明溪县劳动保障局贯彻实施中华人民共和国中小企业促进法情况汇报

第一篇：明溪县劳动保障局贯彻实施中华人民共和国中小企业促进法情况汇报

明溪县劳动保障局贯彻实施《中华人民共和国中小企

业促进法》情况汇报

按照县明人大办[2010]9号文关于开展贯彻实施《中华人民共和国中小企业促进法》文件的要求，我局围绕《中小企业促进法》的服务情况进行梳理，现将情况汇报如下：

一、贯彻实施情况

中小企业是我县经济和社会发展的重要力量，促进中小企业发展，是保持经济平稳较快发展的重要基础。因此，我局在贯彻执行《中小企业促进法》过程中，加强领导、精心组织，采取了多种形式、多种渠道广泛深入宣传《中小企业促进法》，加大了执行的力度，促进了该项工作的顺向开展。

1、加大宣传力度，着力营造舆论氛围。为深入宣传贯彻执行《中小企业促进法》,我局开展了一系列宣传活动。在宣传造势方面，通过发放宣传资料以及在县劳动保障局网站建立专栏等方式，向广大群众、经营业主广泛宣传《中小企业促进法》，着力提高全社会对中小企业发展的关注。

2、搭建就业平台，加强服务体系建设。为中小企业提供政策咨询、扶持、指导和服务工作。

3、帮助解决招工、用工难的问题。我们先后举办7场现场用工招聘会，为用工单位、求职者搭建劳动力供需见面平台，到场的求职者近6213人，达成双方用工意向2131人，求职成功956人，并加强了对就业工作的服务，取得了一定的效果。

4、提供派遣服务。做到派遣职工劳动合同签订率达到100%，社会保险综合参保率67.76%，确保派遣员工工资按时足额发放。

5、为创办中小企业的创业人员，提供小额贴息贷款优惠政策扶持。近两年来已对224名创业人员，提供1596万元小额贴息贷款，解决了创业人员创办企业资金不足的问题。

6、开展创业培训，创建企业孵化基地。做到以项目带动创业，以创业促进就业，同时以创业培训、跟踪服务、政策扶持为 1

保障，帮助各类创业人员把创业风险降到最低程度。近两年来，组织开展创业培训662人，培训后成功创业人数249人，创业成功率达38% 以上；培训后实现被雇佣就业人数731 人。并为企业提供技能培训及鉴定工作。

二、存在的主要问题

1、一是“招工难、用工难”、年轻人主要外出多，不愿在本地就业，企业是主体，待遇不高也是个原因。

2、部分业主不愿与劳动者签订劳动合同，也不愿为劳动者缴交社会保险费。企业着眼经济效益多，保障职工合法权益少。

3、中小企业管理水平不高。有些中小企业还是家族管理模式，管理方法相对滞后。

三、工作措施

1、培养劳动密集型企业技术技能人才，促进企业健康发展。

2、加大服务力度，从招工、技能培训、技能鉴定。

3、维护职工合法权益，为企业职工提供保障服务。

4、继续开展创业培训，为创业人员提供优质服务。

明溪县劳动和社会保障局

二0一一年三月十日

第二篇：关于《中华人民共和国农业机械化促进法》贯彻实施情况的汇报

关于《中华人民共和国农业机械化促进法》

贯彻实施情况的汇报

（2012年8月27日）

主任、副主任，各位委员：

《中华人民共和国农业机械化促进法》（以下简称《促进法》）于2004年6月25日第十届全国人民代表大会常务委员会第十次会议通过，自2004年11月1日起施行。现已实施8年。我代表县人民政府，向县**届人大常委会第*次会议汇报我县贯彻实施《促进法》的情况，请予审议。

一、《促进法》颁布实施后，我县的农机化发展现状 XX县幅员XXXX平方公里，耕地XX万亩，农业人口XX `万，上世纪七十年代是全省农机化试点县。《促进法》实施八年来，苍溪农机在加快推进社会主义新农村建设宏伟目标的指引下，紧紧围绕着粮食增产、农民增收、农业增效的总体目标，坚持依法行政，严格管理，在农机政策法规执行、农机推广使用、基础设施建设、农机安全监管、农机质量监督、扩大社会服务等各方面扎实推进，使全县农机装备水平、作业水平、安全水平、服务水平得到全面提升。截止2012年6月底，全县农机总动力已达到67.9万千瓦，装备总值3.78亿元，农机总收入3.93亿元，农机从业人员达2.2万人。主要农作物的耕、种、收等综合

－ 1 － 作业机械2.6万台（套），全县农机综合机械化水平为38.14%；全县拥有机电提灌站675处，可控灌面积17.9万亩，保灌率为77%；全县喷灌10处，可控灌面积3500亩；全县建设乡村机耕便民道13497公里（主要是村组道路），通达率为58%；全县共有拖拉机4398台；全县拥有具有自主研发能力的农机生产企业4家，经销企业7家，农机销售、维修摊点122个。本县生产的红驰牌、农利牌收割机、耕整机、脱粒机全部进入国家推广目录和补贴目录，畅销16个省、市，年销售额超过7000万元。

二、《促进法》的贯彻实施情况

《促进法》的实施，进一步完善了农机化法律体系，为促进和规范农机化事业的发展提供了法律保障。自《促进法》颁布实施的八年来，县政府高度重视，精心组织，认真贯彻实施各项工作。在农机新机具新技术推广、农机产品质量及其市场监督、农机安全监理、农机技术培训及科研开发、农机社会化服务组织建设和农机基础设施建设等方面都取得了明显成效，有力地促进了我县农机化事业的发展，为推动农村经济发展和新农村建设作出了积极贡献。

（一）强化宣传，为贯彻实施工作营造良好氛围。为使各级干部和广大群众快速了解《促进法》的立法背景、作用、意义和主要内容，我们制定了详细的宣传方案，采取多种形式，扎实深入开展宣传活动。一是抓电视、报刊等媒体宣传。在《促进法》颁布实施之日，分管农业的副县长、人大副主任等县领导和农机 － 2 － 局局长分别就《促进法》的贯彻实施工作作了电视专题讲话，引起了全县各级各相关部门对农机化工作的重视。在县电视台播出农机化宣传标语62幅，拍制播放了反映我县农机化成果的电视专题片——《金风扬帆正当时》，并在县电视台《科技之窗》栏目制作了《微耕机的使用与保养》、《微耕机的维修常识》和《联合收割机的使用方法》等农机知识专题讲座，在《梨乡农事》栏目制作了《联合收割机助农增收》和《农机大户的致富路》等多期反映农机题材的节目。在县电视台、《XX周讯》和《XX党政网》上全文刊载了《促进法》的内容和宣传标语以及农户购臵补贴的申报程序。近两年来，有关农机方面的信息宣传，不仅在县电视台和《XX周讯》上播报，还频频见诸于《XX日报》、《XX日报》等报刊。通过电视和报刊等媒介，有效地扩大了宣传面，提升了农机化法规的影响力。二是抓会议宣传。充分利用全县大春备耕、抗旱双抢、平安农机创建推进会以及全省新农村建设成片推进工作会等农村工作会议，发放宣传资料4万余份，让广大基层干部全面系统地了解《促进法》，进一步增强抓农机工作，发展农机事业的紧迫感和责任心。三是抓流动宣传。在《促进法》颁布之时和实施一周年庆典之际，录制宣传磁带，出动宣传车，在县城主要街道和各乡镇巡回流动宣传，发放宣传资料2万余份。在县城和各乡镇街道悬挂宣传横幅226幅；在公路沿线和各村组主要路口的石壁、墙体上书写宣传标语300余幅。四是抓农时季节宣传。在每个农时季节前，抓住农民关心农机、购买农机

－ 3 － 具的有利时机，组织农机、工商、质检等部门，带领农机销售企业深入全县各大场镇，开展“送法律知识下乡、送农机科技入户、维护农民权益”活动共100余场次，发放农机化法规和农机信息、技术宣传资料3万余份，使《促进法》的精神和内容深入基层、深入民心。五是抓信息宣传。我们在大力宣传贯彻的同时，狠抓宣传信息的采集、上报和反馈工作，大力宣传《促进法》在我县的贯彻实施情况以及农机化工作的经验、特色、亮点。做到了报刊上有文、广播上有声、电视上有影，进一步增强了《促进法》在我县的影响力和知晓面，巩固了宣传效果。通过广播、电视、报刊等多渠道、多形式、多层面的宣传活动，为该法的贯彻实施营造了良好的舆论氛围。

（二）加强领导，确保贯彻实施工作落到实处。为将《促进法》贯彻到基层，落实到具体工作中去，县政府高度重视，切实加强对贯彻实施工作的领导。一是按照《促进法》的规定，将农业机械化发展纳入了我县国民经济“十一五”、“十二五”发展规划，与其它经济工作同部署、同落实、同发展。二是要求各级各相关部门切实依法履行职责，大力支持我县农机化事业的发展。县政府每年都组织召开一次全县农机化工作会议，专题研究部署我县的农机化工作，引起了乡镇领导干部对农机化工作的重视。三是分管农业的县领导多次带领农机部门的同志上广元、跑成都，到省市相关部门汇报我县的农机化工作，争取项目资金近1.8个亿。四是县政府将乡村机耕道和机电提灌等农机基础设施，－ 4 － 纳入我县农田水利基本建设的重要内容，并层层分解任务，纳入对各乡镇和农机部门的目标考核。特别是从2006年起，县政府将农机推广任务下达到乡镇，纳入综合目标管理，实行倒扣分考核。由于政府重视，领导到位，措施有力，我县每年的农机购臵补贴任务都在全省率先完成，大大激发了我县农户购买农机、使用农机的热情，工作得到了省市主管部门的充分肯定。

（三）狠抓推广，努力提高农业机械装备水平。农业机械是农业机械化发展的必备物质基础。我们认真按照《促进法》的规定要求，结合中央一号文件的一系列支农惠农政策，大力开展农机新机具、新技术的引进、推广，努力提高我县农业机械的装备水平。一是狠抓项目投入。为引导广大农民推广应用先进适用的农机具，激发他们对农机的投入热情，县农机局积极向省市主管部门争取国家农机购臵补贴项目。由于工作积极主动，截止2012年6月底，我县共争取到国家和省级财政农机购臵补贴资金7722.9万元，是全省享受补贴资金最多的县之一。为确保农机补贴项目的顺利实施，县财政每年按到位补贴项目资金的10%配套工作经费，在补贴项目的实施过程中，县农机局因地制宜，创新方法，抽派业务骨干带上电脑等办公设备蹲守在农机补贴经销企业现场办公，将购机补贴的资格审查、合同签定、上牌办证、喷号建档等9个程序一次性办结，极大地方便了群众，为购机农户户均节约路费成本200元以上，真正做到了惠民便民。我县实施农机补贴的“一站式”服务的做法受到了省、市部门领导的充分

－ 5 － 肯定和购机农户的普遍好评，并被省农机局在全省推广。购臵补贴政策实施七年来，共实施补贴农户31000多户，补贴机具31920台（套）。通过项目“四两拨千斤”的引导作用，带动农户投入达1.5亿，购臵各类农机具3.64万台（套）。我县率先在全市推广世界名牌联合收割机“久保田”和插秧机，2012年我县推广机插秧机具24台，推广机插秧5020亩，经测算机插秧亩产692.4公斤，比普通水稻亩增产55公斤，增产率达8.6%。二是狠抓示范引导。农机新机具的引进和现场演示，是抓好农机推广的有效措施。七年来，共召开全县性和区域性农机推广现场会56场次，现场操作示范了联合收割机、耕整机和插秧机等新型农机具的作业情况，让各级干部和广大群众现场观摩、直观感受了农机新科技对提高农业生产效率的巨大作用。三是狠抓技术培训。为使农民能买会用，充分发挥农业机械的生产效率，我们依托农机校，大力开展对农机手的操作技能培训，共举办农机化培训班16场次，现场培训和以会代训达12000多人次。四是狠抓科研开发。县政府每年都在“县科技三项费”中安排一定的资金，通过以奖代补的方式，支持农机科研开发。

（四）依法监管，规范农机产品市场。加强对农机产品的质量监管是《促进法》的重要内容之一。为了更好的贯彻好《促进法》，每年农闲时节，县农机部门联合工商、质监等部门组成联合执法工作组，大力开展农机质量大检查，全面清理整顿农机生产、销售市场，规范农机维修网点，严格农机产品准入，对全县 － 6 － 112家农机生产、销售企业（摊点）进行拉网式检查，八年共查处销售假冒伪劣农机产品行为38起，在有效打击经销伪劣农机产品行为，规范农机市场，保障广大农民的合法权益方面取得了明显成效。

（五）强化监理，确保农机安全生产。为确保农机安全生产，维护农村稳定，促进农机化事业健康发展，县农机监理部门认真履行《促进法》规定的农业机械安全监督管理职能，切实依据《道路交通安全法》和《四川省农业机械安全监理和事故处理条例》的具体规定，严格执法，全面监理。一是抓源头管理。严把拖拉机和驾驶员入口关，严格办证程序，严格驾驶员和农机操作手培训、考试，坚持超标车辆不发牌、考试不合格人员不办证。认真抓好一年一度的拖拉机及驾驶员的年检年审工作，每年检审率都保持在95%以上，努力把农机安全隐患遏制在源头。二是抓优质服务。农机安全监理工作的对象是农民，他们的文化素质、法律常识和安全意识相对较差，仅靠强硬的法律手段开展工作是不行的，甚至会引发执法冲突。为此，县农机监理部门转变工作思路：以服务促执法，以执法强服务。在县监理机关大力开展“一杯清茶、一声问候、一脸微笑”“三个一”优质服务；一切从方便群众出发，急事急办，特事特办，并在礼拜天和节日安排值班，方便群众办证取证；将农机监理办证程序、收费依据和收费标准上墙公示，让前来办事的群众一目了然，明白清楚。由于工作出色，群众满意，县农机监理站被评为了省级“文明监理、优质服务”

－ 7 － 示范窗口单位。三是抓路检路查。为严厉打击“黑车非驾”、无证驾驶和拖拉机非法载客等违法行为，确保人民生命财产安全，县农机监理执法人员常年奔赴在乡村路上，执法检查，纠正违章。八年共查处“黑车非驾”72起，纠正违章873起，强制报废拖拉机46台。四是抓安全常识培训。为提高广大拖拉机驾驶员和农机操作手的安全生产意识，县农机监理站把对拖拉机驾驶员和农机操作手的安全生产常识和法律知识培训，作为整个工作的重要内容来抓。针对我县联合收割机和耕整机等田间作业机械快速增加的实际情况，县农机局多次组织监理人员，在全县原9个片区，分别对所辖区域拖拉机驾驶员、农机操作手和水利农机员进行典型案例分析，开展安全生产常识和相关法规知识培训，印发安全宣传资料2万余份，赠送《农机安全法规知识汇编》5451本，在宣传农机法规的同时，有效确保了农机安全生产。截止2012年8月，我县农机安全已取得连续17年无重特大农机事故发生的优异成绩，县农机局也多次被省市主管部门评为农机安全生产先进单位。五是抓内务管理。县农机监理站规范档案管理，及时清理已过期一年的驾驶人员档案，并在全县范围内开展车辆普查活动，对已报废但又销档案的车辆逐一排查核实。

（六）创新机制，加强农机社会化服务体系建设。为有效贯彻《促进法》关于农机“社会化服务”的规定，我们立足县情，坚持“发展大农机，服务大农业”的发展思路，以市场为导向，以切实解决农村大量劳动力外出务工而农时季节劳动力紧缺的 － 8 － 矛盾为着力点，积极探寻新时期“农机为农服务”的新途径。以培植发展农机大户为突破口，引导农机户在农机具自用的基础上，还开展对外有偿服务，同时，充分利用我县现有农机资源，积极引导农机户组建农机社会化服务专合组织，开展跨区作业，拓展农民增收新渠道。通过近几年的引导发展，全县现有村级农机协会89个，农机社会化服务组织584个，其中生产环节的机收服务队12个，机耕服务队286个，机灌服务队183个；农机装备在1万元以上的农机大户10164户，5万元以上的1138户；仅靠农机作业服务，年收入达2万元以上的农机专业户就达2350户。尽管当前我县农机化服务组织的组织形式还较松散，规模还不大，但已初见成效，并随着我县农村经济的发展和现代农业生产的需要而逐步完善。农机大户王咸秀，投资23.58万元购回一台世界名牌“久保田”联合收割机，并配购了一台价值7万余元的农用货车，用于运载“久保田”，每年参加省机收服务队开展省内外跨区作业，年实现纯收入达12万余元。成立了万丰农机合作社，其作业服务不仅覆盖南充、广元，还远至海南、河南，实现了机收和农户的双赢。

（七）夯实基础，着力抓好乡村机耕道和机电提灌站建设。为把《促进法》关于“加强农村机耕道路等农业机械化基础设施的建设和维护”工作落到实处，我们把以乡村机耕道和机电提灌站为主要内容的农机基础设施建设作为我县农田水利基本建设的重点来抓。特别是自2001年省政府明确将乡村机耕道建设职

－ 9 － 能交由农机部门实施以来，我县的农机基础设施建设进一步加强。八年来，共争取国家和省级乡村机耕道建设投入项目资金4963万元，带动群众自筹11000万元，全县建设乡村机耕便民道13497公里（主要是村组道路），新改建机耕道1036公里，整治硬化547公里，全县现有乡村机耕道14330公里（含田间道路），其中整治达标2219公里；共争取机电提灌站建设资金3462万元，新改建90处，10千瓦以上的机电提灌站675处，控灌面积17.9万亩；安装节水灌溉设备10处、控灌面积1729亩；新增农机库棚4.1多万间，共57.6万平方米。到2012年8月底，全县农机总动力达67.9万千瓦，农机装备总值达3.78亿元，农机物质装备水平明显提高。

（八）农机工业快速发展。目前，我县农机科研人员自主研发的小型四号米机、小型玉米脱粒机、贮粮罐和针灌节水设施等农机具，已获国家专利17项；我县自主研发、生产的红驰牌、农利牌收割机、耕整机、脱粒机全部进入国家推广目录和补贴目录，畅销16个省、市，年销售额超过7000万元。

三、《促进法》实施过程中存在的问题

一是复合型、高性能的农机具较少。农民对畜牧饲养、加工环节、果枝修剪等农业机械的需求空间还很大，对农机新机具推广的速度和力度还需加强。二是国家投入有限，地方财政配套能力较弱，对农机化发展的推动力还不能满足新农村和现代化农业建设的需求，特别是机电提灌和机耕便民道的项目资金较少，离 － 10 － 实际需求相距较大。三是由于现行农机监理法制体制不顺，农机监理责任重、装备差、手段弱，监管乏力，农机安全生产隐患突出。四是企业贷款难。企业要发展壮大，必须要投入先进的设备，同时还要加大人员技术的培训，但这些对于一个刚发展的企业来说，需要政府的扶持。

四、今后的工作打算

（一）强化领导，加强协调，凝聚农机化发展的合力。继续加大对农机化法规政策的宣传力度，进一步深化各级干部和广大群众对发展农业机械化的必要性和重要性的认识。县政府要进一步加强领导，并将每年的农机化重点工作纳入对各乡镇的综合目标考核，提高乡镇对农机化工作的重视程度；农机部门要进一步做好与各级各相关部门的联系和协调工作，争取更大的支持与配合；各乡镇政府要切实将本地的农机化发展纳入重要议事日程，充分发挥水利农机员职能作用，与县农机部门一道抓好他们的工作考核。努力在全县形成各级重视，上下联动，加快发展的合力。

（二）争取项目，加大投入，为农机化发展提供有力的物质支撑。县农机部门要广泛捕捉信息，积极主动地争取相关农机项目资金，特别是争取农机购臵补贴项目，加大农机推广力度，有力地提升我县农机装备水平，减轻农民负担；争取机耕便民道项目、提灌站项目，大力改善基础设施；县政府也将在地方财政配套和科技经费等方面给予大力支持和倾斜，最大限度地增加对农

－ 11 － 机化发展的投入。

（三）围绕新村，突出重点，打造农机化发展示范片。紧紧围绕全县新农村建设的总体部署，在条件较成熟的地方规划农机化发展示范区或农机示范园，在农机项目和资金等方面给予倾斜，继续探索适合我县山区特点的农机化发展新路子，引导示范区农民优先发展，并通过示范片的辐射带动作用，推动其他区域全面发展。

（四）狠抓源头，严格监管，确保农机安全生产。要严格依照《道路交通安全法》和《四川省农业机械安全监理和事故处理条例》，切实加强源头管理等基础性工作，严把培训考试和入户办证关口，不断改善执法手段和设施条件，努力提高执法队伍素质，切实开展依法行政。要进一步创新工作机制，推进农机校建设，提高对拖拉机驾驶员、农机操作手培训的质量和水平。要充分利用公安交警部门的执法优势，大力支持和配合农机安全监理工作，实现安全信息资源共享，构建上下联动、齐抓共管的农机安全监管网络，坚决杜绝农机重特大事故，确保农机安全生产。为进一步贯彻实施《促进法》提供保障。

（五）立足服务，创新机制，推进农机服务体系建设健康发展。要围绕新农村和现代化农业建设，立足“为农服务”，狠抓机制创新，充分整合农机人才、物质、管理和技术资源，积极引导原乡镇农机站人员改制组建新的农机经营实体，并以农机大户为依托，鼓励农民在农机维修、农机作业和农机加工等方面，大 － 12 － 力发展多元化、紧密型农机专合服务组织，有效解决农村劳动力紧缺的矛盾和农机户“配件、维修”“两难”的问题。县农机局要加强对各种农机作业收费价格的指导和信息服务，努力提高农机作业的普及率。

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第三篇：街道关于《中小企业促进法》贯彻实施情况汇报

根据区人大常委会关于《中小企业促进法》视察调查工作的要求，围绕此次检查的主要内容和重点，我街道对《中小企业促进法》颁布以来的贯彻落实情况进行了认真总结，现汇报如下。

一、贯彻落实《中小企业促进法》情况

一是精心组织，深入贯彻落实《中小企业促进法》。为确保推动中小企业促进法的贯彻落实，我街道采取多种形

式深入宣传贯彻中小企业促进法，多次组织街道机关干部、社区村组负责人开展中小企业促进法的学习、培训，并将有关资料翻印发放到每位工作人员、每个企业，积极推动中小企业促进法的贯彻落实。通过学习，进一步明确了为中小企业服务的职责，强化了为企业在创业、创新和发展等方面的服务意识，树立和提升了为中小企业服务的积极主动意识和法律意识。企业进一步增强了创业、兴业和发展的决心和信心，大部分企业积极主动开展企业的技术创新和项目开发，通过引资增资等各种形式，不断引进采用先进技术、生产工艺和设备，实现企业规模、技术、产品升级，增强企业市场竞争力，同时学会了运用法律武器保护自身合法权益，并自觉遵守职业道德，恪守诚实信用原则，已基本形成了学法、遵法、用法的浓烈氛围，收到很好的效果。

二是突破瓶颈，全力推进中小企业信用担保体系建设。资金短缺是制约中小企业发展的一大关键性的瓶颈。为解决中小企业流动资金、技改资金紧张的矛盾，帮助企业开辟融资渠道，我街道一直致力于加强中小企业信用担保体系建设,注册成立担保公司，成立了注册资本9千万元的投资担保有限公司，成立了投资担保有限公司，截止底，辖区内各类投资担保公司9家，为各类企业担保融资3千万元，有力地促进了中小企业发展。

三是优化环境，切实做好中小企业治乱减负工作。为切实减轻企业负担，做好企业治乱减负工作，街道明确纪委牵头，党群科、经济工作科具体负责减轻企业负担工作。在工作中把中小企业的治乱减负工作作为治理企业发展环境的工作重点，加大对“乱收费、乱摊派、乱检查”的整治力度，对各种“吃、拿、卡、要”的行为进行严肃查处，千方百计保护中小企业的合法权益。从开始取消了辖区内个体工商户注册费用，减轻了创业者的负担。为有效提升服务中小企业水平，街道编印了企业服务手册，发放到所有机关、社区村组工作人员手中，定期上门服务，落实减轻中小企业负担的各项政策措施，帮助企业协调解决问题，使我街道中小企业的发展环境得到了明显的改善，不断吸引了更多的投资者来办企业，对促进地方经济的发展发挥了积极的作用。

四是搭建平台，为中小企业提供全方位服务。首先成立了企业服务中心，同时明确村居主要负责人为第一责任人，把促进中小企业发展放在与财政收入、项目推进和利用外资同等重要的位置。其次在街道辖区推行网格化管理。每个社区工作者必须熟悉各自网格内的企业情况，定期上门征求意见、巡回服务，认真听取企业和创业者对街道、社区工作的意见和建议。街道经济科对企业反馈的意见和建议进行逐条梳理，分类汇总后交由涉及科室进行办理，在年底的考核中，把服务企业作为网格化管理的重要内容进行考核。第三实行帮办制度。加强市、区工商部门的衔接，定期组织“全民创业咨询日”活动，明确专人负责工商税务注册登记，为广大创业者提供集中办、代理办和免费办服。

二、我街道中小企业基本情况

截止到底，街道辖区在册中小企业1565家，绝大多数是三产服务业，除大型超市达中型企业标准外，其他都是小型企业。街道辖区内有工业企业110家，其中规模以上工业企业8家。近几年中小企业的发展主要有以下几个特点：

1、经营规模不断壮大。随着旧城改造和近几年的招商引资，知名的连锁商业不断进驻街道，等都是近几年引进，今年实施的地块开发，一大批中型企业将入驻。，社会消费品零售总额12.25亿元，同比增长20.1%；规模以上工业企业增加值2.11亿元，同比增长25.66%。；新发展私营企业252户，个体工商户4702户，新增注册资本29.55亿元，新建标准厂房1.1万平方米。

2、企业贡献不断提高。从市区财税体制改革开始，街道中小企业上缴税金逐年增加，1.5亿元，2.02亿元，2.53亿元，今年预计突破3亿元，都保持25%以上的增幅。

3、技术改造不断加快。近几年来，工业企业积极进行技术改造，加大科技投入，工业技改投入1.61亿元，同比增长29.77%，提高了产品档次和生产能力。等企业不断扩大规模，新上生产线，一些企业还在园区征地发展，在产业园征地70多亩，新建厂房13000平方米，在产业园征地75亩，新建厂房15000平方米，促进了企业的后继发展。但因旧城改造和退城进区，街道的工业企业正处于不断搬迁萎缩的状态，预计三年内所有的工业企业全部搬迁至园区。

4、就业空间不断拓宽。街道地处老市区商业繁华地段，等商业业态遍布街道，底就业人数达21200人，对于转化城乡富余劳力，促进社会稳定发挥了重要作用。

三、存在的问题

1、管理体制不顺，服务不够到位。长期以来，促进中小企业发展的行政职能集中市、区有关部门，存在着职能交叉、政出多门、“多龙治水”、干预过多、服务不够的问题，有限的行政资源没有得到有效整合，有

限的行政手段没有形成促进中小企业发展的合力，职能部门的指导服务难以全部到位，制约了市区中小企业的改革与发展。

2、中小企业融资困难。一是银行、信用社等金融机构信贷支持力度不大。尽管金融业制定了一系列改善对中小企业金融服务的法规和政策，但银行认为中小企业经营状况复杂，信贷风险过大，直接获利较小，普遍存在对中小企业惜贷现象。二是企业自身条件欠缺。不少中小企业财务管理比较混乱，企业的信誉度差，可供抵（质）押的资产很少，缺乏进行融资的基本条件，进一步加剧了融资的难度。

3、中小企业的自身素质普遍较差。大部分企业缺乏长远的发展规划和科学的决策，仅靠企业经理个人的思路决策，生产经营中存在随意性和盲目性。从业人员素质参差不齐，大部分为下岗职工和农村剩余劳动力，缺乏高素质的科技型、经营型人才。管理形式上以家族式为主，简单粗放，在产品研发、生产管理、财务管理等方面缺乏严格的规章制度，企业的内部运行机制不够健全。

4、中小企业质量效益不高，发展不协调。目前我街道中小企业中，除几个全国知名连锁超市外，其他都是小型企业，并且绝大多数工业企业的设备、工艺落后，产品单一，科技含量低，市场竞争力不强，企业效益不稳定。在街道产业总量构成中，三产占85%，工业占15%。

5、规模小、产业链条短，集群优势不突出。缺乏在国内有较大影响，在同行业占主导地位的大型产业集群。不少企业产品雷同，专业化分工不明确，产品关联度低，没有真正形成众多企业相互分工合作的产业链条。

6、软硬件建设不配套。技术研发、产品检测、信息服务等支撑体系不健全，硬件建设滞后，基础设施不完善，缺乏?一流信息监控拦截系统

监控拦截系统提醒您：很抱歉，由于您提交的内容中或访问的内容中含有系统不允许的关键词或者您的ip受到了访问限制，本次操作无效，系统已记录您的ip及您提交的所有数据。请注意，不要提交任何违反国家规定的内容！本次拦截的相关信息为：法维权托碌幕啤ｒ葱鹿芾恚劳凶试从攀疲髡担葱鹿芾砟ｊ剑炕笠倒芾恚嬲烟厣导捌放谱龃蟆⒔邢欤闷笠翟诩ち业氖谐【赫辛⒂诓话苤兀灰葱禄疲葱虏ㄖ贫龋欢贤晟品ㄈ酥卫斫峁梗鸩浇⑵鹣执笠抵贫龋迪志霾呖蒲щ⒚裰骰透咝щ?

（四）打破制约瓶颈，为中小企业提供发展后劲。一是建立人才服务体系，为中小企业发展提供人力支持。一方面积极引进人才。另一方面要搞好人才培训。二是建立融资服务体系，为中小企业发展提供资金保障。三是建立技术服务体系，为中小企业发展提供技术服务。

（五）健全服务体系，为中小企业搞好发展保障。要采取民办官助等方式，鼓励和支持商会、企业协会等机构积极开展面向中小企业经济的创业辅导、企业诊断、信息咨询、投资融资、产权交易、技术支持、人才引进、人员培训和法律咨询等服务。相关部门要建立健全中小企业科技人员职 称评定、科技成果鉴定等方面的制度，促进中小企业科技进步；要建立健全中小企业从业人员医疗、养老保险等制度，完善社会保障；要重视中小企业中的党、团、工会组织建设，促进中小企业健康、快速发展。

第四篇：《中小企业促进法》贯彻落实情况的汇报

***乡镇企业管理局

《中小企业促进法》贯彻落实情况的汇报

2002年《中小企业促进法》颁布以来，我局认真组织学习贯彻《中小企业促进法》，把《中小企业促进法》的颁布作为促进我区乡镇企业发展的有力保障和工作方向并认真贯彻。现将我局贯彻执行《中小企业促进法》的工作自查情况汇报如下：

一、认真学习贯彻《中小企业促进法》，充分认识中小企业的地位和重要性

《中小企业促进法》颁布后，我局专门组织全局干部职工认真学习，使全局干部职工深刻认识中小企业在我国国民经济的地位和重要性，以《中小企业促进法》为依据，加强对我区乡镇企业的服务工作，促进乡镇企业又好又快的发展。

二、鼓励非公有制资本发展我区特色优势产业

为发展我区特色优势产业，我局针对我区特色优势产业的实际，确立发展重点，加强对特色优势产业的服务和扶持力度。积极扶持发展农产品加工企业，如：***食品有限公司的山药加工、***有限公司和***公司的油菜籽加工、**公司的蛋鸡养殖、*****等企业；积极扶持发展我区传统民族工艺企业，如：****有限公司的木雕脸谱加工、****公司的蜡染服装加工等企业；为企业申报上级扶持资金，争取贷款贴息、科技进步项目、企业认证等资金扶持，促进企业的发展。积极组织企业参加各种商品展销会，提高企业的知名度和产品的销量。

三、鼓励非公有资本参与国有经济结构调整和国有企业重组

我局在企业改制工作中，为非公有资本和改制企业的重组提供全面周到的服务，消除非公有资本投资者的顾虑，在企业改制工作中做到依法、公正、方便、快捷，确保了我局企业改制工作的顺利开展。

四、鼓励非公有资本发展密集型企业

发展密集型企业是解决我区农村富余劳动力的一个重要途径。在这个工作中，我局高度重视密集型企业的发展，对我区民族工艺产品加工、传统食品加工、烟花爆竹等企业加强管理服务。帮助企业解决流动资金的困难，争取省乡镇企业担保公司为企业提供贴息贷款担保，如：***有限公司、*****公司得到了省乡镇企业担保公司提供的贴息贷款担保。为密集型企业争取扶持资金，壮大密集型企业。

五、鼓励非公有资本积极参与生态建设

在鼓励非公有资本积极参与生态建设方面，对企业在生态建设的投入给予资金扶持，如：***公司的鸡粪转化有机肥项目列入技术进步资金扶持。积极为有利于生态建设的企业服务，为区政府提供***厂的节能炉产品的调研报告，解决农村燃煤的问题，减轻农民负担，保护生态环境。

六、积极开展创业服务

我局在开展创业服务工作中，把营造优质创业环境作为一项重要的工作。首先，在工作中认真贯彻落实《乡镇企业法》赋以的职责，认真解决企业从落户兴建到生产中的问题，履行好服务承诺制度和文明服务制度，让创业者放心、顺心和称心。

七、支持开展经营者和员工培训

我局积极组织企业负责人参加省、市乡镇企业局举办的培训，提高经营者的管理水平和经营水平，扩大视野，增加知识面，提高管理素质。2007年组织企业到****等发达地区进行参观考察，学习先进的管理经验和经营理念；加强企业职工的技术培训和安全培训工作。2008年共培训矿工及农民工1400人次。

八、引导非公有制企业增强法制观念，规范非公有制企业经营管理行为

我局在对企业的服务管理工作中，要求企业严格贯彻落实《安全生产法》、《环境保护法》和《劳动法》等法律法规，做好企业的安全生产工作、污染治理和劳动保护。强化对企业安全生产、消防、污染治理及劳动保护工作的检查，杜绝非法劳动用工和拖欠工人工资的行为。

九、鼓励有条件的企业做大做强，推进专业化协作和产业集群发展

积极鼓励企业做大做强，帮助企业解决扩大生产的资金、流动资金等问题，争取担保贴息贷款，发展壮大企业。加强兴建***工业集聚园区的各项筹备工作，推进产业集群发展，为投资者兴业创造宽松、便利、优质的服务环境，促进地方经济的发展。

十、加强对非公有制经济发展的指导

我局在乡镇企业发展的工作中，充分发挥乡镇企业在发展现代农业的引领作用、建设新农村和城乡一体化的带动作用、促进农民增收的骨干作用、壮大县域经济的支撑作用，切实转变乡镇企业发展方式，把农产品加工业作为新时期乡镇企业结构调整的重点和新的增长点；鼓励和引导企业加大技术创新和技术改造力度，加快产

品更新换代和产业优化升级，改造提升传统产业，扩大企业生产规模；加强集聚区建设，推进乡镇企业产品规模化、产业集聚化、加工园区化，推动产业集群发展，逐步形成结构优化、质量和效益相统一、经济增长与资源生态环境保护相适应、人与自然和谐发展的新格局，实现改革与发展的新突破。

十一、加强银企合作的协调作用，解决中小企业发展资金困难的问题

我局为解决企业在经营中的资金缺乏问题，积极与省、市、区的相关信用担保公司联系，组织企业参与信用担保公司的业务洽谈会等活动，提高企业对信用担保公司的认识，促进双方在金融方面合作，积极向各方金融单位推荐我区有企业。2008年，我局为***有限公司牵线搭桥，在省局乡镇企业发展担保公司的大力帮助下，*（有限公司从农业银行贷款1000万元。今年以来，我局进一步加大银企合作工作的协调力度，帮助***有限公司、***有限公司、***有限公司、***等企业在银行进行授信，企业在流动资金方面的困难得到了较好的缓解。

十二、当前在贯彻执行《中小企业促进法》过程中存在的问题

1、有效抵押不足，融资困难、资金紧张严重制约了农民自主创业和乡镇企业发展壮大；

2、乡镇企业经营规模小，创新能力不强，经营管理粗放落后等结构性、素质性问题比较突出，影响了乡镇企业产业结构的优化和内在素质的提升；

3、资源环境约束加剧，粗放型经济增长亟待改善。目前，我区乡镇企业的经济增长在相当大的程度上依靠煤炭资源支撑。在以科

学发展观统领经济社会发展大局的大环境下，这种传统的粗放型增长方式，将越来越受到资源环境的制约；

4、投资环境有待进一步加强。企业在投资发展中面临用地困难。

十三、采取的措施：

1、加强中小企业信用担保体系建设，强化对中小企业在融资方面的协调力度，帮助企业与金融单位建立受信评级，促进企业与金融单位在贷款方面的工作；

2、进一步加强对中小企业管理人员的指导培训工作，提高中小企业管理人员的管理水平和经营水平。积极扶持符合国家产业政策的企业，鼓励企业自主创新，积极争取各级政府对企业在科技进步方面的扶持；

3、加强乡镇企业投资环境建设，推进产业集群发展，为投资者兴业创造宽松、便利、优质的服务环境，促进地方经济的发展。

二〇〇九年五月十九日

第五篇：中华人民共和国中小企业促进法2018年1月1日实施

中华人民共和国中小企业促进法

（2002年6月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过 2017年9月1日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议修订）

浏览字号： 大 中 小 来源： 中国人大网 2017年9月1日 20:09:59 目 录 第一章 总 则 第二章 财税支持 第三章 融资促进 第四章 创业扶持 第五章 创新支持 第六章 市场开拓 第七章 服务措施 第八章 权益保护 第九章 监督检查 第十章 附 则 第一章 总 则

第一条 为了改善中小企业经营环境，保障中小企业公平参与市场竞争，维护中小企业合法权益，支持中小企业创业创新，促进中小企业健康发展，扩大城乡就业，发挥中小企业在国民经济和社会发展中的重要作用，制定本法。

第二条 本法所称中小企业，是指在中华人民共和国境内依法设立的，人员规模、经营规模相对较小的企业，包括中型企业、小型企业和微型企业。

中型企业、小型企业和微型企业划分标准由国务院负责中小企业促进工作综合管理的部门会同国务院有关部门，根据企业从业人员、营业收入、资产总额等指标，结合行业特点制定，报国务院批准。

第三条 国家将促进中小企业发展作为长期发展战略，坚持各类企业权利平等、机会平等、规则平等，对中小企业特别是其中的小型微型企业实行积极扶持、加强引导、完善服务、依法规范、保障权益的方针，为中小企业创立和发展创造有利的环境。

第四条 中小企业应当依法经营，遵守国家劳动用工、安全生产、职业卫生、社会保障、资源环境、质量标准、知识产权、财政税收等方面的法律、法规，遵循诚信原则，规范内部管理，提高经营管理水平；不得损害劳动者合法权益，不得损害社会公共利益。

第五条 国务院制定促进中小企业发展政策，建立中小企业促进工作协调机制，统筹全国中小企业促进工作。

国务院负责中小企业促进工作综合管理的部门组织实施促进中小企业发展政策，对中小企业促进工作进行宏观指导、综合协调和监督检查。

国务院有关部门根据国家促进中小企业发展政策，在各自职责范围内负责中小企业促进工作。

县级以上地方各级人民政府根据实际情况建立中小企业促进工作协调机制，明确相应的负责中小企业促进工作综合管理的部门，负责本行政区域内的中小企业促进工作。

第六条 国家建立中小企业统计监测制度。统计部门应当加强对中小企业的统计调查和监测分析，定期发布有关信息。

第七条 国家推进中小企业信用制度建设，建立社会化的信用信息征集与评价体系，实现中小企业信用信息查询、交流和共享的社会化。

第二章 财税支持

第八条 中央财政应当在本级预算中设立中小企业科目，安排中小企业发展专项资金。

县级以上地方各级人民政府应当根据实际情况，在本级财政预算中安排中小企业发展专项资金。

第九条 中小企业发展专项资金通过资助、购买服务、奖励等方式，重点用于支持中小企业公共服务体系和融资服务体系建设。

中小企业发展专项资金向小型微型企业倾斜，资金管理使用坚持公开、透明的原则，实行预算绩效管理。

第十条 国家设立中小企业发展基金。国家中小企业发

展基金应当遵循政策性导向和市场化运作原则，主要用于引导和带动社会资金支持初创期中小企业，促进创业创新。

县级以上地方各级人民政府可以设立中小企业发展基金。

中小企业发展基金的设立和使用管理办法由国务院规定。

第十一条 国家实行有利于小型微型企业发展的税收政策，对符合条件的小型微型企业按照规定实行缓征、减征、免征企业所得税、增值税等措施，简化税收征管程序，减轻小型微型企业税收负担。

第十二条 国家对小型微型企业行政事业性收费实行减免等优惠政策，减轻小型微型企业负担。

第三章 融资促进

第十三条 金融机构应当发挥服务实体经济的功能，高效、公平地服务中小企业。

第十四条 中国人民银行应当综合运用货币政策工具，鼓励和引导金融机构加大对小型微型企业的信贷支持，改善小型微型企业融资环境。

第十五条 国务院银行业监督管理机构对金融机构开展小型微型企业金融服务应当制定差异化监管政策，采取合理提高小型微型企业不良贷款容忍度等措施，引导金融机构增加小型微型企业融资规模和比重，提高金融服务水平。

第十六条 国家鼓励各类金融机构开发和提供适合中小企业特点的金融产品和服务。

国家政策性金融机构应当在其业务经营范围内，采取多种形式，为中小企业提供金融服务。

第十七条 国家推进和支持普惠金融体系建设，推动中小银行、非存款类放贷机构和互联网金融有序健康发展，引导银行业金融机构向县域和乡镇等小型微型企业金融服务薄弱地区延伸网点和业务。

国有大型商业银行应当设立普惠金融机构，为小型微型企业提供金融服务。国家推动其他银行业金融机构设立小型微型企业金融服务专营机构。

地区性中小银行应当积极为其所在地的小型微型企业提供金融服务，促进实体经济发展。

第十八条 国家健全多层次资本市场体系，多渠道推动股权融资，发展并规范债券市场，促进中小企业利用多种方式直接融资。

第十九条 国家完善担保融资制度，支持金融机构为中小企业提供以应收账款、知识产权、存货、机器设备等为担保品的担保融资。

第二十条 中小企业以应收账款申请担保融资时，其应收账款的付款方，应当及时确认债权债务关系，支持中小企业融资。

国家鼓励中小企业及付款方通过应收账款融资服务平台确认债权债务关系，提高融资效率，降低融资成本。

第二十一条 县级以上人民政府应当建立中小企业政策性信用担保体系，鼓励各类担保机构为中小企业融资提供信用担保。

第二十二条 国家推动保险机构开展中小企业贷款保证保险和信用保险业务，开发适应中小企业分散风险、补偿损失需求的保险产品。

第二十三条 国家支持征信机构发展针对中小企业融资的征信产品和服务，依法向政府有关部门、公用事业单位和商业机构采集信息。

国家鼓励第三方评级机构开展中小企业评级服务。第四章 创业扶持

第二十四条 县级以上人民政府及其有关部门应当通过政府网站、宣传资料等形式，为创业人员免费提供工商、财税、金融、环境保护、安全生产、劳动用工、社会保障等方面的法律政策咨询和公共信息服务。

第二十五条 高等学校毕业生、退役军人和失业人员、残疾人员等创办小型微型企业，按照国家规定享受税收优惠和收费减免。

第二十六条 国家采取措施支持社会资金参与投资中小企业。创业投资企业和个人投资者投资初创期科技创新企业 的，按照国家规定享受税收优惠。

第二十七条 国家改善企业创业环境，优化审批流程，实现中小企业行政许可便捷，降低中小企业设立成本。

第二十八条 国家鼓励建设和创办小型微型企业创业基地、孵化基地，为小型微型企业提供生产经营场地和服务。

第二十九条 地方各级人民政府应当根据中小企业发展的需要，在城乡规划中安排必要的用地和设施，为中小企业获得生产经营场所提供便利。

国家支持利用闲置的商业用房、工业厂房、企业库房和物流设施等，为创业者提供低成本生产经营场所。

第三十条 国家鼓励互联网平台向中小企业开放技术、开发、营销、推广等资源，加强资源共享与合作，为中小企业创业提供服务。

第三十一条 国家简化中小企业注销登记程序，实现中小企业市场退出便利化。

第五章 创新支持

第三十二条 国家鼓励中小企业按照市场需求，推进技术、产品、管理模式、商业模式等创新。

中小企业的固定资产由于技术进步等原因，确需加速折旧的，可以依法缩短折旧年限或者采取加速折旧方法。

国家完善中小企业研究开发费用加计扣除政策，支持中小企业技术创新。

第三十三条 国家支持中小企业在研发设计、生产制造、运营管理等环节应用互联网、云计算、大数据、人工智能等现代技术手段，创新生产方式，提高生产经营效率。

第三十四条 国家鼓励中小企业参与产业关键共性技术研究开发和利用财政资金设立的科研项目实施。

国家推动军民融合深度发展，支持中小企业参与国防科研和生产活动。

国家支持中小企业及中小企业的有关行业组织参与标准的制定。

第三十五条 国家鼓励中小企业研究开发拥有自主知识产权的技术和产品，规范内部知识产权管理，提升保护和运用知识产权的能力；鼓励中小企业投保知识产权保险；减轻中小企业申请和维持知识产权的费用等负担。

第三十六条 县级以上人民政府有关部门应当在规划、用地、财政等方面提供支持，推动建立和发展各类创新服务机构。

国家鼓励各类创新服务机构为中小企业提供技术信息、研发设计与应用、质量标准、实验试验、检验检测、技术转让、技术培训等服务，促进科技成果转化,推动企业技术、产品升级。

第三十七条 县级以上人民政府有关部门应当拓宽渠道，采取补贴、培训等措施，引导高等学校毕业生到中小企

业就业，帮助中小企业引进创新人才。

国家鼓励科研机构、高等学校和大型企业等创造条件向中小企业开放试验设施，开展技术研发与合作，帮助中小企业开发新产品，培养专业人才。

国家鼓励科研机构、高等学校支持本单位的科技人员以兼职、挂职、参与项目合作等形式到中小企业从事产学研合作和科技成果转化活动，并按照国家有关规定取得相应报酬。

第六章 市场开拓

第三十八条 国家完善市场体系，实行统一的市场准入和市场监管制度，反对垄断和不正当竞争，营造中小企业公平参与竞争的市场环境。

第三十九条 国家支持大型企业与中小企业建立以市场配置资源为基础的、稳定的原材料供应、生产、销售、服务外包、技术开发和技术改造等方面的协作关系，带动和促进中小企业发展。

第四十条 国务院有关部门应当制定中小企业政府采购的相关优惠政策，通过制定采购需求标准、预留采购份额、价格评审优惠、优先采购等措施，提高中小企业在政府采购中的份额。

向中小企业预留的采购份额应当占本部门政府采购项目预算总额的百分之三十以上；其中，预留给小型微型

企业的比例不低于百分之六十。中小企业无法提供的商品和服务除外。

政府采购不得在企业股权结构、经营年限、经营规模和财务指标等方面对中小企业实行差别待遇或者歧视待遇。

政府采购部门应当在政府采购监督管理部门指定的媒体上及时向社会公开发布采购信息，为中小企业获得政府采购合同提供指导和服务。

第四十一条 县级以上人民政府有关部门应当在法律咨询、知识产权保护、技术性贸易措施、产品认证等方面为中小企业产品和服务出口提供指导和帮助，推动对外经济技术合作与交流。

国家有关政策性金融机构应当通过开展进出口信贷、出口信用保险等业务，支持中小企业开拓境外市场。

第四十二条 县级以上人民政府有关部门应当为中小企业提供用汇、人员出入境等方面的便利，支持中小企业到境外投资，开拓国际市场。

第七章 服务措施

第四十三条 国家建立健全社会化的中小企业公共服务体系，为中小企业提供服务。

第四十四条 县级以上地方各级人民政府应当根据实际需要建立和完善中小企业公共服务机构，为中小企业提供公益性服务。

第四十五条 县级以上人民政府负责中小企业促进工作综合管理的部门应当建立跨部门的政策信息互联网发布平台，及时汇集涉及中小企业的法律法规、创业、创新、金融、市场、权益保护等各类政府服务信息，为中小企业提供便捷无偿服务。

第四十六条 国家鼓励各类服务机构为中小企业提供创业培训与辅导、知识产权保护、管理咨询、信息咨询、信用服务、市场营销、项目开发、投资融资、财会税务、产权交易、技术支持、人才引进、对外合作、展览展销、法律咨询等服务。

第四十七条 县级以上人民政府负责中小企业促进工作综合管理的部门应当安排资金，有计划地组织实施中小企业经营管理人员培训。

第四十八条 国家支持有关机构、高等学校开展针对中小企业经营管理及生产技术等方面的人员培训，提高企业营销、管理和技术水平。

国家支持高等学校、职业教育院校和各类职业技能培训机构与中小企业合作共建实习实践基地，支持职业教育院校教师和中小企业技术人才双向交流，创新中小企业人才培养模式。

第四十九条 中小企业的有关行业组织应当依法维护会员的合法权益，反映会员诉求，加强自律管理，为中小企业

创业创新、开拓市场等提供服务。

第八章 权益保护

第五十条 国家保护中小企业及其出资人的财产权和其他合法权益。任何单位和个人不得侵犯中小企业财产及其合法收益。

第五十一条 县级以上人民政府负责中小企业促进工作综合管理的部门应当建立专门渠道，听取中小企业对政府相关管理工作的意见和建议，并及时向有关部门反馈，督促改进。

县级以上地方各级人民政府有关部门和有关行业组织应当公布联系方式，受理中小企业的投诉、举报，并在规定的时间内予以调查、处理。

第五十二条 地方各级人民政府应当依法实施行政许可，依法开展管理工作，不得实施没有法律、法规依据的检查，不得强制或者变相强制中小企业参加考核、评比、表彰、培训等活动。

第五十三条 国家机关、事业单位和大型企业不得违约拖欠中小企业的货物、工程、服务款项。

中小企业有权要求拖欠方支付拖欠款并要求对拖欠造成的损失进行赔偿。

第五十四条 任何单位不得违反法律、法规向中小企业收取费用，不得实施没有法律、法规依据的罚款，不得向中

小企业摊派财物。中小企业对违反上述规定的行为有权拒绝和举报、控告。

第五十五条 国家建立和实施涉企行政事业性收费目录清单制度，收费目录清单及其实施情况向社会公开，接受社会监督。

任何单位不得对中小企业执行目录清单之外的行政事业性收费，不得对中小企业擅自提高收费标准、扩大收费范围；严禁以各种方式强制中小企业赞助捐赠、订购报刊、加入社团、接受指定服务；严禁行业组织依靠代行政府职能或者利用行政资源擅自设立收费项目、提高收费标准。

第五十六条 县级以上地方各级人民政府有关部门对中小企业实施监督检查应当依法进行，建立随机抽查机制。同一部门对中小企业实施的多项监督检查能够合并进行的，应当合并进行；不同部门对中小企业实施的多项监督检查能够合并完成的，由本级人民政府组织有关部门实施合并或者联合检查。

第九章 监督检查

第五十七条 县级以上人民政府定期组织对中小企业促进工作情况的监督检查；对违反本法的行为及时予以纠正，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

第五十八条 国务院负责中小企业促进工作综合管理的

部门应当委托第三方机构定期开展中小企业发展环境评估，并向社会公布。

地方各级人民政府可以根据实际情况委托第三方机构开展中小企业发展环境评估。

第五十九条 县级以上人民政府应当定期组织开展对中小企业发展专项资金、中小企业发展基金使用效果的企业评价、社会评价和资金使用动态评估，并将评价和评估情况及时向社会公布，接受社会监督。

县级以上人民政府有关部门在各自职责范围内，对中小企业发展专项资金、中小企业发展基金的管理和使用情况进行监督，对截留、挤占、挪用、侵占、贪污中小企业发展专项资金、中小企业发展基金等行为依法进行查处，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六十条 县级以上地方各级人民政府有关部门在各自职责范围内，对强制或者变相强制中小企业参加考核、评比、表彰、培训等活动的行为，违法向中小企业收费、罚款、摊派财物的行为，以及其他侵犯中小企业合法权益的行为进行查处，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

第十章 附 则

第六十一条 本法自2018年1月1日起施行。