县政府办作风整治典型材料汇报

第一篇：县政府办作风整治典型材料汇报

县政府办集中整治影响发展环境的干部作风突出问题

活动典型经验情况汇报

县政府办公室作为县政府的综合协调机构、参谋服务部门和承上启下的枢纽，承担着参与政务、管理事务、组织协调等重要职责。今年以来，我办按照县集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动总体部署，扎实开展工作，在确保各项规定动作不折不扣落实的基础上，结合自身特点，开拓思维，大胆创新，探索了一系列自选动作，取得了明显成效。现将具体情况梳理如下：

典型作法一，注重学习成效

“整治”活动开展以来，我办始终要求全办干部积极参与、认真学习。一是固定时间学习。将每周五下午定为固定学习时间，确定一个学习主题,指定一名班子成员在会上宣讲,“整治”活动系列文件、办公室各项制度、学习提升内容等，切实提高全办干部思想认识，力促干部在公文写作、参谋服务、综合协调等方面得到不断提升。二是围绕中心学习。围绕“三个基地一个中心”建设，结合办公室政务服务职责，引导全办干部职工认真学习县领导在县政府全体会、百大项目推进调度会等会议上的讲话和会议精神。三是组织专题学习。针对与办公室密切相关的信访、事务接待、媒体 1

素养、文字材料等工作组织专题学习，提高全办干部职工的整体素质。值得一提的是，我办近期将组织一批政务秘书赴兄弟县政府办学习政府工作报告等重大材料的撰写，届时将使办公室政务秘书文字综合能力得到进一步提升。

典型作法二，拓宽服务范围

“听民意、促民生、解民忧”一直是我办工作奉行的宗旨。一是拓宽挂点帮扶工作。今年我办结对帮扶涂埠镇南洲村，为确保帮扶工作取得成效，办公室张华、杜杰两位同志经常下村指导帮扶挂点村发展经济，深入群众家中了解民情，并及时做好民情家访日记，得到了挂点村干部群众的一致好评。二是拓宽信访接待工作。办公室拓宽服务工作范围，把到县政府上访诉求的困难群众，也纳入服务工作对象，上门了解实情，积极寻求解决办法，有效化解信访问题，树立政府在群众中的良好形象。如艾城镇艾城村民邱焱娥是一个从事非法营运电动三轮车的重复访户，我办将其作为民情家访对象，多次上门入户，了解思想动态，做好思想工作，并主动和相关部门沟通和联系，在办公室的多方努力和帮助下，邱焱娥主动放弃了非法营运行为，在县城开了一家理发店，目前生活平稳安定，并对我办对她个人及家庭的帮助表示感激。三是拓宽招商安商工作。指定班子成员张华同志和干部杜杰同志专门负责招商、安商工作，围绕万达机械等项

目的签约、开工，加大协调力度，先后深入企业10余次，全程陪同企业办理相关手续，及时解决企业在项目审批、用地、环保、水电气等方面的问题，形成亲商、安商、富商的浓厚氛围，有力配合了全县的项目建设。

典型作法三，提升机关形象

今年以来，我办以人为本，采取一系列人性化举措，使机关形象得到明显提升，工作效率得到显著提高。一是改善办公条件。为创造一个舒适、快捷的工作环境，多方筹资，更新了部分科室的电脑、空调等办公设施，极大地提高了干部的工作效率。二是提高办会水平。在紧张的条件下腾出一间办公室设立专门候会室，即可在开大会时作为候会室，又可在紧急时充当临时会议室；在会议室常置一些纸笔，为每个与会者带来便利。三是整治大楼环境。重新粉刷办公大楼内外墙，在楼内卫生间安装闭门器，使大楼面貌焕然一新；加大对政府大院的绿化、亮化及养护力度，加强大院的车辆停放管理，营造安全、整洁的机关环境。

典型作法四，创新工作举措

针对收集的意见，我办高度重视，积极创新思路，制定务实有效的措施，认真加以整改，已取得明显成效。主要表

现在以下几个方面：（1）信访接待变被动接访为主动查访。在完善《县政府办公室群众来访接访制度》，在建立健全每日群众来访接访的基础上，于每周六和周日两天主动联系各乡镇和部门，摸排信访苗头，并及时将信息反馈给分管县领导和相关部门，早作预案，早做准备，将信访苗头控制在萌芽状态。（2）文件办理由每年汇总到每周汇总。为进一步办文效率，进一步细化原有的公文办理制度，明确每个环节的办理时限，全程跟踪每个环节，并于每周五对当周的发文数量、县领导待签文件数量等办理情况进行汇总，同时将文件办理进展情况和乡镇、部门通报。截止目前，已编发文件办理通报17期，公文办结率一直保持100%，得到了县政府领导和县直部门的一致认可。（3）汇报工作从随意汇报到定期汇报。为加强沟通联系，及时掌握情况，总结经验，解决问题，不折不扣地完成县委、政府中心工作，推动“整治”活动扎实有序开展，办公室制定作周报表制度，规定各科室每周五必须向办公室汇报当周工作完成情况，并形成书面材料向办公室主要领导汇报。

典型作法五，拓宽信息报送

有序推进“整治”活动的同时，我办切实加大信息报送力度，及时上报工作动态，及时反映活动成果。1-9月份，共向外报送信息23条，其中向永修政务网报送的18条全部

被采用。在做好县级层面信息报送的基础上，进一步拓宽信息报送渠道，积极向市政府办公厅网站和市政府政务信息报送，目前已上报“整治”信息2条，并在网络版被采用，得到了相关领导的充分肯定。

典型作法六，创新工作载体

县政府办公室因材制宜，充分利用政府大楼LED电子显示屏，及时将自我剖析材料、个人公开承诺、整改方案等进行滚动播放。同时积极创新工作载体，对办公室公文办理流程和公文办结情况、全县招商引资进度等工作进展情况及相关工作制度进行滚屏公布，予以通报，主动推进服务水平，既提高了政府工作的透明度，又塑造了机关效能的良好新形象，同时为各项工作推进发挥了明显的督促作用。

如果说办公室“整治”活动是一个大花园，那么办公室创新的特色做法则是大花园里的奇葩。下一步，我办将在县“整治”活动领导小组的带领下，继续做好规定动作，积极创新自选内容，不断提高服务水平，为全面建设“三个基地一个中心”做出更大贡献。

2012年10月10日

第二篇：作风整治活动汇报

市国资委开展干部作风集中整治活动

情况汇报

按照市纪委的统一部署和要求，我委高度重视，精心组织，周密部署，扎实开展了集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动，较好地完成了各项工作任务。现将活动情况汇报如下：

一、加强领导、周密部署

我委班子对开展干部作风集中整治活动非常重视，全市干部作风集中整治活动动员大会召开后，迅速对会议及有关文件精神进行了深入学习，并以高度的政治敏锐性和务求实效的作风对我委如何开展干部作风集中整治活动工作进行了认真研究和部署，同时成立了由鄢剑华同志任组长，其他班子成员任副组长，各科室负责人为成员的市国资委干部作风集中整治活动领导小组，负责对活动的组织领导与协调；领导小组下设办公室（设在监察室），具体负责活动的实施及日常工作。做到了干部作风集中整治活动有组织机构，有专人常抓，从组织上保证了干部作风集中整治活动工作的严肃性、长效性。

二、制订方案、及时动员

为把机关作风整顿工作抓好、抓实，抓出成效，我们严格按照市纪委的统一部署和要求，并紧密结合我委工作实际，制定了《市国资委干部作风集中整治活动工作方案》，明确了指导思想、主要任务、实施步骤和工作要求。从1月上旬起，全委就进入了干部作风集中整治的实施状态，从行

动上与市纪委的决定保持了高度一致。1月16日，召开了市国资委干部作风集中整治活动动员会议，会上，鄢剑华同志作了动员讲话，提出了指导性意见；李秋根同志传达了上级有关会议和文件精神，并对本系统的活动开展工作作了具体部署。6月4日，召开了国资委干部作风集中整治活动第二阶段工作总结暨第三阶段工作部署会议，强调作风整治工作的长期性，要求进一步提高认识，加强领导，搞好结合，注重实效，强化督查，狠抓落实。

三、强化宣传、营造氛围

为进一步营造作风整治活动良好氛围，我委通过多渠道、多形式开展宣传活动。一是网络宣传。在委门户网站开设作风整治活动专栏，及时发布活动的工作动态、进展情况、制度措施等。二是板报宣传。通过在办公楼道制作墙报专栏，时时提醒委机关干部职工要加强作风建设，强化了干部职工对作风整治活动的认识和警示。三是信息宣传。加大对外宣传力度，及时向省国资委、市作风整治办等单位和部门报送信息，宣传报道我委作风整治活动的开展情况。通过积极宣传，全委干部职工都积极行动起来，人人参与，形成合力，整体推进。

四、加强学教、强化意识

开展干部作风集中整治，思想认识的转变是关键。为此，我委把加强干部职工学习和思想教育放在了工作首位。结合纪律教育学习月活动，我委采取集中学习和个人自学相结合的方式，组织全委干部开展了一系列的学习活动。

一是组织上了一次廉政党课。5月4日，我委在市公投公司多媒体会议室举办全市国资系统创先争优和廉政党课

学习班，委机关全体人员、委出资监管单位和县(区)国资监管机构的主要负责同志参加。鄢剑华同志结合国资系统实际，以“加强干部作风建设，树立创先争优观念”为主题上了一堂廉政党课。鄢主任要求国资系统的广大干部职工要在学习、服务、务实、节俭、守纪、团结、廉洁和情趣等八个方面发挥带头作用，切实转变干部作风，努力创先争优，为国有资产的保值增值和国有企业的做大做强作出积极贡献。大家听了有感触、有警醒，深受启发，深受教育，受益匪浅，进一步强化了国资干部廉洁从政、廉洁从业、勤奋敬业的意识。

二是开展了读一本好书活动。给每位机关干部发放了一本《反腐倡廉10个热点问题》读本，并做好学习的组织督促工作。

三是组织观看了一次警示教育片。5月8日，组织委机关全体人员观看了警示片《小金库引发的大案》。

四是组织学习了一次全市机关作风集中整治明察暗访情况通报。组织委机关全体人员专题学习了市委办、市政府办关于全市机关作风集中整治明察暗访情况的通报精神，对干部职工进行警示教育。

五是组织开展了一次廉政谈话教育活动。在委机关全体人员中开展了层层谈话教育活动，委主要领导对副职领导谈话，副职领导对分管科室负责人谈话，各科室负责人对科室工作人员谈话。在谈话中，谈话人员本着坦诚相见、帮助同志、有利工作的原则，做到讲政治、讲大局，维护单位团结；被谈话人员正确对待上级领导的谈话，做到有则改之，无则 3

加勉，不闹无原则纠纷，促进谈话教育活动平稳有序有效地进行。

六是组织撰写了一篇警示教育体会文章。要求委机关科级以上党员干部根据所学知识和所受教育，结合工作实践，每人撰写1篇心得体会文章。

五、严肃纪律，树立形象

为深入推进干部作风集中整治活动，规范干部职工言行，锤炼过硬作风，提升机关效能，树立国资部门良好形象，我委切实做到了“四抓”，一抓工作纪律，严格执行各项规章制度。严禁上下班迟到、早退和擅自脱离岗位，因公因私外出的，严格执行委考勤及请假制度有关规定；严禁上班时间在办公场所上网聊天、玩游戏、炒股票、看电影、购物等活动；严禁上班时间到宾馆、茶楼、歌厅、酒店等休闲娱乐场所进行打麻将、玩牌等活动；严禁参与赌博或以钱为赌注的娱乐活动。二抓工作落实，忠于职守。严禁不作为、慢作为、乱作为、假作为，有令不行、有禁不止、政令不通，不得超越权限和违反国资监管规定转让、审批国有资产；严禁办事拖拉、效率低下，敷衍塞责、推诿扯皮，对服务对象、办事群众“踢皮球”，让群众无所适从。三抓服务态度，提升服务水平。严禁门难进、脸难看、话难听、事难办现象发生，落实限时办结制和微笑服务；严禁对服务对象和前来办事的人员不管不问、不理不睬，态度冷漠生硬、傲慢无礼、言语不文明、作风粗暴，甚至故意刁难、设臵障碍、索拿卡要、以权谋私等。四抓四牌落实，主动接受监督。制定了办公指示牌、机关人员去向牌、桌牌和胸牌。并要求机关人员按要求标示去向牌、放好桌牌、配挂胸牌，便于接受前来办

事人员的监督。

六、制定制度、完善管理

结合干部作风集中整治活动的开展，我委在原有制度的基础上，研究制定了《市国资委落实“三重一大”事项集体决策制度的实施办法》、《关于印发<关于加强风险岗位廉能管理、进一步规范和监督权力运行的实施办法>》、《新余市国资委机关廉政文化建设实施方案》等制度，使我委内部规章制度达20余项，从而形成了以制度管人、管事的良好机制。

七、自查自纠、广征意见

在深入学习提高认识的基础上，我委围绕这次全市干部作风集中整治活动的“慵、懒、散”“假、浮、蛮”“私、奢、贪”问题，多渠道地收集意见，认真查找问题。一是委领导班子成员多次带队到各所属企业开展调研，倾听职工和企业的意见，了解基层实情；二是分阶段向有关单位发出了征求意见表60份，收回近40份，对我委工作均为满意；三是各科室及个人开展自查。每个科室及每名干部职工结合岗位职责，均填写了一《作风整治自查自纠表》，认真查摆在思想、工作、作风等方面存在的突出问题，剖析存在问题的原因与根源，制定整改措施，明确整改时限。每个科室还形成自查自纠小结。

通过自查，收到意见建议12条，经梳理归纳，主要集中在以下3个方面：一是国资监管体制机制有待进一步完善。管资产与管人、管事相结合的国资监管体制未到位, 出资监管单位受主管部门和国资部门双重管理，国资监管职能难以发挥最大效能，协调成本较高，容易出现决策、监管、责任

追究脱节问题。二是依法科学履行出资人职责的水平有待进一步提升。服务出自监管单位的意识还需进一步强化，有时监管意识比较强烈，服务意识相对还不够牢固。部分机关干部下企业调研较少，对出自监管单位情况了解不够全面深入；有个别干部在帮助企业协调解决问题时有畏难情绪，积极性不高，主动性不强，被动应付多。三是机关自身建设有待进一步加强。机关少数干部缺乏企业工作经验及公司治理、资本运作等方面的知识，还不能很好地适应履行出资人职责的要求。个别干部事业心、责任心不够强，精神不振，工作推诿拖沓，有敷衍了事现象；个别干部工作标准不高，满足于过得去，应付了事等。

八、加大力度、落实整改

我委于2012年5月25日下午在委机关会议室召开了关于2012干部作风集中整治专题民主生活会，针对于存在的问题形成有效措施，针对于国资监管体制机制有待进一步完善；依法科学履行出资人职责的水平有待进一步提升；机关自身建设有待进一步加强；系统学习方面还存在短腿，理论学习不够深入和系统；思想解放程度不够，工作创新意识不够强；激发机关活力的工作方式方法有待进一步创新；工作作风不够扎实，工作不够深入，下基层调查研究较少，为企业想办法、解决问题，尤其是帮助企业和群众解决困难和问题方面做得少等；在纪律方面，还存在对一些不良风气、不良行为不敢作针锋相对斗争的现象等问题明确了整改方式方法，明确整改工作具体责任人。

九、提高服务、创新工作

近年来，我委积极做好市属国有资本保值增值工作，取

得明显成效。在做好国有资本监管的同时，创新工作，引进中央企业落户。今年，结合作风整治活动，我委转变工作作风，在央企对接工作中下大力气，提高服务，牵线搭桥，创新工作，力促央企落户我市。央企工作走在全省前列，也得到市主要领导的肯定与支持，现已经形成了央企工作动态在全市招商引资工作调度会中一月一汇报的工作制度。由我委牵头将落户高新区的汽车零部件产业基地项目很可能成为新余经济发展的第四个增长点。随着工作的推进，一批高技术、高投入的央企将逐步落户我市，助推我市经济发展。

十、加大监察、预防腐败

一是完善惩防体系基本框架建设。印发了《市国资委推进构建惩治和预防腐败体系基本框架实施办法》文件，惩防体系基本框架建立；从建立教育预防长效机制、建立健全反腐倡廉制度体系、建立完善监督约束机制、大力推进从源头上防治腐败、着力优化党风政风的工作机制、形成惩防体系运行保障机制等，完善惩防体系中的教育、制度、监督、创新、纠风和惩治等方面内容；研究制定了新余市国资委2013-2017年惩防体系建设工作打算。二是改革创新工作方式方法。我委改革体制机制，制定印发了《新余市国资委关于规范市国资委出资监管单位负责人职位消费的指导意见》，改革并进一步规范了企业领导人员的职务消费行为；同时印发了《新余市国资委出资监管单位负责人综合考核暂行办法》文件，以及由我委起稿市政府办公室印发《新余市投融资企业绩效考核办法》文件等，今年起对出资监管单位

经营业绩考核工作进行调整，明确细化考核指标，实行作风廉政建设方面一票否决指标，推动工作方式方法的改革创新。

下一步工作打算：

下一步，我委将以此次督查为动力，按照全市作风整治活动的统一要求，根据方案部署，认真落实好各项工作任务。重点抓好以下几个方面：

1、继续加强学习，进一步提高思想认识。将学习教育贯穿于活动始终，组织干部职工深入学习省、市有关文件会议精神，学习上级领导的重要讲话精神，切实把思想和行动统一到市委、市政府、市纪委的决策部署上来。

2、着眼于建立长效机制，继续制订完善有关制度。针对干部作风中存在的普遍性问题，细化相关制度，完善相关规定，做到有规可依，按制度管人管事。

3、进一步加大国资监管和服务工作力度，强化履职意识。坚持在监管中服务、在服务中监管的原则，切实加大履职工作力度，提高工作效率，确保国有资产保值增值和国有企业做大做强。

4、进一步转变工作作风，强化服务意识，积极对接央企。把央企对接工作作为我委今后一项长期且重要的工作来抓，切实转变工作作风，提高服务央企意识，力促优质央企落户我市，为我市经济发展增添活力。

第三篇：政府办干部见义勇为典型先进事迹

近日，我县再次传出见义勇为佳话。县政府办干部**、肖旭、陈鸿和统计局干部钟才贵等四人见义勇为，与正在行凶的歹徒英勇搏斗，救下一名七岁小男孩。

3月24日夜幕降临，**等人像往常一样沿着贡江河畔散步，当走到长征大桥下方时，**隐约看见河中心沙滩上有一个人在左顾右盼，神色可疑，身旁还酷似躺着一名小孩，“这么晚了怎么还有人在河滩？”职业的敏感让他觉得十分不对劲，立即跟肖旭、陈鸿、钟才贵说：“走！上前去看个究竟！”于是他们四人快步跑向沙滩。眼前的一幕让他们惊呆了：一个穿粉红色衣服的青年男子把一个小孩的头死死地按在沙堆里，那个小孩一动不动地卧在那里。这时**大喝一声：“住手！快把小孩放开！”这时穷凶恶极的歹徒仍死死的按住小孩不放，并威胁他们几人不得靠近，说时迟那时快，**一个漂亮的擒拿动作将歹徒掀翻在地，另外三位同事勇敢、迅速地冲上去一起把歹徒制服，肖旭、陈鸿死死地扭住歹徒的两只胳膊，钟才贵立即掏出手机拨通了110报警电话和120急救电话。**扶起刚刚苏醒过来的小男孩，小男孩惊慌失错地指着歹徒哭诉：“我不认识他，他要杀死我。”**安慰他说：“不用怕，我们是来救你的。”然后，一边领着小孩，一边与其他三个同志一起扭着歹徒往岸边走。

接到报警的**县公安局民警火速赶赴现场，**等人将歹徒移送给警察并协助完成初查后，未留下姓名，悄悄离开了现场。经警方初步查明，红衣男子名叫邓文华，26岁，**市东乡县人。此人性格孤僻、沉默寡言，自称患有抑郁症。受害小男孩管某，7岁，银坑镇人，系县城一小学一年级学生，管某与邓文华互不认识。据邓文华交待，2011年经媒人介绍与**县**镇**村的曾某认识定亲，过了6万余元彩礼后，曾某跟邓到**东乡一起生活。一段时间后，因感情不和，曾某偷偷跑回**不肯回**东乡县。2011年3月18日，邓文华和其父母来到**镇曾某家里，要求曾某随其回**或退还礼金，但均遭到曾某一家人的拒绝。邓文华心中十分不满，由此产生报复曾某一家的念头。3月24日下午，已四处游荡了几天的邓文华在**长征大桥下方的河滩上发现一个7、8岁的小男孩跟曾某的弟弟差不多大，而且一人在河边的沙堆上玩耍。邓文华想到自己的遭遇，一下大脑失控，将小孩当成是曾的弟弟，上前将小男孩的嘴巴捂住，用一块石头朝他后脑上击打，然后用力掐住小孩的后脑将头按入沙堆当中，试图弄死小孩。幸好被**等人发现才未得逞。

目前，受害的小男孩管某已脱离生命危险，犯罪嫌疑人邓文华已被刑事拘留，案件正在进一步侦查之中。

**等人的见义勇为事迹传开后，当地群众纷纷向他们树起了大拇指，称赞他们树起了新时期**干部的新形象，弘扬了社会正气，为青年人树立了良好的榜样。3月31日，受害小男孩的母亲等亲属为**、肖旭、陈鸿、钟才贵送来了“救命之恩，今世难忘”的锦旗和情真意切的感谢信，向小男孩的救命恩人表达深情谢意，并表示以后一定向恩人学习，弘扬正气，勇与同违法犯罪行为作斗争。

第四篇：干部职工作风教育整治汇报材料

干部职工作风教育整治汇报材料

根据区单位、区政府召开的全区干部作风教育整顿大会的精神，结合单位的实际情况，我单位分别召开了党组会议和干部职工作风教育整顿大会，分析查找了存在的问题，并提出了具体的要求和整改措施。现将我单位作风教育整顿情况报告如下：

一、贯彻会议精神，增强责任意识。

我单位组织召开了单位全体干部职工作风教育整顿大会。一是认真学习传达了区单位、区政府干部作风纪律教育整顿大会的主要精神。二是重申市单位和区单位相关规定。三是将会议精神落实到招商引资、协税护税、项目跟进、产业发展等日常工作中, 改进工作作风，明确工作任务、强化工作责任、确保工作实效，做到事事有人管，事事有人做。

二、完善规章制度，规范工作行为。

进一步完善《首问责任岗制度》、《请假制度》、《值班制度》、《车辆管理制度》、《文明科室标准》、《服务承诺》等各项制度，以制度来管理干部，使每名干部有章可循、有章可依。进一步规范首问责任岗外来人员和本单位外出人员登记管理制度。

三、认真剖析不足，狠抓作风建设。

不足：一是个别干部职工责任心不强，工作标准不高；二是工作执行不力，工作效率低；三是纪律不严、队伍管理松懈等问题。通过本次学习教育，使全体人员进一步明确自己的工作职责，改进工作作风，转变服务观念，提高辨别是非、办事、处理问题能力，增强政治敏锐意识、责任意识、纪律意识和领导水平。要求：单位要实现科学发展、和谐发展、争先发展的目标，就必须有一支能干事、会干事、干成事、不出事的干部队伍，必须要有一个良好的工作作风作保证。我们一定要把这次教育整顿作为加强干部队伍作风建设的一个新的更高的起点，真正把我们的作风建设抓紧、抓实、抓好、抓出成效，以此推进我单位各项工作顺利开展，确保既定目标任务圆满完成。措施：一是要严格用各项制度来管理，增强责任意识，时常提醒自己肩负的责任。二是要增强干部职工的纪律意识，做到谨慎交往圈，净化生活圈，纯洁娱乐圈，正规工作圈，做到“自重、自省、自警、自励”和“慎独、慎权、慎微、慎欲”。三是要加大办公秩序的检查督查力度，用纪律来约束干部职工。

第五篇：政府办

加快铁路建设的保障措施

(一)加强组织领导,健全协调机制。各级政府要高度重视,从大局出发,将铁路建设作为今后一个时期基础设施建设的重中之重,加强协调,上下联动,同心协力,特事特办,积极推进,举全省之力打好铁路建设攻坚战。市政府建立铁路建设联席会议制度,对铁路建设重大问题、重点工作进行综合研究、协调。铁路建设沿线各县、区也要明确相应机构和人员,落实专项工作经费,具体负责有关铁路项目前期和建设协调等工作。铁路局项目建设主体要按建设项目组成专门班子,明确专人负责,制定项目推进计划和工程建设节点目标,加强与市有关部门的沟通联络,全力推进铁路建设。

(二)明确工作责任,实行目标考核。进一步明确前期工作阶段和工程实施阶段各环节责任分工,确保每个环节的工作都落实到具体责任单位和责任人。

建立项目前期工作对口负责制。市发展改革委统筹全市铁路建设工作,负责制订发展规划、编制实施计划、安排前期工作、明确责任单位,牵头协调解决前期工作中的问题;国土资源、环保、住房城乡建设、交通运输、水利、林业、文物、地震、电力公司、等有关部门要根据各自职责权限,及时办理铁路项目土地预审、环境评价、建设选址、线路交叉、水土保持、林地保护、文物保护、防洪、防震减灾、穿越各类保

护区以及铁路用电等环节的有关审查和报批工作,按要求限期办结。

建立项目上报审批事项对口负责制。发展改革委要根据项目进度统筹安排项目申报、审批和核准等工作,与国家发展改革委、铁道部对口衔接沟通;有关部门负责对口联系国家有关部委,及时上报需要上报审批事项,并明确专人跟踪落实;铁路建设协调办公室负责协调组织各有关部门、设计单位的沟通,按节点推进各项工作。

建立项目牵头负责制。每个铁路建设项目由市铁路建设联席会议研究确定一个牵头单位,沿线配合,共同组成项目工作班子,紧盯所负责项目前期工作各环节、各步骤的进展情况,与铁道部有关部门、设计单位和项目公司加强沟通,确保沿线关于线路走向、站位设置、线性工程交叉、穿越各类保护区方案等各方面意见落实到设计方案中,督促推进项目预可行性研究、可行性研究、初步设计编制和报批等前期工作以及工程建设。铁路建设协调办公室负责协调配合各项目工作班子加快推进相关工作。

建立项目前期工作责任考核制度。发展改革委要按照铁路建设工作安排,制订铁路项目前期工作进度计划,明确工作内容和时间节点,分解任务。铁路建设协调办公室负责督促落实。考核工作纳入省重点项目建设工作管理范围。

(三)明确出资主体,落实出资责任。根据每条铁路不同情况,合理确定承担资金份额,共同筹措铁路建设资金。按照“统一出资、集中管理、责权明晰、分路核算、全程参与”的原则,铁路建设出资统一注入铁投公司,作为各市的参股资本金,由铁投公司统一作为出资人代表,与铁道部指定的出资人代表组建合资公司,履行业主责任。

(四)创新融资理念,加强政策支持。坚定信心,创新机制,开拓渠道,千方百计筹措资金,确保铁路建设资金需求。充分发挥铁投公司融资功能,创新融资思路和方式,加强与银行、证券、信托、保险、基金等金融机构合作,积极引进战略投资者,多方筹措资金。

(五)搞好征地拆迁,优化建设环境。按照既要服从铁路建设大局又要确保群众利益得到合理有效补偿的原则,认真做好铁路建设项目征地拆迁和优化建设环境工作。铁路建设协调办公室协调组织国土资源部门与项目公司、设计单位等对接,依法依规落实征地拆迁、移民安置和社会保障政策,合理合规确定征地拆迁等相关价格和费用标准。按照市政府总体部署,征地拆迁工作由项目公司委托市国土资源局负责,征地拆迁资金由项目公司支付给市国土资源局;市政府组织征地拆迁,也可由项目公司委托省国土资源局统一组织征地拆迁,征地拆迁费用由市承担,对征地拆迁过程中需由国土资源部门办

理的事项,按照“依法合规、简便高效”的原则,简化手续,确保每个环节以最短的时间完成。国土资源局要明确具体办事机构专门负责铁路建设项目的协调工作。市政府要落实机构和充实人员,具体做好征地拆迁工作。

进一步优化铁路建设的外部环境。优化经济发展环境工作领导小组办公室要围绕铁路项目建设深入开展专项效能监察,及时发现问题、化解矛盾、督促整改。各级公安机关要重点抓好铁路项目建设周边治安环境的治理工作,及时查处、坚决打击恶意阻工、强买强卖、强装强卸、偷盗建设物资等严重影响项目建设的违法行为,做到认真履职、快速反应、规范执法、依法行政。市政府对辖区内铁路建设环境负总责,对重点、难点问题要及时协调解决,严格治理乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查等现象。要建立市、县、乡镇三级联动的领导工作机制,制定快速反应应急预案,及时掌握各类纠纷和不稳定因素,对可能发生的突发性群体事件要做好及时介入、依法调处的准备,对重大不稳定因素要及时报告,确保铁路建设施工顺利和环境优良