国税部门如何以改革创新精神加强自身建设

第一篇：国税部门如何以改革创新精神加强自身建设

创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉。十七大报告中提出“要提高自主创新能力，建设创新型国家”，强调“要把增强自主创新能力贯彻到现代化建设各个方面”。报告第十二部分要求“必须以改革创新精神加强自身建设”。改革创新是时代精神的核心，是提高综合国力的关键。一个国家文秘杂烩网一个政

党是这样，一个行业、一个部门更需要创新，只有坚持创新，才能有发展、有进步，才能推动整体工作再上新台阶、再创新成绩。

一、立足实际，充分认识创新对国税事业发展的必要性

世情、国情、税情的发展文秘杂烩网变化，决定了以改革创新精神推进税收事业不断文秘杂烩网发展的重要性和紧迫性。目前，经济全球化步伐日趋加快，我国改革开放已进入新阶段，社会主义市场经济体制逐步健全，各种经济成分如雨后春笋层出不穷，复杂多变，带队和收税的任务越来越繁重，税收工作面临着如何实现科学发展等一系列重大课题，包括如何实现税收科学化、集约化管理，解决税收管理文秘杂烩网任务日益繁重与税收管理理念、方式、手段相对滞后的矛盾；如何在依法治税的前提下，发挥好税收促进经济健康发展的职能作用，解决严格执法与服务经济发展的矛盾；如何做好税收计划管理，使税收计划与经济规模、增长和效益相适应，解决收入任务计划与依法治税、应收尽收的矛盾；如何创新税收管理模式和手段，提高管理效能，解决税收征管任务日益繁重文秘杂烩网和征管力量相对不足的矛盾等。对文秘杂烩网这些矛盾和问题的解决，需要有创造性的思维、能力和行为。实践证明，工作中的突破、新局面的开创，往往来自于大胆创新实践，没有创新意识难以成就事业，没有创新精神难以创建未来。我们要摒弃陈旧的思想观念、思维方式和习惯做法，积极培育与时俱进的精神，进一步夯实工作基础，最大限度地激发每个人的创造活力，努力用新视角观察问题，用新观念研究对策，用新思路筹划建设，不断增强做好工作的预见性、创造性，不断探寻文秘杂烩网解决复杂矛盾、处理棘手问题的途径和方法，用创新的精神和能力凝聚力量、抓好落实、破解难题，在提升税收效能、解决矛盾问题中推动国税工作顺利开展。

二、健全机制，积极营造国税系统良好的创新环境

从创新机制上讲，创新不是哪一个领导的创新，不是哪一级组织的创新，而是全民的创新。也就是说，人民群众、基层的干部职工是创新的源泉。所以我们就是要抓典型，要抓亮点，要动员和教育全体职工，特别是基层的干部职工、基层的单位要创新，要创造亮点，再加以总结推广，提高一个县、一个市的整体工作水平。以纳税形式的变化为例，以前税务干部提着包到企业开票征收，后来逐步发展为纳税人到办税服务厅缴税，现在计算机联网让网上办税变成了现实。要实现工作创新，必须及时改变不适应发展的管理理念、管理模式、管理方法、管理手段，探索新的发展规律，用科学的理念和方法推动各项工作开展，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，为税收事业的发展提供可靠的政治和组织保障。同时，对创新要建立激励机制，出台创新管理办法，设立工作创新奖，对工作创新的优秀项目、合理化建议和贡献突出的人员和部门给予奖励。通过表彰奖励活动，营造出一个良好的创新环境，使全系统的创新工作产生“乘法效应”，继而营造出“先人一步，优人一着，高人一筹，快人一拍”的工作新格局。

三、突出重点，深入推进创新型国税机关建设

国税部门要以改革创新精神加强自身建设，重点应在以下几个方面实现创新：

（一）解放思想，推进管理理念创新。创新就是要想前人没有想过的，要做别人没有做过的。我们要创新，首先就要创新理念，从转变自己的观念入手，立足新形势找差距，着眼新世纪求发展。具体到税收工作上，就是要努力实现“三个转变”：第一，由依赖性向自主性工作转变，即由“依赖上级、依赖文件”，转变为自觉而有目的的工作、自觉主动的工作、创造性的工作；第二，由封闭型向开放型工作转变，即由“以领导为中心，以任务为中心，以机关为中心”，转变为面向基层、面向纳税人、面向全面建设小康社会大目标，多层次全方位开放型的工作。第三，由经验型工作向理性型工作转变，即由“凭经验、靠感觉”转变为重探索、善思考的创造性工作，而不能认为创新与己无关，事不关己，高高挂起，一味地等待着上级创新，等待着领导创新，等待着别人创新。

（二）规范流程，推进管理制度创新。各级国税部门要把制度的建立、健全和落实作为加强税收征管的核心举措，在确保制度覆盖税收管理整体过程和全部内容的前提下，突出制度创新，注重制度的合法性和可操作性，进一

步整合工作流程，明确岗责体系，提高工作效率。要借鉴和引用国际先进的管理理念、管理经验，应用“税收执法管理信息系统”，落实“四位一体”互动机制，完善“一窗式”纳税申报、“一户式”资料储存、“一站式”纳税服务，以完善的制度和健全的机制，最终实现税收管理的“过程控制”和“持续改进”，全面提高税收管理水平。

（三）科技强税，推进

管理手段创新。要加快税收管理信息化建设，充分运用信息化手段，对税收管理信息进行集约化处理，促进税收管理水平的提升。要推行多元化申报方式，逐步实现纳税人、税务机关和银行的“三位一体”。进一步拓展“金税工程”建设，提高运行质量，强化税源监控，堵塞税收管理漏洞。要加强社会化信息网络建设，把税收管理有机地融入社会、政府和纳税人形成的外部环境中，推动全社会协税护税良好风尚的形成。要不断深化服务理念，创新服务手段，树立现代税收服务观，引导全系统的税收工作向管理服务型转变。进一步增强服务意识，努力提高纳税服务工作水平，为纳税人创建公平竞争的纳税环境。

（四）以人为本，推进管理体制创新。坚持以人为本，创新人事管理，以健全岗责体系为核心，构建权、责、利相统一的考核评价机制。进一步做好干部选拔工作，树立正确的用人导向。开展分层次、分类别的教育培训，建设税务系统专门人才库，建立专业齐全、素质优良、结构合理的梯次人才队伍。加强行政管理，充分借鉴和引用先进的企业管理理念，并将其与税收实际工作相结合，实现对人、财、事、物的“四个现代化”管理，创造出具有税务特色的行政管理模式，实现行政管理的科学化、精细化，为税收事业的高速发展铺路搭桥。加强作风建设，强化政治思想教育和职业道德教育，建设具有核心价值理念的国税文化。推进党组织建设，保障党员民主权利，营造党内民主，增强党组织的凝聚力和战斗力。加强党风廉政建设，坚持将廉政制度建设覆盖税收征管、税务稽查、行政管理等各个环节，加强对税收执法权和行政管理权的监督制约，促进为税清廉。

（五）求真务实，推进工作落实创新。一个好的工作思路要变成现实，关键在于抓好落实，没有落实就没有成效，落实是硬道理。抓而不紧、抓而不狠、抓而不准、抓而不实，再好的制度机制也是空中楼阁，再好的措施方法也是一钱不值。各级国税干部一定要充分认识抓落实的极端重要性，切实把抓落实放在心上，拓宽创新的思路，经常将自身工作与上级要求、与先进单位相比较，从中发现差距、借鉴经验。提高创新的勇气，在科学论证的基础上，大胆探索和实践。端正创新的态度，从工作落实出发搞创新，在创新中抓落实，从而创造性地开展工作，使各项工作出现更多的成果，更多的亮点，把国税工作提高到一个新的水平。

第二篇：xxx以改革创新精神加强组织部门自身建设的研究

改革创新，精神加强组织部门自身建设的研究

创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉。在组织部门推进创新型机关建设，有助于进一步解放思想，更新观念，增强发展意识，进一步提高工作水平和机关效能。近年来，全盟组织系统相继开展了以“树组工干部新形象”为主题的系列实践活动。在活动开展中，管理区党委组织紧紧围绕为经济转型提供组织保障这一中心，坚持机制载体创新，做到学习、效能、工作、压力“四轮驱动”，有力地推动了学习实践活动的扎实开展。

㈠坚持学习驱动，创新组工干部素质提升机制。一是在学习形式上突出了“新”。开展了互动式交流学习，把讲解分析与座谈讨论，通读原文、看录像与谈心得体会相结合，不断完善“轮流讲党课”、“一人一课”、“周五学习日”、考试测评等五项学习制度。建立了部领导、普通干部学习微机操作“一帮一”对子，最大限度提升全体组工干部的微机操作水平。同时，利用重大节日开展知识竞赛抽奖、才艺展示、演讲比赛等集知识性、趣味性于一体的活动，极大地调动了组工干部的学习兴趣，形成了动态、多元化的学习模式。二是在学习内容上突出“广”。不仅把党的十七大报告及新《党章》、《干部选拔任用条例》、盟委（扩大）会议精神、全盟组织工作会议领导讲话和典型材料等作为学习内容。同时，增加了经济、文化、法律、科技和现代管理等方面的知识，着力把组工干部培养成一专多能的高素质复合型人才。三是在学习时间上突出“紧”。在保证学习与业务工作“两不误、两促进”的前提下，每月安排集中学习不少于2次、自学不少于4次，要求每名组工干部每周学习不少于3学时，因事缺课的组工干部必须及时进行补课，确保全年学习时间达到100个学时。建立了学习考勤制度，每月对组工干部学习情况进行检查，对学习内容进行测评，将考试结果计入组工干部档案，并与年终评优挂钩，使学习由虚变实，真正成为组工干部的“加油站”和“助推器”。四是在学习效果上突出“实”。以“调研课题领办”为载体，围绕组织工作的重点、基层关注的热点，提高选人用人公信度的制度设计及“五动”工作法构建基层党建工作格局、无职党员设岗定责等10个创新课题，实行“一干部一课题”，由分管领导及组工干部认领，每季组织开展一次创新课题进展情况交流点评会，有效地推动了具体工作的创新和落实。

㈡坚持效能推动，创新组织工作科学效能的管理机制。一是建立管理机制。结合“树组工干部新形象”活动的开展，修订完善了部长办公会、部务会、工作例会、学习考勤等十四项制度，进一步强化了机关内部管理。二是建立责

任机制。建立了岗位目标责任制，将目标考核任务落实到每个职能科室，使每名组工干部都明确自身岗位职责和目标任务。同时，强化对组工干部的绩效考核，探索建立定性与定量有效结合的考核制度，健全和完善岗位目标责任制考核办法，实行工作创新、实绩、民主测评、绩效考核“四位一体”的考评办法，推进组织工作高效开展，以“服务、效率、质量”优化组工干部形象。三是建立协作机制。实行重点工作矩阵管理制度，对部长办公会或部务会确定的重点工作，明确责任领导、主办科室、配合科室、完成时限等。严格执行首问负责制、离岗告知等制度，搞好工作衔接，确保工作不间断，服务不受影响。四是建立行为规范机制。制定出台了《组工干部行为规范二十条》，实行组织工作限时承诺办结责任制，对办理干部调配、因公因私出国、基层单位来函、党组织关系接转、公文处理等11项工作提出了明确的办结时限，接受社会群众的监督。推行组工干部“一张笑脸迎人、一把椅子让人、一杯热茶暖人、一句好话感人、一股正气激人，不让来机关办事的人因我受冷遇、不让差错在我这里发生”等承诺，热情、真诚地为干部、为党员、为基层同志服务。

㈢坚持工作促动，创新组工干部调查研究长效机制。一是创新组工干部联系帮扶调研机制，实行组工干部联系经济部门及担当“两新”组织党建指导员制度，从2008年5月

开始计划用1年的时间让每位组工干部对管理区3个场、1个镇，27个主管科局普遍联系一遍，总体把握管理区经济社会发展情况，从根本上解决组工干部视野不宽、知识结构单一的局面。二是创新干部选拔任用、培养和监督管理机制。创新性地通过全员民主推荐选任领导干部，首次对副科级领导职位开展公开选拔，使干部制度改革得以深化。积极探索干部考察新方法，把干部考察工作向社交圈和生活圈延伸，并对有些干部认真征求了社区或邻居、原工作单位的意见。拓展干部培养锻炼途径，通过选派干部参与中心工作、选派到外驻点招商等形式，多渠道提高干部的素质和能力。三是积极推进人才工作创新。创新人才引进途径，2006年以来通过人才市场招聘各类紧缺人才名，并通过落实人才使用激励机制，充分调动了他们的工作积极性。四是创新基层党建工作。全面实施“一村一名大学生计划”，从应历届大学生中公开选拔村委会主任助理，以及依托管理区党校对农村牧区党员干部进行学历教育。落实处级领导联系非公有制企业制度，组织了“两新”组织党建调研工作，提出了对锡林河煤化工组建党委的方案，并采取“培训带产业”的方式，开展基层干部培训，等等，取得了明显的效果。

㈣坚持压力推动，创新组织部门民主开放的运行机制。坚持“开门搞教育”，着力打造“阳光组工”，切实提高了组织工作的透明度，树立起公道正派的良好形象。在分析

评议阶段，采取给管理区党委主要领导、分管领导、纪检（监察局）、各基层党组织发放“树组工干部新形象”征求意见表和调查问卷形式，就组织部领导班子及其成员在工作作风、服务基层及党员群众普遍关注的16个方面问题，广泛征求意见。召开了离退休干部监督员座谈会、采取个别走访、在政务网上设立征求意见箱、开通热线电话等形式，广泛听取组织部门的社会评价。部机关还要求，每名组工干部要跳出岗位、跳出部门为组织部提建议。同时，按照“自我谈、领导点、相互提、大家帮”的思路，要求每位组工干部对照“讲党性、重品行、作表率，树组工干部新形象”活动的基本要求，有针对性地查找个人在思想、学习、工作、纪律、作风等方面存在的问题，重点查找在理想信念、宗旨意识、组织纪律、思想作风和工作作风等方面存在的突出问题，从世界观、人生观、价值观上剖析思想根源，形成自查剖析材料，在组织生活会上进行通报，多方征询党代表、人大代表、党员干部及群众代表、老同志的意见、建议。并对组织生活会查摆的问题进行归集整理，原汁原味地逐个反馈，提出整改建议，将存在问题的解决落实情况与年终组工干部的奖惩评优挂钩。建立健全以规范组工干部调研、培训、考核和交流等内容的管理制度，促进组工干部能进能出。在班子建设方面，将“组工干部下访月”定为每年必须开展的活动，实

行组工干部定期“下访”，建立听取基层意见和建议的“绿色通道”。

第三篇：以改革创新精神加强海事处建设

以改革创新精神加强海事处建设

——在海事处规范化建设现场会暨2012海事处处长论坛上的

动员讲话 袁宗祥

（2012年3月28日）

尊敬的张光峰市长，常增文副秘书长，同志们：

大家上午好！衷心感谢张市长热情洋溢的讲话，在此，我代表山东海事局对滨州市委市政府一直以来对山东海事工作的支持和帮助，特别是对滨州海事处的关心和领导，一并表示衷心的感谢！今天，我们在具有悠久文化历史（伟大的军事家孙武的故乡、齐文化的发祥地、山东吕剧的发源地）的滨州召开山东局海事处规范化建设现场会暨首届海事处处长论坛，主要任务是学习贯彻中央和山东省委省政府、交通运输部关于加强基层建设的主要精神以及部局四型海事建设要求，进一步统一思想、集中力量，在新的起点全面加强海事处规范化建设，下面我讲两点意见：

一、立足科学发展，集中力量抓基层、打基础

2012年是中央确定的基层组织建设年，这是创先争优活动的重要举措，也是我们加强基层建设的重要机遇。中组部要求在活动中要着力解决基层组织建设存在的突出问题，着力增强基层组织的创造力、凝聚力和战斗力，着力完善基层组织建设的体制机制。李盛霖部长在今年全国交通运输工作会议上指出要加强安全生产基层基础建设。就安全工作而言，可以说安全管理的各项法规和重要举措能否严的起来、落实的下去，关键在基层。目前我局在山东沿海设置并实际运行28个海事处，承担了全局99%的现场检查（平均每天检查近100艘次船舶）、68%的政务受 理（平均每天近1600件）、86%的行政处罚和88%的船港费征收任务，可以说海事处是我们现场监管任务的主要责任人和执行主体，是山东海事践行“三个服务”、建设“四型海事”、实现科学发展的重要基础，是我局服务民生、彰显形象的主要窗口，是我们全面履职、保障安全的前沿阵地。经过多年的改革发展，全局海事处的队伍结构有了明显改善、执法水平显著提升、基础设施和装备建设取得较大发展，去年山东海事荣获了全国文明单位称号，可以说近年来我局的各项事业取得了长足进步。在成绩面前我们领导班子始终保持清醒头脑，对照部领导给我们提出的“走在系统前列”和“做系统领头羊”的要求，走出去比照兄弟局的发展实际，按照“两个率先”战略和全国文明单位的标准来衡量，我们的许多工作还需要改进和加强，特别是在海事处层面还存在诸多不足，主要体现在：对全局海事处科学协调发展缺乏系统研究和统筹谋划，机关对海事处的关心帮扶和政策倾斜力度还需加大，海事处领导班子的视野不宽、标准不高、能力不强的情况不同程度地存在，基层队伍综合素养不适应公务员法和公众的要求、少数执法人员政风意识不强，基础装备信息化水平不够良好（目前还有9个海事处无独立业务用房）、基层党建和团队文化特色不突出、全面履职能力不平衡等等。俗话说“基础不牢，地动山摇”，局党组认真研究并决定：集中三年时间，上下共同努力，在新的起点全面加强海事处规范化建设。从而为实现“两个率先”，进一步夯实基础、弥补短板、提升能力，最终实现全局科学发展的新局面。各单位、机关各部门要高度重视、主动作为、狠抓落实。在推进海事处规范化建设中要突出一个主题即科学发展，围绕一条主线即全面履职，实现一个目标即建设四型海事。要以改革创 新的精神加强海事处规范化建设，改革创新就是要以创新的思维和改革的办法来破难题、攻难关、求突破。工作中要注重坚持“四个结合”：一是坚持统一规划与分类管理相结合。要根据三类海事处的各自特点，坚持从实际出发，在统筹发展的前提下，尊重差异，展现特色。二是坚持全面规范与突出重点相结合。麻雀虽小、五脏俱全，要在坚持全面规范的同时，有重点、分步骤地通过重点突破带动全面发展、整体提高。三是坚持长远目标与阶段推进相结合。海事处规范化建设是一项打基础的工程，并非一日之功，不可能一蹴而就，需要我们持之以恒、常抓不懈。四是坚持改善硬件与加强软件相结合。要争取上级投入和地方支持全面解决海事处业务用房建设，集中资金持续改善基层装备设施，全面加强数字海事处建设并取得明显进展。软件建设必须作为海事处规范化建设的重点，投入足够的精力和热情，采取切实可行的措施，促进工作机制上台阶、履职能力有提升。各单位要严格落实班子负总责、主要领导亲自抓、分管领导具体抓、责任部门牵头落实、全局上下齐抓共管的工作格局，要严格日常动态跟踪，开辟网上专栏，定期反映好做法，及时推广好经验，通过机关主动推进、基层扎实落实，使海事处规范化建设始终保持有力有序有效的发展局面。

二、立足全面履职，多措并举打造四型海事

去年全国海事工作会议明确提出海事系统要为全面履职而行动的新纲领，徐祖远副部长指出在全面履职行动中必须抓基层、促规范，做到工作程序规范、现场监管规范，全面提升基层海事工作质量。我们举全局之力推进海事处规范化建设，就是具体落实上级要求，集中力量抓基层、整合资源打基础，全力打造 四型海事，这也就抓住了我局“率先实现科学监管、率先提供优质服务”战略目标的关键环节，为此我们要全力抓好六项建设：一是着力加强行政执法能力建设。海事处作为一线执法的主力军，其执法行为结果事关社会公众利益，其执法的公正文明水平影响着和谐社会建设。海事处规范化建设应以规范执法行为、提升执法能力为出发点，通过完善执法程序、统一执法流程，着力解决执法过程中有损群众利益及和谐社会建设等问题，促进公正文明执法并率先实现执法规范化。二是着力加强海事处干部队伍建设。海事处发展的核心是班子，关键在带头人。目前我局海事处领导班子成员共72人，平均年龄44.5岁、本科及以上学历人员68人（占94.4%）、具有海事管理相关专业人员47人（占65.2%）、在海事处工作6年以上的34人（占47.2%）。应该说，海事处领导班子的总体情况能基本满足当前发展的需求。希望海事处班子成员以身作则、率先垂范，要把保安全作为首要任务，在服务民生上有更大作为。我们要把海事处作为培养、历练优秀年轻干部的主要平台、海事新人工作起步的重要舞台。要以核编转制为契机，创新用人机制，实施执法人员综合素养提升工程，力争通过三年努力，打造一支素质过硬、业务精湛、作风严明、执法规范的执法队伍。三是着力加强设施装备建设。有效整合现有信息系统和资源，扎实推进信息化网络基础设施建设，结合网格化管理建立运行现场指挥调度信息平台，大力提升海事处监管手段的科技信息化水平。四是着力加强内部准军事化管理。切实加强基层作风建设，实行季度军训制度，根据转公进展及时对规章制度进行全面梳理完善，有效运行“一个体系”、积极推行“三会三制”，逐步构建职责清晰、管理规范、制度完善、运转高 效的工作机制。五是着力加强基层党建“双基”工作。要努力破解基层党建在保障海事中心工作方面存在的难点问题和薄弱环节，加大党务公开、党内民主建设和党内关爱等方面的工作力度，不断推进基层党建工作科学化。要建立党员党性定期分析制度，加强党性修养，深化基层党风廉政和政风建设，进一步增强党员干部队伍先进性和纯洁性。六是着力加强海事文化建设，积极实施“五个一”建设活动（一个示范窗口、一个学习课堂、一个文化展厅（廊）、一个职工之家、一个特色内部网站（页））。全力打造基层海事服务群众、保障民生特色服务品牌，努力使社会和公众获得更加便捷、高效的海事服务。

同志们，加强海事处建设的思路已经确立，任务已经明确，下一步需要全局干部职工始终坚持求真务实的作风，主动作为、上下互动、扎实推进，努力实现全局海事处有一个好队伍、好机制、好环境、好业绩、好口碑，为履职能力的全面提升，实现“两个率先”，更好地服务山东“蓝黄”战略发展作出新的更大贡献！

谢谢大家。

第四篇：以改革创新精神加强领导班子建设

以改革创新精神加强领导班子建设

沈景艳

2010年第4期 ——党的建设

领导班子是党执政兴国的骨干力量，是推动科学发展、促进社会和谐的关键。面对世情、国情、党情的深刻变化，提高党的领导水平和执政水平，需要我们以更加开放开明的理念、思路和举措，切实加强各级领导班子建设，不断提高领导班子的公信力、思想力、执行力、创新力和凝聚力，努力把党的政治优势和组织优势转化为推动科学发展、促进社会和谐的强大力量。

一、坚持正确标准，不断提高领导班子公信力

提高领导班子的公信力是领导班子建设的根基。选准用准人，是提高领导班子公信力的重要方面。必须坚持德才兼备、以德为先的用人标准，为党的事业发展选准用好人。一要坚持选贤任能。结合黄冈实际，要围绕“大干项目促‘三保’、科学发展兴黄冈”这个主题，在争项目、建项目中选勇于创新、善于赶超的人；按照立党为公、执政为民的要求选诚心帮群众、真心为群众的人；按照既要金山银山又要绿水青山的要求,选着眼长远、深谋远虑的人；根据当前矛盾凸显期的工作需要，选能谋善断、统筹和谐发展的人。要把最能干事的干部放到最需要干事的地方，把最放心的干部放到最敏感的岗位，把人民群众信得过的人选拔到合适的领导岗位上，真正做到选用真抓实干的人、奋发有为的人、善于创新的人。树立正确的用人导向，努力把各级领导班子建设成为科学发展意识强、作风实、政绩好的班子。二要注重群众公认。提高领导班子公信力，就是要让群众成为决定干部任免的监督员、裁判员。把选人用人的原则、标准、程序交给群众，把群众公认原则贯穿于人选推荐、比较、甄选全

过程。实现由“少数人在少数人中选人”向由“多数人在多数人中选人”转变，由“印象识人”向“系统识人”转变，由“伯乐相马”到“赛场选马”转变。三要突出发展实绩。提高领导班子的公信力，关键要重实绩看发展，选出那些业绩得到群众认可的干部。当前，要把干部选拔任用工作与“保增长、保民生、保稳定”和推进科学发展、实现后发赶超的实践紧密结合起来，更加注重在农村一线、招商一线、项目建设一线、服务一线、信访一线等与群众接触最密切的一些急、难、险、重岗位上识别干部、培养干部、检验干部、使用干部，既看实绩，又看潜绩，让“千里马”在赛场上脱颖而出。四要健全科学制度。提高领导班子公信力，要靠科学制度作保障。要逐步规范干部任用提名制度，明确并公开提名主体、原则、程序和办法，健全完善干部选拔任用机制；探索建立以科学发展为目标的导向机制、以实绩分析为中心的考核机制、以群众满意为标准的评价机制、以结果运用为重点的激励机制；在考核指标、考核评价内容上紧扣科学发展，在考核评价方法上把握科学发展，在考核结果的使用上保证科学发展，强化考评的引导激励作用，引导干部真正把心思和精力用在科学发展上；要本着因岗择人的思路，推行竞争上岗、轮岗交流，实现人才资源的优化组合、科学配置，达到能者上、平者让、庸者下；建立健全选人用人责任追究制和用人失误失察责任追究制；强化多层次立体式监督，充分发挥党内监督、依法依纪监督、民主监督、舆论监督、群众监督等多渠道作用，让权力在阳光下运行。

二、丰富学习形式，不断提高领导班子思想力

思想力就是生产力。要按照建设学习型政党、学习型党组织的要求，抓住理论教育和实践锻炼两大重点，大力实施领导干部素质提升工程。一要拓展知识学习的广度。各级领导干部，要始终把广泛学习、丰富知识体系当作一种习惯、一种责任，树立终身学习的观念，树立工作学习化、学习工作化的观念；要组织领导干部学习经济知识、现代管理知识、法律规

章以及科学知识，不断提高政治素养、战略素养、思想道德素养，开阔胸襟和眼界，更新思想观念，增强领导能力。二要挖掘理论培训的深度。坚持实际、实用、实效的原则，建立有的放矢的干部教育培养机制。要创新理论培训方式，构筑党校学习、中心组学习、专题研修和领导干部自学“三位一体”的理论学习格局；要拓宽学习渠道，采取“坐下来”读原著、“请进来”讲理论、“走出去”看现场以及“上挂外挂”扩展载体促学、“远程网”开展自主选学等途径，培养领导干部获取新知识的能力、科学决策能力和创新发展能力。三要加大学习实践的力度。思想力离不开实践的“土壤”。要继续实施“八个一批”干部实践锻炼计划，组织、引导和鼓励干部向实践学习，向基层和群众学习。坚持领导带头，做学习的表率。鼓励年轻干部到基层，到生产一线，到艰苦地方和急、难、险、重的岗位接受磨炼，不断提高领导干部理论联系实际的能力。

三、强化落实手段，不断提高领导班子执行力

执行力即落实力，是领导班子作风、能力和水平的综合体现。要克服领导班子囫囵吞枣盲目执行、敷衍塞责消极执行、缺乏创新呆板执行和“执而不谋、谋而不行、行而无果”等执行力弱化现象，提高执行的自觉性和执行效率。一要通过规范工作行为提升执行力。要建立科学、民主的决策制度，严格遵守“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的议事和决策制度，实行决策前的论证制、决策中的票决制、决策后的责任制以及决策失误的责任追究制，实现权责统一；建立及时有效的事中控制制度、严格规范的责任追究制度以及首问负责制和限时办结制，实现工作跟着目标走、责任跟着职位走、任务跟着干部走。二要通过健全评价督查机制提升执行力。要建立科学的评价体系，结合岗位职责、工作性质等因素，实行工作绩效定期考评和公示制，建立指标考核与民主评议相结合、上级评定与群众评议相结合的考评体系；建立科学的激励机制，“矢不激不远、人不励不奋”，运用绩效考核结果

形成奖勤罚懒的激励机制；建立督查处罚机制，促进领导抓落实。建立督查专班和强化有关部门的督查职能，坚持领导督、督领导；坚持督平常，经常督；坚持重要工作、重大事项、重大项目责任、进度、结果公示制度，把督查结果与干部任用、评优晋级结合起来。三要通过转变作风提升执行力。当前，要按照科学发展观的要求全面加强领导干部作风建设，通过转变作风不断提升执行力。要倡导新的学风、工作作风、领导作风和生活作风，当前尤其要倡导新的文风、会风、话风，做到工作程序简化、汇报工作简洁、语言表达简明、召开会议简短、文字材料简练、接待应酬俭省、生活待遇俭朴、深入基层简从。倡导良好的话风就是要讲自己的话，不照本宣科；讲通俗的话，不故作高深；讲朴实的话，不矫揉造作；讲简洁的话，不长篇大论；讲平和的话，不声嘶力竭；讲规范的话，不奇言怪语。

四、崇尚革新文化，不断提高领导班子创新力

创新是一个地方和单位保持发展生机的不竭源泉。建设创新型领导班子，需要涵养创新文化。一要不断增强创新意识。各级领导班子和领导干部要不断解放思想，实事求是，创造性地开展工作。通过比较式、反思式、结合式的方法，对发展思路提出新见和高见。敢于打破陈规陋习，敢于冲破不符合经济和社会发展规律的条条框框，敢于抛弃旧的思维定式和落后的思想方法。善于运用现代管理科学、行为科学、人才学等学科的新理念、新方法推进工作。二要着力提高创新能力。领导干部是否具备创新能力，是衡量其综合素质高低的重要尺子。要提高领导班子创新能力，挖掘和吸取中外创新文化的精华，从政策制定、制度建设、管理理念、法律法规、文化环境等方面营造有利原创精神产生的社会环境，让创新具有广阔的生长空间和肥沃的土壤；要提高领导班子综合创新的能力，善于从基层和群众的创造中总结规律、升华推广，善于处理好继承与发展的关系，对过去行之有效的制度规定、工作办法要保持连续性，并结合新的实际不断完善和改进，努力开创工作新局面；要提高领导班子借

鉴创新的能力，创造性地借鉴外地先进经验的精髓，让其产生“杂交效应”和“发酵效应”，增强敢为人先的勇气，找到解决难题的“钥匙”，形成独具特色的工作亮点。三要大力营造保护创新的环境。领导班子和领导干部创新能力的培养离不开良好的外部环境。要建立领导干部创新业绩的考评机制，把创新的内容纳入考核范围，作为评先评优的重要依据，以此引领领导干部在遵循规律的基础上进行大胆创新。要大力弘扬创新精神，旗帜鲜明地支持改革者、鼓励创新者、宽容失败者。要充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体，在全社会倡导“崇尚创新、鼓励创新、勇于竞争”的良好风尚，营造鼓励创新型干部干事业、支持创新型干部干成事业、帮助创新型干部干好事业的良好社会环境。

五、营造团结氛围，不断提高领导班子凝聚力

团结能提高凝聚力，团结是领导班子建设的永恒主题。一要以党性原则教育干部。领导干部是用党性原则凝聚起来的事业中坚，要成为牢记党的宗旨、讲求党性原则、遵守党的纪律的表率。要把党性党风党纪教育作为领导班子建设的根本，形成领导干部讲党性、讲党纪、讲原则的良好风气，教育干部在坚持原则的前提下团结协作、在和谐团结中坚守原则。二要以目标责任引导人。共同目标是增进领导班子团结的源泉。要健全和落实目标责任制，围绕班子共同目标，实行分工协作，强化个体责任，激发班子成员团结一心向共同目标奋进。三要以沟通理解凝聚人。在领导班子建设中，立足事业需要，最大程度地实现领导班子成员之间的能力、经验、专业、文化和性格互补。要加强对“一把手”的教育、管理和监督，引导他们主动与班子成员谈心交心，做到出现思想障碍时必谈、遭遇挫折时必谈、受到误解时必谈、出现不良苗头时必谈，通过沟通，促进理解，以宽容的精神、博大的胸怀对待误解和委屈，做到互相支持不争权、互相信任不猜疑、互相尊重不发难、互相补台不拆台、互相配合不推诿。四要以关爱激励人。坚持以人为本，把“刚”性管理与人性关怀结合起来，把加强

教育与关怀身心结合起来，把布置工作与落实待遇结合起来，强化领导就是服务，管理就是关爱的理念。五要以规章制度约束人。要将贯彻落实民主集中制、民主生活会制度、领导班子议事决策制度等，作为增进团结的重要保障，贯穿于领导班子建设的始终。要按照精简、务实、管用的原则，建立科学完善的制度体系，为增进团结提供可靠保障。■

（作者系中共黄冈市委副书记、组织部长）

第五篇：以改革创新精神

以改革创新精神 强力推进反腐倡廉建设浚县林业局理论中心组

胡锦涛同志在十七届中央纪委二次全会上的重要讲话，深刻阐明了反腐倡廉建设的重要性、紧迫性，明确提出了指导思想、基本要求、工作原则和主要任务，为着力加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设指明了方向。如何把胡锦涛同志的讲话精神和全会部署的各项任务落到实处，进一步开创反腐倡廉建设的新局面，是机关各级党组织的神圣使命和政治责任。抓好反腐倡廉建设，思想认识要有新提高。思想认识的大提高是搞好反腐倡廉建设的重要前提。机关各级党组织和广大党员干部要深入学习江泽民同志反腐倡廉理论和胡锦涛同志关于反腐倡廉的一系列重要论述，更加自觉地运用反腐倡廉建设的最新理论成果武装头脑，指导工作，解决问题，努力在深化学习中加强理性思考和战略思维，在指导实践中总结经验教训和创新反腐之举，使思想境界紧跟经济社会发展的大势，把思想统一到十七大做出的重大决策部署上来。要胸怀科学发展观，践行科学发展观，站在反腐倡廉的最新起点和高度上，充分认清党风廉政建设和反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，坚持反腐倡廉常抓不懈，坚持拒腐防变警钟长鸣，以对党和人民高度负责的精神，深入持久地把反腐倡廉建设引向深入。

抓好反腐倡廉建设，履职能力要有新提升。机关各级纪检组织是抓党风廉政建设和反腐败工作的职能部门，要更好地适应

新形势下反腐倡廉建设的要求，充分发挥职能作用，下大力提高全面履行党章赋予职责和任务的能力，提高协助党委加强党风建设和组织协调反腐败的能力。各级纪检干部身居反腐倡廉一线最前沿，要时刻增强工作的前瞻性和预见性，紧紧围绕反腐倡廉全局性、倾向性问题，及时提出有针对性的有效措施和治本之策。要加强自身建设，按照中央大规模培训干部的要求，不断加大培训力度，使办案查案人员更加熟悉政策、把握规定、精通业务，逐步改善纪检干部的队伍结构和素质状况，强力实现履职能力的新陈代谢，提高新形势下随行反腐任务的能力水平。

抓好反腐倡廉建设，工作作风要有新改进。扎扎实实抓好反腐倡廉建设，既要有过硬的能力作支撑，也要有求真务实的作风作保证。不折不扣地把党风廉政建设和反腐败的任务要求落到实处，是对各级领导干部作风优劣的直接检验。各级领导干部、特别是党政“一把手”要带头落实反腐倡廉各项工作任务。一要率先垂范。各级领导干部要大力彰显示范和引导作用，带头遵守政治纪律，带头执行廉洁规定，带头管好自己和自觉接受全面监督的同时，带头管好管住配偶子女和身边工作人员，确保“后院”及身边不起火、不失火。二要立说立行。言必行，行必果，定了就干，干则必成，高度负责地抓好反腐倡廉各项工作任务的落实。三要务求实效。要大力推行一线工作法，坚持深入基层、深入实际、深入群众进行调查研究，着力把调研成果转化为推进廉政建

设的有效措施，以更高的目标、更严格的标准、更细致的工作，扎扎实实地解决好改革发展中遇到的各种矛盾和问题。

抓好反腐倡廉建设，源头防腐要有新成效。从源头上预防和治理腐败是反腐倡廉建设的基础工程，只有“断源”才能“截流”，要确保源头防腐取得新成效，就必须通过深化改革，完善体制，创新机制，用科学的、系统的、操作性强的法律法规、规章制度来约束权力、规范行政行为，堵塞诱发腐败的漏洞，铲除产生腐败的土壤和条件。机关各级纪检机关要始终不渝地坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,认真落实十七大关于反腐倡廉的各项部署。紧紧扭住重点部位、重点领域、重点岗位易发多发高发案件的薄弱环节，切实加大查办力度，从严惩治于已发之时，悉心防患于未发之初，努力把腐败现象减少到最低程度。要坚持多措并举，综合施策，把改革的推动力、教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、惩治的威慑力结合起来，增强立体反腐的经常性和实效性，努力推动反腐倡廉建设向纵深发展。

抓好反腐倡廉建设，责任意识要有新增强。改革开放越深入，市场经济越发展，反腐败倡廉建设的任务就越重，机关各级党组织和党员领导干部反腐倡廉的责任就越大。革命建设和改革开放的生动实践都证明，只有强化反腐倡廉责任意识，倡树“廉荣贪耻”的社会氛围，才能推进经济社会又好又快发展。机关各级党组织要始终把反腐倡廉建设摆上重要日程，纳入党政领导班

子和领导干部目标管理，把反腐倡廉工作作为自己份内的事，坚持“一岗双责”，常抱忧患意识，明确刚性责任，狠抓职责落实，并以夙夜在公、寝食不安的精神去亲历亲为，以铁的手腕和强劲的态势抓好本单位、本部门、本系统的党风廉政建设，通过创造高效廉明、风清气正的生态政治环境，促进经济社会各项事业率先发展、科学发展、和谐发展。

2012年5月20日