深入人心、家喻户晓，为推动全民创业奠定了良好的群众基础。早动员。5月17日我镇组织辖区内所有企业、较大规模的个体工商户以及镇全民创业领导小组成员40余人到轵城、承留等先进镇民营企业进行参观，通过亲身观察，亲身感受，激发大家的创业热情。早讨论。全民创业只有充分调动全民的积极性，充分地采纳全民的意见，才可以获取最大的发展空间。为此，镇党委、政府研究决定开展全民创业大讨论活动。首先是在党委中心学习组开展了全民创业讨论活动；其次在5月17日参观后召开了座谈会，大家各抒己见，通过讨论达成共识，进一步增强全民创业的信心；三是5月23日-5月25日创业办将组织新一届村支两委主要干部在市委党校举办封闭式培训班，并进行全民创业大讨论，进一步解放思想，更新观念，再掀全民创业新高潮。

二、成立机构，健全机制，明确责任 早落实。为确保活动的顺利推进，经镇党委、政府研究决定，成立了镇长任组长，班子成员为副组长，相关部门和镇直单位负责人为成员的全民创业工作领导小组。建立了党政“一把手”亲自抓，分管领导具体抓，班子成员共同抓的领导机制。早动手。早在年初，我镇在全镇招商引资大会上，对各村下达了发展企业和个体工商户的具体指标，而且经过认真研究讨论，新出台了《梨林镇招商引资优惠政策》，可以说和目前全市目前开展全民创业活动精神正好吻合。早推进。我镇计划近期结合推动全民创业工作要求和本镇实际，制定推动全民创业的具体实施细则，落实工作责任制，明确责任领导、责任人员，将任务层层分解，层层细化落实。并建立奖惩制度，把全民创业工作作为干部考核的一项重要内容，作为评先评优的基本依据，实行一票否决，并与村干部工资、镇干部奖金挂钩。总之，梨林镇全民创业活动这一阶段工作，在镇党委、政府的高度重视和市创业办具体指导下，取得了一定成绩，为梨林镇推动全民创业开了一个好局。