传统供应链采购管理中存在的问题与对策建议

第一篇：传统供应链采购管理中存在的问题与对策建议

传统供应链采购管理中存在的问题与对策建议

摘要： 本文主要分析传统供应链采购管理中存在的几大主要问题，并结合香港利丰贸易公司采购出口的成功实际案例，提出如何对采购管理进行改进完善，以应对新经济环境下的挑战。（2012年5月）

一、引言

随着经济全球化进一步深入，关税降低，贸易壁垒减少，经济区域化，世界贸易组织成立，市场竞争也进入全球化，企业将产品销售到全世界时，也面对来自世界的竞争，只有拥有优势的企业，才能生存。除了开发创造有特别价值的产品外，也要获得比竞争对手价格更低的竞争优势。由于消费者是最终的“付钞者”，企业认识到，产品的竞争力并非由一个企业决定，而是由从原料到产品完成的整个过程决定。

戴姆勒-克莱斯、本田、哈雷·戴维森、IBM和约翰·迪尔公司都意识到，良好的供应链管理将给公司带来巨大的利润。在这些强大的供应链管理领袖企业中，先进的原料采购和运输管理已经成为一个战略优势，从而更好地满足客户需求，企业可以大大地节约时间和资金，这样的机遇蕴藏在供应链的另一端，其主要是在采购、设计和开发环节。因此，如何把扩展型企业中的采购部门推到一个更有力、反应更为灵敏的战略位置上，成为供应链管理的很重中之重。

二、传统采购管理中存在的问题

1．组建优秀的领导决策团队

错误的工作方法会你的团队效率大减，它们将阻碍你工作的能量和敏锐性，使你辛苦得到的利润白白流失，并使你无法及时把握新产品开发提议中所蕴涵的商机。世界排名前几位的采购组织都面临不断的转型，从生产开始到采购及整个的扩展型企业。IBM从一家垂直整合的巨人转型为一个灵活的服务型企业，这一转变被公认为是一个巨大的成功。克莱斯勒公司曾经在破产的边缘上进行过垂死的挣扎，通过将多种新产品推向市场并重新强调一个健康的供应团体，该公司最终成为自动车辆巨人戴姆勒的幸运伙伴。

2．改进整个供应链

传统的组织往往只是在最近才发现一个强大的、富有竞争力的供应团队的直接价值。不幸的是，尽管它们最终能够成功地规划整个企业内部的物流，它们却没有意识到客户在供应商开发的过程中所应当发挥的作用。许多传统的采购团体依然不愿意与供应商共同分享培训或其他的专业资源。

3．建立一个稳定而富有竞争性的供应商群体

传统的公司并不会从战略或全球的角度进行分析，而且他们也无法与自己的供应商结成良好的联盟，但这才是实现供应管理优化战略的惟一途径。当然，与供应商建立聪明的起点应该是建立一种亲密的关系，应该使供应商们，客户公司的成本节约与自己的利润也有着直接的关系。只有供应商对客户的研发成本、制造过程和本着提供必要的配合，最终就可以形成一个稳定而有力的供应商群体。

4．价格不菲的解决文案

那些希望利用良好的系统来提高公司的采购力量的公司，如1999年《采购》杂志优秀奖获得者IBM公司，都选择价格不菲的解决方案来改进自己的定位。有时安装一些定制的大型系统可以解决问题，而有时现成的软件包就可以帮助公司取得快速的结果。

三、成功采购系统案例分析

利丰集团是一家以香港为基地的大型中国商贸集团，运用供应链管理的概念经营出口贸易，经销批发和零售三大业务。它是亚洲同类型企业中规模最大的贸易公司之一。

1．国际采购网络

利丰贸易的跨亚洲的供货商网络是其为客户服务的最大本钱。利丰贸易的一个最大客户认为其选择利丰贸易的原因是利丰贸易拥有全面覆盖的供货商网络，这使利丰贸易通常提供最优惠的货物价格与更优越的货物质量。这个网络并不是一个在组织形态的实体，它由两种无形的但非常重要的资产组成，包括利丰贸易与众多其他厂的所有者和经理的联系，以及利丰贸易对各个国家和各个供货商的生产能力、特殊技能和业务习惯的全面了解，利丰会将这个网络带来的利益传递给客户，并重视在供货商之间建立信誉。

2．服务

采购：代理商的主要任务是“采购”—为客户寻找最合适的供货商。利丰贸易会根据客户需求建议最合适的供应商，为客户与供应商之间建立相互信任的合作关系。增值服务：利丰贸易设法更有效地提供常规服务和其他服务，如为客户监管供货商执行订单时的生产过程以及确保产品质量和准时交易。

3．员工的报酬

利丰贸易的薪酬福利制度把员工的利益与公司的利益相挂钩，贸易员工每年得到五谷苦于所在事业部的奖金，而事业部经理的奖金占其薪酬的绝大部分，成本的控制是一个主要的考虑因素，因为成本的高低直接影响员工的最终收入。因此，公司的资金制度是促使员工设法降低成本的动力。

四、政策建议

企业要想在竞争中获取优势，供应链管理发挥着重要作用，可以大大降低企业成本，提高企业综合实力。主要从以下几个方面着手提高：

（一）优秀的富有人格魅力、行事果断而又富有机智的领导团队，来做出正确的决策；

（二）完善整个供应链，实现与供应商共赢；

（三）建立稳健而富有竞争力的供应商群体；

（四）健全的、覆盖面广的国际采购网络；

（五）改进薪酬福利制度防止优秀人才流失。

第二篇：政府采购合同管理存在问题及对策

赢了网s.yingle.com

遇到行政法问题？赢了网律师为你免费解惑！访问>>

http://s.yingle.com

政府采购合同管理存在问题及对策

政府采购的过程大致包括两个阶段，即采购阶段和合同履行阶段。在采购阶段，采购人或其委托的采购代理机构按照法定的方式和程序确定中标、成交供应商，亦即合同的订立阶段，依合同法的一般原理为要约与承诺行为。合同订立后，采购人和供应商依约履行合同的义务。由于《政府采购法》第四十三条规定，政府采购合同适用合同法。采购人和供应商之间的权利和义务，应当按照平等、自愿的原则以合同方式约定。所以，有人对政府采购合同的性质、监管等基本问题产生错误的认识。那么，如何明确政府采购合同的基本问题，加强财政部门的监督管理已成为政府采购合同管理的当务之急。

目前政府采购合同管理存在的主要问题

(一)关于确定政府采购合同当事人存在的问题。

合同当事人是指合同法律关系的主体，即参加合同关系，享受一定权利和承担一定义务的自然人、法人和其他组织。《政府采购法》第四十三条规定，政府采购合同适用合同法。采购人和供应商之间的法律咨询s.yingle.com

赢了网s.yingle.com

权利和义务，应当按照平等、自愿的原则以合同方式约定。法律明确了政府采购合同的当事人为采购人和供应商。

由于《政府采购法》第十四条规定，政府采购当事人包括采购人、供应商和采购代理机构等。所以，采购代理机构特别是集中采购机构是否也应当成为合同的当事人，这在实务中对政府采购合同当事人的确定存在不同的认识和做法。比较典型的做法是由采购人与采购代理机构共同与供应商签订合同，形成所谓的双甲方;也有的采购代理机构作为见证方;也有采购代理机构代表采购人以采购代理机构的名义与供应商签订合同。在双甲方合同中，如何确定采购代理机构的权利和义务值得考虑，采购代理机构单独作为合同一方与供应商签订合同，其权利和义务是难以落实的，特别是在因履约发生争议时，如何确定诉讼主体也成问题。见证是由独立的第三方证明某一事实的真实性和合法性，常见的是律师见证。采购代理机构作为采购的当事人是否适合作为合同的见证方，退而言之，作为见证方承担什么样的权利和义务尚难界定。

《政府采购法》第四十三条还规定，采购人可以委托采购代理机构代表其与供应商签订政府采购合同。由采购代理机构以采购人名义签订合同的，应当提交采购人的授权委托书作为合同附件。采购代理机构与供应商签订合同基于二个条件，一是采购人的授权委托，二是以采购人的名义与供应商签订合同。故而，由采购代理机构与供应商

法律咨询s.yingle.com

赢了网s.yingle.com

签订合同缺乏法律依据，且合同的权利和义务难以落实。

(二)关于合同格式文本问题。

目前，尚未有统一的政府采购合同示范文本，集中采购机构、采购代理机构和采购人所使用的合同文本五花八门。根据调研，货物的合同文本较多是根据世界银行招标文件所附合同文本为蓝本制定的，基本框架未变，只是条款根据《合同法》作相应的修改。工程合同文本是以建设部2004年建设工程施工合同示范文本为基础而制定，基本的合同条款依据示范文本，只是在合同的款项支付方式有不同的规定。还有使用行业主管部门制定的示范文本，如国际招标采购的合同文本使用商务部的合同示范文本，系统集成则使用信息主管部门计算机信息系统集成合同示范文本，也有使用行业协会制定的示范文本，还有使用供应商提供的合同文本等等，不一而足。可见目前政府采购使用的合同本文非常的混乱，亟需政府采购监督管理部门的统一规范。

(三)合同订立时间的拖延问题。

《政府采购法》第四十六条规定，采购人与中标、成交供应商应当在中标、成交通知书发出之日起三十日内，按照采购文件确定的事项签订政府采购合同。一般情况下，采购人与供应商会在法定的时间

法律咨询s.yingle.com

赢了网s.yingle.com

内签订合同，但由于下列情形导致签约的延迟：一是采购人对采购结果不满意;二是供应商因发生履约不能;三是发生供应商质疑、投诉。上述情形导致的签约延误应当区别对待，供应商因自身原因履约不能而拒绝签订合同的，应没收其投标保证金，采购人依法确定第二中标、成交候选人为中标人、成交人。因质疑、投诉发生，应视财政部门是否发出暂停采购的通知，如未暂停采购，采购人和供应商应当按照规定程序签订合同。采购人无正当理由拒绝与中标、成交供应商签订合同属违法行为，应按《政府采购法》规定处理。但何种情形为正当理由，以及存在所谓的正当理由又如何重新确定中标、成交供应商,有待进一步探讨和明确。

(四)合同的内容存在实质性变更采购文件的问题。

合同应当按照采购文件确定的事项签订，不得实质性变更采购文件确定的内容，特别是招标项目，按照招标文件、中标人的投标文件和中标通知确定的内容，不得另行订立背离合同实质性内容的其他协议。但在实务中，采购人与供应商不按照采购文件确定的事项签订合同，最常见的情形是采购人与供应商进行商务谈判，所签订的合同与采购文件不一致。《招标投标法》仅规定，在确定中标人前，招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判。但在中标人确定后是否可以进行商务谈判?哪些内容是实质性条款?相关法律、规章未作明确的规定，在实务中无所适从。

法律咨询s.yingle.com

赢了网s.yingle.com

(五)合同当事人擅自变更与解除合同问题。

《政府采购法》第五十条规定，政府采购合同的双方当事人不得擅自变更、中止或者终止合同。但规定了两种可变更的法定情形，一是政府采购合同履行中，采购人需追加与合同标的相同的货物、工程或者服务的，在不改变合同其他条款的前提下，可以与供应商协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的百分之十;二是政府采购合同继续履行将损害国家利益和社会公共利益的，双方当事人应当变更、中止或者终止合同。有过错的一方应当承担赔偿责任，双方都有过错的，各自承担相应的责任。

但在实务中经常发生合同当事人擅自变更、解除或终止合同的案例。存在的主要问题有，擅自变更货物的规格型号、追加的数量超过合同金额的10%、采购人擅自终止合同的履行。造成这种情况的主要原因是，合同当事人往往认为，政府采购合同适用合同法，属于民事合同，而民事合同的当事人，可以通过协商变更、解除或终止合同。《政府采购法》对于擅自变更、解除或终止合同的行为，也未规定其相应的法律责任，财政部门对于合同当事人的上述行为难以依法处理。

(六)合同验收环节存在的问题。

法律咨询s.yingle.com

赢了网s.yingle.com

《政府采购法》第四十一条规定，采购人或者其委托的采购代理机构应当组织对供应商履约的验收。大型或者复杂的政府采购项目，应当邀请国家认可的质量检测机构参加验收工作。验收方成员应当在验收书上签字，并承担相应的法律责任。验收的主体包括采购人、采购代理机构和国家认可的质量检测机构。但在实务中采购代理机构基本不介入合同的验收，也鲜有委托法定的检测机构参加验收。所以，验收环节非常的薄弱，由此导致质量问题的争议。由于疏于验收所致的质量问题，采购人往往难以举证以致索赔无果。某采购中心受委托采购一批笔记本电脑，采购人使用一年多时间才发现部分部件非原厂商生产的，原厂商拒绝售后服务，导致合同纠纷。

(七)关于合同的备案问题。

根据《政府采购法》第四十七条规定，政府采购项目的采购合同自签订之日起七个工作日内，采购人应当将合同副本报同级政府采购监督管理部门和有关部门备案。但目前大多数地方尚未建立合同的备案制度，主要是受人员和保管场所的限制。一些地方在付款时将合同作为申请付款的材料报送,由于未建立合同的备案制度，在合同履行前，财政部门无法了解合同的内容，也就难以对合同进行跟踪检查，合同当事人在合同履行过程中如果变更合同，财政部门难以监督。

 法律责任的构成 http://s.yingle.com/w/xz/622837.html

法律咨询s.yingle.com

赢了网s.yingle.com

  外国法人的认可 http://s.yingle.com/w/xz/622836.html 南京市信息公开申请的方式有哪些 http://s.yingle.com/w/xz/622835.html

 行政复议申请期限应如何计算

http://s.yingle.com/w/xz/622834.html

 申请企业法人登记应当具备哪些条件 http://s.yingle.com/w/xz/622833.html

 浅谈人民法院对非诉行政执行案件中加处罚款的处理 http://s.yingle.com/w/xz/622832.html

 行政救济与行政复议的区别

http://s.yingle.com/w/xz/622831.html

 枣庄市政府信息公开有什么

http://s.yingle.com/w/xz/622830.html

   法官如何独立 http://s.yingle.com/w/xz/622829.html 最新律师法 http://s.yingle.com/w/xz/622828.html 治安

处

罚

追

诉

期

是

几

天

http://s.yingle.com/w/xz/622827.html

 行政案件上诉率居高不下的原因及对策 http://s.yingle.com/w/xz/622826.html

 申请领取我国居民身份证的范围是什么 http://s.yingle.com/w/xz/622825.html

法律咨询s.yingle.com

赢了网s.yingle.com

 交通事故责任认定行政复议申请书 http://s.yingle.com/w/xz/622824.html

  行政复议申请人 http://s.yingle.com/w/xz/622823.html 河南省

政

府

采

购

法的具

体

内

容

http://s.yingle.com/w/xz/622822.html

 “良性违法”应该缓行

http://s.yingle.com/w/xz/622821.html

 村民委员会成员可以脱产享受补贴吗 http://s.yingle.com/w/xz/622820.html

 赔偿损失属于行政强制吗

http://s.yingle.com/w/xz/622819.html

 本案被告的行为是否构成行政不作为 http://s.yingle.com/w/xz/622818.html

  法治原则 http://s.yingle.com/w/xz/622817.html 安远县委信息

公开的内

容有哪些

http://s.yingle.com/w/xz/622816.html

 申请行政复议的必要条件

http://s.yingle.com/w/xz/622815.html

 陶先碧被打致死案的反思

http://s.yingle.com/w/xz/622814.html

 国家赔偿请求的申请怎么提交

http://s.yingle.com/w/xz/622813.html

法律咨询s.yingle.com

赢了网s.yingle.com

 宁波行政处罚信息公开相关规定(2018)有哪些 http://s.yingle.com/w/xz/622812.html

 浅谈行政综合执法的特征

http://s.yingle.com/w/xz/622811.html

 发生法律效力的判决

http://s.yingle.com/w/xz/622810.html

 期房多久会下来预售许可证

http://s.yingle.com/w/xz/622809.html

   什么是检察机关 http://s.yingle.com/w/xz/622808.html 行政侵权赔偿责任 http://s.yingle.com/w/xz/622807.html 三证合一

之

后

公

章

更

换

去

哪

里

http://s.yingle.com/w/xz/622806.html

 补偿贸易应如何向海关办理登记备案手续 http://s.yingle.com/w/xz/622805.html

 可以申请行政复议的具体行政行为有哪些 http://s.yingle.com/w/xz/622804.html

 依法治国的关键是依法行政

http://s.yingle.com/w/xz/622803.html

 如何保护监察人员依法执行职务时的合法权益 http://s.yingle.com/w/xz/622802.html

 二审判决强制执行怎么办手缜

http://s.yingle.com/w/xz/622801.html

法律咨询s.yingle.com

赢了网s.yingle.com

 行政拘留不是限制人身自由的行政强制措施 http://s.yingle.com/w/xz/622800.html

   行政复议的概念 http://s.yingle.com/w/xz/622799.html 行政拘留就有罪吗 http://s.yingle.com/w/xz/622798.html 行政处

罚的地

域

管

辖

有

何

规

定

http://s.yingle.com/w/xz/622797.html

 为什么“口惠而实不至”

http://s.yingle.com/w/xz/622796.html

 烟台检察院信息公开有哪些

http://s.yingle.com/w/xz/622795.html

 行政附带民事赔偿责任虚无的原因探析 http://s.yingle.com/w/xz/622794.html

 联名签字有法律效果吗

http://s.yingle.com/w/xz/622793.html

 交通事故责任认定是否属于行政行为 http://s.yingle.com/w/xz/622792.html

  什么叫行政复议 http://s.yingle.com/w/xz/622791.html 上访的过程中,我们都是需要注意些什么 http://s.yingle.com/w/xz/622790.html

 申请减免滞报金需要哪些手续

http://s.yingle.com/w/xz/622789.html

法律咨询s.yingle.com

赢了网s.yingle.com

 行政复议法为什么要将复议申请期限由原来的十五日延长至六十日 http://s.yingle.com/w/xz/622788.html

 学会用法律手段对抗行政违法行为 http://s.yingle.com/w/xz/622787.html

 治安案件指定管辖程序是什么样子的 http://s.yingle.com/w/xz/622786.html

 行政复议申请书样式

http://s.yingle.com/w/xz/622785.html

 公务员法几个亮点与遗憾的解读

http://s.yingle.com/w/xz/622784.html

   粉尘污染如何处罚 http://s.yingle.com/w/xz/622783.html 什么是行政处分权 http://s.yingle.com/w/xz/622782.html 青少年维权要坚持“四结合四为主”的工作法 http://s.yingle.com/w/xz/622781.html

 对占道经营行为是否能适用扰乱公共秩序作治安处罚 http://s.yingle.com/w/xz/622780.html

 什么是行政监察的管辖

http://s.yingle.com/w/xz/622779.html

 火灾扑救不是行政行为

http://s.yingle.com/w/xz/622778.html

 被申请人在复议过程中是否可补充收集证据 http://s.yingle.com/w/xz/622777.html

法律咨询s.yingle.com

赢了网s.yingle.com

 行政处罚作伪证的法律后果

http://s.yingle.com/w/xz/622776.html

 食品安全法对食品安全标准规定

http://s.yingle.com/w/xz/622775.html

 什么人可以成为行政复议的被申请人 http://s.yingle.com/w/xz/622774.html

 简谈我国监督制度应遵循的“七”字原则 http://s.yingle.com/w/xz/622773.html

  补贴是什么 http://s.yingle.com/w/xz/622772.html 非属恶

意

逃

债

能

强

制

执

行

吗

http://s.yingle.com/w/xz/622771.html

 什么是行政许可申请的受理程序

http://s.yingle.com/w/xz/622770.html

 工商业务行政复议范围

http://s.yingle.com/w/xz/622769.html

 社会抚养费按哪一方征收

http://s.yingle.com/w/xz/622768.html

 安全施工许可证的办理程序是什么 http://s.yingle.com/w/xz/622767.html

 被行政机关罚款或没收财物后应索要正规单据 http://s.yingle.com/w/xz/622766.html

 法治精神的要素 http://s.yingle.com/w/xz/622765.html

法律咨询s.yingle.com

赢了网s.yingle.com

 看守所出所的程序是什么样子的

http://s.yingle.com/w/xz/622764.html

 环境行政复议与行政应诉办法

http://s.yingle.com/w/xz/622763.html

 浅论交通事故损害赔偿中继续治疗费支付方式的法律缺陷 http://s.yingle.com/w/xz/622762.html

 依申请的政府信息公开的操作程序 http://s.yingle.com/w/xz/622761.html

  行政处罚管辖原则 http://s.yingle.com/w/xz/622760.html 不妨引入以实际业绩定公务员的待遇制度 http://s.yingle.com/w/xz/622759.html

 施工许可证有效期限是多久

http://s.yingle.com/w/xz/622758.html

 社会应如何保护未成年人的合法权益 http://s.yingle.com/w/xz/622757.html

 行政强制措施的审查责任是什么

http://s.yingle.com/w/xz/622756.html

 国家赔偿对人格的尊重

http://s.yingle.com/w/xz/622755.html

 省司法厅行政复议程序及时限

http://s.yingle.com/w/xz/622754.html

 草原法立法宗旨 http://s.yingle.com/w/xz/622753.html

法律咨询s.yingle.com

赢了网s.yingle.com

 天津市政府信息公开规定(2018)有哪些 http://s.yingle.com/w/xz/622752.html

 海关行政复议的范围

http://s.yingle.com/w/xz/622751.html

 道路交通安全宣传教育不能“节约” http://s.yingle.com/w/xz/622750.html

  行政执法特征 http://s.yingle.com/w/xz/622749.html 福建建筑人员信息公开在哪个网站查询 http://s.yingle.com/w/xz/622748.html

 技术监督行政复议程序指南

http://s.yingle.com/w/xz/622747.html

 国家法律对公民接受义务教育有何规定 http://s.yingle.com/w/xz/622746.html

 倒卖进口许可证有罪吗

http://s.yingle.com/w/xz/622745.html

 如何通过互联网申请行政复议

http://s.yingle.com/w/xz/622744.html

 行政监察的对象是什么

http://s.yingle.com/w/xz/622743.html

 行政强制措施应当由具备资格的正式执法人员实施 http://s.yingle.com/w/xz/622742.html

法律咨询s.yingle.com

赢了网s.yingle.com

 乐清市信息公开的内容有哪些

http://s.yingle.com/w/xz/622741.html

 公安机关不立案的意思

http://s.yingle.com/w/xz/622740.html

 最高法院检查重点调研课题

http://s.yingle.com/w/xz/622739.html

 行政复议办案程序 http://s.yingle.com/w/xz/622738.html

法律咨询s.yingle.com

第三篇：民主集中制执行中存在问题及对策建议

民主集中制执行中存在问题及对策建议

一、民主集中制执行过程中存在的主要问题。

“两怕”：有的“班长”怕班子成员对敏感议题跑风漏气影响决策,怕充分发扬民主限制自己的权利影响权威，怕反复走程序落下“不敢拍板，不敢负责”的口实；班子成员怕经常发表意见影响“沉稳”形象，怕发表不成熟意见影响能力评价，怕提不同意见落下“不保持一致，闹不团结”的骂名影响进步。

“四变”：一是极个别基层班子主要负责同志独断专行，一人说了算，无视组织原则和程序，班子成员敢怒不敢言，使“班长变家长”。二是个别班子主要负责同志用实用主义态度对待组织原则，搞“上有政策、下有对策”，使“通道变梗阻”。三是个别班子主要负责人对自己关注的甚至涉及自己切身利益的事项，以集体决策的面目出现，用形式上的民主集中制，让个人意见合法化，使“民主变味道”。四是一些班子议事质量不高，民主集中制成了“民主加集中”，先民主后集中，班子成员发表的往往是没有实质意义的“没意见”、“同意”等所谓意见，使“乘法变加法”。

二、进一步加强民主集中制建设的几条建议。

1.加强宣传教育，奠定坚实思想理论基础。主要是通过宣传教育，使各级党员干部特别是各级领导干部真正掌握民主集中制的基本理论、基本内容、基本要求，增强执行中的自觉性和坚定性。

2.健全各项制度规定，增强刚性约束。研究制订《地方党委贯彻执行民主集中制条例〈试行〉》，对民主集中制的程序、机制、范围、方式作出明确规定，以党内法规形式固定下来，便于操作。

3.坚持程序民主，规范权力运行。一是编制出科学决策、民主决策的法定程序和简易程序，并且要有不可逆转、不易变通的刚性要求。二是把重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用问题确定下来，作为必备内容。三是常委会内部监督和全委会监督。

（摘自《党史信息报》2月24日原永胜/文）

第四篇：班级管理中存在问题与对策

班级常规管理中存在问题与对策

班级常规管理是学校各项管理的基础。当前各级各类学校尤其是中小学校学生在每日常规中所表现出的诸多存在问题，正成为日益给学校管理造成压力的突出方面。本文试图从问题的表现、成因等方面进行分析，提供对策。

班级常规管理主要是班级经常性的规章制度的管理，包括课堂常规、宿舍常规、劳动常规等方面的管理以及师生之间、同学之间应有的礼貌要求。常规管理的目的在于培养学生良好的行为规范。班级管理工作的基础在于有效、持久的常规管理。呈良性循环的常规管理是提高教育教学质量的基础和保证。学校对班级的管理主要是通过班主任实施的。

当前，在我国各级各类学校尤其是中小学校，随着独生子女学生的普及，常规管理问题中所突出表现的学生诸多不良行为习惯的存在，正日益成为令学校管理者尤其是班主任头疼的问题。相对于他们的父母一代而言，独生子女这一代的主要优点是：相对活泼，开放，思维较敏捷，乐于接受新生事物，敢于向权威挑战。但他们的缺点同样明显，主要表现在三个方面：首先在思想道德方面缺乏“爱心”。集中的体现是，往往只“爱”自己，不知道爱父母、亲人、朋友，不知道爱国家、爱民族，比较自私自利。其次在言行举止方面相对缺乏诚信，缺乏涵养和一定的深度，比较浮躁。第三是在纪律制度方面，相对自由散漫，不愿受纪律制度的约束。

一、问题成因分析

首先是社会大环境。学校、教师和学生在一定程度上都是社会的缩影。社会的好与不好的方面，都会在不同程度上在学生身上得到一定的体现。在社会的大环境中，学校的许多正面教育有时候显得苍白无力。

其次，荣辱观问题。当前全国上下都在进行“八荣八耻”的学习教育活动。而社会上相当一部分人的“不以荣为荣，不以耻为耻，甚至以耻为荣，以荣为耻”的价值取向的存在，对学校“八荣八耻”教育活动的开展、对班级的常规管理起了极大的负面影响。

第三，来自学生家庭的原因。当前，城市的许多普通家庭和农村的大部分家庭，家长中往往父亲或母亲一人、甚至两人都长期外出打工。留守家庭的往往是妇女、儿童和老人。而这些学生的母亲或爷爷、奶奶等往往又很难管得住他们。其结果是更不利于这些学生良好行为习惯的养成。

第四，教师自身素质也亟待提高。近年来，新工作的师范生中相当一部分已属于“独生子女”代了。一方面是他们自己从小就是在父母的“呵护”、“娇生惯养”中长大的；另一方面，一个毋庸置疑的事实是，师范生的质量在逐年下降。因此对学校来讲，对尤其是青年教师的素质教育，对青年教师的“常规”教育，也在一定程度上成了当务之急。

四、对策 1.全社会都来关心支持教育。教育关乎国家、民族和每个家庭的未来。学校班级常规的管理、未来合格人才的培养，需要家庭、社会的基础，需要形成学校、家庭、社会（社区）三位一体的教育网络。在这一方面，学校、教师需要发挥主动性，要主动将社会（社区）和家庭能挖掘的优势，能“为我所用”。如邀请社会上的优秀人物、家长中的正面成功典型等来校演讲等，以尽可能地放大正面影响，缩小负面影响。

2.加强青少年思想道德建设和荣辱观教育。近几年来，党和政府所倡导的加强青少年思想道德建设和以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育，是学校加强班级常规管理教育的一个契机和强大的思想武器„„

3.班级公约的制定。班级管理常规可以以“公约”的形式出现，公约经过大家酝酿、讨论，使大家认识到它是维护学校利益不可缺少的，是代表师生利益的，必须自觉遵守。公约就是制度，制度面前人人平等。公约制定后的关键在于大家的共同遵守、共同执行。因此，还要选举公约的执行委员会，应由班级的各类学生组成，在一定程度上应是各类学生都有，包括一些所谓的“后进生”，因为让他们参与“执行”，这对他们本身就是一种制约。

4.教师的为人师表。学高为师，身正为范。一个教学效果好、个人品行好、能公平公正对待每一个学生的教师，本身就是一种巨大的、无形的影响。所谓“不言自高，不怒自威”。

5.培养民主精神。民主是一种政治形态，也是一种生活方式。民主要求每个人遵守法律和规则。美国教育家杜威认为学校是训练民主的绝佳的环境。他认为学校可以提供良好的机会，让学生练习近平等、意见交流、进取心、责任感、领导、服从，以及为团体而努力等民主的性格。班级、尤其是教室常规有助于使个人在团体规范之下更卓越——这就是民主的精神。

总之，班级常规管理的有效进行并非一朝一夕之事，需要学校所有教育教学人员，尤其是班主任、班级任课教师，会同家庭、社会（社区）共同付出长期的、坚持不懈的努力。同时，作为教育工作者，还应与时俱进，善于研究一代又一代学生、尤其是独生子女学生的身心特点，努力扬其所长，抑其所短，为培养合格的、全面发展的社会主义事业接班人而不断努力

第五篇：高中学生管理中主要存在的问题与对策

高中学生管理中主要存在的问题与对策

问题一：部分学生违反学校规定偷偷带手机到学校。原因：方便联系；攀比心理；玩的需要；用于上网。对策：不提倡中学生带手机的主要理由：

1．不安全。我们认为，手机是贵重物品，孩子带手机上学很惹事。上体育课或搞其他活动时容易丢失，给老师增加不必要的麻烦。一些不法分子见手机起意，专抢中学生手机，有的还伤了孩子。孩子之间因打手机和发短信息不当，也引起了不少纠纷。

2．易影响学习。学校规定：学生上学不许带手机的。根据任课老师的反映，有的学生上课玩手机、用手机上网，影响自己也影响老师和同学。有的学生偷偷发短信，压根儿不注意听讲。已经发现多名学生因迷恋发手机短信成绩下降。

3．易引发攀比心理。刚刚考上某名校的高一新生，非让妈妈掏4000多元买了一个彩屏手机，这已是他上中学以来换的第五个手机了。只要手机新款一出来，总有许多中学生缠着父母买。给孩子买吧，增加了家庭经济负担，不给孩子买吧，怕同学瞧不起孩子，难为了家长，助长了孩子的攀比心理。

4.易影响睡眠。带手机进校的学生经常在晚上就寝之后甚至躲在被窝里偷偷上网浏览不良信息、打游戏、给异性朋友发短信，有些甚至聊到第二天早上，严重影响休息和学习，不利于中学生的健康成长。

我们教师普遍认为，校园可用IC卡电话或校讯通或用班主任、任课教师的手机，同学有急事告诉家人还是很方便的。目前中学生应该对手机说“不”，希望家长配合。等手机像笔那样普遍用起来时，再让手机进中学校园不迟。

问题二：极少数学生违反学校规定偷偷吸烟。

原因：显示自己成熟；耍酷；模仿；好奇；受别人纵容。对策：我国《未成年人保护法》、《中学生守则》均明确规定，禁止中学生吸烟。这是从学生的身心健康上关心、爱护学生。

1．从生理上：中学生正处在长身体的青春期阶段，身体各器官系统还没有发育成熟，对香烟烟雾危害的抵抗力还比较弱，容易遭受香烟烟雾的伤害。据研究：青少年吸烟成瘾可能引起思维过程的严重退化和智力功能的损伤，严重的会导致思维中断和记忆力障碍，吸烟者的联想、记忆、想象、计算、辨认力、智力效能比不吸烟者减低了10%左右，而且注意力难以集中。

2．从经济上：中学生的首要任务是学习而不是赚钱。在经济上完全依赖于父母的支持，并不具备独立自主、自食其力的能力。吸烟的学生一旦发生“经济危机”，往往采取一些非法的手段，如偷家里的或他人的烟与钱，甚至不惜抢劫、敲诈勒索，做出违法乱纪的行为。

3．从道德上：吸烟不但危害身体健康，还污染空气，损害周围人群的健康。可以说，在公共场所吸烟，是很不道德的表现。

问题三：极少数学生违反学校规定早恋。

原因：高中时期是花的季节，随着他们的成长，第二性征渐渐发育，性意识也慢慢觉醒。此时，情绪较为敏感，易冲动，对异性充满了好奇与向往。

对策：中学生早恋的危害

1．早恋危害中学生的身心健康

首先，从身体健康方面来看，由于早恋，往往使同学们陷入情网之中不能自拔，将大部分时间花在谈恋爱上，因而忽视了体育锻炼。中学阶段正是同学们长身体的时候，随着身体各器官的发育，要求有相应的体育锻炼，否则，很容易发生心音微弱、供血不足、头晕等疾病。早恋的同学由于缺乏体育活动，所以发生这种疾病的人数远远高于其他同学。另一方面，由于早恋的同学情绪不够稳定，好冲动，易动感情，自控力较差，常常会产生焦虑、烦躁、疑惑、嫉妒等不良情绪。在这些情绪的影响下，很容易产生食欲不振、浑身无力、头晕恶心等症状，久而久之，会出现消化道疾病、低血糖症状等疾患。

再从心理角度看，早恋的同学都有一个极其复杂的心理过程，其间既有欣喜，也有百思不解、难以倾诉的苦闷。这些同学的恋爱承受着家长、教师的压力和同学们的“白眼” 以及恋人的挑剔和故意的非难，这一切使得心理承受力本来就差的同学无法保持正常稳定的情绪。同时，早恋的中学生课后很难与恋人见面，但又抑制不住对对方的思念，这时，有的往往会耽于幻想，在幻想中寻求慰藉，得到满足。此外，有极个别的学生在早恋中，由于抑制不住冲动而与异性朋友发生性关系，这对中学生的心理健康的影响是很大的。有的同学跨越雷池之后，顿觉“爱情原来就是如此”，而萌发厌倦生活的念头；有的学生则将社会的道德、责任抛到一边，疯狂地追求性刺激。由于这些痛苦的心境和不健康思想的存在，使得这些中学生的道德感、人生价值观和世界观受到严重扭曲。

２.早恋对中学生的学习干扰极大

早恋对中学生的学习影响极大。成千上万的实例告诉我们，沉湎于早恋的同学多数都是沿着“感情直线上升，成绩直线下降”的轨迹运动的。然而，有些向往或陷入早恋的中学生却认为只要热恋的两个人志同道合，就不会影响学习。他们甚至概括出一个所谓“男+女＝两个人的合力”的公式来。大量事实表明，这种看法是幼稚、糊涂、错误的。这是因为在早恋的小河中常常会波澜叠起，漩涡环生——早恋的中学生时常要经受“白眼”和失败的折磨！这对于涉世不深、意志薄弱、情感易于冲动的中学生本来就是一种“超负荷”运载。在早恋的沉重的几乎要压垮全部稚嫩心灵的超负荷运载下，无心学习，成绩下降，是十分自然的，也是屡见不鲜的。

３．早恋容易使中学生产生越轨行为

中学生激情占优势，容易冲动，自我控制能力差。热恋中的少男少女往往不能控制自己的感情而过早地发生两性关系。更严重的是有的男生让对方怀孕后，陷入到一种极端恐惧和痛苦的境地之中，既不敢让家长、老师知道，也不愿让同学知道，而去求助于一些江湖骗子、社会渣滓堕胎，使许多女生因此而再次失身，演出一幕幕堕落、出走、自杀的悲剧，年轻的中学生朋友们，应当警惕啊！越雷池一步必定要付出惨重的代价，成为早恋的牺性品！

４．早恋有可能导致犯罪

中学生过早涉及爱情，也会给社会带来不安定。流氓、殴斗、盗窃 等社会现象的发生，有很大一部分是与学生的早恋有关。中学生气盛，不肯轻易吃亏，特别是在女朋友面前，更不愿意丢脸，他们往往会因为对方对女朋友说了一句不礼貌的话，做出了一个不雅的举动而丧失理智，大打出手，甚至聚众斗殴，以显示自己的本事，以至违法犯罪。另一方面，中学生恋爱还需要有物质上的消费，但他们的经济依赖于父母或他人，而父母所能提供的一点零花钱又往往满足不了需要。这样中学生就容易误入歧途，诱发偷骗抢的念头，最后锒铛入狱。这方面例子不胜枚举，足以引起中学生朋友们警惕！

问题四：极少数学生厌学。

原因：1．主观原因

主要有：(1)没有树立正确的学习目的，基础知识差，成绩跟不上；

(2)学习方法不当，使他们感到学习是一件十分痛苦，让人疲倦，厌烦的事情。2．家庭因素。父母不管教或不善于管教，导致学生的厌学心理。强制型的家长对子女用压的办法，按其主观愿望逼迫孩子学习，成孩子的逆反心理，产生对学习的厌倦情绪；放纵型家长对子女放任自流，导致子女懒学勤玩；宠爱型家长对子女百般溺爱，过度迁就，使孩子滋长了依赖性和懒惰性。此外，家庭关系不和或家庭破裂，会给子女心灵上造成创伤，使子女意志消沉而影响学习。

3．其他因素。在校课业任务繁重，竞争激烈，父母的期望值过高，使得学生精神压力越来越大。特别是高一新生，这个问题较为突出，他们无法立刻适应较大的学习压力，出现听不懂、跟不上，焦躁不安又无可奈何，甚至开始怀疑自己能力的现象。

对策：1．加强学习目的和学习动机的教育； 2．学校教育与家庭教育有机结合；

良好的家庭教育对培养学生积极的学习态度十分重要。为此，作为学校要召开家长会，家长与班主任要多些接触、沟通，使双方的信息及时得到反馈，发现学生有厌学等情绪，作为家长，首先要营造和睦的家庭环境，尽量避免或减少孩子心灵上的创伤，因为家庭关系对孩子的影响是最直接的，也是最强烈的。其次，发现孩子有不良的思想和行为，应选择正确的教育方法，并积极主动地与校方联系。学校、家长应相互配合，建立疏导型的教育方式，根据学生或子女的年龄特点，生理和心理发展情况、兴趣、要求等，运用多种形式，进行启发式引导，绝不能采取强制型的管教方式。但学校对在行为上过于放荡，思想工作又长期失控的个别学生按有关规定给予恰如其分的处分是必要的，也应给学生或子女一些挫折教育，自立锻炼以及心理调节培训，想方设法增强学生或子女抗御精神负担的能力，以增强学习信心。

问题五：一少部分学生在人际交往中的心理矛盾与冲突，造成同学间的关系不融洽。原因：现在的高中生绝大部分都是独生子女，许多人从小养成了以自我为中心，不关心他人，依赖性强，不能容人等不良倾向，这使得他们在处理人际关系方面面临很大的问题。一方面，他们缺乏人际交往的最起码的知识和修养；另一方面，他们又特别渴望和依赖同龄人的友谊和交往，他们需要从友谊中去获取心理上的支持与归属，来填补青春期之后，与父母、长辈疏离而造成的情感真空。这就形成了巨大的心理矛盾与冲突。如：与同学的关系问题。主要集中在交友方面，因处理不好朋友之间的关系而苦恼。有的是与宿舍的中的人无法和睦相处，有的是和好友经常闹矛盾。有位学生讲到，他的一位好朋友总是对他不信任，怀疑他对朋友的友谊，认为他为朋友的付出不够多，使他十分苦恼，不知怎样做才能消除朋友的怀疑。还有一位女生因两个与自己要好的朋友相互之间发生了矛盾，她夹在中间十分为难，与甲交往怕乙不高兴，与乙交往又怕甲不理解，最后干脆两位朋友都不再交往，可内心又十分孤独、寂寞，想恢复与朋友的关系又不知该怎样去做。此外，尚有个别学生因初中升到高中朋友越来越少，而怀疑世上没有真正的友谊，也交不到真正的朋友，进而想离世隐居的。

对策：引导学生建立良好的人际关系，保持心理相融。

一个学生能与周围人保持一种融洽、正常的交往，才能在心理上产生安全感、归属感和自信心。在教育中，必须引导学生积极参加集体活动，增强集体观念，引导学生正确处理人际交往中的冲突，主动并乐于与人交往，以诚恳、公平、谦虚、宽厚的态度对待别人，容忍别人的短处和过失，从而使别人乐于和自己交往；引导学生建立新型家庭关系和师生关系，使他们生活在尊老扶幼和尊师爱生的环境之中。

问题六：少数学生与父母、师长缺乏理解沟通，导致的心理矛盾与冲突，造成与父母或与教师顶牛。原因：中学生与父母、师长难以沟通，相互间缺乏必要的理解，也是造成他们心理问题的一个重要因素。现在的学生从小学到高中远离父母到县城上学缺乏亲情，特别在中学阶段，这种冲突进入青春期之后，更加突出，使他们普遍感到压抑、苦闷、无助和烦躁。一方面，他们特别希望父母、老师理解他们的想法和做法；而另一方面，他们感到自己虽然在生活上受到无微不至的关怀和照顾，但在精神生活上却如同乞儿。

１．与教师的关系问题。

主要集中在由于教师对学生的不理解，过多干涉学生的业余生活和正常交往而引起的困感和烦恼。有位学生谈到，一次他向一位同班女生询问功课，被老师看到后受到了苛刻的指责，并把这事作为一条小辫子抓在手里，动辄就揪出来示众一番，这严重地刺伤了他的自尊心，导致他对教师的反感和对立，老师指东他偏向西而内心又十分矛盾，甚至影响了对学业的兴趣。另有一位学生干部说：现在做班干部真难，两头受气。不管事，教师批评你不负责任；要管事，又难免与一些同学发生争执，若一旦吵起来，老师首先要批评班干部，故而觉得十分委屈。生老师的气又不敢顶撞；想不干了又怕失去老师的信任，左右为难十分矛盾，不知到底该怎么办。此外，还有一些其他想法，诸如认为老师嫌贫爱富的，认为老师处事不公正的，认为老师轻视自己的等等。这都反映出学校中师生关系的问题． 2．与父母关系的问题。

主要是因父母与子女之间缺乏相互理解和沟通，或家庭关系不和给学生造成的心灵伤害。例如，有位学生谈到我经常和妈妈闹矛盾，听到她的骂声就心烦，有时真想一走子之再也不回来了，可看到她瘦倦的面容，花白的头发又觉得于心不忍，每天就生活在这种内心矛盾之中，真不知该怎么办。还有位学生家庭不和，父母经常吵架。有一次母亲出差时父亲竟带了一个女人回来过夜。自此以后他再也不愿呆在那个家里了，恨死了父亲，不愿再见父母，整天就想往外跑，心里烦闷极了。觉得人活着真没意思，产生了厌世的念头，可见，父母行为的不良，带给子女的不仅仅是厌恶、鄙视、而是更深的内心创伤。

对策：加强情感教育，培养健康心理，使学生有丰富的情感生活。

教师和家长都必须重视情感对学生心理健康的影响，教育他们认清人生的意义，树立远大的理想，追求自己的奋斗目标。一方面，教师要帮助学生增加“营养”，满足身心发展的需要，提倡学生阅读健康有益的课外读物，观赏体验文学艺术，欣赏社会中美的事物，逐步形成正确的人生观；另一方面教师要针对青少年的年龄特点，根据趣味性、可行性、发展性和系列性原则，通过制定计划，保证时间、人员和场地，积极宣传，及时指导和认真总结，设计具体的活动，让学生通过自主的训练，培养自主处事的心理品质，克服依赖心理；通过志向训练，培养积极进取的心理品质，克服惰性心理；通过情感训练，培养活泼开朗的心理品质，防止闭锁心理，从而在活动中养成良好的行为习惯，形成健康心理。