南康市工商局“五措并举”全面加强和创新社会管理

第一篇：南康市工商局“五措并举”全面加强和创新社会管理

南康市工商局“五措并举”全面加强和创新社会管理

一是加强组织领导，上下齐抓共管。把创新社会管理工作列入党组的工作重点，作为加强领导班子建设、干部队伍建设的重要内容，作为抓班子、带队伍的重要措施。成立了领导小组，制定了实施意见，坚持主要领导亲自抓，分管领导牵头抓，责任科室具体抓，形成齐抓共管、协调推进的工作格局，促进机构、人员、职责、资金的落实和到位，为创新社会管理工作提供坚实的组织保证和物质基础。

二是深入学习讨论，增强创新意识。重点学习胡锦涛总书记、省委书记苏荣有关加强和创新社会管理的讲话精神以及《中共赣州市工商局党组关于充分发挥工商行政管理职能加强和创新社会管理的意见》,组织全系统干部职工深入学习讨论，每位干部职工向局党组递交一条创新社会管理工作的意见和建议,通过收集的意见和建议,从中剖析原因,查找问题，进一步增强了全系统干部职工立足本职加强和创新社会管理的使命感和责任感。

三是构建“三项”机制,创新管理方式。依托“1+3”工作模式，构建三项机制，推进管理方式的创新。即：构建长效化的监管机制，把监管“阵地”前移，通过常态化的市场巡查，对市场秩序实施全方位监管；构建柔性化管理机制，全面引入行政指导工作机制，通过行政告诫、行政约谈、行政建议等各种手段，变过去简单的“查、扣、罚”为“引、帮、劝”，对经营者实行规范引导；构建人性化服务机制，在企业年检中实施“年检短信”提醒服务，在商标注册中实施预约上门指导服务，在“3·15”投诉电话中实施“温馨提示”服务，面向下岗失业、残疾人员实施“绿色通道”等服务。

四是强化作风建设，开展走访活动。以干部队伍“三治”（治庸、治懒、治散）为主要内容，以强化制度建设、狠抓制度落实为抓手，切实解决干部作风、机关效能和发展环境中存在的突出问题，促进各项工作提速、提质、提效。组织全系统干部职工积极开展“送政策释民惑，送温暖聚民

心，送服务解民难”市场主体大走访活动，全系统干部职工通过“一对一” 结对帮扶，深入企业进行调研，了解市场主体的所想、所盼、向市场主体问需、问计，帮扶市场主体解决生产经营中遇到的问题，有针对性地改进工作。

五是抓好教育培训,强化督查考核。以省工商局近期开展的“法制课堂进基层”活动为契机，继续抓好全系统干部的教育培训，加强对学习过程的组织和管理，严肃培训纪律，强化督促检查，提升依法行政的能力和水平。按照“五个更加”和“五个更加重视”的要求，把加强和创新社会管理工作纳入年终绩效考核，作为单位评先、公务员年度考核、干部任用的重要依据。(朱武荣 蔡芳兰)

第二篇：彝良县五措并举推进社会管理创新

彝良县五措并举推进社会管理创新

昭通市彝良县在2011年政法综治工作中，紧扣“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作，着力在流动人口、网络虚拟社会、特殊人群帮教、社会组织服务、社会防控建设“五个”方面着力，努力把综治维稳工作提升到新的更高水平。

一是创新流动人口服务管理。进一步完善流动人口、暂住人口管理协作制度，全面推广、深化“以证管人、以房管人、以业管人”工作机制，加快出租屋及租住人员信息采集、录入和反馈等信息化工作，建立单位、派出所、村（社区）、驻村民警、治安协管员五位一体的流动人口量化考核体系，努力提升流动人口服务管理水平。

二是创新网络虚拟社会管理。坚持法律手段、行政手段、经济手段、技术手段并用，对各种资源进行有效整合，建立网上舆论引导和重大案事件快速反应机制，明确电信、网通、铁通运营企业和用户的法律责任，加强网上管控，着力提升网上发现、侦察、控制和处置能力。

三是创新特殊人群帮教管理。实行乡综治维稳中心、派出所、村（社区）维稳工作站联动，对闲散青少年、流浪未成年人、农村留守儿童、服刑在教人员的未成年子女等实施有针对性地做好教育、管理和服务、救助工作。对管辖区域内刑释解教人员、社会闲散青少年、吸毒人员等高危人群进行建档立卡，实行动态管理，建立帮教机制，落实安置政策，加强日常管理，帮助刑释解教人员更好地融入社会，最大限度地预防和减少重新违法犯罪。

四是创新社会组织服务管理。紧紧抓住容易发生执法问题的岗位和环节，制定统一、明确、具体、操作性强的执法规范，建立完善执法“述、评、考”制度和执法人员执法业绩档案，积极研究、推广新的便民利民惠民措施，推行各级政法综治干部报告工作制、公开承诺制、首问负责制、限期办结制，努力解决 “冷、硬、横、推”等问题；重点推行警民互动制度，坚持“三告知一回访”，着力增强公安工作透明度、公信力。

五是创新社会防控机制建设。坚持严打方针，铲黑恶、打盗抢、抓整治、建机制，增强严打实效。紧紧抓住容易发生问题的“城区周边、学校周边、企业周边和网吧”等专项整治行动。积极有序地发展壮大平安志愿者、保安员、治安中心户长、治安楼栋长、治安巡防员、治安信息员、综治协管员等多种形式的群防群治队伍。坚持警力下沉，重心下移，最大限度地将警力部署在环境复杂、人流集中的街面、路口、车站等公共场所，切实提高群众见警率，最大限度地挤压犯罪空间，增强群众安全感。

第三篇：喀喇沁旗工商局五措并举服务企业发展

喀喇沁旗工商局五措并举服务企业发展 喀喇沁旗工商局实施五项创新举措，服务全旗各类企业发展。

一是政策服务重点企业。喀喇沁旗工商局结合工商职能，严格执行赤峰市工商局《关于充分发挥工商职能推进经济发展方式转变的若干意见》，主动上门为旗内重点企业提供政策咨询和法律服务，为全旗招商引资创造更加宽松的市场环境。目前，全旗注册登记的市场主体已经达到？？？户，注册资本？？？亿元。

二是绿色通道方便企业。喀喇沁旗工商局积极打造企业登记“绿色通道”，简化手续，减少环节，全面实施首问责任制、限时办结制、预约服务制、特事特办制等服务制度，为企业提供更加快捷的登记注册服务。对重点项目、重点企业实行跟踪服务，上门提供设立登记服务，特别是对区外、旗外招商引资企业提供更加及时登记注册服务。

三是商标战略扶持涉农企业。喀喇沁旗工商局大力实施商标兴旗战略，为全旗涉农企业和农民专业合作社提供全方位的商标引导服务。在搞好商标普查和商标宣传的基础上，积极引导扶持旗内涉农企业和农民专业合作社申报注册商标，大力培育驰名、著名商标。目前，全旗注册商标已达86件。

四是广告策划帮助企业做强。喀喇沁旗工商局充分发挥

自身监管广告市场的职能，积极与旗内及市内新闻宣传和广告媒体联系，由媒体提供优惠政策帮助旗内涉农企业和农民专业合作社进行广告宣传和产品包装。旗内的绿色锦山养鸡协会的“锦山”牌牧鸡蛋，经过旗电视台、赤峰日报社等媒体的宣传，已经销往北京、上海等大型超市。

五是银企对接帮助企业融资。喀喇沁旗工商局专门组织召开了中小企业融资银企对接洽谈会，积极搭建融资平台，为企业发展提供融资服务，共发放融资需求表82份，累计帮助企业办理股权质押、动产抵押登记？？件，融资金额达？？？亿元。

第四篇：“五措并举”规范司法警察编队管理

“五措并举”规范司法警察编队管理

司法警察工作是检察工作不可分割的重要部分，是保证人民检察院各项业务工作顺利开展的有生力量。对维护检察工作秩序和保障检察工作的顺利进行具有重要作用。然而，当前基层检察院司法警察队伍建设状况与其担负的职责仍有一定差距，需要从多个方面加以改进，才能适应新形势下检察事业发展的要求。本文将从基层检察院在司法警察工作中遇到的困境入手、结合未编队管理给司法警察工作带来的弊端，并总结我院在对司法警察队伍进行编队管理的经验提出五项举措，促进司法警察各项工作顺利开展。

一、当前基层检察院司法警察工作态势

（一）政治思想建设方面，基层检察院司法警察的服务意识有待加强。由于基层检察院警力不足、职责任务重，司法警察履职过程中往往被检察官取代，检警不分的工作模式突出，司法警察人员对检察业务参与程度不高，服从、服务于检察工作相对滞后，使司法警察职能的发挥打折扣。这种现象在基层检察院更加普遍，有一部分司法警察认为自己所从事的这项工作低人一等，受人指派，没有出息，提拔较慢，因而工作不安心，思想不稳定，总是想方设法想调离司法警察队伍，造成司法警察缺乏专业人才。

（二）警务训练方面，基层检察院司法警察队伍面临诸多掣肘。因为基层检察院司法警察面临经费不足、没有专门的训练场地，缺乏专业警务训练课程等诸多困难，在组织岗位练兵、体能训练、技能比武方面，多数达不到上级院的培训标准，以我院为例，虽然每年都会组织开展为期两周的岗位大练兵技能训练，无论是培训课程设置、训练质量还是训练效果，都无法与市院统一组织的集中培训相提并论。

（三）警务管理方面，基层检察院队伍管理体制不健。根据《最高检司法警察察队伍建设条例》规定，对司法警察队伍应实行编队管理和双重领导的管理体制。但目前，多数检察院尤其是基层院的司法警察还未实行编队，或形式上实现了编队管理，但实际上大部分司法警察还是分散于各个业务科室，没有进行集中培训和管理；有些基层院虽已编队，但固定司法警察少，兼职司法警察多。双重领导的管理体制没有真正落实，无法实现上级检察院对下级检察院司法警察的垂直有效管理。

（四）在履职协助办案方面，司法警察没有被足够重视。基层检察院有一种潜在的习惯，有无司法警察都一样办案，所以在个别领导心目中觉得司法警察并不是十分重要，领导也对这项工作不是十分重视。在司法警察服务自侦案件的过程中，经常发现，检察官对自侦案件“高度保密”，认为司法警察可有可无，甚至让司法警察回避，忽略了参与案件办 理的司法警察的作用，使司法警察在毫不知情的情况下履行职责。

（五）在警务装备方面，司法警察履职所必备的装备尚不到位。根据《中华人民共和国警察法》和《人民检察院司司法警察察装备配备暂行规定》，对基层检察院司法警察大队的器械、交通工具、通讯器材都有相应的配置标准，但目前基层司法警察大队警务装备符合这一标准的并不多，司法警察队应对和处置突发情况时带来困难，影响、制约训练和任务的完成。

二、基层司法警察未编队管理存在的弊端

(一)不利于法警队伍规范管理。司法警察工作的核心要求和根本目的是切实承担和履行法警职责。但许多基层院法警机构设置流于形式，人员大部分分散在各业务科室，不能集中管理，无法实现统一管理，甚至许多法警还兼任司机、门卫等职，从而使法警难以管理，战斗力大打折扣，履职能力的发挥受到限制。

(二)不利于法警队伍职能发挥。影响警队职能发挥主要有以下两个方面的因素：一是法警人员大龄化、素质不高、年龄结构不合理、警用装备落后等问题，与检察工作的快速发展有很不相称。二是有的基层检察机关对法警职能认识不足，重视不够、投入不多等原因，严重制约了法警管理的规范化、制度化、科学化的建设。(三)不利于法警队伍依法履行职责。一是司法警察履职时应该依法办事，做到有章可循，有规可依。用警部门在司法警察职责认识上存在一些偏差，不按规定程序申请使用司法警察，申请的一些用警事项为非警务工作。二是越俎代庖。有的基层院分类管理意识淡薄，“检警混用”的现象时有发生。根据相关规定，一些本应由法警执行的工作，业务部门常按***惯由检察人员自己侦查、自己执行。

三、“五措并举”实现编队管理力促法警工作健康发展近年来，馆陶县人民检察院以争创司法警察编队管理示范单位活动为主线，致力打造一支政治合格、业务过硬、作风优良、纪律严明、保障有力的检察劲旅，司法警察编队管理规范化建设取得了明显成效。主要采取以下“五项举措”：

（一）坚持政治建警，打造过硬素质。院党组对法警工作高度重视，为着力打造一支让党组放心、办案人员信任、群众满意的司法警察队伍，我院始终把思想政治建设放在首位。成建制组织法警参加“恪守检察职业道德、促进公正廉洁执法”教育实践活动，“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育，以及“政法干警核心价值观”教育实践活动和保持党的纯洁性主题教育实践活动等，使干警牢固树立正确的事业观、工作观、政绩观，永葆忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于宪法和法律的本色。

（二）坚持专业立警，增强履职效能。在推进队伍专业化进程中，院党组在人员紧缺的情况下，配齐配强法警大队，目前我院法警队员平均年龄35岁；均为大学专科以上学历。其性别、年龄、文化、专业结构趋向合理。通过自行组织岗位技能大练兵等形式，加强教育培训，使队员达到“一熟、两懂、三会”的要求，提高其全面履行法定的九项职责的能力。还开通视频监控、120医疗绿色通道，一直保持无错案、无事故、无违纪的优良记录。

（三）坚持科学管警，完善制度建设。在推进管理科学化进程中，一是严格实行集中编队管理。法警大队员全部在职在岗，实现统一管理、统一使用、统一派警、统一培训、统一考评。有效地保障了诉讼程序的依法进行和办案安全，不但受到法警队员的积极响应，也得到了用警部门的欢迎和好评。二是进一步建立健全各项法警规章制度，根据《人民检察院司法警察暂行条例》，细化警务工作内容，完善警务工作流程，共建立6项规章制度，加强警务工作管理。三是严格派警程序，依法用警。凡需出警的业务部门，须填写《司法警察用警审批表》，经分管检察长审批，由法警大队出具《警务令》统一安排法警出警。做到程序明晰、职责分明。

（四）坚持科技强警，提高装备水准。在推进保障现代化进程中，我院不惜投入，为法警大队配备了手铐、头盔和警棍等警用械具，配置了办公电脑、密码柜、打印机和警务 专车。2016年，我院在经费紧张的情况下，依然投入20多万元对办案工作区的安监系统进行升级改造。办案工作区装有安检门、7台固定式红外夜视摄像机，实现了24小时昼夜监控全覆盖，实现了能够随时监控。

（五）坚持规范用警，改善配套设施。在推进执法规范化进程中，我院一方面不断改善办案工作区硬件设施，不仅询问室、讯问时、监控室等办案用房布局合理，还安排了法警休息室、值班室等办公用房，功能完备，设施配套。另一方面，进一步规范办案工作区使用。明确办案工作区由法警大队统一管理，使用办案工作区必须经分管副检察长批准，非案件直接承办人员未经分管副检察长许可不得进入讯问室和询问室。明确司法警察负责安全警戒和维护办案工作区的秩序，办案时被讯问（询问）人的安全责任由承办检察官负责，司法警察实时监控，非办案时间由司法警察负责。严格交接的时间、方法和手续，防止和杜绝因交接疏忽而发生意外。

馆陶县人民检察院法警大队

第五篇：经济技术开发区公安分局“五措并举”

经济技术开发区公安分局“五措”并举

为企业保驾护航

为确保园区企业的发展、稳定，上饶市公安局经济技术开发区分局紧紧围绕园区特点、特色做文章，在“爱商、护商、安商”下功夫，采取“跳出园区保园区”的方法，牢固树立“管理不是目的，服务才是根本”的理念，在整合现有资源的基础上，充分利用现代信息技术，不断创新管理模式，强化服务意识，通过“五项举措”，使队伍办事效能和服务水平有新的提升，服务意识和能力有新的增强，公安形象和群众满意度有新的提高，真正成为守卫企业的哨兵,服务企业的“门神”。

一、重点企业联系牌。为进一步方便企业、服务员工，保持24小时“零距离”接触，分局特意制作了50块重点企业联系牌，悬挂在厂区门卫室外墙上的醒目位置，牌子上面印有辖区民警的姓名、联系方式等信息，进出企业的员工一眼就能看见。与以往的“警民联系卡”有所不同，原来的虽小便于携带，但是以开发区企业几万的用工人数来说，想发到每个人手中肯定不现实，现在有了“警企联系牌”，每个人都能看到，一目了然，入心、入脑，真正起到了警心、民心的“连心桥”作用。

二、服务企业网。分局在深入开展“三项重点工作”

以及“大走访”开门评警活动中，从实际工作出发，将信息化管理手段应用到日常治安管理工作中，通过实地调研和反复论证，依托互联网功能，推出了“服务企业网”，开展了“实时交流、网上办事、温馨提示、法律法规”等功能，实现了警企联通互动。

三、法制进企业。分局结合“大走访”开门评警活动，主动深入企业，广泛征求治安管理和服务方面的意见和建议，了解他们面临的困难和需要解决的问题。特别是一些重点企业，用工密集型企业，由于员工数量众多，人员情况复杂，素质掺杂不齐，社会背景不明，常诱发不稳定因素，不和谐的声音，很多企业强烈渴求公安分局在加强打击防范的同时，对企业员工的法律意识，法制观念进行培训。分局在晶科、大自然等企业举办法律教育讲座，各企业共有3000余人参加了法律讲座，讲座受到企业主和企业员工的一致好评，取得了良好的社会效果和法律效果。

四、驻企警务室。为进一步密切警企关系，分局以“三项建设”为落脚点，坚持“服务大局、突出重点、精细管理、廉洁高效”的工作思路，大力推进驻企警务室建设。在重点单位、重点企业先后建立晶科、大自然、新华龙等6个警务室，并选派精干人员担任警务室的负责人。努力把警务室建设成为“维护社会稳定的第一道防线、预防违法犯罪的第一道卡口、服务群众的第一个平台”。

五、警企联系会。为提高园区各企业的内部安全防范意识，督促各企业不断完善自身安保措施，加强企业内部安全管理，分局每个月深入各企业召开联系会。联系会的形式丰富多样，既有现场观摩学习、经验交流讨论，也有法律知识讲座、安保业务培训。通过联系会，大家相互学习，取长补短，增长了见识，丰富了经验，取得了明显效果。联系会在密切警企关系的同时，也提供了一个企业间相互联系、学习、交流的平台，基本形成了“警企联动、共抓共管”的治安防控格局。