建设创业园区健全创业服务 - 中华人民共和国人力资源和社会保障部

第一篇：建设创业园区健全创业服务 - 中华人民共和国人力资源和社会保障部

建设创业园区健全创业服务

安徽省人力资源和社会保障厅

我省历来高度重视创业工作，始终将其作为促进就业的重要举措。2005年，省委、省政府提出了“全民创业”的号召，鼓励百姓创家业、能人办企业。从2006年起，我厅组织实施以“你创业，我扶持”为主题的“创业扶持工程”。特别是2008年以后，我省把扶持创业作为扩大就业的“发动机”，摆上更加突出位置，按照国务院和人力资源社会保障部等部门关于促进以创业带动就业的总体部署和要求，进一步创新工作思路，不断加大工作力度，以创建4个国家级和7个省级创业型城市为抓手，集中建设433个专业化创业园（区），着力构建省市县三级创业服务网络，初步形成了组织领导到位、服务体系健全、扶持政策完善的创业扶持体系，创业环境进一步宽松、创新活力大幅提升。2009、2010年两年间，全省私营企业新增9.32万户，个体工商户新增56.37万户，带动570多万人就业；全省新增 5.01 万农民工返乡创业，创办1.86万个企业，带动31.41万农民工转移就业。

我省建设创业园、构建创业服务体系的做法，在省内外引起强烈反响，新华社、人民日报、中央电视台等中央主流媒体多次进行专题报道。下面，重点介绍这两方面工作：

一、以建设创业孵化基地为载体，不断提升扶持水平

（一）稳步推进，建设各类专业创业园。2004年，我省率先在城市建设就业创业园、创业一条街，综合运用各项优惠政策扶持城市下岗失业人员创业。几年来，我省建了119个就业创业园、123条创业街，累计成功培育微型企业3000多户，带动30万人就业。2008年，为应对国际金融危机冲击下的农民工返乡潮，省委、省政府果断决策，将农民工就业之“危”变成扶持创业之“机”，要求三年内建设300个农民工创业园。到2010年底，300个农民工创业园如期建成，已有917户企业入园创业，吸纳就业5.6万人。2010年，省政府出台文件，明确要求各级政府每年安排一定的用地指标用于小企业创业基地和农民工创业园建设，小企业创业基地缴税确有困难的，减（免）房产税和城镇土地使用税，并给予建设经费补助。为推进高校毕业生、留学生创业工作，我厅支持合肥等市建设大学生创业园14个和1个国家级、7个省级留学人员创业园。与此同时，科技、教育等部门也积极推进专业创业园建设。全省建成7个国家级、15个省级和20个市级科技孵化器。48所高校在校园内开辟1.8万平方米专门场地为在校大学生创业提供支持。在建设创业园过程中，有的新征土地单独建设创业园，有的在经济开发区划出专门区域用于扶持创业，有的利用闲置办公楼、厂房等改造翻新。如：合肥市累计投入5亿元，建成7个综合性创业孵化基地、20个农民工创业园、45条创业街、8个大学生创业园（区）、15个科技企业孵化器，孵化基地面积达90万平方米，建立创业示范点150个，累计创办各类创业组织（实体）6591个，累计吸纳就业5.68万人，孵化成功企业2568户，带动就业4.08万人，上缴利税2.1亿元。目前，我省初步形成了功能社会化、服务专业化、组织网络化的创业场地支持体系。城市创业园基本覆盖所有市、县，农民工创业园覆盖全省近四分之一的乡镇。

（二）明确定位，促进创业园科学发展。在建设创业园时，按照“一园一品”、“一园一业”的原则，根据服务对象的素质水平和技能特点，坚持与当地支柱（优势）产业发展、承接产业转移相适应，与发展中小企业、非公经济相结合，与城镇建设、经济发展相统一，科学确定创业园的定位和产业发展规划，逐步形成具有地方特色、专业化的创业园。就业创业园主要服务城市失业人员，重点发展机械制造、电子加工等配套产业。大学生创业园主要服务高校毕业生，大力发展文化创意、软件开发、外包服务等智力密集型产业。农民工创业园主要服务创业农民工，优先发展农产品深加工、服装电子加工等劳动密集型产业。

（三）统一政策，提升创业园的扶持水平。为规范创业园建设，我省出台了《关于进一步加快全省创业园建设的指导意见》，按照“降低创业成本、减少创业风险、夯实创业基础”的要求，对各类创业园的扶持政策、管理服务、发展方向和孵化功能等作出统一规定。一是统一了“一二三四”政策。创业者在各类创业园中均可享受“一次小额担保贷款，全程指导和事务代理两项服务，减免税费、租金、水电三项费用，给予社保、岗位、培训鉴定、组织起来就业四项补贴”。二是统一了管理机构和制度。创业园都成立了就业和社会保障服务机构，配备2名以上素质高、政策熟、业务精的工作人员，建立服务承诺、公开公示和限时办结制度，实行目标责任制，严格考核奖惩。进一步规范劳动关系，要求入园企业依法签定合同、参加社会保险，严格执行工资支付、劳动保护等规定。三是统一了服务内容。依托各级创业服务指导中心，为入园企业提供项目评估、融资服务、技能培训、技术支持、事务代理、法律援助等全过程、全方位服务。四是统一了孵化功能。坚持滚动使用、良性循环的原则，企业入园创业不超过3年。对于孵化期满的企业提前告知，并积极协助做好迁址、工商税务登记变更等工作。对出园企业“扶上马、送一程”，继续给予资金支持和政策帮扶。

经过多年实践，我省在扶持创业尤其是场地扶持方面有了较为成熟的经验。2009年，我省将这些行之有效的政策上升为法规。《安徽省实施〈中华人民共和国就业促进法〉办法》明确规定：利用现有的经济技术开发区等各类园区，建设创业孵化基地，完善创业孵化基地的管理机制；县级以上人民政府应当加强农村劳动者创业园区建设，为其创业提供扶持；在不影响城市交通和环境卫生的情形下，城市人民政府应当确定特定区域、时间段，允许摆摊设点。

二、以构建公共服务体系为支撑，不断提升创业服务水平

（一）强化体系建设，优化创业服务。各地通过整合社会服务资源，充分利用各级中小企业服务中心的力量，搭建公共创业服务平台，形成创业服务合力。省、市、县人力资源社会保障部门成立创业服务指导中心125个，建有2万平方米服务场所，组建了近千人的专家服务队伍，仅去年提供创业服务1万多场次。合肥市所属4个区、3个县均建立高标准、多功能的创业服务大厅，街道（乡镇）、社区(行政村)都设立了创业服务所站，配备“实名制”信息员。淮北市开展创建“创业型社区”、“ 创业型乡镇”活动。马鞍山市在15个社区成立创业指导室，将创业服务向基层延伸。目前，我省覆盖城乡、统一规范、富有活力的创业服务体系基本形成。

（二）推广庐阳模式，提升服务能力。合肥市庐阳区搭建了以区创业服务指导中心为核心，街道（乡镇、工业园）创业服务所、社区（行政村）创业服务站、创业者协会为脉络的四级服务体系；建成600多平方米规范化、专业化的创业服务大厅，设置6个功能区，为创业者提供政策咨询、专家指导、项目推介、风险评估、创业培训、创业实训、小额贷款、场地支持、跟踪服务、协会交流等“十位一体”服务，实现了创业服务的一站式、精细化；编织了以4万平方米的综合性创业孵化基地为主干，6条创业街、20个创业集群示范点为枝干的场地支持网络；打造了产生企业想法、创办企业、改善企业、扩大企业4个创业培训模块。我厅把庐阳经验进行总结提炼，上升为四级平台抓创业、四套模块促创业、三个载体助创业、十项服务推创业的“庐阳模式”向全省推广，并鼓励各地开展创业服务标准化、专业化探索，不断提升创业服务能力。

（三）实行阶梯式创业培训，提升创业能力。根据创业者的不同创业阶段，针对性地提供“创业意识培训”、“创办企业培训”、“改善企业培训”三种创业培训课程和“公司模拟”、“基地实训”两种创业实训模式。对有创业意愿的劳动者，进行3-5天的创业意识培训，以激发劳动者“要创业”的热情。培训结束后，对有志创业的开展创业素质测评。通过测评的，进行为期10天的创办企业培训，以增强劳动者“能创业”的素质。开设创业模拟公司，让培训合格的大学生通过模拟公司进行创业实训。确定5000个创业成功企业为实训基地，组织培训合格的农民工、城镇失业人员通过“师傅带徒”的形式进行创业见习。通过个性化的创业实训，以提升劳动者“会创业”的技能。对创业成功的小老板，进行为期15天的改善企业培训，以提高劳动者“创大业”的能力。两年来，全省对5万人开展创业意识培训，为9.3万人开展创办企业培训，有1万多人参加创业实训，其中半数以上实训后成功创业。

在深入推进创业带动就业工作的实践中，我们深深感到：党委、政府高度重视是根本。正是由于各级党委、政府的高度重视，把扶持创业工作作为一项紧迫而重要的任务，特别是将创建创业型城市工作摆上重要位置，才能形成人人尊重创业、人人参与创业、人人支持创业的生动局面。政策创新是关键。正是由于勇于改革、敢于创新，扶持创业的政策才更加给力，才能营造更加优良的政策环境、更加宽松的创业氛围。建设基地是抓手。正是由于建设了一批城市就业创业园、农民工创业园、大学生创业园，人社部门扶持创业才有阵地，抓创业工作才有着力点。管理服务是基础。正是由于优质、高效的创业服务，才壮了创业者的胆气，减少了创业的风险，提高了创业的成功率。

第二篇：建设创业园区健全创业服务经验材料

建设创业园区健全创业服务

武汉市共有各类创业园区38个，累计孵化创业企业2.2万多家，创业成功率85%，各类创业园区吸纳就业56万余人。按类型大致可分为5种：一是以高科技产业为主的创业园区10个，约占整个园区总数的26%，进驻企业2100余家，带动就业近26万人；二是以现代商贸服务和物流为主体的创业园区13个，占园区总数的34%，进驻企业1.4万家，带动近13万人就业。三是以现代。

经信委、市总工会等相关部门积极组织这些创业明星深入学校、社区和企业巡回报告，激发全民创业激情。

二是完善政策。先后印发《关于优化创业环境大力推进全民创业的若干意见》（武发[2008]10号）、《市人民政府关于进一步做好创业促进就业工作的通知》（武政[2009]36号）等文件，从培育壮大创业园区经济、完善和落实创业园区金融扶持政策、建立健全创业园区服务体系等方面制定政策措施。同时，加大扶持力度和激励措施，全市累计为创业园区减免各种税费近2亿元，市财政每年拿出2000万元设立专项资金，采取以奖代补的方式激励高校毕业生和各类人群进入创业园区创业。

三是创新服务。着重通过建立创业园区项目引导、资金配套、税费减免、信息发布、证照办理等一条龙服务平台，各区政务中心为创业园区建设和各类人员的创业开辟绿色通道。市、区人社部门结合工作职能，积极为创业园区开展创业培训和实训，为提升劳动者创业能力提供基础服务，为 3.9万人次提供siyb创业培训，建立20个创业实训基地、31家市级创业示范基地和35个民营企业毕业生创业实习基地，为广大创业者搭建起了创业理论和实践的对接平台。市经信委创办信息服务网，为创业园区发布相关信息，搞好园区产品与市场的对接。

四是充分发挥小额担保贷款助推作用。把小额担保贷款作为积极就业政策的重要内容抓紧实施、抓紧落实，不断调整完善政策，个人贷款全部财政贴息，加大劳动密集型企业贷款力度，为促进创业带动就业发挥了巨大的助推作用。

第三篇：人力资源和社会保障部SYB创业培训招生简章

人力资源和社会保障部SYB创业培训招生简章

（免费培训，协助申请5万元免息贷款）

SYB创业培训——教你创业 帮你兴业 助你就业

合格学员可获5万元以上免息创业贷款

SYB培训简介：

“未来5年内，是芝麻开门的创业时代，大学生如果能抓住创业机遇，前途将不可限量” 盛大网络创始人陈天桥如是说。无论是刚出校门的大学生，还是在社会上已摸爬滚打多年的各届人士，创业，已成为许多人的渴望。

SYB（Start Your Business的缩写，意为“创办你的企业”）培训是SIYB体系（Start and Improve Your Business 的缩写,意为“创办和改善你的企业”）中的一个模块，SIYB体系是国际劳工组织（ILO）和中国劳动与社会保障部积极倡导的专门为创业者、中小企业量身定做的社会化创业全程扶持指导体系，目的是以创业促进就业。

SYB创业培训吸纳世界80多个国家有关专家学者的智慧和实践经验的结晶，同时也是专家们30年时间集体智慧的浓缩，在国际劳工组织亚太地区就业促进项目与中国劳动和社会保障部合作下，将SYB引入中国，并在近百个城市成功推行了SYB项目培训。

SYB培训面向那些有创办企业的想法，并确实打算创办一个新企业的人。它向参加培训的人介绍开办企业的各个步骤，以及怎样完成自己开办企业的各项可行性调查研究，培训项目的目的就是让有创业意愿的人自己来演练实施开办企业的各个步骤，完成自己的创业计划书，并提供后续支持服务，帮助他们创建自己的企业和实现有效经营。接受SYB培训的学员顺利结业后可获得由中国劳动和社会保障部与国际劳工组织统一登记颁发的《创业培训（SYB）合格证书》，部分学员经过有关部门评估可享受国家创业贷款方面的相关优惠和创业跟踪服务。

SYB培训的与众不同：

1、SYB创业训练实行小班教学（25－30人/期）；

2、课堂训练采用高度创新的参与性互动培训方法；

3、完全模拟创业实际过程；

4、学员在不断丰富和完善自己的创业计划书的同时演绎自己的创业计划；

5、强烈感受未来创业的真实世界；

6、结业后即可按自己的创业计划书进行成功创业；

SYB培训内容：

SYB是一套简明、通俗、易懂、实用的创业培训教材，到目前为止，SYB培训的教材已经被翻译成40多种语言，在全球80多个国家广泛推行和使用。SYB的培训课程总共分为两大部分，共十步。第一部分是创业意识培训，共两步；第二部分是创业计划培训，共八步。

第一步 将你作为创业者来评价；（即创业适应性分析）

第二步 为自己建立一个好的企业构思；（即创业项目构思和选择创业项目）第三步 评估你的市场；（即产品、客户及竞争对手分析）

第四步 企业的人员组织；（即经营上的人员安排）

第五步 选择一种企业法律形态；（即申办何种经营许可）

第六步 法律环境和你的责任；（即创业方面的法律法规，创业对你意味着何种法律风险和法律责任）

第七步 预测启动资金需求；

第八步 制定利润计划；（包括成本效益分析）

第九步 判断你的企业能否生存；（包括你的创业项目的可行性分析，草拟创业计划书）

第十步 开办企业。（介绍开办企业的实际程序和步骤）参训对象：

1．应、往届毕业大学生和社会有志青年；

2．已经创业或经历多次创业的人士；

3．拥有创业想法的在职人员；

4．部队转业有创业想法者；

5．海外归国欲创业者；

6．参加职业技能培训后的各类人员；

7．失业和下岗职工；

以上参训对象需成都市（含郊县）城乡户口（以身份证为准）。学员参加培训后的收获：

A、创业素质得到整体的提高：

1、经过培训帮助创业者正确认识自我，创业意识得到增强；

2、使创业者形成一个相对完善的、实际的企业构想；

3、使创业者对企业即将面临的市场环境有理性的认识，且能够正确对市场进行评估；

4、让创业者学会对企业科学的管理方法；

5、掌握开办企业所需启动资金的计算方法，以及科学、实用的一些纳税技巧；

6、学会如何有效地制定企业的利润计划；

7、学会创业计划书的撰写；

8、塑造创业者成功心态，培养决策思维模式，帮助建立高效的管理体系、战略经营方案，提高自身创业的综合素质和领导力；

9、创业的能力同计算机、外语一样是个人发展所必须拥有的重要能力，是个人就业、创业必要能力；是否具有创业能力也是未来企业聘用员工的衡量标准之一。SYB可以为每个人提高创业能力、增加创业知识、提供创业服务。

B、创业指导专家团将为SYB培训后的创业者提供强大的后续支持服务，协助获得《创业培训（SYB）合格证书》的学员申请获得五万元以上免息创业贷款，同时协助学员申请工商、税收等方面的优惠和扶持。同时可以享受创业指导专家提供的后续一对一跟踪服务，以减少学员创业投资的盲目性，大大提高创业成功率。

C、免费参加创业者联盟活动，包括创业专题讲座、创业项目说明会、创业经验信息交流、创业典范扶持。报名办法：

1．填写《SYB创业培训报名表》一份；

2．提交身份证复印件、最高学历证复印件（在校学生提交学生证复印件）各一份；

3．两寸相片3张，一寸相片3张。上课时间：

2010年9月起，每达到开班人数（25～30人）则开班。费用：

符合参训对象条件通过审核者，均免费培训 报名与咨询：

1、咨询老师：邓老师

2、联系电话：028-66059462 ***

培训报名办理指南

前言：

这是一个政府的免费就业培训项目，大家可根据自己的情况报名。由于是免费培训，政府对报名资格有审查和要求，我们不一定保证每名同学都能符合要求，参加到培训，请大家理解。

另外此培训需培训15天。为避免在就业局人才档案中留下不良记录，参加者必须全程参加！所以大家也请考虑清楚，有没有这个时间参加。如果不能保证时间的话，请做其他选择，不然给自己档案记上一笔污点，没必要哈。如有疑问的话，请发邮件到job1800@gmail.com 咨询，下面是培训的报名办法。

培训名称

就业培训

行政依据

1、劳动保障部《关于进一步加强创业培训,推进创业促就业工作的通知》(劳社部发[2007]30号)

2、关于进一步推动再就业培训和创业培训工作的通知（劳社部发[2003]18号）

3、国务院关于进一步加强创业再就业工作的通知》(国发[2005]36号)精神

4、《关于印发城镇技能再就业计划和能力促创业计划的通知》(劳社部发[2005]30号)办理条件

办理条件

1.成都市范围内的城乡户口人员（以身份证为准）；

2.四川省范围内的农村户口人员（以身份证为准）。

办理程序

所需资料

1、身份证原件及复印件；

2、6张照片（1寸4张2寸2张）;

3、网上报名

收费标准

符合相关条件人员，均享受免费培训

开班时限

培训班学员达到40-60人即可开班

备注

如非成都人员，需自行解决食宿，机构提供联系协助。

成都市促进工作方案

近年来，我市把就业培训作为提高劳动者就业能力的重要手段，作为推进就业促进工作的重要内容，取得了显著成果。为贯彻落实劳动保障部《关于进一步加强就业培训推进就业促进工作的通知》（劳社部发[2007]30号文件精神，全面推进我市就业促进工作，结合我市实际，特制定2010年就业促进工作方案：

一、目标任务

（一）2010年全市就业培训5100人，培训合格率达80%以上，培训后成功就业1660人，自谋职业1500人，就业成功率达50%以上，提供10000个就业岗位。

（二）2010年全市小额贷款发放600万元；市和各区（市）县财政要按需求新增担保基金；小额贷款追偿率达10%；小额贷款发放人数有所增加。

（三）创办企业人数占就业培训人数30%以上；对参加培训学员实施后续跟踪服务达100%。

二、工作措施

（一）加强组织领导。成都市就业服务管理局负责全市就业培训服务工作的总体布局规划、政策制定和协调推动工作，包括就业培训的组织实施、师资培训、效果评估、宣传推广以及经验交流、项目开发、开业指导和落实就业扶持政策等项工作。实行目标责任制，把就业培训质量和带动就业效果作为主要指标，纳入再就业工作业绩考核内容，并定期进行督促检查。各区（市）现就业服务管理机构，在市就业局的领导和具体指导下，负责当地就业培训的组织实施工作。在面向城乡劳动者提供就业培训服务的同时，做好项目开发、开业指导、融资服务、企业孵化、跟踪扶持等就业服务工作，提升就业者的就业能力和经营素质。

（二）加强培训管理。加强就业培训教学管理和质量监控，各就业培训班必须坚持“七个统一”，即统一申报开班计划、统一调派师资、统一培训教材、统一教学方法、统一绩效考核、统一发放证书、统一档案管理。全市就业培训实行实名制管理，继续打造就业培训品牌，严格实行就业培训前的学员筛选。要加强教师队伍建设，由市上定期开展教师教学研讨活动，并实行培训教师派遣制度。

（三）建立后续服务机制。市和区（市）县就业部门联合相关部门组建就业服务专家志愿团，为培训学员提供项目开发、开业指导、小额贷款、就业孵化等一条龙后续服务，不断提高培训学员的开业成功率和稳定经营率。对自主就业人员，可凭《再就业优惠证》享受成委发[2006]43号文件所规定的优惠扶持政策。

（四）加强小额贷款联动机制。市和各区（市）县就业部门要主动协调工商、税

务、银行和小企业担保公司等部门，为参加就业培训后符合条件的人员及时发放小额担保贷款，对就业者创办的有融资要求并符合条件的劳动密集型小企业提供小额贷款，各级小额贷款领导小组要定期召开联系会议，全面落实好税费减免等扶持政策。

（五）加强宣传工作。市和各区（市）县就业部门要充分发挥报刊、电视、网络等媒体的作用，组织开展形式多样的宣传活动，大力宣传政府鼓励就业的相关政策，宣传各地做好就业培训、开展就业服务的经验与成效，宣传就业带头人的典型事迹，并建立相关资料库，形成宣传工作长效机制，营造鼓励就业、支持就业、全民就业的社会氛围。

三、加强领导

各区（市）县政府和市政府有关部门要切实加强对就业培训推进就业促进工作的领导，将其作为就业再就业工作业绩内容纳入目标考核，采取切实有效措施，确保目标任务完成。

市政府目督办和市就业局将定期对就业促进工作进行检查，建立定期通报制度，对工作成绩突出的给予通报表扬，对工作不力的予以通报批评，对弄虚作假的要追查责任，严肃处理。

第四篇：中华人民共和国人力资源和社会保障部令第16号

中华人民共和国人力资源和社会保障部令

第16号

《在中国境内就业的外国人参加社会保险暂行办法》已经人力资源和社会保障部第67次部务会审议通过，并经国务院同意，现予公布，自2011年10月15日起施行。

部 长 尹蔚民

二○一一年九月六日

在中国境内就业的外国人参加社会保险暂行办法

第一条 为了维护在中国境内就业的外国人依法参加社会保险和享受社会保险待遇的合法权益，加强社会保险管理，根据《中华人民共和国社会保险法》（以下简称社会保险法），制定本办法。

第二条 在中国境内就业的外国人，是指依法获得《外国人就业证》、《外国专家证》、《外国常驻记者证》等就业证件和外国人居留证件，以及持有《外国人永久居留证》，在中国境内合法就业的非中国国籍的人员。

第三条 在中国境内依法注册或者登记的企业、事业单位、社会团体、民办非企业单位、基金会、律师事务所、会计师事务所等组织（以下称用人单位）依法招用的外国人，应当依法参加职工基本养老保险、职工基本医疗保险、工伤保险、失业保险和生育保险，由用人单位和本人按照规定缴纳社会保险费。

与境外雇主订立雇用合同后，被派遣到在中国境内注册或者登记的分支机构、代表机构（以下称境内工作单位）工作的外国人，应当依法参加职工基本养老保险、职工基本医疗保险、工伤保险、失业保险和生育保险，由境内工作单位和本人按照规定缴纳社会保险费。

第四条 用人单位招用外国人的，应当自办理就业证件之日起30日内为其办理社会保险登记。

受境外雇主派遣到境内工作单位工作的外国人，应当由境内工作单位按照前款规定为其办理社会保险登记。

依法办理外国人就业证件的机构，应当及时将外国人来华就业的相关信息通报当地社会保险经办机构。社会保险经办机构应当定期向相关机构查询外国人办理就业证件的情况。

第五条 参加社会保险的外国人，符合条件的，依法享受社会保险待遇。

在达到规定的领取养老金年龄前离境的，其社会保险个人账户予以保留，再次来中国就业的，缴费年限累计计算；经本人书面申请终止社会保险关系的，也可以将其社会保险个人账户储存额一次性支付给本人。

第六条 外国人死亡的，其社会保险个人账户余额可以依法继承。

第七条 在中国境外享受按月领取社会保险待遇的外国人，应当至少每年向负责支付其待遇的社会保险经办机构提供一次由中国驻外使、领馆出具的生存证明，或者由居住国有关机构公证、认证并经中国驻外使、领馆认证的生存证明。

外国人合法入境的，可以到社会保险经办机构自行证明其生存状况，不再提供前款规定的生存证明。

第八条 依法参加社会保险的外国人与用人单位或者境内工作单位因社会保险发生争议的，可以依法申请调解、仲裁、提起诉讼。用人单位或者境内工作单位侵害其社会保险权益的，外国人也可以要求社会保险行政部门或者社会保险费征收机构依法处理。

第九条 具有与中国签订社会保险双边或者多边协议国家国籍的人员在中国境内就业的，其参加社会保险的办法按照协议规定办理。

第十条 社会保险经办机构应当根据《外国人社会保障号码编制规则》，为外国人建立社会保障号码，并发放中华人民共和国社会保障卡。

第十一条 社会保险行政部门应当按照社会保险法的规定，对外国人参加社会保险的情况进行监督检查。用人单位或者境内工作单位未依法为招用的外国人办理社会保险登记或者未依法为其缴纳社会保险费的，按照社会保险法、《劳动保障监察条例》等法律、行政法规和有关规章的规定处理。

用人单位招用未依法办理就业证件或者持有《外国人永久居留证》的外国人的，按照《外国人在中国就业管理规定》处理。

第十二条 本办法自2011年10月15日起施行。

附件：外国人社会保障号码编制规则

外国人社会保障号码编制规则

外国人参加中国社会保险，其社会保障号码由外国人所在国家或地区代码、有效证件号码组成。外国人有效证件为护照或《外国人永久居留证》。所在国家或地区代码和有效证件号码之间预留一位。其表现形式为：

XXX X XXXXXXXXXXXXXX

（国家或地区代码）（预留位）（有效证件号码）

1．外国人所在国家或地区代码按“ISO 3166-1-2006”国家及其地区的名称代码的第一部分国家代码规定的3位英文字母表示，如德国为DEU，丹麦DNK。遇国际标准升级时，人力资源和社会保障部统一确定代码升级时间。

取得在中国永久居留资格的外国人所在国家或地区代码与其所持《外国人永久居留证》号码中第1-3位的国家或地区代码一致（也为三位）。

2．预留位1位，默认情况为0，在特殊情况时，可填写数字为1至9。

3．编制使用外国人有效护照号码，应包含全部英文字母和阿拉伯数字，不包括其中的“.”、“-”等特殊字符。编制使用《外国人永久居留证》号码，为该证件号码中第4-15位号码。

(1)以在我国某用人单位工作的持护照号G01234—56的德籍人员为例，其社会保障号码为：DEU0G0123456

国家或地区代码 预留位 有效护照号码

DEU 0 G0123456

(2)以在我国某用人单位工作的持《外国人永久居留证》号DNK324578912056的丹麦籍人员为例，其社会保障号码为：DNK0324578912056

国家或地区代码 预留位 《外国人永久居留证》号码

DNK 0 324578912056

4．数据库对外国人社会保障号码预留18位长度（其中有效护照号码最多为14位）。编制号码不足18位的，不需要补足位数。

5．外国人社会保障号码在中国唯一且终身不变。其证件号码发生改变时，以初次参保登记时的社会保障号码作为唯一标识，社会保险经办机构应对参保人员的证件类型、证件号码变更情况进行相应的记录。

第五篇：社会保险视觉识别系统-中华人民共和国人力资源和社会保障部

《社会保险视觉识别系统》

行业标准编制说明

一、任务来源

行业标准《社会保险视觉识别系统》已列入全国社会保险标准化技术委员会2012年行业标准制修订计划，项目编号为（待定）

本标准由人力资源和社会保障部社会保险事业管理中心提出，全国社会保险标准化技术委员会归口，人力资源和社会保障部社会保险事业管理中心、黑龙江省哈尔滨市社会保险事业管理局、上海市社会保险事业基金结算管理中心、重庆市社会保险局、陕西省社会保障局、吉林省吉林市社会医疗保险管理局、浙江省宁波市城镇医疗保险管理中心、广东省广州市社会保险基金管理中心等八家单位联合起草。

本标准为推荐性行业标准。本标准规定了中国社会保险统一的标识、标志、中英文标准字体和标准颜色，规范了标志图形及衍生设计的象征图案即辅助图形等基本要素在办公事务、宣传引导等经办服务方面的具体应用，对《社会保险服务 总则》和《社会保障服务中心设施设备要求》两个国家标准的有关总体要求进行了系统分类和拓展规定。适用于全国各级社会保险经办机构。

二、编制的目的和意义 加强社会保险经办能力建设，提供优质高效和均等化的社会保险经办服务，是体现党和政府保障民生、促进和谐、维护稳定的关键举措。制定《社会保险视觉识别系统》行业标准，对于提升经办能力，提高服务效率具有重要意义。

（一）有利于树立社会保险经办服务的良好形象。社会保险视觉识别系统，顾名思义就是社会保险行业的服务理念和文化内涵的外在表达形式，是以行业标志、标准字体、标准色彩为核心展开的完整的视觉传达系统。视觉识别是最外在、最直接、最具有传播力和感染力的部分，能够运用整体的传达系统，通过标准化、规范化的视觉符号和形式语言将行业理念、文化特质、服务内容、机构规范等抽象语意转换为具体符号，即时传达给社会大众，具有塑造行业形象的功能。

随着社会保障覆盖面的迅速扩大，利益受众群体急剧增多，对于各级社保经办机构所提供的服务环境、服务水平和服务质量等方面的公共需求及个性化需要也日益增加。制定统一的社会保险视觉识别系统，明确规定中国社会保险的行业标识、标志的使用要求及衍生设计的象征图形的使用办法，将对各级社保经办机构的服务场所的环境布置、服务设施的配套完备起到引导和示范作用，从而在全国树立统一、标准、优美的社保系统形象，打造良好的社保品牌。

（二）有利于促进社会保险经办服务的文化建设。社会保险视觉识别系统行业标准的制定，是充分体现社保文化内涵，展示社保精神实质的重要载体之一。运用独特的视觉形象符号和丰富的装饰色彩所营造的优美办公环境，所采用的端庄典雅的统一着装，改变了政府机关多年来常用的黑、蓝、灰老三色，体现人文关怀的社保精神，增加了社保文化的含量、品位和社会价值，将深刻影响全国社保系统工作人员的行为规范和文化理念，征得他们的认同感和归属感，从而抒发积极进取、振奋昂扬的精神风貌。

（三）有利于实现社会保险经办服务的精确管理。制定社会保险视觉识别系统，统一应用于办公环境识别、办公和宣传用品、工作人员着装和岗位职责标志、服务监督评价等精细化管理环节，以期达到整齐、美观、简洁、明了的视觉祈求力的显要作用，体现了公开、公平、公正的政务作风，将为社会保险经办机构创建统一、规范、便捷的服务平台奠定基础，从而满足社会公众对共享优质高效经办服务的群体诉求。

三、编制原则

1、统一协调

本标准在编制过程中，认真遵循已发布实施的国家标准及本行业以外的各类标准的相关规定，尽量统一现行的标准、政策、法规中对视觉识别系统的相关要求。在确保与国标及其它行标的规范性要素平行一致的基础上，又结合社会 保险经办服务行业的特点，形成独具特色的行业视觉形象符号及丰富的色彩背景，并加以拓展应用，便于各类标准的协调使用。

2、先易后难

视觉识别系统是丰富而又复杂的。在制定标准术语时，充分搜集、整理社保行业现有的服务理念和服务规范，对重要的、基础的、以及易混淆的概念进行界定，建立标准的、全面的概念体系。而对相关的要求性条款的规定，尤其是在视觉基础要素的应用项目上，充分考虑我国社会保险事业发展现状，对于容易推广、意见统一、使用方便的基本要素和应用要素进行了明确规定，避免了标准所规定的项目内容过于冷僻或领域过窄，以保证标准的权威性和使用性。

3、求同去异

本标准的制定，吸收和借鉴了陕西、上海、天津、广东等地各级、各类社保经办机构在标准化建设方面积累的先进经验和好的做法，并按照各地区地域习惯、文化理念、服务特色的差异性，在广泛听取各方面意见和多次沟通达成共识的基础上，进行综合分析和研究，先行确定了社保经办机构在日常工作中普遍需要、经常使用、认知统一的系统项目。而对于目前较少使用或各地实施起来意见分歧较大、制作成本较高的系统项目未做相应规定，留待今后进一步改进和完善。

4、经济实用

本标准项目内容的制定，既注重了美观大方的视觉效果，又兼顾了实际使用过程中的经济成本，只对项目内容实际应用的材质、工艺等具体环节做出了建议性规定或允许各地结合实际情况自行设计，增强了本标准实施执行的制宜性和灵活性，避免浪费。

四、编制过程

2012年5月，《社会保险视觉识别系统》行业标准起草工作正式启动。标准起草工作组系统梳理了我国社会保险的相关政策文件以及服务业的相关国家标准，认真学习研究《社会保险服务 总则》和《社会保障服务中心设施设备要求》两项国家标准，以黑龙江省哈尔滨市养老保险视觉识别系统手册为蓝本，对《社会保险视觉识别系统》行业标准的整体框架、层次，设计稿的设计理念和设计方案进行研究探讨，并在此基础上形成《社会保险视觉识别系统》讨论稿初稿。

2012年6月27日，在无锡市召开了《社会保险视觉识别系统》制定工作组第一次全体会议。会议集中研究了《社会保险视觉识别系统》讨论稿有关标准制定的目的、标准编写的原则、标准的范围和适用性、标准的基础元素、应用项目等方面的内容。

第一次会议结束后，标准制定工作组按会议讨论的内容 进行了梳理汇总，形成了标准制定工作方案。同时对标准的整体框架、基础元素、应用项目等做了进一步的整理修改。

2012年7月27日，在哈尔滨市召开《社会保险视觉识别系统》标准制定工作组第二次全体会议。研究《社会保险视觉识别系统》讨论稿第一稿，对工作组成员单位的修改意见和建议进行分析整理，根据修改意见对标准项目进行逐条研讨，对相关条款内容进行修改调整，形成《社会保险视觉识别系统》讨论稿第二稿。

2012年9月14日，在西安市召开标准制定工作组第三次全体会议，对第二稿中遗留的疑难环节、待深入研讨的问题进行了讨论，形成《社会保险视觉识别系统》讨论稿第三稿。

2012年11月28日，在上海市召开标准制定工作组第四次全体会议，对《社会保险视觉识别系统》讨论稿第三稿进行完善和修订，初步形成《社会保险视觉识别系统》（征求意见稿）。

五、标准的主要技术内容 本标准共分为5个组成部分(一)范围

介绍了本标准的主要内容和本标准所适用的范围。(二)规范性引用文件

主要列出了标准中引用的其它文件清单。本标准主要参 考和引用了GB/T 1416、GB 18401、GB/T 27590、GB/T 27769-2011等国家标准。

(三)术语和定义

本标准定义了三个基本术语：标识、标志、视觉识别系统。

(四)基础元素

本标准规定了社会保险视觉识别系统的标志、标准色、印刷专用字体、辅助图形的基本使用要求。

(五)应用元素

本标准规定了社会保险视觉识别系统的基础要素在笔记本、胸牌、服装、名片、网页版头等日常办公和公关宣传方面的具体应用要求。

六、关键技术问题的处理

（一）标准定位问题的确定

《社会保险视觉识别系统》是推荐性行业标准，是配合《社会保险服务

总则》和《社会保障服务中心设施设备要求》两个国家标准的宣传贯彻，配套制订和实施的行业标准之一。

（二）标识的图形和颜色

标识CSI源于“中国社会保险”的英文直译 “China Social Insurance”，将英文的第一个字母取出进行变形，形成现在的标识。1993年10月，在全国社会保险工作会议上100 多名代表投票表决，同意将CSI作为中国社会保险的行业标识，标识图形呈椭圆型，象征社会保险是国际上公认的一项社会保障制度，已在全球普遍开展起来。标识颜色采用朝阳金，寓意中国社会保险事业像初升的太阳充满希望，蒸蒸日上。

2012年2月《社会保障服务中心设施设备要求》发布实施，对社保经办机构在所配备的硬件设施上使用的标识颜色作了明确规定。本标准在遵循国标的前提下，对于在软件设备、办公与宣传用品、楼体广告、网页版头等项目上使用的标识颜色做了扩展规定，不仅丰富了标识颜色的使用意义和实际效果，也继承和发扬了沿用体例的社保标识及颜色。《社会保险视觉识别系统》中规定使用的项目内容都围绕着这个标志进行表达。

（三）辅助图形释义

标识、标志具有多样化的应用需要，单一的应用规范难以兼顾到所有范畴。因此，由标识衍生出的象征辅助图形对标识系统起到补充、丰富、强化的效果。

1、辅助图形一（带标志的线条）

设计理念源于中国社会保险“记录一生、保障一生、服务一生”的服务目标。图形整体形状形似英文单词 “Insurance”（保险）的首写字母“I”。图形左面部分，采用标识图形与中英文组合的阴图有色系统表现形式；左右两部分中间的断接 为英文单词 “Social”（社会）的首写字母“S”的变形反白，右面为社会保险标识图形线稿的截取图案的水印形式，采用不规则排列，可以无限延伸，寓意中国社会保险经办服务覆盖范围广、服务功能强、保障时效长。整体效果隽永、端庄，富有变化。辅助图形可以用有色和无色两种形式表现。

2、辅助图形二（多色彩带）

该图形的设计理念内涵丰富。中间的主色为标准色社保蓝，向两侧延伸，分别变换成绿色、黄色和紫色。多种颜色融合在一起，衍生出新的颜色，不同的颜色通过字母“C（China）、S(Social)”的曲线无限变形线区分开，又通过“C、S”联系在一起，产生强烈的视觉效果，象征着多彩和谐的社保服务。这种彩带运用到办公环境中，无论是办事群众还是工作人员，都能够产生愉悦的心情，消除压力感，增进亲切感，也寓意了全体社保职工热情服务、积极乐观的性格特点。

3、辅助图形三

设计理念源于我国社会保险制度利在当代，功在千秋的深远意义。

图形为五彩缤纷、紧密连接的伞。伞架支条形似英文单词Insurance（保险）的首写字母“I”，交叉连接后又写意成一个“米”字，具有很强的立体感。近看，仿佛构成了一个遮风蔽雨、温馨关爱的保护网；远看，又形似一个包含五湖四海的地球。寓意着我国社会保险制度全面覆盖，保障民生。做 为参保人员的安全伞、暖心伞，中国社会保险制度可以为参保人员擎起一片充满光明和希望的社保蓝天。同时，还寓意着我国社会保险制度不断发展壮大，走向世界，社会保障能力日益增强，仓满粮足。

4、辅助图形四

设计理念源于“和谐社会”的理想。“S”是英文“Social”的第一个字母作为图案的主要元素。无数个多彩的标识有规律的排列在一起组成字母“S”形，寓意社会保险贴近服务对象，积极解决服务对象的需求。同时，该图形又仿佛两条首尾相连、自由向上游动的鱼，蕴含着祈求社保基金年年有余的美好祝愿。

5、辅助图形五

在各种颜色的背景下，用字母“C”（China）组成了五个花瓣形成的梅花图形，采用了“单色、线稿”形式作为条幅的下端表现形式，图形简洁明快，寓意和谐社保。

（四）实际使用标准的参照

《社会保险视觉识别系统》行业标准规定的项目内容在实际应用中，应根据需要在标准色谱中按照标准规定的色值选取，以便在制作、监督、检验中进行比对，获得最佳效果。

七、实施建议

《社会保险视觉识别系统》行业标准发布实施后，宜制作统一的光盘予以推广使用，以便达到标识、标志的坐标尺 寸和比例的规范，也能确保标识颜色的统一使用效果。